Está en la página 1de 16

I Congreso Internacional en Gobernanza y Asuntos Pblicos: Paticipacin, Democracia y Gestin de la escasez.

Convocado por el Instituto Complutense de Ciencia de la Administracin (ICCA), como Instituto Universitario de la Fundacin General Universidad Compluense de Madrid, adscrito al Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin II de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa. Celebrado en dicha Facultad durante los das 5 y 6 de julio de 2012. MESA 20: GOBIERNO LOCAL EN EL SIGLO XXI http://www.incca.es/images/stories/congreso/libro_i_congreso_icca.pdf (pg. 40) Moderador: D. ngel Iglesias Alonso. Lugar: Aula 316. Viernes da 6 de julio. Bloque de Trabajo n 6 de 11:15 a 13:45. Comunicaciones: 1 Crisis y gestin estratgica en el mundo local: retos y oportunidades. Daz Mndez, Antonio; FEMP. 2 i-Ayuntamiento: el Ayuntamiento Inteligente o Smart Town Council. Como resultado de la iAdministracin en el i-Municipio o Smart Municipality. Nevado Escandn, Antonio J.; ITICME. 3 Los nuevos retos de los Gobiernos Locales. Ricoy Casas, Rosa M; Universidad de Vigo. 4 User Evaluation of Municipal Services: The Public Safety Policy. Ortigueira, Luis C; Universidad Pablo de Olavide y Ortigueira Bouzada, Manuel. 5 Identificacin de tendencias de cambio en la configuracin de los Gobiernos municipales. Trabajo de campo sobre los municipios del rea metropolitana de Valencia. Martn Cubas, Joaqun, Montiel Mrquez, Antonio, Perpi Chulvi, M de los Desamparados y Abad Lacomba, Virginia; Universidad de Valencia.

Antonio J. Nevado: participacin y su aportacin al Congreso.

Con Rafael Baon i Martnez, Presidente del Congreso y Director del Instituto Complutense de Ciencia de la Administracin. Doctor en Ciencias Polticas y Catedrtico de Universidad.

Nevado exponiendo su comunicacin junto a ngel Iglesias, moderador. Durante el turno de respuestas fue muy celebrada su expresin: En esta sobredosis de terminologa inteligente me parece que ms que las Smart Cities o i-Ayuntamientos, lo que deberan darse son los i-polticos, considerando a tales los que se preocupen ms de crear cantera pblica y apostar por las web AT.0 de Administracin Trasparente, que con Internet s es posible, y no de despedir a Agentes de Empleo y Desarrollo Local o cobrar dietas

Estamos inmersos en la llamada Sociedad de la Informacin. Desde el ao 2007 vengo difundiendo mi iniciativa sobre la creacin de la figura del Tcnico TIC Municipal como eslabn entre los ayuntamientos y sus vecinos para lograr que la participacin sea efectiva en esa Sociedad de Informacin. Ahora este concepto ya est superado. La aparicin de las llamadas smart cities es una realidad en aumento, y por otra parte la aplicacin de NN.TT. y las TIC deben de ser una tendencia entre las Administraciones Pblicas para disminuir partidas importantes de gasto con una mnima inversin. En enero pasado se form en Logroo la "Red Espaola de Ciudades Inteligentes" y en la propia FEMP ya se habla de "i-Administracin" -Administracin Inteligentecomo nuevo trmino que englobara a todas las Administraciones en el mbito tecnolgico. Pero veo que se sigue sin tener en cuenta la clave que ligue la "i-Administracin" con la "smart city" o en definitiva a la Administracin con el ciudadano administrado y el territorio asimismo administrado (el municipio).
Con Rubn Tamboleo, Director del Comit Organizador del Congreso. Licenciado Ciencias Polticas y de la Administracin y realizando su Tesis Doctoral. Mas informacin sobre Rubn en: http://www.incca.es/index.php/miembros/ruben-tamboleo

Se habla de "i-Administracin" y de "smart city" por separado como si no existiera ya algo que une de forma natural a ambos trminos tambin en el entorno tecnolgico, como sera el que podramos llamar "Ayuntamiento Inteligente" siguiendo esa misma terminologa. Como concejal de una poblacin de 1.800 vecinos y adems enclavada en el mundo rural, prefiero referirme al "i-Ayuntamiento" en el que se conjugaran, por su propia naturaleza, lo que es pura administracin aplicada al territorio, sea este una ciudad o un pueblo. O es que, por ejemplo, la eficiencia energtica en el alumbrado pblico (considerada como una evidencia indiscutible de ser smart city) sera exclusiva de las ciudades?. Se corre el riesgo nuevamente de abrir una brecha digital todava ms importante entre las ciudades y las pequeas ciudades y pueblos. Y sobre todo en el mbito rural. Pero resulta que todo es escalable y si partimos de un proyecto de "Ayuntamiento Inteligente" (en vez de ciudad inteligente o smart city) podremos aglutinar tanto a pueblos pequeos como a grandes ciudades ya que todos son municipios y podrn compartir la misma base del proyecto pero aplicando los recursos fuente disponibles, en funcin de las necesidades de unos u otros. La i-Administracin en el mbito Local emana de las aplicaciones que proporciona la Administracin tanto central como autonmica o provincial para su aplicacin principalmente en los ayuntamientos. El Ayuntamiento Inteligente "i-Ayuntamiento", asumira la i-Administracin Local antes descrita y adems la "administracin inteligente" de la llamada "smart city", como no podra ser de otra manera, ya que precisamente para eso estn los Ayuntamientos, para administrar y ejercer su responsabilidad sobre todo lo concerniente a su trmino municipal, como por ejemplo salvaguardar todos los datos personales recogidos por los sensores instalados en las Ciudades Inteligentes. En este sentido el Ayuntamiento deber apoyarse ineludiblemente en las TIC y en la NN.TT. para desarrollar con eficacia y ahorro todas las reas pero fundamentalmente las estrategias como eficiencia energtica, Medio Ambiente, formacin en ciudadana digital, transparencia institucional y Gobierno Abierto, seguridad, habitabilidad y movilidad urbana. Tambin ya se hace imprescindible en los ayuntamientos un interlocutor vlido para poder entenderse con l en cuestiones TIC, aunque sea desde las

propias diputaciones. A estos efectos estn los Agentes de Empleo y Desarrollo Local que con una intensiva formacin, en un espacio breve de tiempo, podran estar operativos para asumir esa funcin al menos de manera inicial. No obstante sera muy conveniente que desde la Universidad se pongan en marcha postgrados de Experto o Especialista Universitario en Gestin de Ayuntamiento Inteligente (i-Ayuntamiento). A continuacin transcribo literalmente la comunicacin presentada al Congreso, siguiendo las normas de estilo indicadas para participar en el mismo: fichero Word 97-2003 (nico admitido), con mrgenes pre-establecidos, en fuente arial, tamao 10, interlineado sencillo. Las notas a pie de pgina no se permiten. Bibliografa al final y tipo Harvard. Cuadros o tablas integrados en el contenido. Extensin entre 4.000 y 8.000 palabras (todo incluido). Slo habr un nivel de apartado, ordenado numricamente y marcados en negrita. Al principio de la comunicacin se incluir nicamente: ttulo, autor, institucin de procedencia, correo electrnico si desea que sea incluido en el acta, y 5 palabras clave. i-Ayuntamiento: el Ayuntamiento Inteligente o Smart Town Council. Como resultado de la i-Administracin en el i-Municipio o Smart Municipality. Antonio J. Nevado Escandn presidencia@iticme.com ITICME - Instituto para el estudio, promocin e investigacin sobre las TIC en los municipios espaoles. Palabras Clave: i-Ayuntamiento, Smart City. Ayuntamiento Inteligente, i-Administracin, i-Municipio,

1. i-Ayuntamiento = i-Administracin + ( [i-Municipio] or [Smart Municipality] ). Es en los aos 90 cuando Espaa comienza su modernizacin administrativa a travs del impulso que recibi del entonces Ministerio de las Administraciones Pblicas. El reto fue importante puesto que se trataba de organizar el nuevo modelo autonmico del Estado surgido de la Constitucin de 1978. En este contexto, en el que casi todo est por hacer y reorganizar, la legislacin avanza entre luces y sombras en relacin a la revolucin digital y su implantacin en los diferentes niveles de las AA.PP. Los ayuntamientos adems de ser la Administracin ms cercana al ciudadano, son tambin el ltimo eslabn de la arquitectura del Estado. El problema es que los pequeos y medianos del mundo rural tambin suelen ser los ltimos en percibir, recibir y poner en prctica la actualidad TIC. Esto es una evidencia salvo contadas y honrosas excepciones. Hasta ahora he estado proponiendo en diversos foros la figura del Tcnico TIC Municipal (TTM) en el mbito rural, como persona que por una parte incardine la Administracin Electrnica Local y las TIC en el propio ayuntamiento y por otra las divulgue entre la vecindad, para no perder el tren de la Sociedad de la Informacin. Su funcin debera estar coordinada y armonizada por algn organismo o institucin (en su da propuse a INTECO, de mbito nacional, radicado en Len) para que surtiesen los mismos efectos por igual, independientemente de su tamao y, por supuesto, de su signo poltico. Las claves diferenciadoras entre mi propuesta y lo que pueda darse en la realidad cotidiana estn en la armonizacin y la homogeneizacin. Iniciativas hay en muchos ayuntamientos y algunas tomadas por los propios regidores, pero son dispares, no tienen un patrn comn y generalmente no son compartidas. Mi consigna ha sido la siguiente: de la misma forma que no hay un ayuntamiento en el Estado Espaol sin secretario municipal, el cual asegura su normal funcionamiento incluso siendo compartido con otros consistorios, no debera de faltar la persona que encarnase al TTM para la puesta al da tecnolgica del propio ayuntamiento. Su campo de accin sera en los trminos comentados en el prrafo anterior. El TTM, por ser novedoso en ese sentido, an no ha tenido la oportunidad o el recorrido suficiente para que su funcin sea considerada en el marco de la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos LAECSP (BOE, 2007). La misma consagra el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos, aparte de la obligacin de garantizar ese derecho y dar validez y eficacia a la actividad administrativa en condiciones de seguridad jurdica. Y ahora me pregunto En cuantos

pequeos ayuntamientos no se cumple con plenitud esta ley por falta de un TTM que la implante y mantenga tcnicamente? La labor de las diputaciones mediante el Servicio de Asistencia a Municipios (SAM) es muy encomiable, pero generalmente en temas TIC sigue sin haber un interlocutor vlido en los pequeos ayuntamientos rurales a los que me estoy refiriendo y esta situacin no es la ideal. En caso de apuro se suele recurrir a los servicios de profesionales externos, que como tales no se encuentran en el holismo funcional que entraara la figura del Tcnico TIC Municipal tal y como la he descrito al comienzo; adems hay que tener en cuenta el tema de proteccin de datos cuando se van a manipular por personas que no figuren como autorizadas en el Documento de Seguridad que estable el Reglamento de la LOPD y que la Agencia Espaola de Proteccin de Datos comenta as en su pgina web: Entre estas medidas, se encuentra la elaboracin de un documento que recoger las medidas de ndole tcnica y organizativa acorde a la normativa de seguridad vigente que ser de obligado cumplimiento para el personal con acceso a los datos de carcter personal (AEPD, 2007). No obstante en la actualidad han surgido otros retos que superan al cometido actual del propio TTM: la Smart City y la i-Administracin. Este ao 2012 parece que es el despegue en Espaa de las llamadas Smart City o Ciudades Inteligentes, que por cierto, como concejal que soy en un ayuntamiento cuyo censo no llega a los 2.000 habitantes (que evidente no es, ni ser una ciudad en un futuro inmediato) se me abre la interrogante de no saber si poblaciones como esta van a quedar condenadas definitivamente al ostracismo tecnolgico-inteligente. Ironas aparte, tanto una ciudad cosmopolita como la localidad rural, podrn albergar sin problemas farolas elico-solares que consuman la propia energa elctrica que generen, que como valor aadido por su origen, ser energa limpia. Otra cosa distinta son los semforos inteligentes que ya funcionan en Zaragoza (Bordej et al., s.f.), pero que no sern necesarios en Soto de la Vega (Len) para ordenar su propio trfico vial, al tratarse de una pequea localidad. No obstante una de las premisas de la inteligencia de las tecnologas, es su escalabilidad. Por lo tanto no deberan derivarse problemas en articular pautas generales para la adaptacin de los i-Municipios a las exigencias de inteligencia y que estas se acoplasen segn las necesidades de cada i-Municipio; y digo bien i-Municipio o Municipio Inteligente (incluso Smart Municipality) porque con el trmino municipal estoy abarcando todo: capitales, ciudades, localidades, pueblos y pedanas, sin crear agravios comparativos. Las ciudades inteligentes, entre otros perfiles que las identifican como tales, recogen multitud de datos por medio de dispositivos (sensores, captadores, actuadores, cmaras, o terminales mviles) para procesarlos mediante computacin ubicua (pervasive computing) y de su anlisis se desprendern las consignas y los planteamientos a seguir por ejemplo en cuestiones de temperatura, presin atmosfrica, presencia de CO2, circulacin del trfico rodado, de localizacin de aparcamientos libres, de consumo de recursos, de eficiencia energtica, de contaminacin dependiendo de la clase de actividad antropognica o industrial que se trate, de medicin de alrgenos, del nivel de ruido, del control del alumbrado, del consumo energtico de edificios pblicos, del regado de las zonas verdes (para hacerlo inteligente) y as hasta, por ejemplo, los 12.000 que se tienen previstos colocar en la ciudad de Santander. En la capital cntabra, a travs del proyecto SmartSantander, se estn instalando estos dispositivos, a partir de mayo de 2011, conectados mediante una red de sensores inalmbricos (wireless sensor network-WSN) que es administrada por un Gateway (pasarela) que almacena los datos y los procesa (Galache, 2011). La Comisin Europea aprob la financiacin para este proyecto que finalizar en 2013. Hasta un total de 20.000 sensores se repartirn entre las ciudades de Belgrado, Guildford, Lbeck y Santander (SmartSantander, (s.f.). Estas actuaciones generan una ingente cantidad de datos y an dndose un mbito formal de colaboracin PPP (Public Private Partnership), en el que las empresas de primera lnea propietarias de tecnologas punteras junto con las EBT y las spin-off universitarias estn siendo las elegidas para aportar la I+D y la I+D+i necesaria en los proyectos espaoles de ciudad inteligente conocidos hasta ahora, el ayuntamiento ocupa un primer plano y tiene el control

efectivo sobre esos Big Data, de gran valor estadstico, dado que obviamente es la institucin que gobierna y administra el municipio y por lo tanto la responsable principal de los mismos. Esto es importante resaltarlo pues en otros pases no tienen una ley de Proteccin de Datos Personales tan garantista como la nuestra y esta circunstancia es de muy agradecer cuando se presiente que la Internet de las Cosas IoT (Internet of Things) va a presidir el espacio pblico de las Smart Cities con total descaro, recogiendo datos de nuestros smartphones o desde cmaras integradas en el mobiliario urbano. El que estos datos tomados en nuestras calles y plazas estn resguardados y protegidos en el ayuntamiento, es a priori una buena garanta, (Nevado, 2011a) que ser efectiva siempre y cuando el mismo tenga al da todas las normas de seguridad que la legislacin impone. De lo contrario sera ciertamente inquietante desconocer que sucede exactamente con datos que podran ser de carcter personal. En este sentido quiero aprovechar para reivindicar que esta garanta de intimidad tiene que ser la misma en cualquier ayuntamiento, tanto en los municipios en los que estn asentados los ncleos urbanos como en los rurales. No obstante, parece difcil que en estos ltimos pueda darse ahora una iniciativa de smartcity, (an siendo a su debida escala) debido a la incertidumbre sobre el plan de unin de municipios con menos poblacin, que ha anunciado el ministro de Hacienda como consecuencia de la crisis econmica actual.

Figura 1: La idea es ser capaz de medir la cantidad de personas y automviles que estn presentes en un punto determinado y en un momento especfico, permitiendo as el estudio de la evolucin de la congestin del trfico de peatones y vehculos. (Libelium, 2011)

La importancia que estn tomando los datos personales a nivel estadstico para toma de decisiones relativas a estrategias comerciales, de consumo, industriales, de investigacin cientfica, polticas y militares, es un hecho. Cuando esos datos pueden ser cmodamente captados y eficazmente almacenados y procesados en BB.DD. relacionales como nunca hasta ahora se haba podido hacer; todo el entramado se arma y nacen falsos neologismos (porque en realidad todo pretende lo mismo bajo distintas denominaciones) disfrazados de gratuidad No nos engaemos, Internet no es el gratis total; si no lo pagas de una manera, lo hars de otra (Nevado, 2010). Y por ello cuando lo que se pretende realmente obtener es el poder que da la informacin recabada en el mbito del sabroso mercado de los datos en la Red, parece que una de las formas ms simple de nutrirse es a base de anzuelos en soporte legal, pero con letra pequea, que aparecen en forma de aplicaciones gratuitas y que lo mnimo que requieren es tu email. O esas otras, como las redes sociales que son capaces de conseguir una ingente cantidad de datos personales a partir de la ingenuidad, el desconocimiento o ambas cosas a la vez, de ciertos usuarios que las utilizan. Con tantos y dispares datos se

puede predecir incluso el voto en unas elecciones (con ms fiabilidad que las encuestas) mediante algoritmos de prediccin: La propia morfologa de Internet es un ejemplo claro, hasta ahora, de globalizacin positiva (la no controlada y que fluye libremente). Mi preocupacin es que, ante el desconocimiento o la desidia de algunas administraciones, esos grupos [trust] tomen el control de los datos en la Red a travs de sus utilidades gratuitas, y se me ponen los pelos de punta cuando me entero por la informacin que me hace llegar un lector de El Adelanto y que he corroborado, de que Google y Facebook, sin ir ms lejos, estn participados por grupos de capital riesgo como In-Q-Tel, que tienen conexin directa con la CIA y DIA estadounidenses, para proveerlas de tecnologas e investigacin sobre anlisis de datos. (Nevado, 2011b) De momento las ciudades espaolas que ha emprendido la aventura de convertirse en inteligentes son capitalinas o en todo caso tienen la suficiente envergadura como para contar con un departamento, unos responsables o al menos personal que sepa entenderse con esas empresas, en el plano y en el lenguaje tcnico especfico que estos desarrollos conllevan. En esta dinmica que suceder en los ayuntamientos de las poblaciones rurales que no disponen ni siquiera de un TTM? Si ya es bastante evidente la brecha digital que existe entre los ayuntamientos pequeos, medianos y grandes; con la aparicin en escena de las ciudades inteligentes se puede producir algo peor, lo que en economa se denomina gap tecnolgico (Posner, 1961), que en este caso se interpretara como el gran aumento en el desfase entre unos y otros, debido al efecto ms perverso de la imitacin tecnolgica. Porque llegar el momento en el que esos pequeos o medianos municipios quieran incorporarse a ese nuevo paradigma, pero el retraso padecido por la poblacin afectada en ese mismo lapsus de tiempo que ya ha transcurrido, es irrecuperable para las personas, que de esta forma han visto hurtados sus derechos como ciudadanos. Pagan los mismos impuestos al comprar alimentos o combustible pero no tienen las mismas prestaciones. Con esta perspectiva de incierto futuro tecno-smart entre la poblacin del mundo rural se hace ms patente la necesidad, no ya de la figura del Tcnico TIC Municipal para implementar y mantener la e-Administracin o Administracin Electrnica en el ayuntamiento (aparte de hacer alguna labor formativa entre la vecindad), sino de otra que asuma los retos que presenta la gestin del i-Ayuntamiento (Ayuntamiento Inteligente) considerando como tal el que combina la i-Administracin en el i-Municipio (que, en esta disyuntiva que propongo, sustituye al concepto de smartcity tanto en lo urbanita como en el rstico). El TTM reciclado y actualizado por la irrupcin de estas innovadoras realidades pasara a ser denominado como Experto en Gestin de i-Ayuntamiento. El nuevo perfil ser de alguien que necesitar adquirir una formacin especfica (si no la tuviera) pues aparte de las TIC, los nuevos smart-tiempos actuales requieren tambin conocimientos en Medio Ambiente, eficiencia energtica, redes inteligentes (smart grids), energas renovables, mecanismos de transicin para migrar al protocolo IPv6 imprescindible para loT y saber implementar el Esquema Nacional de Interoperabilidad y el Esquema Nacional de Seguridad que desde enero de 2008 estn sentando las bases de la i-Administracin o Administracin Inteligente al aportar la interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa junto con la seguridad. Todo ello proporciona nuevos elementos dimensionales del conocimiento que surge como consecuencia del anlisis y tratamiento cientfico de los datos. El horizonte de la implementacin total en todas las Administraciones se sita en enero de 2014 fecha establecida por medio de los Reales Decretos Ley: R.D. 3/2010 (BOE, 2010a) y R.D. 4/2010 (BOE, 2010b) en sus disposiciones transitoria y transitoria primera respectivamente. Creo que se presenta una buena oportunidad para los Agentes de Empleo y Desarrollo Local, AEDL o ADL, personas comprometidas desde siempre con el servicio pblico, con experiencia y seguramente formacin como la que indico, aunque haya que reforzarla en ciertos aspectos. Las actuales restricciones presupuestarias llevadas a cabo en Polticas Activas de Empleo pueden dejar sin trabajo a este colectivo y quiz la reconversin a Experto en Gestin de iAyuntamiento puede ser una salida. La tecnologa inteligente presenta una grandsima

ocasin para aminorar las brechas entre el mundo rural y el urbano, solo faltaran polticos con ganas de crear cantera. En las AA.PP. la e-Administracin ha pasado a ser i-Administracin, como antes la Administracin informatizada (entre otras aplicaciones almacenamiento ficheros digitales para su archivo o impresin bajo demanda) pas a ser Administracin Electrnica cuando esos ficheros digitales se pudieron enviar a travs de redes de telecomunicaciones. Los datos contenidos en esos ficheros digitales a su vez fueron enviados o compartidos por las propias Administraciones entre si. Tambin los ciudadanos se convierten en sujetos activos del sistema aportando y recibiendo datos a travs de Internet, bien por sus obligaciones formales o por cualquier otra causa. La gestin del conocimiento que se genera con esos datos en condiciones de interoperabilidad y seguridad da lugar a la i-Administracin o Administracin Inteligente en las Administraciones Pblicas. Ral Fernndez Antoranz (2007) Jefe de seccin de sistemas informticos del Ministerio de Presidencia refirindose a la aplicacin Cortes@, que es un gestor hecho a medida para la Secretaria de Estado de Relaciones con la Cortes, deca: Esta navegabilidad se configura como herramienta de descubrimiento de relaciones entre la informacin existente y, junto con la funcionalidad analtica presentada en el siguiente punto, dota a Cortes@ de una capacidad de gestin del conocimiento que permite a la Secretara de Estado de Relaciones con las Cortes pasar de los datos a la informacin y de sta al conocimiento, yendo ms all de la Administracin Electrnica, situndose en primera lnea para la Administracin Inteligente. Por ltimo, ms recientemente, a travs de los dispositivos de la Internet de las Cosas (Internet of Things-IoT) y de la comunicacin M2M (Machine to Machine) se recogen datos urbanos provenientes de sensores, cmaras o smartphones correspondientes a la Smart City, que pasan a ser almacenados en los equipos municipales. Cuando estos datos se acumulan junto con los propios obtenidos por la gestin (i-Administracin) del ayuntamiento y ambos son objeto de tratamiento, anlisis y estudios que arrojan una serie de resultados que generan conocimiento; estamos hablando de los Ayuntamientos Inteligentes o i-Ayuntamientos. Podra resumirse que: i-Ayuntamiento = i-Administracin + ( [i-Municipio] or [Smart City] or [Smart Municipality] ) 2. Espaa: de la mquina de escribir a la i-Administracin. La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn viene a colocar la primera piedra en su modernizacin al impulsar las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias (BOE, 1992). Con ello se viene a poner fin a aquella poca de mquina de escribir, que provena del ao 1958 por aplicacin de la Ley de Procedimiento Administrativo, que con su Artculo treinta-Dos (sic)
pretendi modernizar las arcaicas maneras de entonces Se racionalizarn los trabajos burocrticos y se efectuarn por medio de mquinas adecuadas, con vista a implantar una progresiva mecanizacin y automatismo en las oficinas pblicas, siempre que el volumen de trabajo haga econmico el empleo de estos procedimientos (BOE, 1958)

Con la aparicin de Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado que en su artculo 4, (BOE, 1997) se detallan las directrices sobre las que debe actuar la AGE en sus relaciones con los ciudadanos y a los servicios a los que se compromete con los mismos. De esta manera ven la luz doce aos despus, a mediados del ao 2009, las Cartas de Servicios a travs de una resolucin de la Subsecretara del Ministerio de la Presidencia (BOE, 2009). Los objetivos perseguidos son la transparencia, la informacin, la accesibilidad, los compromisos de calidad, la participacin y consulta de los usuarios, y la responsabilidad de los funcionarios en la gestin pblica para ayudar a los ciudadanos mediante atencin en las dependencias o telefnica y tambin por Internet (Olas de Lima Gete, 2003: 8).

Para ello antes, en el ao 2007, haba sido fundamental la promulgacin de la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos LAECSP (BOE 2007, citado en noticiasjuridicas.com 2007) que posteriormente fue modificada en su disposicin final tercera por la Ley de Economa Sostenible aludiendo en su disposicin adicional sptima a las comunidades, diputaciones y ayuntamientos que por problemas presupuestarios no hubieran podido cumplir con la puesta al da en la Administracin Electrnica, debern aprobar y hacer pblicos los programas y calendarios de trabajo precisos con mencin particularizada de las fases en las que los diversos derechos sern exigibles por los ciudadanos. (BOE, 2011). De esta manera quedan renovadas y reforzadas las directrices sobre las prestaciones de servicios electrnicos a la ciudadana, dentro del marco de las inmensas posibilidades de la Administracin Inteligente o i-Administracin: Podemos imaginarnos una situacin en la que unos padres, tras dar a luz a su primera hija, llegan a casa y se encuentran en el correo electrnico un mensaje de la Administracin felicitndoles por el nacimiento e informndole de los beneficios sociales y econmicos que puede solicitar por ello, as como de los trmites legales que debe realizar, como inscripcin en el registro civil, bajas de maternidad/paternidad, etc. Y todo ello, accediendo de una manera virtual, sin necesidad de desplazamientos y prdidas de tiempo. Esta Administracin, que se ha llamado I-Administracin o Administracin Inteligente, sera capaz de unir toda esa informacin, coordinarla y acercarla por la va ms rpida a la persona interesada, incluso sin que sta la hubiera solicitado. (Castro, 2007) Estas secuencias legislativas descritas, en la prctica cotidiana, supusieron el paso oficial de la Administracin de mquina de escribir a la Informatizada, de esta a la Electrnica, hasta el momento actual que se est consolidando la Inteligente. 3. La Administracin Electrnica en los ayuntamientos. A continuacin expongo la lista de ayuntamientos que han concebido un desarrollo o aplicacin informtica y que han sido considerados como un caso de xito. Esta relacin es una muestra de que loables iniciativas locales se dan en toda clase de entidades. A continuacin se relaciona el nombre del ayuntamiento y a su lado el del proyecto (FEMP, 2011): Arnedo: Un paso adelante en la transformacin digital Barcelona: Expedientes Electrnicos Municipales Basauri: Implantacin de la e-Administracin Berja: Oficina Virtual Eivissa: Carpeta Ciudadana Ermua: Abierto 24 horas al da y 365 das al ao Fuenlabrada: Geoportal -IDEFuenlabrada: Portal ciudadano Fuenlabrada: SIMCE - Sistema de Informacin para la Mejora de la Convivencia Escolar Irun: Del SAC al S@C Lleida: Carpeta empresa y eRegistro de apoderamientos: gestin de la representacin Molina de Segura: Carpeta ciudadana Molina de Segura: Implantacin LocalGis Oleiros: Carpeta ciudadana Pincaya: Estudio del elemento subjetivo en los procesos de modernizacin municipal. Sant Just Desvern: Expedientes electrnicos Santa Coloma de Gramanet: Adaptacin de servicios Torrent: Plan de Modernizacin Torrijos: SAC

4. Las Smart Cities. El concepto de Smart City surgi hace un par de dcadas motivado por la concienciacin en el Medio Ambiente que comenz a palpitar aos antes en las ciudades con voces que se escuchaban, cada vez con ms fuerza, en contra el calentamiento global y el Cambio Climtico. Surgieron asociaciones de gobiernos locales como ICLEI, International Council Local Enviroment Initiatives (1990) cuyos miembros actuales provienen de 70 pases diferentes representando a ms de 569.885.000 personas y cuyos alcaldes siguen apostando por aposentar en sus ciudades sistemas resilientes ante el Cambio Climtico, como prioridad, en las Ciudades Inteligentes. La evolucin de Internet, de las TIC, de los smartphones y otros dispositivos que son capaces de comunicarse entre ellos a travs de la Red, est conformando un modelo, que podramos decir de sostenibilidad, desconocido hasta ahora porque se sustenta en el propio entorno con las aportaciones individuales de datos que proporcionan esos dispositivos de integracin comunicados a travs de la Internet de las cosas. En este escenario se abren enormes posibilidades para desarrollar actuaciones medioambientales eficaces por su economa y rendimiento. Con la aplicacin de sensores, etiquetas inteligentes y dispositivos de captura de informacin podr ser controlado todo aquello que sea susceptible de transmitir datos por la Red o alojar una etiqueta RFID (Radio Frequency Identification). Cualquier objeto podr ser localizado sencillamente aunque se encuentre extraviado. No obstante, a mi entender, la Smart City no puede quedarse exclusivamente en captacin, transmisin y almacenamiento de datos; debe acompaarse de desarrollos de I+D e I+D+i de ingeniera industrial, especialmente en sectores relacionados con Medio Ambiente y energa (hoy en da vitales), sin descartar ningn otro ya que lo smart debe aplicarse en todo lo que intervenga en un municipio, tanto en el aspecto social, productivo, empresarial, de servicios, habitabilidad, seguridad, formacin e investigacin. La participacin ciudadana, junto con el Gobierno Abierto y transparente, son los otros complementos imprescindibles para el desarrollo de la Ciudades Inteligentes en armona con las personas que las van a habitar y que a su vez van a ser gobernados y administrados en su espacio. Para ello es necesario hacer un esfuerzo desde las EE.LL., principalmente las diputaciones, y poner en marcha campaas informativas que hagan percibir al vecino el significado, bien explicado, del trmino smart aplicado a su ciudad o pueblo. Hoy por hoy esta labor se est llevando a cabo principalmente por las empresas tecnolgicas que participan o desean participar, en los proyectos ya existentes, dado el importante volumen de negocio que previsiblemente pueda generar, la implementacin general del modelo. Actualmente se estn obteniendo combustibles en varios formatos y energa limpia transformado la basura de los RSU, cuyos contenedores estn controlados a distancia para conocer cuando estn llenos. La necesidad de fuentes de energa renovables y el modelo de eficiencia energtica pasa por sustituir paulatinamente el parque actual de vehculos por otros que pudieran ser los hbridos y elctricos como solucin ms inmediata a la polucin y los problemas de trfico rodado en las ciudades. Se trata tambin de que el ciudadano pueda optimizar su tiempo para poder conciliar su vida laboral con la personal y familiar. Todo esto forma oficialmente parte de la Smart City y del modus vivendi de la ciudad del futuro que cada da parece ms cercana, aunque esto es estocstico, dada la crisis econmica que en la actualidad padecemos. Las poblaciones ms pequeas podrn dosificar mejor sus necesidades sin perder su entorno amigable (menos agresivo que el de la ciudad) y en el mundo rural a todos estos ingenios tecnolgicos se les apreciar su valor real si se pueden adaptar a servicios propios del mismo, por ejemplo, al sector primario para mejorar su produccin y proporcionar ms comodidad y efectividad en el trabajo del campo. Por otra parte el desarrollo no debera llenar jams de hormign, las praderas de los pueblos. Por ltimo en las localidades titulares de montes vecinales, implantar sistemas inteligentes para la prevencin de incendios es an una asignatura pendiente, que de momento no se ha tenido en cuenta dado que hoy por hoy el foco de atencin para la Smart City, est puesto en la ciudad, como ya se ha comentado anteriormente.

La oficina en Espaa de la consultora IDC (Achaerandio, R et al., 2011 citado en acc10.cat 2011), ha realizado un white paper titulado Anlisis de las Ciudades Inteligentes en Espaa. Las define como entidad local que declara y hace un esfuerzo consciente por adoptar las tecnologas de la informacin y la comunicacin para transformar su modus operandi esencial. Al menos se hace alusin al trmino, ms general, de entidad local y no tan restrictivo como el de ciudad. Destaca tambin, que para medir la inteligencia se basa en: [] dos reas estratgicas: Dimensiones de Inteligencia (Smartness Dimensions) y Fuerzas Habilitadoras (Enabling Forces). IDC considera Fuerzas Habilitadoras las caractersticas ms destacadas de la ciudad que facilitaran u obstaculizaran su evolucin hacia una ciudad inteligente, es decir, las Personas, la Economa y las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. IDC considera Dimensiones de Inteligencia los proyectos y polticas puestos en marcha por las distintas partes involucradas en lo referente a Gobierno Inteligente, Edificios Inteligentes, Movilidad Inteligente, Energa y Medio Ambiente Inteligentes y Servicios Inteligentes, que constituyen acciones en la buena direccin para una futura evolucin de la ciudad inteligente. Estas consideraciones, encajan con mi opinin expresada en la presente lectura, aunque que yo involucro a todas, y no solo a parte de las reas o sectores y tambin a los agentes que intervienen en el devenir de los municipios. En este sentido vuelvo a destacar la falta de desarrollos inteligentes para detectar rpidamente e incluso predecir incendios forestales, intencionados o no, que tanto dao causan a las personas, a los animales, al Medio Ambiente, en el ecosistema y a la economa del pas en general. 4. RECI-Red Espaola de Ciudades Inteligentes. En junio de 2011 se elabora el Manifiesto por las Ciudades Inteligentes que lo suscriben las ciudades de Santander, Logroo, Cceres, Vitoria, Palencia y Burgos. En el mismo se indicaba la necesidad de una mayor cooperacin entre entidades locales para impulsar la innovacin urbana inteligente. Como resultado prctico de ese manifiesto nace el 13 de enero de 2012, en Logroo, la Red Espaola de Ciudades Inteligentes RECI con la representacin de los 16 primeros ayuntamientos que la componen inicialmente y que acuerdan no pagar cuota alguna por la pertenencia. A Santander, cuyo alcalde igo de la Serna ha sido elegido como presidente, han acompaado Logroo, Vitoria, Burgos, Palencia, Cceres, Huesca, Pamplona, Valladolid, Madrid, Barcelona, Sevilla, La Corua, Mlaga, Castelln y Salamanca. El da 22 de febrero en A Corua se celebra la primera reunin del Comit Tcnico de la Red, que en esa fecha ya suma 19 ciudades adheridas con las incorporaciones de Murcia, Sevilla y Valencia, aunque en esta ocasin nada ms que estuvieron presentes 15 de ellas (ALEM, 2012). La ltima reunin del Comit Tcnico el 30 de abril, esta vez en Murcia, ha aadido otras cuatro nuevas ciudades: Alicante, Palma de Mallorca, Sabadell y Rivas-Vaciamadrid, que ya suman 23. En la reunin de Murcia se han creado 5 grupos de trabajo que se han asignado a 6 ciudades segn se indica en el Cuadro n 1: CUADRO N 1 RED ESPAOLA DE CIUDADES INTELIGENTES (RECI). GRUPOS, REAS TEMTICAS INCLUIDAS EN CADA UNO DE ELLOS Y LAS CIUDADES QUE LOS LIDERAN. GT 1 Innovacin Social: Proyectos OMNI y Bild-TEC A Corua GT 2 Energa & EUROCITIES: EnerAgen y Horizonte 2020 Murcia GT 3 Medio Ambiente & Infraestructuras: Capital Verde Europea Vitoria Movilidad Urbana: Movilidad elctrica y colaboracin pblico-privada GT 4 Valladolid y Burgos Gobierno, Economa y Negocios: Administracin electrnica GT 5 Valencia Fuente: Elaboracin propia a partir de la Agencia Local Energa-Murcia, ALEM (2012). CUADRO N 2 RED ESPAOLA DE CIUDADES INTELIGENTES (RECI). PROYECTOS COMPRENDIDOS EN LAS REAS TEMTICAS Y BREVE DESCRIPCIN DE LOS MISMOS OMN es un sistema de tele-asistencia para personas mayores, solas o con discapacidad, ajenas a la tecnologa. Proyecto OMNI

Proyecto Bild-TEC

Proyecto con EnerAgen que financiar un estudio para la puesta en marcha de una Smart City en Espaa .

EUROCITIES, Smart Cities: actuales ejes europeos y cmo obtener financiacin, adems de conocer y analizar las lneas maestras de la UE en materia de Smart Cities y el Horizonte 2020.

Capitalidad Verde Europea como ejemplo a implantar en las Smart Cities

BILDTEC es innovacin tecnolgica al servicio de la ciudadana. Un "videointrprete universal" diseado para facilitar a las personas sordas la comunicacin en Lengua de Signos Espaola (LSE) en las oficinas fsicas y en los sitios web de instituciones pblicas y empresas con servicios de atencin al pblico. Asociacin de Agencias Espaolas de Gestin de la Energa: Las agencias espaolas interesadas en la promocin de la eficiencia energtica y las fuentes de energa renovables, les ha hecho ser conscientes de la necesidad y conveniencia de crear una superestructura que aglutine los intereses comunes a todas ellas para mejorar el trabajo de todas, intercambiar informaciones y buenas prcticas, as como tener una voz nica que las represente, tanto en el mbito nacional como en foros internacionales. Horizonte 2020: el Programa Marco para la Investigacin y la Innovacin. Tendr una duracin de 7 aos (2014-2020) con el objetivo de simplificar y apoyar de manera integrada a los investigadores e innovadores europeos, integrar los programas actuales de financiacin: Programa Marco de I+D (7PM); Programa Marco de Competitividad e Innovacin (EIP) y el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (EIT). Actualmente los contenidos y presupuesto de Horizonte 2020 estn en discusin. La riqueza natural de la ciudad ha sido recientemente premiada con la obtencin del galardn "European Green Capital 2012", que reconoce a Vitoria Gasteiz, en estos momentos, como la ciudad de la Unin Europea ms comprometida con el medio ambiente.
Experiencia de proyecto piloto de puntos de recarga. El papel de los Gestores de Carga. Explicacin de las Medidas VELID de impulso de la movilidad elctrica 2012-2015. EIT y Comunidades de Conocimiento e Innovacin (KIC). Distribucin en centros urbanos (ejemplo ciudad) y estudios realizados. Estandarizacin y open data.

Movilidad elctrica y colaboracin pblico-privada Programas e Iniciativas de Financiacin UE Transporte Urbano de Mercancas y Vehculos Elctricos Sistema Inteligentes de Transporte

Administracin electrnica: el objetivo es desarrollar un modelo flexible que, adaptndose a la situacin particular de cada Ayuntamiento, posibilite la prestacin telemtica de un catlogo estndar de procedimientos.

1.- Aspectos tecnolgicos (arquitectura): autentificacin y firma electrnica, sistema de notificaciones, registro telemtico de E/S, directorio de la organizacin, pago telemtico, sellado de tiempos, gestin electrnica de expedientes, repositorio documental, repositorio de datos del ciudadano, gestin de la representacin de terceros, bus de Integracin o catlogo de trmites. 2.- Aspectos organizativos (sistema de indicadores)

3.- Aspectos legislativos (ordenanzas) Fuente: Elaboracin propia a partir de la Agencia Local Energa-Murcia, ALEM (2012). El ltimo episodio de RECI ha sido el da 27 junio pasado con su constitucin formal y legal en una asociacin sin nimo de lucro con capacidad jurdica propia en la Asamblea Constituyente celebrada en el saln de Plenos del Ayuntamiento de Valladolid y que ha incorporado a Crdoba como nueva ciudad asociada.

4.1. Alicante. El 3 de noviembre de 2011, Alicante alberg el Alicante Smart Cities Meeting. La alcaldesa Sonia Castedo, sealo en unas declaraciones a la prensa que todos los ayuntamientos han iniciado el camino hacia las ciudades inteligentes y que las administraciones han empezado a pasar de ser reactivas a proactivas, es decir, de contestar al ciudadano a sugerirle. .4.2. Barcelona. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. Smart City Expo World Congress se celebr del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2011 y tiene previsto celebrar otro del 13 al 15 de noviembre de 2012.Ha puesto en marcha semforos inteligentes y el proyecto distrito 22@ con el que se pretende crear un distrito de innovacin tecnolgica y eficiencia energtica. En algunas calles se han puesto contenedores inteligentes que indican su nivel de carga a travs de Internet. Su alcalde Xavier Tras ha informado pblicamente que Barcelona est liderando tambin, conjuntamente con Gnova, Londres y Bolonia, el proyecto europeo iCity, que es una plataforma que permitir a pequeas y medianas empresas acceder a datos municipales para disear aplicaciones mviles al servicio de los ciudadanos. 4.3. Burgos. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad colabora con Valladolid en el rea de Trasporte y Movilidad que es uno de los 5 grupos de trabajo asignados en la ltima reunin en Murcia del Comit Tcnico. 4.4. Cceres. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.5 Castelln. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.6 Crdoba Ciudad que ha sido la ltima incorporacin con motivo de la Asamblea Constituyente de RECI celebrada en Valladolid el 27 de junio pasado. 4.7 A Corua. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. El pasado da 6 de marzo el teniente de alcalde se reuni con representantes de la plataforma Vindeira que est formada por Centros Tecnolgicos, equipos de investigacin y empresas para iniciar una colaboracin conjunta en Proyecto Corua Smart City. Durante el encuentro, el director de Planificacin y Administracin Electrnica y responsable del mismo, Jos Manuel Pea, aprovech para presentar a los asistentes el caso concreto de A Corua, como ciudad inteligente. A Corua tiene asignada el grupo de innovacin social dentro de RECI. Esta ciudad ha aportado para el conjunto de la Red software para servicio de teleasistencia para personas solas y otro para el colectivo de sordos. 4.8. Logroo. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y adems el acto se celebr precisamente en esta ciudad. En la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.9. Huesca. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.10. Madrid. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. Actualmente tiene la Va Inteligente instalada en la Puerta del Sol. Consiste en una baldosa con base de piedra natural de carbonato clcico. Consta de tres bandas de 150 metros lineales de pavimento de 12 cm de profundidad, de encaminamiento podotctil adaptado a invidentes, con todo el equipamiento electrnico para la prestacin de servicios digitales. Recientemente la alcaldesa Ana Botella ha declarado que Madrid es una Smart City porque cumple con la habitabilidad, eficiencia energtica, recursos

tecnolgicos, iniciativa econmica e innovacin empresarial, y promocin de la cultura que son las cinco premisas que debe cumplir una ciudad para ser Smart. 4.11. Mlaga. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. Mlaga tiene abiertas doce lneas de actuacin abiertas, las farolas urbanas con pequeos molinos elicos, placas fotovoltaicas en edificios particulares, coches elctricos, sistemas de almacenamiento energtico en bateras, telecomunicaciones o sistema de gestin activa de la demanda que consiste en un software que controla la demanda elctrica del cliente; de esta forma es el propio usuario el que segn sus necesidades o apetencias programa el consumo inteligente en funcin de la incidencia del calor solar o el precio de la energa en el momento del consumo elctrico, por ejemplo. Tambin apuesta por la micro y mini generacin y el autoabastecimiento. 4.12. Murcia. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI. En la actualidad se encarga del grupo de trabajo de Energa asignados recientemente. Tambin ha recibido el premio Google Ciudad Digital que distingue a las ciudades cuyas pymes son ms activas en Internet y realizan un uso ms intensivo de las nuevas tecnologas para potenciar sus actividades y servicios en la web. 4.13. Palencia. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. La iniciativa conjunta de Smart City Valladolid y Palencia plantea un nuevo concepto: el de la cooperacin entre dos ciudades que por la va de comunicacin y la orografa del terreno, junto con la distancia que separa ambas ciudades las hacen idneas para compartir el coche elctrico. 4.14. Palma de Mallorca. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.15. Pamplona. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI. Setenta ciudades de Europa entre ellas Oviedo, Pamplona y Valladolid en Espaa participan en el programa european smart cities, que establece un ranking de ciudades de poblacin mediana con el objetivo de poder tomar medidas para que la globalizacin y la competitividad no perjudiquen seriamente su futuro. 4.16. Rivas Vaciamadrid. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI. En la actualidad en Rivas se encuentra uno de los proyectos medioambientales ms importantes a nivel de reciclado. Su sistema, probado en la Planta Piloto, es novedad mundial y se tiene bajo patente. Con su proceso Waste Cleaner se higienizan de inmediato los RSU, que despus son convertidos en energa o vectores energticos dando as a un nuevo concepto de ingeniera de Plantas de procesado de RSU: las Plantas de Reciclaje e Higienizacin Extendida a Biorrefinera Integrada PRHexBI. 4.17. Sabadell. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.18. Salamanca. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.19. Santander. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI. Su alcalde Dn. igo de la Serna ha sido el promotor que est en primera lnea del proyecto ostentando la presidencia de RECI. Santander logr financiacin de la Comunidad Europea para iniciar su andadura compartiendo el proyecto SmartSantader con Belgrado, Guildford y Lbeck. Esta ciudad ha aportado para el conjunto de

la Red un sistema de gestin para personas depedientes y una aplicacin para subastas electrnicas enfocadas a los departamentos de contratacin municipales. 4.20. Segovia. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.21. Sevilla. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI y en la actualidad no se conoce que est desarrollando ninguna iniciativa en la ciudad. 4.22. Valencia. Fue una de las ciudades que se incorporaron despus de la fundacin de RECI. En la actualidad tiene asignado el grupo de Gobierno, Economa y Negocios en La Red Espaola de Ciudades Inteligentes. Esta ciudad ha aportado para el conjunto de la Red desarrollos de aplicaciones para Smart Phones para museos municipales y trabajos en el rea de la realidad aumentada y promocin turstica y un texto de administracin electrnica. 4.23. Valladolid. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad es la sede permanente de la Red. Comparte con Palencia en ser el primer par de ciudades que se da debido a la movilidad que las vincula. El primer coche elctrico de de fabricacin espaola se ha producido en las instalaciones que FASA tiene en la ciudad y su autonoma es ideal para hacer el recorrido entre ambas ciudades. Tiene asignado el grupo de Movilidad Urbana en RECI. 4.24. Vitoria Gasteiz. Fue una de las ciudades fundadoras de RECI y en la actualidad tiene asignado el grupo de Medio Ambiente & Infraestructuras con las reas de Medio Ambiente, Infraestructuras, Edificacin y Urbanismo Sostenible y Habitabilidad. Esta ciudad ha comunicado su intencin de aportar para el conjunto de la Red planteamientos sobre ciclo integral del agua, gestin de residuos y zonas verdes. 5. Conclusiones. 1- Los trminos Smart City o 'Ciudad Inteligente' pueden significar un agravio comparativo en cuanto a posicin elitista con respecto a las dems localidades y pueblos de Espaa. 2- Emplear tambin trminos y propuestas en clave rural por ser el ms comn en todas las autonomas y evidentemente diferenciado de los entornos urbanos. 3- En la Administracin Pblica y por lo tanto en la Local, se ha pasado de la Administracin Electrnica a la Administracin Inteligente. 4- Por lo tanto propongo el trmino y el concepto de 'i-Ayuntamiento' o Ayuntamiento Inteligente como los Ayuntamientos que conjugan la 'i-Administracin' o Administracin Inteligente en un Municipio Inteligente o 'i-Municipio' (sea la localidad bien una ciudad o un pueblo). 5- Se propone que los Agentes de Empleo y Desarrollo Local sean los encargados en los pueblos de entenderse, en temas TIC y NN.TT., con los responsables de otras entidades pblicas o privadas que se impliquen en los desarrollos tecnolgicos del 'i-Ayuntamiento'. 6- Por ltimo propongo que se pongan en marcha, para acometer decididamente este nuevo reto, unos planes de formacin universitaria especfica de postgrado para Expertos o Especialistas Universitarios en Gestin de Ayuntamientos Inteligentes (i-Ayuntamientos).

BIBLIOGRAFA AEPD (2007), GUA DE SEGURIDAD, [Internet-web], Web Institucional agpd.es, Dominio Registrado por: Agencia Espaola de Proteccin de Datos, (Espaa), consultado el 20 de mayo de 2011, https://www.agpd.es/portalwebAGPD/canalresponsable/guia_documento/index-ides-idphp.php .

ALEM (2012), La Red de Ciudades Inteligentes suma esfuerzos para disear municipios que ofrezcan mejores servicios a un menor coste, [Internet-web] en Portal Agencia Local EnergaMurcia energamurcial.es, Dominio Registrado por: Krealia Comunicacion S.L., consultado el 20 de mayo de 2012, http://www.energiamurcia.es/index.php/comunicacion/noticias/368 . Achaerandio, R.; Gallotti, G.; Curto, J.; Bigliani, R.; Maldonado, F. (2011), Anlisis de las Ciudades Inteligentes en Espaa, Web Empresa IDC Iberia idcspain.com, Dominio Registrado por: International Data Group, Inc., (EEUU). citado en [Internet-PDF], en Portal Institucional Promocin Empresarial acc10.cat, Dominio Registrado por: COPCA - Consorci de Promoci Comercial de Catalunya, consultado el 20 de mayo de 2012, http://www.acc10.cat/ACC1O/cat/docs/Int_08_IDC-Ciudades-inteligentes.pdf BOE (1958), Ley de Procedimiento Administrativo, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 171 del 18 de julio 1958, p. 1280. BOE (1992), Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 285 de 27 de noviembre 1992, p. 40309. BOE (1997), Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 90, 15 de abril de 1997, p. 11755. BOE (2007), LEY 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 150, 23 junio 2007, pp. 27150 a 27166. BOE (2007), DISPOSICIN FINAL TERCERA. Adaptacin de las Administraciones Pblicas para el ejercicio de derechos., en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 150, 23 junio 2007, p. 27165 citado en noticiasjuridicas.com (s.f.), [Internet-web], Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos en Portal noticiasjuridicas.com, Dominio Registrado por: ALTEAINVEST, (Espaa), [Internet-web], consultado el 27 de mayo de 2012, http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#df3 . BOE (2010a), Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 25, 29 de enero de 2010, Sec. I., p. 8089. BOE (2010b), Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, en Boletn Oficial del Estado, (Espaa), N. 25, 29 de enero de 2010 Sec. I. p. 8139. Bordej I.; E.Romero E.; Garca D. (s.f.), Semforos inteligentes en Zaragoza, [Internet-video], en Web Institucional Zaragoza.es, Dominio Registrado por: Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza, (Espaa), consultado el 27 de mayo de 2012, http://www.zaragoza.es/ciudad/aprovecha/siguenos/detalle_Video?id=80OKBzyDTF0 . Castro, M. (2007), La I-Administracin, tcnicamente posible o slo visin futurista?, [Internetweb], en Portal NetWorKWorld.es, Dominio Registrado por: IDG Communications S.A., (Espaa), consultado el 27 de mayo de 2012, http://www.networkworld.es/La-I-Administracion,tecnicamente-posible-o-solo-vision-fut/seccion-/articulo-187145 . FEMP (2011), Experiencias de xito en e-Administracin de las Entidades Locales, [InternetPDF], en Web Institucional femp.es, Dominio Registrado por: Federacin Espaola de Municipios y Provincias, (Espaa), consultado el 20 de mayo de 2012, http://www.femp.es/files/566-1051-archivo/Experiencias%20de%20exito%20en%20eadministracion%20en%20EELL.pdf . Fernndez, R. (2007), Cortes@, la Secretara de Estado de Relaciones con las Cortes del Ministerio de la Presidencia en el camino hacia la Administracin Inteligente, [Internet-PDF], en

Portal Institucional gob.es, Dominio Reservado para: Gobierno de Espaa, (Espaa), consultado el 23 de mayo de 2012, http://administracionelectronica.gob.es/recursos/pae_000001875.pdf . Galache, J.A. (2011), Infraestructura de SmartSantander (1), [Internet-PowerPoint], en Experimentacin en la Internet del Futro sobre una Red de Sensores para la Gestin de Aparcamiento en una Ciudad Inteligente, p.7, Portal slidehare.net, Dominio Registrado por: PrivacyProtect.org, (Australia), consultado el 22 de mayo de 2012, http://www.slideshare.net/telecomid2011/experimentacin-en-la-internet-del-futuro-sobre-unared-de-sensores-para-la-gestin-de-aparcamiento-en-una-ciudad-inteligente . (ICLEI 1990), ICLEI - Local Governments for Sustainability, [Internet-web], en Web Institucional iclei.org, Dominio Registrado por: International Council Local Enviroment Initiatives, (Alemania), consultado el 21 de mayo de 2012, http://www.iclei.org/index.php? id=about Libelium (2011), Diapositiva: Figura 1, [Internet-web], Web empresa en libelium.com, Dominio Registrado por: libelium Comunicaciones Distribuidas S.L., (Espaa), consultado el 21 de mayo de 2012, http://www.libelium.com/smartphones_iphone_android_detection . Moreno, A.M. (2012), Local government in the Member States of the European Union: a comparative legal perspective, Madrid, INAP. Nevado, A.J. (2007), Espa@.es Sueo, utopa, realidad?, Madrid, Unin de Escritores y Periodistas Espaoles. ____________(2010), Internet, totalmente gratis, [Internet-web], en Portal lavozdigital.info, Dominio Registrado por: Cedra Servicios e Informtica S.L., (Espaa), consultado el 21 de mayo de 2012, http://www.lavozdigital.info/web/index.asp?action=10&seccion=3&id=2664&actioncorreo=10 . ____________(2011a), Espaa.es, la red social en El Adelanto Baezano, N 3874, p. 3, Columna: Internet fcil para tod@s. Edicin en Internet [en lnea]: http://adelantobanezano.com/?p=1421 . ____________(2011b), Internet, los polticos, los peligros de los servicios gratuitos, los mercados, Ortega y Gasset y la mecnica cuntica. en El Adelanto Baezano, N 3875, p. 3, Columna: Internet fcil para tod@s. Edicin en Internet [en lnea]: http://adelantobanezano.com/?p=1415 . Olas de Lima Gete, B. (2003), La mejora de los servicios pblicos y la revisin de las relaciones entre la administracin y el ciudadano: las Cartas de Servicios, [Internet-PDF], en Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 25. (Feb. 2003), Caracas. Portal Institucional clad.org, Dominio Registrado por: The Latin American Centre for Development Administration (Venezuela), Consultado el 27 de mayo de 2012, http://www.clad.org/portal/publicaciones-delclad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/025-febrero-2003/0043301 . POSNER, M.V. (1961), International Trade and Technical Progress, en Oxford Economic Papers, volumen 13, nmero 3, pp. 323-341. SmartSantander (s.f.), CONCEPT, [Internet-web], en Web Institucional smartsantander.eu, Dominio Registrado por: Ingenieria de Comunicaciones - Universidad de Cantabria , consultado el 20 de mayo de 2011, http://www.smartsantander.eu .

La presente comunicacin ser publicada en un libro de la Coleccin Monogrficos de Eventos Acadmicos del Instituto Complutense de Ciencia de la Administracin. Madrid a 7 de julio de 2012