Nube informativa sobre seguridad y emergencias.

Proyecto CIMER
Antonio Barea Snchez Spain

Resumen:
Desde hace unos aos se utiliza el trmino Cloud Computing para identificar la tendencia a trabajar con informacin que reside en internet. La informacin que se comparte en la nube, est actualizada y tiene fuentes diversas. Es necesario observar ese planteamiento para aplicarlo tambin a los sistemas de prevencin de la criminalidad y de la gestin de seguridad, emergencias y contingencias. Los numerosos estudios criminolgicos y sociolgicos nos han demostrado que existen diversos factores que influyen en la criminalidad, y que es preciso tenerlos en cuenta respecto al diseo de polticas de seguridad y de estrategias de prevencin. No solo es importante para el Crime Mapping, incorporar a los sistemas de informacin geogrficos, los datos relativos a la comisin de delitos, sino que es preciso incorporar todos aquellos factores que pueden influir (sociolgicos, econmicos, culturales, etc.) Las fuentes que alimenten estos sistemas tienen que tener orgenes diversos para enriquecer la informacin a compartir. La informacin previa a la comisin del delito, nos facilitar la identificacin de sntomas que desencadenen la criminalidad. Estos sntomas se incorporarn a patrones expertos aplicables en otros escenarios, y hacer efectiva la anticipacin al riesgo. La normalizacin y sistematizacin de la informacin ser la clave para herramientas de anlisis, generacin de mapas de riesgo, sistemas de alerta temprana y para la operatividad de los servicios de seguridad y emergencia, en bsqueda de la eficacia y de la excelencia en su gestin. En este campo deben participar administraciones, empresas del sector de las telecomunicaciones y la sociedad civil, mediante innovacin y la aplicacin de tecnologa para garantizar una informacin segura y fiable en tiempo real. El proyecto CIMER (Cloud Information Management Emergency Resources) est realizando avances significativos en este campo.

Palabras Clave: geoposicionamiento, criminalidad, innovacin, seguridad,

emergencias, mapas de riesgo, sistemas expertos.

Gnova (Italia) 20,21 de mayo de 2011 www.safecityeuromed.org

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Abstract:
From recent years, the term Cloud Computing has been used to identify the trend of working with information residing on the Internet. This information is shared through the cloud, is updated, and has various sources. This approach must also be studied with the goal of applying it to crime prevention, safety and security management systems, emergencies, and contingencies. Many criminological and sociological studies have shown that there are various factors that influence crime, all of which must be taken into account when designing safety and security policies and prevention strategies. Not only is Cloud Computing important for Crime Mapping, which is the use of geographic information systems to map criminal acts, but also to incorporate all other possible contributing factors, such as sociological, economic, and cultural ones, among others. The sources feeding into these systems must have diverse origins and backgrounds in order to enrich the information sharing. Understanding this information prior to the criminal act aid us in identifying the symptoms which trigger it. These symptoms are linked with expert standards applicable in other settings, all in order to effectively anticipate the risk. Standardization and systematization of information will be key for analytical tools, the generation of risk maps, early warning systems and for the operation of safety and emergency services, all in an effort to attain management efficiency and excellence. In this sector, governments, telecom companies, and the general public should all be involved through innovation and technology, in order to ensure safe and reliable information in real time. The project CIMER (Cloud Emergency Information Resources Management) is making significant progress in this field.

Keywords: geo-positioning, crime, innovation, security, emergency, risk/hazard maps,

expert systems.

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Introduccin:
Todo est en la nube. Esa es una de las expresiones ms utilizadas en los ltimos tiempos. Cada vez ms recurrimos a almacenar la informacin en contenedores de internet para garantizarnos la accesibilidad y por la facilidad de combinar informacin de diversas fuentes. En la gestin de la seguridad, as como en la de situaciones de emergencia o contingencias, nos vemos involucrados diariamente muchos colectivos. En cada pas existen diversos cuerpos de Polica, diversos cuerpos de bomberos, servicios de asistencia sanitaria, etc. Todos estos profesionales tienen, en aspectos generales, los mismos cometidos: Atender una demanda de auxilio por parte de un ciudadano que avisa a los servicios de emergencias. Una vez que la llamada es atendida por el servicio de emergencia que sea, la informacin necesaria es bastante similar, dependiendo del tipo de situacin que se trate. En definitiva se trata de conocer exactamente dnde se encuentra y qu le ocurre. Con esta informacin se decide qu recursos activar para garantizar la atencin eficaz. En la actualidad cada uno de los servicios intenta mantener actualizada la informacin disponible en sus plataformas, con el consiguiente esfuerzo econmico y de recursos. De nada sirve mantener contenedores aislados de informacin no comprometida. Sin lugar a dudas aquella informacin sensible y que comprometa la gestin de cada uno de los servicios de seguridad, y los datos especialmente protegidos por ser de carcter personal, deben ser salvados con especial celo. Hay maneras compatibles que hacen posible la proteccin de esa informacin y su disponibilidad. Esa informacin que es comn a todos es la que afirmamos que debe compartirse y formar esa nube informativa a disposicin de todos los servicios de emergencia y seguridad. Adems deben formar parte de esta nube informativa otro tipo de informacin procedente de la sociedad civil que va a beneficiar la gestin eficaz de la seguridad y de los servicios de emergencia. De esta forma se genera conocimiento y esta fuente compartida puede ser origen de informacin a otros organismos y sectores de la sociedad interesados.

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Tiempo real. La clave:

Para la planificacin de polticas efectivas de seguridad pblica, y para que la prevencin del delito sea real, es preciso contar con la informacin de forma inmediata. Si pretendemos anticiparnos al riesgo debemos contar con herramientas que nos permitan tomar el pulso en cualquier momento a la seguridad de nuestra zona de influencia. La explotacin de datos y la generacin de estudios y anlisis estadsticos necesitan un tiempo para su realizacin. Este tiempo de espera puede ser vital para la atencin de una situacin que se est produciendo en cualquier zona de la ciudad. Cuando el responsable de seguridad recibe el informe estadstico de concentracin de comisin de determinados tipos de delitos, puede ser tarde.

Sobre la Criminalidad y los factores:

Los numerosos estudios criminolgicos y sociolgicos nos han demostrado que existen diversos factores que influyen en la criminalidad, y que es preciso tenerlos en cuenta respecto al diseo de polticas de seguridad y de estrategias de prevencin. No solo es importante para el Crime Mapping, incorporar a los sistemas de informacin geogrficos, los datos relativos a la comisin de delitos, sino que es preciso incorporar todos aquellos factores que pueden influir en su gnesis (sociolgicos, econmicos, culturales, etc.) Las teoras sobre criminalidad que hemos estudiado desde hace muchos aos nos hablan de diferentes factores que favorecen la gnesis de la criminalidad. Es preciso evolucionar y dejar de entender el estudio de la criminalidad como un mero ejercicio estadstico de recuento de delitos cometidos en una determinada zona. Los planteamientos positivistas se centran en la cultura. Robert Merton, en la teora de la tensin sostiene que el crimen es causado por la dificultad que tienen los que viven en la pobreza para alcanzar por medios legtimos metas socialmente valoradas. Hawkins y Weis, en la Teora del Desarrollo Social, vuelven a identificar a la familia, la escuela y el entorno como elementos decididamente influyentes en la criminalidad que genere el individuo. Estudios ms recientes nos hablan del enfoque medioambiental de la prevencin del crimen, continuando con la lnea de Jane Jacobs en su libro Vida y muerte de las grandes ciudades. El Manual para la Planificacin, Diseo Urbano y Gestin para espacios pblicos1 nos orienta sobre la importancia del urbanismo, la vitalidad de las zonas, el diseo del plano urbano, la administracin de los espacios y los usos que se haga de ellos, etc.

AGIS Action SAFEPOLIS 2006 - 2007

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Fuentes diversas de obtencin de informacin. Sintomatologa del crimen.

Con anterioridad a que se cometan los delitos, es posible que se observen sntomas que van a propiciar la gnesis de la criminalidad. Estos sntomas deben incluirse tambin en el sistema. Las fuentes de informacin pueden ser de diversos orgenes. Una llamada de un vecino indicando la presencia de personas sospechosas, aparicin de daos en mobiliario urbano, una marca identificativa en una pared, etc., pueden llegar a incorporarse a los patrones de evolucin de la criminalidad. Afirmamos que una de las claves para el xito en la prevencin del delito, es dotar a nuestros sistemas de gestin de inteligencia experta. Para que nuestros sistemas adquieran esta inteligencia es preciso que cuenten con la informacin necesaria, los recursos y los procedimientos adecuados. Esto requiere una implicacin de medios tcnicos y humanos importante, adems de una planificacin, organizacin y control exhaustivos.

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Capa de informacin ciudadana:

Es necesario abrir el sistema a la colaboracin de la sociedad y de los profesionales. Esta afirmacin puede parecer ilgica en cuanto a seguridad en la informacin y acceso a los sistemas policiales, pero debemos ser capaces de generar una capa de informacin ciudadana para que aporten la informacin que pueda ser relevante. Esta apertura a la participacin ciudadana en la gestin de la informacin sobre prevencin y seguridad genera evidentemente una carga de trabajo para las administraciones, dado que tiene que analizar todas las comunicaciones efectuadas. Para agilizar esta obtencin de datos, es preciso sintetizar la informacin demandada y sistematizarla, o sea, la informacin que aporten los ciudadanos no puede ser un relato literario de su particular circunstancia o de la problemtica observada, es necesario estructurar la informacin, y presentarles un cuestionario perfectamente tabulado y estructurado. Esta informacin, se incorporar a nuestros sistemas y pueden poner de manifiesto algunos sntomas previos a la aparicin de la criminalidad.

Las herramientas de anlisis:

No podemos limitarnos a incorporar a nuestros sistemas de anlisis nicamente los datos estadsticos, pero es imposible que cada organismo con responsabilidades en la gestin de la seguridad pueda disponer de toda esta informacin albergada en sus sistemas, y si es as, difcilmente est actualizada. Consideramos de gran importancia para las herramientas de anlisis, disponer para cada rea de influencia de informacin sobre niveles culturales, econmicos, tasas de desempleo, vas de comunicacin, servicios pblicos, diferentes usos asignados a cada zona, evolucin horaria de estos usos, etc. El control informal sobre las zonas en riesgo de las reas implicadas en una de las claves para la prevencin situacional, por lo que los flujos de trfico puede ser una informacin interesante para tener en cuenta. Toda esta informacin, dispuesta en capas aporta eficacia a las herramientas que cuentan con datos estadsticos sobre criminalidad y los sntomas detectados por las diferentes fuentes de informacin. Los responsables tendrn argumentos diferentes para analizar los riesgos y el diseo de las polticas de seguridad y acciones preventivas a realizar.

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Transformacin de informacin en inteligencia:

La sistematizacin y optimizacin de la informacin, agiliza sobremanera la rapidez en la respuesta. Debemos huir de tener contenedores genricos de informacin, sino clasificarla perfectamente. Debemos tratar de generar patrones expertos de prevencin. Hagamos el smil con la medicina. Cuando una persona en perfecto estado de salud se observa una pequea mancha en la piel y acude a su dermatlogo, el especialista analiza ese sntoma, comienza a realizar las comprobaciones y aplica los tratamientos que han tenido xito en otros pacientes, antes de que llegue a degenerar en un melanoma y un cncer. La experiencia en la medicina ha generado un patrn de actuacin ante la aparicin de un sntoma por muy insignificante que parezca, y la aplicacin de ese patrn ha posibilitado evitar un cncer. Todos y cada uno de los responsables de seguridad, cada uno en su mbito, se convierten en ese mdico que observa un sntoma en una persona aparentemente sana. Debemos generar en nuestros sistemas patrones expertos de prevencin que sean capaces de enviarnos una alerta temprana que nos ponga en aviso ante la posibilidad de que ese sntoma (como aquella mancha en la piel) puede degenerar en un autntico problema de seguridad (un cncer). De esta forma estaremos realizando polticas de seguridad efectivas de anticipacin al riesgo que se activan ante un indicio fcil de controlar. Del mismo modo y volviendo a la medicina, en el caso de que la deteccin del sntoma sea en una fase demasiada avanzada y sea necesario aplicar tratamientos reactivos y paliativos, incorporaremos a nuestros sistemas patrones expertos de reaccin De esta forma, gracias al intercambio de informacin se genera conocimiento y nuestros sistemas irn aprendiendo y se convertirn progresivamente en ms inteligentes

Informacin normalizada y buenas prcticas compartidas:

El concepto de Nube Informativa sobre seguridad y emergencias, consideramos que es una buena forma de difundir la informacin elaborada. Estos patrones expertos (de prevencin y de reaccin) con informacin normalizada, debe distribuirse de forma segura a los responsables que los necesiten. Este conocimiento experto permitir reducir la incertidumbre en la toma de decisiones, consiguiendo que stas sean ms acertadas y la gestin del servicio prestado mucho ms eficaz.

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Cartografa propietaria vs GNU

Entre los sistemas analizados hemos encontrado casos que disponen de cartografa en local, residente en sus servidores, y otros que cuentan con cartografa on line mediante el acceso a Google Maps. Los sistemas que cuentan con cartografa propietaria tienen la garanta de funcionamiento offline, pero pueden quedar obsoletas en poco tiempo. Los sistemas que cuentan con cartografa on line dependen de tener conexin a internet para que los sistemas de informacin geogrfico puedan funcionar. Cuando estn en funcionamiento los datos estn actualizados. Adems, permiten la universalizacin de este tipo de informacin, lo que es muy necesario y positivo para el tratamiento de la seguridad, las emergencias o cualquier contingencia. Creemos necesario que la cartografa al servicio pblico est actualizada y disponible en la red, para poder ir actualizndola peridicamente, y que resida en los servidores del organismo correspondiente. En Espaa, el Instituto Geogrfico Nacional, tiene disponible en su pgina de internet la cartografa de Espaa actualizada a disposicin de los usuarios para un uso no comercial, autorizada mediante una Orden Ministerial. 2Creemos que esta es una buena opcin, dado que se trata de un servicio pblico.

Una tarea de todos:

Para poder generar la nube informativa de seguridad, es precisa la participacin de otros sectores de la sociedad. De nada sirve contar solo con la participacin de la administracin. Es preciso contar con la implicacin de las empresas del sector, de mbitos universitarios y de la sociedad civil. Todos suman informacin a la nube, y todos pueden aportar posibles soluciones que aporten inteligencia a los sistemas de gestin de seguridad y emergencias.

http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/inicio.do Centro de Descargas del Instituto Geogrfico Nacional

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Nuestra iniciativa en Espaa:

Desde la APGES3 (Asociacin Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad) iniciamos hace un ao un proyecto de colaboracin con empresas tecnolgicas para trabajar en esta lnea. El Proyecto CIMER (Cloud Information Management Emergency Resources) quiere poner en valor la informacin de utilidad para todos los grupos de profesionales que participan en la gestin de la seguridad y las emergencias. Recientemente, fruto de este trabajo, hemos alcanzado un acuerdo con ETICOM4 ,Asociacin de Empresarios del sector de las Tecnologas y patronal del sector que cuenta con unas 400 empresas asociadas. En el seno de este acuerdo vamos a constituir ARSOS Project5, un living labs para el desarrollo del proyecto inicial y continuar creando sinergias entre las empresas, los profesionales, y los usuarios de las herramientas de gestin de emergencias, contingencias y seguridad.

Conclusin
En el siglo XXI, la era de las nuevas tecnologas y del conocimiento, el mundo de la seguridad, las emergencias y contingencias debe avanzar hacia la universalizacin de la informacin. Todos hablamos el mismo idioma, utilizamos esquemas muy similares, y por lo tanto, podemos entendernos. Es necesario tener una visin global de nuestra funcin en la sociedad, compartiendo experiencias, aportando conocimientos y creando sinergias con todos los implicados, para conseguir una verdadera eficacia local. Los avances de la tecnologa, se irn incorporando a nuestros sistemas para aportar ms funcionalidad. Para los anlisis de criminalidad es preciso incorporar la informacin que ya existe, dado que puede aportarnos una informacin esencial. Si unimos en un mismo sistema los datos estadsticos de criminalidad, los sntomas y la informacin relativa a los factores que influyen en la misma, las decisiones respecto a estrategias de prevencin sern ms acertadas.

La Asociacin Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad, es una entidad sin nimo de lucro de mbito nacional y que ha sido inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior con el nmero nacional 590087 (Grupo 1, Seccin 1). Fundada en Octubre de 2007. www.emergenciayseguridad.com y www.centraldeemergencias.com 4 La Asociacin de Empresarios de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de Andaluca, ETICOM, es la patronal andaluza del sector de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Se define como una asociacin profesional de derecho privado constituida y registrada al amparo de la Ley 19/77, con plena capacidad jurdica. Est creada por y para empresarios andaluces del sector. No tiene nimo de lucro, su mbito es regional y tiene como finalidad bsica la defensa de los intereses del sector andaluz de las TICs. www.eticom.com 5 www.arsosproject.com
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Antonio Barea Snchez

APGES (Asociacin Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad). Spain.

Session of the Summit: 1B

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Cloud information for safety and emergencies. CIMER Project

Genoa, Italy 20-21 May 2011

Cloud information for safety and emergencies. CIMER Project

Cloud information for safety and emergencies. CIMER Project

Muchos organismos. Idntica funcin

En cada pas hay diferentes: Cuerpos de Polica Cuerpos de extincin de incendios Emergencias sanitarias
Funcin:

Atender la demanda de auxilio por parte de un ciudadano

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Idntica funcin Idntica informacin

Qu ocurre? Dnde?

Activacin de Recursos

Siempre el mismo esquema

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Idntica informacin: Informacin compartida

Hay informacin que se puede compartir

Mayor actualizacin Menor esfuerzo Ms eficacia

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Informacin compartida Nube informativa

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Tiempo real: La clave

Alta disponibilidad Respuesta inmediata
Muy importante para la anticipacin al riesgo y la prevencin de la criminalidad

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Factores de criminalidad
Necesidad de incorporar ms informacin
Nivel cultural Nivel econmico Informacin demogrfica Datos urbansticos Usos de los espacios pblicos Servicios pblicos en las zonas ()
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Sntomas del delito Anticipacin al riesgo

Incorporacin de los sntomas a los sistemas de informacin geogrfica Patrones de evolucin

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Participacin ciudadana Informacin estructurada

Informacin muy valiosa Profesionales de otros mbitos (sanitario, educativo, etc.) Es preciso optimizar la informacin Cuestionarios bien estructurados Los datos se incorporan a una Capa de Informacin Ciudadana

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Herramientas de anlisis Disponibilidad de informacin

Los sistemas necesitan ms informacin Mayor informacin = Mayor capacidad
Mayor capacidad = Mayor eficacia
Dificultad para almacenarla y actualizarla

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Informacin Inteligencia Patrones expertos

Sistematizar y optimizar informacin Patrones Expertos de Prevencin Patrones Expertos de Reaccin
Aplicacin de patrones ante un sntoma Retorno de informacin con el resultado Distribucin de conocimientos Mayor experiencia. Mayor inteligencia
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Informacin normalizada Experiencias compartidas

Nube informativa sobre Seguridad y Emergencias Informacin normalizada Distribucin segura Aplicacin, evaluacin e informe Actualizacin de los patrones Menor incertidumbre en las decisiones Mayor eficacia y calidad en el servicio
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Cartografa en local Local

Garanta de funcionamiento Menor actualizacin Mayor coste

On line On line
Necesita acceso internet

Mxima actualizacin Menor coste

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Cartografa en local On line + Backup

Universalizacin de la informacin Garanta de funcionamiento

On line

Debe ser gratuito al ser un servicio pblico

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Nuestra iniciativa en Espaa Proyecto CIMER

Cloud Information Management Emergency Resources

www.arsosproject.com

info@arsosproject.com

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Conclusiones
Avance hacia la universalizacin de la informacin Nuevos datos en anlisis de criminalidad Incorporacin de los sntomas a los estudios Creacin de patrones expertos Compartir conocimientos y experiencias en la nube de seguridad y emergencias
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Muchas gracias por vuestra atencin

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