Plan de Emergencias Internet PLEC - S - CONFINES

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
MUNICIPIO DE CONFINES
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PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PLECS MUNICIPIO DE CONFINES - SANTANDER
COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD
AO 2009 VERSIN 01
HUGO VELANDIA LEN ALCALDE
UNIDOS POR EL DESARROLLO DE CONFINES Calle 5 No. 5 28 Telefax (097) 7240560 7248160 www.confines-santander.gov.co
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ESTRUCTURA DEL PLECS DE CONFINES
1. MARCO LEGAL Y/O NORMATIVIDAD RELACIONADA 2. CONTEXTO DEL MUNICIPIO 2.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO. 2.2 JUSTIFICACIN DEL PLECS. 2.3 OBJETIVOS. 2.4 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO. 2.5 ESTIMACIN DE RIESGO. 2.5.1 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS. 2.5.2 EVALUACIN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS. 2.5.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD. 2.5.4 ESTIMACIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO. 3- ORGANIZACIN PARA EMERGENCIA 3.1 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 3.2 ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO 3.3 CONFORMACIN DEL CLOPAD. 3.4 COORDINACIN EN EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. 3.4.1. FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE COLABORAN CON EL CLOPAD 3.4.2. SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES SCI
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3.5 INVENTARIO DE RECURSOS. 4- ORGANIZACIN PARA LA CONTINGENCIA 4.1 ORGANIGRAMA DE REAS FUNCIONALES. 4.2 RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR REA Y PROCEDIMIENTO. 4.3 DESCRIPCIN DE PROCEDIMIENTOS POR REAS FUNCIONALES. 4.4 PARMETROS PARA ELABORAR PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO. 4.5 PROTOCOLO GENERAL DE CONTINGENCIA POR EVENTO. 5- ARTICULACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLECS 5.1 FORMACIN CONTINUADA DEL CLOPAD. 5.2 INFORMACIN Y DIVULGACIN DEL PLECS. 5.3 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. 5.4 SIMULACIN Y SIMULACRO. 5.5 ACTUALIZACIN DE CONTENIDOS. 6- NORMAS GENERALES DE CONDUCTA ANTES O DURANTE UNA EMERGENCIA 7- PLAN FAMILIAR DE AUTOPROTECCIN PARA EMERGENCIA (GUIA) 8- GLOSARIO DE REFERENCIA. 9- BIBLIOGRAFIA 10- ANEXOS
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1- MARCO LEGAL Y/O NORMATIVIDAD RELACIONADA Constitucin poltica de Colombia de 1991. Decreto N 919 de 1989 (mayo 01) Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Decreto N 93 de 1998 (enero 13) Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto N 1547 de 1984 (junio 21) por el cual se crea el Fondo Nacional de Calamidades y se dictan normas para su organizacin y funcionamiento. Decreto No 2378 DE 1997 "Por el cual se reglamenta el artculo 35 de la Ley 344 de 1996, el artculo 7 del Decreto Extraordinario 1547 de 1984 y se regula parcialmente la organizacin y funcionamiento del fondo nacional de calamidades y de su junta consultora en materia presupuestal". Directiva presidencial 05 de 2001 (noviembre 30). Ley N 9 de 1979 (enero 24) por la cual se dictan Medidas Sanitarias. ley N de 1988 (2 noviembre) por la cual se crea y organiza el sistema nacional para la prevencin y atencin de desastres, se otorga facultades extraordinarias al presidente de la repblica y se dictan otras disposiciones. Ley N 388 de 1997 (julio 18) por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Ley N 400 de 1997 (agosto 19) por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes. Decreto N 3888 de 2007 (octubre 10) Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.
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2- CONTEXTO DEL MUNICIPIO
2.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO.
El municipio DE CONFINES se ha presentado diferentes emergencias en varios sectores urbanos y rurales durante los siglos XX y XXI las cuales son las siguientes:
Amenaza: Tormenta elctrica en la zona rural en febrero del ao 2009 ( Por lo general se presenta este evento adverso durante los meses de abril y agosto)
Amenaza: Inundaciones en el casco urbano en septiembre del ao 2007
Amenaza: Incendios forestal en zona rural en Diciembre y marzo de 2008. Amenaza: Accidente de transito va nacional colindante con el municipio diciembre de 2007 (Por lo general se presenta estos eventos adversos durante los meses de diciembre y enero poca vacacional)
Amenaza: Deslizamientos en el rea rural (Por lo general se presenta estos eventos adversos durante los meses de Agosto y Noviembre)
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2.2 JUSTIFICACIN DEL PLECS. El Municipio de Confines, tiene la responsabilidad de ley y el compromiso de contar con el respectivo plan de emergencia y contingencia PLEC,S, teniendo en cuenta, el gobierna nacional expidi el decreto ley No. 919 de 1989 por el cual se organiza el sistema nacional para la prevencin de desastres, en su articulo 60, manifiesta la creacin de los comits regionales y locales para la prevencin y atencin de desastres; En este mismo Decreto Ley nos habla de la importancia para la elaboracin de los planes de emergencia y contingencia. Ya que los Municipios se denominan los pilares del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y en el artculo 13 establece la obligatoriedad de efectuar anlisis de vulnerabilidad y planes de contingencia. El PLECs es una referencia temtica y procedimental sobre la cual se articulan las acciones acordadas por el Gobierno Municipal y las instituciones para efectuar preparativos y organizar la respuesta ante posibles emergencias y desastres que se puedan presentar en el municipio. Un PLECs no es solamente un documento escrito, ni una recoleccin de informacin sobre emergencias ocurridas, su alcance va mas all de la descripcin de la responsabilidad institucional bsica ya que tiene como principal objetivo establecer la forma como la administracin, instituciones, sectores y comunidad se organizarn para afrontar situaciones crticas. Todos los municipios en Colombia deben identificar sus amenazas, realizar un anlisis de la vulnerabilidad, as como definir escenarios de riesgo y probable afectacin, elaborando e implementando el Plan Local de Emergencia y Contingencias PLECs, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 13 del decreto 919 de 1989. Si las instituciones en el municipio no se organizan y coordinan antes de que ocurran emergencias y/o desastres, ser muy difcil que logren trabajar sorpresivamente en equipo y menos que logren controlar de forma eficiente y oportuna una emergencia o desastre ocurrido. Sin un PLECs el municipio no podr visualizar, proyectar, programar ni realizar planes, programas y proyectos encaminados a la intervencin para la gestin local del riesgo y su incorporacin en la planificacin a corto, mediano ni largo plazo. La necesidad de crear el plan Local de emergencias y continencias, es con el fin asegura que las instituciones publicas y privadas, funcionarios
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municipales, las autoridades civiles y militares, los lderes comunitarios y las entidades locales, trabajen bajo el comn denominador de participacin y trabajo en equipo en materia de prevencin y atencin emergencias y/o gestin del riesgos. Por otra parte en el momento de presentarse una emergencia y dependiendo de su magnitud o tamao vamos a encontrar que los grupos de socorro no podrn hacer presencia en todos los lugares al mismo tiempo; por ello, podrn pasar horas o das antes de llegar al lugar del evento, mientras esto sucede la comunidad en general y funcionarios municipales les corresponde prepararse para saber como afrontar y como reducir sus efectos con las medidas de prevencin necesarias para los eventos adversos. Es un error esperar a que ocurran los desastres para decidir que debemos hacer, ya que es nuestra responsabilidad tomar las medidas preventivas, donde si no es posible evitar el desastre, por lo menos logren reducir sus efectos. En Colombia muchas personas pierden su casa y sus bienes incluso sus vidas, por no tener en cuenta normas bsica para enfrentar una emergencia; debido a construcciones inadecuadas, falta de conocimiento sobre las amenazas a las que se esta expuesto y por ausencia de medidas preventivas. La falta de recursos econmicos, el poco inters por parte de los gobiernos nacionales, departamentales y municipales en este tema de prevencin y atencin de desastres y gestin del riesgo e incluso la poca motivacin o desconocimiento de quienes a nivel pblico tienen la responsabilidad de liderar este tema o ejecutarlo, hace que su importancia se vea disminuida, pero su necesidad sigue siendo inminente. La validez de los planes locales de emergencias y contingencias Plecs municipales depende, en gran medida, de la calidad de informacin sobre las amenazas, la vulnerabilidad y los recursos en que est sustentado su diseo. Una estrategia realmente til debe responder a situaciones encaminadas a prevenir y mitigar los riesgos; a travs de un diagnostico o inventario de las amenazas, sus recursos propios y los escenarios a que estn expuestos. El riesgo y los factores que lo generan han de ser el punto de partida de todo estudio o accin responsable, orientada a promover la seguridad de las comunidades municipales. Lo anterior se basa en el hecho de que todo desastre tiene su origen en las condiciones de riesgo existentes desde antes de su acontecimiento.
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Por tanto, conviene mejorar los niveles de seguridad en el municipio y analizar de una forma detallada el riesgo como condicin previa al desastre, as como las variables o factores que lo originan y le dan vigencia. Por otra parte el Plan de Emergencia y Contingencia PLEC esta dirigido al sector urbano y rural del municipio de Confines con el fin de garantizar la seguridad de los ciudadanos ya que contamos con grandes nmeros de amenazas como lo son: Sismo o terremoto, Deslizamiento, Incendio estructural, Erosin, Tormenta elctrica, Vendaval (viento fuerte), Incendio forestal, Sequa, Explosin, Protesta civil, Inundacin lenta, Inundacin sbita, Accidente de trnsito terrestre, Avalancha (flujo torrencial por cauce), Congregacin masiva de personas, Incidente con materiales peligrosos, Atentado terrorista urbano o rural, Ataque o toma armada a poblacin, Marcha campesina, Accidente de trnsito areo, Protesta indgena o sindical, Incendios en estacin de combustible, Desplazamiento forzado de poblacin, Voladura de torres de conduccin elctrica, Voladuras de puentes viales o peatonales. Algunas de las anteriores amenazas han sido frecuentes y histricamente en nuestro municipio de Confines.
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2.3 OBJETIVOS.
Objetivo General:
Disponer de un PLECs que oriente el desarrollo de las acciones de preparacin y respuesta para enfrentar probables emergencias o desastres que puedan afectar al Municipio de Confines.
Objetivos Especficos:
1. Definir el panorama de riesgos del Municipio de Confines.
2. Analizar la vulnerabilidad tanto de la poblacin como de la Administracin e instituciones operativas frente a posibles emergencias o desastres.
3. Establecer mecanismos de organizacin y planificacin de las acciones para atender y controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia que se puedan presentar en el Municipio de Confines.
4. Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades involucradas en el PLECs, optimizando los recursos disponibles en el Municipio de Confines.
5. Determinar el inventario de recursos fsicos, humanos y logsticos con los que se cuenta para atender las emergencias.
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2.4 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.
Ubicacin Geogrfica El Municipio de Confines se encuentra ubicado en la parte central del Departamento de Santander, hacia el occidente de la Provincia Comunera. Las coordenadas geogrficas de los puntos extremos del Municipio se encuentran entre: X1.085.500 - 1.097.600m Este y Y1.189.100 1.201.250m Norte. Su extensin aproximada es de 88 Km2, el casco urbano se encuentra a 1.520 m.s.n.m; la temperatura promedio es de 19C.
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Divisin poltico administrativa El permetro urbano del Municipio de Confines fue delimitado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi donde aparecen: Cuatro (4) manzanas con sus respectivos predios. El nmero de predios Urbanos es de 160 de los cuales 96 son viviendas, y el nmero de predios rurales es de 727 de los cuales 414 son viviendas. Su rea Urbana se encuentra dividida en cuatro (4) barrios: San Cayetano El Centro La Gruta Cristo rey
El rea Rural del Municipio de Confines est constituida por nueve (9) veredas: Palmar San Joaqun Salitre Barroblanco La Caldera Morario Corinto Aguabuena Palmarito
Lmites del municipio:
El Municipio de Confines limita por el Norte con los Municipios de Socorro y Palmas del Socorro; por el Oriente con el Municipio de Pramo; por el occidente con los Municipios de Oiba y Guapota, por el sur con los Municipios de Oiba y Charal.
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Extensin total: 88 Km2
Extensin rea urbana: 1.5 Km2
Extensin rea rural: 86.5 Km2
Altitud (metros sobre el nivel del mar): 1500
Temperatura media: 22 Centgrados
Distancia de referencia: 18
Hidrografa La hidrografa juega un papel muy importante en el relieve del Municipio por cuanto atraviesa el territorio por innumerables drenajes que han labrado las diferentes Microcuencas, conformando en general un sistema de drenaje dendrtico. La Hidrografa est compuesta por dos subcuencas: La del Ro Surez (Parte Media) y la de la Quebrada Guayac. La subcuencas del Ro Surez (Parte Media) est compuesta por las Microcuencas de las Quebradas: Morario, Camacho y Piletas. La subcuencas de la Quebrada Guayac est compuesta por las Microcuencas de las Quebradas: Chuscana, Chapa, Chaves, Virgen, San Jos, Calderana y las vertientes de la parte occidental de la quebrada Guayac
Geomorfologa La geomorfologa o formas del paisaje estn compuestas por laderas, lomas, conos, escarpas, laderas estructurales, planicies estructurales controladas y vegas.
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Economa La Estructura econmica de un Municipio, gira en torno al desarrollo de unas actividades que se hallan inmersas dentro de los tres (3) sectores de la economa (primario, secundario y terciario), que al ser combinados y relacionados de manera directa con el tipo de la actividad econmica del Municipio, y aunado a unos sistemas de produccin (tierra, trabajo, capital y tecnologa). Influyen en la configuracin territorial e identifican las potencialidades y limitantes, bajo los principios de sostenibilidad, equidad y competitividad. Los sectores econmicos se conforman por las siguientes actividades: SECTOR PRIMARIO: Agrcolas, pecuarios, forestales, conservacin y/o proteccin y minera. SECTOR SECUNDARIO: Industria y Agroindustria SECTOR TERCIARIO: Comercio y servicios.
Actividades ocupacionales El 70% de la Poblacin Campesina se ocupa de las actividades agrcolas, destacndose como principales cultivos los de la caa panelera, caf, maz, frjol, pltano, tomate, yuca, ctricos y algunas hortalizas. Igualmente se destaca el cultivo de los pastos y el mantenimiento de bovinos, equinos y porcinos en mnima escala, la piscicultura y especies menores. El restante 30% se dedica a las labores pecuarias, donde se destaca el rengln de bovinos de doble propsito, porcinos de levante y ceba y especies menores. No existen instalaciones eficientes para el manejo de los porcinos y se observa parasitismo generalizado. No hay conocimiento sobre el balance nutricional para los porcinos de levante y ceba como tampoco hay razas y cruces que se adapten al medio. Hay buen conocimiento de la incidencia de la fiebre aftosa, de ah su gran cobertura de vacunacin y manejo. Igualmente existe parasitismo gastrointestinal, pulmonar y heptico, garrapata y nuche.
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Agroindustria La Agroindustria panelera ocupa un rengln muy importante dentro del sistema econmico del Municipio de Confines; ya que esta conformada por 29 trapiches que inmiscuye para su desarrollo la utilizacin de los factores tan importantes como la tierra, trabajo, capital y la tecnologa. Situacin benfica que ha llevado al Municipio a posicionarse y consolidarse en la produccin, mercadeo y comercializacin en el contexto regional panelero.
Vas terrestres: La distancia entre la Capital del Departamento de Santander y el Municipio de Confines es de 139Km. por carretera totalmente pavimentada. El Municipio es atravesado por la carretera troncal que comunica con la capital del Pas, por esta va se une con el Municipio de Oiba. Va a El Socorro Va a Oiba Va a Charal Va a El Paramo
Educativo Municipal El tipo de educacin que se imparte en la primaria bsica utiliza la metodologa de escuela nueva y escuela graduada; Las escuelas urbanas y rurales son de carcter pblico, y el colegio urbano es oficial. El promedio anual de matriculas en el Municipio es de 520 alumnos. Colegio Tcnico Luis Carlos Galn Sarmiento (Urbano) Agua Buena ( Escuela Rural) Barro Blanco( Escuela Rural) El Salitre( Escuela Rural)
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San Joaquin( Escuela Rural) La Caldera ( Escuela Rural) Palmar ( Escuela Rural) Palmarito ( Escuela Rural) Corinto ( Escuela Rural)
Salud Municipal
El Municipio de Confines cuenta con una IPS - Centro de Salud San Cayetano; en el Casco Urbano, cuya infraestructura est comprendida por: Sala de Urgencias. Consultorio Odontolgico. Consultorio Mdico. Direccin. Sala de Hospitalizacin Mujeres. Sala de Hospitalizacin Hombres. Sala de Pediatra.
Servicios Prestados en las Instituciones:
SERVICIOS Consulta externa medica general Consulta odontolgica general Urgencias Prevencin y Promocin Laboratorio clnico Atencin hospitalaria primer nivel Consulta de especialistas Atencin hospitalaria segundo nivel (ESE Hospital San Juan De Dios del Municipio de Socorro) Atencin hospitalaria tercer nivel (ESE Hospital San Juan De Dios del Municipio de Socorro)
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Servicios Pblicos Bsicos: El municipio cuenta con los siguientes servicios pblicos: Energa Elctrica Telefona Domiciliaria Sistema Telefnico Comunitario Alumbrado Publico Acueducto Urbano Alcantarillado Acueducto Rural
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2.5 ESTIMACIN DE RIESGO.
2.5.1 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS. Se han identificado las siguientes amenazas locales en el municipio de Confines, de acuerdo al reconocimiento, de campo y a la referencia histrica disponible sobre eventos ocurridos a la fecha, y la informacin obtenida: IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE AMENAZAS Primera amenaza de prioridad estimada: Sismo o terremoto Deslizamiento Incendio estructural Inundacin Lenta y Sbita Incendio forestal Erosin Accidente de trnsito terrestre Tormenta elctrica Vendaval (viento fuerte).
Concepto: Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histrico conocido y condiciones en las que se presentara actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio. Segunda amenaza de prioridad estimada: Explosin Avalancha (flujo torrencial por cauce) Congregacin masiva de personas Incidente con materiales peligrosos Incendios en estacin de combustible
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Atentado terrorista urbano o rural Voladuras de puentes viales o peatonales.
Concepto: Amenazas que por sus caractersticas asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afectaciones en el municipio. Tercera amenaza de prioridad estimada: Sequa Protesta civil Marcha campesina Accidente de trnsito areo Protesta indgena o sindical Desplazamiento forzado de poblacin Voladura de torres de conduccin elctrica Ataque o toma armada a poblacin
Concepto: Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o rea de afectacin pequea que por sus caractersticas slo produciran afectaciones parciales o temporales en la poblacin e infraestructura. * Improbable amenaza de prioridad estimada: Accidente de trnsito ferroviario. Accidente de trnsito fluvial Accidente de trnsito martimo Erupcin volcnica Fenmeno clido del pacfico Huracn Paro armado Tsunami (maremoto). Voladuras de tramo de oleoducto
Concepto: Amenazas calificadas como improbables en el municipio.

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REFERENCIA HISTRICA Y MAGNITUD CONOCIDA DE LAS AMENAZAS EN EL MUNICIPIO DE CONFINES 1. AMENAZA: Tormenta elctrica en la zona rural Fecha histrica de ocurrencia: Febrero del ao 2009 (Por lo general se presenta este evento adverso durante los meses de abril y agosto) Magnitud media
2. AMENAZA: Inundaciones en el casco urbano Fecha histrica de ocurrencia: septiembre del ao 2007 Magnitud media
3. AMENAZA: Incendios forestal en zona rural Fecha histrica de ocurrencia: Diciembre y marzo de 2008. Magnitud media
4. AMENAZA: Accidente de trnsito terrestre va nacional colindante con el municipio Fecha histrica de ocurrencia: diciembre de 2007 (Por lo general se presenta estos eventos adversos durante los meses de diciembre y enero poca vacacional) Magnitud media 5. AMENAZA: Deslizamiento en el rea rural Fecha histrica de ocurrencia: (Por lo general se presenta estos eventos adversos durante los meses de Agosto y Noviembre) Magnitud media
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SEGN EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DDE CONFINES EXISTES LAS SIGUIENTES AMENAZAS:
SUSCEPTIBILIDAD DE AMENAZAS
La magnitud y origen de algunos fenmenos naturales no permiten ser controlados a tiempo por el hombre, generando desastres y constituyendo restricciones de uso del territorio, no obstante, sus efectos pueden mitigarse. Existen diferentes mtodos de anlisis y clasificacin de amenazas, algunos ms complejos que otros. Entre los ms importantes se citan los mtodos propuestos por CROIZER (1984), Categoras de Estabilidad de Laderas; RAMIREZ Fernando (1988), Mtodo de Evaluacin de Estabilidad; MORA y WLIHEM (1992), Determinacin de Amenazas de Deslizamientos Utilizando Indicadores Morfodinmicos. Para el caso del Municipio de Confines se realizo una evaluacin y zonificacin de susceptibilidad de amenazas determinando para cada tipo amenaza natural (deslizamiento, inundacin, erosin, etc.), el nivel o grado de susceptibilidad de amenaza y su rea de influencia. Para ello se utiliza la informacin bsica referente a clima, geologa, geomorfologa, hidrologa, cuencas, suelos, vegetacin, fotografas areas, etc. Posteriormente se realiza un anlisis integral con el fin de determinar el nivel de susceptibilidad de amenaza que presenta el Municipio. El Esquema de Ordenamiento Territorial presenta un mapa base que identifican a un nivel general los posibles tipos de amenazas, produciendo una aproximacin de sectores susceptibles potencialmente altos, medios y bajos. Hay que aclarar que aunque en un rea se presente ms de un tipo de amenaza, la que aparece en el mapa corresponde a la de mayor incidencia y susceptibilidad de amenaza al medio ambiente y comunidad, posteriormente si las necesidades lo justifican y se cuentan con la logstica y recursos necesarios se deben realizar estudios ms detallados. En el Municipio de Confines se determinaron los efectos de carcter antrpicos y natural que puedan afectar a la poblacin tanto del rea urbana como rural teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
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Identificacin del tipo de amenaza: Deslizamientos, fallas geolgicas e inundaciones etc. Localizacin de la amenaza y rea de influencia de la misma. Frecuencia e intensidad del fenmeno. Recoleccin de informacin tcnica sobre la geologa, cobertura vegetal, climas pendientes y erosin etc. Informacin dada por la comunidad para determinar eventos ocurridos en tiempos anteriores, lo cual lo convierte en un elemento bsico para la identificacin y evaluacin de la amenaza. Identificacin de asentamientos humanos y actividades productivas ubicadas en zonas de riesgos y amenazas para la formulacin de polticas para su manejo y tratamiento.
De acuerdo a lo anterior se identificaron los siguientes tipos de susceptibilidad de amenazas: SUSCEPTIBILIDAD DE AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS Dentro de este tipo de susceptibilidad de amenazas en el Municipio se presenta casos aislados de inundaciones, represamientos y ascensos del nivel del agua en las principales quebradas, caos y ro que dominan la regin, que en pocas de alta precipitacin pueden llegar a ser un riesgo potencial en el rea de influencia de la red hdrica. Estos fenmenos se acentan en reas muy marcadas por la deforestacin y prdida de cobertura vegetal. En pocas de alta precipitacin los depsitos aluviales son susceptibles a sufrir de amenaza media por inundacin, para el caso del municipio de Confines el rea en riesgo (Smi) corresponde al cementerio localizado al W del casco urbano y zona de influencia de la quebrada Guayana. SUSCEPTIBLILIDAD DE AMENAZAS EDAFOLOGICAS La destruccin de bosques naturales a consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola, el mal uso y manejo de los suelos y las constantes quemas generan problemas de erosin y movimientos de remocin en masa, que son ms comunes y efectivos despus de lluvias largas e intensas.
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Se distinguen procesos como:
Movimientos de remocin en Masa o deslizamientos: Se denomina movimiento de remocin en masa a desplazamientos de materiales de la corteza, los cuales por accin de la gravedad se ajustan a su medio fsico. Los movimientos de remocin en masa obedecen a esfuerzos de corte debido a la gravedad y otros factores como la meteorizacin, propiedades fsicas de los materiales, estructura geolgica, agua subterrnea, perturbaciones ssmicas, esfuerzos in situ y factores antrpicos. Erosin: Es originado por factores como el agua, viento, clima, drenaje. La erosin bajo condiciones naturales estables en zonas montaosas o colinadas, es lenta y permite la formacin de suelos en constante rejuvenecimiento; si los factores actan ms rpidamente que este proceso de formacin de suelos se genera el deterioro de los mismos. Esta puede ser fluvial y superficial.
AMENAZA SISMICA
Dentro de las amenazas geolgicas en la zona se cita la relacionada con los sismos y deteccin de fallas geolgicas activas, referida a la liberacin de energa debido a la dinmica de las placas tectnicas, se manifiesta por temblores y sismos. Los sismos son movimientos de la corteza terrestre, caracterizados por su corta duracin y gran intensidad, muchas veces, con efectos destructores o catastrficos y suelen producirse generalmente a lo largo de fallas y zonas de influencia tectnica. El Municipio de Confines se encuentra dentro de un rea con riesgo ssmico intermedio, el cual puede generar graves daos al torno ambiental y social. De acuerdo con los estudios, para la determinacin del grado de susceptibilidad de amenaza ssmica de las diferentes regiones del pas realizados por la Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica (Normas Colombianas de diseo y construccin sismo resistente NSR - 98), determin que el Municipio de Confines se encuentra localizada en una zona de amenaza ssmica INTERMEDIA.
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Cada zona tiene un coeficiente de aceleracin dependiendo de las condiciones del terreno: fallas geogrficas o topogrficas, y otros, lo que indica que entre ms alto sea en coeficiente de aceleracin ms alto ser la susceptibilidad del terreno a la amenaza ssmica y ms posibilidades tiene las estructuras de las edificaciones de ser susceptible ante el evento de las ondas ssmicas.
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2.5.2 EVALUACIN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS.
RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DESLIZAMIENTO: Explosin, incendio, inundacin, contaminacin, colapso estructural, cada de altura, ahogamiento, trauma fsico, interrupcin de servicios esenciales, quemadura, bloqueo de vas, segundo accidente, disturbios-saqueo, pnico colectivo, asfixia, epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: En poca invernal o lluvias espordicas.
Potencialidad de afectar el municipio:
Afectaciones sobre la poblacin, afectaciones sobre la infraestructura, afectaciones sobre las redes vitales, afectaciones sobre el ambiente.
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Avalancha (flujo torrencial por cauce), Inundacin lenta, Inundacin sbita, Incendio estructural, Accidente de trnsito terrestre. Explosin.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA INCENDIO ESTRUCTURAL Explosin, Incendio, Contaminacin, Contaminacin Atmosfrica Colapso estructural, Cada de altura, Ahogamiento, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios - Saqueo, Pnico colectivo, Asfixia, Epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao, ya que las personas no evitan que los materiales con los que ellos viven como el gas propano, los papeles, la vegetacin, etc. Teniendo en cuenta el contacto con una fuente de calor como un cortocircuito, una vela, unos fsforos, puede original el fuego.
Potencialidad de afectar el municipio: Afectaciones sobre la poblacin, afectaciones sobre la infraestructura, afectaciones sobre las redes vitales, afectaciones sobre el ambiente.
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, Prdida o deterioro de puentes vehiculares, Daos directos de acueducto o alcantarillado, Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, Interrupcin de servicios pblicos esenciales, Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Accidente de trnsito terrestre, congregacin masiva de personas, incendios en estacin de combustible, incidente con materiales peligrosos, voladura de torres de conduccin elctrica, voladuras de puentes viales o peatonales. Explosin, incendios forestales.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA INUNDACIN LENTA Y SBDITA: Inundacin, contaminacin, contaminacin biolgica, colapso estructural, electrocucin, cada de altura, ahogamiento, trauma fsico, interrupcin de servicios, esenciales, bloqueo de vas, segundo accidente, disturbios-saqueo, pnico colectivo, epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: En poca invernal o lluvias espordicas.
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, Prdida o deterioro de puentes vehiculares, Daos directos de acueducto o alcantarillado, Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, Interrupcin de servicios pblicos esenciales, Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Deslizamiento, accidente de trnsito terrestre, congregacin masiva de personas, avalancha (flujo torrencial por cauce),
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA SISMO O TERREMOTO: Explosin, incendio, inundacin, contaminacin, contaminacin biolgica, colapso estructural, electrocucin, cada de altura, trauma fsico, interrupcin de servicios, esenciales, intoxicacin, quemadura, bloqueo de vas, segundo accidente, disturbios-saqueo, pnico colectivo, asfixia, epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: Son inesperados, es un movimiento sbito y con frecuencia violento de una parte de la superficie terrestre, originado por la liberacin de energa en el interior de la corteza terrestre, bien sea por la acomodacin de las placas tectnicas o por la activacin de un volcn.
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Deslizamiento, incendio estructural, inundacin lenta, inundacin sbita, incendio forestal, accidente de trnsito terrestre, congregacin masiva de personas, avalancha (flujo torrencial por cauce), incendios en estacin de combustible, incidente con materiales peligrosos, explosin.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL: Explosin, Incendio, Contaminacin, Contaminacin Biolgica, Colapso estructural, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Intoxicacin, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo, Asfixia
Frecuencia con la que se presenta: poca de verano.
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, Prdida o deterioro de puentes vehiculares, Daos directos de acueducto o alcantarillado, Afectacin en construcciones vitales como hospitales centros de salud), centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, Interrupcin de servicios pblicos esenciales, Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Accidente de trnsito terrestre, Congregacin masiva de personas, Incendios en estacin de combustible, Incidente con materiales peligrosos, Sequa, explosiona. Incendio estructural.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE ACCIDENTE DE TRANSITO TERRESTRE Explosin, incendio, contaminacin, contaminacin, qumica, contaminacin. atmosfrica, electrocucin, cada de altura, ahogamiento, trauma fsico, interrupcin de servicios esenciales, intoxicacin, quemadura, bloqueo de vas, segundo accidente, disturbios-saqueo, pnico colectivo, asfixia, epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente)
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales (centros de salud), centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Incendio estructural, incendio forestal, incendios en estacin de combustible, incidente con materiales peligrosos, explosin.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE AVALANCHA (FLUJO TORRENCIAL POR CAUSE)
Explosin, Inundacin, Contaminacin, Colapso, Estructural, Electrocucin, Cada de altura, Ahogamiento, Trauma Fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo, Asfixia, Epidemia. Frecuencia con la que se presenta: Temporada de invierno.
Relacin con otras amenazas: Inundacin, Contaminacin Radiolgica, Contaminacin Biolgica, Colapso estructural, Electrocucin, Ahogamiento, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Intoxicacin, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Pnico colectivo, Epidemia, Otros.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE CONGREGACION MASIVA DE PERSONAS Explosin, Incendio. Inundacin, Contaminacin, Colapso estructural, Electrocucin, Cada de altura, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, DisturbiosSaqueo Pnico colectivo, Asfixia. Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente)
Relacin con otras amenazas: Contaminacin, Colapso estructural, Trauma fsico, Intoxicacin, Bloqueo de vas Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE INCENDIOS EN ESTACION DE COMBUSTIBLE Explosin, Incendio, Contaminacin, Contaminacin Atmosfrica, Colapso estructural, Electrocucin, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Intoxicacin, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios - Saqueo, Pnico colectivo, Asfixia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente)
Relacin con otras amenazas: Explosin, Incendio, Contaminacin Atmosfrica, Contaminacin Radiolgica, Contaminacin Biolgica, Colapso estructural, Electrocucin, Trauma fsico, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente,
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE PROTESTA CIVIL Explosin, Incendio, Colapso estructural, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo, Asfixia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente segn el orden publico)
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales Centros de salud), centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Contaminacin, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios-Saqueo.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE SEQUIA Explosin, Incendio, Contaminacin, Trauma fsico, Interrupcin de servicios, esenciales, Quemadura, Bloqueo de vas, Segundo accidente, DisturbiosSaqueo Pnico colectivo, Asfixia, Epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (poca de verano)
Escenarios especficos de afectacin: Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales entros de salud), centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Intoxicacin, Segundo accidente, Pnico colectivo, Epidemia, incendio, otros.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE TORMENTA ELECTRICA
Explosin, Incendio, Inundacin, Colapso estructural, Electrocucin, Ahogamiento, Trauma fsico, Interrupcin de servicios esenciales, Quemadura Segundo accidente, Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo, Epidemia.
Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. poca de invierno
Relacin con otras amenazas: Explosin, Incendio, Electrocucin, Segundo accidente.
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RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE VENDAVAL (VIENTO FUERTE)
Colapso estructural, Electrocucin, Cada de altura, Trauma fsico, interrupcin de servicios esenciales, Bloqueo de vas, Segundo accidente, Disturbios-Saqueo, Pnico colectivo, Epidemia.
Frecuencia con la que se presenta:
Todo el ao. (poca de invierno)
Potencialidad de afectar el municipio:
Afectaciones sobre la poblacin, afectaciones sobre la infraestructura, afectaciones sobre las redes vitales, afectaciones sobre el ambiente.
Escenarios especficos de afectacin:
Fallecidos, lesionados, desaparecidos, familias afectadas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, afectaciones de la red vial, prdida o deterioro de puentes vehiculares, daos directos de acueducto o alcantarillado, afectacin en construcciones vitales como hospitales (centros de salud), centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico, interrupcin de servicios pblicos esenciales, perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Relacin con otras amenazas: Colapso estructural, Segundo accidente.
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2.5.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias El CLOPAD, se rene slo por una situacin de emergencia, no dispone de planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situacin. El municipio, slo dispone de una versin preliminar del PLECs, la cual est en perfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistema coordinado para la atencin de las emergencias. Slo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto en la reduccin del riesgo. Las instituciones que conforman el CLOPAD en su gran mayora no disponen de ningn recurso logstico o equipo para efectuar acciones de Prevencin o Atencin de Desastres, requiriendo por lo general apoyo de la Administracin Municipal.
Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin. Slo algunas personas reciben espordicamente alguna informacin sobre las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones. La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de accin en caso de emergencia y no ha desarrollado ningn ejercicio al respecto en los ltimos 6 meses. Un nmero alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestin del riesgo ante posibles emergencias.
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Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan familiar para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones crticas. Vulnerabilidad en aspectos econmicos y productivos En el ltimo ao se ha evidenciado una disminucin progresiva de la actividad comercial en el municipio. El municipio no tiene zonas subnormales. No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situacin de calle. En caso de interrumpirse la comunicacin con otros municipios o resultar afectado el sector agrcola en el municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el municipio no son construidas con parmetros sismo resistentes ni materiales adecuados. Slo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectculo. Slo el acueducto o slo el alcantarillado resistiran el impacto de fenmenos de media o baja magnitud. Slo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia, ocasionando cortes parciales del servicio. La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.
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Vulnerabilidad en salud y saneamiento bsico Slo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto. Los servicios esenciales de agua alcantarilladlo y disposicin de residuos slo llegan a una parte de la poblacin. La cobertura de los programas de vacunacin y salud pblica en el municipio es de ms del 80% de la poblacin. Vulnerabilidad: El municipio de Confines presenta una vulnerabilidad alta en relacin a los aspectos anteriores los cuales deben tomarse en cuenta en forma prioritaria para definir y desarrollar acciones de preparativos y mitigacin; Con el apoyo del comit local de prevencin de desastres CLOPAD, conjuntamente con las comisiones tcnica, operativa, educativa.
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2.5.4 ESTIMACIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO. ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN
Municipio: De Confines Amenaza de referencia: INCENDIO ESTRUCTURAL Indicadores de afectacin
REA AFECTADA
INDICADOR DE AFECTACIN Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados
CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 5% 10% 3% 5% 5% 2% 2% 1% 2%
Poblacin Nmero probable de desaparecidos Estimacin de familias afectadas Nmero probable de viviendas afectadas Infraestructura esencial Nmero probable de viviendas destruidas Probables afectaciones de la red vial Prdida o deterioro de puentes vehiculares Daos directos de acueducto o alcantarillado Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico.
Servicios esenciales
10%
Interrupcin de servicios pblicos esenciales Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
5% 50 %
Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia: (Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin
Nivel de Riesgo Alto
Medio Bajo
En la mayora de residencias se utilizan pipetas de gas propano.
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Riesgo Probables afectaciones sobre la poblacin:
Las personas pueden ser afectadas con este riesgo por intoxicacin, asfixia y quemaduras de 1, 2, 3 grado, teniendo en cuenta el tiempo de permanencia en rea afectada y exposicin al calor.
Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente:
A causa del incendio se produce el humo el cual contamina el medio ambiente y afecta o contamina a los seres vivos, como las plantas seres humanos y animales.
Riesgo Probables afectaciones sobre la infraestructura:
Segn el grado de temperatura puede afectar las columnas estructurales, en su parte interna como los hierros que las conforman. Ya que puede fundirse y debilitando toda las estructura de las edificaciones, y generar un colapso.
Riesgo Probables afectaciones sobre las redes vitales:
Segn la magnitud del incidente puede afectar o quemar las redes de electricidad, telefnica, parablica, y daos al alcantarillado, (algunos materiales son de plstico o PVC). Hasta afectar a las vas a causa del colapso de alguna edificacin.
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ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN

Municipio: De Confines Amenaza de referencia: SISMO O TERREMOTO Indicadores de afectacin
REA AFECTADA
50%
50% 50%
Nivel de Riesgo Alto Muchas viviendas no cumplen con la norma sismo resistente. Medio Bajo
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Las personas pueden ser afectadas con este riesgo por traumas fsicos, como golpes y fracturas, quemaduras, asfixia provocando fobias y enfermedades a causa de la posible emergencia sanitaria.
Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente:
Puede generarse una epidemia, por el tiempo de recuperacin de los cadveres, proliferacin de plagas por causa del mal manejo de los escombros y emergencia sanitaria a causa de colapso de acueductos y desages.
Afectacin estructural severa, colapso de viviendas no sismorresistentes y colapso de acueductos y desages a causa de probables sismos que afecten la poblacin.
Riesgos Probables afectaciones sobre las redes vitales:
Segn la magnitud del incidente puede afectar las redes de electricidad, telefona, parablica, alcantarillado, acueducto y vas de comunicacin a causa del colapso de algunas edificaciones o de la misma. (Sector urbano)
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Municipio: De Confines Amenaza de referencia: DESLIZAMIENTO Indicadores de afectacin
REA AFECTADA
20%
30% 30%
Nivel de Riesgo Alto Medio Bajo El municipio esta ubicado en una zona montaosa.
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Las personas pueden ser afectadas con este riesgo por traumas fsicos, como golpes y fracturas, asfixia y enfermedades a causa de la posible emergencia sanitaria.
Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente: Proliferacin de plagas por causa del mal manejo de los escombros y puede generarse una epidemia, por el tiempo de recuperacin de los cadveres.
Afectacin estructural severa y taponamiento de vas de acceso.
Posible taponamiento de acueducto y alcantarillado por acumulacin de escombros.
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Municipio: DE CONFINES Amenaza de referencia: INUNDACIN LENTA Y SBITA Indicadores de afectacin REA AFECTADA CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 5% 7% 10% 5% 10% 5% 10% 50% 10%
10%
10% 20%
Nivel de Riesgo Alto Medio El municipio cuenta con varias fuentes hidrogrficas (quebradas). Bajo
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Las personas pueden ser afectadas con este riesgo por ahogamiento y enfermedades a causa de la posible emergencia sanitaria causada por taponamiento del alcantarillado.
Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente: Proliferacin de plagas y taponamiento de vas por causa del mal manejo de los escombros, puede generarse una epidemia por el tiempo de recuperacin de los cadveres.
Afectacin estructural severa y taponamiento de vas de acceso.
Riesgos Probables afectaciones sobre las redes vitales: Posible taponamiento de acueducto y alcantarillado por acumulacin de escombros.
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Municipio: DE CONFINES Amenaza de referencia: INCENDIOS FORESTALES Indicadores de afectacin REA AFECTADA CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 5% 15% 6% 50% 10% 10% 10% 10% 30%
20%
50% 50%
Nivel de Riesgo Alto prcticas tradicionales de quema, ocurrencia de tormentas elctricas, factores que, combinados con material potencialmente combustible como bosques naturales y secundarios, infiere una susceptibilidad alta a incendios forestales Medio
Bajo
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Las personas pueden ser afectadas con este riesgo por quemaduras.
Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente: Destruccin de bosques, perdida de capa frtil del suelo por quema.
Afectacin de viviendas cercanas.
Posibles afectaciones en bocatomas.
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3- ORGANIZACIN PARA EMERGENCIA
3.1 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES El sistema es un conjunto integrado de instrumentos institucionales, tcnicos cientficos y organizativos, pblicos y privados que deben responder, desde el mbito de su competencia, por la tarea de evitar o reducir los efectos de los desastres. Como resultado de la integracin se obtienen resultados superiores a la suma de esfuerzos aislados. Igualmente el sistema nacional para la prevencin y atencin de desastres es un Conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar solucin a los problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en su entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos. El sistema tiene como instrumentos de coordinacin a los Comits Locales en todos los municipios y a los Comits Regionales en los departamentos. Por lo tanto el Comit Local es la instancia que representa el SNPAD en el nivel municipal, integrado por instrumentos institucionales, tcnicos cientficos y organizativos, pblicos y privados para responder, desde el mbito de su competencia, por la tarea de evitar o reducir los efectos de los desastres. Este sistema se cre en el ao de 1989, con el decreto 919 del 1o. de Mayo, como respuesta a la urgente necesidad que tenia el gobierno Nacional de afrontar mediante una organizacin adecuada, los innumerables problemas sociales y econmicos generados por los distintos factores de calamidad pblica y desastres naturales que durante las ltimas dcadas ha sufrido la sociedad y el pas en general. Misin: Orientar la gestin y coordinar las entidades del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, que permitan la prevencin y mitigacin de los riesgos y la organizacin de los preparativos para la atencin de emergencias, la rehabilitacin y reconstruccin en caso de desastre; incorporando el concepto de prevencin en la planificacin, educacin y
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cultura del pas, que conduzca a la disminucin de la vulnerabilidad y los efectos catastrficos de los desastres naturales y antrpicos. Visin La Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, ser la principal herramienta estatal de gestin y coordinacin dentro del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, para lograr que la sociedad colombiana goce de una mayor seguridad y de bienestar mediante la reduccin de los desastres generados por la ocurrencia de eventos naturales y acciones antrpicos, incorporando el concepto de prevencin y mitigacin de riesgos en los planes de desarrollo. Objetivos:
Prevenir los desastres y mitigar los riesgos. Incorporar las variables de la gestin del riesgo en la Planificacin del Desarrollo. Promover la participacin pblica, privada y comunitaria para la gestin del riesgo. Brindar respuesta efectiva en caso de desastres. Atender en forma prioritaria las reas especialmente vulnerables. Consolidar el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Fortalecer la cooperacin internacional en las reas de prevencin, mitigacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin.
Estrategias: Conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrpicos. Incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planeacin. Fortalecimiento del desarrollo institucional del sistema para la prevencin y atencin de desastres. Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos
Son funciones de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres las siguientes:
1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, conforme a la orientacin y lineamientos fijados por el Comit
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Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, creado por el Decreto 919 de 1989 y las normas que lo modifiquen o adicionen. 2. Proponer polticas y estrategias nacionales para la gestin del riesgo. 3. Realizar el seguimiento y difusin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 4. Adelantar el apoyo tcnico, informativo, econmico y educativo que requieran los miembros del Sistema Nacional. 5. Ejercer la Secretara Tcnica de la Junta Nacional de Bomberos. 6. Ejercer la coordinacin e impulsar el funcionamiento y organizacin de los Comits, Comisiones y Servicios Nacionales del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 7. Propender por la organizacin y adecuado funcionamiento de los Comits para la Prevencin y Atencin de Desastres. 8. Celebrar acuerdos, convenios, planes, programas y proyectos con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales para el desarrollo, de los propsitos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 9. Gestionar, con el apoyo de la oficina de cooperacin internacional, la consecucin de recursos nacionales e internacionales complementarios para el Fondo Nacional de Calamidades, tendientes a cubrir las fases de prevencin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin. 10. Promover y coordinar la participacin activa en la integracin con grupos subregionales y redes internacionales relacionadas con la prevencin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin. 11. Ejercer la ordenacin del gasto del Fondo Nacional de Calamidades, de conformidad con lo previsto en el artculo 5 del decreto 2378 de 1997. 12. Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
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ORGANIGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
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3.2 ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO:

COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD MUNICIPIO DE CONFINES SANTANDER ALCALDE MUNICIPAL COMANDANTE POLICA COMANDANTE EJERCITO DIRECTOR DEFENSA CIVIL COLOMBIANA SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL SECRETARIO DE SALUD MUNICIPAL SECRETARIO DE GOBIERNO DELEGADO DE ASOCIACIN DE JUNTAS
COMISIN TCNICA COORDINADOR SECRETARIA PLANEACIN MUNICIPAL Entidades de servicios pblicos (Acueductoalcantarillado - aseo, Electrificadora y Telecom ) Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Planeacin Municipal.
COMISIN OPERATIVA COORDINADOR DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Polica nacional Ejercito nacional Secretaria de salud Centro de salud Defensa Civil Colombiana.
COMISIN EDUCATIVA COORDINADOR SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL Director de ncleo educativo Rectores colegios Rectores de planteles educativos Defensa Civil Colombiana. Secretaria de educacin municipal Secretaria de salud municipal Personera Municipal Parroco ENTIDAD DE APOYO: Medio de comunicacin Asociacin de juntas de accin comunal
ENTIDAD DE APOYO: Asociacin de juntas de accin comunal (presidente)
ENTIDAD DE APOYO: Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica).
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3.3 CONFORMACIN DEL CLOPAD
Descripcin:
Los comits locales estn conformados por: El Alcalde quien lo preside. El Comandante de Brigada o Unidad Militar existente en el rea correspondiente. El Comandante de Polica en la respectiva jurisdiccin Servicio Seccional de Salud. Un representante de la Defensa Civil. Un representante de la Cruz Roja. Dos representantes del Alcalde. El jefe de planeacin municipal ser el secretario del CLOPAD. Bomberos (Ley 322 de 1996, artculo 30).
El respectivo Comit Local podr, por decisin suya, convocar a representantes o delegados de organizaciones tales como accin comunal, organizaciones cvicas o personas de relevancia social en el respectivo territorio.
Son funciones de los Comits Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres: artculo 61 decreto 919 del 89
1. En relacin con el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD):
Prestar apoyo y brindar colaboracin al Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres, a la Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD) en el ejercicio de sus funciones relativas a la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
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Solicitar apoyo y asistencia a las entidades pblicas y privadas para las actividades de elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Solicitar a las autoridades competentes la sancin de los funcionarios pblicos que incurran en mala conducta por no prestar la colaboracin debida previo el cumplimiento del procedimiento legal vigente. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres por parte de las entidades territoriales y en general por las entidades pblicas y privadas.
2. En relacin con el Sistema Integrado de Informacin como parte del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres:
Contribuir a la organizacin del Sistema Integrado de Informacin, asegurar su actualizacin y mantenimiento. Adelantar estudios sobre amenazas, anlisis de condiciones de vulnerabilidad y de evaluacin de riesgos con el apoyo de otras entidades pblicas bajo la orientacin y coordinacin de la DGPAD. Suministrar informacin permanente a las comunidades y a todos los interesados, coordinar y manejar los sistemas de alarma y alerta de acuerdo con las reglas fijadas por la DGPAD. Realizar, promover y coordinar programas de capacitacin, adecuacin e informacin pblica con participacin de la comunidad bajo la orientacin y coordinacin de la DGPAD. Organizar centros de informacin y documentacin.
3. En relacin con las situaciones de desastre:
Colaborar con la DGPAD en la preparacin de la documentacin indispensable para que el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres pueda rendir el concepto previo a la declaratoria de una situacin de desastre o para recomendar el retorno a la normalidad.
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Asumir la direccin y coordinacin de todas las actividades necesarias para atender una situacin de desastre regional o local declarada, como la colaboracin de las entidades pblicas y privadas que deban participar. Ejecutar los planes de contingencia y de orientacin para la atencin inmediata de desastres que hayan sido aprobados por el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres, bajo la coordinacin y con el apoyo de la DGPAD. Procurar la inclusin de la dimensin de prevencin de riesgos en los planes de desarrollo regional y en programas de desarrollo departamental, ordenamiento urbano, zonas de riesgos y asentamiento humanos que se hayan previsto en los planes de contingencia, dando orientacin para la atencin inmediata de desastres y en los planes preventivos del orden nacional, regional o local. Velar por la aplicacin estricta de las normas que entran a regir con ocasin de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitacin reconstruccin y desarrollo. Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurdicos, pblicos o privados, relacionados con la prevencin y atencin de desastres. Garantizar una respuesta rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad. Organizar Comits o grupos operativos regionales o locales.
4. En relacin con los planes especficos de accin.
a) Elaborar y ejecutar los planes de accin especficos para situaciones de desastre de carcter regional o local con la colaboracin de la DGPAD de acuerdo con las pautas trazadas por el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres.
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b) Atender las situaciones de desastre regional o local, incluidas las fases de rehabilitacin, recuperacin y los componentes de prevencin en los procesos de desarrollo.
c) Asegurar el obligatorio cumplimiento por parte de las entidades pblicas o privadas de las actividades que se les asignen en el decreto de declaratoria de situacin de desastre y solicitar, si es el caso, la imposicin de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal vigente.
CONFORMACIN DEL CLOPAD POR COMISIONES NORMATIVAS
El CLOPAD esta conformado y organizado de acuerdo con lo establecido en el artculo 60 del decreto 919 de 1989 y mediante acto administrativo DECRETO MUNICIPAL, emitido por la Alcalda Municipal de Confines, a travs del desarrollo de las disposiciones legales del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, se estableci y promovi que los Comits Regionales y Locales deban conformar tres divisiones de trabajo en tres o comisiones denominadas normativas as. Tcnica Operativa Educativa
COMISIN TCNICA: Orientada a promover la incorporacin de la prevencin y mitigacin dentro del proceso de planificacin; esto es la identificacin de zonas de amenaza y de asentamientos humanos de riesgo; el anlisis de vulnerabilidad; la definicin de polticas de ordenamiento territorial y urbano; los usos del suelo y manejo ambiental relacionado con potenciales desastres; el diseo, formulacin y determinacin de proyectos prioritarios para la reduccin de riesgos. Objetivo: Promueve la incorporacin de la prevencin y mitigacin dentro del proceso de planificacin y la implementacin del Plan de Emergencia y Contingencia.
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Est integrada por:
Entidades de servicios pblicos (Acueducto- alcantarillado - aseo, Electrificadora y Telecom ) Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Planeacin Municipal.
Entidad de apoyo: Asociacin de juntas de accin comunal (presidente)
Funciones: Identifica y prioriza los riesgos municipales, proponiendo controles adecuados. Elabora el mapa de amenazas y riesgos municipales. Define polticas de ordenamiento territorial y urbano, as como usos del suelo y manejo ambiental relacionado con emergencias y desastres. Disea, formula y determina proyectos prioritarios para la reduccin de riesgos e implementa sistemas de monitoreo y alarma para amenazas especificas.
COMISIN OPERATIVA: Dirigida a realizar preparativos para la atencin inmediata en caso de que se presente un fenmeno natural o antrpicos cuyas consecuencias afecten las condiciones normales de vida de la poblacin, de tal manera que requieran de un apoyo para enfrentarlas. Implica la planificacin, organizacin, capacitacin y adiestramiento operativo para qu la atencin de emergencia sea eficaz. Objetivo: Define y proyecta los planes de contingencias por evento, orienta los preparativos para la respuesta comunitaria y consolida la organizacin institucional para confrontar situaciones de emergencia y/o desastres en el municipio.
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Est integrada por: Polica nacional Ejercito nacional Secretaria de salud Centro de salud Defensa Civil Colombiana.
Entidad de apoyo: Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica).
Funciones: Define un sistema de alerta para la activacin inmediata de las instituciones. Establece las funciones y responsabilidades de las entidades que intervienen en la atencin de emergencias y/o desastres. Establece el inventario de recursos existentes y necesarios. Define los posibles alojamientos temporales. Apoya la formulacin, articulacin y aplicacin del PLECs. Organiza y desarrolla simulaciones y simulacros en el municipio, como parte del entrenamiento operativo del CLOPAD y la comprobacin del PLECs.
Nota: la administracin municipal apoyara la creacin de la Defensa Civil en el municipio, fortalecindola econmicamente, con finalidad que este organismo contribuya con la prevencin y atencin de desastres. COMISIN EDUCATIVA: Orientada al desarrollo de actividades que permitan introducir los conceptos de prevencin en la cultura. El desarrollo de este concepto implica la capacitacin comunitaria para lograr que en la cotidianidad se tengan en cuenta actitudes y comportamientos preventivos y, para que en caso de la ocurrencia de un evento sus efectos sean atenuados y se responda e forma rpida y oportuna recuperando lo perdido y regresando a unas condiciones mejores a las previas, al menos en cuanto a seguridad se refiere.
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Estas divisiones no deben actuar aisladamente. Deben integrar acciones y productos para obtener una mayor sinergia, para la consecucin del objetivo final: garantizar el bienestar y seguridad colectivos. Objetivo: Establece las necesidades del municipio en materia de formacin y capacitacin del talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formacin para las instituciones y comunidades de la localidad. Promueve la cultura de la prevencin en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los temas de PAD en los espacios pblico, privado y social comunitario. Est integrada por: Director de ncleo educativo Rectores colegios Rectores de planteles educativos Defensa Civil Colombiana. Secretaria de educacin municipal Secretaria de salud municipal Personera Municipal
Entidad de apoyo: Medio de comunicacin Asociacin de juntas de accin comunal
Funciones: Coordina actividades de capacitacin y entrenamiento dirigidas al CLOPAD. Define un programa de capacitacin a comunidades de alto riesgo. Promueve el desarrollo del Plan Escolar para Emergencia en los planteles educativos. Elabora instructivos y comunicados para difundir medidas preventivas.
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3.4 COORDINACIN EN EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS.
INTEGRANTES POR COMISIONES NORMATIVAS
COMISIN TCNICA: COORDINA PLANEACIN MUNICIPAL
Objetivo de la Comisin: Promueve la incorporacin de la prevencin y mitigacin dentro del proceso de planificacin, la implementacin del Plan de Emergencia y Contingencia y la homologacin conceptual de los temas de PAD en el municipio. Nombre Carlos Alberto lvares Luis No Rangel Institucin Planeacin municipal Asociacin de juntas de accin comunal Defensa Civil Colombiana Entidades de servicios pblicos (Acueductoalcantarillado aseo, Electrificadora y Telecom ) ENTIDADES DE APOYO Luis No Rangel Asociacin de juntas de accin comunal (presidente)
Datos de Contacto
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COMISIN OPERATIVA COORDINA DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Objetivo de la Comisin: Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orientando los preparativos para la respuesta comunitaria y consolidando la organizacin institucional para confrontar situaciones de Emergencia o Desastres en el municipio. Nombre Institucin Defensa Civil Colombiana. I.T. Nicols Gmez Galeano Batallon Galan Socorro Clara Sofa Lpez Oliveros Ral Fernando Bohrquez Bravo Polica nacional Ejercito nacional Secretaria de salud Centro de Salud ENTIDADES DE APOYO Luis No Rangel Asociacin de . Juntas de Accin Comunal COMISIN EDUCATIVA 7276830-7296633 Datos de Contacto
COORDINA SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL Objetivos de la Comisin: Establece las necesidades del municipio en materia de formacin y capacitacin del talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formacin para las
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instituciones y comunidades de la localidad remueve la cultura de la prevencin en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los temas de PAD en los espacios pblico privado y social comunitario.
Nombre Carlos Arturo Carreo sanchez Mara Eugenia Ramos
Institucin Secretaria de Gobierno Rector del plantel educativo Defensa Civil Colombiana Secretaria de salud municipal Personera Municipal Directora de ncleo educativo Presbtero Prroco ENTIDADES DE APOYO
Datos de Contacto
Clara Sofa Lpez Oliveros Edison Bautista Mara Meja Vargas Alfredo Mogolln
Luis No Rangel
Asociacin de Juntas de Accin Comunal
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3.4.1. FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE COLABORAN CON EL CLOPAD MUNICIPIO DE CONFINES ADMINISTRACION MUNICIPAL
Constituir, presidir y convocar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD. Concertar y someter a la aprobacin del CLOPAD las asignaciones presupuestales para los programas, proyectos u obras de prevencin, atencin o rehabilitacin Crear el fondo local para la prevencin y atencin de desastres. Activar los sistemas de alarma y emitir pblicamente los comunicados de alerta. Coordinar la identificacin preliminar de zonas de riesgo en el municipio y demandar al Consejo su reglamentacin y usos del suelo. Demandar a los organismos operativos locales el diseo y adiestramiento de procesos operativos para la atencin de impactos. Ordenar la incorporacin de la prevencin en la planificacin del desarrollo municipal.
COORDINADOR CLOPAD
Coordinar las entidades integrantes y de apoyo al CLOPAD, para lograr la ejecucin de polticas, decisiones y proyectos de prevencin, atencin y/o rehabilitacin. Dirigir interinstitucionalmente las operaciones y acciones trazadas y adoptadas por el CLOPAD. Monitorear el cumplimiento de las funciones y compromisos institucionales en el mbito de la Prevencin y Atencin de desastres. Lograr la integracin de recursos a travs de la orientacin y asesora a comisiones, subcomisiones o grupos operativos del CLOPAD. Gestionar la cofinanciacin de programas o proyectos con recursos del nivel regional o local, y ante el nivel nacional cuando sobrepase la capacidad de estos niveles. Coordinar con las comisiones de trabajo la elaboracin de informes sobre situaciones de desastre, daos causados y requerimientos de atencin y rehabilitacin.
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PLANEACION MUNICIPAL
Presentar los proyectos y programas de inversin derivados del Plan Nacional para la Atencin de Desastres, as como coordinar, en armona con la Direccin General para la prevencin y atencin de desastres, a las instituciones publicas en todo lo relacionado con los aspectos programaticos y presupuestales sobre atencin y prevencin de desastres. Velar por la inclusin del componente de prevencin de riesgos en los planes que deban incluirse en el plan nacional econmico y social. Adelantar las actividades relacionadas con los servicios de transporte, las obras de infraestructura, la evaluacin de daos y las labores de demolicin y limpieza.
INGEOMINAS Es la mxima autoridad en riesgo geolgico y tiene como funciones especiales preparar los mapas de amenaza potencial, y la observacin y estudio de los volcanes del pas y las que se deriven de lo previsto en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI IGAC Suministrar la cartografa y las areofotografas para los estudios y la toma de decisiones.
SECRETARIA DE SALUD La evaluacin de los aspectos de salud, la coordinacin de las acciones mdicas, el transporte de las vctimas, la clasificacin de heridos (triage), la provisin de suministros mdicos, el saneamiento bsico, la atencin mdica en albergues, la vigilancia nutricional, la vigilancia y el control epidemiolgico.
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CUERPO MUNICIPAL DE BOMBEROS Atender emergencias relacionadas con incendios, explosiones y calamidades conexas. Desarrollar campaas pblicas y programas de prevencin de incendios y otras calamidades conexas. Servir de organismo asesor de los Diatritos, Municipios,Territorios indgenas, reas metropolitanas y Asociaciones de Municipios en seguridad contraicendios y calamidades conexas. Asesorar la implementacin de planes de contingencia y seguridad en industrias y empresas. Promover la construccin de la red de hidrantes en los municipios de alta vulnerabilidad a incendios. Impartir instruccin a colegios. Adelantar campaas sobre manejo de productos peligrosos y sobre control y prevencin de incendios forestales.
CRUZ ROJA COLOMBIANA Prestar apoyo en primeros auxilios en las eventuales emergencias. Realizar labores de bsqueda y rescate. Establecer el sistema inicial de clasificacin de heridos (triage) en coordinacin con la Secretaria de Salud Municipal. Asesorar la Subcomisin o grupos interinstitucionales encargados de los alojamientos temporales y sus suministros. Realizar los censos de familias asentadas en zonas de riesgo. Coordinar la distribucin de enseres, alimentos y otros a la poblacin afectada. Capacitar a la comunidad para la atencin de emergencias
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Coordinar el Comit Operativo de Emergencia COE y su accin integral en la atencin de impactos o emergencias. Promover y asesorar la elaboracin de planes y procedimientos operativos con base en los posibles riesgos de la regin o la comunidad. Activar en coordinacin con el CLOPAD los sistemas de alarmas y alerta a la poblacin.
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Realizar labores de evacuacin, bsqueda y rescate de vctimas en una emergencia Realizar labores de aislamiento de zonas de riesgo o impactadas por la emergencia Prevenir y controlar las situaciones de desastre y calamidad en la fase primaria de prevencin inminente y de atencin inmediata y, cuando ellas hayan sido declaradas, actuar en los trminos definidos en los actos administrativos de declaratoria de tales situaciones. Promover, entrenar y organizar a la comunidad para los efectos de las funciones sealadas. la Defensa civil realizar las labores de apoyo en primeros auxilios, clasificacin de heridos (triage); transporte de vctimas y acciones de seguridad.
EJERCITO NACIONAL. Coordinar y adiestrar grupos para el acordonamiento y seguridad de las zonas impactadas. Controlar puertos, aeropuertos y helipuertos en las zonas de influencia de los desastres. Brindar la seguridad externa a las zonas de impacto de los desastres. Ubicar y controlar los retenes viales de entrada y salida a las zonas de influencia del desastre. Desactivacin de minas antipersonales.
ARMADA NACIONAL El aislamiento y la seguridad del rea del desastre, el control martimo y la identificacin y atencin de puertos.
BASE AEREA El aislamiento y la seguridad del rea del desastre, el control areo y la identificacin y atencin de helipuertos. Traslado de heridos o suministros.
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POLICI A NACIONAL Brindar la seguridad interna y prevenir situaciones anormales de orden pblico en las zonas de influencia de los desastres y/o sitios de albergues temporales. Asistir al Cuerpo Tcnico de Polica Judicial en las tareas de identificacin de cadveres y en la elaboracin de las actas de levantamiento. Coordinar y adiestrarse para la evacuacin y rescate de personas en las localidades donde no exista Defensa Civil o Cruz Roja. Determinar las reas estratgicas para la instalacin de los servicios y auxilios que se requieran y prestar la vigilancia necesaria. Prevenir y afrontar las perturbaciones de la seguridad, la tranquilidad y la salubridad pblica, as como colaborar en la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente. Velar por la seguridad del rea afectada, garantizando la proteccin de la vida, honra y bienes de las personas afectadas. Proporcionar la colaboracin y el apoyo requerido por las entidades pblicas comprometidas en las labores de atencin y control de las reas afectadas por el desastre. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Gobierno Nacional y de las dems entidades y organismos pblicos en relacin con la prevencin, el manejo, la rehabilitacin y la reconstruccin.
FISCALIA Realizar las tareas de investigacin, identificacin de cadveres y elaboracin de las actas de levantamiento.
TELECOM (COLOMBIA TELECOMUNICACIONES) Mediante decisin de su Junta directiva y con el voto favorable del Ministerio de Comunicaciones, podr disponer la prestacin de uno o varios de sus servicios en forma gratuita, en beneficio de las personas, organismos o autoridades que deban desarrollar actividades directamente relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. Estas autorizaciones se restringen exclusivamente a los beneficiarios, para los fines que en ellas mismas se indiquen y por el tiempo que igualmente se seale.
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EMISORAS El Ministerio de Educacin de comunicaciones deber dictar las medidas especiales sobre el control y manejo de la informacin sobre las situaciones de desastre declaradas, as como reglamentaciones especficas sobre la utilizacin de frecuencias, sistemas y medios de comunicacin.
ASOCIACION COLOMBIANA DE BANDA CIUDADANA Apoyar situaciones de emergencia con red de comunicaciones
SECRETARIA DE EDUCACION Le corresponde la preparacin de la comunidad en la prevencin, atencin y recuperacin en situaciones de desastre.
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Disear y promover la organizacin y preparacin comunitaria para la prevencion y atencion de desastres. Asesorar la coordinacin regional e integrar la Comisin Educativa para la formulacin de programas de educacin y capacitacin no formal. Apoyar la edicin y divulgacin de material didctico y mantenimiento del Centro de Documentacin de Prevencin y Atencin de desastres.
ICBF Planear, coordinar y supervisar los programas para la atencin y proteccin de la familia y el menor. Promover la capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres en agentes educativos (Madres comunitarias y sustitutas, jardinera, hogares infantiles y comunitarios, restaurantes escolares y directores) Adelantar trabajo educativo comunitario en Prevencin y manejo de riesgos.
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CENTRALES ELECTRICAS MUNICIPALES. Promover la no construccin de redes elctricas en asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo. Adelantar campaas educativas sobre uso de energa elctrica. Elaborar planes de contingencia para situaciones de emergencia Integrar la Comisin Tcnica.
EMPRES AS MUNICIP ALES Revisar redes de acueducto y alcantarillado por posibles fugas que ocasionen deslizamientos y/o derrumbes de viviendas, muros, estructuras, etc. Asegurar la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado donde sea posible y que no causen daos en la emergencia. Prevenir cualquier tipo de contaminacin, destruccin o alteracin de las fuentes naturales del acueducto de la ciudad. Elaborar un mapa de riesgos tecnlogicos para los servcios de acueducto y alcantarillado. Establecer programas de monitoreo ambiental para su control. Integrar la comision tcnica.
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES (LEY 99 DE 1993 ARTCULO 31 NUM. 23) Realizar actividades de anlisis, seguimiento, prevencin y control de desastres, en coordinacin con las dems autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medio ambientales en la prevencin y atencin de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosin, manejo de cauces y reforestacin.
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INSTITUTO DE HIDROLOGIA METEREOLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. IDEAM Es la mxima autoridad en riesgos hidrometereologicos y prepara los mapas de amenaza de ese carcter.
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3.4.2. SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES SCI El Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD del municipio De Confines implementaran el Sistema Comando de Incidentes SCI con el fin de atender cualquier evento o incidente que se presente en el municipio.
Antecedentes El Sistema de Comando de Incidentes SCI- (Incident Command System ICS-) se desarroll en la dcada de los 70 como respuesta a una serie de grandes incendios forestales en el Sur de California. En ese entonces, las autoridades de los Estados Unidos de Amrica encargadas de los incendios en las municipalidades, condados y estados de todo el pas, colaboraron para conformar la FIRESCOPE, una organizacin californiana encargada de gestionar los recursos necesarios para combatir incendios forestales. Esta organizacin identific una serie de dificultades recurrentes que surgen cuando se dan respuestas en las cuales participan simultneamente varias instituciones. Al respecto cabe destacar las siguientes: Muchas personas reportando a un solo supervisor Diferentes estructuras organizacionales para responder ante una emergencia. Falta de informacin confiable acerca de incidentes. Comunicaciones inadecuadas e incompatibles. Carencia de una estructura para planificar en forma coordinada entre las instituciones. Lneas confusas de autoridad. Diferencias en la terminologa entre instituciones. Objetivos del incidente pocos claros o no especificados
El SCI se caracteriza por ser un sistema flexible en su organizacin y sirve para atender incidentes de cualquier envergadura y complejidad. Est estandarizado para permitir la incorporacin rpida de personal y otros recursos, de diferentes instituciones y puntos geogrficos, a una estructura de manejo comn efectivo y eficiente.
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Hoy da el SCI es utilizado por organizaciones de los Estados Unidos de Amrica como la Agencia Federal de Manejo de Emergencias (FEMA), el Servicio de Guardacostas, la Administracin de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA), la Asociacin Nacional de Proteccin Contra Incendios (NFPA), la Agencia de Proteccin del Ambiente (EPA) y el Grupo Nacional de Coordinacin para Incendios Forestales (NWCG). Tambin lo utilizan el Cuerpo de Bomberos Forestales y Estructurales de Australia y otros.
Qu es Sistema de Comando de Incidentes? El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinacin de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento1, incidente2 u operacin.
Dnde se puede aplicar el SCI? El SCI busca que bomberos estructurales, forestales, Defensa Civil. Polica, cruz roja, salud, comits de emergencia, fuerzas armadas y otros grupos trabajen bajo un mismo sistema, empleando una terminologa comn con una organizacin definida y regida por procedimientos estandarizados. En la medida en que las instituciones aplican estos procedimientos estandarizados en la atencin de incidentes cotidianos, pequeos y fciles de solucionar, mejoran su preparacin para trabajar con el Sistema en Incidentes de gran magnitud el SCI se puede aplicar a: Emergencias y desastres como -en las que participen varias instituciones3derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes, erupciones volcnicas, tornados.
Evento Adverso: Es la alteracin intensa en las personas, los bienes
los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o provocado por la actividad humana, que afectan a una comunidad.
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de causa natural o por actividad humana que requirela accin de personal de Servicios de Emergencia para proteger vida, bienes y ambiente
Incidente: Suceso
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Incendios forestales, estructurales, industriales. Accidentes de transporte areo, ferroviario, acutico o terrestre. Accidentes domsticos, vehiculares, industriales. Misiones de bsqueda y operaciones de rescate. Incidentes con materiales peligrosos. Respuesta a derrames de petrleo. Eventos planificados, por ejemplo: celebraciones, desfiles, conciertos, plazas pblicas. Visitas de grandes dignatarios. Operacin de albergues temporales masivos. Rehabilitacin de reas quemadas
Principios del SCI
El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue rpido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la alteracin de las polticas y procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden. Esos principios son: Terminologa comn Alcance de control Organizacin modular Comunicaciones integradas Consolidacin de planes en un Plan de Accin del Incidente (PAI) Unidad del comando Comando Unificado Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin precisa Manejo integral de los recursos
Los principios en los que se basa el SCI corresponden a administrativos que demostraron, hace mucho tiempo, su potencial para mejorar la efectividad y
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la eficiencia de diversos tipos de instituciones. Son perfectamente aplicables en la respuesta a eventos adversos de cualquier magnitud y complejidad.
Terminologa Comn El SCI propone a todas las instituciones involucradas el uso de una terminologa estndar y consistente para: Emplear nombres comunes para todos los recursos de personal y equipo, as como para denominar las instalaciones que se encuentren dentro y alrededor del rea del incidente; y Lograr que en las transmisiones se use un lenguaje claro e inequvoco, en el idioma del pas, evitando los cdigos alfanumricos y los cdigos especficos propios de cada institucin.
Alcance de Control
El alcance de control se define como el nmero de individuos que una persona puede supervisar con efectividad. Mientras el nmero de subordinados crece aritmticamente, los problemas que se le presentan al supervisor lo hacen en progresin geomtrica.
Organizacin modular
La estructura del SCI es modular y debe ser desarrollada segn el tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Para cada incidente, la organizacin estructural se va ajustando segn las necesidades. El personal de la organizacin se incrementa de arriba hacia abajo. Comienza con la actuacin del Comandante del Incidente, quien asume la responsabilidad de todas las funciones.
Comunicaciones integradas
La organizacin del SCI tiene previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma terminologa. Dependiendo de la magnitud y
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complejidad del incidente podr ser necesario establecer varias redes de comunicacin para el uso comn de las instituciones integrantes del SCI. Plan de Accin del Incidente Todo incidente, grande o pequeo, requiere de un Plan de Accin. Para la mayora de los incidentes pequeos, el Plan de Accin del Incidente (PAI) es desarrollado por el Comandante del Incidente y comunicado verbalmente a los subordinados y dems recursos asignados. Conforme los incidentes aumentan en magnitud o complejidad, y se agregan otras instituciones y recursos, es importante documentar la informacin vital relacionada con el PAI. El Comandante de Incidente es quien establece los objetivos y la estrategia segn las necesidades del incidente y guiado por la poltica y las normas de la Institucin. El Comandante de Incidente convoca a una sesin de planificacin que rene, como mnimo, al staff general y de comando. Esa reunin es clave para el desarrollo de un efectivo Plan de Accin del Incidente.
Unidad del Comando
Responde al principio administrativo de la unidad de mando. Cada persona dentro de la organizacin responde e informa solamente a una persona designada. Ninguna persona debe tener ms de un jefe.
Comando Unificado
El Comando Unificado tambin responde al principio administrativo de la unidad de mando. Es una funcin prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en la atencin de un incidente, desarrollen conjuntamente objetivos y tcticas comunes que contemplen adecuadamente las polticas y necesidades de todos los integrantes. Ninguna institucin pierde su autoridad, sus responsabilidades ni su obligacin de rendir cuentas. El concepto del comando unificado significa que las instituciones involucradas, de comn acuerdo, contribuyen al proceso de comando a travs de: Determinar los objetivos generales
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Planificar en forma conjunta las actividades y conducir operaciones integradas Maximizar el uso de todos los recursos asignados Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Accin del Incidente (PAI).
Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin precisa
En incidentes cuyas caractersticas obligan a disponer un lugar de asiento para el Comando del Incidente y se requiere la participacin de mltiples instituciones, aparece la necesidad de fijar instalaciones para las diversas funciones que habrn de desarrollarse. Es importante que dichas instalaciones sean de fcil localizacin y tengan nomenclatura y sealizacin estndar bien conocida por todos los que deban trabajar en el SCI. Algunas de las instalaciones ms comunes en un incidente son: Puesto de Comando Incidente (PCI): lugar desde donde se ejerce la funcin de Comando.
Base: lugar desde donde se coordinan y administran las funciones logsticas primarias.
reas de Espera: lugar donde se concentran los recursos mientras esperan ser asignados. En los incidentes de gran extensin geogrfica, en los que demandan un gran nmero de recursos o los que exigen recursos altamente especializados, pueden establecerse otras instalaciones.
Manejo integral de los recursos
La aplicacin de este principio permite consolidar el control de los recursos simples optimizando su eficiencia y la seguridad del personal, reducir el flujo disperso de comunicaciones, contabilizar el uso de recursos y utilizar lo estrictamente necesario.
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Base estructural y funciones del SCI Cuando en un incidente se necesita del esfuerzo de diferentes instituciones, cualquiera sea la magnitud o complejidad del mismo o el nmero de instituciones participantes, se requiere un trabajo coordinado para asegurar una respuesta efectiva mediante el uso eficiente y seguro de los recursos. Hay que trabajar juntos para responder de manera adecuada. Coordinar el uso efectivo de todos los recursos disponibles no es fcil. Se necesita tener acuerdos previos y formalizar una estructura de gestin y operacin que proporcione direccin, efectividad y eficiencia a la respuesta. El Sistema de Comando de Incidentes proporciona esa estructura.
El Sistema de Comando de Incidentes est basado en cinco funciones:
Comando del Incidente Planificacin Operaciones Logstica Administracin y Finanzas
Todas stas deben cumplirse cualquiera sea la magnitud o complejidad del incidente. En los incidentes cotidianos pequeos y fciles de solucionar, todas estas funciones pueden ser asumidas por una sola persona, el Comandante del Incidente. En el caso de incidentes que demanden una carga de trabajo mayor o recursos especializados en alguna o en todas las funciones mencionadas, se establecern las Secciones que sean necesarias. Cada una de estas Secciones es asumida por un Jefe.
COMANDO COMANDO
Seccin Planificacin
Seccin Operaciones
Seccin Logstica
Seccin Administracin y Finanzas
Figura 1.
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Cuando es necesario, cada una de las Secciones puede dividirse en funciones ms pequeas. La estructura del SCI tiene la capacidad de ampliarse o contraerse para adecuarse a las necesidades del incidente. Todos los incidentes, independientemente de su magnitud y complejidad, deben tener un slo Comandante del Incidente (CI). El CI es quien, llegado a la escena, asume la responsabilidad de las acciones en el lugar de los hechos hasta que la autoridad del comando es transferida a otra persona. A medida que el incidente crece, el CI puede delegar autoridad a otros, segn sea necesario, para el desempeo de funciones que le son propias. Cuando la expansin es necesaria, el CI establecer las posiciones del Staff de Comando. En el siguiente grfico se ilustra y se describen las posiciones.
Comandante del Incidente Seguridad

Figura 2. Staff de Comando.
Informacin Enlace
Oficial de Informacin: maneja todas las solicitudes de informacin y prepara los comunicados para los medios de prensa. Si hay establecido un Centro de Operaciones de Emergencia (COE), coordina con ste la entrega de comunicados informativos.
Oficial de Seguridad: Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
Oficial de Enlace: Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al incidente.
Seccin de Planificacin Las funciones de esta Seccin incluyen recolectar, evaluar, difundir y usar la informacin acerca del desarrollo del incidente y llevar un control de los
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recursos. Elabora el Plan de Accin del Incidente (PAI), el cual define las actividades de respuesta y el uso de los recursos durante un Perodo operacional. El Jefe de la Seccin reporta al Comandante del Incidente, determina la estructura organizativa interna de la Seccin y coordina las actividades.
Seccin de Operaciones La Seccin de Operaciones es la responsable de la ejecucin de las acciones de respuesta. Las responsabilidades principales del Jefe de la Seccin de Operaciones son:
Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del personal de la Seccin. Asistir al Comandante del Incidente en el desarrollo de los objetivos de la respuesta al incidente. Ejecutar el Plan de Accin del Incidente (PAI). Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a travs del CI. Mantener informado al CI acerca de la situacin y estado de los recursos en las operaciones.
Seccin de Logstica La Seccin de Logstica es la responsable de proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operar los equipamientos solicitados para atender el incidente. Esta seccin es indispensable cuando las operaciones se cumplen en grandes extensiones y cuando son de larga duracin. Las funciones de la Seccin son de apoyo exclusivo a los que responden al incidente. Por ejemplo, incluye una Unidad Mdica que proporciona atencin al personal de respuesta al incidente y no a las vctimas.
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El Jefe de la Seccin reporta al Comandante del Incidente, determina la estructura organizativa interna de la Seccin y coordina las actividades. Seccin de Administracin y Finanzas A pesar de que frecuentemente no se le da la importancia que merece, la Seccin de Administracin y Finanzas es crtica para llevar el control contable del incidente. Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al da la documentacin requerida para gestionar reembolsos. Es especialmente importante cuando el incidente es de una magnitud o complejidad mayor que pudiera resultar en una Declaracin de Desastre, este reporta al CI. El Jefe de la Seccin reporta al Comandante del Incidente, determina la estructura organizativa interna de la Seccin y coordina las actividades. La grfica 3 ilustra una estructura ampliada del SCI.
COMANDANTE DEL COMANDANTE DEL INCIDENTE INCIDENTE Seguridad Inform acin Enlace
Seccin de Operaciones
Seccin de Planificacin
Seccin de Logstica
Seccin de Adm inistracin y Finanzas
AC V
Area de espera
Unidad de Recursos Unidad de Situacin Unidad de Desmov ilizacin Unidades tcnicas
Rama de Apoyo
Unidad de tiempos Unidad de proveedura
RAMAS
RAMAS
Operaciones Areas
Unidad de Provisiones Unidad de Instalaciones Unidad de apoyo terrestre Unidad de ........... Rama de Servicios Unidad de Comunicaciones Unidad Mdica Unidad de Alimentos Unidad de ...........
DIVISION
Grupos
Grupo de Soporte Areo
Unidad de costo
Recurso Simple Fuerzas de Tarea Equipos de Interv encin
Figura 3. Estructura ampliada del SCI.

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El SCI y el Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es el conjunto de representantes de las diferentes instituciones que tienen la responsabilidad de asistir a la comunidad afectada por un incidente, reunidos en una instalacin fija previamente establecida con el objeto de coordinar el uso eficiente de los recursos de respuesta y de retornar la situacin a la normalidad. Desde el COE se ejerce el Comando de las Operaciones de Emergencia a nivel de esa comunidad. Est respaldado por procedimientos regulados y elementos administrativos y jurdicos particulares de cada pas. En general, los pases poseen a nivel Nacional, Departamental, Estadual, Provincial y/o Municipal Centros de Operaciones de Emergencia (COE) como parte de su organizacin para el manejo de eventos adversos. Cuando se trata de incidentes muy complejos, de gran magnitud o con mltiples escenarios, la estructura del SCI montada en la escena trabajar en coordinacin con el COE. El Comandante del Incidente (CI) en la Escena y el COE trabajan para lograr los mismos objetivos; pero sus responsabilidades se encuentran a diferentes niveles. En la operacin, el CI es responsable de las actividades de respuesta en el lugar de los hechos, mientras el COE es responsable de la respuesta al evento en toda la comunidad. Se podra afirmar que el SCI funciona como los ojos, los odos y las manos del COE en la escena.
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3.5 INVENTARIO DE RECURSOS. INVENTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES Y FUNCIONALES RELACIN DEL RECURSO HUMANO POR INSTITUCIN
Institucin
Recurso Humano Disponible
Cantidad
Total
MunicipioAdministracin Funcionarios Municipal Defensa Civil Voluntarios Socorristas y Colombiana Rescatistas (Proceso de Constitucin) Suboficial Polica Nivel Ejecutivo, auxiliares de Defensa Civil polica Nacional colombiana Ejercito Nacional Se recibe apoyo del Batalln de Artillera Galn (Municipio del Socorro)
12 48
12 48
10
10 65
______
______
Puesto de Salud Colegio
Mdicos, Odontlogos, Jefe de enfermera, Auxiliares de enfermera y administrativos Docentes y administrativos
15
15
30
30
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RELACIN DE VEHCULOS PARA CONTINGENCIA POR INSTITUCIN
Institucin MunicipioAdministracin Municipal Defensa civil Colombiana
Recurso Disponible Carro (Volqueta)
Cantidad 1
Total 1
No cuenta con ese recurso
Polica Nacional
Motos
Puesto de salud Ejercito
Ambulancia Se recibe apoyo del Batalln de Artillera Galn (Municipio del Socorro)
1 _____
1 _____
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RELACIN DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O CONTRAINCENDIO
Institucin
Recurso Disponible Extintores
Cantidad 02 1
Total 02 1
MunicipioAdministracin Municipal Defensa civil Colombiana
Botiquines No cuenta con ese recurso
Polica Nacional
Extintores Botiqun
1 1 2 _____
1 1 2 _____
Puesto de salud Ejercito
Extintores Se recibe apoyo del Batalln de Artillera
Nota: El comit local para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD, con ayuda del municipio De Confines, deber contribuir con el fin adquirir recursos o equipos de asistencia, rescate o contraincendios para los organismos operativos como la Defensa Civil Colombiana.
El Colegio Tcnico Luis Carlos Galn Sarmiento cuenta con herramientas como palas, picas, azadones, machetes, barras, carretillas con el fin de apoyar cualquier evento adverso.
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RELACIN DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES
Institucin
Recurso Disponible Telfono fijo
Cantidad 1 1
Total 1 1
MunicipioAdministracin Municipal Defensa civil Colombiana
Radio telfono (red departamental de gobernacin) No cuenta con ese recurso
Polica Nacional
Radio Telfono
Radio Telfono Puesto de salud Ejercito Iglesia Telfono Fijo Se recibe apoyo del Batalln de Artillera Sistema de Perifoneo (parlantes Cornetas)
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Nota: El Municipio De Confines no cuenta con insumos y elementos humanitarios para la atencin de familias.
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4- ORGANIZACIN PARA LA CONTINGENCIA 4.1 ORGANIGRAMA DE REAS FUNCIONALES
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4.2 RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR REA Y PROCEDIMIENTO.
Descripcin:
Para efecto de la coordinacin del CLOPAD en situaciones de emergencia se aplicar el esquema de comisiones funcionales. Cada una de las reas funcionales, integra un conjunto de procedimientos operativos, los cuales deben ser previamente coordinados y asignados institucionalmente para su implementacin y ejecucin en el marco del CLOPAD Cada uno de los Procedimientos Operativos debe ser a su vez implementado por las instituciones designadas para su ejecucin o apoyo en el municipio. Cada institucin debe efectuar de forma previa, el alistamiento logstico que sea necesario para garantizar que el procedimiento de su responsabilidad ser efectuado de forma inmediata frente al evento en particular que se ha presentando.
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RELACIN GENERAL DE RESPONSABLES PARA LA CONTINGENCIA NIVEL I Responsable general de la situacin. QUIEN Alcalde por designacin del decreto 919 de 1989. CARCTER Indelegable.
II Coordinador de Emergencia Coordinador CLOPLAD y/o Coordinador Operativa (Defensa Civil Colombiana)
III
Coordinadores por reas Funcionales: Salvamento. Salud. Habitad y Sustento. Social Comunitario. Infraestructura y Servicios. Institucional/Sectorial. Responsables de procedimientos en cada rea.
Delegados de las instituciones presentes en el municipio.
Designado por el CLOPAD, ratificado por el Alcalde, segn las caractersticas de la situacin, puede ser relevado si es necesario durante el transcurso de la situacin. Designados por el Alcalde o por el Coordinador con el apoyo del CLOPAD.
IV
Representantes institucionales con conocimientos en los procedimientos que se requiera implementar.
Designados por los Coordinadores de rea.
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RESPONSABLES INSTITUCIONALES PARA EFECTUAR PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA
1. REA DE SALVAMENTO
Coordina: Defensa Civil Colombiana
Procedimientos: 1. Aislamiento y Seguridad 2. Bsqueda y Rescate 3. Evacuacin
Aislamiento y Seguridad
Institucin responsable
Instituciones de apoyo
Polica Nacional
Ejercito nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Defensa Civil Colombiana. Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica).
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Bsqueda y Rescate
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica).
Defensa Civil Colombiana
Evacuacin
Ejercito nacional Polica Nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Medio de comunicacin
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2. REA DE SALUD Coordina: Secretaria de Salud Municipal Procedimiento: 1. Atencin en salud 2. Saneamiento Ambiental 3. Vigilancia Epidemiolgica 4. Manejo de Cadveres
Atencin en salud
Secretaria de Salud Municipal
Ejercito nacional Polica Nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Defensa Civil
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Saneamiento Ambiental
Secretaria de Salud Municipal
Entidades de servicios pblicos (Acueducto- alcantarillado aseo, Electrificadora y Telecom ) Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Planeacin Municipal. Asociacin de juntas de accin comunal (presidente)
Vigilancia Epidemiolgica
Institucin responsable Secretaria de Salud Municipal
Instituciones de apoyo Entidades de servicios pblicos (Acueducto- alcantarillado aseo, Electrificadora y Telecom ) Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana.
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Planeacin Municipal. Asociacin de juntas de accin comunal (presidente)
Manejo de Cadveres
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Defensa Civil Colombiana. Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica).
Polica Nacional
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3. HBITAT Y SUSTENTO
Coordina: Secretaria de Gobierno Procedimiento: 1. Alojamiento Temporal 2. Sostenibilidad Alimentara 3. Insumos Humanitario
Alojamiento Temporal
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Defensa Civil colombiana
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Sostenibilidad Alimentara
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Defensa Civil Colombiana. Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Secretaria de agricultura municipal
Insumos Humanitario
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Defensa Civil Colombiana Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Secretaria de gobierno
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4. AREA SOCIAL COMUNITARIO
Coordina: Secretaria de Desarrollo
Procedimientos: 1. Atencin Sicosocial 2. Censo 3. Informacin a la Comunidad 4. Trabajo Comunitario
Atencin Sicosocial
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Defensa Civil Colombiana Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Secretaria de Salud
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Censo
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Secretaria de salud Secretaria de gobierno Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Informacin a la Comunidad
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Defensa Civil Colombiana Secretaria de salud Medios de Comunicacin Centro de salud Inspector de Polica Asociacin de juntas de accin comunal Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Secretaria de gobierno municipal
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Trabajo Comunitario
Instituciones de apoyo Ejercito nacional Polica Nacional Defensa Civil Colombiana Secretaria de salud Medios de Comunicacin Centro de salud Inspector de Polica Brigadas de emergencias empresariales y escolares Frentes de seguridad ciudadana (polica). Bienestar Familiar (Madres Comunitarias)
Secretaria de desarrolloAsociacin de juntas de accin comunal
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5. AREA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Coordina: Secretaria Planeacin Municipal
Procedimientos: 1. Evaluacin de Daos y Necesidades 2. Monitoreo y Control del Evento 3. Remocin de Escombros 4. Manejo de Sustancias Peligrosas 5. Servicios Bsicos
Evaluacin de Daos y Necesidades
Instituciones de apoyo Entidades de servicios pblicos (Acueducto- alcantarillado aseo, Electrificadora y Telecom ) Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Planeacin Municipal. Asociacin de juntas de accin comunal (presidente).
Secretaria Planeacin Municipal
Monitoreo y Control del Evento
Entidades de servicios pblicos (Acueducto- alcantarillado aseo, Electrificadora y Telecom
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Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Planeacin Municipal. Asociacin de juntas de accin comunal (presidente).
Remocin de Escombros
Manejo de Sustancias Peligrosas
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Servicios Bsicos
Instituciones de apoyo Saneamiento ambiental Secretaria de agricultura municipal Defensa Civil Colombiana. Ejercito nacional Polica Nacional Planeacin Municipal. Asociacin de juntas de accin comunal (presidente).
Entidades de servicios pblicos (Acueducto, Electrificadora y Telecom )
6. AREA INSTITUCIONAL SECTORIAL Coordina: Coordinador del CLOPAD Procedimientos: 1. Coordinacin Interinstitucional 2. Coordinacin Sectorial 3. Apoyo Mutuo 4. Logstica Coordinacin Interinstitucional
Coordinador del Clopad Coordinador Operativa (Defensa Civil Colombiana)
Integrantes de las Comisin tcnica, operativa y educativa Clopad
Coordinacin Sectorial
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Apoyo Mutuo
Logstica
Institucin responsable coordinador del Clopad Coordinador Operativa (Defensa Civil Colombiana)
Instituciones de apoyo Integrantes de las Comisin tcnica, operativa y educativa Clopad
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REA HBITAT Y SUSTENTO
Objetivo especfico del rea: Establecer la organizacin y participacin institucional para la implementacin de alojamientos temporales as como la gestin de la sostenibilidad alimentara e insumos humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas. Coordina Secretaria de Salud Municipal
Procedimiento: Alojamiento Temporal. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal a utilizar dependiendo del nmero de personas afectadas, el tipo de emergencia, la duracin prevista para el retorno a las viviendas, la disponibilidad de sitios para alojamiento temporal, as como la disponibilidad de alojamiento con familiares. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento bsico adecuado para establecer un alojamiento temporal. Establecer mecanismos para la administracin de los alojamientos temporales. Adecuar una red bsica para almacenamiento y distribucin de agua segura. Adecuar un sistema de letrinas, para nios, nias y adultos. Implementar un mecanismo y un sitio para disposicin final de residuos slidos. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal. Organizar las actividades de bienestar y reas sociales del alojamiento. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Sostenibilidad Alimentara. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentaras de la zona afectada. Establecer las necesidades alimentaras de la poblacin afectada en funcin de las reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crtica.
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Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para poblacin vulnerable (nios, nias, ancianos, embarazadas). Organizar procedimientos para almacenamiento y distribucin de alimentos. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Elementos para la asistencia humanitaria. Evaluar el nivel de afectacin de la poblacin y sus necesidades esenciales. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crtica de la situacin. Apoyar la movilizacin de los insumos humanitarios y la organizacin de centros de acopio. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas. Proporcionar elementos de cocina y menajes personales a las familias afectadas. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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REA SOCIAL COMUNITARIA
Objetivo especfico del rea:
Coordinar con las instituciones las acciones de atencin psicosocial, el censo de afectados, el mecanismo para mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario orientadas a superar la crisis en el contexto social de la poblacin.
Procedimiento: Atencin Sicosocial.
Identificar afectaciones sicolgicas en la poblacin. Iniciar procesos de apoyo psicolgico a personas y familias. Identificar necesidades de acompaamiento y apoyo psicolgico del personal de socorro que atiende la emergencia. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Censo.
Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo con las reas afectadas y el personal disponible. Establecer un mecanismo de actualizacin del censo para eventos que van afectando paulatinamente a la comunidad. Identificar y relacionar la poblacin afectada de acuerdo con el formato vigente para censo de familias afectadas del SNPAD. Establecer las caractersticas bsicas de la poblacin afectada, para la toma de decisiones en la organizacin de la atencin. Efectuar el censo de poblacin ubicada en alojamientos temporales. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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Procedimiento: Informacin a la Comunidad.
Recopilar y sistematizar la informacin sobre poblacin afectada que pueda ser til a familiares y medios de comunicacin. Establecer puntos especficos e identificados para proporcionar informacin a la poblacin afectada. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la informacin esencial durante el manejo de la emergencia. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolucin de la emergencia. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Trabajo Comunitario.
Identificar y organizar a los lderes comunitarios que puedan apoyar labores de contingencia. Establecer con los lideres identificados que actividades podrn ser asumidas de forma segura por la comunidad. Establecer un sistema para identificacin, visualizacin y proteccin personal a los lderes que apoyaran actividades de contingencia. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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REA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Establecer la participacin y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios pblicos, e instituciones del municipio en relacin a la evaluacin de daos, el monitoreo y control del evento, la remocin de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestin de servicios esenciales para la implementacin de las acciones de contingencia por evento.
Coordina Planeacin municipal:
Procedimiento: Evaluacin de Daos y Necesidades.
Efectuar la evaluacin preliminar (primera hora). Efectuar la evaluacin complementaria (segn evolucin de la situacin). Efectuar evaluaciones sectoriales de daos y necesidades. Actualizar la informacin sobre daos y necesidades segn sea necesario. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Monitoreo y Control del Evento.
Implementar (previamente) el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada evento en particular. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenmenos en desarrollo (ejemplo vigilancia de cauces o deslizamientos). Definir cdigos de alarma y socializarlos para su aplicacin en el contexto de la poblacin. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus caractersticas puedan ser intervenidos mediante acciones directas (ejemplo derrames, incendios o riesgos asociados entre otros). Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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Procedimiento: Remocin de Escombros.
Determinar el tipo de escombro a remover. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover. Determinar las condiciones de remocin, demolicin y cargue del escombro. Coordinar las condiciones de seguridad para demolicin, cargue y movilizacin de los escombros en la zona afectada. Definir las condiciones de reciclaje clasificacin y disposicin final de los escombros removidos. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Manejo de Sustancias Peligrosas.
Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de emergencia. Aplicar la Gua de Respuesta en caso de Emergencia para establecer los peligros potenciales de la sustancia identificada. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y accin protectora respecto a la sustancia involucrada. Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro que sean necesarias. Activar el sistema para emergencias qumicas de CISPROQUIM. Lnea de Atencin 018000 916012. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Servicios Bsicos. Establecer la afectacin del servicio de acueducto y alcantarillado. Establecer la afectacin del suministro de energa elctrica, alumbrado pblico. Implementar la reposicin temporal de los servicios esenciales en particular para edificaciones crticas como hospitales, alojamientos temporales, etc. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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REA INSTITUCIONAL
Establecer los mecanismos de coordinacin institucional para emergencia, el procedimiento para suministrar la informacin al pblico y la forma como se solicitara apoyo externo al municipio.
Procedimiento: Coordinacin Interinstitucional.
Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia o la ocurrencia de un evento. Organizar un puesto de mando unificado para la reunin y coordinacin de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la informacin, mapas, etc.). Activar el esquema de coordinacin previsto en el PLECs, designando de inmediato un Coordinador de Emergencia. Designar igualmente los coordinadores de las reas funcionales y facilitar la informacin de base para la organizacin de los equipos en el terreno. Implementar una red local de enlace radial (VHF UHF) gestionando de ser posible la integracin temporal de canales y frecuencias institucionales. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Apoyo Mutuo.
Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con sus instituciones y recursos. Definir concretamente cual es el apoyo requerido. Solicitar y gestionar el apoyo necesario va CLOPAD-CREPAD. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Procedimiento: Soporte Logstico.

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Determinar las necesidades de soporte logstico derivadas de la situacin. Implementar el soporte logstico requerido para las diferentes labores de contingencia. Gestionar va CLOPAD-CREPAD insumos y elementos de soporte logstico. Otras que el CLOPAD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
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4.4 PARMETROS PARA ELABORAR PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO.
Cada uno de los planes de contingencia elaborado debe contemplar:
Descripcin del Evento o Amenaza Desencadenante:
Breve resea de las caractersticas particulares de las principales amenazas en el municipio incluyendo ubicacin, referencia histrica o descripciones elaboradas por instituciones tcnicas como IDEAM, o INGEOMINAS entre otras.
Activacin Institucional y Comunitaria: Definicin de los mecanismo bsico para alerta, alarma y activacin de las instituciones relacionadas con cada evento especifico, en el se deben incluir los enlaces institucionales con sus datos de contacto, as como las instrucciones e interpretaciones respecto a la alerta y alarma que sern empleadas para cada caso utilice el FORMATO No 13.
Evaluacin del Evento: Cada plan por amenaza especfica debe establecer, como se coordinaran las instituciones para efectuar la EDAN aplicando el Sistema para Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades definido y unificado por el SNPAD. Para efectuar la evaluacin durante la primera hora utilice el FORMATO No 14.
Acciones de Contingencia sugeridas para la Comunidad: Los planes de contingencia elaborados por el municipio deben incluir un mnimo de recomendaciones dirigidas a la comunidad, las cuales deben estar relacionas con las caractersticas de cada amenaza en particular.
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Procedimientos de Contingencia Institucional: Cada plan debe incluir la definicin de los procedimientos especficos que se prev que puedan ser necesarios para cada caso en particular ajustando por parte del CLOPAD los protocolos sugeridos en el tem 3.3 de acuerdo a las condiciones institucionales y logsticas del municipio.
Responsables y Coordinacin: Los plan deben establecer quienes sern los responsables de dirigir, coordinar, desarrollar y apoyar los diferentes procedimientos de contingencia que deban ser desarrollados frente a cada amenaza en particular utilice el FORMATO No 12.
Implementacin Logstica Requerida: Cada plan debe establecer cmo se dispondrn de forma eficiente los recursos, insumos y equipos disponibles para el municipio e igualmente cuales sern necesarios gestionar para garantizar la adecuada contingencia del evento. Para el inventario y alistamiento de los recursos humanos, tcnicos y logsticos que se requieran utilice los FORMATOS No 6, 7, 8 y 9.
Nota: Para dentro de seis (06) meses se debe Formular los planes de contingencia en relacin a las principales amenazas del municipio de Confines, incluyendo en ellos los procedimientos y actividades para responder a probables emergencias y/o desastres. Teniendo en cuenta lo anterior los responsables son las Comisin tcnica y operativa del Comit local para la prevencin y atencin de desastres.
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4.5 PROTOCOLO GENERAL DE CONTINGENCIA POR EVENTO. Ante probables situaciones de desastre que puedan afectar al municipio De Confines, el CLOPAD aplicar como norma general las siguientes acciones:
INICIO ACTIVACIN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA Deber establecerse para cada evento en particular un sistema de monitoreo alerta y alarma el cual facilite la activacin institucional oportuna as para la movilizacin de los recursos y el personal requerido. EVALUACIN DEL EVENTO 1. Las instituciones presentes en el municipio efectuarn una evaluacin inmediata de la situacin (1era hora) en el sitio para obtener la siguiente informacin, utilizando para esto el FORMATO No 14 EVALUACIN PRIMARIA DE LA SITUACIN Caractersticas generales de lo ocurrido. Acciones desarrolladas. Necesidades especficas de contingencia. PROCEDIMIENTO DE CONTINGENCIA 2. Las instituciones efectuarn de forma segura y coordinada los procedimientos requeridos para controlar la situacin, informando al coordinador general a cerca del progreso, necesidades adicionales y finalizacin de las acciones operativas. RESPONSABLES Y COORDINACIN 3. En el sitio las instituciones presentes designarn de comn acuerdo los responsables de las reas y procedimientos a desarrollar y establecern como se efectuar la coordinacin interinstitucional en el sitio de la emergencia y cul ser el conducto regular para el manejo de la situacin. IMPLEMENTACIN LOGSTICA 4. En funcin del evento ocurrido las instituciones y administracin municipal dispondrn los elementos, insumos, equipos y/o recursos econmicos que garanticen un adecuado soporte logstico a los diferentes procedimientos previstos. FINAL
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5- ARTICULACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLECS
5.1 FORMACIN CONTINUADA DEL CLOPAD
Descripcin
Para lograr el conocimiento del PLECs por parte de las instituciones encargadas de su aplicacin, es necesario programar y efectuar diversas actividades para formacin y entrenamiento tanto de los integrantes del CLOPAD, como de los responsables de garantizar el soporte y funcionalidad por parte de la Administracin Municipal. Es responsabilidad del CLOPAD, realizar las siguientes capacitaciones y/o cursos : Primeros Auxilios Bsicos, Plan de Seguridad Escolar, Sistema Comando de Incidentes, Curso Equipos Comunitarios de Primera Repuesta a Emergencias - CECREE I, Primer Respondiente a Emergencias con Materiales Peligrosos - PRIMAP. Seguridad Escolar "CUSE", Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades ", Capacitacin para Instructores "CPI", Asistente de Primeros Auxilios Avanzados "APAA", Rescate Vertical, Rescate Vehicular, Manejo y Control de Abejas, Curso Brigadista Forestal (CBF), Comunicaciones, Rescate Acutico, Atencin Prehospitalaria "APH", Manejo Sustancias Peligrosas "HAZMAT", Bsqueda Area y Rescate "BAYR", Bases Administrativas para la Gestin del Riesgo, bsqueda y rescate en estructuras colapsadas BREC , prevencin y atencin de emergencias y desastres, bomberotecnia , ETC., Cada mes todos los integrantes del CLOPAD se capacitaran con cursos antes mencionados. Con el fin de ampliar conocimientos o efectuar prcticas, para reforzar al personal de las instituciones que conforman dicho comit. En lo posible las instituciones deben utilizar el recurso local disponible de instructores, facilitadores, tcnicos o expertos para promover actividades de corta duracin en las cuales se pueda lograr el reforzamiento de un tema especfico por sesin Por norma general y dado que la temtica y metodologa para la Prevencin y Atencin de Desastres est en permanente evolucin, siempre se requerir un fortalecimiento de las personas e instituciones responsables de coordinar
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o efectuar acciones ante emergencias o desastres. Por lo cual todo CLOPAD debe realizar actividades para formacin continuada para el personal de las comisiones tcnicas, operativas y educativas. Es fundamental que todos los niveles de la administracin municipal De Confines conozcan el PLECs e identifiquen sus roles dentro del mismo.
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5.2 INFORMACIN Y DIVULGACIN DEL PLECS.
Una vez consolidado el PLECs municipal, debe darse a conocer en todas las instancias relacionadas con su formulacin, aplicacin y sostenibilidad futura. Para este caso el CLOPAD, tendr la responsabilidad, de dar la informacin y divulgacin del PLECS, para toda la comunidad del municipio de Confines en el rea urbana y rural, con el fin que toda la sociedad conozca o este enterada sobre la existencia del PLECS, con esto se previene y mitiga los eventos adversos que se puedan presentar en el municipio De Confines. Es necesario socializarlo el PLECS con las instituciones publicas y privadas del nivel local y con el CREPAD.
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5.3 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.
Descripcin El PLECs debe ser evaluado peridicamente para determinar si los escenarios, procedimientos, recursos e informacin en general corresponden a la realidad y amenazas actuales del municipio, esta evaluacin y seguimiento al plan debe ser efectuada con el apoyo de las instituciones que integran el CLOPAD. Analizar el plan al menos 1 vez al ao el PLECS Actualizar la informacin mnima para contacto de las personas y entidades relacionadas que integran el CLOPAD Revisar el inventario de recursos disponibles, su estado funcional y los diferentes compromisos adquiridos al respecto por los diferentes responsables. Relacionar todas las actualizaciones que se efecten al PLECs con fecha y descripcin en una hoja de seguimiento.
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5.4 SIMULACIN Y SIMULACRO
Una vez formulado y aprobado el PLECs el CLOPAD debe proponer y organizar al menos una simulacin y un simulacro por ao, en los cuales se pueda poner a prueba en trminos generales las responsabilidades y acciones propuestas.
Determinar como referencia para los ejercicios de simulacin o simulacro una amenaza especfica que sea de alto impacto y potencialidad para el municipio. Definir los objetivos del ejercicio (sea simulacin o simulacro) estableciendo en ellos de forma clara lo que se quiere lograr. Elaborar un guin en el cual se distribuyan acciones y responsables para el desarrollo del ejercicio. Efectuar el ejercicio en la fecha y hora programadas, evaluando al final los acuerdos y puntos por mejorar en el plan.
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GUIN O PROTOCOLO PARA EL SIMULACRO POR TERREMOTO (evento trpico):
SISMO O
1. OBJETIVO GENERAL Implementar y evaluar PLECS mediante un ejercicio simulado en un sitio especfico (Escenario de Riesgo) evaluando el desempeo del CLOPAD y la comunidad. Escenario de riesgo Parque principal del municipio De Confines.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Verificar la operatividad del Confines. PLECS Y CLOPAD del municipio De
Motivar la coordinacin interinstitucional en situaciones de emergencia y desastre Evaluar los recursos con que cuenta el municipio para la atencin de las emergencias y desastres que pudieran presentarse. Evaluar la capacidad de respuesta de la comunidad y su actitud frente a una eventual emergencia y desastre. Verificar la implementacin del sistema comando de incidentes.
3.
RESPONSABLES Coordinadores comisiones operativa, tcnica, educativa del CLOPAD
3.1
COORDINADORES DEL SIMULACRO Carlos Arturo Carreo Snchez Secretario de Gobierno Mara Eugenia ramos Rectora Colegio Ral Fernando Bohrquez Bravo Director Centro de Salud Nicols Gmez Galeano Comandante Estacin de Polica
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3.1.1 Funciones Coordinar todas las actividades del simulacro Asegurar la obtencin de los recursos necesarios para el cumplimiento del simulacro Brindar la asesora e informacin necesaria a los participantes para el desarrollo de la actividad Participar en la evaluacin del simulacro y presentar el informe final del mismo
3.2
EVALUADORES DEL SIMULACRO A continuacin se relacionan las entidades que designaran un representante para evaluar el ejercicio as: Integrantes comisiones operativa, tcnica, educativa del CLOPAD Administracin municipal de Confines.
3.2.1 Funciones Diligenciar el formato de evaluacin durante el desarrollo del simulacro. Evaluar el desempeo de los Coordinadores de evacuacin Tomar el tiempo de evacuacin Evaluar el desempeo del comit local de Emergencias (CLOPAD) Entregar a los Coordinadores del simulacro, el reporte una vez finalizado el evento. 3.3 Funciones Especficas Activar la PLECS organizacin para la emergencia y contingencia del
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4.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
4.1 FECHA Y HORA DEL EVENTO. El simulacro se realizar el da 02 de Octubre del 2009 a las 3:00 pm en el municipio De Confines. 4.2 TIPO DE CONTINGENCIA SIMULADA Simulacro de evacuacin por Sismo o terremoto
4.3 PROCEDIMIENTO A SEGUIR. Sonido generado por parlantes megfono y/o alarmas de los frentes de seguridad ciudadana o Pito, silbato o viva voz. Sistema de alarma. Activacin del PLEC,S Activacin del Plan de Contingencia y\o emergencia de cada entidad que conforma el CLOPAD Evacuacin de la comunidad residente y comerciantes de los alrededores del parque principal. Evacuacin de 10 pacientes no crticos. Rescate de 10 pacientes crticos. Evacuacin de los pacientes ms crticos hacia el centro de salud del municipio De Confines. Procedimiento cuantitativo del personal evacuado en el sitio de reunin. Colegio. Evaluacin del ejercicio
4.4 DISTRIBUCION DE LAS VICTIMAS Irrecuperables y fallecidos (negros) 5 personas Lesionados graves (rojos) 7 personas Lesionados no graves (amarillos) 5 personas Lesionados leves (verdes) 3 personas
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4.5 PREPARACION DEL SIMULACRO Fecha Julio 13 Agosto 14 Agosto 28 Sept. 11 Sept. 25 Octubre 02 Octubre 02 Octubre 9 Actividad Entrega del Guin Protocolo del Simulacro al CLOPAD Practicas de atencin de emergencia por la comisin operativa del CLOPAD. Practicas de atencin de emergencia por la comisin operativa del CLOPAD. Consolidacin de simulacro CLOPAD Ensayo (simulacin) con el CLOPAD Simulacro Reunin de Evaluacin Entrega del Informe a la Alcalda Hora 9:00 AM 2:00 PM 2:00 PM 2:00 PM 5:00 PM 3:00PM 5:00PM 2:00 PM
5. RECURSOS 5.1 TECNICOS.

Ambulancias Vehculos de transporte Camillas tipo frula espinal larga Camillas tipo tabla Botiquines de Primeros auxilios Inmovilizador cervical Inmovilizadores Botella de oxgeno porttil BVM Adulto Peditrico Kit Trauma Extintores por seguridad Cmara Fotogrfica Enfermera SCI Frazadas
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Material para el maquillaje de los lesionados (toallas faciales, esparadrapo, jabn quirrgico, crema humectante, aplicadores, baja lenguas, plastilina, glicerina, algodn, bolsas y equipos de transfusin sangre, metil celulosa, lubricante quirrgico, vaselina, cosmticos, fragmentos de vidrio, astillas de madera, polvo de carbn, colorantes vegetales, vendas, apsitos y gasas) Material para el rescate (cuerdas, gibbs, jumars, poleas, canasta, delta, arneses, cascos, guantes, poleas, cintas y otros Material del evento simulado Comunicaciones Sonido Megfonos Banderolas
5.2 HUMANOS.

CLOPAD Personal a evacuar Conductor ambulancias Voluntarios DC Personal Ejercito Personal Ponal Centro de Salud Comisin operativa y tcnica CLOPAD.
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FORMATO DE EVALUACIN DURANTE EL DESARROLLO DEL SIMULACRO
FECHA: Municipio: Objetivo: Implantacin Plan de Contingencia TIPO DE SIMULACRO: ACTIVIDAD SIMULADA: TOTAL LESIONADOS EVACUADOS : TIEMPO ESTIMADO: MEDIOS DE COMUNICACIN: INTERNA: EXTERNA: RIESGOS EN LA VA DE EVACUACION: SITIOS DE REUNIN FINAL: SISTEMAS DE ALARMA UTILIZADO: RESPONSABLE: FRECUENCIA DE LA PRACTICA: AVISADO :
HORA DE INICIO:
SIN PREVIO AVISO: TOTAL HABITANTES EVACUADOS: DISTANCIA RECORRIDA: TIEMPO UTILIZADO:
RECOMENDACIONES PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EMERGENCIAS: HALLAZGO RECOMENDACIN RESPONSABLE FECHA DE VERIFICACIN
Nota:
NOMBRE DE EVALUADORES DEL SIMULACRO:
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5.5 ACTUALIZACIN DE CONTENIDOS
El PLECs debe ser actualizado peridicamente con relacin a los nuevos conceptos y enfoques que se promuevan en el SNPAD respecto a la Prevencin y Atencin de Desastres. El PLECs desarrollado para el municipio De Confines mantenga vigencia, se deber contar con un mantenimiento operacional que incluya actividades de actualizacin. Cada ao debe generarse un documento de evaluacin del PLECs, en el cual se tengan en cuenta los siguientes aspectos: Movimientos en la jerarqua institucional tanto del municipio, como de las instituciones de apoyo y socorro. Adquisicin y baja de equipos, e insumos obsoletos o inoperativos. Cambios o modificaciones en la infraestructura del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres y Grupos de Ayuda Mutua. Datos estadsticos, mejorados meteorolgica del municipio. de la informacin ambiental,
Adopcin de nuevas metodologas, procedimientos, parmetros y lineamientos facilitados por la aplicacin de nuevas tecnologas o a solicitud del Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia. Estadsticas de incidentes del ao respecto a aos anteriores. Adquisicin de nuevos equipos. Este documento har parte del sistema de registro del PLECs, para su posterior uso en caso de realizar una actualizacin general del PLECs. Establecer que adelantos tcnicos u operativos se han promovido en relacin con el control y manejo de situaciones y eventos particulares.
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Definir al interior del CLOPAD la forma como el municipio debe confrontar a futuro situaciones habituales de emergencia como inundaciones o deslizamientos. Integrar al plan los trminos actualizados de nuevas metodologas para el manejo de emergencias y/o desastres. Efectuar una actualizacin continuada de contenidos, apoyada en las diferentes instituciones que integran el CLOPAD, segn su mbito de
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6- NORMAS GENERALES DE CONDUCTA ANTES O DURANTE UNA EMERGENCIA
Conserve la serenidad, evite el pnico y luego acte. No corra, no atropelle. Emplee cualquier medio de comunicacin para dar la voz de alerta. No genere rumores. Tenga presente los nmeros telefnicos de Bomberos, Defensa Civil, Polica, Cruz Roja, Servicio de Salud, etc... En los puntos crticos de posibles desastres deben existir zonas de seguridad, procure conocerlas y en caso de emergencia desplcese a ellas con su familia. Procure tener a mano elementos necesarios para atender una emergencia, ordenados de manera que cuando los necesite los encuentre fcilmente. Es conveniente tener en la casa una linterna, una navaja, una reserva de alimentos preferiblemente enlatados, un extintor, agua potable, un botiqun de primeros auxilios, un pito y un radio con pilas. En caso de emergencia sintonice la radio, la televisin, por estos medios recibir instrucciones. Realice continuamente inspecciones de su vivienda e identifique los lugares seguros o peligrosos. Disee y practique un plan de evacuacin, eligiendo dos lugares de reunin, un contacto familiar externo a su lugar de residencia con sus respectivos nombres, direccin y telfonos (tarjeta).
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RECOMENDACIONES ANTES DE UN MOVIMIENTO SSMICO
Procure enterarse detalladamente de los planes regionales y/o locales existentes, que para este tipo de desastre hayan preparado las autoridades. Asegure objetos o reubique aquellos que puedan caerse. Preprese psicolgicamente para afrontar la emergencia. Acostmbrese a mantener agua potable disponible. Tenga a mano los siguientes elementos bsicos: radio porttil con pilas, extintor tipo ABC, copia de las llaves de puertas, candados y automvil. Estudie la resistencia de su edificacin.
DURANTE UN MOVIMIENTO SSMICO Procure mantener la calma, trate de serenar y tranquilizar a sus acompaantes. No salga corriendo, el pnico es tan peligroso como el terremoto mismo. Si est bajo techo, tenga cuidado con los objetos que pueden caer, mantngase alejado de ventanas, espejos, cuadros, etc... Si est cerca de ros o quebradas aljese de las orillas y busque refugio en sitios altos y de poca pendiente. Si se encuentra en rea cerrada y colmada de personas trate de salir ordenadamente, sin empujar, sin gritar, manteniendo la calma. Si est en rea descubierta aljese de edificaciones, paredes, postes, lneas de conduccin elctrica y de otros elementos que puedan caerse.
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DESPUS DE UN MOVIMIENTO SSMICO No olvide que puede volver a temblar. Si queda atrapado use una seal visible o sonora para llamar la atencin. Si debe utilizar escalera verifique su resistencia para usarla. Suspenda la energa elctrica y el suministro de gas; restablzcalos slo cuando est seguro que no hay cortos ni fugas de gas. Ayude a despejar las calles para facilitar el desplazamiento de vehculos de emergencia. No camine descalzo sobre los escombros.
ANTES DE UNA INUNDACIN Mantenga observacin de las aguas y cauces, pues existen seales evidentes como cambio de color y olor, transporte de troncos, ruidos, que son indicios de posibles crecientes o inundaciones. No construya su vivienda en lechos secos y menos en partes bajas tradicionalmente inundables. Si tiene embarcaciones y otros medios de navegacin mantngalos en condiciones de uso. Construya obras de proteccin, promueva la comunidad para su construccin y colabore con la vigilancia en la conservacin de puentes, diques, terraplenes, compuertas, represas, etc... No destruya bosques ni vegetacin en los nacimientos o lugares cercanos a quebradas o ros, ya que la vegetacin da firmeza al suelo e impide la erosin. Asegrese que exista un mecanismo que sirva de alerta para cuando se avecine la inundacin repentina.
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DURANTE UNA INUNDACIN
Si el tiempo lo permite, resguarde slo los objetos de valor, ropa o alimentos que cada miembro de la familia pueda evacuar, para actuar con eficiencia y rapidez. Cuando la inundacin se presente en forma lenta y gradual, evacue la vivienda, si no lo logra ocupe los tejados o los rboles. Pero si hay peligro de creciente o avalancha abandone el rea. Recuerde a sus familiares el sitio donde deben reunirse en una evacuacin, hgalo hacia una zona alta. Si logra ponerse a salvo, ayude a las personas que no lo han logrado, los animales y enseres pueden esperar. Al intentar ayudar o efectuar un rescate, use una cuerda como medida de seguridad. Mantenga sintonizado su radio transistor.
DESPUS DE UNA INUNDACIN Acate las recomendaciones de las autoridades. Inspeccione su vivienda, no vuelva a habitarla hasta asegurarse de que no hay peligro. De regreso a las zonas que fueron afectadas, colabore en tareas de desage para evitar problemas posteriores. No consuma agua que no rena las condiciones higinicas. aconsejable hervirla antes de hacerlo. Es
Tenga cuidado con los animales peligrosos, stos buscan refugio en las zonas secas. Entierre a los animales muertos y limpie los escombros dejados por la inundacin.
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ANTES DE UN INCENDIO FORESTAL
Conozca los perodos de sequa y su duracin promedio, con el nimo de aumentar las medidas de vigilancia y prevencin. Si ha de realizar quemas, d aviso a vecinos y autoridades. No las descuide, vigile hasta que se apaguen completamente. Guarde en lugar seguro y de fcil acceso herramientas bsicas como machetes, palas, azadones y batefuegos para combatir un incendio forestal. Tenga a mano un radio transistor, un botiqun y linterna con pilas en buen estado. Advierta a la poblacin y comunidad en general sobre los peligros que trae el arrojar al suelo fsforos, cigarrillos y vidrios o dejar mal apagadas las fogatas. Evite la presencia de vegetales o cultivos muy cerca de carreteras, previendo que transentes puedan arrojar cigarrillos o vidrios que propicien un incendio forestal.
DURANTE UN INCENDIO FORESTAL Mantenga la calma, no se acerque al fuego si no sabe cmo controlarlo. Mientras llegan las Brigadas de control y extincin, provase de machetes, picas, azadones, palas y hachas. Haga una ronda o zanja rodeando el fuego. Una vez lleguen las Brigadas de control y extincin, preste su colaboracin. No olvide que lo primero que hay que hacer como en toda situacin de emergencia es avisar a las autoridades y a los organismos de socorro (Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja).
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DESPUS DE UN INCENDIO FORESTAL Asegrese que el fuego est totalmente apagado. Si las viviendas se han afectado revise la estructura antes de volver a ocuparla. Colabore con las autoridades para determinar las causas que originaron el incendio forestal con el fin de identificar las circunstancias. Pida a las autoridades competentes asesora tcnica para iniciar la recuperacin de las reas afectadas.
DURANTE UN DESLIZAMIENTO Trate de poner a salvo a sus familiares, antes que a sus enseres. Cuanto antes aljese del rea afectada. No trate de rescatar lo que no logr sacar en el primer momento.
DESPUS DE UN DESLIZAMIENTO Hasta tanto el fenmeno no haya desaparecido, no trate de volver al rea afectada. Acate las instrucciones de los organismos de socorro, Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja y de las autoridades presentes en el rea; colabore en forma honrada, amplia y ordenada. Colabore con los equipos de remocin de escombros, bsqueda y evacuacin de heridos o vctimas a los puestos de identificacin. Colabore con las autoridades que levantan el censo correspondiente dando indicacin de las prdidas, sin exageraciones.
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7- PLAN FAMILIAR DE AUTOPROTECCIN PARA EMERGENCIA (GUIA)
QU ES Y PARA QU SIRVE?
Es un Plan diseado para que las familias se prevengan y preparen anticipadamente para enfrentar cualquier tipo de emergencia desastrosa que se les presente. Los desastres siempre se presentan en forma sbita y devastadora, rpida y sin aviso. El presente Plan estimula la autoproteccin familiar mediante un responsable trabajo en equipo que con la adopcin de una serie de medidas y actitudes que deben convertirse en hbitos normales de la vida cotidiana, nos mantendr mejor preparados para cuando ocurra una emergencia, para evitar que ocurra o para disminuir sus efectos. Siempre que se presente un desastre, nos preguntamos: Qu debo y puedo hacer? Cules son las caractersticas de mi casa y mi vecindario? Dnde estn los integrantes de mi familia? Estn a salvo? Cmo haremos para comunicarnos unos con otros?, etc. Recuerde que dentro de sus responsabilidades personales est la autoproteccin y la de su ncleo familiar. La Defensa Civil Colombiana lo invita a que organice en familia un plan de autoproteccin que le permita prepararse anticipadamente, donde colaborarn todos sus integrantes, trabajando en equipo.
Doce (12) pasos para elaborar el Plan: 1. Rena a los integrantes de su familia, permtales leer el contenido del presente plegable y luego suminstreles un tiempo prudencial para que hagan su propia investigacin, deben reconocer su vivienda, su barrio y la comunidad que los rodea. Prxima reunin para el. 2. Reconozca el tipo de vivienda del sitio donde se vive. Se tendrn en cuenta el tipo de construccin y los materiales utilizados. 3. Reconozca e identifique las condiciones de vida del sitio donde se habita. Se tendrn en cuenta el estado de mantenimiento de las estructuras, las instalaciones elctricas y las caeras, y con la ayuda de un plano verificar la distribucin de espacios dentro de la misma, la ubicacin y estado del mobiliario y otros enseres de gran tamao, el almacenamiento de equipos y materiales peligrosos.
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4. Ubique el sitio donde vive. Se tendr en cuenta nuestra vivienda en relacin con los elementos potencialmente peligrosos como ros, riachuelos, acequias y quebradas, fbricas, laderas, rboles grandes o en mal estado, edificios o construcciones deterioradas, tendido elctrico, rellenos, etc. 5. Identifique las caractersticas de la comunidad donde vive. Salga y reconozca en su barrio y su comunidad, lo que pueda serle til en una emergencia, las amenazas existentes y su ubicacin. 6. Ubique y visite las instituciones de socorro como la Defensa Civil, los Bomberos, Centros de Salud, etc., prximos a su vivienda, o la autoridad local de emergencias, y pregunte por los factores de riesgo a que est expuesta la comunidad donde ve, cules son los sitios ms seguros y cmo puede prepararse para hacer frente a una emergencia, rutas de ingreso y salida, reas de reunin, etc. Hasta ahora ha revisado su vivienda y ha analizado su comunidad; por lo tanto, puede identificar las clases de amenazas presentes en la comunidad donde vive, a cules est expuesto con su familia y en qu grado de vive, a cules est expuesto con su familia y en qu grado de preparacin frente a una emergencia se encuentran. 7. Rena nuevamente a su familia e inicie la elaboracin del Plan, converse sobre las clases de desastres que tienen mayor probabilidad de ocurrencia y qu van a hacerlo durante y despus de la emergencia, tomando decisiones para evitar o reducir el impacto, esto es PREVENCIN. Haga un programa general de mantenimiento que abarque la reparacin o el cambio de algunas cosas de la vivienda que reduciran el impacto en caso de un evento determinado, como reparar instalaciones elctricas, reforzar estructuras, remover o fijar mobiliario. 8. Siguiendo la elaboracin del Plan, decida sobre lo que va a hacerse en caso de una emergencia, esto es PREPARACIN. En un plano de la vivienda y sus alrededores marque los sitios ms seguros y lo ms peligrosos dentro de la casa; ruta ms rpida y segura para salir; obstculos dentro de ella; localizacin de las llaves de paso de agua, electricidad y gas; peligros que se pueden presentar en los alrededores de la casa y cualquier otra informacin que a juicio familiar deba ser registrada. Se har con colores y smbolos fciles de distinguir. 9. Planee cmo salir de manera segura y ordenada de su vivienda; cmo evacuar a los familiares con limitaciones movilidad como
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ancianos, minusvlidos y bebs. Escuche la radio y siga las instrucciones, use ropa protectora y calzado resistente; cierre la casa con llave. Elija dos sitios de reunin: No fuera de su casa, para casos como incendios, y otro fuera del vecindario, en caso de no poder regresar a l. Adems, establezca un amigo comn o un familiar fuera de su comunidad con quienes pueda tener contacto a larga distancia. Todos deben saber la direccin, el nmero telefnico y en lo posible contar con telefona celular. Esta ltima informacin debe ser registrada en una tarjeta de emergencias que llevarn consigo todos los miembros de la familia. 10. Incluya dentro del Plan el kit de emergencias y un programa peridico de renovacin. 11. Incluya en el Plan y en la tarjeta de emergencias los nmeros telefnicos y las direcciones de los organismos de socorro como la Defensa Civil, los Bomberos, la Polica, la Cruz Roja, etc.; los de emergencia de los servicios pblicos (agua, electricidad, gas, etc.) y los de los sitios de trabajo y estudio de los miembros de la familia o adonde acuden con regularidad, debiendo mantenerlos en lugar visible. 12. Efecte un prueba del Plan y finalizada la prctica evalu lo que pas. Aproveche para establecer claramente las responsabilidades por asumir para cada miembro de la familia, teniendo en cuenta alternativas por la presencia o no de sus miembros, mustreles como y cuando cortar el agua, el gas, y la electricidad. Ensele como usar el extintor y donde se guarda, Conduzca una identificacin de causas de peligro en casa, vas de escape, lugares peligrosos y seguros para cada tipo de desastres. Lleve una bitcora de ejercicios, y pregunte a su familia para recordarles que deben hacer. Tomen cursos de primeros auxilios y resucitacin cardiopulmonar. Finalmente, verifique la cobertura de su seguro. Comparta la experiencia con sus vecinos y cree mecanismos de ayuda mutua para salvar vidas y propiedades; influya en sus dirigentes comunales para que incluyan la prevencin y atencin de desastres y la reparacin para actuar tan pronto ocurran, dentro de las actividades comunitarias. Conozca las capacidades particulares de sus vecinos (mdicos, enfermeras, paramdicos, socorristas, tcnicos, etc.).
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Tenga en cuenta estas normas generales de conducta en todo tipo de emergencia: No corra, conserve la serenidad, evite el pnico y luego acte. Emplee cualquier medio de comunicacin para dar la voz de alerta. Tenga presente los nmeros telefnicos de Bomberos, Defensa Civil, Polica, Cruz Roja, etc. En los puntos crticos de posibles desastres deben existir zonas de seguridad, procure conocerlas y en casos de emergencia desplcese a ellas con su familia. Procure tener a mano su kit de emergencias, ordenado y que se pueda encontrar fcilmente. El kit de emergencia consiste en alimentos (enlatados o deshidratados no perecederos que necesiten poco o ningn cocimiento, suficientes para 72 horas. Renuvelos con periodicidad), abrelatas, botiqun de primeros auxilios, radio de bateras y linterna con pilas nuevas, fsforos, artculos varios de higiene, agua y cloro para potabilizar el agua, cuaderno y lpiz, caja metlica para guardar documentos importantes, tanto familiares como personales. Elabore y lleve consigo la tarjeta de emergencias con los dos sitios de reunin, uno fuera de su casa, y otro fuera del vecindario. Adems, establezca un amigo comn o un familiar fuera de su comunidad con quien pueda tener contacto a larga distancia, incluyendo direccin, nmero telefnico y en lo posible nmero de celular. En el anverso incluya los nmeros telefnicos y direcciones de los organismos de socorro y de emergencia de servicios pblicos. En caso de emergencia sintonice la radio o la televisin, por estos medios recibir instrucciones. No propague rumores.
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8- GLOSARIO DE REFERENCIA.
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
ALOJAMIENTO TEMPORAL: Lugar donde se da cobertura a las necesidades bsicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los procedimientos de recuperacin de la zona afectada.
ALUD: Desprendimiento y precipitacin de masas de hielo y/o nieve.
AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenmeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar dao y generar prdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrpicos, aunque realmente la lnea que las separa es demasiado frgil y realmente es difcil hacer una distincin entre estas. Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su origen en la dinmica propia de la tierra. Segn su origen se clasifican en geolgicas (sismos, erupciones volcnicas, maremotos, deslizamientos, avalanchas, etc.) o hidrometeorolgicas (huracanes, vendavales, inundaciones, sequas, etc.). Socio- naturales: Son aquellos fenmenos de la naturaleza, en cuya ocurrencia o intensidad interviene la accin humana. Por ejemplo, los deslizamientos como resultado de la tala de rboles y del mal manejo de las aguas negras. Antrpicas: Atribuibles a la accin humana ejemplos: contaminacin, incendios, derrame de hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables, etc.
AVALANCHA: Creciente sbita y rpida de una corriente de agua, acompaada de abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de rboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca.
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ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica.
ANTRPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.
ATENCIN PRE HOSPITALARIA (APH): Es la atencin inicial de una urgencia mdica o quirrgica, prestada en el mismo lugar del hecho, que consta de: un mecanismo para acceder al sistema y notificar el evento, la prestacin de la atencin pre hospitalaria a la persona o personas afectadas, la integracin con un mecanismo de traslado primario o secundario a un establecimiento de salud para su manejo hospitalario en caso de ser necesario.
ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.
BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos especficos de la estructura y funcin de los ecosistemas relevantes o de valor para la poblacin.
CAPACITACIN: Proceso de enseanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisicin duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. CONTAMINACIN: Dispersin de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una regin. Puede ser debida a factores qumicos, biolgicos, de disposicin de basuras, etc.
COLAPSO ESTRUCTURAL: Daos de cualquier tipo de estructura, debidos fenmenos como deterioros, fallas tcnicas o sobrecargas en escenarios pblicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.
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DESASTRE: Situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. Prdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas por un evento peligroso de origen natural o antrpicos, que supera la capacidad de respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los fenmenos naturales. Se extiende a situaciones de origen antrpicos como las de carcter tecnolgico, industrial, blico, ecolgico y social.
DESASTRE MUNICIPAL NIVEL 1 Cuando el rea geogrfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdiccin de un (1) municipio y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total municipal), y/o los recursos de la administracin local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales.
DESASTRE DEPARTAMENTAL NIVEL 2 Cuando el evento desastroso compromete dos (2) o ms municipios y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total departamental) y/o las posibilidades de atencin, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administracin departamental.
DESASTRE NACIONAL NIVEL 3 DE PROCESO LENTO: Cuando las caractersticas de la amenaza que la ocasiona se presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un (1) departamento y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atencin, indica que debe ser atendido con recursos complementario de la nacin.
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DE CARCTER SBITO En funcin de la afectacin extensa e inmediata que se presenta por sus caractersticas. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un departamento y/o la cantidad de vctimas, las prdidas materiales y los problemas de orden pblico son o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un perodo de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organizacin, coordinacin y asignacin de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales, econmico- sociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
DESLIZAMIENTO: Movimiento de masa (reptacin, volamiento, desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, cada de rocas, desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de la accin tectnica, caractersticas de los suelos, y la accin del agua.
ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesos fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de energa caractersticos y ciclos o movilizacin de materiales.
EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el dao fsico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y econmicas.
EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la poblacin, sus actividades econmicas y sociales o sobre el medio ambiente.
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ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.
EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.
ESCENARIO: Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a el.
EXPLOSIN: Detonacin producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansin sbita de un gas.
EROSIN: Proceso de prdida o remocin superficial de suelos, ocasionada por algn agente fsico.
EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza.
EPIDEMIA: Expansin de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente de origen sanitario que ataca a numerosos individuos en perodos cortos de tiempo, como el clera, la fiebre tifoidea, la peste bubnica, etc.
EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de eventos probables.
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EVALUACIN DEL RIESGO: En su forma ms simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un rea dada por un evento particular.
EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza.
EVENTO CRTICO NACIONAL: Es una definicin poltica autorizada por el Presidente de la Repblica que activa de inmediato una forma especfica de organizacin, procedimientos y actuaciones segn unos protocolos previamente definidos.
GRANIZADA: Lluvia de gotas congeladas.
GESTIN DEL RIESGO: Conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que sta se presente.
HELADAS: Perodos, cortos o largos, de fros intensos, con o sin congelacin, con efectos sobre personas, agricultura etc.
HURACN: Anomalas atmosfricas designadas como tales internacionalmente, de formacin sobre el mar, en aguas tropicales, con presencia de lluvias torrenciales y vientos intensos.
INCENDIO: Presencia de fuego que consume materiales inflamables, generando prdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos, industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.
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INCENDIO FORESTAL: En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.
INUNDACIN: Desbordamiento o subida de aguas de forma rpida o lenta, ocupando reas que por su uso deben encontrarse normalmente secas. Se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ros, cambio de curso de los ros, ausencia de sistemas de alcantarillado o desages para el control de aguas lluvias.
INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especfico.
INTERVENCIN: Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su amenaza o las caractersticas intrnsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modificacin de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un fenmeno, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza.
MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y de la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada.
MAREJADA: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas diferentes a tsunami o maremoto, o a crecientes de ros, causadas por coincidencia entre la direccin de los vientos hacia las costas.
MITIGACIN: Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos. Existen medidas de mitigacin estructurales y no estructurales, las cuales generalmente se usan combinadas. Ejemplo: Normas de construccin y zonificacin urbana. Construir muros de contencin y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e inundaciones. Informacin pblica y capacitacin sobre temas de prevencin y manejo del medio ambiente.
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PREPARACIN: Medidas o acciones para reducir al mnimo los daos y prdidas, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. Aceptar que puede ocurrir un desastre pero que no estemos descuidados.
PRDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposicin especfico.
PLAGA: Proliferacin sbita de especies biolgicas que afectan a comunidades a la agricultura, ganadera o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langosta, abeja africana.
PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especfico.
PLAN DE EMERGENCIA: Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indica la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
PRONOSTICO: Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.
PREPARACIN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin.
PREVENCIN: medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenmenos produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por corresponder a la dinmica propia de la tierra. Las amenazas socionaturales se pueden reducir a travs de contrarrestar la accin humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de fenmenos naturales. En cuanto a las amenazas antrpicos se pueden y deben prevenir.
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RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por un evento.
REHABILITACIN: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los servicios bsicos de la comunidad: agua potable, energa, comunicacin, transporte, etc.
RECONSTRUCCIN: Es la recuperacin de las estructuras afectadas (viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas de seguridad para evitar daos similares en el futuro.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas sociales, econmicas o ambientales afines.
SEQUA: Temporada seca, sin lluvias, o con dficit de lluvias. Puede aparecer como temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento perodos de temperatura anormalmente altas, a veces denominadas como ola de calor.
SIMULACIN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un saln.
SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.
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SISMO: Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado algn tipo de dao o efecto. Incluye trminos como temblor, terremoto, tremor.
TORMENTA ELCTRICA: Tormenta elctrica. En las fuentes pueden aparecer efectos (p.ej. muertos, apagones, incendios, explosiones, etc.), debidos a rayos o relmpagos.
TSUNAMI: Olas generadas por movimiento en el fondo del mar como producto de sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos, o cadas de meteoritos.
URGENCIA: Es la alteracin de la integridad fsica o mental de una persona, causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiologa que genere una demanda de atencin mdica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
VENDAVAL: Toda perturbacin atmosfrica que genera vientos fuertes y destructivos, principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar documentados como, vientos huracanados, torbellinos, borrasca, cicln, viento fuerte, ventisca, tromba, rfaga, racha, tornado.
VULCANISMO: Actividad volcnica que implique efectos sobre poblaciones, agricultura o infraestructura, debido a cualquier manifestacin como: fumarolas, columnas eruptivas de gases y cenizas, cada de piroclastos, flujos de lava, etc. Incluye actividad de volcanes de lodo, presentes en algunas regiones del Caribe.
VULNERABILIDAD: Es la condicin existente en la sociedad por lo cual sta puede verse afectada y sufrir dao o prdidas, en caso de que ocurra un fenmeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no depende slo del tipo de amenaza sino tambin de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad:
890.208.947-3
Factores fsicos: hace relacin a la calidad, condiciones tcnicas, materiales y ubicacin fsica de los asentamientos. Factores ambientales o ecolgicos: explotacin de los elementos del entorno y su incidencia en la Capacidad de los ecosistemas para absorber los fenmenos de la naturaleza. Factores Sociales, relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas y localidades.
Factores econmicos: cantidad de recursos econmicos y la utilizacin de los recursos disponibles en una adecuada gestin del riesgo.
Factores ideolgicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven para interpretar los fenmenos de la naturaleza y su relacin con la sociedad y que determinan la capacidad frente a los riesgos.
Factores institucionales: Obstculos derivados de la estructura del estado y de las instituciones pblicas y privadas que impiden una adecuada adaptacin a la realidad y una rpida respuesta.
Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse, establecer lazos de solidaridad y cooperacin.
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9- BIBLIOGRAFA
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD - Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres DPAD y pagina Wed. Documentacin Defensa Civil Colombiana. Esquema de ordenamiento territorial municipal De Confines. Pagina Web municipal De Confines.
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10- ANEXOS Decreto nmero 3888 DE 10 de Octubre de 2007 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones. Anexos del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de fluencia Masiva de Pblico. Plan Nacional de Emergencia y Contingencias para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico Formatos PLECs Gua de Respuesta en Caso de Emergencia (una gua para los que responden primero en la fase inicial de un incidente ocasionado en el transporte de materiales peligrosos Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencias Manual para la elaboracin de planes y su integracin con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Gua para el plan escolar de prevencin de desastres para la gestin del riesgo Gua e Instrumentos para EDAN SNPAD

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REPBLICA DE COLOMBIA

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PLECS MUNICIPIO DE CONFINES - SANTANDER

COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD

HUGO VELANDIA LEN ALCALDE

ESTRUCTURA DEL PLECS DE CONFINES

2- CONTEXTO DEL MUNICIPIO

2.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO.

Amenaza: Inundaciones en el casco urbano en septiembre del ao 2007

1. Definir el panorama de riesgos del Municipio de Confines.

2.4 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

Lmites del municipio:

Extensin total: 88 Km2

Extensin rea urbana: 1.5 Km2

Extensin rea rural: 86.5 Km2

Altitud (metros sobre el nivel del mar): 1500

Temperatura media: 22 Centgrados

Servicios Prestados en las Instituciones:

2.5 ESTIMACIN DE RIESGO.

Atentado terrorista urbano o rural Voladuras de puentes viales o peatonales.

Concepto: Amenazas calificadas como improbables en el municipio.

Se distinguen procesos como:

2.5.2 EVALUACIN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS.

Frecuencia con la que se presenta: En poca invernal o lluvias espordicas.

Potencialidad de afectar el municipio:

Frecuencia con la que se presenta: En poca invernal o lluvias espordicas.

Frecuencia con la que se presenta: poca de verano.

Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente)

Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (Espordicamente)

Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. (poca de verano)

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE TORMENTA ELECTRICA

Frecuencia con la que se presenta: Todo el ao. poca de invierno

Relacin con otras amenazas: Explosin, Incendio, Electrocucin, Segundo accidente.

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA DE VENDAVAL (VIENTO FUERTE)

Frecuencia con la que se presenta:

Todo el ao. (poca de invierno)

Potencialidad de afectar el municipio:

Escenarios especficos de afectacin:

Relacin con otras amenazas: Colapso estructural, Segundo accidente.

2.5.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD

INDICADOR DE AFECTACIN Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 5% 10% 3% 5% 5% 2% 2% 1% 2%

Nivel de Riesgo Alto

En la mayora de residencias se utilizan pipetas de gas propano.

Riesgo Probables afectaciones sobre la poblacin:

Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente:

Riesgo Probables afectaciones sobre la infraestructura:

Riesgo Probables afectaciones sobre las redes vitales:

ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN

INDICADOR DE AFECTACIN Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados

Riesgo Probables afectaciones sobre la poblacin:

Riesgo Probables afectaciones sobre el ambiente:

Riesgo Probables afectaciones sobre la infraestructura:

Riesgos Probables afectaciones sobre las redes vitales:

ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN

Municipio: De Confines Amenaza de referencia: DESLIZAMIENTO Indicadores de afectacin

INDICADOR DE AFECTACIN Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados

Riesgo Probables afectaciones sobre la poblacin:

Riesgo Probables afectaciones sobre la infraestructura:

Afectacin estructural severa y taponamiento de vas de acceso.

Riesgos Probables afectaciones sobre las redes vitales:

Posible taponamiento de acueducto y alcantarillado por acumulacin de escombros.

ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN

INDICADOR DE AFECTACIN Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados