Ley Del Instituto Registral y Catastral Del Estado de Puebla

Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
H. CON GRESO DEL ES T AD O DE P UEBLA.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS, DE ESTUDIOS Y DE PROYECTOS LEGISLATIVOS.
LEY DEL INSTITUTO REGISTRAL Y CATASTRAL DEL ESTADO DE PUEBLA
(Agosto 03 2011 )
03 AGOSTO 2011
EL HONORABLE QUINCUAGSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
CONSIDERANDO
Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Ley, emitido por la Comisin de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales del Honorable Congreso del Estado, por virtud del cual se expide la Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
La presente Ley est sustentada en los valores que inspiran impulsar acciones que transformen a nuestro Estado. A partir de la construccin de slidos cimientos institucionales, dirigidos a la obtencin de resultados en la gestin pblica a favor de la sociedad poblana, se lograran los cambios que anhelamos. Por ello, es necesario promover nuevos modelos de organizacin de la administracin pblica, que respondan a las demandas de seguridad jurdica y atencin eficiente, a travs de la innovacin y la incorporacin de la tecnologa a la atencin de trmites y servicios.
A partir de los objetivos estratgicos del Eje de Poltica Interna, Seguridad y Justicia contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, se plante la necesidad de brindar certeza y seguridad jurdica a los poblanos en su patrimonio, promover la cultura de la legalidad, impulsar una gestin eficiente, honesta y cercana a la gente, sustentada en acciones, en instituciones eficaces y eficientes, e impulsando el establecimiento de un marco jurdico de vanguardia.
El Gobierno del Estado est comprometido con la cultura de la legalidad, como valor fundamental para lograr la eficiencia institucional y la innovacin, que permitan una mejora en la calidad de los servicios, para inhibir las malas prcticas. Para ello, se impulsa una transformacin orientada tanto a la modernizacin de las leyes y las instituciones, as como de los instrumentos jurdicos que darn certeza jurdica a los poblanos en su patrimonio, para procurar un gobierno eficaz, eficiente y transparente en beneficio de la sociedad. Asimismo, se reconoce la necesidad de que las instituciones pblicas utilicen, para una modernizacin efectiva, mecanismos innovadores de financiamiento que promuevan tambin mejoras en la recaudacin, para una mejor gestin de los recursos.
Con esta Ley se promueven acciones transformadoras del Gobierno del Estado a favor de sus habitantes, dando pasos decisivos a travs de la creacin del Instituto Registral y
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Catastral del Estado de Puebla, como un Organismo Pblico Descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que contar con autonoma tcnica y de gestin, y estar sectorizado en la Secretara General de Gobierno.
El Organismo tendr por objeto, ejercer las funciones registral y catastral, garantizando el patrimonio inmobiliario en el Estado, a travs de su plena identificacin, delimitacin y registro, para lo cual dispondr de los recursos y las herramientas catastrales, registrales y tecnolgicas que se requieran. Concentrar las funciones pblicas relativas a la propiedad inmobiliaria, que integrar y vincular la informacin jurdica y tcnica de los predios.
Histricamente, las funciones registral y catastral han actuado de forma independiente, de acuerdo a marcos jurdico, tcnico y administrativo propios, lo que ha derivado en grandes inconsistencias que impiden garantizar la integridad de la informacin que manejan y que, por lo tanto, vulneran la seguridad jurdica de los propietarios. Cada da, se hace ms evidente la importancia que tiene para nuestro Estado y para el Pas, contar con informacin registral y catastral estructurada, normalizada y vinculada, con el objetivo de que la informacin de los inmuebles sea homognea, nica y verdica para los gobiernos estatal y municipales, as como para la poblacin.
Al integrar estas funciones, se facilitar la coordinacin con las diversas dependencias y entidades federales, estatales y municipales, que cuenten con informacin inmobiliaria de la entidad o que la requieran, para el establecimiento de un sistema de administracin territorial, que sirva para la definicin de polticas pblicas, la planeacin del desarrollo urbano y regional, y la mejora en las condiciones de competitividad. Tambin, se conseguir la optimizacin de los recursos territoriales del Estado, para una mejor calidad del hbitat y de los asentamientos urbanos. Asimismo, permitir desarrollar herramientas tecnolgicas que: faciliten las consultas de informacin, para fines pblicos y privados; privilegien la gestin eficiente de trmites y servicios, al minimizar los tiempos de respuesta; y permitan la actualizacin en lnea y la validacin permanente de los datos de los registros de los bienes inmuebles, ubicados en el territorio del Estado, entre otros.
Podr servir tambin, como un referente para el diseo de polticas en materia de reserva territorial, vivienda y suelo. A travs de este Organismo, se podrn identificar tanto las regiones urbanas como rurales a efecto de lograr su crecimiento econmico y social en el mbito urbanstico, social y econmico. Adems, ser una valiosa herramienta para promover la regularizacin de la tenencia de la tierra, donde existen asentamientos humanos irregulares, evitar las invasiones ilegales de predios y apoyar en la labores de planeacin y mitigacin en materia de proteccin civil a la poblacin del Estado, entre otras. Desde el
punto de vista econmico, contribuir a mejorar la planeacin urbana, para la atraccin de inversiones en la creacin de medianas o grandes empresas.
Al constituirse como autoridad fiscal, coadyuvar a la eficiencia en los sistemas de recaudacin, al promover un mayor control y verificacin, que contribuya, adems, al combate a la corrupcin. Al mismo tiempo, este Organismo reforzar el control fiscal sobre la tenencia de la tierra, a fin de combatir la evasin y la elusin, lo que generar una mejor recaudacin contributiva para el Estado. El otorgamiento de facultades en materia fiscal redundar en el incremento en la recaudacin, al permitir la aplicacin de procedimientos ms eficientes y facilitar el pago de los derechos, aprovechamientos y productos, mediante el uso de herramientas tecnolgicas actuales, que se pondrn a disposicin de los usuarios para simplificar el cumplimiento de sus obligaciones. Aunado a ello, podr impulsar medidas para promover la cultura registral y catastral, favoreciendo as una mayor inscripcin de predios en el Estado.
Con la creacin de esta Institucin, se avanzar con rapidez en la modernizacin del Registro Pblico de la Propiedad y del Catastro, con una visin nica y compartida, que promueva la simplificacin de los procesos en aras de un mejor aprovechamiento de los recursos pblicos. Si bien el Instituto de Catastro del Estado ha progresado en su modernizacin, an falta mucho por hacer. En esta visin de integracin y vinculacin, se debe trabajar en un plan rector que permita alcanzar rpidamente nuestras metas. Por su parte, el Registro Pblico presenta problemticas diversas derivadas de aejos vicios e inercias, que requieren un impulso extraordinario para transformar su marco jurdico, sus procesos de trabajo, mejorar su infraestructura fsica y sus acervos, ampliar el uso de tecnologas, la sistematizacin, la profesionalizacin y medir el desempeo. La ineficiencia de estas polticas ha impedido otorgar mayor certeza jurdica sobre los inmuebles, generando afectaciones e ineficiencias en el desarrollo del mercado inmobiliario, que han limitado sus operaciones, en demerito de la seguridad de los particulares sobre la situacin legal de los predios, el desarrollo inmobiliario de vivienda, la contratacin de crditos hipotecarios y la confianza del sector financiero.
En la gestin de procesos, trmites y servicios automatizados, es fundamental ofrecer a los usuarios las ventajas de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, permitiendo el acceso a trmites y servicios con seguridad, comodidad y certidumbre. As, se deber trabajar en abatir el rezago en la construccin y operacin de sistemas integrales, que comprendan el procesamiento de informacin, la integracin de bases de datos robustas, el enlace entre las oficinas del Estado y la accesibilidad para los usuarios. Para lograr estos objetivos se plantea la incorporacin del uso de la firma electrnica avanzada, tanto para la prestacin de los servicios por parte del personal de las oficinas, como para la recepcin de trmites por parte de los usuarios. De esta manera, garantizaremos una gestin pblica moderna para que los poblanos podamos realizar nuestros trmites con agilidad, de manera
transparente, sin discrecionalidad ni corrupcin y en el menor tiempo posible, sobre la base de un modelo de gobierno electrnico con acciones que transforman.
De igual forma, se lograr abatir el fenmeno de corrupcin derivado de la discrecionalidad con que se atienden y solicitan los trmites, fortaleciendo el desarrollo administrativo, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas. Se impulsar la transparencia en la atencin de trmites y en el ejercicio pblico, combatiendo frontalmente las prcticas ilegales. Se aplicarn programas para promover la colaboracin de la ciudadana en la identificacin de conductas ilegales cometidas por los servidores pblicos, para sancionarlas. Se impulsar la profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del personal para mantener a los servidores pblicos con vocacin, aptitud y actitud de servicio y retribuirlos adecuadamente.
A partir de la incorporacin de procesos eficientes, tecnologas de vanguardia, personal profesional y servicios adecuados, se impulsar la implantacin de estndares de servicio, la mejora continua, la gestin de calidad y la medicin del desempeo en la prestacin de los servicios. Al contar con los recursos necesarios se podr realizar las inversiones para habilitar espacios modernos y funcionales orientados a la atencin ciudadana.
La creacin de este Instituto obedece a los planteamientos del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, as como a los objetivos y metas del Programa Sectorial de la Secretara General de Gobierno. La naturaleza, objeto, fines y atribuciones otorgados al Organismo, estn pensados para facilitar el cumplimiento de los objetivos estratgicos que se persiguen. La integracin de su patrimonio y su capacidad para realizar operaciones financieras, permitirn obtener los recursos necesarios para impulsar la vinculacin e integracin de estas funciones, realizar acciones transformadoras y lograr la modernizacin de sus funciones.
La presente Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, se integra en siete Captulos, los cuales contienen disposiciones que organizan y facultan al Organismo para el adecuado desarrollo y cumplimiento de sus fines y objeto.
El Captulo I denominado Generalidades, contiene su naturaleza y objeto, su denominacin y los servicios que conforman el nuevo Organismo, as como su sectorizacin a la Secretara General de Gobierno y las leyes que lo rigen. Tambin se prevn los principios que lo regirn y su carcter de autoridad fiscal, as como los elementos que permitirn integrar y coordinar un sistema de administracin territorial para el diseo e instrumentacin de polticas pblicas. Por ltimo, establece la forma en que se vincularn las funciones que se integran en el Organismo.
En el Captulo II, se establecen las atribuciones del nuevo Organismo para permitir el cumplimiento de su objeto, integrar adecuadamente sus funciones y atender los aspectos de modernizacin registral y catastral que se le encomiendan.
Las funciones del Instituto estn dirigidas a organizar, coordinar, vigilar y evaluar los servicios registral y catastral, a fin de brindar certeza jurdica, as como vincular e integrar su informacin; establecer la normatividad interna para la unificacin y modernizacin de sus funciones; regular y establecer los programas y disposiciones administrativas, para mejorar los procedimientos, incorporar las tecnologas, establecer los mecanismo para el uso de la firma electrnica; impulsar la mejora continua, la transparencia, la rendicin de cuentas y la gestin de calidad; integrar y actualizar la informacin; organizar todo lo concerniente a las oficinas del Estado; compartir informacin; as como garantizar la capacitacin y profesionalizacin de su personal. Respecto de su patrimonio, cuenta con atribuciones para recaudar, administrar y verificar los pagos que recibe, obtener financiamientos y realizar todas las acciones necesarias para concretarlo, sujeto a la autorizacin del Congreso, as como administrar sus recursos y proponer las modificaciones a los conceptos y montos por la prestacin de sus servicios. En materia catastral, sus atribuciones le permiten fungir como rgano de consulta del Poder Legislativo y de los Ayuntamientos; en la delimitacin territorial en el Estado; realizar las funciones catastrales de valuacin, as como asesorar y brindar asistencia tcnica a las autoridades; e impulsar la coordinacin y el intercambio de informacin con Municipios.
En materia registral, sistematizar y automatizar todos los procesos incorporando el sistema de folios electrnicos, as como coadyuvar en la regularizacin de la propiedad inmobiliaria, reponer los documentos deteriorados, destruidos y extraviados, coordinar sus actividades con los sectores pblico y privado en diversas actividades, incluyendo lo relativo a planes de desarrollo urbano, as como promover la cultura registral.
La estructura y organizacin del Instituto se encuentra establecida en el Captulo III, en concordancia con la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla. En este apartado, se regula la integracin, administracin y el funcionamiento del mismo, siendo la Junta de Gobierno la mxima autoridad del Instituto.
Las atribuciones del rgano de Gobierno estn orientadas de acuerdo con sanas prcticas corporativas, para organizar, supervisar y controlar su buen funcionamiento, el cumplimiento de la normatividad y los planes que establezca el Ejecutivo del Estado, as como el compromiso con la transparencia y con la rendicin de cuentas.
Por su parte, en lo relativo al Director General, se seala el mecanismo para su designacin y los requisitos para poder serlo. Respecto a sus atribuciones, estn orientadas al cumplimiento de su objeto y al cumplimiento de las facultades conferidas al Instituto.
En el Captulo IV denominado De los Consejos, se autoriza el establecimiento de cuerpos colegiados con carcter consultivo, que coadyuven al mejor funcionamiento del Instituto.
En cumplimiento a lo que dispone la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla, el Captulo V establece los elementos que integran el Patrimonio de este nuevo Organismo y la administracin del mismo.
En el Captulo VI se prev lo relativo a su Personal, para lo cual contar con los servidores pblicos que se requieran de acuerdo a la estructura orgnica aprobada por la Junta de Gobierno, en trminos del presupuesto autorizado, las disposiciones que regulan su rgimen laboral, y el establecimiento de las bases para impulsar la profesionalizacin del personal.
En su Captulo VII se establece el rgimen de Control y Vigilancia, de conformidad con las disposiciones que se establecen en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla, que prevn la participacin de un Comisario Pblico designado por la Secretara de la Contralora.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 57 fraccin I, 63 fraccin II, 64 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 43 fraccin I, 69 fraccin II, 70 y 71 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 20, 21 y 24 fraccin I del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se expide la siguiente:
LEY DEL INSTITUTO REGISTRAL Y CATASTRAL DEL ESTADO DE PUEBLA CAPTULO I GENERALIDADES
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia general y tiene por objeto la creacin y regulacin del Organismo Pblico Descentralizado, denominado Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
ARTCULO 2.- El Instituto Registral y Catastral de Estado de Puebla, estar sectorizado a la Secretara General de Gobierno, contar con personalidad jurdica y patrimonio propios, dotado de autonoma tcnica y de gestin.
ARTCULO 3.- Para efectos de las funciones catastrales y registrales las autoridades del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, se regirn bajo los principios comunes de legalidad, certeza y seguridad jurdica, as como los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables, siempre que estn destinados a la prestacin de un servicio pblico.
ARTCULO 4.- Para efectos de esta Ley se entender por: I.Catastro: El Catastro del Estado, de conformidad con la Ley de la materia; II.Director General: El Director General del Organismo; III.Estado: El Estado de Puebla; IV.Gobierno del Estado: El Gobierno del Estado de Puebla; V.Junta de Gobierno: Junta de Gobierno del Organismo; VI.Ley de Entidades: Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla; VII.Ley: Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla; VIII.Organismo: Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla;
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IX.Registro Pblico: El Registro Pblico de la Propiedad del Estado; y X.Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Organismo.
ARTCULO 5.- El Organismo tendr su domicilio en la Ciudad de Puebla, pudiendo establecer oficinas catastrales y/o registrales en el interior del Estado, conforme a sus requerimientos y la disponibilidad presupuestal, previo acuerdo de la Junta de Gobierno. Estas oficinas ejercern sus funciones en la circunscripcin territorial, mediante el acuerdo que para estos efectos emita la Junta de Gobierno, el cual deber ser publicado en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO 6.- El Organismo tiene por objeto ejercer las funciones Registral y Catastral, garantizando la seguridad del patrimonio inmobiliario en el Estado, a travs de su plena identificacin, delimitacin y registro, para lo cual dispondr de los recursos y las herramientas catastrales, registrales y tecnolgicas que se requieran.
El Organismo tendr a su cargo normar y dirigir el Catastro y el Registro Pblico y se regir por la presente Ley, su Reglamento Interior, la Ley de Catastro del Estado de Puebla, la Ley del Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Puebla y su Reglamento, Cdigo Fiscal del Estado de Puebla, Ley de Entidades y las dems disposiciones federales y estatales aplicables.
ARTCULO 7.- El Organismo tendr el carcter de autoridad fiscal, con atribuciones para determinar crditos, las bases de su liquidacin, as como fijarlos en cantidad lquida e imponer las sanciones que, en el mbito de su competencia, correspondan por las infracciones a las disposiciones que rigen en la materia.
Los crditos fiscales que determine el Organismo se harn exigibles a travs del procedimiento administrativo de ejecucin, el que podr llevarse a cabo por la Secretara de Finanzas, previo convenio celebrado para tales efectos.
ARTCULO 8.- El Organismo coordinar con las diversas Dependencias y entidades federales, estatales y municipales, que cuenten con informacin inmobiliaria de la entidad o que la requieran, las acciones necesarias para integrar una base de datos que permita el establecimiento de un sistema de administracin territorial, para la definicin de polticas
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pblicas, la gestin eficiente de trmites y servicios y la mejora en las condiciones de competitividad.
Es funcin del Organismo, asegurar la integracin de la informacin registral y catastral de los bienes inmuebles en un sistema diseado y operado para tales efectos, que utilice la clave catastral como mecanismo de identificacin.
ARTCULO 9.- El Catastro y el Registro Pblico debern vincularse, integrando los procesos con las oficinas catastrales municipales, en trminos de los convenios que para el efecto se celebren, con el propsito de disear y operar mecanismos que sirvan para: I. Reforzar la certeza jurdica que otorga el Registro Pblico; II. Coadyuvar al enriquecimiento del inventario de inmuebles ubicados en la Entidad; III. Otorgar congruencia entre la informacin tcnica con la que cuente el Catastro y la jurdica existente en el Registro Pblico; y IV. Incrementar la recaudacin de contribuciones que correspondan a los municipios.
ARTCULO 10.- El Organismo fijar las bases para que, a travs de los medios de vinculacin idneos, se pueda consultar de manera automtica, gil y oportuna, la informacin del Catastro, del Registro Pblico y de las oficinas catastrales de los municipios, as como el estado que guarda la informacin inmobiliaria compartida en la base de datos y alimentada de acuerdo con el mbito de competencia de cada rea, respecto del folio electrnico, la identificacin de caractersticas fsicas del inmueble, las cuentas catastrales y la ubicacin geogrfica, entre otros.
CAPTULO II DE LAS FUNCIONES DEL ORGANISMO
ARTCULO 11.- Para el cumplimiento de su objeto, el Organismo tendr las funciones siguientes:
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I. Dirigir, organizar, coordinar, vigilar y evaluar los servicios Registral y Catastral, a fin de brindar certeza jurdica en la informacin y servicios a su cargo, as como vincular e integrar su informacin a travs de los mecanismos que al efecto se establezcan; II. Establecer y difundir normas, polticas, lineamientos generales, criterios y procedimientos para la unificacin y modernizacin de los sistemas Registral y Catastral, as como para su actualizacin y mantenimiento; III. Realizar las funciones y actividades inherentes al Catastro y al Registro Pblico, en cumplimiento a los ordenamientos legales aplicables; IV. Regular la prestacin de los servicios Registral y Catastral, a travs de la formulacin y aplicacin de programas, proyectos y dems disposiciones administrativas, para promover el mejoramiento en la aplicacin de procedimientos catastrales y registrales, a travs del uso de tecnologas de la informacin que impulsen la mejora continua, la transparencia, la rendicin de cuentas y la gestin de calidad; V. Elaborar estudios y proyectos para simplificar, modernizar y transparentar la gestin y los servicios catastrales y registrales; VI. Integrar y actualizar las estadsticas catastrales y registrales en el Estado;
VII. Establecer, reubicar, reorganizar o suprimir las oficinas que se requieran para la provisin eficiente de sus servicios y el logro de sus fines; VIII. Dirigir, organizar, coordinar, supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento y los servicios de sus oficinas, conforme a sus planes y programas de trabajo; IX. Fungir como rgano de consulta, a solicitud del Poder Legislativo y de los Ayuntamientos, en la revisin de la zonificacin y tablas de valores catastrales unitarios del suelo y la construccin, en el anlisis para la determinacin de tasas aplicables a los impuestos inmobiliarios, y en la delimitacin territorial en el Estado; X. Constituirse como Organismo permanente de investigacin cientfica y tecnolgica en materia catastral; XI. Prestar el servicio de valuacin comercial y de dictmenes de arrendamientos de inmuebles, de conformidad con las disposiciones aplicables; XII. Asesorar en materia catastral a los Ayuntamientos y a las autoridades fiscales del Estado, cuando as lo soliciten; XIII. Prestar asistencia tcnica a las Dependencias y Entidades de los gobiernos estatal y municipales, cuando as lo soliciten, para la formulacin de estudios o proyectos;
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XIV. Impulsar la coordinacin y colaboracin en materia de Catastro con los Municipios del Estado, promoviendo el intercambio de informacin en el mbito de su competencia; XV. Incorporar al sistema registral todos los actos y procedimientos que procedan conforme a las disposiciones aplicables en la materia; XVI. Sustituir el sistema manual del Registro Pblico por el sistema de folio electrnico, en todas sus oficinas, de conformidad con los planes y programas que al efecto establezca; XVII. Coadyuvar en la regularizacin de la propiedad inmobiliaria del Estado, en coordinacin con las dependencias y entidades que llevan a cabo programas especficos en la materia; XVIII. Reponer los documentos registrales deteriorados, destruidos y extraviados, de acuerdo con las constancias existentes en las oficinas registrales y las que proporcionen las autoridades, los fedatarios pblicos o los interesados; XIX. Coordinar sus actividades con los distintos rdenes de gobierno, as como con los organismos y asociaciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, relacionados con su objeto; XX. Coordinar con las autoridades responsables los procedimientos dirigidos a la inscripcin de los planes de desarrollo urbano; XXI. Promover y difundir entre los ciudadanos los servicios que presta y los beneficios de contar con el registro de propiedad, con el fin de promover la cultura registral; XXII. Coordinar y colaborar con autoridades y dependencias vinculadas con las funciones catastrales y registrales, con el objeto de compartir informacin para la adecuada prestacin de estos servicios; XXIII. Formular las bases necesarias para garantizar la capacitacin y profesionalizacin de su personal, de conformidad con las disposiciones aplicables; XXIV. Crear un sistema de informacin inmobiliaria Registral y Catastral oficial, que permita ofrecer servicios de consulta a los gobiernos y entidades pblicas y privadas. La base de datos del sistema se integrar con la informacin electrnica de los archivos y acervos documentales de las oficinas del Organismo, en su caso, de las oficinas municipales, as como de las dems entidades pblicas federales y estatales que cuenten con informacin inmobiliaria; XXV. Otorgar, previa autorizacin del Honorable Congreso del Estado, cualquier tipo de garantas y avales de obligaciones, ttulos de crdito o instrumentos de deuda a cargo
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de cualesquiera terceros, constituyndose en garante, obligado solidario, fiador o avalista de tales personas; XXVI. Celebrar los convenios para la consecucin de sus fines y la prestacin de sus servicios, con facultades para asumir obligaciones de hacer y no hacer, as como para comparecer ante terceros y realizar declaraciones. En los convenios que celebre podr obligarse a indemnizar a la contraparte del dao o perjuicio o la privacin de cualquier ganancia lcita que se ocasione por el incumplimiento de las mencionadas obligaciones de hacer y no hacer o por la inexactitud de sus declaraciones, sin que ello constituya deuda pblica. Asimismo, podr estipular en dichos convenios las dems clusulas que se requieran, incluyendo aqullas aplicables a la jurisdiccin, entre otras. En los convenios a que se refiere esta fraccin, no podr pactar penas convencionales o predeterminar responsabilidades por daos y perjuicios en caso de incumplimiento; XXVII. Contratar, gestionar, obtener y canalizar apoyos econmicos, crditos, prstamos, emprstitos y financiamientos de cualquier naturaleza, incluyendo la emisin de valores, para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus atribuciones, y disponer por cualquier medio de los activos, bienes, derechos e ingresos que integran su patrimonio o que derivan de la prestacin de sus servicios, conforme a lo previsto en las disposiciones legales aplicables, incluyendo a travs del otorgamiento de cualquier tipo de garantas y de la cesin, afectacin o enajenacin de dichos activos, bienes, derechos e ingresos en favor de terceros, incluyendo fideicomisos revocables o irrevocables; XXVIII. Llevar a cabo la enajenacin, afectacin, cesin o disposicin de los activos, bienes, derechos e ingresos que integran su patrimonio o que derivan de la prestacin de sus servicios, sin necesidad de subasta pblica, conforme a los lineamientos previstos en la presente Ley y en las dems disposiciones legales aplicables; XXIX. Participar en fideicomisos, ya sea como fideicomitente y/o fideicomisario, para el cumplimiento de su objeto y fines; XXX. Celebrar convenios y acuerdos de colaboracin y coordinacin con autoridades y dependencias federales, estatales y municipales vinculadas con las funciones Registral y Catastral, con el objeto de intercambiar informacin y contribuir en la prestacin de los servicios; XXXI. Administrar y ejercer conforme a lo previsto en los ordenamientos legales aplicables, los recursos que obtenga de los servicios que preste y de las operaciones que realice; XXXII. Proponer a la Secretara de Finanzas los montos de los derechos, productos, aprovechamientos y dems recursos por los servicios que preste, conforme a lo previsto en los ordenamientos legales aplicables;
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XXXIII. Verificar que el pago de los derechos, productos, aprovechamientos y dems ingresos que tenga derecho a percibir por la prestacin de sus servicios, se realice de conformidad con las disposiciones aplicables; XXXIV. Recaudar y administrar los derechos, productos, aprovechamientos y dems recursos que se generen por la prestacin de sus servicios, a travs del sistema bancario, del sistema de pagos o de los establecimientos mercantiles, autorizados para tal efecto, y las dems autoridades competentes;
XXXV. Celebrar, suscribir u otorgar convenios, acuerdos, contratos, instrumentos, declaraciones, certificaciones y dems documentos que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto, la prestacin de sus servicios y el ejercicio de sus atribuciones; XXXVI. Establecer normas de carcter general para regular la creacin y utilizacin de la firma electrnica avanzada en la prestacin de los servicios y en la realizacin de los trmites catastrales y registrales ; y XXXVII. Las dems que le sealen esta Ley, as como otros ordenamientos legales y administrativos.
CAPTULO III DE LA ESTRUCTURA Y ADMINISTRACIN
ARTCULO 12- La administracin y direccin del Organismo estar a cargo de las instancias siguientes: I. II. III. Una Junta de Gobierno; Un Director General, que tendr el carcter de autoridad fiscal; y Las unidades administrativas que sean necesarias para el mejor despacho de los asuntos de su competencia, de acuerdo al presupuesto autorizado y a las disposiciones aplicables.
ARTCULO 13.- La Junta de Gobierno ser la mxima autoridad del mismo y estar integrada en los siguientes trminos:
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I. II. III.
Un Presidente, que ser el Gobernador de Estado; Un Presidente Ejecutivo, que ser el Secretario General de Gobierno del Estado; y Cuatro Vocales, que sern el Secretario de Finanzas, el Secretario de Infraestructura, el Secretario de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial, as como el Comisionado de Vivienda del Estado.
El Director General fungir como Secretario Tcnico de la Junta de Gobierno, quien tendr voz, pero no voto.
Los cargos de la Junta de Gobierno sern honorficos, por lo tanto, quienes los asuman no recibirn retribucin ni emolumento alguno. Los miembros a que se refieren las fracciones I a III tendrn voz y voto.
ARTCULO 14.- Los miembros titulares de la Junta de Gobierno podrn nombrar a sus respectivos suplentes, los que tendrn las mismas facultades que a stos les correspondan y debern tener cuando menos nivel de Director de rea o su equivalente. El Presidente ser suplido en su ausencia por el Secretario General de Gobierno, en cuyo caso entrar en funciones el suplente del Presidente Ejecutivo.
ARTCULO 15.- El Presidente y el Presidente Ejecutivo, a propuesta del Director General, podrn invitar a las sesiones de la Junta de Gobierno a representantes de instituciones pblicas federales, estatales o municipales, as como organizaciones y asociaciones privadas que guarden relacin con el objeto del Organismo, quienes tendrn nicamente derecho de voz.
ARTCULO 16.- La Junta de Gobierno sesionar de manera ordinaria cada tres meses, o extraordinaria cuando as lo estime el Presidente Ejecutivo, a propuesta del Secretario Tcnico. La Junta de Gobierno, en primera convocatoria, deber contar con la presencia del Presidente Ejecutivo, el Secretario Tcnico, el Comisario Pblico y con la mitad de los vocales titulares o, en su caso, de los respectivos suplentes.
En segunda convocatoria, bastar con la presencia de los funcionarios sealados en el prrafo anterior y, cuando menos, con la presencia de un Vocal.
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ARTCULO 17.- Las resoluciones de la Junta de Gobierno se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes, teniendo el Presidente o en su ausencia, el Presidente Ejecutivo, voto de calidad en caso de empate.
ARTCULO 18.- Las sesiones ordinarias debern convocarse por conducto del Secretario Tcnico, con cuando menos cinco das de anticipacin, entregando el orden de da propuesto y, las extraordinarias, debern ser convocadas por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin.
ARTCULO 19.- La Junta de Gobierno tendr las atribuciones siguientes: I. Nombrar y remover, a propuesta del Gobernador del Estado, al Director General; II. Aprobar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la organizacin de la estructura interna y sus modificaciones necesarias para el cumplimiento de su objeto; III. Discutir y, en su caso, aprobar los planes y programas del Organismo, necesarios para su operacin, su modernizacin y la unificacin de sus servicios, a propuesta del Director General, IV. Analizar y, en su caso, aprobar las propuestas que el Director General le formule sobre el Reglamento Interior, los manuales de organizacin y de procedimientos y, en general, la normatividad interna del Organismo, as como sus modificaciones; V. Conocer, analizar y, en su caso, aprobar el informe anual de actividades del Organismo y los informes trimestrales que presente el Director General. El informe anual deber incluir los estados financieros dictaminados; VI. Conocer, discutir y aprobar los proyectos de presupuesto anual de ingresos y de egresos del Organismo, de conformidad con las disposiciones aplicables; VII. Conocer, discutir y, en su caso, aprobar las adecuaciones presupuestales a los programas del Organismo, de conformidad con las disposiciones aplicables; VIII. Autorizar el uso y el destino de los ingresos excedentes o extraordinarios y su aplicacin, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; IX. Aprobar los montos de derechos, productos, aprovechamientos y dems ingresos que tenga derecho a percibir por los servicios que preste el Organismo;
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X. Discutir y, en su caso, aprobar los informes requeridos para la integracin de la cuenta pblica anual del Organismo, en trminos de las disposiciones legales aplicables y conforme a los lineamientos que al efecto emitan el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y las instancias competentes; XI. Autorizar al Director General la delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos, as como de los poderes con facultades generales o especiales que requieran poder o clusula especial, conforme a las leyes aplicables; XII. Aprobar que el Organismo otorgue toda clase de garantas y avales de obligaciones, ttulos de crdito o instrumentos de deuda a cargo de cualesquiera terceros, constituyndose en garante, obligado solidario, fiador o avalista de tales personas, sujeto a lo previsto en la fraccin XXV del artculo 11 de la presente Ley; XIII. Aprobar la celebracin de los convenios necesarios para la consecucin de los fines del Organismo y la prestacin de sus servicios, con facultades para asumir obligaciones de hacer y no hacer, incluyendo obligaciones de indemnizacin, conforme y sujeto a lo previsto en la fraccin XXVI del artculo 11 de la presente Ley, de conformidad con lo previsto en esta Ley, el Reglamento Interior y las dems disposiciones legales y administrativas aplicables; XIV. Aprobar la contratacin, gestin, obtencin y canalizacin de apoyos econmicos, crditos, prstamos, emprstitos y financiamientos de cualquier naturaleza, incluyendo la emisin de valores y la participacin en la creacin de fideicomisos conforme y sujeto a lo previsto en las fracciones XXVII, XXVIII y XXIX del artculo 11 de la presente Ley, as como autorizar al Director General para realizar todos los actos necesarios con este propsito, para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus atribuciones, y la disposicin por cualquier medio de los activos, bienes, derechos e ingresos que integran el patrimonio del Organismo o que derivan de la prestacin de sus servicios, incluyendo a travs del otorgamiento de cualquier tipo de garanta, contrato, mandato e instruccin y de la cesin, afectacin o enajenacin de dichos activos, bienes, derechos e ingresos en favor de terceros, incluyendo fideicomisos revocables o irrevocables; XV. Aprobar y, en su caso, autorizar al Director General a realizar actos de enajenacin, cesin, afectacin o disposicin de los activos, bienes, derechos e ingresos que integran el patrimonio del Organismo o que derivan de la prestacin de sus servicios, sin necesidad de subasta pblica, en condiciones favorables para el Estado y conforme a los lineamientos previstos en la presente Ley; XVI. Autorizar la celebracin de convenios, contratos y dems instrumentos jurdicos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Organismo; XVII. Autorizar la emisin y aplicacin de las reglas de carcter general necesarias para dar plena validez a la prestacin de los servicios y la realizacin de los trmites y actos
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catastrales y registrales, a travs del uso y aplicacin de la firma electrnica avanzada o cualquier otro medio electrnico similar; XVIII. Autorizar, a propuesta del Director General, la creacin, la integracin, las reglas de funcionamiento y la extincin de los Consejos Registral y Catastral, as como de los Comits internos; XIX. Autorizar el establecimiento, reubicacin, readscripcin o supresin de oficinas registrales y/o catastrales en el Estado, as como su circunscripcin territorial, de conformidad con las disposiciones en la materia, ordenando su publicacin en el Peridico Oficial del Estado; XX. Autorizar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems bienes que se otorguen a favor del Organismo; XXI. Aprobar la celebracin de los instrumentos legales necesarios para que la recaudacin del Organismo se lleve a cabo a travs del sistema bancario, del sistema de pagos o de los establecimientos mercantiles y las dems autoridades competentes; XXII. Aprobar la celebracin, suscripcin u otorgamiento de convenios, acuerdos, contratos, instrumentos, declaraciones, certificaciones y dems documentos que sean necesarios para el cumplimiento del objeto del Organismo, la prestacin de sus servicios y el ejercicio de sus atribuciones, incluyendo los convenios a que se refiere la fraccin XXVII del artculo 11 de esta Ley; XXIII. Autorizar la contratacin de auditores externos para que lleven a cabo auditoras al Organismo, de conformidad con las disposiciones aplicables; XXIV. Solicitar al Director General, en cualquier tiempo, informes sobre el estado que guarda la administracin del Organismo; y XXV. Las dems que le seale la presente Ley, la Ley de Entidades y otras disposiciones que resulten aplicables.
ARTCULO 20.- El Director General ser propuesto por el Gobernador del Estado, y nombrado por la Junta de Gobierno, quien deber reunir los requisitos establecidos en la Ley de Entidades.
ARTCULO 21.- El Director General, adems de las facultades y obligaciones que le confiere la Ley de Entidades, tendr las siguientes:
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I. Representar legalmente al Organismo ante las Dependencias y Entidades de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los diversos mbitos de gobierno, los Ayuntamientos, personas e instituciones de derecho pblico o privado, con todas las facultades que correspondan a los apoderados generales, de manera enunciativa y no limitativa, para pleitos y cobranzas, actos de administracin, actos de dominio, incluso los que requieran clusula especial, en los trminos que dispone el Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla y de sus correlativos de las dems entidades federativas y del Distrito Federal; interponer querellas y denuncias; otorgar perdn; promover o desistirse del juicio de amparo; absolver posiciones; comprometer en rbitros; otorgar, sustituir o revocar poderes generales o especiales; suscribir y endosar ttulos de crdito, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito; y celebrar operaciones mercantiles. Para actos de dominio de bienes muebles e inmuebles, tangibles o intangibles, deber contar con la autorizacin previa de la Junta de Gobierno; II. Delegar la representacin jurdica del Organismo en los juicios, procedimientos y dems actos jurdicos y administrativos en los que ste sea parte, previa autorizacin de la Junta de Gobierno; III. Resolver los recursos y dems procedimientos que le correspondan, de conformidad con los ordenamientos legales aplicables; IV. Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta de Gobierno, dictando las medidas necesarias para su cumplimiento; V. Someter a la Junta de Gobierno la organizacin de la estructura orgnica y de las modificaciones necesarias para el cumplimiento de su objeto; VI. Proponer a la Junta de Gobierno los planes y programas del Organismo, necesarios para su operacin, su modernizacin y la unificacin de sus servicios; VII. Someter a la Junta de Gobierno los proyectos de Reglamento Interior, los manuales de organizacin y de procedimientos y, en general, la normatividad interna del Organismo, as como sus modificaciones; VIII. Presentar a la Junta de Gobierno los estudios y proyectos de reformas legales y administrativas, orientadas a mejorar la organizacin y el funcionamiento del Organismo, as como a hacer ms eficientes al Catastro y el Registro Pblico; IX. Rendir a la Junta de Gobierno un informe anual de las actividades del Organismo que contenga los estados financieros dictaminados. En cada sesin ordinaria, se rendir un informe de las actividades generales, de la situacin financiera y de los asuntos que requieran de su consideracin;
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X. Someter a la autorizacin de la Junta de Gobierno, los proyectos de presupuesto anual de ingresos y de egresos del Organismo, as como las propuestas de adecuaciones presupuestales que procedan; XI. Proponer a la Junta de Gobierno los montos de los derechos, productos, aprovechamientos y dems conceptos por los servicios que preste el Organismo, segn sea el caso; XII. Someter a la discusin y aprobacin de la Junta de Gobierno, los informes requeridos para la integracin de la cuenta pblica anual del Organismo, en trminos de las disposiciones aplicables;
XIII. Suscribir, celebrar u otorgar garantas, convenios, acuerdos, contratos, instrumentos, declaraciones, certificaciones y dems instrumentos y documentos jurdicos, con los sectores pblico, social y privado, en representacin y en las materias competencia del Organismo, previa autorizacin de la Junta de Gobierno cuando: (I) as lo disponga el Reglamento Interior y las disposiciones legales y administrativas aplicables, (II) se trate de contratos, convenios, acuerdos, instrumentos, declaraciones, certificaciones y dems instrumentos o documentos jurdicos fuera del curso ordinario de operaciones del Organismo, (III) se trate de la enajenacin o adquisicin de inmuebles, o (IV) se trate de los asuntos a que se refieren las fracciones XXV a XXVIII del artculo 11 de esta Ley; XIV. Proponer a la Junta de Gobierno, las reglas de carcter general necesarias para dar plena validez a la prestacin de los servicios y la realizacin de los trmites y actos catastrales y registrales, a travs del uso y aplicacin de la firma electrnica avanzada o cualquier otro medio electrnico similar; XV. Someter a la Junta de Gobierno la creacin, la integracin, las reglas de funcionamiento y la extincin de los Consejos Registral y Catastral, as como de los Comits internos, cuando lo considere conveniente para la mejor operacin de los programas del Organismo; XVI. Proponer a la Junta de Gobierno el establecimiento, reubicacin, readscripcin o supresin de oficinas registrales y/o catastrales en el Estado;
XVII. Conducir, organizar y evaluar, con el apoyo de las unidades administrativas que correspondan, las actividades y el funcionamiento del Organismo, en cumplimiento de su objeto, as como supervisar la operacin y los servicios que se prestan; XVIII. Nombrar y remover a los servidores pblicos del Organismo, de conformidad con las disposiciones aplicables y las reglas que al efecto se establezcan ; XIX. Promover la actualizacin, capacitacin y profesionalizacin del personal del Organismo; XX. Ordenar la readscripcin del personal del Organismo, cuando sea conveniente;
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XXI. Administrar el patrimonio del Organismo, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; XXII. Promover, coordinar y vigilar la ejecucin de los programas y acciones orientadas a modernizar y vincular el Catastro y el Registro Pblico, para hacer ms eficiente la prestacin de los servicios y fomentar la cultura Registral y Catastral; XXIII. Emitir y difundir criterios registrales que permitan la unificacin y homologacin en la prestacin de los servicios y la atencin de los trmites del Registro Pblico en las oficinas registrales; XXIV. Establecer los planes y programas para el inventario, guarda y administracin de los acervos Registral y Catastral, as como ordenar la reposicin y restauracin de libros y documentos del Registro Pblico que se encuentren deteriorados, destruidos o extraviados, de acuerdo con las constancias existentes y las que proporcionen las autoridades, los fedatarios pblicos o los interesados; XXV. Dar cuenta al H. Congreso del Estado sobre los asuntos del Organismo, en trminos de las disposiciones legales aplicables, cuando sea requerido para ello; XXVI. Rendir los informes que le solicite la Junta de Gobierno, el Comisario Pblico y las dems autoridades competentes, en trminos de las disposiciones legales aplicables; XXVII. Celebrar los convenios, contratos y dems actos jurdicos que sean necesarios, para el cumplimiento de los objetivos del Organismo, previa autorizacin de la Junta de Gobierno; XXVIII. Expedir, a peticin de particulares o autoridades competentes, la certificacin de datos o documentos que obren en los archivos del Organismo, previo pago de los derechos correspondientes, en los casos que proceda; y XXIX. Las dems que se le confieran en esta Ley y en otras disposiciones legales o administrativas.
CAPTULO IV DE LOS CONSEJOS
ARTCULO 22.- El Organismo deber contar con un Consejo Catastral con participacin de los municipios, el cual fungir como rgano consultivo, cuya creacin, integracin y funciones sern definidas en los lineamientos que al efecto apruebe la Junta de Gobierno, en trminos de la presente Ley.
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ARTCULO 23.- El Organismo podr contar con un Consejo Registral como rgano consultivo, cuya creacin, integracin y funciones sern definidas en los lineamientos que al efecto apruebe la Junta de Gobierno, en trminos de la presente Ley.
ARTCULO 24.- Los informes de actividades de los Consejos sern presentados, en su caso, a la Junta de Gobierno, por conducto del Director General.
CAPTULO V DEL PATRIMONIO
ARTCULO 25.- Para la consecucin de sus fines, el patrimonio del Organismo se integrar con: I. Los bienes muebles e inmuebles que le transfiera el Gobierno del Estado y los que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de su objeto; II. El presupuesto anual autorizado; III. Las transferencias, subsidios, fondos, asignaciones, apoyos o aportaciones que le otorguen los gobiernos federal, estatal y municipales; IV. Las donaciones, herencias y legados, los cuales debern ser autorizados previamente por la Junta de Gobierno; V. Los recursos derivados de la obtencin y contratacin de financiamientos, apoyos econmicos, crditos y emprstitos, mediante la suscripcin de valores o emisin de ttulos de crdito o cualquier documento pagadero a plazo, as como, de la emisin de certificados, colocacin de papeles financieros y dems instrumentos anlogos, que sean necesarios para la realizacin de su objeto, disponiendo para tales efectos, por cualquier medio de los activos, bienes, derechos e ingresos derivados de los servicios que presta el Organismo y que integran su patrimonio con sujecin a las disposiciones legales aplicables; VI. Los derechos, productos, aprovechamientos y dems ingresos que el Organismo perciba por la prestacin de sus servicios; VII. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos que adquiera por cualquier ttulo legal; y
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VIII. Los dems bienes o ingresos que adquiera o perciba por cualquier ttulo legal. Los acervos registrales y catastrales, as como el mobiliario y equipo necesario para la prestacin del servicio pblico a cargo del Organismo, se equiparan a bienes del dominio pblico, por lo que sern inembargables, inafectables e imprescriptibles.
ARTCULO 26.- El Organismo administrar y dispondr libremente de su patrimonio en cumplimiento de su objeto, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los ingresos que el Organismo perciba, as como sus dems bienes, activos y derechos, podrn ser total o parcialmente objeto de enajenacin, cesin, disposicin, gravamen, transmisin o afectacin en fideicomiso o en cualquier otra figura distinta al financiamiento, a efecto de obtener recursos que se destinen a la prestacin de los servicios pblicos que el Organismo o el Estado otorgan a la comunidad, a los programas o fines que el Estado requiera, o bien a la consolidacin o pago de la deuda pblica del Gobierno del Estado, de conformidad con lo establecido en las autorizaciones correspondientes.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Organismo deber aplicar los recursos que obtenga de conformidad con las disposiciones constitucionales, as como las disposiciones legales aplicables.
CAPTULO VI DEL PERSONAL ARTCULO 27.- Para el cumplimiento de su objeto, el Organismo contar con los servidores pblicos que se requieran de acuerdo a la estructura orgnica aprobada por la Junta de Gobierno y autorizada por las instancias pertinentes, de conformidad con el presupuesto autorizado y las disposiciones legales y administrativas aplicables.
ARTCULO 28.- Las relaciones laborales entre el Organismo y los servidores pblicos y/o trabajadores adscritos al mismo, se regularn por las leyes laborales aplicables, segn el caso.
ARTCULO 29.- En el Reglamento Interior del Organismos se prevern las bases para la el establecimiento de los planes y programas de actualizacin, capacitacin y profesionalizacin de su personal.
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ARTCULO 30.- Los servidores pblicos y empleados del Organismo, tendrn la obligacin de participar en los programas establecidos para su profesionalizacin.
CAPTULO VII DEL CONTROL Y VIGILANCIA
ARTCULO 31.- La vigilancia del Organismo estar a cargo de un Comisario Pblico, designado por la Secretara de la Contralora, quien tendr las facultades que le otorgan la Ley de Entidades y las dems disposiciones aplicables.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, celebrarn sesin de instalacin dentro de los 10 das hbiles siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. En esta sesin, se aprobar la propuesta del Ejecutivo Estatal del Director General, se ordenar su inscripcin ante la Secretara de la Contralora, conforme a la Ley de Entidades, se aprobar el calendario de las sesiones ordinarias del presente ao y se evaluarn los asuntos que se presenten para su consideracin.
ARTCULO TERCERO.- El Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, aplicar las disposiciones legales que rigen al Registro Pblico de la Propiedad y al Instituto de Catastro del Estado en lo que no se opongan a la presente Ley.
Lo anterior, se observar tambin en relacin con los derechos y obligaciones que se deriven de los convenios, contratos y cualquier otro acto jurdico que el Registro Pblico de la Propiedad o el Instituto de Catastro del Estado hayan celebrado con dependencias y entidades federales, estatales y/o municipales, as como con particulares.
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ARTCULO CUARTO.- En trminos de lo dispuesto por la Ley de Entidades Paraestatales, se abroga el Decreto que crea el Instituto de Catastro del Estado de Puebla, publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 16 de agosto del 2010 y se extingue el mismo.
El rgano de Gobierno del Instituto de Catastro sesionar para determinar las acciones que se deriven de su extincin.
ARTCULO QUINTO.- Las Secretaras General de Gobierno, de Finanzas, de Administracin y de la Contralora, as como el Instituto de Catastro del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo la transferencia de los recursos humanos, financieros y materiales que resulten necesarios para las operaciones del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
Los recursos sealados debern ser puestos a disposicin del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla de inmediato, para continuar el curso normal de los servicios pblicos.
Dentro de los primeros 120 das naturales, los responsables de las reas administrativas de las dependencias competentes y el Instituto de Catastro del Estado, formularn las actas de Entrega-Recepcin pormenorizadas que correspondan. En ellas se incluirn los inventarios de bienes respectivos y su situacin, y se sealarn todas las observaciones que correspondan. En todo momento, la Secretara de la Contralora participar asesorando y vigilando el proceso. El Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla tendr 120 das naturales, a partir de la firma de las actas sealadas, para formular las observaciones que correspondan.
Los acervos registrales y catastrales continuarn bajo la responsabilidad de los servidores pblicos que los tengan bajo su guarda y custodia.
ARTCULO SEXTO.- El Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla reconoce ntegramente los derechos laborales y de seguridad social de todos los servidores pblicos y/o trabajadores que prestarn sus servicios al mismo.
ARTCULO SPTIMO.- Los asuntos en trmite y los recursos, juicios y procedimientos en que sea parte el Instituto de Catastro del Estado y el Registro Pblico de la Propiedad, seguirn tramitndose hasta su resolucin por el Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
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ARTCULO OCTAVO.- En un plazo no mayor de 30 das naturales, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Secretara de Finanzas realizar las adecuaciones presupuestales y contables necesarias.
ARTCULO NOVENO.- Los ingresos a que se refieren los artculos 15, 31 y 37 fraccin XI de la Ley de Ingresos del Estado, para el Ejercicio Fiscal 2011, que se recauden a partir de la entrada en vigor la presente Ley, formarn parte del patrimonio del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla.
ARTCULO DCIMO.- La Junta de Gobierno del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla aprobar el Reglamento Interior del Organismo, dentro de un plazo que no exceder de 120 das naturales a partir de la entrada en vigor la presente Ley, para su expedicin por conducto del Ejecutivo del Estado.
ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Los convenios, anexos y dems actos jurdicos y administrativos, suscritos en materia de colaboracin administrativa por el Instituto de Catastro del Estado y el Registro Pblico de la Propiedad, con los ayuntamientos, con la federacin o los de carcter interestatal, continuarn en vigor hasta su ejecucin, el cumplimiento de su vigencia o la suscripcin de nuevos actos.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- El Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, fijar las medidas para la transicin al sistema de folio electrnico en aquellas oficinas registrales que operen mediante el sistema manual.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los veintisiete das del mes de julio de dos mil once.- Diputado Presidente.- ELAS ABAID KURI.- Rbrica.- Diputado Vicepresidente.- HCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS.- Rbrica.- Diputada Secretaria.MYRIAM GALINDO PETRIZ.- Rbrica.- Diputada Secretaria.- JAVIER FILIBERTO GUEVARA GONZLEZ.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.- Dado en el Palacio del Poder ejecutivo, en la heroica Puebla de Zaragoza, a los veintiocho das del mes de julio de dos mil once.- El Gobernador Constitucional de Estado.- C. RAFAEL MORENO VALLE ROSAS.- Rbrica.- El Secretario General de Gobierno.- C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO.- Rbrica.
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Administracin, Finanzas y Poderes
La presente Ley tiene como objetivo promover nuevos modelos de organizacin de la administracin pblica, que respondan a las demandas de seguridad jurdica y atencin eficiente, a travs de la innovacin y la incorporacin de la tecnologa a la atencin de trmites y servicios prestados por el Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla como un Organismo Pblico Descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con autonoma tcnica y de gestin, sectorizado en la Secretara General de Gobierno.
El Organismo tiene por objeto, ejercer las funciones registral y catastral, garantizando el patrimonio inmobiliario en el Estado, a travs de su plena identificacin, delimitacin y registro, para lo cual dispone de los recursos y las herramientas catastrales, registrales y tecnolgicas que se requieran.
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