UNIVERSIDAD DR. JOS MATAS DELGADO FACULTAD DE ECONOMIA, EMPRESA Y NEGOCIOS.

Materia: AEO Propuesta de Investigacin:

El potencial impacto del sector informal sobre el PIB de El Salvador ante la implementacin de la ley de simplificacin tributaria.
Catedrtico(a): ALUMNOS:

Fecha:
Lunes, 4 de Abril de 2011

Tema: El potencial impacto del sector informal sobre el PIB de El Salvador ante la implementacin de la ley de simplificacin tributaria. Antecedentes: EL Comercio Informal: El comercio informal es una actividad que posee un fuerte arraigo en la cultura salvadorea. Durante la poca precolombina, la compra y venta de productos era desarrollada en los tiangues, los cuales ocupaban lugares pblicos durante das determinados. Esta costumbre fue heredada en los tiempos de la colonia, llegando hasta nuestros das, siendo el centro de la ciudad de San Salvador el lugar idneo para la realizacin de este tipo de actividades, debido a sus caractersticas: por este lugar circula el 90% de la ruta de autobuses del AMSS, en l se localiza un alto nmero de servicios: farmacias, comercio formal, restaurantes, iglesias, instituciones gubernamentales, bares, libreras, etc.; por l transitan diariamente un milln de personas. En la dcada de los noventa, que incluye los Acuerdos de Paz (1992), la participacin de los sectores, tanto formal como informal fue prcticamente constante. En 1991, el Sector Formal haba tenido el 53.8% y el Informal el 46.2%; en 1999 el Formal baj unas dcimas, que aument el Informal: 53.3% y 46.5% respectivamente. Planteamiento del Problema: Qu tan beneficioso seria el aporte del sector informal sobre el PIB de El Salvador, ante la implementacin de la ley de simplificacin tributaria? Justificacin: Es de suma importancia estudiar la evolucin del sector informal en El Salvador, debido a la situacin econmica que nos enfrentamos en la actualidad. La crisis econmica, ha funcionado como un catalizador para que dicho sector incremente, con las alzas en la tasa de desempleo, las personas buscan alternativas de trabajo. Como bien se sabe, el PIB de un pas no toma en consideracin el sector informal, no obstante existe una gran parte de la poblacin salvadorea operando en este sector. La posible formalizacin de este, pudiera tener un impacto directo en el producto interno bruto, por lo que deben plantearse polticas econmicas que propendan el mejoramiento de este sector, as como los instrumentos que hagan viable esas polticas o la posible implementacin de la ley de simplificacin tributaria. Objetivo general: Medir el aporte del sector informal para con el PIB de El Salvador luego de la una posible implementacin de la ley de simplificacin tributaria.

Objetivos especficos: Definir el sector informal junto con los elementos que lo comprenden desde su creacin hasta su funcionamiento. Conocer el porcentaje que representa dicho sector en la economa de El Salvador. Conceptualizar la ley de simplificacin tributaria, definirla y explicar su funcionamiento y la manera en que esta impacta de manera directa la economa de El Salvador. Determinar si es favorable la legalizacin de dicho sector con la implementacin de la ley de simplificacin tributaria.

Metodologa: Diseo de la investigacin: El diseo de la siguiente investigacin es experimental dado que las variables se estn manipulando, para medir el efecto que tiene una variable sobre la otra, en este caso el impacto del sector informal en el producto interno bruto del pas. Dicha investigacin consiste en estudiar los fenmenos en su ambiente real, dado que la obtencin de datos ser por medio de bases de datos proporcionadas por organizaciones como: Digestyc etc. Enfoque: El estudio comprende un enfoque cuantitativo, ya que los datos se examinaran de forma numrica y los datos a utilizar son obtenidos por medio de instrumentos estadsticos como encuestas. Alcance: Tipo de investigacin: La investigacin es un estudio correlacional, porque planea observar la relacin entre las variables dependientes e independientes. Instrumentos: Un modelo economtrico que nos ayude a ver la correlacional que tendra, el sector informal, siendo la variable independiente en el PIB del pas, variable dependiente. Tomando en cuenta, todas las variables que componen el sector informal como: la pea del pas, los distintos sectores en la cual el sector informal se distribuye ya sea en el rea de servicios, industria, agricultura etc.

Apoyndonos por medio de investigaciones previas sobre el tema, para saber cmo ha ido evolucionando el sector informal y cuanto es el porcentaje de este sector en la economa del pas, y posibles polticas para el mejoramiento de este sector. Estimaciones, sobre la posible recaudacin de impuestos que se pueden obtener mediante la aplicacin de la ley de simplificacin tributaria, y el aporte del sector informal con respecto al PIB.

Cronograma de Actividades:

Marco Conceptual. Es un hecho que a nivel internacional no existen definiciones nicas sobre las empresas del Sector MIPYMEs. An cuando incorporan los elementos bsicos del concepto empresa, se observa que cada pas determina sus propios criterios y definiciones en funcin de sus respectivas condiciones, perspectivas y fines. A nivel nacional, aunque tampoco existe homogenizacin, las definiciones utilizadas consideran en diferentes grados, la dimensin financiera -en trminos de las ventas o nivel de activos- combinada o no segn los fines, con la dimensin laboral -en trminos del nmero de trabajadores o empleo. Con base en lo anterior, la adopcin de definiciones de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMEs) para el caso de nuestro pas, considera los siguientes criterios: 1) Parte del concepto general de empresa: el desempeo organizado de una actividad econmica planificada y sistemtica a travs de una unidad organizativa con personalidad jurdica, con la finalidad de producir, intermediar o vender bienes o servicios, en el mercado; simplificando los requisitos implcitos en la misma. 2) Contempla aquellas variables que determinan y afectan su desempeo para identificar en funcin de ellas, las directrices de poltica necesarias para asegurar su desarrollo, basado en la productividad de sus recursos y las mejores estrategias de apoyo y atencin que faciliten su insercin competitiva en los mercados local, regional e internacional; conducentes a la rentabilidad de sus operaciones y el bienestar de sus propietarios y de sus trabajadores, en funcin de lo cual se determinan fundamentalmente: a) La dimensin laboral que clasifica a las empresas de acuerdo al nmero mximo de trabajadores empleados remunerados y permanentes que las conforman; b) La dimensin financiera, que toma en cuenta el valor de las ventas brutas de las empresas. c) Establecimiento o local Fijo para realizar sus operaciones empresariales, exceptuando de dicha aplicacin a los empresarios unipersonales que en su mayora desarrollan sus actividades de forma ambulante. Cuenta Propia o Autoempleo Toda persona que desarrolla una actividad econmica en forma independiente, en un local fijo o de forma ambulante, con ventas brutas anuales inferiores a $5,715, y sin trabajadores remunerados. Microempresa Persona natural o jurdica que opera en el mercado produciendo y/o comercializando bienes o servicios por riesgo propio, con un nivel de ventas brutas anuales de hasta $100,000; y hasta 10 trabajadores remunerados. La MIPYME ha demostrado tener capacidad para impulsar el crecimiento econmico equitativo y sostenible. La importancia estratgica econmica y social del sector de las

MIPYMEs de cara al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias salvadoreas, ha sido confirmada a travs de recientes investigaciones realizadas por el Ministerio de Economa a travs de CONAMYPE y DIGESTYC. Estas demuestran que independientemente de la diversidad en sus rangos de organizacin, niveles de ocupacin y empleo remunerado que generan, los niveles de venta y rentabilidad con la que operan, su alta representatividad y crecimiento dentro del espectro econmico es indiscutible. En nuestro pas, a pesar de que todos reconocemos la importancia econmica y social de las MIPYMEs, la valoracin real de su dimensin, su crecimiento y aportes efectivos a la economa y a nuestra sociedad, estuvo limitada en el pasado por la no disposicin de estadsticas sobre las mismas. Actualmente, sin embargo, se cuenta con dos grandes elementos estadsticos para valorar su dimensin y caracterizacin: 1) Encuesta Dinmica de las MYPEs 2004 2) VII Censos Econmicos, 2005. Los referidos Censos Econmicos reportan la existencia de 175,178 Establecimientos Econmicos en el pas. As, con base al siguiente Cuadro que se presenta mas adelante, podemos advertir lo siguiente: Establecimientos MIPYMEs. Se identifican 174,406 establecimientos que llegan a representar el 99.6% del total nacional. Esto viene a confirmar la amplia base de nuestra estructura empresarial y su alta relevancia para nuestra economa en general y la economa familiar, en particular. Establecimientos por Segmento Empresarial. Dentro del referido total, destaca el nmero de Microempresas (158,574) que constituyen el 90.9% del total de MIPYMEs, y el 90.5% del total de establecimientos del pas. Por su parte, los Pequeos (13,208) representan aproximadamente el 7.5% del sector y del pas; y finalmente, los Medianos (2,624) que figuran con un 1.5% en ambas dimensiones. Establecimientos Cuentapropia. Otro dato de gran importancia econmica y social, ha sido la identificacin de 116,525 Establecimientos de Cuentapropistas o Autoempleados, que representan el 66.8% del total de establecimientos MIPYMEs, y del total de establecimientos censados a nivel pas. Si bien no cuentan con personal remunerado, la identificacin del tamao de Establecimientos Cuentapropista se ha basado en la aplicacin del criterio de su nivel de ventas brutas, con base a lo cual se encuentra que 114,785 seran Micro establecimientos, 1,726 Pequeos, y 14 Medianos, representando 72.39%, 13.1% y 0.5% del total de Establecimientos Cuentapropias.

Tambin tenemos la clasificacin por sector y nmero de establecimientos.

Hiptesis: Ho: El sector informal tiene una incidencia de manera directa y positiva con el PIB del pas. Hi: El sector informal no tiene incidencia alguna con el PIB del pas.

Hiptesis especificas: Ho: El sector de cuentapropistas tiene una incidencia de manera directa y positiva con el PIB del pas. Hi: El sector cuentapropista no tiene incidencia alguna con el PIB del pas.

Ho: El sector micro empresarial tiene una incidencia de manera directa y positiva con el PIB del pas. Hi: El sector micro empresarial no tiene incidencia alguna con el PIB del pas.

Metodologa: Los anlisis del presente trabajo estn basados en estadsticas del VII Censo Econmico 2005. MINCE-DIGESTY. Los datos utilizados son relevantes hasta el ao de la elaboracin de dicho censo ya que es el ltimo realizado hasta la fecha en el pas. Se ha considerado al sector informal como aquel sector micro empresarial con hasta un mximo de 10 personas trabajando o asalariadas. Dentro del sector micro, se ha dividido en dos categoras: Cuentapropistas. Micro empresarios.

Contamos con datos numricos con respecto a cuanto representa el sector micro empresarial del pas y cuanto representa su propia sub divisin; cuentapropista y sector micro empresarial en el pas. Cada sub divisin se ha categorizado tambin por sector econmico, hablamos de, Industria, Comercio, Servicios, Electricidad, Construccin, Transporte y Agroindustria. Se ha hecho una estimacin en base a los datos obtenidos y se ha considerado que todo el sector informal se comporta de la misma manera en cuanto a ingresos segn sus categoras. Se dice que en el sector cuentapropista, tienen una generacin de ventas anuales de hasta $5715.00 y que el sector Micro tiene una generacin de venta anual de $70000.00. Suponiendo que todas las empresas de su respectivo sector genera la misma cantidad en ventas, se paso a hacer la estimacin por sector econmico de la siguiente manera. Del total de establecimientos por sub divisin y sector se multiplico por la cantidad generada de ventas. Tablas de estimaciones: Sector Micro Sector Industria Comercios Servicios Electricidad Construccin Transporte Agroindustria Total # de empresas 21187 105564 28753 1 143 2924 2 158574 aporte vtas $ 1,483,090,000.00 $ 7,389,480,000.00 $ 2,012,710,000.00 $ 70,000.00 $ 10,010,000.00 $ 204,680,000.00 $ 140,000.00 $ 11,100,180,000.00 recaud. $ 2,554,317.00 $ 12,717,657.00 $ 3,461,175.00 $ 27.00 $ 16,407.00 $ 354,960.00 $ 54.00 $ 19,104,597.00

Cuentapropistas Sector Industria Comercios Servicios Electricidad Construccin Transporte Agroindustria Total # de empresas aporte vtas 20871 $ 119,277,765.00 103991 28325 1 141 2880 2 156211 $ 594,308,565.00 $ 161,877,375.00 $ 5,715.00 $ 805,815.00 $ 16,459,200.00 $ 11,430.00 $ 892,745,865.00 recaud. $ 563,517.00 $ 2,807,757.00 $ 764,775.00 $ 27.00 $ 3,807.00 $ 77,760.00 $ 54.00 $ 4,217,697.00

Datos: Total Sector Micro Empresarial: 158574 % informal o cuentapropista: 98.51% Ingreso anual por empresa: $5,715.00 Micro Tributo: $27.00

Micro empresarios Sector Industria Comercios Servicios Electricidad Construccin Transporte Agroindustria Total # de empresas 316 1573 428 0 2 44 0 2363 aporte vtas $ 22,120,000.00 $ 110,110,000.00 $ 29,960,000.00 $ $ 140,000.00 $ 3,080,000.00 $ $ 165,410,000.00 recaud. $ 1,990,800.00 $ 9,909,900.00 $ 2,696,400.00 $$ 12,600.00 $ 277,200.00 $ $ 4,886,900.00

Ingreso anual $ 70,000.00 mono tributo 9%

En las tablas tambin muestra una columna de recaud que es la estimacin de la recaudacin tributaria aportara dicho sector en base a la ley de simplificacin tributaria si esta se llegase a aprobar. Recordemos que el micro tributo aplica para toda aquella empresa que tenga un ingreso mensual no mayor a $1250.00, el cual obliga a dicha empresa a hacer un aporte de $27.00. Se puede observar claramente que el micro tributo aplica especficamente en este caso al sector cuentapropista. Por otra parte, el mono tributo aplica a toda aquella empresa que tenga un ingreso mensual de hasta $4176.00, el cual hara que dicha empresa pague entre un 8 y un 10 por ciento de la generacin de ventas. Para este caso en especfico se utilizo un 9% como media.

Modelo Economtrico. Al mismo tiempo se corri un modelo economtrico para ver la relacin de dicho sector con el PIB de El Salvador. A continuacin se presenta la tabla de los resultados. Dependent Variable: PIB Method: Least Squares Date: 04/03/11 Time: 17:05 Sample: 1 21 Included observations: 21 Variable C MIC CUENTAPR PEA R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat Coefficient Std. Error 554.4657 0.009996 0.001850 0.000427 0.402195 0.195609 794.2752 1892619. -53.70904 2.318959 508.2136 0.016809 0.003114 0.002032 t-Statistic 1.091009 1.724673 -0.594263 0.210211 Prob. 0.3551 0.0463 0.5942 0.8470 893.6571 726.4008 16.48830 16.45739 0.672787 0.623730

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

Variable endgena: PIB de El Salvador que esta desglosado en 7 sectores de la actividad econmica: Agroindustria, comercio, industria, servicios, transporte, electricidad, construccin. Todos estos a precios constantes. Variable exgena: Cuentapropista Micro empresarios Poblacin econmicamente activa (PEA) Todos estos clasificados de igual forma en los 7 sectores de la actividad econmica anteriormente mencionados. Interpretacin de variables: Intercepto: cuando los micro empresarios, cuentapropistas y la poblacin econmicamente activa son iguales a 0, el PIB es igual a 554.4657 Micro empresarios: Ante el incremento de una micro empresa, el PIB incrementa en 0.009996 millones de dlares todo lo dems constante.

Cuentapropistas: Ante el incremento de una empresa cuentapropista, el PIB incrementa en 0.001850 millones de dlares todo lo dems constante. PEA: Ante un incremento de una persona con capacidad laboral, el PIB incrementa en 0.000427 millones de dlares todo lo dems constante. Interpretacin del R2: El modelo elaborado, representa un corte transversal para el ao 2005. Las variables independientes logran explicar el 40.22% de la variable dependiente. Dicho resultado, se puede clasificar como apropiado para una serie de corte transversal, donde el rango apropiado del R2 est entre un 40-60%. No obstante, puesto que no se poseen suficientes datos, este valor no es del todo confiable. Puede ser que se necesiten ms variables para explicar el comportamiento de la variable dependiente. Prueba hiptesis: Ho: C = 0 Hi: C 0

- 1.69

1.69

Dado que el valor crtico es 1.091 < 1.96, no rechazo la hiptesis nula que el intercepto no tiene valor explicativo sobre la variable dependiente.

Ho: MIC = 0 Hi: MIC 0

- 1.69

1.69

Dado que el valor crtico es de 1.72 > 1.69, rechazo la hiptesis nula podemos que la variable Micro empresas si tiene valor explicativo sobre la variable dependiente.

Ho: CUENTPR = 0 Hi: CUENTPR 0

- 1.69

1.69

Dado que el valor critico es de -0.59 < - 1.69, no rechazo la hiptesis nula que la variable cuentapropista no tiene valor explicativo sobre la variable dependiente.

Ho: PEA = 0 Hi: PEA 0

- 1.69

1.69

Dado que el valor crtico es de 0.21 < 1.96, no rechazo la hiptesis nula que la variable poblacin econmicamente activa no tiene valor explicativo sobre la variable dependiente.

Implicaciones Pblicas: La posible legalizacin del anteproyecto de ley de simplificacin tributaria, podra traer consigo beneficios para la sociedad, ya que si se va obtener una recaudacin de impuestos de parte de este sector; el gobierno puede ayudar para mantener el sector informal en condiciones apropiadas ya que pasara a estar formando parte del PIB. De igual manera, el sector informal estara dispuesto a pagar impuesto que a tener que pagar lo que coloquialmente le dicen renta. Si el Gobierno legaliza el anteproyecto de ley, tendra que ayudar al sector informal con seguridad que permitiera el flujo de la economa en este sector. Que al mismo tiempo redujera los niveles de delincuencia, ya que se tendra un sector ya no informal pero formal que contribuya al PIB del pas. Asimismo, ayudara a organizar todos aquellos establecimientos que se encuentran en el centro de San Salvador, y fomentara a que ms personas se unan al sector formal que continuar dentro del sector informal.

Recomendaciones: Dentro de unas recomendaciones, se sugiere tener datos ms concretos acerca de este sector. Que es una polmica dentro de la sociedad, para ver de qu maneras se puede fomentar la legalizacin de dicho mercado para tener un mejor flujo de la economa e impulsar a las microempresas y pequeas empresas salvadoreas a ser mejores. De contar con ms datos del crecimiento de este sector se pudiera sacar una tendencia para ver como se ha ido incrementando y cual fuera el aporte monetario; puesto que el sector informal si tendra un impacto en el PIB ya que es un aporte ms que se le sumara a la suma total del PIB. De igual manera, dentro de las implicaciones pblicas se comenta acerca de un mercado ms seguro, por lo que si se llegara aprobar el anteproyecto de simplificacin de ley tributaria, se necesitara aumentar los niveles de seguridad para apoyar a las empresas del sector informal y as obtener la recaudacin esperada. Dado que la gente no pagara impuestos mientras los delincuentes sigan cobrando renta.