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I N D I C E 1. Presentacin. 2. Introduccin 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Misin Visin Marco Jurdico, organizacional y normativo. Integracin del diagnstico situacional Foros de consulta Participacin del COPLADEMUN Anlisis de informacin Ejes rectores Objetivos estratgicos y metas

3. Contexto general del municipio 3.1 Datos histricos generales 3.2 Aspectos demogrficos 3.3 Logotipo de identificacin municipal 3.4 Clima 3.5 Topografa 3.6 Suelos 3.7 Hidrografa 3.8 Flora y fauna 3.9 Diagnostico 4. Gobernabilidad democrtica para el desarrollo 4.1 Transparencia y honestidad 4.2 Desarrollo poltico 4.3 Imparticin de justicia 4.4 Seguridad Pblica 4.5 Proteccin civil 4.6 Derechos humanos 4.7 Administracin y finanzas 5. Desarrollo econmico 5.1 Agricultura 5.2 Ganadera 5.3 Industria, comercio y abasto 5.4 Turismo 5.5 Empleo 5.6 Comunicaciones y transportes

6. Desarrollo Social 6.1 Servicios bsicos 6.2 Vivienda 6.3 Salud 6.4 Educacin Cultura y Deporte 6.5 Equidad de gnero 6.6 Grupos indgenas 6.7 Asistencia Social 6.8 Desarrollo urbano y ordenamiento territorial 7. Sistema de evaluacin.

1.- Presentacin. Esta administracin municipal tiene como objetivo mejorar las condiciones de infraestructura y servicios, as como brindar alternativas necesarias para el desarrollo sustentable mediante proyectos productivos, este objetivo se puede lograr articulando las acciones de gobierno, el trabajo de las comunidades y de otros actores de la sociedad civil organizada. Esta unin de voluntades y esfuerzos, permitir focalizar las acciones que coadyuven en la reduccin de los niveles de pobreza y rezago en el Municipio, sobre todo en las zonas en las que se registran los mayores ndices de marginacin. El municipio tiene como propsito satisfacer las demandas que generan el crecimiento poblacional, en consonancia con la dinmica econmica nacional e internacional. Est perspectiva para el desarrollo parte de un diagnstico sobre la realidad que refleja sobre todo las necesidades que apremian a la poblacin, tambin contempla sus aspiraciones, capacidades y potencialidades que se manifiestan en la convivencia cotidiana, pero sobre todo la esencia que define nuestra identidad. El ajuste a los nuevos tiempos de nuestra vida poltica, econmica y social es una demanda urgente de todos los sectores del municipio. Nuestra vida poltica necesita un clima estable y armnico, pero sobre todo, ms consenso sobre la direccin y el rumbo que habremos de seguir. La economa del municipio necesita salir urgentemente del estancamiento y de la falta de oportunidades para desarrollar actividades que ofrezcan empleo y condiciones de vida con dignidad y calidad; la dinmica econmica no debe ser efmera y s equitativa, orientada a favorecer a los grupos ms vulnerables, para brindar oportunidades iguales para todos.

2.- Introduccin. Santiago de Anaya tiene la oportunidad de crear las bases que guiarn su estrategia de desarrollo, este Plan de Desarrollo Municipal que se presenta a la consideracin de los diferentes sectores de la sociedad, adems de cumplir con los requerimientos legales, se establece objetivos, estrategias y lineamientos que permitirn encausar las legtimas demandas de la poblacin. El desarrollo que todos queremos para el municipio, se lograr mediante una administracin pblica eficiente, que proporcione servicios oportunos con calidad, calidez y compromiso; que genere mayores inversiones tanto pblicas como privadas, con pleno respeto al medio ambiente; lo que sin duda habr de lograrse con el trabajo conjunto de sociedad y gobierno. Este documento engloba las ideas y voluntades con el fin de consolidar las aspiraciones de todos los habitantes que hoy vivimos en nuestro municipio, y de los que habrn de crecer en el en los prximos aos. Tanto las acciones prioritarias como las polticas pblicas que se deriven con la finalidad de promover el desarrollo municipal, social y humano, en un ambiente de libertad, seguridad, confianza y respeto. 2.1.- MISION Se busca, conducir el desarrollo del municipio de manera incluyente, basndose en la participacin ciudadana, y guardando un equilibrio entre los factores econmicos, sociales y ambientales para garantizar una calidad de vida cada vez mejor. Nuestra situacin actual presenta grandes retos, principalmente en materia de atencin a los grupos sociales vulnerables del municipio de Santiago de Anaya. 2.2.- VISION Lograr que exista en el municipio retos que exija la buena actuacin de un gobierno municipal comprometido, honesto, de vanguardia, sensible a las necesidades comunitarias, con capacidad de gestin y con una clara visin de valores firmes y prioridades definidas, caractersticas que este Plan Municipal de Desarrollo 2012 2016 busca transformar en beneficios para todos.

2.3.- Marco jurdico, organizacional y normativo. Con la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, se cumple con diversas disposiciones legales previstas en los ordenamientos siguientes:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del estado. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. La polica preventiva municipal estar al mando del Presidente Municipal Las leyes de los estados introducirn el principio de la representacin proporcional en la eleccin de los ayuntamientos de todos los municipios.

II. III.

IV.

V. VI.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Hidalgo: Artculo 144.- Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal: I. Cumplir y proveer a la observancia de las leyes federales y estatales, as como los ordenamientos municipales.

II.

Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, proveyendo su observancia respecto a los que se refiera a su municipio. A ms tardar 90 das despus de tomar posesin de su cargo, el Presidente Municipal deber presentar un Programa de Desarrollo Municipal, congruente con el Plan Estatal.

Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo: Artculo 43.- El Plan Municipal de Desarrollo, deber presentarse dentro de los noventa das siguientes a la fecha en que toma posesin el Presidente Municipal, y se publicar en el Peridico Oficial del Estado; su vigencia no exceder del periodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de mediano y largo plazo. El Plan Municipal de Desarrollo precisar los objetivos, estrategias, lneas de accin y prioridades del Desarrollo Integral del Municipio, tomando en consideracin los propsitos y metas de la Planeacin Nacional y Estatal del Desarrollo; contendr previsiones sobre los recursos federales, estatales y municipales que sern asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables de su ejecucin y establecer los lineamientos de poltica de carcter sectorial regional y municipal.

Ley Orgnica Municipal del Estado de Hidalgo: CAPITULO SEXTO FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL

Artculo 60.- Los presidentes Municipales g) .- Constituir el Comit de Planeacin del Desarrollo Municipal, con la participacin de representantes de los sectores pblico, social y privado, y de profesionistas y tcnicos, que residan dentro de su territorio; as como el Comit de Desarrollo Urbano Municipal, en los mismos trminos del Reglamento respectivo; h).- Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, respecto a lo que se refiere a su Municipio. A ms tardar, noventa das despus de tomar posesin de su cargo, el

Presidente Municipal deber presentar un Plan de Desarrollo Municipal congruente con el Plan Estatal. En los citados preceptos se reconoce al municipio como una institucin con personalidad jurdica, poltica y territorial determinado, as como su mbito de competencia; dotado de facultades para atender las necesidades de su poblacin, la cual elige directamente a sus autoridades. 2. 4.- Integracin del diagnstico situacional. Este instrumento se estructura por ejes rectores, que consideran el diagnstico situacional y las estrategias y acciones especficas por sector y recopila las propuestas de las autoridades, vecinos y grupos sociales del municipio. Con el Diagnstico Situacional Municipal, se tiene como objetivo describir las caractersticas y condiciones en que vive la poblacin, la infraestructura y servicios de los que dispone, as como el potencial natural productivo, econmico y de capital humano. Este diagnstico se fundamenta en un perfil de informacin cuantitativa y cualitativa que complemente los datos oficiales existentes, tomando en cuenta aspectos fundamentales como las caractersticas de la poblacin, la dispersin de los asentamientos, la configuracin del territorio, vas de comunicacin, infraestructura, agua potable, drenaje, energa elctrica, servicios educativos y de salud. El desarrollo al que aspiramos los habitantes del Municipio de Santiago de Anaya debe centrar su atencin en las necesidades de todos los grupos sociales, combatir la pobreza la marginacin y traducirse en una mejora en el nivel de vida de la poblacin en general. El desarrollo as entendido, busca conformar las condiciones bsicas para impulsar un crecimiento econmico sostenido, capaz de promover un desarrollo social que combata la desigualdad y que otorgue certidumbre al futuro del Municipio. 2.5.- Foros de consulta. Para la formulacin del presente documento, se cont con la participacin entusiasta y decidida de diversos sectores de la sociedad civil, entre los que destacan, profesionistas, tcnicos, comerciantes, productores, campesinos, mujeres, jvenes, adultos mayores, artesanas, indgenas y pirotcnicos; que se han expresado a travs del Foro de Consulta Ciudadana efectuado en la Cabecera Municipal el pasado mes de febrero del ao 2012 , donde se instalaron las siguientes mesas de trabajo: Servicios bsicos, proyectos productivos y esquemas de inversin municipal, aprovechamiento y cuidado de los recursos naturales, abasto y comercializacin, las artesanas como una forma de vida, jvenes con visin de futuro, situacin de

migrantes y de trabajadores de la construccin, perspectivas de la educacin, participacin de las mujeres en el desarrollo, proyectos de inversin de desarrollo municipal a mediano y largo plazo. El Plan se conforma por el anlisis tanto de la informacin oficial, como de los datos recabados en campo. Las fuentes principales de consulta en la localidad han sido principalmente las autoridades locales, maestros, trabajadores de la salud, representantes de organizaciones, adultos mayores y otros personajes que por su amplio conocimiento sobre las actividades, condiciones y problemticas del lugar han proporcionado informacin objetiva y vers de cada localidad. El levantamiento de datos en cada una de las localidades que integran el municipio, ha sido cumplido en primera instancia tambin por las autoridades locales como son: Consejos de Colaboracin Municipal, Delegados Municipales, Comits Administradores de Sistemas de Agua Potable y Comisariados Ejidales, de igual manera la poblacin en su conjunto ha manifestado de manera directa mediante una planeacin participativa los diversos problemas que se viven cotidianamente en el municipio, formulando alternativas de solucin, con el propsito fundamental de que los cambios que requiere el municipio sern mediante los mecanismos institucionales y la participacin social. Dicho instrumento ha pretendido abarcar diversos mbitos, como son: Ubicacin, Medio Fsico y Condiciones Ambientales, Poblacin y Vivienda, Fuentes de Empleo, Infraestructura y Equipamiento en la Localidad, Servicios e Infraestructura de Salud, Servicios e Infraestructura Educativa, Tendencia de los Movimientos Migratorios, entre otros. 2.6.- Participacin del COPLADEM. El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio de Santiago de Anaya (COPLADEM), que tiene como objetivo fungir como el principal rgano del Sistema municipal de planeacin democrtica, ha coadyuvado con la autoridad municipal, con la colaboracin de los diversos sectores, en la elaboracin del presente Plan, en congruencia con los que se han estipulado por los Planes de Desarrollo Nacional y Estatal. De igual manera, el COPLADEM, coordina el control y evaluacin de los planes, programas y proyectos para el desarrollo del municipio y funciona como rgano de consulta sobre la situacin socioeconmica. El municipio, como instancia poltica bsica, es el elemento clave en el que se sustenta el desarrollo regional. La planeacin, como principio democrtico, es uno de los factores fundamentales para la modernizacin municipal que conduce a una eficiente prestacin de los servicios pblicos bsicos a la comunidad; as como a la promocin integral del desarrollo. La importancia de la planeacin municipal est en la posibilidad de conocer la situacin actual de las localidades, con sus posibilidades,

sus limitaciones y sus perspectivas, lo que permite definir objetivos y orientar polticas para el impulso del desarrollo y la distribucin equitativa de sus beneficios. La participacin de la comunidad en el proceso de desarrollo municipal es de primordial importancia, ya que fortalece las bases en que se sustenta el progreso y bienestar colectivo. Solucionar los problemas con base en los recursos disponibles y la accin de los rdenes de gobierno, requiere en forma necesaria, escuchar y respetar los planteamientos y necesidades de los habitantes del municipio. Una participacin comunitaria organizada en el marco del Comit de planeacin para el desarrollo municipal fortalece la capacidad de autogestin y control de los procesos que afectan a la poblacin. El ayuntamiento, mediante la administracin pblica municipal, debe promover, orientar e inducir la participacin activa de la comunidad, con lo cual estar dando forma a la planeacin democrtica para la definicin conjunta de estrategias para el desarrollo integral. La planeacin municipal debe fijar orientaciones generales, sealar compromisos para modificar la situacin actual, mantener la flexibilidad para adecuar los instrumentos y enfrentar situaciones inesperadas conservando la direccin que fue originalmente trazada. En esta forma, el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), constituye el mecanismo ms importante para que la poblacin exprese demandas, fije prioridades y plantee soluciones a sus problemas. Asimismo, representa el medio de enlace de los esfuerzos que realizan los sectores de la sociedad y los niveles de gobierno para superar las problemticas que aquejan a las comunidades. Las atribuciones de este comit son: Promover y coadyuvar, en la elaboracin de planes y programas para el desarrollo del Municipio, buscando su congruencia con los que formulen los gobiernos federal y estatal. Fomentar la coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y municipal y la cooperacin de los sectores social y empresarial, para la instrumentacin de los planes del sector pblico. Coordinar el control y evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo del Municipio, buscando su adecuacin a los que formulen los gobiernos federal y estatal y coadyuvar al oportuno cumplimiento de sus objetivos y metas. Formular y proponer a los gobiernos federal, estatal y municipal, programas de inversin, gasto y financiamiento pblicos para el Municipio. Dichas propuestas debern presentarse a nivel de obra o servicios y claramente jerarquizadas a partir, fundamentalmente, de las prioridades sealadas en el programa de gobierno. Sugerir a los gobiernos federal y estatal, programas y acciones a concertar, con el propsito de coadyuvar al desarrollo del Municipio. Asimismo, evaluar la

ejecucin de los programas y acciones, informando peridicamente al orden de gobierno. Promover la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el sector pblico y los sectores social y empresarial, a efecto de que sus acciones logren los objetivos de desarrollo en el municipio. Impulsar la Planeacin Municipal como mtodo de Gobierno, con el objeto de organizar el trabajo y las acciones de la Administracin Pblica Municipal. Promover y fortalecer la capacidad de respuesta del Municipio, as como alentar la participacin ciudadana en la definicin de las estrategias que orienten el desarrollo comunitario, mediante los siguientes Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin.

Objetivos: Consolidar los instrumentos de planeacin democrtica que intervienen en el desarrollo municipal. Establecer una coordinacin eficiente con los gobiernos federal y estatal para impulsar el desarrollo municipal. Atender las necesidades bsicas y mejorar el nivel de vida de las comunidades que integran el municipio. Priorizar acciones, as como evaluar obras y programas que se desarrollen en su mbito geogrfico. Impulsar la planeacin democrtica como va para orientar la formulacin, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control del plan y programas municipales de desarrollo.

Estrategias: Fortalecer al Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal. Estrechar los vnculos de coordinacin con el Gobierno del Estado en materia de Planeacin para el Desarrollo. Impulsar la participacin Social como mtodo para la Planeacin del Desarrollo. Fomentar una cultura de Planeacin para la toma de decisiones de la Administracin Pblica Municipal.

Lneas de accin:

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Garantizar el ptimo y permanente funcionamiento del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal. Coadyuvar a una mayor integracin de la estructura productiva para orientarla a satisfacer las necesidades del Municipio y contribuir al crecimiento de la economa municipal, mediante la reordenacin de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la incorporacin de sus comunidades al desarrollo municipal, regional, estatal y nacional. Buscar una mejor atencin a las demandas sociales de la poblacin en cuanto a los Servicios Pblicos Municipales: educacin, alimentacin, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreacin y proteccin del medio ambiente. Promover un desarrollo urbano equilibrado de los centros de poblacin que conforman el Municipio. Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades. Intensificar la planeacin del desarrollo municipal. Crear un Sistema municipal de informacin para el desarrollo, como base para la toma de decisiones y apoyo al trabajo de planeacin que realizan los Subcomits que integran el COPLADEM.

2.7.- Anlisis de la informacin. Al iniciarse una nueva gestin pblica el propsito de la sociedad y el Gobierno es profundizar en la revisin de los sistemas, las estructuras y los procedimientos de trabajo, con una autntica voluntad de transformacin para lograr un ejercicio eficiente de la funcin pblica. Para concretar el desarrollo, es necesario impulsar cambios en las formas de planear, programar y presupuestar las acciones de gobierno, para asegurar mayor congruencia entre estos procesos y que los recursos pblicos tengan una orientacin efectiva y de total impacto en el beneficio de la poblacin. Las tecnologas de la informacin, como apoyo a la estructura administrativa, son necesarias para incrementar la eficacia de las dependencias municipales, as como para orientar los trmites y servicios administrativos dirigidos a satisfacer las demandas de la poblacin y mejorar los servicios pblicos relacionados con el bienestar social. La Poblacin del municipio de Santiago de Anaya siempre se ha caracterizado por tener una importante participacin organizada y coordinada de gestin, que se da libre y voluntariamente entre las Autoridades y Sociedad, para un mejor desarrollo, que ha permitido resolver las dificultades e insuficiencias que se presentan en los servicios pblicos, mediante la aplicacin de programas en los que el gobierno y la poblacin

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participan con una visin integral estratgica que permita la disminucin de la marginacin, y mejore los niveles de vida, en beneficio de los que menos tienen. El rumbo es claro, trabajar arduamente para definir e implementar las estrategias que nos permitan superar rezagos y aprovechar de manera efectiva nuestras potencialidades en la bsqueda de mayores niveles de progreso y bienestar social. Esta forma de concebir nuestra inclusin planeada al progreso, exige fundamentar la viabilidad del futuro del municipio en visiones estratgicas que ofrezcan rumbo, conduccin, contenido y factibilidad a los proyectos econmicos, polticos y sociales, en un marco de estricto respeto a los derechos bsicos de la poblacin, de sustentabilidad ecolgica y de reparto equitativo de los bienes y servicios socialmente producidos. Adoptar una estrategia de desarrollo orientada exclusivamente a impulsar las localidades y los sectores dinmicos de nuestro Municipio, contribuira a profundizar los desequilibrios sociales y regionales que hoy son evidentes, asimismo, centrar las acciones de gobierno en la eliminacin de las carencias bsicas de la poblacin marginada, sin atacar de raz las causas de esta desigualdad y marginacin, nos colocara en una posicin paternalista y demaggica que limitara nuestro potencial de Desarrollo. El ayuntamiento debe contar con los elementos jurdicos, tcnicos, financieros y administrativos que le permitan desempear sus tareas con sentido comunitario y obtener los resultados que la sociedad demanda en sus necesidades. 2.8.- Ejes rectores del desarrollo municipal. El Desarrollo Municipal, se orientar mediante 4 Ejes estratgicos fundamentales para el desarrollo Integral: Gobernabilidad democrtica para el desarrollo, Desarrollo econmico rumbo al crecimiento, Desarrollo social equitativo para el bienestar y cuidado del ambiente y sustentabilidad para avanzar. Estos Ejes Estratgicos consideran anlisis diferenciados que constituyen la base para conocer los problemas y sus causas como mecanismo para establecer estrategias y lneas de accin especficas, distintivas y congruentes con las particularidades de la realidad en la que se busca incidir y transformar. Su tratamiento ser diferente y no implicara una desvinculacin en el planteamiento de polticas para el desarrollo, por el contrario, los ejes suman sus particularidades y se articulan bajo el propsito rector de conformar un Desarrollo Municipal Integral y Equilibrado. Cada eje considera propsitos de gran visin, de mediano y largo plazo, que se busca materializar en los mbitos que abordan, las estrategias que articulan las acciones integrales concebidas para modificar las realidades y las lneas de accin que constituyen actividades especficas que se interrelacionan para el logro de las estrategias.

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La Gobernabilidad democrtica para el desarrollo, tiene como grandes propsitos: fortalecer la vida democrtica del municipio y avanzar hacia la normalidad de la misma, alentar la participacin social en la definicin de las acciones a realizar, consolidar un Estado de Derecho pleno, perfeccionar los mecanismos de competencia poltica; garantizar la eficacia de la imparticin de justicia, implementar mecanismos que fortalezcan la seguridad pblica, promover la eficiencia de la administracin y la transparencia de la gestin pblica; fortalecer la figura del municipio, vigorizar las relaciones con los ordenes de gobierno, y establecer canales permanentes de comunicacin con todos los sectores sociales. Los propsitos para el Desarrollo econmico rumbo al crecimiento son: impulsar un desarrollo econmico que promueva el desarrollo social, fortalecer la inversin, incrementar la infraestructura productiva, atraer inversiones y fomentar el empleo a travs de la actualizacin y aplicacin transparente del marco regulatorio y normativo; abrir espacios de promocin de las actividades productivas en el municipio, promover una insercin eficiente en el mercado regional, estatal y nacional, hacer compatible el crecimiento econmico con la preservacin y respeto al medio ambiente; y garantizar la paz social y la seguridad pblica necesaria para el desarrollo de la inversin. El Desarrollo social equitativo para el bienestar, busca materializar los propsitos siguientes: impulsar en forma prioritaria y permanente la justicia social, implementar acciones concretas para abatir los rezagos sociales e incrementar los niveles de bienestar; atender las necesidades relacionadas con los servicios bsicos, apoyar para consolidar un sistema educativo de calidad que responda a los requerimientos de desarrollo del municipio; ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud, impulsar la prctica del deporte y fomentar la cultura; ofrecer alternativas de vivienda digna, impulsar el desarrollo de actividades productivas que aprovechen los recursos naturales y las habilidades de los habitantes de cada regin; ampliar los espacios de participacin para las mujeres, jvenes y personas de la tercera edad; otorgar asistencia social a los grupos vulnerables, y promover acciones para lograr la plena integracin de las comunidades indgenas al proceso de desarrollo general. Cuidado del ambiente y sustentabilidad para avanzar. Promover e instrumentar mecanismos para garantizar un crecimiento poblacional planeado, impulsar el crecimiento equilibrado de las localidades, mantener el ritmo de crecimiento de las zonas econmicamente fuertes e incorporar al desarrollo a las ms desfavorecidas; inducir el ordenamiento territorial y una adecuada planeacin del crecimiento poblacional; asignar el gasto pblico con un sentido sostenido del desarrollo; promover la construccin de infraestructura con criterios de equidad entre las regiones e impulsar acciones para la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales.

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El desarrollo y contenido de los ejes del Plan, buscan conferir direccin, congruencia y pertinencia social a la accin de gobierno y orientar la posterior elaboracin de los programas que posibiliten la materializacin de sus lineamientos; que articulado a una visin de desarrollo integral, equilibrado y a largo plazo, constituye el marco en el que se proyecta un acceso ms firme al progreso y bienestar para los habitantes del municipio. 2.9.- Objetivos estratgicos y metas. Con la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2016 del municipio de Santiago de Anaya, se pretende identificar capacidades y necesidades, priorizar su atencin y plantear un ordenamiento de las inversiones; mediante la visin que tienen los ciudadanos acerca de su municipio y el entorno que habitan, as como establecer las estrategias y acciones especficas que se llevarn a cabo en el corto, mediano y largo plazo, a travs de una planeacin estratgica para el cumplimiento de las metas. Se establecern estrategias para generar el compromiso de ejercer un gobierno de atencin democrtica, congruente con principios de honestidad en el manejo de recursos pblicos, de trabajo eficaz y eficiente en respuesta a los compromisos, impulsando la participacin ciudadana en la solucin de los problemas, fijando como premisa fundamental la satisfaccin de necesidades y aspiraciones de desarrollo de la poblacin, estableciendo una comunicacin veraz y permanente con la sociedad, pero sobre todo desempeando responsabilidades con entrega, vocacin de servicio y profesionalismo. El Ayuntamiento de Santiago de Anaya, ser un gobierno cercano a la gente, con un sentido humano, responsable y comprometido con la sociedad, ejerciendo a su vez una administracin democrtica capaz de impulsar la participacin social y promover la dotacin de servicios de calidad, garantizando la integridad y el patrimonio de las personas a travs de un desarrollo y modernizacin integral de la administracin pblica; incentivando la educacin y la cultura para aspirar a un desarrollo econmico, procurando incrementar las oportunidades sociales y econmicas a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana. El Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2016 constituye un esfuerzo de planeacin que es, al mismo tiempo, expresin de las necesidades y aspiraciones de la poblacin y el marco normativo de las acciones que la Administracin Municipal habr de instrumentar para garantizar el desarrollo integral municipal. Es expresin plural de necesidades y aspiraciones, porque su integracin es resultado de la participacin ciudadana. La vocacin democrtica y la pluralidad que nos caracteriza, nos conduce a reiterar que sin la opinin y accin de la ciudadana, no habr proyecto alguno que pueda concretarse.

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Es el marco normativo de la accin gubernamental, porque el municipio reconoce la obligacin jurdica y moral que tiene como conductor e impulsor del progreso de la poblacin. Un progreso que funda su fortaleza en la accin coordinada entre gobierno y ciudadana, lo que permite hacer ms directo, eficiente y humano su contacto con la sociedad y dar respuesta oportuna a sus necesidades. Nuestro Municipio enfrenta problemas de origen diverso y creciente complejidad que demandan la definicin de acciones concretas para su atencin eficaz en beneficio de la poblacin. Para superarlos, se requiere partir de un marco programtico que de forma racional y sistemtica, seale estrategias y marque la ruta a seguir con acciones a corto y mediano plazo, debidamente fundamentadas en un diagnstico que seale las necesidades, las demandas y los recursos disponibles. La planeacin, como instrumento insustituible del desarrollo, es el mecanismo idneo para comprender y transformar la realidad actual a travs del anlisis diferenciado de los problemas, la descripcin analtica de los desafos a enfrentar y la definicin de estrategias, instrumentos y acciones que aseguren un cambio positivo de las realidades en las que nos encontramos inmersos. Reconocemos que son muchos y muy complejos los retos que impone el trnsito hacia el desarrollo, pero sabemos tambin, que es ms grande an el potencial de nuestros recursos y la voluntad para enfrentarlos y superarlos. Organizar nuestras voluntades y esfuerzos a travs de la planeacin, garantiza mayor certidumbre en el sendero que hay que recorrer para arribar a mejores horizontes. El objetivo fundamental en la formulacin de la planeacin, consiste en garantizar la congruencia entre las realidades que se enfrentan, las previsiones que se establecen y las polticas que se definen para promover el desarrollo equilibrado de nuestra Entidad. De esta forma y frente a la complejidad de las realidades que vivimos, los grandes temas a abordar en la integracin del Plan fueron agrupados obedeciendo a criterios tipolgicos y a los aspectos fundamentales de la vida social y poltica.

3.- Contexto general del municipio. 3.1.- Datos Histricos Generales. El nombre original de este poblado fue Thengadho palabra que etimolgicamente significa lugar de piedra roja de acuerdo con el anlisis siguiente:

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in es un indicador que sustantiva y que en este caso indica lugar, la combinacin que es tenga que proviene de thengi que significa enrojecido, es un adjetivo calificativo, la terminacin do es piedra. Es fcil imaginar que los primeros pobladores vivieron en chozas hechas de quiotes, yerbas y pencas de maguey, este grupo originalmente hahu dedicado a la agricultura y la caza fue invadido por el grupo Nhuatl quienes impusieron el nombre de Tlachichilco y a los habitantes Otomes; segn la tradicin oral. En la cabecera municipal, exista un arroyo que cruzaba de este a oeste hasta desembocar en la comunidad de Lagunilla (ndexu) actualmente perteneciente al municipio de San Salvador. La palabra Tlachichilco proviene de: tlalli que quiere decir tierra, chichiltic que significa cosa colorada y cohill que significa olla o recipiente, por ello la partcula co indica dentro de un lugar o territorio. Por lo que se define Tlachichilco como lugar de tierra colorada. Los mexicas dominaron a los hahu hasta la invasin de los espaoles al territorio mexicano. El nombre de Tlachichilco fue sustituido por los espaoles asignndole el del santo patrn Santiago y llegando a conocerse como Santiago Tlachichilco. Posteriormente en homenaje al presidente interino de la repblica, don Pedro Mara Anaya, nacido en Huichapan, Hgo. (1795), se le agreg el apellido de este personaje ilustre por decreto de la Legislatura del Estado de Hidalgo. Actualmente el Municipio es conocido como Santiago de Anaya. Los habitantes del municipio tienen el gentilicio de Santiaguenses. El territorio de Santiago de Anaya, fue un lugar habitado inicialmente por el grupo hahu aunque se desconoce exactamente la fecha de la llegada de este grupo. En el ao de 1546 a la llegada de los frailes Agustinos con la consigna expresa de evangelizar a los nativos, se inicia la construccin del templo, primero con un acueducto proveniente de un manantial del poblado de Xitzo, para continuar con la obra de la parroquia. No se puede precisar cuanto tiempo llevaron los trabajos; de la evangelizacin, queda como constancia un nmero considerable de capillas en cada localidad. Se aprecia un arduo trabajo en la construccin del templo, la estructura arquitectnica actual, data del siglo XVII. Esta comarca perteneca a la alcalda mayor de Octupa, Actopan; en el ao de 1723 los nativos solicitan al Gobierno su separacin de dicha cabecera sin haberse concedido y nuevamente en 1734 los naturales de Tlachichilco piden separase de Actopan. Al instaurarse la repblica perteneci nuevamente a la jefatura poltica de Actopan y es hasta 1872 en que adquiere la categora de Municipio. En la poca revolucionaria se recuerda que el templo de Santiago de Anaya fue ocupado por el

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ejercito Villista, desalojando las imgenes religiosas y dividiendo el templo en dos partes, una para ocuparla como caballera y otra como cuartel. Un personaje ilustre del municipio, ha sido, Emilio Bruno Hernndez Gmez, quien luch con Francisco Villa, acab a las fuerzas carrancistas y zapatistas; adems de ser fundador de la Liga de Comunidades Agrarias e integrante del primer comit. Fue diputado suplente en la Legislatura Local, asesinado en Actopan el 2 de Septiembre de 1928. En fechas ms recientes el municipio se ha caracterizado por decidir en una asamblea general de la poblacin, quienes han de ser las autoridades que representen a cada comunidad y al municipio; a nivel municipal la organizacin poltica esta conformada por el Ayuntamiento que lo integran el Presidente Municipal, Sndico Procurador y Regidores; en cada localidad existe un Consejo de Colaboracin Municipal, un Delegado Municipal y Agentes Celadores; en los ncleos ejidales la autoridad la constituye el Comisariado Ejidal y un Consejo de Vigilancia.

3.2.- Aspectos demogrficos. La poblacin del Municipio de Santiago de Anaya, no es muy diversa entre una comunidad y otra, pero en general la mayora conserva sus rasgos distintivos provenientes de la cultura hahu; el Municipio se compone de 21 localidades. LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE ANAYA Poblacin Localidad Hombres Mujeres total Santiago 1050 1164 2214 El guila 89 89 178 La Blanca 328 337 665 Cerritos 650 656 1306 El Encino 156 138 294 Gonzlez Glez. 211 249 460 Gonzlez Ortega 314 329 643 Guerrero 349 378 724 Hermosillo 475 512 987 Lomas de Guilln 70 67 137 El Mezquital 394 422 816 El Palmar 241 259 500

No 550001 550002 550003 550004 550005 550006 550007 550008 550009 550010 550011 550012

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550013 550014 550015 550016 550017 550018 550019 550021 550028

Patria Nueva Santa Mnica El Sitio Xitzo Yolotepec Zaragoza El Porvenir Ejido El Mezquital Jagey

870 174 226 369 1197 284 66 78 162 7753

882 184 222 378 1290 301 72 86 221 8236

1752 358 448 747 2487 585 138 164 383 15989

3.3.- Logotipo de identificacin municipal. El logotipo representa en color verde, rojo y negro a la etnia ha-hu que encierra las palabras honestidad, humildad, trabajo, inclusin, compromiso, pensamiento poltico que se aplicara durante la presente Administracin; al costado izquierdo se observa un maguey con un quiote que florece y da frutos, smbolo que representa nuestra regin. En las pencas del maguey se observa una mujer tejiendo las artesanas con ixtle extrado del mismo que manifiesta las tradiciones culturales atraves del arte y cultura propias del municipio. En el lado superior aparece la leyenda Santiago de Anaya, que es el nombre del municipio. Concluyendo: El maguey es de gran utilidad para la cultura ha-hu pues de entre la diversidad de los usos que de l se obtienen, est la construccin de chozas y viviendas a base de quiotes y penca, produce el agua miel (jugo dulce, que ya .jayates y artesanas, generador de energa en varios hogares, alojamiento de fauna comestible como chicharras y chinicuiles, conservador de calor, como alimento para algunos animales domsticos, (ovinos, bovinos, porcinos, etc.) y en otros usos y utilidades que colaboran en el bienestar de muchas familias. 3.4.- Clima El municipio en toda su extensin presenta una diversidad de climas que va desde el templado al subhmedo con lluvias en verano de humedad media, semiseco templado hasta seco clido; registrando una temperatura media anual de 16C y una precipitacin pluvial de 550 mm. El periodo de lluvias se presenta entre los meses de junio, julio, agosto y septiembre, el periodo de heladas comprende los meses de octubre, noviembre, diciembre, enero y febrero registrando las temperaturas mas bajas los meses de diciembre a febrero.

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3.5.- Topografa. Santiago de Anaya se asienta en el relieve del altiplano del Valle del Mezquital, la mayor parte es una planicie y con caadas importantes; la topografa es accidentada por lo que presenta desniveles considerables y una vegetacin propia de regiones semiridas y tierras temporaleras, sin embargo cuenta con un sistema de riego con aguas negras que ayuda a mejorar su produccin agrcola. El municipio, se encuentra ubicado en un 60% en la provincia de la Sierra Madre Oriental y el 40% en el Eje Neo volcnico formado por la Sierra, llanuras y lomeros. Sus principales elevaciones son: los cerros El Quelite, La Nube (Oxangui), Palma Grande, Teondhe. guila, La Corona, Tepha, Boludo, Campana, Senth, Gordo, Xitzo y Xanfani, que se encuentra por encima de los 2100 msnm. 3.6.- Suelos. El asiento geolgico data de la era cenozoica, periodo terciario, con presencia de rocas sedimentarias y vulcano sedimentarias. En Santiago de Anaya existen en su mayora suelos pobres, principalmente ligeros sin materia orgnica, arenosos con un alto grado de salinidad, tepetatozos lo que no permite el desarrollo de una agricultura rentable; existen en algunas planicies suelos de mejor calidad como arcillosos, limosos con una capa arable mas definida y con un mediano contenido de materia orgnica que, cabe mencionar que la mayora de estas tierras son de temporal. El rea de riego comprendida dentro del distrito 03 se localiza principalmente en las localidades de El Mezquital, La Blanca, Guerrero, Cerritos, Patria Nueva y Yolotepec, aunque existen otras localidades que cuentan con riego de pozos, como: Hermosillo, Cerritos, El Sitio y Santiago de Anaya. El rea forestal (pionera), se localiza principalmente en las comunidades de Hermosillo, El Encino, El Porvenir y Lomas de Guilln. 3.7.- Hidrografa. En el municipio de Santiago de Anaya el manto fretico es sumamente profundo en las partes ms bajas del municipio, de acuerdo a los estudios realizados por la Comisin de Zonas ridas del Gobierno Federal se detect que se encuentra a una profundidad de doscientos treinta metros aproximadamente, Santiago de Anaya esta considerado dentro del Distrito de Riego 03, que aprovecha las aguas residuales de la

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Ciudad de Mxico, en un porcentaje considerable, sin embargo debido a la topografa algunas tierras no cuentan con el acceso de stas aguas. Es importante mencionar que en el municipio existen canales de riego con aguas negras del sistema de riego 03 Actopan, as tambin algunos pequeos manantiales que se abastecen en la poca de lluvias que permite abastecer principalmente al ganado de la regin y de los ros secos que forman parte del municipio. En su Hidrografa natural, el municipio, se encuentra posicionado en la regin del Pnuco, en la cuenca del ro Moctezuma, de la cual derivan sus subcuencas; el ro Amajac que cubre el 34.9 % de la superficie municipal y el ro Actopan que cubre el 65% restante. Las corrientes de agua que conforman el municipio son: Gaxidho Canal, el Capuln, Snchez, Canda, Senthe, y Las Mecas San Nicols. 3.8.- Flora y Fauna. La flora est constituida por especies caractersticas del clima semirido que prevalece en el Valle del Mezquital, la vegetacin esta conformada bsicamente por huizaches, pirules, biznagas, nopales, cardones, maguey, palmceas, rganos, garambullos, otros cactus, predominando, desde luego el Mezquite y otras plantas de clima seco. En cuanto a la fauna, se constituye principalmente por roedores, lagartijas, conejos silvestres, coyotes, liebres, zorros, murcilago, tlacuache, zorrillo, gaviln, correcaminos, aves voladoras y serpientes, en forma domstica existe ganado porcino, bovino, ovino, caprino y aves de corral. En el municipio, ya existen problemas ecolgicos derivados de la vida moderna y la planeacin equivocada en materia ambiental, los principales problemas identificados son: contaminacin de aguas, degradacin de suelos, deforestacin, cambio de uso de suelo y manejo inadecuado de desechos slidos. La conformacin y ubicacin geogrfica, dificultan en algunas localidades contar con las condiciones necesarias para elevar el nivel de desarrollo, mientras que en otras, favorecen la presencia del progreso y bienestar de sus habitantes, lo que deriva en una marcada polarizacin en trminos de desarrollo econmico y social que impacta y condiciona directamente el modo de vida de la poblacin. 3.9 Diagnostico. El Municipio de Santiago de Anaya se ubica en el Estado de Hidalgo y se localiza a 56 kilmetros de la ciudad de Pachuca capital del estado.

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Colinda al norte con los municipios de Cardonal y Meztitln; al este con Meztitln y Actopan, al sur con Actopan y San Salvador; al oeste con San Salvador, Ixmiquilpan y Cardonal. Tiene una extensin territorial de 316.10 kilmetros cuadrados, representando el 1.51% de la superficie del Estado. La cabecera se encuentra en el Centro Sur del municipio. Santiago de Anaya pertenece al Valle del Mezquital, est rodeado de montaas y su extensin presenta diversos climas que van desde el templado subhmedo con lluvias en verano y de humedad media, al semiseco templado y al seco clido. La irrigacin hidrogrfica es limitada a las lluvias de temporal, sin embargo, algunas comunidades se benefician de la infraestructura de riego. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, en el ao 2000, Santiago de Anaya tena 13,582 habitantes, de los cuales 6,986 (51.4%) eran mujeres y 6,596 (48.6%) hombres. En el ao 2005, la poblacin se increment y de acuerdo a los datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda, el municipio tiene un total de 14,066 habitantes, de los cuales 7,350 (52.3%) son mujeres y 6,716 (47.7%) son hombres. Segn el Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 de Santiago de Anaya, la poblacin total es de 15,853 habitantes; 7,940 (50.1%) son mujeres y 7,913 (49.9%) son hombres. De acuerdo a los datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, los hablantes de la lengua indgena de 5 aos y ms son 5,456 (38.8%). De esta poblacin 2,666 (48.9%) son mujeres y 2,790 (51.1%) son hombres. Se calcula que ms del 50% de la poblacin total pertenece al grupo indgena otom. Segn los resultados del II Conteo de poblacin y Vivienda, 2005, el municipio cuenta con un total de 3,418 viviendas particulares habitadas, con un promedio de 4.12 personas por vivienda. Del total de las viviendas habitadas, 2,947 (86%) tienen piso diferente de tierra; 2,729 (80 %) cuentan con sanitario; 3,236 (95%) disponen de agua entubada de la red pblica; 2,506 (73%) tienen drenaje y 3,243 (95%) cuentan con energa elctrica. En cuanto a los servicios pblicos la cabecera municipal dispone de telfono, servicio postal, telegrfico y seal de radio y televisin. Tiene una adecuada infraestructura de caminos ya que se llega por carretera desde Actopan. Slo 11 de 22 localidades cuentan con servicio telefnico y seis con servicio postales.

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Es importante dar atencin a las estadsticas mencionadas pues son problemas y necesidades prioritarios del municipio, a fin de prevenir que los bajos niveles de educacin media, media superior y superior sean factores de riesgo para caer en adicciones, vandalismo o migracin. En el municipio existen servicios privados de acceso a Internet. La Cabecera Municipal cuenta con un Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA) para que la poblacin en general pueda acceder a los servicios de Internet, a la prctica con sistemas de cmputo y a cursos de capacitacin. El 54% (7, 614) de la poblacin es derechohabiente de algn tipo de servicio de salud y 6,385 (45%) no tienen acceso. El nmero de habitantes que cuenta con servicios del IMSS es de 623, del ISSSTE 640 y los que tienen seguro popular son 6,336. Los servicios mdicos en el municipio son prestados por un centro de salud de nivel 3. Las principales causas de morbilidad de la poblacin son: las infecciones respiratorias agudas presentndose stas principalmente en nias, nios y adolescentes, la gastritis, ulceras vaginales, otitis media aguda, accidentes laborales y escolares, trastornos somato orfos, conjuntivitis, desnutricin y la diabetes. Para el ao 2000 se tena 83 adultos con discapacidad, en su mayora de tipo motora, es muy importante tratar estos problemas con seriedad. En cuanto a la poblacin econmicamente activa (PEA), segn el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000, la poblacin de 12 aos y ms es de 9,668 (71.2%). Del total de esta poblacin, 4,264 (44.1%) es econmicamente activa. De la PEA, 4,226 son adultos y representan al 99.1%, de los cuales 2,907 (68.2%) son hombres y 1,319 (30.9%) son mujeres. El restante 0.9% se encuentra desocupada. La agricultura es una fuente de desarrollo alimenticio y econmico en el municipio pues se siembra una superficie de 5,065 hectreas que se destinan a los siguientes usos: Cultivos Cclicos (maz grano, frjol, avena forrajera, cebada forrajera, cebada grano, chile verde, jitomate, tomate verde, calabacita, etc.), Cultivos Perennes (alfalfa verde, nopal, maguey pulquero, pastos y praderas, pin, durazno, chabacano, peras, manzanas etc.); tanto en agricultura de riego como de temporal. En cuanto a ganadera, en el municipio se explotan diferentes especies animales, sobresaliendo la avicultura, ovino cultura, y los bovinos productores de carne. Con base en la produccin pecuaria, destacan los bovinos productores de leche con el 6.3% y los bovinos productores de carne con 3.2%. La importancia de la ganadera en el municipio radica en el gran nmero de familias que se dedican a esta actividad y que sustentan en ella su economa. La actividad pecuaria se integra por la ganadera extensiva asociada a la economa campesina y a una produccin principalmente para

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el autoconsumo, as como por la ganadera intensiva que utiliza mayores volmenes de capital y presenta una ms alta productividad. La artesana es otra de las principales fuentes de ingresos econmicos en las familias santiaguenses, algunos son talladores del ixtle y tejedoras de ayate de la fibra del maguey. Actualmente con la fibra del maguey se hacen prendedores, pasadores, cinturones, cuentan tambin con un bordado tpico de la cultura otom, adems Santiago de Anaya es reconocido por la elaboracin de fuegos pirotcnicos y grandes castillos, las mujeres organizadas de Santiago de Anaya han creado recetas de comida prehispnica. Es as como se ha presentado un diagnostico de la vulnerabilidad del municipio de Santiago de Anaya.

4.- Gobernabilidad democrtica para el desarrollo. Avanzar en la construccin de un Municipio con horizonte no equivale a ignorar el pasado y todo lo positivo que se ha construido a lo largo del devenir Histrico del mismo. En el contexto del Plan, se entiende como el esfuerzo que nos conduce a transformar fallas y deficiencias en oportunidades, es decir, a superar obstculos y aprovechar potencialidades para alcanzar mayores niveles de bienestar. La poltica pblica municipal se fundamenta en la sociedad, en fortalecer su participacin poltica, mejorar su capacidad productiva y reducir las desigualdades. El gran acervo cultural y poltico que los habitantes de nuestro municipio hemos creado, es muestra plena de entereza y tenacidad para enfrentar los ms complejos retos y superar nuestras deficiencias. La verdadera riqueza del municipio se encuentra en su gente; alentando su participacin en la accin de gobierno, garantizando con ello, un camino ms corto hacia el futuro al que aspiramos. La modernizacin poltica de nuestra vida cotidiana se ha realizado a partir del reconocimiento de que existe una nueva realidad caracterizada por la presencia de una sociedad ms activa, demandante y participativa, as como la manifestacin de una notable pluralidad. La democracia en nuestro municipio se preserva y fortalece mediante el continuo perfeccionamiento de los mecanismos que garantizan su pleno y correcto ejercicio. Su fortalecimiento es una tarea que no slo corresponde al gobierno, sino que involucra a todos los ciudadanos. Ajustar la actividad poltica de las organizaciones sociales, es una tarea permanente fundada en la conviccin de que la observancia de la ley es la va adecuada para preservar el orden y la gobernabilidad, condiciones indispensables para impulsar el desarrollo y el progreso, reconociendo que el Estado de Derecho es el nico conducto

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para garantizar la certidumbre y seguridad necesaria en el ejercicio de nuestras libertades y el goce de nuestros derechos. Objetivos: Avanzar en la consolidacin de un Estado de Derecho pleno, que fortalezca las bases jurdicas en las que se sustente la convivencia armnica de la sociedad y el desarrollo justo y equilibrado del municipio. Ampliar la participacin social organizada de los ciudadanos en los procesos polticos, sociales, econmicos y culturales. Estrategias: Garantizar que las acciones que se lleven a cabo, tanto el gobierno municipal como la sociedad, se realicen en un marco de estricto respeto a la vigencia de las leyes y al pleno goce de los derechos individuales y sociales. Preservar la seguridad jurdica y la estabilidad poltica, con respeto a los derechos de la poblacin. Fomentar la participacin democrtica activa y comprometida de todos los sectores sociales. Lneas de Accin: Alentar la prctica y consolidacin de una cultura de legalidad y de respeto al orden pblico y a los derechos. Solicitar las reformas jurdicas necesarias para la adecuacin permanente de las Leyes a la realidad. Mantener una convivencia social armnica con base en el respeto y estricta observancia de las Leyes. Consolidar las formas de participacin ciudadana y abrir nuevos espacios de expresin democrtica. Promover la participacin democrtica organizada en la toma de decisiones que incidan en la vida y el desarrollo de nuestro municipio. Establecer una poltica de comunicacin social mediante la cual la poblacin est permanentemente informada de las acciones de gobierno. Instrumentar mecanismos que permitan conocer las quejas y sugerencias de los ciudadanos, darles seguimiento e informarlos del resultado de sus peticiones. Fomentar la concurrencia y corresponsabilidad de ciudadanos y organizaciones en el perfeccionamiento constante de la democracia. Coadyuvar en asegurar elecciones ordenadas, equitativas y transparentes. Instrumentar un programa de desarrollo poltico del municipio.

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En materia de Derechos Humanos la obligacin irrenunciable de la administracin municipal es de garantizar un estricto respeto a los mismos y a las garantas individuales consagradas por la Constitucin, que son inherentes a la vida y a la libertad de las personas. Fomentar una cultura de proteccin y defensa de los derechos humanos entre la poblacin y las autoridades, con el propsito de arraigar una prctica de pleno respeto a los mismos y consolidar el sistema de proteccin a tales derechos. 4.1.- Transparencia y honestidad. El propsito fundamental es dar al Municipio de Santiago de Anaya una administracin pblica con una estructura organizacional slida, eficiente, honesta y con rostro humano; con sistemas que aprovechen al mximo las potencialidades de la tecnologa, con personal capacitado, pero sobre todo con plena responsabilidad del servicio pblico. La administracin pblica tiene un papel esencial para el desarrollo del municipio, hoy la poblacin reclama que esta sea accesible, moderna y eficiente como imperativo para coadyuvar en el avance democrtico y en el impulso del desarrollo econmico y social. Por lo que se han establecido al interior de la Administracin Municipal 2012 2016, un enfoque de integralidad en la conformacin de la misma con la premisa fundamental de la atencin con esmero a la poblacin. Esta estructura mejora la cobertura, la calidad y efectividad del quehacer de gobierno, en trminos del beneficio social que significa su eficiente funcionamiento. De ah el esfuerzo para acercar plenamente la gestin pblica a la demanda de los usuarios; con tal finalidad se toman en cuenta indicadores de desempeo, de gestin y de metas, para garantizar que la accin gubernamental tenga el impacto social esperado. La pluralidad y la complejidad de los intereses de la sociedad del municipio conllevan a la necesidad de construir y trabajar por un proyecto comn. Asimismo, es necesario someter a revisin permanente los procedimientos normativos y de control a fin de actualizarlos y adaptarlos a las necesidades de contar con una funcin pblica eficiente y a las exigencias de una sociedad ms crtica y participativa que evala constantemente y demanda del gobierno una actuacin comprometida, honesta y transparente. Mejorar y hacer eficiente la administracin pblica municipal, implica el establecimiento de una relacin estrecha con la sociedad, para servirla en forma ms responsable, y para que su participacin en el seguimiento y evaluacin de programas y acciones que busquen su beneficio, asegure una retroalimentacin veraz y oportuna que reoriente en forma constante la accin gubernamental. Para alentar esta relacin, es imprescindible que los sectores sociales tengan plena confianza en su gobierno, ello requiere avanzar en la eliminacin de vicios como la corrupcin, la impunidad, el abuso de poder y la irresponsabilidad, que han sido

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celosamente perseguidos, pero no totalmente erradicados. Los servidores pblicos, como expresin de la administracin pblica estatal, tienen la responsabilidad de desempearse, no como autoridades sino como funcionarios impregnados de eficiencia, honestidad, imparcialidad, dedicacin y vocacin de servicio. De ah la necesidad de impulsar una profesionalizacin y actualizacin que parta de su experiencia, salvaguarde su dignidad y genere una cultura de calidad del servicio pblico. Es obligacin del gobierno municipal mantener informada de su actuacin a la sociedad y realizar la rendicin oportuna y clara de cuentas para que la poblacin conozca el destino de los recursos pblicos y su impacto en el bienestar econmico y social del municipio. Objetivo: Transformar la administracin pblica municipal en una organizacin ms eficaz, eficiente, humana y moderna, orientada al servicio y cercana a los intereses de la ciudadana, en la que exista una participacin activa de la sociedad en la instrumentacin y evaluacin de las acciones de gobierno. Estrategias: Promover el combate a los vicios y desviaciones que limitan la accin eficiente de la administracin pblica. Impulsar la consolidacin de una administracin pblica que permita servir a la poblacin con mayor honestidad, compromiso y transparencia. Fomentar la adecuacin de los procesos de la administracin pblica a los ritmos y exigencias de los retos que impone el desarrollo del municipio. Impulsar la modernizacin y simplificacin como instrumentos bsicos de la gestin administrativa. Fomentar la profesionalizacin y actualizacin de los servidores pblicos.

Lneas de Accin: Fortalecer las acciones de fiscalizacin de los recursos convenidos que realizan conjuntamente la Federacin y el Estado de Hidalgo, a travs de la Secretara de la Contralora. Promover la cultura de la probidad y rendicin de cuentas claras de los servidores pblicos. Asegurar el uso austero, honesto, eficiente y con sentido social de los recursos pblicos. Impulsar el desarrollo institucional de las diferentes reas de la Administracin Pblica Municipal. Mejorar la prestacin de servicios para una mayor satisfaccin de la poblacin

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Fortalecer los mecanismos normativos y operativos para el mejor aprovechamiento y racionalizacin de los recursos humanos y materiales de que dispone el municipio.

4.2.- Desarrollo Poltico. Con el fortalecimiento de nuestra vida democrtica, la participacin ciudadana debe de privilegiarse en el ejercicio poltico cotidiano, con el propsito de responder a las transformaciones sociales y econmicas de nuestro tiempo, donde la democracia sea elemento fundamental de entendimiento y vinculo de la expresin ciudadana. La democracia como un sistema de vida, requiere de un conjunto de normas jurdicas que den certeza y seguridad a la convivencia social para el goce de nuestros derechos y el ejercicio de nuestras libertades. En razn de lo anterior es indispensable garantizar la existencia plena de un estado de derecho, donde la aplicacin de la norma se de cabalmente y en el que, gobernantes y ciudadanos se hallen sujetos por igual a la misma regla. En este sentido, el papel fundamental de la poltica consiste en buscar los caminos que nos conduzcan al fortalecimiento de nuestra vida democrtica, del estado de derecho; de un municipio que siga conservando paz y tranquilidad social; con localidades ms fuertes, con una administracin honesta y eficiente y con una mayor participacin social en las labores de gobierno y de trabajo conjunto. Un trabajo fundamental que debe ocurrir en nuestra sociedad, es que cada vez un mayor nmero de ciudadanos asuma sus responsabilidades en el trabajo, es ah donde radican las fortalezas de cada grupo social. Objetivo: Perfeccionar la vida democrtica en el municipio como base de las acciones y la relacin entre gobierno y sociedad.

Estrategias: Garantizar el respeto a la pluralidad poltica para enriquecer la vida democrtica. Promover una mayor participacin ciudadana en las decisiones y acciones de gobierno.

Lneas de Accin: Consolidar las formas de participacin ciudadana y abrir nuevos espacios de expresin democrtica.

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Promover la participacin democrtica organizada en la toma de decisiones que incidan en la vida y el desarrollo de nuestro municipio. Establecer una poltica de comunicacin social, mediante la cual la poblacin est permanentemente informada de las acciones de gobierno.

4.3.- Imparticin de Justicia. El gobierno municipal tiene el compromiso Constitucional de preservar la convivencia de la sociedad en un marco de vigencia cotidiana y efectiva del estado de derecho. Impulsar una procuracin de justicia eficaz y expedita es una de las tareas fundamentales. La imparticin de justicia es uno de los problemas que afecta ms, y el respeto a los derechos es uno de los rubros que se debe atender ampliamente. En una sociedad cada vez mas informada y participativa que enfrenta problemas de origen diverso, la modernizacin y mejoramiento del sistema de procuracin de justicia debe cumplir estrictamente con objetivos bsicos de prevencin del delito y asegurar la proteccin de los ciudadanos, sus derechos y sus bienes, as como garantizar la reparacin de daos y perjuicios que vulneren a las personas o a las familias. Asimismo se deben promover acciones que restituyan la credibilidad y confianza de la poblacin en los mecanismos de procuracin de justicia, como requisito indispensable para generar las condiciones de estabilidad requeridas para impulsar el desarrollo de los habitantes del municipio. La igualdad y la equidad social son las prioridades ms importantes de este gobierno municipal, por lo que se busca que las comunidades cuenten con las mismas oportunidades para acceder al desarrollo e involucrarse en la vida productiva como un medio para superar sus rezagos, pero con pleno respeto al patrimonio cultural, a las tradiciones, creencias, costumbres y liderazgos, as como a sus manifestaciones de organizacin. Objetivos: La procuracin de justicia debe constituirse en una autntica garante de la legalidad y de la persecucin de los delitos. Concretar una eficiente y honesta procuracin de justicia que permita una mejor convivencia e integracin; preserve y resguarde la paz social, la seguridad e integridad del individuo y de sus bienes.

Estrategias: Impulsar la presencia de acciones que concreten una cultura de la legalidad.

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Garantizar que la procuracin de justicia otorgue proteccin a los ciudadanos y promueva la reparacin de los daos y perjuicios, as como la aplicacin de las sanciones correspondientes. Promover la capacitacin permanente de los servidores pblicos encargados de la procuracin de justicia. Asegurar el cumplimiento estricto de las responsabilidades en el desempeo de los servidores pblicos encargados de la procuracin de justicia en el mbito de su competencia.

Lneas de accin: Contribuir a que el marco normativo e institucional, se identifique de manera sistemtica y permanente con las realidades sociales de nuestro tiempo, con el propsito de garantizar una convivencia social armnica y nuestro pleno desarrollo. Comprometer el ejercicio de una Presidencia Municipal honesta, eficiente, capaz y sometido al mandato de la ley. Promover una revisin integral de las disposiciones jurdicas locales que permitan de manera ms eficaz, salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, el orden y la paz pblica; as como la creacin de condiciones para que los cuerpos policacos aseguren a la ciudadana, su debida proteccin y un entorno social propicio para su desarrollo. Impulsar el fortalecimiento de los mecanismos e instancias de control y supervisin de la aplicacin y ejercicio del gasto, para que cuente con medios ms efectivos de control sobre los actos de autoridad y de la ciudadana, con facultades idneas para sancionar las infracciones a la ley y contribuir a mejorar la capacidad, el profesionalismo y la imparcialidad de los servidores pblicos. Abatir los ndices delictivos y conductas antijurdicas punibles, a partir del estudio de sus causas y efectos, y de la ubicacin de los fenmenos delictivos. Mejorar los sistemas de informacin en materia de procuracin de justicia para contar con programas especficos.

4.4.- Seguridad Pblica. En nuestro Municipio, la incidencia de delitos es mnima, pero ni por el hecho de endurecer las medidas correctivas, de seguridad, por las mejoras en las condiciones de progreso, harn desaparecer las causas de la delincuencia. Ellas tienen races profundas en un desarrollo inequitativo que hay que revertir, proceso en el que la sociedad debe jugar un papel fundamental para que los individuos se rijan por los

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valores que nos identifican y en consecuencia asuman los deberes que norman nuestra convivencia. La tranquilidad, armona y paz social son la base indispensable para establecer las condiciones adecuadas que los ciudadanos necesitan para desarrollar todas sus capacidades y potencialidades. Garantizar la seguridad pblica de los individuos en su integridad fsica y bienes patrimoniales, es uno de los propsitos fundamentales. Se considera a la seguridad pblica como algo ms que un problema de carcter policiaco, es principalmente, el cumplimiento de leyes y normas que la sociedad se ha dado a s misma, para ordenar su modo de vida. Las carencias de servicios pblicos y de vigilancia en las comunidades traen consigo diversos problemas que redundan en la disminucin de la seguridad de la poblacin. En consecuencia se requiere de acciones inmediatas, oportunas y firmes por parte del municipio, as como de la cooperacin consciente, informada y con alto espritu de civilidad de la sociedad. Una de las demandas ms enrgicas de la sociedad es vivir en un entorno de paz y tranquilidad social que le permita llevar a cabo sus actividades y una vida productiva, en armona, que consolide la idea de los beneficios de vivir en sociedad. Una necesidad primordial como sta, requiere contar con cuerpos de seguridad pblica eficientes y honestos, lo cual es un requerimiento que abarca a todos los estratos sociales. En este sentido, la seguridad pblica es uno de los aspectos prioritarios en la agenda del gobierno municipal, fundamentada en la exigencia de la sociedad por contar con garantas que aseguren la integridad fsica de sus miembros, una eficaz salvaguarda de sus bienes y valores, as como evitar la impunidad de los delincuentes y de aquellos que utilizan la corrupcin en el ejercicio de sus responsabilidades. Tambin comprende la seguridad de la integridad de las personas involucradas en situaciones que ponen en riesgo su vida y su patrimonio. Objetivos: Garantizar que la seguridad pblica sea un derecho igualmente disfrutable por todos. Otorgar servicios de seguridad pblica con eficiencia, oportunidad, honestidad y apegados estrictamente a la ley. Garantizar mayor seguridad a las personas y sus bienes como base de la tranquilidad, la paz y una mejor convivencia social. Establecer mayores vnculos de coordinacin y cooperacin con los gobiernos estatal y federal en materia de seguridad pblica.

Estrategias:

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Fortalecer las instituciones y profesionalizar a los cuerpos encargados de la seguridad pblica. Promover la capacitacin permanente de los servidores pblicos encargados de la seguridad pblica. Impulsar la participacin ciudadana en el mejoramiento de la seguridad pblica. Fomentar y organizar la participacin de la sociedad civil, abriendo nuevos espacios para que sus propuestas fortalezcan la seguridad pblica. Ampliar la cobertura de los servicios de seguridad pblica en las zonas urbanas y en las comunidades para fortalecer su capacidad de respuesta. Modernizar y equipar el cuerpo municipal de seguridad pblica. Fortalecer la red municipal de radiocomunicacin, como elemento estratgico de las acciones de seguridad pblica.

Lneas de accin: Solicitar reformas integrales que contemple todos los aspectos: combatir toda forma de criminalidad o de conducta antisocial que perturbe la paz pblica, que afecte el bienestar familiar y personal, que lesione la vida y la integridad del individuo, que atente contra su patrimonio, que provoque incertidumbre en la actividad social y que limite las posibilidades de la convivencia pacifica. Coadyuvar en la transformacin y mejoramiento del desempeo del cuerpo de seguridad pblica, para responder a la demanda de la sociedad de contar con un servicio pblico de seguridad honesto, altamente confiable y profesional. Obedecer el orden jurdico a fin de que tengamos una mayor certidumbre y seguridad en el goce de nuestros derechos y el ejercicio de nuestras libertades. Incrementar los recursos destinados a la infraestructura y equipamiento de la Corporacin de seguridad pblica, para el mejor desempeo de sus funciones. Fortalecer los planes y programas de estudio que auspicien la carrera civil del polica, a fin de contar con personal que se desempee con legalidad, profesionalismo y honradez. Impulsar un programa permanente de supervisin ciudadana, que permita conocer sus opiniones y propuestas para mejorar el servicio de seguridad pblica. Implementar un proyecto de profesionalizacin de servidores pblicos y al cuerpo policaco, mediante adecuados mtodos de seleccin. Otorgar capacitacin y actualizacin permanente a los cuerpos de seguridad pblica. Revisar minuciosamente la conformacin del cuerpo de seguridad pblica para garantizar que renan el perfil de capacitacin, honestidad y moralidad para el cargo.

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Mejorar el sistema de identificacin del personal de seguridad pblica para evitar que las personas que han infringido la ley se incorporen al servicio. Fortalecer a la Direccin municipal de seguridad pblica, incorporndola a los nuevos procesos de administracin y operacin. Dotar al cuerpo policaco de seguridad pblica de armamento adecuado, vehculos y sistemas de comunicacin eficientes. Impulsar mecanismos de vigilancia con participacin ciudadana. Fomentar la generacin de una nueva cultura de seguridad pblica para combatir con eficiencia la inseguridad.

4.5.- Proteccin Civil. En esta materia, se implementarn acciones que tiendan a prevenir y mitigar situaciones de desastre, por lo que el municipio a travs del rea respectiva, participar activamente con los mecanismos necesarios para fortalecer el sistema municipal, as como tomar medidas que permitan al gobierno y a la ciudadana actuar organizadamente en estos casos. Contar con una clara identificacin de los fenmenos de destruccin a los que estamos expuestos; as como delimitar las zonas que ofrecen altos riesgos para la poblacin, son elementos indispensables para generar una cultura preventiva y de autoproteccin que permita actuar en situaciones de contingencia. Para ello es necesario que la sociedad participe en el eficaz cumplimiento de esta funcin. Objetivo: Promover en la ciudadana una cultura de Proteccin Civil y consolidar las estructuras y los mecanismos sociales que permitan hacer frente oportuna y eficazmente a cualquier desastre.

Estrategias: Fomentar en la poblacin acciones que tiendan a consolidar la autoproteccin para la prevencin y mitigacin de desastres. Establecer una estrecha coordinacin interinstitucional para fortalecer la operacin del sistema Municipal de Proteccin Civil. Eficientar los mecanismos de prediccin y localizacin de zonas de alto riesgo para la poblacin.

Lneas de Accin:

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Fortalecer el sistema Municipal de Proteccin Civil, instrumentando programas y promoviendo la organizacin social ciudadana. Integrar a nivel municipal un inventario de riesgos y zonas vulnerables en apoyo a previsin de desastres que afecten a la poblacin. Promover la actualizacin del marco jurdico en materia de proteccin civil. Instrumentar un programa de proteccin civil. Impulsar campaas permanentes de difusin para incrementar la cultura de la proteccin civil.

4.6.- Derechos Humanos. Los derechos humanos son inmutables, inalienables, incondicionales y por ende, universales; su presencia es requisito indispensable para que el hombre se desarrolle plenamente y su vigencia se da en todo tiempo y lugar; se fincan en el reconocimiento y proteccin que da la ley a las garantas de los individuos. Es lo ms preciado que posee el ser humano, de ah que sea una obligacin irrenunciable del Estado y la colectividad, garantizar el estricto respeto a los mismos y promover su observancia en un mbito de igualdad, justicia, paz y libertad. La igualdad y la dignidad son dos valores fundamentales de la humanidad, independientemente de su condicin social, edad y sexo, se le debe garantizar justicia, seguridad y mejores condiciones sociales de vida. Es importante tambin que reciban un trato respetuoso, justo, eficiente y equitativo por parte de los servidores pblicos. En este sentido, el gobierno municipal asume su papel de garante del respeto a los mismos en todos los sectores, particularmente en las clases marginadas, adoptando medidas para combatir cualquier tipo de discriminacin social y en el ejercicio del quehacer pblico.

Objetivos: Respetar y preservar los Derechos Humanos, con base en los principios de imparcialidad e igualdad en el ejercicio de las funciones pblicas. Fomentar la consolidacin de una cultura de derechos humanos en la sociedad.

Estrategias:

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Crear una conciencia en los servidores pblicos de respeto a los derechos humanos, con base en el conocimiento de los lmites en el ejercicio de la autoridad. Disear campaas y acciones educativas e informativas orientadas a generar una cultura en materia de derechos humanos, principalmente en la poblacin ms vulnerable.

Lneas de accin: Coadyuvar en el trabajo de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Consolidar un programa municipal en materia de derechos humanos, para cerrar los espacios al abuso y la discriminacin. Realizar cursos de capacitacin en materia de derechos humanos entre los servidores pblicos. Desarrollar campaas informativas y de concientizacin de la poblacin en materia de derechos humanos. Instrumentar mecanismos preventivos y correctivos de proteccin de los derechos humanos de los nios, mujeres, personas de la tercera edad, discapacitados e indgenas para evitar discriminaciones, abusos, maltratos y actos que atenten contra su dignidad. Cuyos elementos apoyen la toma de decisiones. Promover medidas para lograr una mayor eficiencia en la administracin de justicia en el municipio, al tiempo que permita mejorar la calidad en el desempeo de la funcin jurisdiccional. Impulsar la capacitacin, actualizacin y especializacin de los servidores pblicos al servicio de la administracin municipal, para elevar su profesionalizacin. Fortalecer la prestacin y alcances del servicio de asistencia jurdica gratuita en materia penal, mediante la profesionalizacin y permanente capacitacin de sus integrantes. Garantizar el tratamiento para menores infractores, tomando en cuenta la garanta de sus derechos humanos. Solicitar la consolidacin de los instrumentos legales para hacer frente a posibles actos de la autoridad, que puedan ser violatorios de los derechos humanos.

4.7.- Administracin y finanzas.

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El municipio de Santiago de Anaya, se encarga de distribuir el gasto pblico mediante la operacin de los programas sociales del Gobierno de la Repblica, del Estado, as como de los contribuyentes de este Municipio, de la ejecucin de obras pblicas en todas las localidades, para ello dependemos en gran medida de las participaciones federales, estatales y de los recursos propios que se recaudan durante el ejercicio fiscal, los cuales son insuficientes, por lo que uno de los retos de la presente Administracin, es incrementarlos. Estrategias: Mediante la actualizacin del catastro municipal en sus tarifas. Ingresar al municipio los ingresos por derecho de uso de piso de plaza de las distintas ferias en las localidades. Construir un mercado municipal para establecer el comercio informal, artesanal y el aprovechamiento de la gastronoma. Los recursos propios del municipio, sumados a los que nos proporciona el gobierno federal y estatal, se distribuirn en obras y acciones en las diferentes comunidades, de acuerdo a la prioridad y de manera racional, honesta y transparente. Promover el combate a los vicios y desviaciones, que limitan la accin eficiente de la administracin pblica. Impulsar la modernizacin y simplificacin como instrumentos bsicos de la gestin administrativa.

Lneas de accin: Fortalecer las acciones de fiscalizacin de los recursos que realizan conjuntamente la Federacin y el Estado de Hidalgo, a travs de la Contralora Municipal, la Secretara de la Contralora, Desarrollo Administrativo y la Secretara de la Contralora de la entidad, conjuntamente con el rgano de Fiscalizacin. Promover la cultura de la probidad y rendicin de cuentas claras de los servidores pblicos. Asegurar el uso de racionalidad y eficiencia en el gasto pblico. Impulsar el desarrollo institucional de las diferentes reas de la Administracin pblica municipal. Mejorar la prestacin de servicios para una mayor satisfaccin de la poblacin, remover la descentralizacin de funciones y la desconcentracin de facultades administrativas.

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Fortalecer los mecanismos normativos y operativos para el mejor aprovechamiento y racionalizacin de los recursos humanos y materiales de que dispone el municipio. Capitalizar y organizar a los migrantes para la generacin de empleos y mejoras en los servicios bsicos que promuevan una mejor calidad de vida. Disear mecanismos financieros que permitan obtener recursos nacionales e internacionales complementarios. Promover la conduccin de esfuerzos entre las instituciones gubernamentales, orientados a asegurar la preservacin, equilibrio, identidad y crecimiento, mediante cambios y mejoras significativas a sus procesos, servicios e infraestructura.

5.-Desarrollo econmico. El crecimiento econmico, parte de la necesidad de obtener mayores beneficios para la sociedad, en la cual el abatimiento de la pobreza y la reduccin de las desigualdades, permitirn un efectivo crecimiento sustentable, por ello es necesario impulsar y fortalecer los principales sectores productivos a favor del bienestar social de las diversas comunidades del municipio. Estrategias: Promover la inversin de las remesas de los migrantes en proyectos productivos. Fomentar el empleo mediante la promocin de la inversin de empresas privadas. El principal crecimiento econmico se basa en el comercio de tiendas de abasto, tianguis etc. No solo en la cabecera municipal de igual forma en sus localidades, pero en menor escala, todo esto trae consigo la necesidad de plantear un ordenamiento en este sector sumamente importante, con la construccin de un mercado, resultados que se veran a corto y mediano plazo con inversin privada , estatal federal, y municipal, para su mejor comercializacin

El objetivo: Impulsar el desarrollo social, econmico en beneficio de la poblacin orientando los esfuerzos de cada unos de los sectores que se integran mediante una poltica incluyente con equidad de gnero.

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Consolidar las instituciones municipales, promover, instrumentar y coordinar el desarrollo econmico, es continuar al mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y alimentarias de la poblacin, as como generar empleos para el desarrollo y el bienestar en general del municipio.

Lneas de accin: Fortalecer las acciones municipales con los grupos polticos para incursionarse, en la participacin de la vida poltica del estado. Coadyuvar a una mayor integracin de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del municipio y contribuir a la consolidacin de la economa estatal mediante el reordenamiento de sus sectores productivos. Fortalecer la equidad de gnero respetando los usos y costumbres del municipio. Alinear los esfuerzos y optimizar los recursos econmicos humanos y materiales a favor de la satisfaccin de los requerimientos de la poblacin. 5.1- Agricultura. Fortalecimiento a la reconversin productiva para el Desarrollo Agropecuario de los Santiaguenses. La agricultura en el Municipio como actividad econmica, se realiza en tierras de temporal y de riego, teniendo como cultivos principales el maz, con un total de hectreas, de las cuales son de riego y que son en su mayora para el autoconsumo Tambin es importante destacar la plantacin de maguey y nopal, donde se podr observar que esta plantacin se utiliza como linderos ejidales o como cercas. Es importante destacar que en la mayora de la superficie se usan abonos qumicos y orgnicos, as como de semilla mejorada, pero estos no cuentan con asistencia tcnica. El fomento a la agricultura en el municipio se fortalece de acuerdo a las potencialidades que ofrece cada regin, ya que contina siendo una de las principales fuentes de empleo para los santiaguenses, ya que un porcentaje de la poblacin econmicamente activa se dedica a labores propias del campo. Por ello se ha optado en introducir nuevas tecnologas, con el objetivo de crear una mayor infraestructura productiva, contemplando ampliar los servicios de capacitacin

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y asistencia tcnica, que permita iniciar el mejoramiento de la calidad de vida de los productores agrcolas. Este proceso de modernizacin y tecnificacin del campo para incrementar su productividad y competitividad, exigir sobre todo de organizacin y compromisos concretos entre productores y gobierno.

Objetivos: Realizar un Diagnstico Agropecuario Municipal el cual ser una herramienta indispensable para la toma de decisiones en relacin a los ejes de accin del Desarrollo Integral del Municipio. Avanzar en la tecnificacin de la produccin agrcola, con el fin de impulsar la productividad y la reduccin de costos. Fortalecer la economa rural de forma integral, mediante la capitalizacin de las unidades de produccin, a travs de programas de apoyo a la inversin rural. Desarrollar programas integrados en la proteccin y recuperacin de los recursos del agua y la tierra en su utilizacin para fines agrcolas. Establecer el apoyo en la adopcin de nuevos sistemas y procedimientos de produccin y gestin empresarial, que conduzcan al incremento de la competitividad de los Sistema-Producto. Tecnificar los sistemas de riego para favorecer el ahorro de aguas residuales y de filtracin en las zonas propias para ello.

Lneas de accin: Promover la constitucin de figuras jurdicas dentro de las asociaciones productoras. Impulsar la construccin, rehabilitacin de la infraestructura de captacin, conduccin y distribucin del agua de riego. Impulsar un programa de captacin y conservacin de agua y suelo. Impulsar el uso de semillas certificadas para aumentar la produccin agrcola. Fortalecer los programas de sanidad vegetal para prevenir la entrada de plagas al municipio, as como para controlar y erradicar las existentes. Promover la produccin de hortalizas, flores y frutales bajo los principios de la agricultura controlada y orgnica. Rehabilitar la infraestructura hidrulica existente e incrementar la red de riego para los cultivos de manera eficaz y racional.

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Instrumentar programas que apoyen a productores para su capitalizacin con la finalidad de que estos sean sujetos de crdito y puedan solventar sus necesidades para la adquisicin de maquinaria, implementos e insumos. Apoyar la comercializacin y transformacin de los productos mediante el establecimiento de centros de acopio. Atender las necesidades de capacitacin en organizacin, produccin, comercio y cultura empresarial. Integrar un comit de desarrollo agropecuario de carcter municipal y regional que de cabida a las propuestas e iniciativas de los productores organizados y hagan ms eficaces las acciones de gobierno. Efectuar la creacin de oficina de informacin municipal agropecuaria en la que se vierta estadstica agrcola, ganadera, forestal, etc. y que permita mantener difusin de los programas de apoyo de gobierno. Canalizar recursos mediante los programas federales, estatales y municipales, que contemplen una tcnica sustentable y de los productos que se apliquen con una visin productiva.

Estrategias: Promover de forma concertada con los productores agropecuarios la reconversin productiva del municipio de forma sustentable y protegiendo al medio ambiente. Fomentar actividades productivas, competitivas y comprometidas a conservar y mejorar el medio ambiente, basado en la integracin de las familias rurales. Modernizar y tecnificar las unidades de riego para un mejor aprovechamiento del agua y reducir los costos de operacin. Promocionar esquemas de asociacin, integracin de recursos, acceso a los financiamientos e iniciar las bases con comercializadoras e incubadoras de proyectos. Desarrollar sistemas de informacin de mercados que faciliten al agricultor tomar las mejores decisiones en qu, cmo y cuando producir, con la visin de siempre encontrar las mejores condiciones en el mercado. Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de los programas gubernamentales, en proyectos productivos o de desarrollo de capacidades productivas, con una visin ms integral e incluyente. Fomentar la capacitacin y asistencia tcnica para fortalecer las cadenas productivas.

Para superar los rezagos en el campo santiaguense y desarrollar potencialidades significa la multifuncionalidad del espacio rural, es el desafo ms importante del sector agropecuario y la va para que las familias mejoren sus condiciones de vida.

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Para cumplir con el reto de brindarle a los productores agropecuarios verdaderas opciones de desarrollo, mediante el impulso de actividades rentables y competitivas, la Secretara de Agricultura Municipal en gestin con dependencias del sector, dispondr Programas Integrales de Reconversin Productiva en donde concurren diversos instrumentos de apoyo a esta actividad fundamental. 5.2.- Ganadera. La importancia de la ganadera en el municipio radica en el gran nmero de familias que se dedican a esta actividad y que sustentan en ella su economa, lo que nos obliga a replantear esta actividad hasta ahora de subsistencia, hacia una ms rentable y empresarial, mejorando sustancialmente el nivel de vida de los productores y campesinos. La ovino cultura representa para el municipio una importante fuente de ingresos, con amplio potencial. La ganadera productiva de carne presenta dos vertientes: por un lado, la explotacin de doble propsito (leche y carne) y por el otro, la produccin estabulada en corrales de engorda. Para elevar los ndices productivos y fomentar la ganadera de doble propsito, se requiere mejorar la calidad nutricional de los pastos nativos, mediante la introduccin de pastos mejorados, as como el mejoramiento gentico del hato y la aplicacin de medidas zoosanitarias y asistencia tcnica que reduzca los ciclos reproductivos y mejore el ndice de extraccin. Alcanzar una mayor productividad en la ganadera del municipio, requiere desarrollar explotaciones intensivas con tecnologa de punta, en los rubros de alimentacin, mejoramiento gentico, salud animal y asistencia tcnica. La situacin general por la que atraviesa la ganadera, se caracteriza por la necesidad de mejorar los pastizales y la alimentacin del ganado, contar con mayor asesora tcnica y capacitacin, aumentar los niveles de sanidad animal y mejorar el desarrollo gentico de los hatos, as como ampliar las fuentes de financiamiento y mejorar la comercializacin. El proceso de modernizacin implica atender los requerimientos de infraestructura econmica y social del desarrollo, alcanzar una mayor competitividad del aparato productivo en el exterior, alentar la eficiencia de los particulares y fomentar la concurrencia de todos los agentes sociales en las actividades productivas. Objetivo: Impulsar la transformacin de la ganadera, mejorando procesos productivos, comercializacin e infraestructura, con el propsito de fortalecer su competitividad y apoyar el desarrollo econmico.

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Atender, orientar y promover la organizacin y produccin de los Ganaderos del municipio en todas sus demandas relacionadas a su integracin a la cadena productiva; as como coordinar y dirigir los programas en materia pecuaria que el municipio, estado y la federacin aporten a partir de los programas relacionados, en beneficio de los productores, buscando siempre atender sus necesidades de manera profesional, proponiendo soluciones que contribuyan a su desarrollo sustentable elevando su productividad y mejorando su calidad de vida.

Estrategias: Alentar nuevos esquemas de organizacin y capacitacin de productores que hagan ms eficiente, rentable y operativa la actividad ganadera. Impulsar el desarrollo de la inversin pblica hacia la creacin de infraestructura bsica y complementaria que facilite la produccin y comercializacin de los productos. Impulsar la produccin intensiva y de alto rendimiento. Fomentar el desarrollo de la prctica ganadera con criterios sustentables. Fortalecer las campaas de sanidad animal en el municipio para mantener un adecuado nivel de salud de los hatos ganaderos. Promover una relacin permanente y dinmica entre los productores y el gobierno municipal, para conjuntar esfuerzos, eficientar recursos y unificar criterios, programas y objetivos para lograr el desarrollo integral de la actividad ganadera. Impulsar mecanismos para incrementar la produccin pecuaria, la comercializacin adecuada de sus productos y la optimizacin de los rendimientos generados por el sector.

Lneas de accin: Realizar un diagnstico para identificar unidades de produccin, poblacin involucrada y superficie destinada. Instrumentar programas para impulsar la organizacin y capacitacin de los productores ganaderos. Promover la difusin de tecnologas que les permita a los productores ganaderos elevar su produccin y productividad. Impulsar la asistencia tcnica orientada a desarrollar una ganadera en un esquema de factibilidad y sustentabilidad. Disear y difundir paquetes tecnolgicos y de capacitacin apropiados a los tipos de ganadera y otras actividades pecuarias de cada localidad. Impulsar la participacin de los productores e interesados en participar en actividades como ferias y exposiciones.

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Promover la intensificacin de programas de sanidad animal para erradicar las enfermedades que afecten a la actividad ganadera. Incentivar los programas o proyectos dirigidos a aumentar la produccin pecuaria, as como sus rendimientos. Aprovechar los programas de mejoramiento gentico para contribuir a consolidar la actividad ganadera. Fomentar el apoyo de los productores agropecuarios a las campaas zoosanitarias que se establezcan en el municipio. Impulsar acciones que faciliten la comercializacin de los productos pecuarios y permitan una mejor cotizacin de ellos en el mercado. Promover la compra de insumos y materias primas en los centros de produccin para disminuir costos. Instrumentar un programa de desarrollo ganadero.

5.3.- Industria, comercio y abasto. Hoy la renovacin del municipio demanda la participacin decidida de la sociedad, al reconocer que en su seno, radican las potencialidades de desarrollo y de liberacin de las fuerzas productivas. No es menos cierto, que la dinmica de las demandas de la sociedad es tal que su cantidad, complejidad, diversidad, velocidad y direccin, superan ampliamente la capacidad de respuesta de los recursos financieros, tecnolgicos y humanos con los que se puedan disponer. Los Santiaguenses as lo reconocen, de tal forma que se requiere de un municipio promotor de la actividad econmica, que norme, regule y simplifique de manera eficiente y transparente las obligaciones y derechos individuales y sociales, en los mbitos econmico, social y poltico; un municipio eficiente y honesto, que administre los recursos pblicos y rinda cuentas claras a la sociedad y sea responsable del bienestar colectivo. Cualquiera que sea el papel que deba cumplir el municipio, tiene que asumir una funcin esencial: la de propiciar la generacin de empleos permanentes y bien remunerados, mediante la creacin y el fortalecimiento de actividades productivas y de servicios, en las que la inversin pblica deber estar estrechamente asociada y sustentada en un amplio proceso de comunicacin y participacin con la iniciativa privada y social. Se debe inducir que los beneficios del desarrollo tengan sentido homogneo para las diferentes localidades. Esta poltica debe contrarrestar los desequilibrios entre las localidades, sectores y actividades del desarrollo social y econmico, as como las consecuencias que han generado. Los contrastes sociales y econmicos en los que se encuentra el Municipio de Santiago de Anaya, contribuyen a que las actividades econmicas de la poblacin, eleven su calidad de vida, esto a travs del crecimiento real de la economa familiar y sectores desprotegidos con orientacin hacia la

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promocin del beneficio social, fortaleciendo las capacidades de produccin y comercializacin, as como mejoras en los modelos de integracin familiar y econmicos. 5.3.-Industria, Comercio y Abasto. En el municipio de Santiago de Anaya, se encuentran establecidas tiendas de abarrotes que en lo general satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin, ya que contienen productos de primera necesidad y a un costo accesible. Fundamentalmente el abasto de los habitantes de este municipio es en el tianguis de la ciudad de Actopan el cual se realiza los das mircoles de cada semana y se puede encontrar una gran variedad de productos bsicos a bajos costos. Estrategias y Acciones especficas: Solicitar el impulso a la creacin de fondos financieros a pequea escala que apoyen a la pequea y mediana industria, para que contribuyan al desarrollo. Capacitacin y formacin de la fuerza de trabajo, en donde los habitantes del municipio jueguen un papel fundamental. Reafirmar las funciones multidimensionales del Municipio, como rector del desarrollo, promotor de la economa y del crecimiento econmico, como conciliador de los intereses de los agentes productivos. Apoyar activamente la insercin econmica de Santiago de Anaya en un contexto regional, estatal y nacional aprovechando las ventajas por la cercana con mercados locales de importancia como Actopan, Pachuca e Ixmiquilpan. Impulsar el desarrollo del sector minero, sobre todo en la extraccin de materiales ptreos como arena y mrmol. Impulsar acciones en materia industrial, que vincule al municipio a la sociedad y especifique prioridades, lneas de accin e instrumentos y obedezca a criterios ecolgicos, sectoriales y de vocacin de las diferentes localidades. Disear una estrategia de promocin industrial, que permita atraer inversin con criterios sectoriales y territoriales predefinidos. Promover y apoyar a grandes proyectos detonadores del desarrollo y reforzar las acciones en materia de capacitacin para el trabajo. Disear mecanismos financieros que permitan obtener recursos nacionales e internacionales complementarios. Apoyar a la formacin y el desarrollo empresarial, aprovechando la experiencia de las instituciones de educacin superior tanto pblicas como privadas, con agencias incubadoras de empresas.

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Continuar modernizando y ampliando la infraestructura bsica para la produccin, en particular en las localidades que sean susceptibles de desarrollarse, en materia de: vas carreteras, electrificacin y comunicaciones. Realizar un inventario de las potencialidades de los recursos minerales, en el que participen empresarios mineros, gobierno estatal, federal, municipal y trabajadores. Disear mecanismos que permitan la obtencin de fuentes complementarias de recursos para el financiamiento de proyectos de exportacin. Establecer convenios de colaboracin con las instituciones de educacin media superior y superior, con objeto de ampliar la formacin de tcnicos y profesionales en los rubros que posibiliten un desarrollo econmico real. Creacin de un mercado municipal, que genere establecimientos fijos que otorguen un servicio de abasto accesible, y que a su vez permita el auto empleo. Promover la instalacin de una estacin expendedora de Diesel y Gasolina en la Cabecera Municipal.

5.4.- Turismo. Es importante mencionar que el municipio en cuestiones tursticas tiene atractivos naturales como son las grutas de Xoxafi en la localidad de El Palmar, que para los amantes de la espeleologa y el deporte extremo han resultado muy atractivas, la realizacin de las Ferias tradicionales en cada localidad, sobre todo, la que se realiza en el mes de julio en la Cabecera Municipal, en la que se llevan a cabo diversas actividades de entre las que sobresalen el concurso del ayate, la muestra de msica por bandas y el concurso de castillos pirotcnicos, adems de actividades religiosas y culturales; as mismo la Feria y Muestra Gastronmica, que se realiza en el mes de abril, en ambos eventos se concentra una gran cantidad de turistas. En la localidad de El Porvenir se ha instalado un parque cinegtico y en la localidad de Hermosillo se ha creado el parque eco turstico Cerro Gordo, se pretende sea un polo turstico en la zona forestal del municipio que abarca tambin las localidades de El Encino y Lomas de Guillen. Una ventana de oportunidad para este sector, es que por el municipio cruza la va ms corta que comunica a las grutas de Tolantongo en el municipio de Cardonal por la va Hermosillo-La Florida, generando un paso obligado de los turistas que visitan ese lugar. Dada su biodiversidad cinegtica, la cacera sustentable representa una alternativa para el desarrollo del campo en nuestro municipio, generando un importante flujo de recursos, beneficindose principalmente las comunidades marginadas. La explotacin apropiada de ese recurso significar una mayor derrama econmica, ya

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que actualmente la sub-explotacin de este recurso se debe, en gran medida a la complejidad de los trmites para la obtencin de los permisos respectivos. Colocar al turismo como una actividad prioritaria del municipio de Santiago de Anaya es impostergable, sobre todo bajo las condiciones de las que dispone, convirtiendo nuestras debilidades en fortalezas, para que de manera conjunta y coordinada, se revisen integralmente los ordenamientos aplicables a este sector y que permita: un marco de ayuda sencillo y transparente a los turistas, promover ms inversiones y certeza en el desarrollo de la actividad, coadyuvar al incremento del flujo de turistas (nacionales e internacionales), que se traduzca en: mayor ingreso de divisas, generar un mayor nmero de empleos, posicionar al municipio de Santiago de Anaya como destino competitivo y al turismo como actividad prioritaria y estratgica, para el desarrollo econmico municipal. Objetivos: Que el municipio tenga un repunte en la actividad turstica, mediante el fortalecimiento de los proyectos ya existentes y la creacin de nuevos atractivos tursticos. Complementar la infraestructura y posicionar la oferta turstica a nivel regional, estatal y nacional. Propiciar que la actividad turstica incida positivamente en la mejora de la calidad de vida de los habitantes.

Estrategias y Acciones: Disear e impulsar una poltica en el municipio en materia turstica, consolidar la generacin y difusin de la informacin que fortalezca al sector turstico. Modernizar y profesionalizar los servicios, para brindar un trato digno a los turistas. Ampliar la cobertura de los servicios de informacin, seguridad y asistencia al turista. Propiciar el desarrollo sustentable del turismo, aprovechando el favorecimiento a la dotacin de infraestructura en apoyo al turismo. Impulsar el fortalecimiento y la modernizacin de las pequeas y medianas empresas tursticas con el desarrollo de proyectos tursticos competitivos. Creacin de un corredor turstico, en las localidades que se ubican en la trayectoria de la va a las grutas de Tolantongo con parques de recreacin familiar, renta de cabaas, rutas de excursin a campo traviesa con guas especializados, ciclismo de montaa, etc. Creacin de un parque de diversiones a gran escala con la premisa de respetar el ecosistema y medio ambiente.

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Aprovechar las ventajas del corredor turstico de la ruta de los parques acuticos, especficamente en las localidades de Patria Nueva y Yolotepec, con la venta de comida tpica, artesanas locales, instalacin de restaurantes y hoteles; as como la instalacin de sealizacin y mdulos de informacin turstica.

5.5.- Empleo. Existen miles de caras que nos hablan de su desesperacin para lograr el sustento y, en el mejor de los casos, encuentran solo en la migracin su nica alternativa de subsistencia. En el municipio el sector productivo que absorbe a la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, es la agricultura, y es frecuente el uso del autoempleo y la ocupacin familiar para sustituir el pago de mano de obra. Esta actividad genera mano de obra slo por temporadas, razn por la cual existe una migracin importante de mano de obra a las grandes ciudades y al extranjero, buscando mejores oportunidades y mayor ingreso econmico para las familias. La necesidad de inversin pblica y privada en el municipio, para mejorar los sectores productivos, siempre ha sido alta, por lo que es prioritario atender la agricultura y ganadera, para fortalecer la economa y crear las condiciones de estabilidad en el desarrollo. Al atender estos sectores productivos se desarrollar una economa sana y fuerte, y se har uso de la mano de obra existente en el municipio. El crecimiento econmico del municipio, depende del apoyo de los tres niveles de gobierno para capitalizar el campo. El potencial productivo existe, la materia prima est al alcance, el complemento estratgico es el apoyo gubernamental. Objetivos: Incrementar el sector productivo actual, coordinando esfuerzos de los tres niveles de gobierno. Incrementar el nivel de vida de los campesinos.

Estrategias: Fomentar entre las localidades, la ocupacin de sus espacios productivos,

Lneas de accin:

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Propiciar inversiones pblicas y privadas en el sector agropecuario que garanticen una produccin creciente que absorba la mano de obra disponible. Promover capacitaciones para el trabajo y la productividad.

5.6.-Comunicaciones y Transportes. Comunicaciones. Actualmente se han beneficiado a diferentes localidades a travs del servicio telefnico domiciliar y pblico, en algunas otras con telfonos satelitales; en la gran mayora de las mismas existe cobertura para telefona celular. As tambin se ha dotado de radios de comunicacin a todas las localidades, lo que facilita el contacto las 24 horas. Situacin actual. Elevados costos del servicio por la dispersin de las viviendas. Falta de cobertura por parte de la empresa que otorga el servicio y la programacin de los trabajos a plazos muy tardados para hacer llegar el beneficio. Cumplir con los requisitos establecidos por la empresa. Lneas de accin: Conformar grupos compactos y organizados que soliciten el servicio y que cumplan con los requisitos necesarios, para reducir costos a los beneficiarios. Referente al servicio telefnico de caseta se continuar la gestin para la ampliacin del servicio en comunidades alejadas de esta cabecera municipal, continuando con la misma estrategia de operacin y mantenimiento por parte de ambas partes.

Transportes. La infraestructura carretera es el mayor reto, ya que es fundamental para garantizar el desarrollo econmico. El municipio cuenta con una importante cantidad de vas de comunicacin, siendo stas en su mayora de terracera. El municipio esta comunicado por una importante va de acceso, que es la red carretera nacional Mxico-Nuevo Laredo, la cual cruza por las localidades de Patria Nueva y Yolotepec; as tambin a la altura de la localidad de Patria Nueva existe otra red carretera asfaltada que comunica a la Cabecera Municipal.

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De las 21 localidades, son beneficiadas por una carretera pavimentada y doble sello de riego en un 55% y el dems porcentaje cuentan con caminos de terracera. Dentro del municipio se cuenta con transporte de pasajeros legalmente establecido. Se cuenta con servicio de transporte denominado taxi, es el que cubre a la poblacin ms alejada. Objetivos: Promover entre los habitantes su participacin en el mantenimiento de las redes carreteras. Impulsar de manera emergente la comunicacin de las diferentes localidades, con el fin de fortalecer la unidad y desarrollo congruente del municipio, as como facilitar a los habitantes elevar su nivel de vida. Impulsar un sistema de comunicaciones y transportes eficiente, que satisfaga la demanda de los usuarios.

Estrategias: Realizar las gestiones ante el gobierno estatal y federal para lograr la construccin de carreteras en todas las localidades. Gestionar ante el gobierno del estado y la S. C. T. la reconstruccin y rehabilitacin, de las carreteras dentro de su jurisdiccin.

Lneas de accin: Continuar con las gestiones para la pavimentacin de la carretera El PorvenirGrutas de Tolantongo. Construccin del boulevard Santiago de Anaya Actopan, Santiago de Anaya Lagunilla. Acondicionamiento del camino El Palmar Pozuelos, a fin de impulsar el centro turstico Grutas de Xoxafi. Pavimentacin de la va corta Zaragoza Boxaxni, con el propsito de dar mayor fluidez al trnsito vehicular para llegar a la ciudad de Actopan. Pavimentacin del camino rural Ejido El Mezquital La Blanca. Creacin de un proyecto regulador de alineamiento de calles y caminos que permita el buen transito vehicular y peatonal. Pavimentacin del camino Zaragoza Boxaxni Pavimentacin del camino Gonzlez Ortega Gonzlez Ortega Pavimentacin del camino Hermosillo El Encino Pavimentacin del camino La Blanca El Palmar Que este proyecto tenga como objetivo en su creacin la participacin de los gobiernos federal, estatal, municipal y habitantes de l municipio.

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Promover la participacin de los beneficiarios en el uso y mantenimiento de sus calles y caminos. Promover la organizacin entre los ciudadanos del municipio para continuar con la construccin de caminos de asfalto y concreto hidrulico. Programar peridicamente el mantenimiento de los equipos de radio comunicacin de las diferentes localidades.

6. Desarrollo Social. Factores que determinan el desarrollo en las localidades. Actualmente proponemos combinar los modelos de desarrollo rural integral y de fomento de mercados, con un enfoque territorial que de impulso de recursos y capacidades locales. Esto significa definir desde el mbito local las prioridades de desarrollo que han de servir de base para la planeacin y ejecucin de los proyectos de impacto. Desarrollo humano, que aspira a fortalecer las capacidades y facultades de las personas para que sus opciones se multipliquen y puedan lograr por si mismos un bienestar integral, en el que satisfagan necesidades y aspiraciones fsicas, emocionales, creativas y culturales. Desarrollo social, por el que se reduce la franja entre riqueza y pobreza bajo principios de equidad de gnero, con equidad de condiciones e igualdad de oportunidades, derechos y responsabilidades. Desarrollo cultural, como proceso vivo por el que preservan y evolucionan los usos y costumbres, visiones, valores y expresiones que dan identidad y cohesin a los grupos sociales, pero abierto a la adaptacin y apropiacin de otras manifestaciones culturales. Desarrollo econmico, que consiste en fomentar las actividades productivas que produzcan riqueza y satisfactores para los productores y tambin para los consumidores. Desarrollo ambiental, entendido como el proceso de aprovechar y manejar los recursos naturales cuidando preservar la integridad y el equilibrio ecolgico y aun mejorar las condiciones del medio ambiente. Durante mucho tiempo la idea del desarrollo se asocio exclusivamente con el crecimiento de la riqueza y fueron factores econmicos los que determinaron la relacin del ser humano con la naturaleza: lo que contaba era producir mas y mas, sin

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importar a que costo ni considerar las consecuencias. Quizs eso explique mucho de los porqus del desequilibrio, falta de bienestar social y deterioro ambiental que padecemos. Hoy lo que de ninguna manera debemos perder de vista es que el desarrollo depende de la interaccin de aspectos sociales, culturales, ambientales y econmicos. No podemos aspirar al desarrollo sustentable si no consideramos que responda al equilibrio entre la produccin, la distribucin y el consumo de bienes y servicios, pero tambin la conservacin de los recursos. Modelo de proceso de cambio progresivo en el Municipio. Implica garantizar a la poblacin no solo un ambiente sano, sino tambin recursos y medios de produccin para tener niveles de vida dignos, este nuevo modelo incluye: Equidad social. Participacin ciudadana. Autogestin de las comunidades Transformacin de patrones de consumo y mtodos de produccin. Sustento en el equilibrio ecolgico. Respeto a la diversidad cultural y ecolgica. Desarrollo Sustentable con Equidad de Gnero. El desarrollo sustentable, en general, la puesta en marcha y consolidacin de proyectos productivos en el medio rural, en particular, sern inalcanzables sin la participacin activa y equitativa de las mujeres. Por eso un punto de partida para la gestin de proyectos productivos sustentables consiste en incorporar la perspectiva de equidad de gnero: evaluar las implicaciones que toda accin planeada tiene para hombres y mujeres, de manera que las oportunidades de desarrollo y los beneficios derivados del uso, conservacin y restauracin de los recursos naturales sean parejos. En virtud de su genero, mujeres y hombres desempean distintos roles en la familia y en la comunidad, y sus necesidades, aspiraciones, preferencias, habilidades, oportunidades y beneficios son diferentes. El desarrollo con equidad de gnero implica que desde su visin y necesidades, la mujer participe por igual en la toma de decisiones sobre inversin, gestin y manejo de proyectos productivos y aprovechamiento de recursos. Implica tambin apoyar de

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manera equitativa las diferentes actividades productivas y econmicas que hombres y mujeres realizan para la supervivencia de la unidad familiar, cuanto ms si estas son resultado de diagnsticos y planes comunitarios. La experiencia comprueba que los avances en materia de desarrollo rural no se logran sin el impulso de los integrantes de cada ncleo de poblacin; la perspectiva debe ser incluyente y la participacin social, organizada y contundente. Un factor clave para promover la sustentabilidad en el desarrollo de zonas rurales marginadas es entender la lgica de produccin de las familias, ya que de ello depende en gran medida que se apropien de los proyectos especficos y se responsabilicen de su proceso. Es decir, se parte de las necesidades de las familias y no de las necesidades de las instituciones. Apoyar el desarrollo de capacidades y favorecer los procesos de organizacin necesarios para que cada localidad tome las riendas de su propio desarrollo rural y lo vuelva econmicamente viable, socialmente justo y ambientalmente responsable es el camino ms eficiente. El reto esta encontrar las mejores maneras para que cada unidad productiva o cada comunidad rural hagan su parte. Desarrollo Rural con Equidad de Gnero. El desarrollo rural con equilibrio ecolgico es el reto, el objetivo y el compromiso que las familias, comunidades, gobiernos, instituciones, organizaciones y empresas publicas y privadas deben entender, aceptar y asumir para que todos podamos vivir mejor hoy y maana. No hay otra salida: el medio rural ha de diversificarse y desarrollarse productivamente con base a diagnsticos participativos, para identificar los problemas, los recursos potenciales y las oportunidades, y mediante planes de desarrollo integral comunitarios, para ordenar los proyectos que darn lugar a una mejor calidad de vida de las familias rurales. Lo ms importante es que los actores directos quieran y generen sus propios proyectos de desarrollo. Pero ese desarrollo rural tiene que ser sustentable: debe poder sostenerse a lo largo del tiempo con mejores condiciones sociales y sin mermar los recursos naturales ni contaminar el entorno. Para ello necesitamos aprender a hacer conciencia y cambiar hbitos y actitudes. Necesitamos tambin saber que contamos con un marco jurdico y normativo: una serie de leyes y reglamentos que debe conocer y cumplir para lograrlo.

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Ordenamiento ecolgico del territorio. Es el instrumento de poltica ambiental para regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Un ordenamiento ecolgico del territorio: Determina las distintas reas ecolgicas de la zona o municipio a ordenar, con una descripcin de sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, y un diagnostico de sus condiciones ambientales Establece los criterios ecolgicos (lineamientos y estrategias) para preservar, proteger, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales, mismos, que debern ser considerados en los planes o programas de desarrollo correspondientes. Regula los usos del suelo, la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, para que sean acordes con el propsito de proteccin ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Lneas de accin: Se promover: Corregir los documentos que acreditan la personalidad jurdica de la poblacin (credencial de elector, curp, acta de nacimiento etc.) Regularizar de la tenencia de la tierra. Formar grupos de trabajo con personalidad jurdica (SPR, SSS, S.C. etc.) La organizacin comunitaria y social. La capacitacin con visin empresarial. Formular proyectos sustentables. (Cadenas productivas.) Asistencia tcnica contina. El intercambio de experiencias exitosas. Aceptar los crditos sociales. La tecnificacin del uso del agua de poso en riegos agrcolas. Que los productores que reciben recursos tengan tambin la responsabilidad de la distribucin, administracin y rendicin de cuentas. El uso ptimo de los recursos naturales, su conservacin y mejoramiento, as como la viabilidad econmica mediante procesos productivos socialmente aceptables. La identificacin de oportunidades para trabajar juntos (sinergias) y aprovechar mejor los recursos y fortalezas de ambos (concurrencias). Proponer la elaboracin de un directorio municipal de personas, grupos de trabajo y organizaciones que han recibido apoyos y/o recursos, con la finalidad de evitar duplicidad, evaluacin y seguimiento.

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Proponer la elaboracin de reglamentos internos de cada una de las localidades con la finalidad de apoyar a las autoridades locales en turno al desarrollo de un buen gobierno con alta participacin ciudadana.

Cuidado del medio ambiente y sustentabilidad. La subsistencia y el desarrollo de las comunidades rurales y de la sociedad en general dependen del adecuado aprovechamiento del entorno y sus recursos que este ofrece, hoy sabemos que los recursos naturales agua, tierra, bosques y fauna no son inagotables, sabemos que los estamos perdiendo, que hemos provocado un acelerado deterioro ambiental y que de mantener los modelos de produccin hasta ahora predominantes, estamos arriesgando la vida futura de las nuevas generaciones. La poltica pblica vigente concibe el desarrollo rural como un proceso de transformacin de las sociedades rurales y sus unidades territoriales, centrando en las personas con participaciones especificas dirigidas a la superacin de los desequilibrios sociales, econmicos, institucionales, ecolgicos y de gnero, buscando ampliar las oportunidades de desarrollo. Lo anterior se traduce en mejor calidad de vida para las familias, productividad, crecimiento econmico y conservacin de recursos naturales. Todos estos son elementos del desarrollo rural sustentable. El camino para hacer realidad este modelo exige necesariamente el trabajo conjunto de las instituciones de los sectores gubernamentales; as como de las organizaciones civiles y privadas, para impulsar programas y acciones que provean a los productores y comunidades las mejores opciones productivas con capacitacin y organizacin, siempre con la idea de preservar e incluso recuperar los recursos y ecosistemas. La va hacia el desarrollo rural sustentable presenta sus obstculos: modificar practicas anteriores que han llevado al agotamiento o deterioro de los recursos e incorporar nuevas formas compatibles con los principios de la sustentabilidad puede implicar un costo para los productores y por eso es muy importante que los diferentes beneficios, directos e indirectos, inmediatos y a largo plazo de cualquier proyecto productivo comunitario o privado queden muy claros. El capital natural (recursos naturales bien conservados) es patrimonio de las comunidades y los productores. Es importante que las y los productores asocien la sustentabilidad con el uso y el aprovechamiento responsable de los recursos propios de la localidad; que tengan claro si la relacin entre produccin y conservacin guarda un equilibrio en sus tierras y tambin la de sus vecinos. De lo contrario seguiremos arrasando con los bosques, agotando y contaminando el agua, el suelo y el aire y provocando la extincin de ms y ms especies.

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Urge tambin entender el desarrollo del campo en un sentido ms amplio e integral y no limitado solo a las actividades agropecuarias. El ordenamiento territorial, as como la planeacin, el monitoreo y la evaluacin participativos son procesos fundamentales en el camino hacia el desarrollo rural sustentable. El recorrido comienza por identificar y entender los conceptos bsicos que nos permitan comprender las ventajas de incorporar principios, mtodos y tecnologas sustentables en el desarrollo de proyectos productivos. Es necesario, entonces, cambiar nuestra visin de las cosas: hacer crecer, consolidar y mantener una cultura donde el capital natural y social representen ms valor que el capital econmico; ser participes de una cultura de vida social, ambiental y econmicamente armnica: una cultura que privilegie el desarrollo rural sustentable.

Ecologa. Problemas de Ecologa. Uno de los principales problemas identificados es la contaminacin y degradacin de suelos, deforestacin, cambio de usos de suelo y manejo inadecuado de desechos slidos. Alternativas de Solucin: Continuar con los trabajos entre gobierno del estado y gobierno municipal para gestionar recursos ante el gobierno federal mediante sus programas sociales que operan para el tratamiento de las aguas residuales, recuperacin del suelo y reforestacin. Creacin de una Planta Recicladora La creacin de un relleno sanitario. Conservar y recuperar la flora y fauna creando reservas ecolgicas. Promover la educacin ambiental y dar continuidad a las unidades municipales de gestin ambiental.

Infraestructura. Problemas de infraestructura: Falta de participacin por parte de los beneficiarios en el aspecto econmico.

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La falta de un plan de desarrollo urbano y de vivienda, que permita el buen crecimiento en lo general. La falta de un relleno sanitario. Ampliacin del bajo voltaje de la energa elctrica domiciliaria. La falta de un depsito de agua potable de mayor capacidad. Contar en su mayora, con terrenos de cultivo de baja productividad y alta siniestralidad.

Alternativas de Solucin: Promover la participacin social mediante asambleas generales, que traten con programas de beneficio comn para los ciudadanos, mediante la informacin de los programas y su normatividad. Destinar recursos para la elaboracin de un plan de desarrollo urbano y de vivienda, por parte del ayuntamiento, beneficiarios. Por otra parte es importante citar que existen instituciones educativas de nivel superior, que elaboran estos proyectos, as como instituciones de gobierno con presupuestos accesibles o mediante convenios. Promover obras por sector donde los participantes se les contemple su participacin ya sea en materiales de su regin o con recursos econmicos.

6.1.-Servicios bsicos. Son la base fundamental para aspirar a una vida ms digna y con ello asegurar las condiciones para lograr el desarrollo pleno de los habitantes de nuestro municipio. Objetivos: Proporcionar a la poblacin, los servicios bsicos en ptimas condiciones para su bienestar.

Estrategias: Identificar prioridades de dotacin de los servicios bsicos, en cada una de las localidades del Municipio, para as abatir los rezagos con los que se cuentan actualmente. Promover que la poblacin participe en el cuidado y conservacin de los servicios bsicos, realizando programas de mantenimiento para tener servicios de calidad. Concientizar a los beneficiarios de la necesidad de su integracin en la planeacin, proyeccin y construccin de los mismos.

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Lneas de accin: Establecer convenios con el gobierno estatal y federal para la ampliacin y mejoramiento de los servicios bsicos.

Vas de Comunicacin. Santiago de Anaya cuenta con una importante cantidad de vas de comunicacin siendo estas en su mayora de terracera y las que cuentan con doble sello de riego estn deterioradas haciendo difcil el libre transito vehicular en el municipio. Objetivos: Con la finalidad de tener una mayor facilidad de traslado se sugiere la apertura de ms vas de comunicacin as como la reparacin de las ya existentes mediante la gestin del H. Ayuntamiento Municipal ante la delegacin de la SCT en el estado, la Direccin de Conservacin de Carreteras Estatales y la Secretaria de Obras Publicas del Estado, recursos propios y/o recursos asignados al municipio en los diferentes ramos que le son autorizados, como tal.

Lneas de accin: Mediante este plan de trabajo se sugiere realizar la modernizacin del Boulevard Santiago de Anaya Actopan, Santiago de Anaya Lagunilla, con la finalidad de mejorar el acceso a la Cabecera Municipal. Realizar la modernizacin y/o mantenimiento del camino Lagunilla- El Palmar Pozuelos, mismas que tiene como objetivo impulsar al centro turstico Grutas de Xoxafi (El Palmar), Parque Eco turstico Cerro Gordo (Hermosillo), conllevando a la conexin de un corredor turstico, en conjunto con las grutas de Tolantongo (Cardonal), entre otros beneficios que pueda proporcionar al municipio, por otro lado esta misma tendr el objetivo de ser una va corta a Actopan y/o Pachuca, para el Municipio de Cardonal. El acondicionamiento del camino Zaragoza Boxaxni logrando con esto una mayor fluidez del trnsito vehicular para llegar a la ciudad de Actopan. Acondicionamiento del camino rural Ejido del MezquitalPatria Nueva beneficiando con esto a la comunidad de La Blanca, Patria Nueva, El Mezquital y el Ejido del Mezquital. Pavimentacin asfltica del camino rural tramo Gonzlez Gonzlez - Gonzlez Ortega.

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Pavimentacin asfltica en las localidades del Municipio (Diversas Calles). La apertura del camino Yolotepec Progreso (Calera del Valle), dar mantenimiento preventivo y/o correctivo a las vas existentes para conservarlas en condiciones aceptables para el beneficio de los Santiaguenses.

Tal es el caso de los tramos: Circuito La Blanca-Cerritos. La Blanca-Cerritos (entronque-Lagunilla-Santiago de Anaya). Guerrero (centro) -Entronque-Lagunilla-Santiago de Anaya. Tramo: El Mezquital-El Palmar. Tramo: Santiago de Anaya-Hermosillo-El Encino. Tramo: Santiago de Anaya-El Xitzo.

De igual manera se sugiere que el H. Ayuntamiento Municipal tenga una comunicacin directa y continua con las autoridades de las diferentes comunidades para invitarlos que en cada una de ellas se aperturen nuevas vas de comunicacin (calles). Agua potable. Es bien sabido de que este rubro es de vital importancia en toda sociedad, por ello se tiene como prioridad abatir el rezago que existe en cada una de las localidades, realizando las mejoras a los sistemas y ampliando aquellos que as lo requieran. Objetivo: Regular, garantizar y conservar aquellos sistemas existentes, para ofrecer un servicio de calidad a los santiaguenses.

Lneas de accin: Las mejoras a los sistemas existentes y ampliando, aquellos en los que sea necesario de esta manera se obtendrn los resultados que garanticen el servicio del agua potable a los vecinos del municipio; tal es el caso de concientizar a los sistemas de agua potable de las diferentes comunidades a integrarse al rgano operador del agua potable y alcantarillado. Impulsar al rgano descentralizado del agua potable y alcantarillado que existe en Cabecera Municipal como plan piloto, para que con ello los sistemas independientes se adhieran y gocen de los beneficios como son: Calidad del

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servicio, Racionalidad en la distribucin y un pago justo por el consumo de cada usuario. Drenaje y Alcantarillado. En la actualidad el sistema de drenaje en el municipio de Santiago de Anaya es insuficiente para cubrir las necesidades de toda la poblacin, debido entre otras cosas al alto costo que estas obras representan; as como la dispersin de viviendas y la topografa del terreno, no obstante existen proyectos integrales a corto y mediano plazo para atender sta demanda. En varias localidades, las redes de drenaje se descargan directamente en las fosas de tratamiento primarias que han sido construidas para aligerar las descargas directas a cielo abierto, a los drenes canales, en donde estas tienen una funcin de riego con aguas negras. Lneas de accin: Elaboracin de un proyecto integral del sistema de drenaje y alcantarillado, que contemple el servicio a toda la poblacin. Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales.

Electrificacin y alumbrado pblico. Con la finalidad de abatir el rezago en este aspecto, se ha planteado realizar: Una radiografa del municipio, para as considerar aquellas comunidades que an carecen del servicio. Realizar convenios de trabajo con la instancia respectiva, para la regularizacin del voltaje de las redes existentes. Gestionar la reduccin de los elevados costos para la realizacin de los proyectos y ejecucin de obras. Concientizar a la poblacin del costo que implica hacer llegar el servicio a las viviendas que se encuentran muy dispersas. Ampliacin de las redes de distribucin con participacin de los tres rdenes de gobierno y los beneficiarios. En relacin al alumbrado pblico, atraves de un fideicomiso se solicitara el financiamiento para realizar cambio total de las lmparas existentes por lmparas ahorradoras de energa para abatir el consumo-gasto en este concepto. 6.2.-Vivienda.

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El desarrollo en materia de vivienda, depende de una buena medida de la planeacin urbana, una traza vial con infraestructura ordenada, una buena nomenclatura y la aplicacin de leyes para conseguir la armona en funcin de la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin del municipio. Objetivo: Regular y controlar el crecimiento urbano, bajo un esquema de orden y equilibrio, compatible con las actividades econmicas y con la proteccin y preservacin del ambiente.

Lneas de accin: Llevar a la aprobacin, que garantice su obligatoriedad, de un Plan de Desarrollo Urbano del municipio, discutido por el Cabildo para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Establecer mecanismos de vigilancia que impidan el establecimiento de asentamientos irregulares. Simplificar los trmites en materia de desarrollo urbano y realizaremos los cambios necesarios, sustentables legalmente para el pago de derechos por trmites, mediante la implementacin de procedimientos con tecnologa moderna, como la creacin de un archivo digital confiable. Realizar, a partir del Decreto del Plan Director de Desarrollo Urbano, las propuestas de creacin para los reglamentos municipales de uso del suelo y de construccin, regulando el cobro de las sanciones y las causales de su aplicacin. Realizar un estudio integral de las vialidades que requieren ampliacin, as como las de nueva creacin, realizar acuerdos que den certeza al programa integral de sealizacin vial y de nomenclatura para que ste pueda entrar en funcionamiento. Canalizar a los Santiaguenses de escasos recursos a los diferentes programas de vivienda; tal como: Tu Casa, Piso Firme, entre otros que con recursos propios el municipio tenga a bien promover. 6.3.-Salud. Es la base para el desarrollo pleno de nuestras familias y factor imprescindible para poder aspirar a un municipio ms fortalecido en donde se disfrute de condiciones para asegurar el presente y el futuro de la poblacin. Alcanzar mejores estados de salud general en la poblacin es una obligacin del municipio y la sociedad, que en conjunto son los actores y factores determinantes para garantizar, preservar y mejorar el

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acceso a los servicios, con prontitud, calidad y responsabilidad, ya que considerando el alto grado de marginacin, la extrema pobreza y el nivel cultural de nuestra gente, provoca que los problemas de salud afecten y reduzcan la esperanza de vida. El municipio de Santiago de Anaya cuenta con una Unidad mdica dependiente del Instituto Mexicano del Seguro social, se encuentra ubicada en la localidad de Hermosillo y atiende la poblacin de 4 localidades; as mismo la Secretara de los Servicios de Salud en Hidalgo, ha establecido 7 Unidades de salud, que se encuentran distribuidas estratgicamente en las localidades ms importantes del municipio. Los servicios que brindan estn Unidades mdicas son: medicina preventiva general, seguimiento de embarazos, atencin de partos, atencin a recin nacidos, planificacin familiar, vacunacin, promocin a la semana de vacunacin, Plticas sobre sexualidad y Alcoholismo (a jvenes, escuelas y padres). Por lo que para la atencin de problemas graves es necesario realizar los traslados a hospitales en la ciudad de Actopan y Pachuca, por ello, continan las gestiones ante el Gobierno estatal y federal para dar respuesta a la ciudadana en el aspecto de salud, tales como: el incremento de personal mdico, la construccin de infraestructura, el aumento en la dotacin de medicamentos a las unidades de salud, ya que el suministro es insuficiente y la gran mayora de la poblacin, los adquiere en las farmacias ubicadas en el municipio y de no encontrarlas tienen que trasladarse hasta la ciudad de Actopan. Los derechohabientes del ISSSTE e IMSS acuden a centros de atencin ubicados en Actopan y Pachuca. Objetivos: Elevar el nivel de salud de los habitantes del municipio. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios pblicos de salud, sobre todo en las localidades ms marginadas. Mejorar y mantener una atencin con calidad, equidad, calidez y eficacia, garantizando el acceso a los servicios de salud a toda la poblacin. Mejorar el control de pacientes crnico degenerativo, embarazadas y menores de cinco aos.

Estrategias: Asegurar la cobertura de los servicios de salud con personal capacitado, para otorgar paquetes de atencin integral. Asegurar el suministro de insumos para poder otorgar una atencin con calidad. Construir casas de salud en las localidades donde se requieren.

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Equipar a Centros de Salud y casas de salud con sistemas de radio que fortalezcan la comunicacin dentro del territorio municipal. Construir un Hospital de 2do. Nivel en el Municipio donde se cuente con todos los servicios.

Lneas de accin: Programar acciones de rehabilitacin, mantenimiento, conservacin y equipamiento de las unidades mdicas ubicadas dentro del municipio. Fortalecer y ampliar acciones de mejoramiento nutricional. Incrementar las acciones de los programas contra la drogadiccin, alcoholismo y prevencin del sida. Gestionar la dotacin de equipo mdico y la instalacin de un laboratorio de anlisis clnicos. Gestionar la dotacin de una ambulancia y su equipamiento. Fomentar el establecimiento de farmacias que tengan en existencia todos los medicamentos. Realizar convenios con la Secretaria de Salud, en donde se comprometan a realizar el suministro suficiente y eficiente de medicamentos a las unidades mdicas. Destinar ms recursos de los programas de gobierno para este rubro.

6.4.- Educacin, Cultura y Deporte. Educacin. Es de reconocer el esfuerzo que se ha realizado en los ltimos aos por mejorar este importante aspecto, la educacin constituye un factor fundamental para el desarrollo de la sociedad, provee los conocimientos necesarios para que la poblacin estudiantil pueda incorporarse a la vida econmica. En educacin preescolar en el municipio a travs de CONAFE se atienden once localidades, y el sistema de educacin preescolar general atiende a diez localidades y a un CAIC. En educacin primaria se cuenta con la capacidad para atender a la totalidad de la poblacin en edad escolar que demanda su ingreso a este nivel, ya que se cuenta con 19 escuelas Primarias federales y 2 del Sistema Indgena. En educacin secundaria la oferta es sumamente escasa, debido a que existen solamente 8 escuelas las cuales estn divididas en dos modalidades: 2 Secundarias

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Tcnicas y 6 Tele secundarias, y a nivel bachillerato slo existen 2 Educacin Media Superior a distancia (CEMSaD) y CECYTHE. Escolaridad. Nivel Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato

Centro de

Alumnos 440 2,297 753 93

Maestros 25 104 46 6

Planteles 21 25 7 1

Infraestructura educativa. Planteles: Aulas: Laboratorios: Talleres: Anexos: Bibliotecas:

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Aprovechamiento Escolar. Alumnos Nivel Inscritos Existentes Aprobados Reprobados Desertaron Preescolar 440 416 369 47 24 Primaria 2,297 2,262 2,144 118 35 Secundaria 753 726 665 61 27 Bachillerato 93 68 15 53 25 Eficacia y Certificacin. Eficacia Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Eficiencia Terminal 83.9 93.3 88.3 16.1 Reprobacin 10.7 5.1 8.1 57.0 Desercin 5.5 1.5 3.6 26.9 Despus del bachillerato, no existen en el municipio opciones para que los alumnos continen estudiando, por lo que se tienen que dirigir a otras ciudades del Estado como Tula, Actopan, Mixquiahuala, Ixmiquilpan, Pachuca, Huejutla, Progreso, a otros Estados o a la Ciudad de Mxico para estudiar el bachillerato alguna carrera tcnica o profesional, para ello se continuara con la gestin para que se instalen en el municipio una Universidad.

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En el municipio existen servicios de acceso a Internet, a travs de Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA), en la Cabecera Municipal, Cerritos, Patria Nueva y Yolotepec, en los cuales la poblacin en general puede acceder a los servicios que en ellos se brindan. Situacin del sector. Una de las causas del bajo rendimiento se debe a la falta de inters de los maestros en la imparticin de clases a los alumnos, sobre todo en los niveles de educacin primaria. Falta del conocimiento de la normativa de los planes de trabajo donde el comit de la sociedad de padres de familia realmente cumpla con sus compromisos sobre todo en comportamiento de los alumnos dentro de la institucin. Continuar con el mantenimiento y gestin para tener una buena infraestructura y equipo que permita el desempeo de los maestros y alumnos en las diferentes actividades que se lleven a cabo sobre todo en el personal encargado de las materias de cmputo. Fortalecimiento en las gestiones ante las instancias de gobierno federal y estatal e iniciativa privada para la adquisicin de recursos econmicos, materiales, mobiliario y equipo; as como el mejoramiento de la infraestructura y as proporcionar mejor educacin a los alumnos. Falta de corresponsabilidad y compromiso real entre maestros y alumnos sobre todo por la falta del tiempo que se requiere fuera de su horario de trabajo. Cursos de capacitacin sobre relaciones humanas en las que participen maestros, padres de familia y alumnos. Erradicar el favoritismo por parte de los maestros haca el selectivo de alumnos por diferentes relaciones y aptitudes, que afectan a la mayora de los estudiantes de grupo. Creacin de un sistema sobre el cambio y/o renuncia del maestro en la que se garantice su puntual nombramiento en la institucin para atender el grupo de alumnos afectados. Falta de sensibilidad hacia los padres y alumnos que se benefician con algn programa social, el cual se llega a utilizar como un factor de presin, en la participacin sobre todo en lo econmico y faenas. Lneas de accin:

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Una de las opciones de solucin para mejorar el rendimiento educativo es la elaboracin de un plan estratgico que permita cuantificar y evaluar el origen de los alumnos. Cursos de nivelacin educativa dirigidos a los alumnos a ingresar en los ciclos de inicio. Preservar la continuidad en la dotacin de los desayunos escolares en los niveles de educacin primaria, para lograr un mejor rendimiento acadmico de los alumnos. Lograr la permanencia de los programas sociales que otorga el gobierno de la repblica.

Cultura. En general, la mayora de la poblacin que habita el territorio de Santiago de Anaya, tiene sus races en la etnia ha-hu (este vocablo etimolgicamente, se deriva de Ha que quiere decir hablar y Hu, que es nariz, por lo que se puede traducir como el que habla ayudado por la nariz), salvo, la gente que ha emigrado de algunas otras partes del estado y del pas y que se han avecinado dentro del municipio. Los rasgos distintivos que se han preservado son: lengua que es el hahu (identificado tambin como otom), vivienda, formas de organizacin, costumbres religiosas y civiles, vestido, gastronoma, artesanas, entre otros; todo ello nos conlleva a dar un impulso amplio a las actividades culturales dentro del municipio, para que as podamos rescatar y conservar nuestros valores e identidad. En el municipio se han instalado 2 bibliotecas pblicas y un Museo municipal, que ofrecen a los educandos y a la poblacin en general, espacios para acrecentar su nivel cultural. La pirotecnia, es otra de las artesanas que se considera indispensable por ser un elemento necesario en las fiestas: cohetes, castillos, toritos, bombas, en donde se emplea carrizo y la plvora, se confeccionan en especial en la comunidad de La Blanca, Cerritos y El Mezquital. La cultura se puede observar a travs de las manifestaciones artsticas, como es la autenticidad de la msica, la cual se puede encontrar en la comunidad de Cerritos y en la cabecera municipal canciones de origen otom. Deportes. Situacin actual.

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La falta de infraestructura adecuada sobre todo un proyecto de una unidad deportiva debidamente reglamentada y consensado por las autoridades. La falta de organizacin de los jvenes quienes son las personas que ocupan estos espacios. La falta de un reglamento para el uso y/o mantenimiento de la infraestructura. Lneas de accin: Elaboracin de proyectos el cual contemple la disposicin legal de un rea para la construccin de unidades deportivas. Promover torneos entre instituciones educativas y poblacin en general. Constituir legalmente las ligas deportivas existentes en el municipio. Promover entre las autoridades su participacin, ya sea econmica o de gestin. Establecer comunicacin permanente. Mejorar las infraestructuras de las diferentes canchas tanto de basquetbol como de futbol soccer, canchas de futbol rpido en las diferentes comunidades del municipio.

6.5.-Equidad de gnero. En el proceso de disminuir las brechas de gnero, el acceso a una vida plena sin violencia, a la igualdad de oportunidades, elecciones y decisiones, as como de hacer vigente y accesible el ejercicio de los derechos, se han tomado otro tipo de medidas afirmativas a favor de las mujeres. Estas medidas, son expresadas en Acuerdos y Conferencias, Convenciones, Protocolos y Tratados Internacionales, que constituyen un marco jurdico que sustenta, reafirma y fortalece la vigencia de los derechos de las mujeres. Derivado de estos acuerdos se cre la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicada el 2 de agosto de 2006, en la cual se promueve una poltica municipal que incluya la igualdad entre los gneros. Esta nueva Ley representa un avance significativo respecto de la vinculacin de las acciones entre los tres niveles de gobierno, que de aplicarse incidira favorablemente en las polticas pblicas y medidas afirmativas a favor de la equidad de gnero y los derechos de las mujeres, que a nivel municipal, lamentablemente, es muy poco imperando la resistencia. Lograr la igualdad de oportunidades es un gran reto, y ms an en estas localidades fundamentalmente rurales e indgenas donde las mujeres, nias y nios no tienen satisfechas sus necesidades bsicas, por lo menos en esta regin del Estado de Hidalgo, de acuerdo a los datos obtenidos en las fuentes oficiales y de los resultados de los auto diagnsticos de las mujeres. Es evidente la desnutricin, el analfabetismo

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y el bajo nivel educativo, poco empleo remunerado, falta de fuentes de empleo, migracin y un alto grado de violencia, jefas de hogar sin representatividad y sin voz, pero si con obligaciones comunales. Hablar de derechos humanos en estas localidades es complicado cuando gran parte de sus garantas individuales no se cumplen, van perdiendo constantemente la esperanza y la poca credibilidad que tienen en las organizaciones y en los funcionarios/as pblicos. Entre los principales problemas encontrados en las mujeres y los hombres en Santiago de Anaya, sobresale la violencia en todas sus fases, la discriminacin, la pobreza, el analfabetismo; as como la desercin tanto de nios como de nias, el alcoholismo y la drogadiccin en los y las jvenes, est generando noviazgos con violencia, ocasionando con ello la construccin de familias sin futuro. Qu est pasando con la mayora de hombres, les est dando miedo el cambio de las mujeres, porque les cuesta trabajo entender el proceso que estn viviendo ellas, les da miedo que dejen de ser de su propiedad y reconozcan que las mujeres son seres humanos independientes y con derechos. Sin embargo, saben que las mujeres son un pilar importante de las tradiciones, y reconocen que tienen que apoyarlas para lograr el desarrollo de la sociedad santiaguense. Algunos de ellos no estn de acuerdo con la violencia y se preocupan por la situacin que vive el municipio, porque ellos tambin conviven con mujeres, tienen hermanas o hijas, que viven o pueden vivir esta situacin y no quieren que las siguientes generaciones lo vivan. La participacin de las mujeres en el mbito pblico es limitada por este motivo su voz no es escuchada, y sus demandas se quedan en el olvido, es importante fortalecer la participacin, porque son mayora y porque estn en todo su derecho, adems de ser partcipes directas en la economa y en el desarrollo reproductivo de la comunidad. Objetivos: Generar procesos de reflexin a servidoras y servidores en cuanto al reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, que permitan la ejecucin de programas con perspectiva de gnero. Generar el acceso a la igualdad de oportunidades a travs de los programas de la administracin pblica, que permita la disminucin de estas brechas. Generar el acceso a la igualdad de oportunidades, ya sean laborales, polticas, familiares y los mecanismos para su exigibilidad.

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Ayudar a desarrollar actividades sobre la importancia de la igualdad de mujeres y hombres, por medio de talleres. Fomentar las acciones de informacin y concientizacin en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Promover la modificacin de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia de gnero. Brindar las herramientas para una mejor calidad de vida de las mujeres y sus familias.

Lneas de accin: Elaborar y ejecutar proyectos que apoyen al desarrollo de las mujeres, para as lograr la incorporacin de la transversalidad del gnero en el municipio. Complementar el diagnstico que se tiene del municipio, mismo que servir para la planeacin y ejecucin de programas. Incorporar la perspectiva de gnero en los procesos de planeacin municipal. Disear formular y aplicar campaas de concientizacin; as como programas de desarrollo de acuerdo a nuestra regin, y fomentar la participacin social, poltica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres. Identificar las formas de violencia que estn viviendo y empoderarlas para la toma de decisiones. Crear la conciencia en los hombres acerca de que ellos son responsables de su violencia, y ofrecer el apoyo de parte de otras instituciones. Gestionar a travs de otras instituciones, proyectos que encaminen el adelanto de las mujeres. Lograr que se beneficien ms mujeres con becas econmicas para la continuacin y/o culminacin de sus estudios. Lograr la sensibilidad y apoyo por parte del jefe de familia. Coordinar acciones con las instancias federales y estatales, para hacer llegar recursos, mediante proyectos productivos, sociales y de servicios a las mujeres. Gestionar la infraestructura necesaria para llevar a cabo las actividades. Lograr que las y los servidores pblicos brinden un mejor servicio aplicando la perspectiva de gnero y que ello de origen el acceso a la igualdad de oportunidades. Que la instancia sirva como medio de canalizacin para dar seguimiento a los grupos de mujeres, fortalecindolas durante su proceso de trabajo, por medio de talleres de sensibilizacin para el trabajo en equipo. Concienciar a la poblacin acerca de las diversas temticas que tienen que ver con el ejercicio de una vida plena libre de violencia, aprender a tener una resolucin no violenta de conflicto. Promover entre las nuevas generaciones, relaciones no violetas.

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6.6.-Indgenas. Nuestra poblacin, se ha caracterizado por conservar las costumbres, cultura y rasgos propios que nos distinguen e identifican. Nuestra forma vigente, es el resultado de un largo proceso histrico, esta cultura tal y como la conocemos en la actualidad ha requerido cientos de aos para su conformacin, por tanto es necesario establecer polticas pblicas que garanticen la preservacin de todas las expresiones de esta etnia y que impulsen un esquema de educacin que las rescate y difunda. Las formas de organizacin que se han adoptado, nos han permitido satisfacer las necesidades ms apremiantes; avanzamos hacia el establecimiento de una sociedad ms democrtica, plural y tolerante; donde se afiance una gran relacin entre este pueblo indgena y los rganos de gobierno. 6.7.- Asistencia Social para el Desarrollo Municipal. Presentacin. El Sistema DIF es la instancia ms cercana a la poblacin, en el presente documento se describen los lineamientos que seguir el DIF municipal durante el periodo 20122016, para llevar a cabo estrategias y acciones en pro de las familias ms vulnerables de nuestro municipio logrando un mayor desarrollo de las familias y de la comunidad en general. En ste proyecto se contempla a la poblacin ms vulnerable o en riesgo biopsicosocial, tal es el caso de los nios menores de 5 aos, escolares, adolescentes, mujeres embarazadas o en edad reproductiva, los adultos mayores, discapacitados y personas con enfermedades crnico degenerativas o enfermedades que por el estrs metablico de la misma estn en riesgo de desnutricin. El fomento de una buena nutricin de la poblacin estar acompaado del buen uso del tiempo libre de las familias ya que de esta manera lograremos fortalecer sus vnculos lo cual se ver reflejado en actitudes solidarias y responsables hacia la comunidad en general. A fin de cumplir con la operacin de los programas asistenciales y en coordinacin con instituciones tanto Municipales como Estatales y Federales lograremos una mayor cobertura en asistencia social. Esencia del Sistema DIF Municipal. Fundamento Jurdico.

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Los documentos que sustentan las acciones que el DIF municipal llevar a cabo en cuanto a asistencia social se fundamentan en el marco legal y son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Hidalgo. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. Ley de Asistencia Social (Federal). Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia social. Ley para la familia del Estado de Hidalgo. Cdigo de Procedimientos Familiares para el Estado de Hidalgo. Ley de Justicia para los Adolescentes del Estado de Hidalgo. Ley para la atencin de personas con discapacidad en el Estado de Hidalgo. Ley de proteccin de los Derechos de nias, nios y adolescentes en el Estado de Hidalgo. NOM-167-SSA-1997 para la prestacin de servicios de asistencia social para menores y adultos mayores. Bando de polica y buen gobierno Municipal. NOM-167-SSA-1998, para la asistencia social alimentaria a grupos de riesgo. Ley Orgnica Municipal del Estado de Hidalgo. Decreto de creacin del Sistema DIF municipal. Plan Municipal del Desarrollo 2012-2016.

En cumplimiento a La Ley Orgnica Municipal del Estado de Hidalgo, captulo Sexto, artculo 122, donde seala que la administracin municipal en el sector central o para municipal, contara con una oficina encargada de prestar los servicios de asistencia social, con la denominacin de junta municipal para el desarrollo integral para la familia. La junta municipal para el desarrollo para la familia estar regida por un patronato presidido por la C. Victoria Plata Olgun designada por el presidente Municipal, as como una direccin, con las unidades administrativas o dependencias que establezca el acuerdo o reglamento correspondiente o sus propios requerimientos y Directora del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Santiago de Anaya. Directrices del Programa Institucional de Desarrollo. Las bases para definir las directrices del Sistema DIF Municipal se encuentran en las que aplica el Sistema DIF Hidalgo en su Programa Institucional de "Atencin a Grupos Vulnerables" y en el Plan Estatal de desarrollo 2011-2017.

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La asistencia social que en este sistema se llevar a cabo, comprende acciones de promocin, previsin, prevencin, proteccin y rehabilitacin; las cuales estn encaminadas a modificar o mejorar cualquier situacin de carcter social, fsico o mental, que impidan el desarrollo integral de un individuo. En base al Plan Estatal de desarrollo es indispensable proporcionar a todos los individuos una mejor calidad de vida para el bienestar social. Es por ello que incluiremos a todas las personas, incluyendo a las que tienen capacidades diferentes poniendo a su alcance oportunidades de desarrollo e integracin a la vida productiva. A los adultos mayores les proporcionaremos atencin en cuanto a salud fsica y mental con la implementacin de espacios de recreacin, y acciones de promocin de salud geritrica. En cuanto a la poblacin infantil se vigilar el cumplimiento de las acciones de salud encaminadas a la prevencin, as como aquellas que se encaminen a evitar la explotacin o maltrato de este grupo. Los jvenes por ser un grupo tan vulnerable tendrn especial atencin con acciones encaminadas a salud reproductiva y prevencin de adicciones, as como el promover actividades culturales y deportivas. En cuanto a las mujeres, se dar atencin especial y capacitacin para el trabajo, ya que son motor fundamental en las familias santiaguenses, se apoyar con orientacin jurdica y psicolgica a aquellas que sufran de algn tipo de violencia. Principios y Lineamientos Estratgicos del Programa. La Filosofa del Municipio de Santiago de Anaya y por ende del DIF Municipal es trabajar con calidad, calidez y compromiso. Prestando servicios de la ms alta calidad que estn a la altura de una administracin comprometida, cercana a la poblacin. Valores institucionales. Calidad: Actitud mental, cualidad o condicin de algo en pos de la excelencia. Calidez: Cordialidad en la atencin que se ofrece a la poblacin demandante, lo que implica un trato amable, respetuoso y digno. Compromiso: Cualquier tipo de convenio, en el que se adquiere una obligacin, implica un acto de dar la palabra y fe empeada. Empata: Ponerse en el lugar de otros. Generosidad: Actitud de magnanimidad, buenos sentimientos, desinters, actitud desprendida. Honestidad: Decencia y moderacin en una persona tanto de accin como de palabra, implica confianza.

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Lealtad: Incapacidad de traicionar o engaar, sinnimo de fidelidad, honor, gratitud, verdad, realidad. Respeto: Manifestaciones de veneracin, acatamiento, miramiento, consideracin, atencin, causa o motivo particular que se hacen por cortesa. Polticas Generales. Brindar asistencia social a la poblacin vulnerable de Santiago de Anaya, con base a los programas establecidos por el Sistema DIF estatal y programas gubernamentales. Priorizar y focalizar la atencin de los servicios de asistencia social en funcin de los mayores ndices de vulnerabilidad. Fomentar la participacin de la poblacin en las acciones de asistencia social. Promover la unidad familiar en base a la prctica de valores. Antecedentes del Programa En 1961 se cre el Instituto de Proteccin a la Infancia del Estado de Hidalgo, para dar atencin a grupos vulnerables, convirtindose en IMPI del estado de Hidalgo y despareciendo en 1977, con la creacin del Sistema DIF Hidalgo en el ao de 1988 como un organismo descentralizado. En Santiago de Anaya, fue en el ao de 1974 cuando el patrimonio indgena del Valle del Mezquital construyo 6 centros de desarrollo, asignndose uno para ste municipio, por indicacin del primer vocal llamado Mauricio Muoz. El objetivo de este organismo era proporcionar servicios de molino, peluquera, baos, lavandera consultas mdicas, plticas de alimentacin y reparto de desayunos escolares que enviaba el IMPI; prestaban servicios de salud. El Coordinador responsable era el Sr. Carmelo ngeles y la Subcoordinadora era la Sra. Elodia Camargo de Mayorga; quienes se apoyaban de una trabajadora social, un comit general y varios subcomits de las diversas comunidades de este municipio. Para los aos 80s por acuerdo de cabildo ya se haba instituido el Sistema DIF municipal. Siendo la primera presidenta del DIF Municipal la Profra. Martha Margarita Ramrez de Lpez. Las primeras acciones que esta unidad realizaba estaban destinadas a la asistencia social, inclua apoyos a discapacitados, asesora jurdica y asistencia alimentaria principalmente. Actualmente el DIF municipal atiende a menores de 5 aos con el programa de Asistencia alimentaria a menores de 5 aos en riesgo, a nios en edad escolar con Desayunos escolares fros o calientes y un EAEA, a mujeres embarazadas,

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con gestiones para obtener atencin en salud mediante el Seguro Popular, a adultos mayores con el programa 70 y ms, el programa Asistencia alimentaria a adultos mayores as como el programa Calidad de vida en el adulto mayor, a los adolescentes en riesgo biopsicosocial se les apoya con el programa de PAMAR; tambin se da atencin a personas con capacidades diferentes con atencin en CRIH Regional, incluyndolos en proyectos productivos, gestin de ayudas funcionales y diagnostico auditivo. Se apoya a la poblacin en general con asesora y atencin jurdica en la defensa de la familia. Contexto general. La asistencia social se brinda en funcin del grado de pobreza y vulnerabilidad de la poblacin. Se entiende por vulnerabilidad a La condicin de riesgo que padece un individuo o familia, como resultado de la acumulacin de desventajas sociales, de manera que esa situacin impide que esas condiciones no sean superadas por ellos mismos y queden limitados para incorporarse a las oportunidades de desarrollo. Como ya se mencion Santiago de Anaya cuenta con 14,066 habitantes, siendo uno de los municipios con mayor ndice de marginacin. Para 2005, de las 25 localidades que integran el municipio, slo una tena un ndice de marginacin muy alto, 9 presentaban un ndice alto, 5 un ndice bajo y solo una localidad un ndice muy bajo, lo que representa que el 56% tiene algn factor de riesgo para vulnerabilidad. Estas cifras muestran que la situacin socioeconmica de Santiago de Anaya se caracteriza por la pobreza extrema. Las causas de esta vulnerabilidad son entre otros la falta de oportunidades de empleo bien remunerado, segn datos de INEGI, para el ao 2000, de los 9668 santiaguenses econmicamente activos, solamente 4226 estaban ocupados en una actividad econmica. El bajo nivel escolar de la poblacin es otro factor de marginacin, la mayora de la poblacin de Santiago de Anaya solamente alcanza a cursar cuando ms la educacin secundaria, de los 12,361 habitantes con que se contaba en el ao 2000, solamente saban leer y escribir 10878, INEGI 2000. A fin de buscar mejorar su nivel de vida la migracin ha sido la alternativa mas aceptada de nuestra poblacin ya que segn la encuesta INEGI 2000: 398 personas de 5 aos y ms (189 hombres y 209 mujeres) migraron a ciudades como Coahuila, D.F., Durango, Guanajuato, Jalisco, Mxico, Michoacn, Oaxaca, Morelos, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Veracruz y E.U. INEGI 2000. Actualmente se realiz una encuesta interna con el apoyo de los delegados de

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cada comunidad y encontramos que las familias disfuncionales son producto de la migracin, lo que genera que la mayor parte de las mujeres tengan que fungir como jefe de familia, saliendo a trabajar y descuidando de alguna manera a los hijos que muchas veces caen en adicciones, o un aprovechamiento escolar deficiente, en otros casos este abandono se conjuga con falta de comunicacin que contribuye a que jvenes adolescentes inicien su vida sexual a edades muy tempranas y alguna hasta tengan embarazos no deseados. De la poblacin econmicamente activa, el 34.3 % gana de 1 a 2 salarios mnimos, el 27% gana menos de un salario mnimo y el 17.6 no recibe ingreso alguno, razn por la que es necesario generar ms fuentes de autoempleo a fin de mejorar la economa familiar. El nmero de personas que adquieren algn tipo de adiccin tambin ha ido en aumento, aunque el sector salud tiene datos que no son alarmantes, el trabajo diario en el DIF refleja que se trata de un problema grave ya que precisamente se ocultan debido a que los familiares no quieren criticas o el mismo adicto lo niega. En servicios de salud solamente 2,258 personas son derechohabientes y 11,226 no cuentan con ningn servicio de salud tales como: IMSS, ISSSTE, PEMEX o Servicios de la Defensa o Marina; esta es la razn de que 9,670 personas acudan a los servicios de la SSA 1,242 acudan al programa IMSS Oportunidades. Cabe mencionar que la Coordinacin de SSA en Santiago de Anaya nos inform que las principales enfermedades que se padecen en el municipio son Diabetes Mellitus tipo 2, Hipertensin arterial, Enfermedades respiratorias agudas (IRAS), Enfermedades diarreicas agudas (EDAS) e Infecciones de vas urinarias (IVUS). Esto habla de la gran necesidad de apoyo en medicamentos, estudios de laboratorio y gabinete, costear tratamientos especializados o quirrgicos; lo cual recae directamente en el DIF Municipal. Actualmente 867 mujeres de nuestro municipio son jefas de familia, y segn un censo elaborado por las integrantes de los subcomits DIF de cada comunidad, contamos con 306 personas que sufren algn tipo de discapacidad. Las personas mayores de 60 aos que estn inscritas en el rea de adulto mayor ascienden a 1,490. Los menores de 14 aos que no asisten a la escuela son 76.

Asistencia Social El anlisis FODA del DIF Municipal nos facilita analizar la informacin, con que contamos y as realizar las estrategias que seguiremos para llevar a cabo nuestro trabajo.

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Fortalezas: Somos la principal institucin de orden municipal dedicada a la asistencia social prioritariamente a la poblacin ms vulnerable. Contamos con recursos humanos capacitados los cuales cuentan con vocacin de servicio: Psicloga, Trabajador Social, Nutriloga, Abogado, Secretaria. Existe coordinacin directa entre cada una de las reas internas del DIF. Contamos con el apoyo incondicional del Presidente Municipal.

Debilidades: Recursos econmicos insuficientes para sufragar todas las peticiones de la poblacin y para la implementacin de Programas que maneja DIF. Deficiente infraestructura.

Amenazas: Mnimo apoyo por parte de las autoridades de las comunidades. Conflictos polticos en la Cabecera Municipal y Zaragoza principalmente.

Oportunidades: Existe comunicacin y apoyo del DIF Estatal. Comodato del CDC para contar con ms espacios para brindar el apoyo. Construccin de ms EAED. Equipamiento del UBR. Construccin de Albergue. Gestin ante instituciones privadas. Convenios firmados con: DIF Hidalgo, con la Subprocuradura Regional de Asistencia al menor y la familia, Convenio para llevar a cabo los programas de Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria, Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario y Atencin y Proteccin a la Infancia; Convenio de Comodato del PAMAR, as como del CAIC, Convenio SNIAS, Convenio de colaboracin para la creacin del CRIRH y Convenio de colaboracin con el Hospital del Nio DIF.

Retos y prioridades de asistencia social. Prioridades: Disminuir los casos de violencia fsica y sexual hacia menores, as como hacia las mujeres de nuestro municipio.

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Disminuir el nmero de embarazos entre las adolescentes. Promover el desarrollo familiar y comunitario. Mejorar el suministro de medicamento controlado en pacientes psiquitricos. Prevenir obesidad y desnutricin entre la poblacin infantil del municipio Vigilar que los nios y nias del municipio, en edad escolar estn inscritos en una institucin educativa y acudan a clases. Disminuir la incidencia de adicciones en los adolescentes y jvenes del municipio. Promover el auto empleo en el municipio. Disminuir la incidencia de alcoholismo en adultos.

Retos: Ampliar el nmero de EAEA en el municipio de 1 a 4. Proporcionar servicios para discapacitados. Proporcionar albergue temporal a mujeres y sus menores en situacin de violencia. Lograr el mayor nmero de donaciones para contribuir al desarrollo de la poblacin. Ampliar la cobertura del programa alimentario y de complementos alimenticios. Apoyar a las comunidades de mayor marginacin con la instalacin de 4 tiendas de abasto rural. Ampliar el abasto de leche subsidiada en el municipio. Ampliar el nmero de proyectos productivos para discapacitados.

Objetivos, Estrategias y lneas de accin. Objetivos 1. Prevenir la incidencia de violencia en nios, nias y mujeres Estrategias 1.1 Implementar Programas Institucionales de apoyo a vctimas de Violencia Lneas de accin 1.1.1Taller de Reconocimiento de las manifestaciones de violencia (Instancia de la Mujer) 1.1.2 Taller de Salud Sexual y Reproductiva (DIF) 1.1.3 Taller de valores universales (PAMAR) 1.1.4 Programa de los Derechos de los nios (PAMAR) 1.1.5 Asesora Jurdica y Psicolgica (DIF) 1.6

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2. Disminuir el nmero de embarazos adolescentes 3. Promover el desarrollo familiar y mejorar las relaciones familiares.

2.1 Aplicar Programas y Modelos de atencin a adolescentes en riesgo. 3.1 Promover valores morales y ticos entre las familias santiaguenses.

4. Apoyar a los enfermos psiquitricos para lograr un mejor suministro de sus medicamentos

4.1 Realizar un modelo municipal de atencin a pacientes psiquitricos, apoyndonos en diversos organismos pblicos de salud 4.3 Canalizar a los enfermos que nos estn llevando un control de su padecimiento a la institucin correspondiente

5. Prevenir el desarrollo de obesidad o desnutricin en los nios y nias del Municipio.

5.1 Implementar programas de Orientacin alimentaria 5.2 Implementar el Programa de desayunos calientes por encima del de desayunos fros en la mayor parte de las escuelas del Municipio.

2.1.1 Programa Habilidades para la vida (PAMAR) 2.1.2 Taller Noviazgos libres de violencia (Instancia de la Mujer) 3.1 .1Programa Habilidades para la vida (PAMAR) 3.1.2 Programa de los Derechos de los nios (PAMAR) 3.1.3 Taller Paternidad y Maternidad afectivas y equitativas (Instancia de la mujer) 3.1.4 Taller Relaciones familiares (DIF) 3.1.5 Taller Amor en la familia 4.1.1 Hacer la deteccin del nmero de pacientes mentales en el municipio. 4.1.2 Hacer un cronograma de apoyos 4.1.3 Gestionar la donacin de medicamentos. 4.5 Firmar convenios de descuentos en medicamento controlado, ante distribuidores de medicamento. 4.1.6 Apoyar con recurso econmico en algunos casos 4.1.7 Firmar convenios de colaboracin ante diversas instancias gubernamentales. 4.2.1 Inscribir en el padrn de pacientes mentales, a aquellos enfermos que no llevan un control adecuado de su padecimiento. 5.1.1 Impartir plticas para explicar las ventajas de preferir el desayuno caliente (DIF Mpal.) 5.1.2 Impartir plticas sobre Alimentacin adecuada por etapas de la vida (DIF Mpal.) 5.1.3 Implementar un programa de actividad fsica para los nios con obesidad.

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6. Vigilar que los nios en edad escolar estn acudiendo a la escuela

6.1 Implementar un sistema de control mediante los subcomits de DIF y sociedad de padres de familia de las escuelas de cada comunidad

7. Disminuir la incidencia de adicciones entre los adolescentes y jvenes del Municipio.

7.1 Apoyarse en programas de prevencin y atencin de adicciones. 7.2 Canalizar a nios y jvenes que estn padeciendo adiccin a instituciones de rehabilitacin.

8. Promover el autoempleo entre la poblacin con menor nivel de escolaridad.

8.1 Capacitar a la poblacin apoyados en las diversas instituciones que imparte capacitacin para el empleo (ICATHI, Servicio Nacional del Empleo, Instituto de las mujeres)

5.2.1 Promover y establecer ms EAEA en las escuelas que cumplan los criterios de asignacin. 6.1.1 Promover que los Subcomits DIF reporten al DIF Municipal si algn nio de su comunidad en edad escolar no esta inscrito o no asiste a la escuela. 6.1.2 Promover que las Sociedades de padres de familia de cada escuela, sean vigilantes internos de la asistencia de los menores a sus clases, reportando a DIF Municipal los casos que no estn cumpliendo. 6.1.3 Comprometer a los directivos de cada institucin educativa, a participar en esta vigilancia. 7.1.1 Impartir el taller Ponte alerta en todas las escuelas de nivel primaria, secundaria y bachillerato de nuestro municipio (DIF Municipal) 7.1.2 Programa PAMAR 7.1.3 Programa Operativo Mochila (Polica Municipal) 7.2.1 Contactar con el Centro Integral de Adicciones Cd. Sahagn para Mujeres y Tulancingo para Hombres, a fin de canalizar a jvenes con problemas de adiccin. 8.1.1 Convocar y promover la participacin de la poblacin a los cursos de ICATHI. 8.1.2 Gestionar cursos de capacitacin para los grupos que ya estn trabajando y desean especializarse (Servicio Nacional del empleo) 8.1.3 Gestionar proyectos

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9. Incrementar el nmero de EAEA en el Municipio.

10. Administrar el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC). 11. Atender a la poblacin con capacidades diferentes sin que tengan que trasladarse a otros municipios. 12. Ofrecer servicio de albergue temporal a mujeres del municipio, que

productivos para el autoempleo de discapacitados y personas de la tercera edad. 9.1 Promover en las 9.1.1 Convocar a autoridades, y escuelas primarias de padres de familia en las escuelas mayor matricula el cambio a primarias de Cerritos, Patria desayunos calientes a fin de Nueva, Hermosillo y Yolotepec explicar el objetivo y a quien para explicarles en que consiste el va dirigido el desayuno programa de desayunos calientes, escolar frio. sus ventajas y reglas de operacin (DIF Mpal.) 9.1.2 Valorar los espacios propuestos en cada escuela para instalar un EAEA(DIF Estatal) 9.1.3 Apoyar a la remodelacin de las reas aprobadas en cada escuela (Presidencia Mpal.) 9.1.4 Instituir comits de Desayunos escolares calientes en cada EAEA aprobado.(Sociedad de padres de familia) 9.1.5 Capacitar al personal responsable que se encargara de cada EAEA (DIF Mpal.) 10.1 Gestionar la donacin 10.1.1 Presentar un proyecto ante o comodato del CDC DIF Estatal para las instalaciones del CDC. 10.1.2 Solicitar la donacin o comodato de las instalaciones del CDC 10.1.3 Firmar convenios 11.1 Gestionar autorizacin 11.1.1 Equipar el inmueble para para equipar el inmueble. UBR (CRIH) DIF Mpal., CRIH, DIF Estatal)

12.1 Instituir un albergue para mujeres maltratadas y sus hijos en situacin de violencia.

12.1.1 Gestionar la rehabilitacin de un inmueble ubicado en el CDC, para instalar un Albergue. 12.1.2 Gestionar el equipamiento del albergue.

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sufran de violencia y sus hijos menores en riesgo.

13. Incrementar el nmero de donaciones recibidas por el DIF Municipal 14. Ampliar la cobertura del programa alimentario por lo menos en un 50% 15. Aumentar a 5 el nmero de tiendas de abasto rural en el municipio

16. Ampliar el abasto de leche subsidiada en el Municipio. 17. Ampliar el nmero de proyectos productivos para

12.1.3 Firmar convenios de colaboracin con instituciones pblicas, sociales o privadas. Disear los criterios de inclusin para ser beneficiario en el albergue. 12.1.4 Disear un reglamento 13.1 Gestionar ante 13.1.1 Solicitar donaciones en instituciones pblicas y especie a fabricantes y privadas. distribuidores. 13.1.2 Dar seguimiento a todas las solicitudes de donacin enviadas. 14.1 Gestionar ante 14.1.1 Recopilar documentacin gobierno del estado la de posibles candidatos al ampliacin del programa programa alimentario. alimentario 14.1.2 Solicitar la ampliacin 14.1.3 Dar seguimiento a la solicitud. 15.1 Promover el programa 15.1.1 Convocar a las de Tiendas de Abasto rural comunidades seleccionadas para en las comunidades de explicarles el programa. mayor marginacin en el 15.1.2Elaborar la solicitud a municipio DICONSA de apertura de tienda 15.1.3Determinar el inmueble en cada comunidad que funcionara para ste fin. 15.1.4 Nombrar un comit de abasto rural en cada comunidad que acepte el programa. 15.1.5 Apoyar al comit en la gestin de documentacin requerida para ste fin. 15.1.6 Gestionar la capacitacin para el comit. 16.1 Promover el consumo 16.1.1 Gestionar la ampliacin de de leche LICONSA en el leche subsidiada LICONSA en el municipio municipio, para ser distribuida en las 4 nuevas tiendas de abasto rural. 17.1 Promover ante 17.1 .1Solicitar proyectos instituciones productivos para personas con gubernamentales el apoyo a esquizofrenia (Programa Hacia personas con discapacidad una vida mejor).

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personas con alguna discapacidad fsica o mental.

mental y con la capacidad de trabaja.

18. Proporcionar asistencia social a la poblacin vulnerable con los programas que se manejan en DIF.

18.1 Conjuntar esfuerzos con las diversas instancias de gobierno para responder a las necesidades de la poblacin vulnerable respecto a Violencia familiar. 18.2 Conjuntar esfuerzos con las diversas instancias de gobierno para responder a las necesidades de la poblacin vulnerable respecto a Adiciones. 18.3 Conjuntar esfuerzos con las diversas instancias de gobierno para responder a las necesidades de la poblacin vulnerable respecto a Adolescentes embarazadas y en riesgo psicosocial. 18.4 Conjuntar esfuerzos con las diversas instancias de gobierno para responder a las necesidades de la poblacin vulnerable respecto a Desnutricin. 18.5 Conjuntar esfuerzos con las diversas instancias de gobierno para responder a las necesidades de la poblacin vulnerable respecto a poblacin vulnerable.

17.1.2 Apoyar con gestin a los enfermos para conseguir la documentacin necesaria. 17.1.3 Orientar a los candidatos para elegir un proyecto que realmente pueda ser viable en su comunidad y el cual sea capaz de atender adecuadamente. 17.1.4 18.1.1 Proporcionar asesora Jurdica y psicolgica (PAMAR, Subprocuradura de atencin al menor y la familia, DIF). 18.1.2 Realizar campaas contra la violencia (Instancia de la Mujer, Instituto Hidalguense de las Mujeres, Sistema DIF Hidalgo) 18.1.3 Implementacin del programa Familias que Aprenden, a travs de talleres dirigidos a los alumnos y padres de familia (Sistema DIF Hidalgo). 18.4 Campaas contra la violencia en las diversas escuelas, a travs de la campaa vacunacin contra la violencia familiar( Instituto Hidalguense de las Mujeres). 18.1.5 Campaa de promocin de los derechos de los nios PAMAR (DIF Hidalgo). 18.2.1 Taller de prevencin Ponte alerta (DIF Hidalgo, PAMAR) 18.3.1Programa PAMAR (DIF, Subprocuradura del menor y a familia). 18.4.1 Programa de asistencia alimentaria de complemento alimenticio Desarrollo Comunitario (DIF). 18.4.2 Estrategia estatal de orientacin alimentaria (DIF). 18.4.3 Desayunos Escolares fros (DIF).

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18.4.5 Espacios de Alimentacin Encuentro y Desarrollo (DIF). 18.5.1 Espacios de Alimentacin Encuentro y Desarrollo (DIF). 18.5.2 Programa de asistencia alimentaria a adultos mayores, menores de 5 aos en riesgo (DIF). 18.5.3 Atencin a poblacin en condiciones de emergencia (Comit de apoyo a poblacin en emergencias). 18.5.4 Impulsar el desarrollo comunitario con el Programa Comunidad Diferente (DIF). 18.5.5 Promover los programas de Ayudas funcionales 18.5.6 Promover el programa de Jornadas Mdicas de Subespecialidad (DIF).

Metas: Como resultado de las lneas de accin enumeradas anteriormente, he decidido que durante los 4 aos y 7 meses realizar las siguientes acciones para cumplir los objetivos planteados en este proyecto. Instituir un voluntariado en el municipio, que brinde acciones de captacin de recursos econmicos y en especie, apoye al DIF Municipal en la coordinacin y aplicacin de proyectos o programas encaminados a lograr un mayor desarrollo de los individuos y las familias santiaguenses. Brindar asesora y atencin jurdica en defensa de la familia a por lo menos 1960 personas durante el periodo 2012-2016. Canalizar a la Subprocuradura de la Defensa del Menor y la Familia al 100% de los casos que requieran la atencin especializada y no puedan ser resueltos en el DIF Municipal. Distribuir 2,570 desayunos escolares de lunes a viernes a nios y nias matriculados en escuelas de comunidades de alta y muy alta marginacin, durante los tres aos de sta administracin. Distribuir complementos alimenticios a 200 beneficiarios el primer ao, 300 el segundo ao y 350 beneficiarios para el final de sta administracin.

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Brindar apoyo al menos al 90% de la poblacin desamparada, carente de seguridad social y con necesidad apremiante; gestionando y entregando apoyos en especie y econmicamente (medicamentos controlados, especializados, insumos mdicos, pasajes, traslados, etc.) Instituir y equipar un albergue para dar servicio temporal a mujeres que sufren violencia, as como a sus hijos, durante la resolucin de su problema. Equipamiento de la Unidad bsica de rehabilitacin (UBR) Promover y llevar a cabo el Programa Comunidad DIFerente en las comunidades de El Jagey, Gonzlez Glez., El Sitio, Gonzlez Ortega, Cerritos. Adquirir las instalaciones del Centro de Desarrollo Comunitario CDC y reubicar el DIF Municipal. Establecer 4 EAEA en las escuelas primarias de las comunidades de Patria Nueva, Cerritos, Hermosillo y Yolotepec. Clorar o desinfectar el agua del 100% de los pozos del municipio. Instituir un comit de proteccin civil y capacitarlo para responder ante cualquier contingencia ya sea de salud, por desastre climatolgico, o causado por el hombre. Instituir una Casa de da para adultos mayores. Traer la unidad mvil de la UAEH al menos 1 vez al ao. Llevar a cabo la Campaa de Salud visual (Diagnostico) una vez al ao. Llevar a cabo la Campaa de los Derechos de los Nios en las escuelas primarias del Municipio. Llevar a cabo el Programa Salud reproductiva y Equidad de Gnero a poblacin abierta en todas las comunidades de Santiago de Anaya. Promover y participar en la realizacin de 6 jornadas mdicas de su especialidad (cataratas, estrabismo, labio y paladar hendido). Promover y participar en la realizacin de dos jornadas medicas y antirrbicas en diferentes comunidades en el municipio con el apoyo del club de Leones VENUSTIANO CARRANZA del D.F. independientemente de las que realiza el sector salud. Llevar a cabo el Programa de prevencin y atencin de adicciones Ponte alerta con 6 sesiones anuales en todas las escuelas primarias y secundarias del Municipio. Reubicar el PAMAR. Promover y llevar a cabo el Taller de Valores Universales en todas las escuelas primarias y el Taller de habilidades para la vida en las secundarias del Municipio Llevar a cabo la remodelacin del CAIC. Construir un 2. CAIC en la comunidad de Yolotepec para ofrecer servicio a ms personas. Proporcionar servicio de Consejera psicolgica individual y de pareja a un promedio de 120 personas anuales.

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Llevar a cabo Plticas matrimoniales para todas las parejas que contraigan matrimonio en este municipio. Entregar 90 ayudas funcionales a la poblacin.

6.8.-Desarrollo Urbano Y Ordenamiento Territorial. El desarrollo econmico del municipio se debe combinar con el proceso de urbanizacin y con un cambio en el tipo de actividades realizadas por la poblacin, ya que se ha pasado de las actividades primarias de base rural, a las secundarias y terciarias que tienen sedes urbanas, las cuales constituyen los lugares centrales donde se encuentra la mayor fuerza econmica que dinamiza el desarrollo, desde donde se apoyan las actividades productivas y se difunden sus beneficios hacia el resto del sistema. Alrededor del 97% del Producto Interno Bruto (PIB), se genera en actividades no agropecuarias, es decir, en industria, comercio y servicios que son de base urbana. Las transformaciones en la estructura econmica con el paso del predominio de lo rural a lo urbano, han significado el aumento del nmero de zonas urbanas, que entre sus funciones destacan su papel dinamizador en el contexto municipal y su capacidad de interrelacin con los mercados externos, aprovechando las oportunidades de la globalizacin y sus ventajas competitivas. El sistema de asentamientos humanos, tambin se caracteriza en uno de sus extremos por la dispersin de la poblacin en pequeas localidades, donde se presentan simultneamente condiciones de aislamiento, marginacin, pobreza, improductividad y carencia de servicios bsicos. En suma, aunque se observan algunos cambios recientes, la estructura y organizacin funcional refleja an condiciones de alta concentracin en la localizacin de las actividades econmicas y la distribucin regional de la poblacin asociadas con fuertes desigualdades sociales. Las brechas en el desarrollo entre lo urbano y lo rural, entre los municipios, entre sectores productivos y entre grupos sociales representan formas de inequidad. La estructura y funcionamiento del sistema urbano presenta fuertes desequilibrios que limitan el desarrollo, refleja una alta concentracin de las actividades econmicas y de la poblacin en algunos nodos del territorio, vinculada con formas de dispersin en pequeas localidades con una poblacin rural en condiciones de pobreza extrema los beneficios del desarrollo. En este sentido, se observa un patrn donde el balance producto/habitante y los indicadores sociales, revelan una tendencia ms favorable hacia la franja suroeste del municipio y otra ms desfavorable hacia el resto del municipio

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No obstante estas localidades cuentan con el potencial para aprovechar las oportunidades, especialmente aquellas relacionadas con el ecoturismo y el aprovechamiento racional de recursos naturales. Las tendencias demogrficas del municipio, indican un aumento histrico constante de su poblacin media con estrategias de ordenamiento del territorio se deben impulsar acciones dirigidas a mejorar igualmente el entorno ecolgico. Fortalecer las tareas de ordenamiento territorial incluye la prevencin de desastres naturales y la mitigacin de riesgos en zonas seleccionadas. Objetivo: Programar y regular el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial que constituya una herramienta que nos permita determinar y administrar los espacios para el desarrollo de los asentamientos humanos, las actividades sociales y productivas con criterios de crecimiento sustentable y equitativo entre las poblaciones.

Lneas de Accin: Generar la carta geogrfica general del municipio. Impulsar el desarrollo urbano ordenado de cada una de las localidades, mediante la implementacin de un Plan Municipal de Desarrollo Urbano y con Planes de Desarrollo Local. Atencin prioritaria en materia de desarrollo urbano a las localidades con un mayor nmero de poblacin. Elaboracin de un diagnostico y estudio de zonas con mayores peligros naturales, propuestas para ordenar el uso del suelo con criterios de prevencin y la adopcin de medidas de reubicacin. Impulsar acciones de prevencin de desastres mediante la realizacin de obras de mitigacin de riesgo que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos, as como acciones de prevencin dirigidas a apoyar la reubicacin de viviendas asentadas en zonas de riesgo no mitigable desde el punto de vista tcnico o econmico. Ante la ocurrencia de algn desastre natural, desarrollar acciones dirigidas a los hogares afectados por estas contingencias, mediante la dotacin de un paquete bsico de enseres y muebles. Fomento de las acciones tendientes a ordenar el uso del suelo con fines de prevencin de desastres y brindar educacin sanitaria y ambiental, as como las dirigidas a educar y sensibilizar a la poblacin de todas las edades para hacer frente a eventuales situaciones de riesgo y desastre.

7. -SISTEMA DE EVALUACION

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La evaluacin de este plan ser de acuerdo a los avances realizados a corto, mediano y largo plazo, ya en conjunto con los integrantes de COPLADEM, a si como la H. Asamblea Municipal y se regir con los indicadores correspondientes. El plan de desarrollo municipal 2012-2016 estar regido por indicadores que nos mostraran el desarrollo que en este plan se plasma. Dichos indicadores que rigen este plan son: Eficiencia en educacin, cultura y deporte. Eficiencia en seguridad pblica y Proteccin civil. Eficiencia en derechos humanos. Eficiencia en servicios bsicos, agua potable, electrificacin, comunicacin, vivienda. Eficiencia en salud. Eficiencia en equidad de gnero. Eficiencia en turismo. Eficiencia en empleo. Eficiencia en grupos indgenas. Eficiencia en agua potable. Eficiencia en electrificacin. Eficiencia en obra publica. Eficiencia en servicios pblicos. Eficiencia en transparencia. Eficiencia en la asistencia social para el desarrollo municipal.

Cabe hacer mencin que estos indicadores y otros tendrn que ser evaluados en periodos para asi saber como vamos en la aplicacin de este plan.

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIN ARQ. FIDENCIO GACHZ RAMREZ PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO DE ANAYA, HGO