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24/05/12

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REFORMA POLITICA

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Con el Acto Legislativo Nmero 01 de 2003, se introdujeron importantes cambios desde el punto de vista electoral con la denominada Reforma Poltica, que implement un nuevo instrumento de asignacin de curules, diferente del cuociente electoral del sistema electoral anterior, en la medida que los integrantes de las corporaciones pblicas de eleccin popular (Senado, Cmara de Representantes, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales), alcanzaban su escao al obtener un cuociente o un mayor residuo. Se implement la cifra repartidora para asignar curules de manera proporcional a la votacin obtenida por los distintos partidos o movimientos polticos y movimientos independientes, al permitir la utilizacin de una variante del Mtodo DHondt, la cual ha sido adoptada en diversos pases latinoamericanos. La introduccin de la cifra repartidora de forma conjunta con el denominado umbral se encuentra descrito en el Artculo 263 de la Constitucin Poltica, modificado por el Artculo 12 del Acto Legislativo 01 de julio 3 de 2003 afirma que: Para garantizar la equitativa representacin de los partidos y movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las corporaciones pblicas se distribuirn mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen un mnimo de votos que no podr ser inferior al dos por ciento (2%) de los sufragados para Senado de la Repblica o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de las dems corporaciones, conforme lo establezca la Constitucin y la Ley. En este orden, la cifra repartidora se aplica nicamente a aquellos partidos o movimientos que superen el umbral exigido, el cual para corporaciones como los concejos, corresponde as a la mitad del cuociente electoral. En el clculo del umbral, se contabilizan los votos vlidos, como lo sostuvo el artculo 14 del Reglamento 01 de 2003, expedido por el Consejo Nacional Electoral para las elecciones del 26 de octubre de 2003, al expresar que el UMBRAL corresponde a la cantidad mnima de votos vlidos que debe obtener una lista para que le sea aplicada la cifra repartidora. Se emplea para listas a corporaciones. En ningn caso se computarn para su clculo las tarjetas no marcadas ni los votos nulos. Ejercicio para aplicar el nuevo sistema Por ejemplo, para las elecciones territoriales, el umbral ser el cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral. El cuociente es el nmero que resulta de dividir el total de votos vlidos entre el nmero de puestos por proveer. Si ninguna de las listas supera el umbral, se les aplicar a todas la Cifra Repartidora.

Procedimiento para hallar el Umbral


1. Encuentre el total de VOTOS VALIDOS. Estos son el resultado de sumar la votacin que obtuvo cada una de las listas, ms los VOTOS EN BLANCO. NO se tienen en cuenta, las tarjetas no marcadas, ni los votos nulos. VOTOS VALIDOS = VOTOS POR LISTAS + VOTOS EN BLANCO 2. Calcular el CUOCIENTE ELECTORAL. Se divide el total de votos vlidos por el nmero de curules a proveer (Cantidad de Ediles, o Concejales o Diputados que integran la respectiva corporacin). CUOCIENTE ELECTORAL = VOTOS VALIDOS NUMERO DE CURULES A PROVEER

3. UMBRAL: Se obtiene de dividir por 2 el cuociente Electoral (Equivale a calcular el 50%). UMBRAL = CUOCIENTE ELECTORAL 2 Las listas de Candidatos cuya votacin no supere en votos el UMBRAL, no sern tenidas en cuenta para la asignacin de curules. Las listas que obtengan superen el UMBRAL, se les aplicar la cifra repartidora para determinar si alcanzan o no curules. Es pertinente aclarar que obtener el UMBRAL no garantiza que se vaya a obtener curules. En caso tal que ninguna lista obtenga el umbral se aplicar la cifra repartidora.

Procedimiento para hallar la CIFRA REPARTIDORA


Recordemos, que la adjudicacin de curules entre los miembros de la respectiva lista se har por el sistema de cifra repartidora. Esta resulta de dividir sucesivamente por uno, dos, tres... hasta el nmero de curules a proveer, el nmero de votos vlidos obtenidos por cada lista, ordenando los resultados en forma decreciente hasta que se obtenga un nmero total de resultados igual al numero de escaos por asignar. Visto lo anterior, se debe proceder: 1. Se ordenan las listas que superaron el UMBRAL, de mayor a menor votacin. 2. Se divide cada una de las votaciones por uno, por dos, por tres, y as sucesivamente hasta un nmero igual al de curules a proveer (cantidad de ediles, de concejales o de diputados, segn la circunscripcin). De este ejercicio se obtiene una matriz de resultados, que puede tener la siguiente presentacin:

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Convenciones: N = Nmero de curules a proveer M = Votacin obtenida por la ltima lista que iguala o supera el umbral.

3. Se toman los mayores resultados, tantos como curules a proveer y se ordenan de mayor a menor. El ltimo de esos resultados es la CIFRA REPARTIDORA.

Procedimiento para aplicar la CIFRA REPARTIDORA (Asignacin de Curules):


Se divide cada una de las votaciones de las listas que superaron el UMBRAL por la cifra repartidora y el valor entero de cada uno de los resultados es el nmero de curules que obtiene cada lista. Asignacin de curules = TOTAL VOTOS POR LISTA = N curules por lista CIFRA REPARTIDORA

Si al aplicar la cifra repartidora no fuera posible adjudicar el total de las curules a proveer, se asignaran las faltantes a las listas que tengan las mayores fracciones decimales del resultado de dividir cada una de las votaciones entre la cifra repartidora EJEMPLO DE CLCULO DEL UMBRAL Y DE LA CIFRA REPARTIDORA POR LISTAS En el Municipio de VILLAROSARIO se elegirn NUEVE (9) concejales, se presentaron SEIS (6) listas que obtuvieron la siguiente votacin: Partido FUSIA: 491 Votos Partido REAL: 312 Votos Movimiento SISMICO: 317 Votos Partido ROSADO:1800 Votos Movimiento COMUNAL: 808 Votos Partido GRIS: 1688 Votos VOTOS EN BLANCO: 286 TARJETAS NO MARCADAS: 46 VOTOS NULOS: 69 TOTAL VOTOS: 5817

CALCULO DEL UMBRAL


1. Clculo de los Votos Validos: Votos Vlidos = Votos por listas + Votos en Blanco Votos por las listas: 1800+ 1688 + 808 + 491 + 317 + 312 = 5416 Total Votos Vlidos = 5416 + 286 = 5702 2. Clculo del Cuociente: CUOCIENTE ELECTORAL = VOTOS VALIDOS 5702 = N DE CURULES A PROVEER 9

CUOCIENTE = 633 (Se tiene en cuenta nicamente el valor entero) 3. Se calcula el UMBRAL: CUOCIENTE ELECTORAL 633 = 316,5 2 2 UMBRAL = 316 (Se tiene en cuenta nicamente el valor entero) UMBRAL = APLICACIN DEL UMBRAL (Asignacin De Curules): Las listas que obtuvieron votacin superior al UMBRAL, participan en la asignacin de curules, para el caso, aquellas que obtuvieron una votacin igual o mayor a 316 votos. Segn el ejemplo son las siguientes: Partido FUCSIA: 491 Votos Mov. SISMICO: 317 Votos Partido ROSADO:1800 Votos Mov. COMUNAL: 808 Votos Partido GRIS: 1688 Votos Sin embargo, estos partidos an no tienen garantizada la obtencin de curules. La lista del Partido REAL no se tiene en cuenta al momento de asignar curules, ni participa del clculo de la cifra repartidora, por cuanto su votacin fue de 312 votos, cifra menor al UMBRAL.

CALCULO DE LA CIFRA REPARTIDORA


1. Se procede a ordenar las listas en forma descendente por votacin de aquellas que superaron el UMBRAL: Primera Votacin: Partido ROSADO:1800 Votos Segunda Votacin:Partido GRIS: 1688 Votos Tercera Votacin: Mov. COMUNAL: 808 Votos Cuarta Votacin:: Partido FUCSIA: 491 Votos Quinta Votacin: Mov. SISMICO 317 Votos 2. Se elabora la matriz de resultados:

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3. Como son nueve (9) los escaos para asignar se toman los primeros nueve (9) resultados de mayor a menor en forma consecutiva obtenidos en la matriz as: 1800, 1688, 900, 844, 808, 600, 562, 491 y 450. La ltima cifra, es decir el noveno resultado que es 450, es la CIFRA REPARTIDORA.

EFECTO DE LA CIFRA REPARTIDORA


Se procede a dividir cada una de las votaciones de las listas que superaron el UMBRAL, por la CIFRA REPARTIDORA:

Asignacin de Curules = PARTIDO VOTACIN OPERACINCURULES Partido ROSADO 1800 votos 1800/450 = 4 Partido GRIS 1688 Votos 1688/450 = 3 Mv. COMUNAL 808 Votos 808/450 = 1 Partido FUCSIA 491 Votos 491/450 = 1 Mv. SISMICO 317 Votos 317/450 = 0 TOTAL CURULES ------------------9

Nmero de Votos por Lista Cifra Repartidora

Si aplicada la cifra repartidora resultare que varias listas obtuvieren derecho a la ltima curul a proveer, sta se asignar a la que tenga la mayor fraccin decimal. Si persiste el empate, se asignar por sorteo en los trminos sealados por el artculo 183 del Cdigo Electoral. Acto seguido se toman las listas por Partido Movimiento que alcanzarn a obtener curules y se procede a la declaratoria de eleccin y entrega de credenciales, en el mismo orden en que fueron inscritas las listas y presentadas al electorado.

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