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Manual de Operación
Manual de Operación
Julio 13 de 2004
MANUAL DE OPERACION DEL FONDO EMPRENDER TABLA DE CONTENIDO PRESENTACION I. CONDICIONES GENERALES DE APOYO
1. Beneficiarios del FONDO EMPRENDER 2. Topes, montos y uso de los recursos asignados
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PRESENTACION
El Manual de Operacin del FONDO EMPRENDER es el instrumento que seala las condiciones y procedimientos para que los interesados en crear su propia empresa, puedan acceder a los recursos del FONDO EMPRENDER, con el propsito de contribuir al desarrollo econmico mediante generacin de empleo directo e indirecto a nivel nacional. Para la presentacin de las condiciones y procedimientos, el Manual se ha dividido en dos captulos: I. Condiciones generales de apoyo y II. Procedimientos para la presentacin de planes y asignacin de recursos del FONDO EMPRENDER. En la primera parte se definen quienes son los beneficiarios del Fondo, adicionalmente se sealan los topes y montos mximos de asignacin de recursos, las causales de devolucin de recursos y los rubros financiables y no financiables. En la segunda parte se explican los procedimientos que se deben seguir en cada una de las etapas del proceso para la asignacin de recursos. Estos procedimientos estn referidos a las fases de convocatoria; registro y presentacin de planes de negocio; evaluacin de planes de negocio; adjudicacin de recursos; seleccin, control y acompaamiento a beneficiarios y evaluacin inversin. Con el Manual de Operacin, al igual que con los dems instrumentos que son utilizados en el proceso del Fondo, se busca generar las condiciones para que al FONDO EMPRENDER se presenten proyectos viables y con impacto en el desarrollo econmico del pas.
2. TOPES,
El FONDO EMPRENDER otorgara recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor de la iniciativa empresarial, siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos veinticuatro (224) salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV). Los recursos que asigne el FONDO EMPRENDER debern ser utilizados para la financiacin del capital de trabajo del proyecto, entendindose por capital de trabajo, los recursos necesarios para el funcionamiento y operacin de la empresa, consistente en dinero destinado al pago de salarios, insumos para el ciclo productivo (materia prima, bienes en proceso) que contribuyen directamente o que forman parte del proceso de produccin; adquisicin de maquinaria y equipo, costos que se generen por concepto de constitucin legal y licencias requeridas por ley.
Por otra parte, es necesario dejar muy claro que los recursos que sean aprobados por el Consejo Directivo del SENA en su calidad de Consejo de Administracin del FONDO EMPRENDER, no podrn ser utilizados en los siguientes rubros: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Compra de bienes muebles que no estn relacionados con el objeto del plan de negocio. Compra de bienes inmuebles. Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles. Estudios de factibilidad de proyectos (consultoras, asesora jurdica, financiera, etc). Adquisicin de vehculos automotores. Pagos de pasivos, deudas o de dividendos. Recuperaciones de capital. Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores mobiliarios. Pago de regalas, impuestos causados, aportes parafiscales. Formacin acadmica. Pago de derechos o inscripciones para participar en eventos comerciales nacionales o internacionales. 12. Gastos de viaje y desplazamiento.
Para el desarrollo de cada una de estas fases, el FONDO EMPRENDER contar con un Sistema de Informacin, para asegurar la adecuada administracin de los planes de negocio presentados y aprobados, con el cual se espera garantizar la transparencia del proceso y correcta gestin de los recursos del Fondo.
A continuacin observamos un diagrama de flujo, el cual representa en forma global las Fases de los planes de negocio, con los responsables y flujos de informacin:
2. CONVOCATORIA
El Consejo Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en su calidad de Consejo de Administracin del FONDO EMPRENDER FE, fijar los trminos y condiciones de la convocatoria pblica para el registro de planes de negocio de los emprendedores. El Gerente del FONDO EMPRENDER, ser el responsable del desarrollo de la convocatoria pblica para el registro y postulacin de los planes de negocio. Cada convocatoria contendr, como mnimo, las fechas de apertura y cierre; cronograma de la convocatoria; quines pueden participar: marco jurdico; tipologa de los planes de negocio a presentar; criterios de evaluacin; monto de financiacin; disponibilidad presupuestal; desembolso de recursos; procedimiento para participar en la convocatoria; mecanismos para el registro de planes de negocio; proceso de ejecucin, supervisin y control; mecanismos de informacin y cobertura geogrfica (nacional, por regin, departamento o distrito capital). Al cierre de cada convocatoria, el Gerente del Fondo Emprender, levantar un Acta en donde certifique el nmero y el listado de planes de negocio inscritos a travs del sistema de informacin del FONDO EMPRENDER; dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al cierre, se publicar en la pgina web el listado de los planes de negocio que quedaron inscritos.
Las Instituciones de Educacin aprobadas por el Estado, podrn vincularse a travs de Unidades de Emprendimiento o de personal docente y de apoyo encargado de desarrollar competencias emprendedoras y de fomentar el emprendimiento y la creacin de empresas, implementando acciones acadmicas permanentes y actividades complementarias al interior de una institucin de educacin tcnica, tecnolgica o universitaria, reconocidas por el Estado.
La viabilidad econmica y financiera, es la que mide la rentabilidad del negocio, el retorno de la inversin, es decir que genere las suficientes utilidades para que la empresa sea autosostenible en el tiempo; para estos efectos se aplicarn indicadores, tales como, Valor presente neto, Tasa interna de retoro, relacin costo beneficio, costo anual equivalente. Finalmente la viabilidad jurdica, hace referencia a la legalidad de la empresa, que su objeto social este dirigido hacia actividades lcitas y est legalmente constituida durante su ejecucin. 2. Genera y mantiene empleo productivo de manera directa. Este punto hace referencia a la vinculacin laboral de personal, para la puesta en marcha y ejecucin del plan de negocio. 3. Garantiza la contrapartida en especie al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Los emprendedores deben garantizar dentro del plan de negocio la contrapartida en especie al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA para el cumplimiento de su misin. 4. Estructura y Coherencia del plan de negocio. El plan de negocio debe garantizar la coherencia interna entre los antecedentes, estudio de mercado, justificacin, resultados esperados y esquema de ejecucin del presupuesto, as como los indicadores de gestin. 5. Se integra con mini cadenas, cadenas productivas o clusters2 de la regin donde se desarrollar la actividad empresarial. Es decir, que la iniciativa empresarial forma parte de uno o varios procesos relacionado con alguna de las principales actividades econmicas de la regin y en la medida de lo posible, representa una alternativa de mejoramiento en el desarrollo de las mismas o se integra como un nuevo eslabn de la cadena. Por ejemplo: en la sabana de Bogot, una de las principales actividades es el cultivo de flores, cuya cadena de produccin esta compuesta por diferentes empresas dedicadas a diferentes procesos; en primer lugar estn los que cultivan las flores, estos se integran con empresas que suministran abonos y plaguicidas, posteriormente cuando se recogen las flores, requieren implementos para los trabajadores como tijeras, guantes y uniformes para los operarios, despus necesitan abastecerse de empaques, para finalmente contratar servicios especializados de transporte que garanticen la entrega oportuna de las flores al consumidor final. Dentro de esta cadena de produccin, podra ingresar una nueva empresa que presente una alternativa de empaques biodegradables y reciclables, que permitan alargar la vida til de la flor y evitar maltrato de la misma durante su transporte, convirtindose en un eslabn de esta cadena o cluster regional. 6. Demuestra compatibilidad con el desarrollo sostenible del pas, mediante el planteamiento de alternativas que favorezcan la preservacin del medio ambiente. Los planes de negocio que se presentan ante el FONDO EMPRENDER, deben
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Un cluster es un grupo de empresas, organizaciones o asociaciones en una misma rea geogrfica, de un mismo gremio o sector, interconectadas entre si, por lo que comparten en comn y por su sentido de complementariedad.
Se entender por poblacin vulnerable aquellas personas desplazadas por la violencia o, las Madres Cabeza de Familia o, la poblacin Indgena o, las personas recluidas en las crceles del INPEC o, las personas desmovilizadas o reinsertadas o, personas pertenecientes a la Tercera edad o, Discapacitados o, personas desvinculadas de las entidades del Estado tanto del orden Nacional como Territorial a partir del ao 2002, con ocasin de procesos de reformas organizacionales. En todo caso los interventores contratados por el Gerente del Fondo Emprender, debern solicitar y verificar los documentos que certifiquen la condicin de vulnerabilidad de las personas vinculadas con la empresa en ejecucin, en los trminos establecidos dentro del plan de negocio.
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En caso de desarrollar proyectos innovadores los derechos de autor sern compartidos con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
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