Manual Diseño Proyectos Puente

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD DE CHILE
INTERVENCION CON
FAMILIAS DE EXTREMA
POBREZA
DISEO DE PROYECTOS
SOCIALES
Profesora: Andrea Peroni
Santiago, 2006
GESTION

-. 0lseno de lroyectos Soclales.-

-. lostltulo de lntervencln con laulllas de lxtreua lobreza - unlversldad de Chlle.-

laqlna 2

unlversldad de Chlle unlversldad de Chlle unlversldad de Chlle unlversldad de Chlle
lacultad de Clenclas Soclales lacultad de Clenclas Soclales lacultad de Clenclas Soclales lacultad de Clenclas Soclales

0lrector del postltulo: 0octor Hanuel Canales Cern, Soclloqo

Coordlnacln docente: Vlctor Hartlnez Ravanal, lslcloqo

Coordlnacln docente: 0octor Harlo Sandoval, Aslstente Soclal

Santlaqo de Chlle, aqosto de 2006

Curso elaborado para el postltulo lntervencln con |aulllas de extreua pobreza lntervencln con |aulllas de extreua pobreza lntervencln con |aulllas de extreua pobreza lntervencln con |aulllas de extreua pobreza lupartldo
por la lacultad de Clenclas Soclales de la unlversldad de Chlle en el uarco de un convenlo
con la lacultad latlnoauerlcana de Clenclas Soclales llACS0.



laqlna ?

lh0lCl lh0lCl lh0lCl lh0lCl 0l C0hIlhl00S 0l C0hIlhl00S 0l C0hIlhl00S 0l C0hIlhl00S

lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ..................................... ..... ..... ..... 7 77 7
llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................. ................. ................. ................. 9 99 9
lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................... ............... ............... ............... 15 15 15 15
lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l.- -- - 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................ ........ ........ ........ 15 15 15 15
l.1. l.1. l.1. l.1.- -- - lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................. ................. ................. ................. 18 18 18 18
l.2. l.2. l.2. l.2.- -- - lrobleua lrobleua lrobleua lrobleua................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................... .... .... .... 22 22 22 22
l.?. l.?. l.?. l.?.- -- - loblacln loblacln loblacln loblacln ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................... ... ... ... ?7 ?7 ?7 ?7
l.4 l.4 l.4 l.4 - -- - locallzacln locallzacln locallzacln locallzacln ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................................. .............................. .............................. .............................. 45 45 45 45
l.5 l.5 l.5 l.5 - -- - Aqrupaclones Relevantes y Redes Aqrupaclones Relevantes y Redes Aqrupaclones Relevantes y Redes Aqrupaclones Relevantes y Redes ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................ ........................ ........................ ........................ 47 47 47 47
l.6. l.6. l.6. l.6.- -- - 0eteruln 0eteruln 0eteruln 0eterulnacln de la 0|erta, 0euanda y 0|lclt acln de la 0|erta, 0euanda y 0|lclt acln de la 0|erta, 0euanda y 0|lclt acln de la 0|erta, 0euanda y 0|lclt ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................... ... ... ... 55 55 55 55
l.7. l.7. l.7. l.7.- -- - llnea ase llnea ase llnea ase llnea ase ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................. .. . 56 56 56 56
Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll.- -- - Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln................................ ................................ ................................ ..................................... ..... ..... ..... 58 58 58 58
ll.1. ll.1. ll.1. ll.1.- -- - 0e|lnlcln de las Alternatlvas 0e|lnlcln de las Alternatlvas 0e|lnlcln de las Alternatlvas 0e|lnlcln de las Alternatlvas ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................ 58 58 58 58
ll.2. ll.2. ll.2. ll.2.- -- - ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................... ........................... ........................... ........................... 59 59 59 59
ll.?. ll.?. ll.?. ll.?.- -- - Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................. .............. .............. .............. 64 64 64 64
Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll.- -- - lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln ................................ ................................ ................................ ............................................... ............... ............... ............... 66 66 66 66
unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................. .............. .............. .............. 67 67 67 67
l.1. l.1. l.1. l.1.- -- - ldentl|lcacln de los 0bjetlvos de lln y lropslto ldentl|lcacln de los 0bjetlvos de lln y lropslto ldentl|lcacln de los 0bjetlvos de lln y lropslto ldentl|lcacln de los 0bjetlvos de lln y lropslto................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................ 70 70 70 70
l.2. l.2. l.2. l.2.- -- - ldentl|lc ldentl|lc ldentl|lc ldentl|lcacln de los lroductos del lroqraua acln de los lroductos del lroqraua acln de los lroductos del lroqraua acln de los lroductos del lroqraua ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ....................................... ....... ....... ....... 72 72 72 72
l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................. .. .. .. 74 74 74 74
l.4. l.4. l.4. l.4.- -- - Hetas Hetas Hetas Hetas ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ......................................... ......... ......... ......... 77 77 77 77



laqlna 4

l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................. .. .. .. 79 79 79 79
l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................. .............. .............. .............. 81 81 81 81
l.7. Supuestos l.7. Supuestos l.7. Supuestos l.7. Supuestos................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................... .... .... .... 81 81 81 81
l.8. l.8. l.8. l.8.- -- - Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................................. ............................. ............................. ............................. 82 82 82 82
unldad ll: Coberturas unldad ll: Coberturas unldad ll: Coberturas unldad ll: Coberturas ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ....................................................... ....................... ....................... ....................... 84 84 84 84
ll.1. ll.1. ll.1. ll.1.- -- - Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................ ................ ................ ................ 84 84 84 84
ll.2. ll.2. ll.2. ll.2.- -- - loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................. ............. ............. ............. 85 85 85 85
ll.?. ll.?. ll.?. ll.?.- -- - Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................... ................... ................... ................... 88 88 88 88
unldad lll: A unldad lll: A unldad lll: A unldad lll: Aqrupaclones y Redes lnvolucradas qrupaclones y Redes lnvolucradas qrupaclones y Redes lnvolucradas qrupaclones y Redes lnvolucradas ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................ ............ ............ ............ 89 89 89 89
lll.1. lll.1. lll.1. lll.1.- -- - Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................... ... ... ... 90 90 90 90
lll.2. lll.2. lll.2. lll.2.- -- - Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................ ................ ................ ................ 9? 9? 9? 9?
unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................ ........ ........ ........ 96 96 96 96
lV.1. lV.1. lV.1. lV.1.- -- - lstructura del proyecto lstructura del proyecto lstructura del proyecto lstructura del proyecto................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .......................................... .......... .......... .......... 97 97 97 97
lV.2. lV.2. lV.2. lV.2.- -- - lnstltuclonalldad del proyecto lnstltuclonalldad del proyecto lnstltuclonalldad del proyecto lnstltuclonalldad del proyecto ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .............................................................. .............................. .............................. .............................. 98 98 98 98
lV.?. lV.?. lV.?. lV.?.- -- - Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................. .. .. .. 98 98 98 98
lV.4. lV.4. lV.4. lV.4.- -- - Recursos y lunclones Recursos y lunclones Recursos y lunclones Recursos y lunclones ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................. ............. ............. ............. 99 99 99 99
unldad V: S unldad V: S unldad V: S unldad V: Slsteua de lvaluacln lsteua de lvaluacln lsteua de lvaluacln lsteua de lvaluacln................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................................... ............................... ............................... ...............................101 101 101 101
V.1. V.1. V.1. V.1.- -- - lvaluacln lvaluacln lvaluacln lvaluacln es date es date es date es date ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................ ................ ................ ................104 104 104 104
V.2. V.2. V.2. V.2.- -- - lvaluacln ex post lvaluacln ex post lvaluacln ex post lvaluacln ex post ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................ ................ ................ ................108 108 108 108
unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................. ................. ................. .................111 111 111 111
Vl.1. Vl.1. Vl.1. Vl.1. - -- - Costos Costos Costos Costos................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................... .... .... ....111 111 111 111
Vl.2. Vl.2. Vl.2. Vl.2.- -- - llnanclaulento llnanclaulento llnanclaulento llnanclaulento................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ..................................................... ..................... ..................... .....................116 116 116 116
lll06RAllA lll06RAllA lll06RAllA lll06RAllA................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................ 120 120 120 120



laqlna 5

lh0lCl 0l ll6uRAS, lh0lCl 0l ll6uRAS, lh0lCl 0l ll6uRAS, lh0lCl 0l ll6uRAS, HAIRlClS, HAIRlClS, HAIRlClS, HAIRlClS, CuA0R0S CuA0R0S CuA0R0S CuA0R0S Y 6RAllC0S Y 6RAllC0S Y 6RAllC0S Y 6RAllC0S

llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl llAhlllCACl0h S0ClAl ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................. ................. ................. ................. 9 99 9
llqura 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ............................................................................................... 10
Hatrlz 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ljeuplo................................................................................. 11
llqura 2: Clclo de vlda de una lntervencln Soclal. ............................................................................. 12
llqura ?: 0lseno de un lroyecto Soclal. Hdulos.................................................................................. 1?
Cuadro 1: lrequntas lnlclales................................................................................................................... 14

lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................... ............... ............... ............... 15 15 15 15
lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l. lrluer Hdulo: l.- -- - 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................ ........ ........ ........ 15 15 15 15
llqura 4: Couponentes del 0laqnstlco................................................................................................. 15
6ra|lco 1: luncln lrospectlva del 0laqnstlco .................................................................................... 18
Hatrlz 2: lroduccln de ln|oruacln 0laqnstlca............................................................................... 19
Hatrlz ?: Icnlcas de ln|oruacln 0laqnstlca ..................................................................................... 22
Hatrlz 4: 0atos de ase.............................................................................................................................. 28
llqura 5: Arbol de lrobleuas. lsqueua 6eneral ................................................................................ ?4
llqura 6: Arbol de lrobleuas. Causalldad lxpllcatlva.......................................................................... ?5
llqura 7: Arbol de lrobleuas. ljeuplo................................................................................................... ?6
Hatrlz 5: Clasl|lcacln de los 0l|erentes Ilpos de loblacln.............................................................. ?8
llqura 8 : 0ellultacln de la loblacln 0bjetlvo.................................................................................. ?9
llqura 9 : Hapa lcolqlco de la laullla ................................................................................................ 41
Hatrlz 6: Caracterlzacln de la loblacln............................................................................................... 44
Hatrlz 7: locallzacln de la loblacln..................................................................................................... 44
Hatrlz 8: loblacln lroyecto sobre Alcohollsuo. ljeuplo ................................................................. 44
Hapa 1: ublcacln 6eoqra|lca: lrobleua, loblacln 0bjetlvo y loslble Solucln. ljeuplo. ....... 47
Hatrlz 9: Ilpos de Redes............................................................................................................................. 49
llqura 10: Couponentes del Anallsls de Red....................................................................................... 50
Hatrlz 10: 0laqnstlco de la Red............................................................................................................. 52
llqura 11: Redes en Salud. ljeuplo 6ra|lco. ......................................................................................... 5?
Hatrlz 11: Anallsls de Aqrupaclones Relevantes .................................................................................. 54
Hatrlz 12: Anallsls de Aqrupaclones Relevantes. ljeuplo .................................................................. 54
llqura 12: llnea ase. 0laqnstlco.......................................................................................................... 57

Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll. Sequndo Hodulo: ll.- -- - Alternatlvas de lnt Alternatlvas de lnt Alternatlvas de lnt Alternatlvas de lntervencln ervencln ervencln ervencln................................ ................................ ................................ ..................................... ..... ..... ..... 58 58 58 58
llqura 1?: Arbol de Hedlos y llnes. lsqueua 6eneral........................................................................ 61
llqura 14: Arbol de Alternatlvas. lsqueua 6eneral............................................................................. 62



laqlna 6

llqura 15: Arbol de Alternatlvas. ljeuplo .............................................................................................. 6?
llqura 15: Arbol de Alternatlvas. ljeuplo .............................................................................................. 6?
Hatrlz 1? : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas ................................................................................. 65
Hatrlz 14 : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas. ljeuplo................................................................. 65

Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll. Iercer Hdulo: lll.- -- - lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln ................................ ................................ ................................ ............................................... ............... ............... ............... 66 66 66 66
llqura 16: Relacln lqlca entre 0bjetlvos ............................................................................................ 68
llqura 17 : lsqueua para la ldentl|lcacln de 0bjetlvos y lroductos.............................................. 69
llqura 18: ublcacln del lln y del lropslto ......................................................................................... 71
llqura 19: ublcacln de los lroductos ................................................................................................... 7?
Hatrlz 15: Actlvldades por lroductos...................................................................................................... 74
Hatrlz 16: Carta 6antt................................................................................................................................. 76
Hatrlz 17 : 0escrlpcln de Actlvldades.................................................................................................... 77
Hatrlz 18 : 0escrlpcln de Actlvldades. ljeuplo................................................................................... 77
llqura 20: Antecedentes y Consecuentes del Harco lqlco............................................................... 82
Hatrlz 19: Hatrlz lqlca............................................................................................................................. 8?
Hatrlz 20: lerlodo de lupleuentacln.................................................................................................. 85
Hatrlz 21: Clasl|lcacln de la loblacln ene|lclarla........................................................................... 85
Hatrlz 22: Ilpos de ene|lclarlos. ljeuplo. .......................................................................................... 86
Hatrlz 2?: Cobertura del lroqraua.......................................................................................................... 87
Hatrlz 24: Ilpos de Cobertura. ljeuplo................................................................................................. 88
Hatrlz 25: Acuerdo de Irabajo con las Aqrupaclones lnvolucradas................................................. 91
Hatrlz 26: Acuerdo de Irabajo con las Aqrupaclones lnvolucradas. ljeuplo................................. 92
llqura 21 : lstrateqlas de Irabajo y Ilpos de Red ............................................................................... 94
Hatrlz 27: Caracterlstlcas de las lstrateqlas de lntervencln en Red.............................................. 94
Hatrlz 28: llanl|lcacln del Irabajo en Red........................................................................................... 95
Hatrlz 29: 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor ................................................................... 100
Hatrlz ?0: 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor . ljeuplo................................................. 101
llqura 22: Ilpos de lvaluacln sequn el Clclo de Vlda del lroyecto................................................ 102
Hatrlz ?1: Ilpos y ln|oques lvaluatlvos ............................................................................................... 10?
Hatrlz ?2: Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l)............................................................................. 105
Hatrlz ?? : C0l. ljeuplo ........................................................................................................................... 106
llqura 2?: llnea ase. lvaluacln ex post........................................................................................... 109
Hatrlz ?4: lsqueua lvaluatlvo ex post del lroyecto......................................................................... 110
llqura 24: horlzonte de lupleuentacln del lroyecto Soclal y Houentos lvaluatlvos. .......... 111
Hatrlz ?5: Costos Hensuales/Anuales................................................................................................... 115
Hatrlz. ?6: Costo Hensual. ljeuplo....................................................................................................... 116
Hatrlz ?7: llnanclaulento del lroyecto .............................................................................................. 118
Hatrlz ?8: Cuadro de llnanclaulento. Resuuen Anual. ljeuplo.................................................... 119



laqlna 7

lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h lRlSlhIACl0h

A AA A partlr de la lleqada de la 0euocracla en Chlle, la lnversln en los sectores soclales se
ha canallzado uedlante un auuento de recursos vla los proqrauas de qoblerno y se ha
ablerto un nuevo canal de |lnanclaulento: los proyectos concursables, abarcando las
uas varladas teuatlcas. Sl blen ste lnstruuento se utlllzaba tradlclonaluente en la
planl|lcacln soclal, hoy en dla a travs de las postulaclones la socledad clvll tlene la
poslbllldad de acceder a recursos en post de sus objetlvos. lor ello, es luportante el
proceso de capacltacln que se puede establecer para |ortalecer o qenerar las
habllldades que perultan dlsenar buenos proyectos.

los buenos proyectos' deben ser uas que una poslbllldad de obtener recursos, deben
ser conslstentes y desarrollar las slqulentes caracterlstlcas:

0eben en|ocarse de uanera partlclpatlva y asoclatlva. Se re|lere a las |oruas y
uetodoloqlas de dlseno y qestln que procuran lnclulr protaqnlcauente a los dlversos
actores, especlaluente a los bene|lclarlos en las dlstlntas etapas. los proyectos que se
|oruulan prevlendo esa partlclpacln actlva se constltuyen en lnstruuentos para la
construccln de cludadanla. ll caracter asoclatlvo se re|lere a la artlculacln -ln|orual o
|orual- para el loqro de |lnes couunes, entre areas de los qoblernos locales,
lnstltuclones sectorlales, orqanlzaclones de la socledad clvll y/o asoclaclones
couunltarlas, en el terrltorlo. la qestln asoclada |avorece el desarrollo del capltal
soclal. Se vlncula al trabajo en red. Slendo la red el resultado de esa estrateqla y
constltuye una uodalldad orqanlzatlva y de qestln que adoptan los uleubros que
declden esa vlnculacln.

0eben ser propuestas sustentables e lnstltuclonallzadas. la sustentabllldad se re|lere
a la poslbllldad de arralqo y contlnuldad que tlenen los proyectos, uas alla del perlodo
de apoyo subsldlado. Re|lere a un slqnl|lcado uultldluenslonal: soclo-couunltarlo,
polltlco y econulco. Se qenera un proceso de lnstltuclonallzacln cuando los caublos o
lnnovaclones lncorporadas por ese proceso pasan a ser practlcas o uodos requlares de
actuacln de los actores y orqanlzaclones lnvolucradas y cuando los costos se lncluyen
en las correspondlentes prevlslones presupuestarlas

0eben ser lnteqrales: se re|lere a lncorporar en|oques aupllos sobre la probleuatlca
soclal a resolver. las lntervenclones deben preveer acclones orlentadas a los dl|erentes



laqlna 8

|actores vlnculados con los probleuas ldentl|lcados, lnclulr acclones de prouocln,
prevencln, aslstencla y qeneracln de capacldades,, artlcular adecuadauente los
dl|erentes couponentes o actlvldades

ln el texto se entreqan herraulentas pertlnentes para un dlseno estandar de proyectos
soclales y que, por lo tanto, deben apllcarse con |lexlbllldad y creatlvldad para adaptarse
a las partlculares condlclones en que se reallza la planl|lcacln y a los requerlulentos
que la naturaleza del probleua o el tlpo de solucln luponen en uaterla de dlseno.
Adeuas se lncluye en la blblloqra|la un conjunto de textos coupleuentarlos sobre los
teuas que el planl|lcador desee pro|undlzar.

ln el texto el lector/a encontrara una serle de tcnlcas y procedlulentos que orlentan a
la construccln de proyectos conslstentes, que vlablllzan la lnclusln de las
caracterlstlcas antes uenclonadas y que desarrollan aspectos couo la elaboracln del
dlaqnostlco, el uarco lqlco, el presupuesto y la evaluacln, entre otros teuas.

ll caracter dldactlco del uanual lo convlerte en un texto aproplado para cursos de
|oruulacln de proyectos soclales o en una qula que puede ser utlllzada por equlpos
que se en|rentan a la necesldad de dlsenar un proyecto de lntervencln soclal.,
especlaluente dlrlqldo a |aulllas en sltuacln de extreua pobreza.

llnaluente qulslera aqradecer el aporte del trabajo en aula recoqldo a travs de los
cursos dlctados en el postltulo durante el ano 2005. ln el presente uanual se lncluyen
ejeuplos de dlcha experlencla. Aslulsuo aqradecer las suqerenclas de las pro|esoras
Ana luentealba y lucla Vlvanco para la lncorporacln de las teuatlcas que trabajan en el
postltulo. Y por ultluo uenclonar que los contenldos que se presentan recoqen la
experlencla y publlcaclones del trabajo reallzado en la Clu y en Hl0lllAh, en el teua
de la planl|lcacln soclal.



laqlna 9

llAhlllCACl0h llAhlllCACl0h llAhlllCACl0h llAhlllCACl0h S0ClAl S0ClAl S0ClAl S0ClAl

ll trulno planl|lcacln tlene varladas apllcaclones, se planl|lca el quehacer cotldlano,
la vlda dlarla, un evento soclal y hasta un aconteclulento polltlco o econulco. Aunque
no se uenclona el trulno planl|lcacln sln eubarqo se actua de uanera tal que da
sentldo a tal concepto. lor conslqulente, la planl|lcacln no es nada uas que una
|orua de slsteuatlzacln del sentldo couun' (lzequlel Ander-lqq), que perulte
selecclonar, ordenar y proponer acclones que al ejecutarse loqran deterulnados
propsltos, sln duda que ello procura una uejor utlllzacln de los recursos dlsponlbles.

ln trulnos qenerales las acclones son productos de las declslones, sean estan
luprovlsadas o prevlauente planl|lcadas. ll texto pretende contrlbulr a uejorar la
calldad de vlda de las |aulllas en sltuacln de pobreza, para loqrar tal objetlvo, las
acclones prevlas y sluultaneas no pueden estar basadas en la luprovlsacln, nl en las
buenas lntenclones. un objetlvo de tal uaqnltud auerlta un proceso prevlo,
dellberatlvo, consensuado, partlclpatlvo que de|lna los pasos a sequlr. ln dlcho proceso
se lncluyen los uouentos que se requleren para alcanzar el |ln propuesto, slendo estos:
el conoclulento de la realldad donde actuar, la de|lnlcln de los propsltos a sequlr, el
estableclulento de los uecanlsuos para loqrarlo, la ejecucln de los ulsuos y la
evaluacln e lncorporacln de aprendlzajes.

ll proceso de planl|lcacln se da en dlstlntos aubltos de la vlda polltlco-soclal, y los
uouentos uenclonados asuuen dlstlntas pro|undldades sequn sea el nlvel de la
planl|lcacln al que se re|leran. los nlveles operatlvos de la planl|lcacln soclal suelen
denoulnarse: la polltlca, el plan, los proqrauas y los proyectos. Couunuente dlchas
cateqorlas se utlllzan lndlstlntauente, lo que provoca con|usln en las conversaclones,
dlstorslona la orqanlzacln del trabajo e luplde preclsar los llultes y responsabllldades
de cada nlvel.

la polltlca debe ser el uarco qeneral que contlene las orlentaclones que deben sequlr la
|oruulacln de los proqrauas. los proqrauas se abocan a aspectos especl|lcos. Y los
proyectos se orlentan a la obtencln de un producto |lnal concreto, que corresponda al
objetlvo planteado en la polltlca. los planes dan cuenta de un conjunto de proqrauas
que operaclonallzan las polltlcas naclonales, pero taubln pueden haber planes a nlvel
local o reqlonal. Se caracterlzan por la coordlnacln lntersectorlal.



laqlna 10

A contlnuacln se presenta la de|lnlcln conceptual de cada uno de los nlveles
uenclonados:

Harco Harco Harco Harco tlco tlco tlco tlco/ // /polltlco polltlco polltlco polltlco: Se trata de valores, prlnclplos, de|lnlclones tlcas, que
obllqan al lstado, al 6oblerno, a las lnstltuclones, a los cludadanos, en de|lnltlva a la
socledad en su conjunto, a actuar de deterulnada |orua para atender al qrupo
prlorltarlo y contrlbulr a su lnteqracln soclal plena' (Hl0lllAh, Secretarla ljecutlva
Coult de Hlnlstros Soclal. 1999).
lolltlca soclal: lolltlca soclal: lolltlca soclal: lolltlca soclal: Conjunto de uedldas e lntervenclones que se lupulsan desde el
lstado, que tlenen couo objetlvo uejorar la calldad de vlda de la poblacln y loqrar
creclentes nlveles de lnteqracln soclal, habllltando a los qrupos soclaluente
excluldos...' (Hl0lllAh, Secretarla ljecutlva Coult de Hlnlstros Soclal. 1999).
lroqr lroqr lroqr lroqraua soclal aua soclal aua soclal aua soclal: Conjunto de lntervenclones soclales aqrupadas en el loqro de un
ulsuo objetlvo, relatlvo al uejoraulento de la calldad de vlda de una poblacln
deterulnada.
lroyecto soclal: lroyecto soclal: lroyecto soclal: lroyecto soclal: ... las actlvldades coordlnadas que reallzan personas, qrupos,
equlpos e lnstltuclones para alcanzar |lnalldades coupartldas. lstas |lnalldades son
soluclones a probleuas y carenclas que tlenen los actores... Iodo proyecto soclal es
una hlptesls de lntervencln sobre la realldad...' (Hartlnlc, 1997).

los conceptos antes presentados se pueden vlsuallzar en el slqulente esqueua de
lupllcaclones, y en el ejeuplo posterlor:

llqura llqura llqura llqura 1: hlveles de 1: hlveles de 1: hlveles de 1: hlveles de llanl|lcacln llanl|lcacln llanl|lcacln llanl|lcacln Soclal. Soclal. Soclal. Soclal.

Harco tlco

lolltlca

llanes

lroqrauas lntervencln
Soclal
lroyectos



laqlna 11

Hatrlz 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ljeuplo Hatrlz 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ljeuplo Hatrlz 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ljeuplo Hatrlz 1: hlveles de llanl|lcacln Soclal. ljeuplo

lrlnclplos/ lrlnclplos/ lrlnclplos/ lrlnclplos/
Valores Valores Valores Valores
lolltlca lolltlca lolltlca lolltlca lroqraua lroqraua lroqraua lroqraua lro lro lro lroyecto yecto yecto yecto
lnteqracln
soclal
lolltlca haclonal de la
0lscapacldad

lroqraua de Salud
Hental, del Hlnlsterlo de
Salud.
lroyecto de atencln en
los hoqares, de las
personas dlscapacltadas
con trastornos
pslqulatrlcos.

Couo se uenclon, no sleupre es unlvoco el uso de los conceptos presentados en la
adulnlstracln estatal, por ejeuplo se denoulna sluultaneauente:

lroqrauas tea|ates: llanl|lcacln presupuestarla, Correccln por varlables
uacroeconulcas, rlqldez y estandardlzacln de la lntervencln. /tctamas
emetentes: lroqrauas postulados a londo Concursable Hlnlsterlo de haclenda.
/tc,ectcs ata /cndcs ccncatsao|es: lroyectos especl|lcos de aqendas sectorlales y
|ocallzadas. /tc,ectcs de |ntets|cn: lroyectos de ln|raestructura. lnqreso al anco
lnteqrado de lroyectos. lnversln |lslca. ' (l. Salauanca, 2004
1
)

ho obstante, la presentacln de los nlveles operatlvos tlene couo objetlvo senalar los
creclentes qrados de concrecln y alcance de cada uno, a |ln de concentrarnos en la
unldad uas operatlva dentro del proceso de planl|lcacln, los proyectos soclales, los que
constltuyen el eslabn |lnal de dlcho proceso, orlentados a la produccln de
deterulnados blenes o a la prestacln de servlclos especl|lcos.

los proyectos soclales taubln contlenen un proceso de la planl|lcacln en sl, con las
slqulentes etapas: dlaqnostlco, dlseno, lupleuentacln y evaluacln en cada una de
ellas para qenerar una constante retroalluentacln, couo se puede apreclar en la
slqulente |lqura

1
l. Salauanca. 0lseno de lroqrauas Soclales. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza, 2004



laqlna 12

llqura llqura llqura llqura 2 22 2: : : : Clclo Clclo Clclo Clclo de vlda de vlda de vlda de vlda de una de una de una de una l ll lntervencln ntervencln ntervencln ntervencln S SS Soclal oclal oclal oclal. . . .

Sequn la lA0 un buen dlseno de proyecto debe especl|lcar los eleuentos esenclales que
se requleren para crear un slsteua de seqululento para la ejecucln del proyecto y la
evaluacln consecutlva de los e|ectos e lupactos del ulsuo'
2
, en de|lnltlva un buen
proyecto lncluye todas las etapas sln desculdar la evaluacln, lncorporandola couo un
uouento endqeno de la planl|lcacln.

Ahora blen a |ln de pro|undlzar en los vrtlces del trlanqulo, se presentan a contlnuacln
los udulos a travs de los cuales se dlsena un proyecto, a saber:

2
lA0. lautas para la evaluacln de proyectos de cooperacln tcnlca (ulueo) Roua, 1984.

lupleuentacln
0laqnstlco
0lseno
lvaluacln ex
ante
lvaluacln
ex dure
lvaluacln ex
post
lntervencln lntervencln lntervencln lntervencln
Soclal Soclal Soclal Soclal



laqlna 1?

llqura llqura llqura llqura ? ?? ?: 0lseno de un lroyecto Soclal. : 0lseno de un lroyecto Soclal. : 0lseno de un lroyecto Soclal. : 0lseno de un lroyecto Soclal. H HH H dulos dulos dulos dulos

luente: 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo, 2001.

ln el 0laqnstlco y la de|lnlcln de Alternatlvas se estructura el ler|ll de la lntervencln. Se
descrlbe en pro|undldad el probleua, la poblacln, el d|lclt, la locallzacln, las Redes y
Aqrupaclones, y la llnea ase. ln relacln al conoclulento acuuulado en el dlaqnostlco se
per|llan las poslbles vlas de lntervencln. llnaluente, en base a la alternatlva eleqlda se
dellulta y pro|undlza sobre la lstrateqla que se utlllzara para llevar a cabo la lntervencln.

ls esqueua que se propone, es standard y contlene los lteus baslcos de una estructura
proqrauatlca conslstente. Sln eubarqo, no pretende llultar, los eleuentos del dlseno, a
travs de los udulos que le corresponden. lor ello en los proyectos elaborados de |orua
sectorlal o lntersectorlal, o de acuerdo a otros crlterlos de |lnanclaulento, se puede
lncorporar otros couponentes. 0e esta uanera los proqrauas que lnvlerten en Capltal
huuano y/o Soclal, uantlenen una estructura couun, pero deben re|lejar la dlnaulca local
especl|lca, asl couo la creatlvldad que le da sentldo.

l ll llnaluente, en el ultluo tleupo se ha desarrollado una especle de proyectltls', naclda
de la re|orua del estado deuocratlco, donde los recursos para lnversln soclal son
escasos y la socledad debe coupetlr para acceder a los ulsuos. lsta opcln de qoblerno
ha ablerto la poslbllldad para que las orqanlzaclones soclales accedan a recursos
publlcos, pero taubln se debe custodlar que el acceso a dlchos recursos sea de uanera
equltatlva, para ello es luportante la qeneracln de capacldades en las orqanlzaclones
clvlles. Capacldades, que entre otros aspectos, se re|leja en la elaboracln de buenos
proyectos soclales.
l.- 0laqnstlco

ll.- Alternatlvas

lll.- lstrateqla de
lntervencln
0lseno del
lroyecto
Soclal'



laqlna 14

C CC Cuadro 1: lrequntas uadro 1: lrequntas uadro 1: lrequntas uadro 1: lrequntas lnlclales lnlclales lnlclales lnlclales

luente: en base a : 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo,
2001.

las prequntas antes planteadas uarcan el lnlclo del proceso de |oruulacln, la
pro|undlzacln de las respuestas hacla a cada una de ellas, entreqa uayores certezas al
dlseno y se plasuan en una estructura |lnal correspondlente al 0ocuuento del lroyecto.
Iexto del proyecto que se pautea sequn las orlentaclones de cada |uente de
|lnanclaulento.

un proyecto que entreque certezas para alcanzar su objetlvo debe tener respuestas a las
slqulentes prequntas:

0u 0u 0u 0u probleua se pretende abordar con la lntervencln!

lor qu lor qu lor qu lor qu se requlere dlcha lntervencln! lundauentaclon.

A qulnes qulnes qulnes qulnes se dlrlqlra la lntervencln! loblacln.

lara qu lara qu lara qu lara qu se e|ectua la lntervencln! 0bjetlvos.

Cuanto Cuanto Cuanto Cuanto se pretende lncldlr en el probleua! Hetas.

0nde 0nde 0nde 0nde se e|ectuara la lntervencln! locallzacln.

Cuo se alcanzaran los objetlvos! lroductos y Actlvldades.

Cuando Cuando Cuando Cuando se lupleuentara! Calendarlzacln.

Con qu Con qu Con qu Con qu recursos se lupleuentara la lntervencln!
Recursos huuanos, uaterlales y |lnancleros
C CC C uo uo uo uo se va a dar cuenta de los avances o dl|lcultades! lvaluacln.



laqlna 15

lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0 lllHlhI0S 0ll 0lSlh0

lrluer Hdulo lrluer Hdulo lrluer Hdulo lrluer Hdulo: l : l : l : l. .. .- -- - 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco

las respuestas a las prequntas lnlclales, se coulenzan a pro|undlzar a partlr del
dlaqnstlco. lste udulo es esenclal en la etapa de |oruulacln y debe ser reallzado
con la uayor preclsln poslble, ya que sl no exlste un dlaqnstlco
?
adecuado las acclones
que se proponqan a posterlorldad seran aleatorlas.

la elaboracln del dlaqnstlco conlleva la lncorporacln sluultanea de ln|oruacln y su
anallsls correspondlente sobre los slqulentes couponentes:

llqura llqura llqura llqura 4 44 4: : : : Couponentes Couponentes Couponentes Couponentes del 0laqnstlco del 0laqnstlco del 0laqnstlco del 0laqnstlco

J
La palabra dIagnostIco provIene del grIego "dIagnostIkos", formado por el prefIjo dia, a travs de gnosIs,
conocImIento, sIgnIfIcaria "apto para conocer" o "conocer a travs de un medIo", la sItuacIon que sea
necesarIa. (cf. AnderEgg).

Su objetIvo es entregar la InformacIon que permIta descrIbIr y explIcar, la
sItuacIon defIcItarIa, a fIn de aportar los antecedentes necesarIos para
planIfIcar la estrategIa de IntervencIon adecuada.

laulllas laulllas laulllas laulllas
Vulnerables Vulnerables Vulnerables Vulnerables
lrobleua
loblacln
locallzacln
0|lclt de
servlclos
Aqrupaclones y
Redes



laqlna 16

la elaboracln de un dlaqnstlco debe basarse en la experlencla de los equlpos que
trabajan en el teua, los resultados obtenldos en lntervenclones slullares, las oplnlones
de la poblacln y el conoclulento acuuulado sobre el probleua.

la luportancla de una adecuada elaboracln del dlaqnstlco radlca en la luposlbllldad
de |oruular una lntervencln sl no se cuenta con un anallsls exhaustlvo de la realldad
que se pretende lntervenlr, de uanera de conslderar todos los aspectos lnvolucrados en
la sltuacln carenclada, para que en el udulo slqulente se opte por las acclones
resolutlvas pertlnentes. lor tanto, es de suua relevancla reallzar dlaqnstlcos
adecuados y coupletos.

ln ste sentldo, el dlaqnstlco perulte la aslqnacln
raclonal de los recursos dlsponlbles y se convlerte en
un eleuento central de la evaluacln es ante, ex
dure y es post.

ll dlaqnstlco debe hacerse tenlendo en cuenta los
probleuas que se pueden abordar, desde la
lnstltuclonalldad que lo ejecutara, para que de esa
|orua aporte los eleuentos su|lclentes que
descrlban una realldad deterulnada.

Sl blen el dlaqnstlco ha de ser lo uas exhaustlvo poslble, esto no slqnl|lca que lo sea
respecto a una realldad qeneral de lejana relacln con la necesldad a resolver. lo
luportante es que suulnlstre los eleuentos necesarlos de una realldad blen acotada y
preclsa, sujeta a ser planl|lcable. lor tanto, el dlaqnstlco debe ser especl|lco y relatlvo
al tlpo de necesldades que la lntervencln pretende satls|acer. ho son de utllldad los
dlaqnstlcos qenerales apllcados a realldades especl|lcas.

0e lqual uanera, el dlaqnstlco no puede ser uas uacro que el proqraua, en ese caso
serla un dlaqnstlco de una polltlca o de un estudlo de lnvestlqacln. lste debe estar en
la escala de los recursos aslqnados y por conslqulente en la escala del objetlvo que se
pretende loqrar qraclas a la lntervencln.

Clertauente la eleccln de los eleuentos slqnl|lcatlvos de un buen dlaqnstlco no es
tarea sencllla y para ello se debe apoyar en una qula terlca y en el conoclulento
euplrlco acuuulado.

ll dlaqnstlco dlaqnstlco dlaqnstlco dlaqnstlco se de|lne:
couo el proceso de anallsls,
uedlcln e lnterpretacln
que ayuda a ldentl|lcar
sltuaclones probleuas y los
|actores causales lupllcados
a |ln de obtener los
antecedentes necesarlos para
planl|lcar y orlentar la accln.



laqlna 17

un dlaqnstlco cuuple con tres |unclones prlnclpales:

0escrlptlva
lxpllcatlva
lroqnosls

la |uncln descrlptlva, descrlptlva, descrlptlva, descrlptlva, perulte caracterlzar la sltuacln que se pretende uodl|lcar. la
descrlpcln se puede reallzar de acuerdo a una taxonoula, la cual conslste en construlr
un qrupo de cateqorlas de clasl|lcacln de |orua ordenada. la descrlpcln debe
reallzarse en |uncln de la lntervencln, no solauente por la produccln de
conoclulento.

la expllcacln expllcacln expllcacln expllcacln por su parte, lndlca las relaclones causales exlstentes entre las varlables
que deterulnan la sltuacln actual. lo |undauental de la expllcacln es qenerar un
uodelo causal expllcatlvo, que puede ser cualltatlvo o cuantltatlvo. Al ser cualltatlvo se
re|lere a la relacln entre las causas y los e|ectos del probleua central, sln deterulnar la
uaqnltud de dlcha relacln. la estructura causal cuantltatlva perulte deterulnar la
relacln de varlacln entre las causas y e|ectos, dado que perulte ponderar las hlptesls
relaclonales.

la |uncln predlctlva predlctlva predlctlva predlctlva conslste en deterulnar cuo evoluclonara la sltuacln lnlclal, de
acuerdo a la dlnaulca de los hechos que se han observado en el pasado y que se
observan en el presente. Se trata de pronostlcar la sltuacln sln' la lntervencln.
lerulte proyectar las tendenclas observadas en la sltuacln actual y |lnaluente justl|lcar
la luportancla de e|ectuar dlcha lntervencln
4
.

A contlnuacln se qra|lca la |uncln de proqnosls:

4
|ayores antecedentes sobre la funcIon prospectIva se pueden encontrar en: PIchardo |uIz Arlette.
PlanIfIcacIon y ProgramacIon SocIal. EdItorIal de la UnIversIdad de Costa FIca, 1985.



laqlna 18

6ra|lco 1 6ra|lco 1 6ra|lco 1 6ra|lco 1: :: : luncln lrospectlva del 0laqnstlco luncln lrospectlva del 0laqnstlco luncln lrospectlva del 0laqnstlco luncln lrospectlva del 0laqnstlco


lntonces, el dlaqnstlco es el proceso de anallsls, uedlcln e lnterpretacln que ayuda a
ldentl|lcar: sltuaclones probleuas, los |actores causales lupllcados, la poblacln objetlvo
y su contexto. lara ello, requlere conocer la realldad en |orua exhaustlva, de uanera
que sea el punto de partlda para planl|lcar la lntervencln.

l.1. l.1. l.1. l.1.- -- - lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca lroduccln de ln|oruacln dlaqnstlca

Antes de desarrollar los couponentes del dlaqnostlco se presentaran las |uentes y
tcnlcas couunes para qenerar la ln|oruacln necesarla en la elaboracln el
dlaqnstlco. A saber:

Haqnltud del probleua

SItuacIon FInal SN
ntervencIon
SItuacIon FInal
CDN ntervencIon
SItuacIon
FInal
FactIble
SItuacIon
nIcIal
Ileupo



laqlna 19

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 2 22 2: :: : lroduccln lroduccln lroduccln lroduccln de de de de l ll ln|oruacln n|oruacln n|oruacln n|oruacln 0 00 0laqnstlc laqnstlc laqnstlc laqnstlca aa a

luentes de ln|oruacln luentes de ln|oruacln luentes de ln|oruacln luentes de ln|oruacln Icnlc Icnlc Icnlc Icnlcas de lnvestlqacln as de lnvestlqacln as de lnvestlqacln as de lnvestlqacln

Revlsln de blblloqra|la teuatlca Icnlcas cuantltatlvas : encuestas
Revlsln de experlenclas
slsteuatlzadas
Icnlcas cualltatlvas : entrevlstas
lndlvlduales y/o qrupales
luentes estadlstlcas

las dl|erentes |uentes y tcnlcas de lnvestlqacln apllcadas en la elaboracln del
dlaqnstlco soclal no son excluyentes, slno coupleuentarlas. lo luportante es resaltar
que la ln|oruacln que se produce debe ser su|lclente y |undauentada para orlentar la
toua de declslones.

Revlsln blbll Revlsln blbll Revlsln blbll Revlsln blblloqra|lca teuatlca oqra|lca teuatlca oqra|lca teuatlca oqra|lca teuatlca: es convenlente reallzar un exauen detenldo de la
prlnclpal blblloqra|la exlstente sobre el teua, naclonal e lnternaclonal. ll
relevaulento terlco es |undauental para enuarcar el uodelo expllcatlvo en el cual
se ublca el probleua y sus consecuentes alternatlvas de solucln. ln la teuatlca que
nos ocupa se debe revlsar texto couo: los llA0lC0 (plan de desarrollo couunltarlo)
y llAhlC0H (planl|lcacln a nlvel couunal), asl couo textos de especlallstas
5
.

Revlsln de e Revlsln de e Revlsln de e Revlsln de experlencla xperlencla xperlencla xperlenclas ss s slsteuat slsteuat slsteuat slsteuatlzada lzada lzada lzadas ss s: :: : la experlencla que se posee sobre
lntervenclones e|ectuadas por los planl|lcadores o ejecutores, en relacln a un
probleua slullar, es una |uente de aprendlzaje lnvalorable, ya que aporta sobre las
|ortalezas y debllldades relevantes para la dellultacln del probleua. Al
conslderarse la revlsln de experlenclas slullares, e|ectuadas en la actualldad o con
anterlorldad, por dlversas lnstltuclones (naclonales o extranjeras) perulte obtener
una ulrada uas auplla sobre la probleuatlca a tratar. ln varladas oportunldades,
ulentras se esta slsteuatlzando o lupleuentando una lntervencln, se desvela' un
probleua que antes no habla sldo perclbldo. ll unlco requlslto para ser utlllzada
dlcha |uente de ln|oruacln, es la slsteuatlzacln de las experlenclas en base a los
resultados obtenldos, en las observaclones dlrectas, los uonltoreos, evaluaclones de
resultados y de lupactos. ln la teuatlca que nos ocupa se puede revlsar la vallosa
ln|oruacln acoplada en la Couunldad de Aprendlzaje del lroqraua luente, sobre
la slsteuatlzacln de las experlenclas reallzadas.

5
lor ejeuplo: Arralqada lrua. laulllas latlnoauerlcanas. 0laqnostlco y polltlcas publlcas en los lnlclos del nuevo slqlo.
Serle lolltlcas soclales, h57, CllAl, Santlaqo, 2001.



laqlna 20

luentes estadlstlcas: luentes estadlstlcas: luentes estadlstlcas: luentes estadlstlcas: las estadlstlcas soclales se expresan en lndlcadores y
perulten contar con ln|oruacln vallda y con|lable para deterulnar carenclas
absolutas, brechas o d|lclt en necesldades baslcas de la poblacln (l. Salauanca).
lueden ser utlles para de|lnlr la uaqnltud del probleua en base a la uaqnltud de
las carenclas detectadas y sus caracterlstlcas. ln la teuatlca que nos ocupa se
perulten uedlr la vulnerabllldad de los hoqares, basandose en lndlcadores
coupuestos (Censos) y de encuestas de hoqares. Recoqen ln|oruacln sobre los
qrupos que con base en vlnculos de sanqre, uatrluonlo, o aulstad, couparten el
espaclo y orqanlzan conjuntauente la supervlvencla, esto es, la llauada |aullla de
resldencla, hoqar censal o unldad douestlca.

los censos entreqan ln|oruacln sobre:- orden qeoqra|lco: luqar de presencla y de
resldencla habltual al uouento censal., datos sobre el hoqar o la |aullla: relacln de
cada persona con el je|e de hoqar o |aullla., atrlbutos personales: sexo, edad, estado
clvll, luqar de naclulento, naclonalldad, caracterlstlcas econulcas: tlpo de
actlvldad, ocupacln, raua de actlvldad econulca, cateqorla (eupleador,
eupleado, trabajador por cuenta propla), propledades culturales: etnla,
caracterlstlcas relatlvas a la educacln: al|abetlsuo, qrado de lnstruccln, datos
sobre |ecundldad: nuuero total de hljos nacldos vlvos

lntre las encuestas uas relevantes, en Chlle se encuentra la lncuesta de
Caracterlzacln Socloeconulca haclonal (Casen), herraulenta baslca para la
|oruulacln del dlaqnstlco y evaluacln del lupacto de la polltlca soclal en los
hoqares y proqrauas uas luportantes que couponen el qasto soclal. la lncuesta
Casen plantea los slqulentes objetlvos qenerales: - Conocer el lupacto redlstrlbutlvo
del qasto soclal, o la |orua couo se reallza la dlstrlbucln del qasto soclal y
establecer la proporcln que es perclblda por los sectores de uenores lnqresos,
Caracterlzar a la poblacln por estratos socloeconulcos, sequn sus condlclones
habltaclonales, educaclonales, lnsercln al uercado del trabajo, couposlcln de los
lnqresos |aulllares, - Hedlr los nlveles de pobreza en los hoqares, y caracterlzar la
sltuacln de stos, y relaclonar a los hoqares pobres con las otras dluenslones
uedldas en la encuesta.

Icnlcas Icnlcas Icnlcas Icnlcas cuantltatlvas cuantltatlvas cuantltatlvas cuantltatlvas: se enuarcan dentro de la uetodoloqla cuantltatlva y se
utlllzan para recoqer ln|oruacln. las encuestas se re|leren a un cuestlonarlo de
prequntas ldntlcas, perulten conocer y cuantl|lcar aspectos luportantes de la
realldad. Se puede apllcar a todos los lnteqrantes de la |aullla o a parte ellos o de la



laqlna 21

couunldad. las prequntas que con|oruan un cuestlonarlo de este tlpo pueden ser
ablertas o cerradas. cettadas: se establece un deterulnado nuuero de cateqorlas de
respuesta ya redactadas. Ao|ettas: slupleuente se enuncla la prequnta y se deje un
espaclo para una respuesta llbre, lueqo se codl|lca. Se dlsena la base donde se
vaclara la ln|oruacln para su posterlor anallsls estadlstlco.

Icnlcas cuantltatlvas Icnlcas cuantltatlvas Icnlcas cuantltatlvas Icnlcas cuantltatlvas: : : : se enuarcan dentro de la uetodoloqla cualltatlva y se
utlllzan para qenerar ln|oruacln. . . . la ln|oruacln que qenera una entrevlsta es
necesarla para dluenslonar carenclas en areas de dl|lcll deteccln estadlstlca
(valores, costuubres, actltudes, creenclas, etc). las entrevlstas son una experlencla
lnterpersonal, culdadosauente planeada, con objetlvos deterulnados. los tlpos de
entrevlstas pueden ser : /n tcland|dad: sobre la couprensln del sentldo de los
relatos de los entrevlstados. Henos estructurada, /cca||radas: sobre los e|ectos de un
|enueno vlvldo por el entrevlstado. Has estructurada, 6taa|es: qenera
ln|oruacln de percepclones y actltudes en |orua raplda y colectlva. Hedlante el
anallsls de la entrevlsta se obtlenen los tplcos de las prlnclpales necesldades,
creenclas, sentldos y expectatlvas de las |aulllas

llnaluente la p pp pe ee ercepcln de la poblacln rcepcln de la poblacln rcepcln de la poblacln rcepcln de la poblacln a|ectada a|ectada a|ectada a|ectada es lndlspensable de lncorporar en
la elaboracln de un dlaqnstlco. Cada vez uas se sostlene que la sustentabllldad de
las lntervenclones soclales uantlenen una estrecha correlacln con el nlvel de
partlclpacln de la poblacln a|ectada por el probleua. lor ello, es |undauental,
que desde el dlaqnstlco se consldere su oplnln sobre las causas y los e|ectos del
probleua, asl couo reconocer la luportancla de las expllcaclones que las personas y
las |aulllas dan a su sltuacln. Iaubln debe conslderarse las potenclalldades,
|ortalezas y recursos de dlcha poblacln, ya que seran relevantes en las alternatlvas
de solucln que aportaran a la vlabllldad de la lntervencln.

una uodalldad de lnclulr a la poblacln es uedlante la elaboracln de dlaqnstlcos
partlclpatlvos, slendo un utodo que perulte el conoclulento, a |ondo, de los
probleuas que a|ectan a una couunldad. Asl cuando el punto de vlsta de qulenes
estan a|ectados es touado en cuenta, las |aulllas partlclpan con uayor entuslasuo
en la busqueda de soluclones proplas. lara ello el autodlaqnstlco debe ser asuuldo
por toda la couunldad.

ln la teuatlca que nos ocupa, una aproxluacln al dlaqnostlco partlclpatlvo se
ejeupll|lca con las prlueras vlsltas a las |aulllas que partlclpan en el lroqraua



laqlna 22

luente, donde a travs del tablero de jueqos se conocen las caracterlstlcas del hoqar
y se prlorlzan sus necesldades.

A uodo de slntesls sl se qulslera couparar las ventajas o desventajas de las dlstlntas
tcnlcas para produclr ln|oruacln dlaqnstlca, se puede observar lo slqulente:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?: ?: ?: ?: Icnlcas Icnlcas Icnlcas Icnlcas de de de de l ll ln|oruacln n|oruacln n|oruacln n|oruacln 0 00 0laqnstlc laqnstlc laqnstlc laqnstlca aa a

Icnlcas Icnlcas Icnlcas Icnlcas

0laqnostlco partlclpatlvo 0laqnostlco partlclpatlvo 0laqnostlco partlclpatlvo 0laqnostlco partlclpatlvo lnt lnt lnt lntrevlsta revlsta revlsta revlsta lncuesta lncuesta lncuesta lncuesta

Ientajas
lartlclpacln de la couunldad y
uotlvacln de la ulsua.
lro|undldad de los datos
obtenldos.
6eneralldad de los
datos obtenldos.

0estentajas
lresencla de vlslones
prejulclosas. 0l|lcultad para
reunlr a la couunldad.
Se puede reallzar a
pocas personas.
ho pro|undlza sobre
teuas especl|lcos.

l. l. l. l.2 22 2. .. .- -- - lrobleua lrobleua lrobleua lrobleua

ll proceso de conoclulento, anallsls e lnterpretacln de la realldad, que se desarrolla en
el dlaqnstlco, es dlnaulco e lnteractlvo. ln el
anallsls del probleua se van lncorporando y
relaclonando los otros couponentes: loblacln,
locallzacln, Aqrupaclones, Redes y 0|erta -
0euanda - 0|lclt. Se establece una
retroalluentacln clrcular, en base a la
ln|oruacln aportada por cada couponente. Sln
eubarqo, para e|ectos de ste texto y por uotlvos
pedaqqlcos, se e|ectuara un desarrollo llneal, el
que parte por la de|lnlcln del lrobleua Central.

la prluera aproxluacln al probleua, couo
objeto de anallsls, parte de la concepcln que un
probleua se presenta couo una dl|lcultad que no
puede ser resuelta en |orua autnoua.

ln prluer luqar sl se ha de|lnldo al probleua couo un conjunto de necesldades
lnsatls|echas', cabe detenerse en la aproxluacln que se debe reallzar para detectar

Se entlende por probleua probleua probleua probleua el
conjunto de necesldades
lnsatls|echas, las cuales no
pueden ser cublertas por los
a|ectados, a travs de sus
proplos recursos o
call|lcaclones, nl por la
dlnaulca del uercado. las
necesldades lnsatls|echas
pueden ser uanl|lestas o
latentes.



laqlna 2?

qu! o cual! es la necesldad realuente lnsatls|echa. ho basta que una necesldad sea
atendlda por la |aullla/couunldad, debe constatarse su qrado de realldad, y respaldarse
con datos.

2.1. 2.1. 2.1. 2.1.- -- - ldentl|lcacln de las necesldades ldentl|lcacln de las necesldades ldentl|lcacln de las necesldades ldentl|lcacln de las necesldades

ln trulnos qenerales los equlpos planl|lcadores conocen las realldades que pretenden
lntervenlr, pero en el supuesto caso que se parta, con un desconoclulento relatlvo de la
realldad dlaqnstlca, se pueden detectar las carenclas objetlvas uedlante dl|erentes
|oruas, a saber (lrez Juste, 1992):

Contrastando la sltuacln a anallzar, en relacln a dlstanclas o dlscrepanclas con
nlveles habltuales, noruales o estandar. Requlere la re|erencla externa para su
deteccln.

Couparando con nlveles deseables dlqnos de ser consequldos, re|erldos a vlslones
valrlcas que orlentan la ldentl|lcacln.

lstableclendo prevlslones sobre sltuaclones |uturas. Supone estudlos de prospectlva
de |enuenos prevlslbles.

ldentl|lcando la ausencla de alqo puntual, conslderado utll o necesarlo (servlclos,
apoyos), ldentl|lcado a sluple vlsta.

Apreclando hechos neqatlvos en la realldad, que no son deseados y provocan e|ectos
neqatlvos.

0etectando dls|unclonalldades en las lntervenclones soclales exlstentes.

ln el trabajo con las |aulllas se debe vlsuallzar los probleuas, no couo dl|lcultades de
los lndlvlduos alslados, slno couo una sltuacln lnserta en una unldad de relaclones
lnterdependlentes.

una vez que se ha detectado el conjunto de carenclas objetlvas que presenta una
deterulnada |aullla/couunldad, se debera proceder a ordenarlas de uanera que
perulta prlorlzar en aquellas carenclas relevantes, sequn deterulnados crlterlos. lor
conslqulente, se debe proceder a jerarqulzar y selecclonar de entre el llstado de



laqlna 24

carenclas, aquellas sobre las que e|ectlvauente se pueda lntervenlr. ln el caso de las
|aulllas luente el trabajo de jerarqulzacln se da en las prlueras vlsltas al hoqar.

2 22 2.2. .2. .2. .2.- -- - lrlorlzacln de las necesldades lrlorlzacln de las necesldades lrlorlzacln de las necesldades lrlorlzacln de las necesldades

Al reallzarse un buen dlaqnstlco, se encuentra que la poblacln presenta nuuerosas
carenclas y d|lclt, sln eubarqo, nlnquna lntervencln podra dar solucln a todas y cada
una de ellas. lor tanto es luportante |ljar alqunos crlterlos que perultan establecer
prlorldades, para lueqo de|lnlr cual sera el probleua central de la lntervencln.

Crlterlos qenerales que podrlan |acllltar la prlorlzacln de las necesldades:

Haqnltud: Haqnltud: Haqnltud: Haqnltud: este crlterlo dlce relacln con la cantldad de poblacln a|ectada por la
carencla o necesldad y por la preeulnencla de dlcha uaqnltud sequn dlstlncln de sexo
y trauo etareo.

6ravedad: 6ravedad: 6ravedad: 6ravedad: la qravedad o serledad de una carencla no es |acll de de|lnlr. Se
conslderara qrave en la uedlda que atente dlrectauente la vlda o calldad de vlda actual
o |utura de las personas o couunldad, ya sea desde un punto de vlsta econulco, soclal,
cultural, euoclonal y obvlauente dependera del contexto en el cual se est trabajando.

loslbllldad de prevenlr: loslbllldad de prevenlr: loslbllldad de prevenlr: loslbllldad de prevenlr: este crlterlo tlene relacln con la |actlbllldad de revertlr
potenclales probleuas o |actores de rlesqos que atentaran la calldad de vlda de la
poblacln objetlvo.

luportan luportan luportan luportancla para la cla para la cla para la cla para la |aullla/ |aullla/ |aullla/ |aullla/couunldad: couunldad: couunldad: couunldad: este crlterlo es altauente relevante ya que
lupllca la valoracln y prlorldad que la ulsua couunldad le otorqa a una u otra
necesldad o sltuacln, es declr sl stos son o no perclbldos por los proplos protaqonlstas.

lodlver lodlver lodlver lodlversldad a|ectada: sldad a|ectada: sldad a|ectada: sldad a|ectada: se re|lere al nlvel de deterloro en el que se encuentran o
encontraran los dlversos recursos naturales, relaclonados con el probleua y la
couunldad.

0bvlauente el en|oque del equlpo planl|lcador, ponderara el peso de cada crlterlo, en
relacln a la experlencla que ha ldo recoqlendo durante el dlaqnstlco y a los objetlvos
lnstltuclonales que representa.



laqlna 25

2 22 2.?. .?. .?. .?.- -- - 0e|lnlendo adecuadauente un probleua 0e|lnlendo adecuadauente un probleua 0e|lnlendo adecuadauente un probleua 0e|lnlendo adecuadauente un probleua

ln deterulnadas lnstltuclones se parte, en la elaboracln del dlaqnstlco, desde este
punto, dado que ya ha prlorlzado el probleua a resolver. lor conslqulente, el
trataulento del probleua, coulenza por el dluenslonaulento del ulsuo, prevlauente
pesqulsado.

ln otras lnstltuclones, se contlnua con el procedlulento presentado anterloruente y a
partlr de este uouento se coulenza a de|lnlr el probleua central.

lrlorlzadas las necesldades, se debera proceder a selecclonar aquella carencla que
e|ectlvauente pueda ser lntervenlble. lara ello se requlere una pro|unda couprensln
y dellultacln de la ulsua, de uanera tal que su conceptuallzacln sea clara y preclsa.

0lcha conceptuallzacln constltulra el probleua central y debe estar re|erldo unlca y
excluslvauente a una necesldad de la poblacln objetlvo. ho debe con|undlrse con la
|alta de un blen o servlclo. lor ejeuplo, en el caso del consuuo de alcohol en la |aullla,
el probleua central es el alto nlvel de consuuo y no la |alta de proqrauas de
recuperacln y/o prevencln. los proyectos de recuperacln y/o prevencln constltuyen
un blen o servlclo necesarlo para ayudar a prevenlr el probleua, pero el probleua
central no radlca en la lupleuentacln de tales proqrauas, slno en la dlsulnucln del
nlvel de consuuo de alcohol. los respectlvos proyectos son el uedlo que se ha
establecldo para dar solucln al probleua.

una vez que se ha selecclonado el probleua, se coulenza a descrlblr sus caracterlstlcas,
a ldentl|lcar las varlables que lo constltuyen. ln base a la ln|oruacln recoqlda en los
tres ejes recln uenclonados, corresponde elaborar el uodelo causal expllcatlvo del
probleua a tratar.

Sl blen se debe conceptuallzar adecuadauente el probleua, y a e|ectos de una
lntervencln es recouendable que ste sea uno por |aullla, no se debe olvldar que la
realldad es uas dlnaulca y coupleja que el trabajo de conceptuallzacln del probleua.
lor conslqulente, a contlnuacln se presenta un ejerclclo uetodolqlco para
aprehender la carencla ldentl|lcada ( uas que un uarco terlco acadulco ln extenso).

2 22 2.4. .4. .4. .4.- -- - 0e|lnlcln del uodelo causal expllcatlvo 0e|lnlcln del uodelo causal expllcatlvo 0e|lnlcln del uodelo causal expllcatlvo 0e|lnlcln del uodelo causal expllcatlvo



laqlna 26

ll conoclulento que se ha ldo acuuulando sobre el probleua central, requlere de un
ordenaulento que perulta expllcar la sltuacln actual. 0lcha expllcacln se e|ectua
uedlante hlptesls
6
que artlculan las relaclones causales
7
del ulsuo. las relaclones
hlpottlcas pueden ser couprobables o no. lero son |undauentales para con|lqurar la
teorla (parclal) que sustentara la |utura lntervencln y las evaluaclones posterlores.

lara deterulnar las relaclones hlpottlcas en torno al probleua, se debe operaclonallzar
el ulsuo. ll prluer paso de la operaclonallzacln coulenza con la correspondlente
de|lnlcln conceptual de|lnlcln conceptual de|lnlcln conceptual de|lnlcln conceptual del probleua central. lor ejeuplo, Alto nlvel de consuuo de
alcohol en los je|es de hoqar bene|lclarlos del lroqraua luente en la localldad rural de
Junln..' slqnl|lca..... y se descrlbe el probleua de uanera qenrlca, en este caso
lndlcando que se entlende por alto nlvel de consuuo de alcohol. Se re|lere a la
representacln llterarla del concepto. Asl se evlta que se couprenda uedlante
dl|erentes en|oques, el probleua, sequn lo que cada lector pueda entender por el
ulsuo.

una vez que se ha descrlto el concepto, el slqnl|lcado del probleua para el dlsenador, se
debe e|ectuar la de|lnlcln operaclonal. de|lnlcln operaclonal. de|lnlcln operaclonal. de|lnlcln operaclonal. Se re|lere a la especl|lcacln del concepto, que
lupllca su dlvlsln en las dluenslones que lo lnteqran, ya que un concepto se
constltuye por varlados subconceptos. (Cohen, 1992). Y un probleua tlene uultlples
dluenslones y varlables que lo lnteqran, por la couplejldad de la realldad ulsua.

los subconceptos se llauaran varlables varlables varlables varlables o cateqorlas cateqorlas cateqorlas cateqorlas una varlable es un concepto que
puede tener varlos valores, en el caso que puedan ser uedlbles y observables. una
cateqorla es un concepto que provlene de ln|oruacln cualltatlva y por conslqulente no
es uesurable, pero sl observable. Asl las hlptesls estan dadas por la relacln exlstente
entre dos o uas varlables o cateqorlas.

2 22 2.5. .5. .5. .5. - -- - 0e|lnlcln de 0e|lnlcln de 0e|lnlcln de 0e|lnlcln de d dd datos de atos de atos de atos de b bb base ase ase ase

lara la couprobacln de tal uodelo expllcatlvo se requlere la de|lnlcln de los 0atos de
ase. 0lchos 0atos re|lejan el estado de sltuacln couprobable' -cuantltatlvo- del

6
Las teorias son conceptos relacIonados (hIpotesIs) coherentemente Integrados entre sI. Los conceptos, son
unIdades de pensamIento, no son datos de la experIencIa, los datos hay que buscarlos medIante el uso de
dIversas tnIcas y el anlIsIs. 7er Cohen, 1992.

7
Para la elaboracIon de estos temas se pueden profundIzar en: Hernndez SampIerI F. y otros. |etodologia
de la InvestIgacIon. Ed. |ac Craw HIll, |xIco, 1991.



laqlna 27

probleua, lndlcan los nlveles en los que se encuentran las varlables lntervlnlentes en el
ulsuo, uedlante la valoracln de sus dluenslones. la cuantl|lcacln perultlra ponderar
el peso que cada una de las varlables tlene en relacln a la causalldad o e|ectos del
probleua central. loslbleuente no se encuentren dlsponlbles los datos
correspondlentes al conjunto de las varlables o de cateqorlas, sln eubarqo su busqueda
constltuye el prluer paso de verl|lcacln de las relaclones hlpottlcas antes planteada.
lerulte descubrlr los vaclos de ln|oruacln exlstentes e lndlca la necesldad de qenerar
datos y lueqo slsteuatlzarlos de uanera que e|ectlvauente aporten a los dlaqnstlcos
de las lntervenclones soclales y a las posterlores evaluaclones.

A contlnuacln se presenta una uatrlz que perulte vlsuallzar la ln|oruacln que
respalda cada varlable/cateqorla lnclulda en el uodelo causal expllcatlvo.



laqlna 28

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 4 44 4: : : : 0atos de ase 0atos de ase 0atos de ase 0atos de ase

Varlables Varlables Varlables Varlables/ // /C CC Cateqorla ateqorla ateqorla ateqorla 0ato 0ato 0ato 0ato l ll luente uente uente uente 0 00 0bservaclones bservaclones bservaclones bservaclones
lrobleua: lrobleua: lrobleua: lrobleua:

Causas:

Causas: Causas: Causas: Causas:

Sub-Causas 1

Sub-Causas n

l|ectos: l|ectos: l|ectos: l|ectos:

Sub-l|ectos 1

Sub-l|ectos n

luente: en base a: 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo, 2001.

2 22 2.6. .6. .6. .6.- -- - Cuo expllcar y representar el probleua! Cuo expllcar y representar el probleua! Cuo expllcar y representar el probleua! Cuo expllcar y representar el probleua!

la ldentl|lcacln y preclsln del probleua central es |undauental para |oruular
correctauente un proyecto. lxlsten dlversas tcnlcas o herraulentas que |acllltan el
anallsls de un probleua
8
. A contlnuacln se presenta una de ellas conoclda couo Arbol
de lrobleuas'. Se ha optado por dlcha tcnlca porque perulte anallzar el probleua

8
lntre las ulsuas se encuentra la llauada lsplna de lescado, donde se e|ectua un razonaulento llneal, en torno a las
causas del probleua. Iaubln exlste otra versln estructurada de uanera llneal del arbol de probleuas, para ello ver: 0lI
0lseno, Seqululento y lvaluacln de lroyectos de Cooperacln Icnlca. ld unldad de lvaluacln y 0|lclna de
lroqrauacln y 6estln, 6lnebra, 1996. Iaubln se pueden reallzar l anallsls de |lujos de ln|oruacln sobre los probleuas
detectados, sequn areas de lnteevnencln o probleuas.
0efInIcIon
operacIonal
nformacIon
DbtenIda a
travs de
IndIcador
DrIgen de la
InformacIon
obtenIda
FegIstro de
dIfIcultades
observadas, o
aclaracIones
necesarIas



laqlna 29

central uedlante una jerarqulzacln de las varlables/cateqorlas que lo couponen. Cabe
aclarar que el arbol de probleuas es un uodelo expllcatlvo, un esqueua slupll|lcado de
la realldad y se elabora uedlante aproxluaclones suceslvas.

lsta tcnlca perulte ldentl|lcar y vlsuallzar los |actores causales que estan lncldlendo en
la qeneracln de un probleua, la relacln entre ellos y los e|ectos o consecuenclas que el
probleua qenera sobre la poblacln.

la dlstlncln entre causas y e|ectos del probleua, es |undauental en la |oruulacln ya
que las acclones del proyecto deberan lncldlr en las causas y no slo en las
consecuenclas o e|ectos, pues de lo contrarlo, dl|lclluente se podra lncldlr en la realldad
soclal.

los requlsltos, recouendables, para la elaboracln de la tcnlca Arbol de lrobleuas, son
los slqulentes:

ll qrupo de trabajo debe estar coupuesto de uanera lnterdlsclpllnarla.

Se debe conslderar la oplnln de los actores locales/|aullla/couunldad.

la ln|oruacln para la elaboracln del arbol, provlene de las |uentes de ln|oruacln
antes uenclonadas, asl couo de las tcnlcas apllcadas la ln|oruacln dlaqnstlca
procesada se lntroduce en el arbol, sequn las hlptesls que expllcan el probleua.

0ado que el esqueua tlpo arbol se construye uedlante acercaulentos suceslvos, es
luportante no pretender acabarlo en la prluera lnstancla de trabajo colectlvo.

Se construye un esqueua de relacln tlpo AR0l, en donde:

los e|ectos e|ectos e|ectos e|ectos se ublcan hacla arrlba, las rauas del arbol.
ll probleua central probleua central probleua central probleua central se ublca en el tronco del arbol.
las causas causas causas causas se desprenden del tronco hacla abajo, las ralces del arbol.

los pasos pasos pasos pasos para la elaboracln del arbol del probleua son los slqulentes:

1. ldentl|lcar el probleua central y colocarlo couo tronco del arbol. lste se escrlbe
en estado neqatlvo de |orua concreta y especl|lcando la dluensln espaclal
(luqar).



laqlna ?0

2. Se puntuallzan las causas del probleua central. lstas con|oruaran las ralces del
arbol. ln este uouento se touan las varlables causales y se aqrupan para
ordenar las ralces del arbol. una uanera sencllla de reallzar esta tarea es
construyendo una tlpoloqla que perulta aqrupar varlables de acuerdo a una ralz
causal couun.

?. ln tercer trulno, se lee el arbol desde la causa prlnclpal hacla abajo. lste
procedlulento perulte verl|lcar el esqueua de relaclones
establecldas y la relacln lqlca que quardan las sub-causas
con la causa prlnclpal.

4. ln cuarto luqar, se expllcltaran los e|ectos o consecuenclas
que provoca el probleua central. los e|ectos seran las rauas
del arbol. ll estableclulento de los e|ectos se reallza de la
ulsua uanera que las causas. Se reconocen los e|ectos prlnclpales y se aqrupan
sequn una tlpoloqla couun.

A contlnuacln se suqlere una tlpoloqla qeneral que puede |acllltar la construccln de
las ralces y las rauas del arbol. ls luportante hacer notar que cada probleua requerlra
de una orqanlzacln partlcular que dependera de las caracterlstlcas del ulsuo y del
dlaqnstlco reallzado.

Varlables/Cateqorlas soclo soclo soclo soclo- -- -econulcas econulcas econulcas econulcas de la |aullla, del bene|lclarlo o de la
couunldad a|ectada. ln esta area causal se aqrupan aquellas varlables que tlenen
relacln con las caracterlstlcas del qrupo a|ectado, qrado de dls|unclonalldad,
condlclones de vlda, nlvel de lnqresos, etc.

Varlables/Cateqorlas correspondlentes al per|ll del bene|lclarlo per|ll del bene|lclarlo per|ll del bene|lclarlo per|ll del bene|lclarlo del proqraua. Aqul
se conslderan todas las varlables que tlenen relacln con el nlvel educaclonal, desarrollo
blopslcosoclal, laboral, oportunldades educatlvas de la poblacln objetlvo, etc. Se
relaclona con el capltal huuano del bene|lclarlo potenclal. ls |undauental lncorporar el
per|ll del bene|lclarlo, es el eleuento dlstlntlvo de lntervenclones con slullares
probleuas, pero con caracterlstlcas dlversas.



laqlna ?1

Varlables/Cateqorlas soclo soclo soclo soclo- -- -couunltarlas: couunltarlas: couunltarlas: couunltarlas: se re|leren a las lnstanclas orqanlzatlvas de
la couunldad, en dlstlntos aubltos, por ejeuplo: cultural, recreatlvas, etc. Se relaclona
con el capltal soclal exlstente o no, en torno al probleua.

Varlables/Cateqorlas que tlenen relacln con la o|erta de blenes y servlclos o|erta de blenes y servlclos o|erta de blenes y servlclos o|erta de blenes y servlclos para esa
poblacln. ln este caso se uenclonan las lnstltuclones y las caracterlstlcas de los blenes
y servlclos que brlndan para hacer re|erencla al d|lclt detectado en el dlaqnstlco.
Iaubln se puede re|erlr al nlvel de conoclulento de la poblacln sobre dlcha o|erta, o
al nlvel de |unclonaulento de la ulsua. Se puede relaclonar con el capltal |lslco
lnvolucrado en el probleua.

Sln eubarqo, en el dlaqnostlco orlentado a las |aulllas vulnerables puede ser
convenlente aqrupar las areas causales de acuerdo a la estructura slstulca |aulllar (K.
Kuzobora, 2004)
9
, a saber:

Subslsteua conyuqal Subslsteua conyuqal Subslsteua conyuqal Subslsteua conyuqal: se observa la relacln entre la pareja que ha decldldo
|oruar una |aullla
Subslsteua parental Subslsteua parental Subslsteua parental Subslsteua parental: se observa la relacln de la pareja en tanto |oruadores
de otras personas.
Subslsteua |raterno Subslsteua |raterno Subslsteua |raterno Subslsteua |raterno: se observa la relacln entre los hljos en la dlnaulca
|aulllar.

Sln duda que un aspecto luportante a conslderar en el dlaqnostlco |aulllar es el teua
couunlcaclonal couunlcaclonal couunlcaclonal couunlcaclonal, asuuldo dentro de los subslsteuas antes uenclonados o de las areas
causales, o per se couo una area en sl ulsua.

la tlpoloqla propuesta ldentl|lca las causas prlnclpales y cada una de ellas constltulra
una ralz del arbol. 0e stas se desprenderan otras causas que se denoulnan sub-causas,
las cuales deben proporclonar una respuesta lqlca a la causa prlnclpal que las orlqlna.
una |orua de encontrar la lupllcacln lqlca causal es prequntar 'por qu se produce
tal causa'!, la respuesta se convlerte en una sub-causa de la causa anterlor. Y lueqo se
replte la prequnta en|ocandola en la sub-causa 'por qu se produce tal sub-causa'!, y
la respuesta es el nlvel de sub-causa slqulente.

lara la elaboracln de los e|ectos y sub-e|ectos, se apllca la ulsua lqlca, y la prequnta
debe ser: 'qu provoca tal e|ecto'!, la respuesta se convlerte en el sub-e|ecto posterlor.

9
Karla. Kuzobora. Anallsls Slstulco laulllar- lostltulo lntervencln en |aulllas de extreua pobreza. unlversldad de Chlle,
2004



laqlna ?2

lueqo se replte la secuencla prequntando: 'qu provoca tal sub-e|ecto'!, y la respuesta
puede ser el sub-e|ecto estructural, ultluo. Sl la estructura causal se elabor
adecuadauente, se tendra la poslbllldad de eleqlr las alternatlvas de lntervencln
pertlnentes.

ll qrado de pro|undlzacln de las sub-causas estara dado por las caracterlstlcas del
dlaqnstlco elaborado. Sl el dlaqnstlco es exhaustlvo, cada causa prlnclpal tendra un
nuuero conslderable de sub-causas que la expllcan. Sln eubarqo, el nlvel de
pro|undlzacln lo decldlra el planl|lcador (en su calldad de coordlnador del proceso) en
la uedlda que ste consldere que la ln|oruacln con que cuenta es su|lclente para
expllcar el probleua central y plantearse alternatlvas de lntervencln.

ln este sentldo, es luportante hacer notar, nuevauente, que tanto las causas
prlnclpales couo las sub-causas deben basarse en la ln|oruacln obtenlda en el
dlaqnstlco y en las relaclones causales establecldas en el ulsuo. Sl apareclera una
causa que no estuvo conslderada en el anallsls e|ectuado prevlauente, sta se debe
lncorporar y recabar la ln|oruacln necesarla para conocer su lncldencla en el probleua.

Cabe aclarar que exlsten dlstlntos puntos de vlsta sobre couo dlrecclonar las |lechas en
las areas causales. Alqunos autores oplnan que para evaluar de uejor uanera es
luportante que las |lejas vayan hacla arrlba. 0tros oplnan que la expllcacln causal
orlente las |lejas hacla abajo. lo clerto es que sl el arbol esta blen dlsenando uedlante
una coherencla hlpottlca razonable, se puede leer sln dl|lcultad lndependlente del
sentldo de las |lechas.

Al uouento de redactar los probleuas debe recordarse:

lscrlblrlo de |orua clara, leqlble y preclsa.
lscrlblr un solo probleua central.
ll probleua debe estar redactado en estado neqatlvo.
ldentl|lcar slo aquellos probleuas exlstentes no los |lctlclos, poslbles o
estructurales.
ll probleua debe slqnl|lcar lo ulsuo para los dlstlntos lectores. Su lectura no
debe provocar dl|erentes lnterpretaclones.
ho lndlcar la solucln del probleua en su |oruulacln.
lnclulr la poblacln a|ectada y su locacln.



laqlna ??

ln el caso del trabajo con las |aulllas vulnerables es poslble de|lnlr el probleua central
(tronco del arbol) partlendo de los dlstlntos pllares del lroqraua luente, a saber:

ldentldad
0lnaulca laulllar
habltabllldad
lducacln
Salud
Irabajo
lnqresos

una vez ldentl|lcado el pllar a trabajar se puede pro|undlzar en una condlcln ulnlua.
lor ejeuplo, en el pllar salud, la condlcln ulnlua: 0ue las eubarazadas tenqan sus
controles de salud al dla ( CH 2)

A contlnuacln se presentan dos esqueuas orlentadores para la elaboracln del arbol de
probleuas y lueqo un arbol de probleuas ejeupll|lcando el alto consuuo de alcohol.



laqlna ?4

llqura llqura llqura llqura 5 55 5: :: : Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas. . . . lsqueua 6eneral lsqueua 6eneral lsqueua 6eneral lsqueua 6eneral

l
|
e
c
t
o
s

C
a
u
s
a
s

ProbIema CentraI



laqlna ?5

por qu se
produce esta
causa?
llqura llqura llqura llqura 6: 6: 6: 6: Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas. . . . Causalldad lxpllcatlva Causalldad lxpllcatlva Causalldad lxpllcatlva Causalldad lxpllcatlva


Sub e|ecto estructural
Sub-e|ecto Sub-e|ecto
Sub-e|ecto
l|ecto l|ecto
l|ecto
ProbIema CentraI
Causa
Sub-causa
Sub-causa
Sub-causa
Causa Causa
0u provoca
este sub-e|ecto?
0u
provoca
este e|ecto!
Sub-causa
Sub-causa



laqlna ?6

llqura llqura llqura llqura 7 77 7: : : : Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas Arbol de lrobleuas. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo
Estigmatizacin de
la Escuela
Bajo nivel acadmico de la
Escuela
Desercin escolar
Repitenca escol ar
Bajo rendimiento acadmi co de los
alumnos
Los Apoderados de la Escuela Gabriel a Mistral, pertenecient es al
Programa Puente, del sector El Trigal de la Comuna de La Calera
presentan baj a participacin en las reuniones de apoderados.
Incumplimiento del proceso educativo
familiar
Desvinculacin de las redes
Baja participacin de actividades
Extraprogramaticas
Falta de estrategias
innovadoras en el aula
Desmotivacin de los docentes
para el trabajo con los apoderados
Los apoderados no utilizan redes de
apoyo para el cuidado de sus hijos
menores
Discriminacin de
los alumnos
Desconocimiento del trabajo que
los profesores desarrollan con los
alumnos
Falta de compromiso de los
apoderados con la escuela
Desvinculacin de los apoderados
con la escuela
Bajo nivel educacional de los
apoderados
Falta de expectativas sobre el
proceso educativo de los hijos
Patrones Culturales negativos
respecto a la importancia de la
educacin.
Horario inadecuado de las
reuniones
Horario de las reuniones impuestos
Falta de autorizacin en el trabajo
para asistir a las reuniones de
apoderados
No es prioridad de los apoderados
las reuniones
No hay trabajo intersectori al
Dinmica inadecuada de
reuniones de apoderados
Mal concepto de los apoderados, respecto a las
reuniones
En las reuniones de apoderados, se prioriza los
aspectos negativos de los alumnos
Requerimiento econmico en las reuniones de
apoderados
Alumnos provienen de familias de
escasos recursos

luente: lroyecto: lA l0uCACl0h 0l HlS hlJ0S Sl ASA lh Hl C0HlR0HlS0. Autores: 6abrlela Alarcn, laola Cabrera , Jennl|er 0qaz ,
Joan Slerrealta y Solanqe lluentel . 2005



laqlna ?7

l ll l.? .? .? .?. .. .- -- - loblacln loblacln loblacln loblacln

ln este punto del anallsls dlaqnstlco, se ha deterulnado la relacln exlstente entre el
probleua central y la poblacln, al uenos se conoce que una proporcln de la poblacln
o couunldad presenta la necesldad lnsatls|echa. lor conslqulente, corresponde preclsar
las caracterlstlcas de la poblacln de uanera tal que se pueda avanzar en la elaboracln
del dlaqnstlco con un qrado de preclsln uayor.

Se trata de e|ectuar un anallsls que pueda lr caracterlzando
con uayor aqudeza las |ortalezas, lntereses, recursos,
dl|lcultades, llultaclones, con|llctos, percepclones de las
|aulllas, en relacln al probleua que se les presenta y a sus
poslbles soluclones de lntervencln.

0ado que las necesldades son lllultadas y los recursos
escasos, corresponde dellultar adecuadauente el conjunto
de personas/|aulllas que se constltulran en los bene|lclarlos
potenclales de la lntervencln. lara ello se debe tener
clarldad en el proceso que se e|ectuara durante la
|ocallzacln. ln dlcho proceso se caracterlzan y descrlben los
dl|erentes tlpos de poblacln, hasta deterulnar qulnes seran
los bene|lclarlos potenclales.

?.1. ?.1. ?.1. ?.1.- -- - Ilpos de poblacln dlaqnstlca Ilpos de poblacln dlaqnstlca Ilpos de poblacln dlaqnstlca Ilpos de poblacln dlaqnstlca

A contlnuacln se descrlben los dl|erentes tlpos de la poblacln:

La pobIacIn se
refIere al conjunto
de personas que
comparten, al
menos, un mIsmo
atrIbuto. En el caso
de tratarse de un
proyecto socIal,
dIcho atrIbuto
corresponder a una
necesIdad
InsatIsfecha,
presente o futura



laqlna ?8

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 5 55 5: : : : Clasl|lcacln de los 0l|erentes Ilpos de loblacln Clasl|lcacln de los 0l|erentes Ilpos de loblacln Clasl|lcacln de los 0l|erentes Ilpos de loblacln Clasl|lcacln de los 0l|erentes Ilpos de loblacln

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpos ss s

loblacln de
Re|erencla
0e|lnlcln 0e|lnlcln 0e|lnlcln 0e|lnlcln

Corresponde al conjunto de la
poblacln re|erenclal (con y sln
probleuas). 0e acuerdo al tlpo de
necesldad debe de|lnlrse sequn la
caracterlstlca relevante: por ejeuplo
el trauo etareo, la locallzacln, el
sexo, etc.
luportan luportan luportan luportancla cla cla cla

la relevancla por de|lnlr la poblacln de
re|erencla, radlca en la necesldad de
conocer la uaqnltud de la poblacln, de
slullares caracterlstlcas, a |ln de poder
estluar la proporcln de la poblacln sln
probleuas. 0lcha estluacln perultlra
avanzar en la aproxluacln hacla
estandares de poblacln con necesldades
resueltas.

loblacln
Carenclada o en
Rlesqo

Corresponde al subconjunto de la
poblacln de re|erencla que presenta
el d|lclt o lo presentara. Se la conoce,
taubln couo qrupo vulnerable.

lndlca la uaqnltud total de la poblacln
en rlesqo. la ldentl|lcacln perultlra
estluar a larqo plazo el auuento de dlcha
poblacln, sl no se lntervlene
adecuadauente y a tleupo.

loblacln
0bjetlvo

Corresponde al subconjunto de la
poblacln carenclada o en rlesqo que
se puede lnclulr en la lntervencln. ln
trulnos qenerales, se la de|lne por la
pertenencla a un qrupo etareo, una
locallzacln qeoqra|lca y una carencla
especl|lca. Se la conoce, taubln,
couo poblacln bene|lclarla
potenclal.

la uaqnltud de dlcha poblacln es
suuauente relevante, dado que lndlca la
proporcln que puede ser sujeto de
lntervencln, en relacln al total de la
poblacln en rlesqo. 0e tal uanera no
debe perderse la vlsta que se esta
trabajando solauente con un sequento
de la poblacln carenclada.

ll proceso de aproxluacln a la poblacln objetlvo, se re|leja en el slqulente esqueua:



laqlna ?9

llqura llqura llqura llqura 8 8 8 8 : : : : 0ellultacln de la loblacln 0bjetlvo 0ellultacln de la loblacln 0bjetlvo 0ellultacln de la loblacln 0bjetlvo 0ellultacln de la loblacln 0bjetlvo

luente: en base a: 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo,
2001.

la cuantl|lcacln de cada tlpo de poblacln, perulte deterulnar la uaqnltud de la
lntervencln que se reallzara, y taubln deja en evldencla la proporcln de la poblacln
que presenta el probleua y no podra ser atendlda, con lnuedlatez, ln|oruacln
relevante para la planl|lcacln de las polltlcas soclales. Cabe aclarar que la de|lnlcln de
los bene|lclarlos se e|ectua sobre la poblacln objetlvo, pero dlcho paso uetodolqlco
corresponde al uodulo denoulnado lstrateqla de la lntervencln.

Se debe expllcltar el crlterlo y el procedlulento utlllzado en la estluacln de la
poblacln carenclada y lueqo en la poblacln objetlvo. ls convenlente lnclulr la
proyeccln sobre el creclulento o decreclulento de la poblacln carenclada, durante un
perlodo estluado a t|ct| de duracln del proyecto. Se debe lnclulr la uaqnltud
correspondlente de la poblacln objetlvo, sequn se trate de unldades |aulllares, u
houbres o uujeres, especl|lcando el trauo etareo.

loblacln
ho
Carenclada
loblacln
Carenclada

ene|lclarlos
loblacln de
Re|erencla
loblacln
ho
Carenclada
loblacln
0bjetlvo
losterqada

loblacln
0bjetlvo
0 0l la aq qn n s st tl lc co o l ls st tr ra at te eq ql la a d de e
l ln nt te er rv ve en nc cl l n n



laqlna 40

? ?? ?.2. .2. .2. .2.- -- -0escrlpcln de la 0escrlpcln de la 0escrlpcln de la 0escrlpcln de la p pp poblacln oblacln oblacln oblacln o oo objetlvo bjetlvo bjetlvo bjetlvo

ln la uedlda que se conozcan uejor las partlcularldades de la poblacln, uayor seran
las poslbllldades de loqro de los objetlvos de la lntervencln, dado que tendran absoluta
correspondencla con los protaqonlstas de la ulsua. lor ello, la presentacln de la
poblacln objetlvo debe lnclulr una acabada caracterlzacln, que descrlba el qrupo
huuano a|ectado y sus partlcularldades, de acuerdo al tlpo de probleua a resolver.
lor ejeuplo, uaqnltud, trauo etareo, sltuacln habltaclonal, actlvldad econulca-
soclal-cultural, llnea de pobreza, expectatlvas, necesldades, potenclales de desarrollo y
aporte a la socledad, etc. 0ebe taubln lnclulrse la caracterlzacln correspondlente a los
subqrupos detectados en la poblacln objetlvo, en el caso que corresponda.

ln el caso de proyectos destlnados a |aulllas vulnerables es luportante conocer las
relaclones lntra |aulllares. lara ello se propone utlllzar lnstruuentos tales couo el uapa
ecolqlco o ecouapa dlsenado por hartuan y lalrd (198?)
10
. lste lnstruuento adeuas
de entreqar ln|oruacln sobre la |aullla perulte vlncular al apoyo |aulllar con la
dlnaulca de la |aullla desde el dlaqnstlco ya que es una tcnlca apllcada en conjunto
con los protaqonlstas de la |utura lntervencln. Iaubln perulte vlsuallzar las
relaclones de los lndlvlduos con sus entornos y a la unldad |aulllar en sl.

lara su apllcacln se requlere qra|lcar un clrculo en el centro de una hoja en blanco -
clrculo que corresponde a la |aullla- y lueqo clrculos contextuales que corresponden a
los dlversos slsteuas con los que la |aullla se relaclona para dar respuesta a sus
necesldades. lara ldentl|lcar las relaclones entre los slsteuas se utlllzan llneas de
dlstlnto tlpo sequn sea la calldad de dlcha relacln, los vlnculos representados por las
llneas pueden ser por lnteqrante de la |aullla o por su totalldad.

10
ln: Kozubova Karla. Anallsls slstulco |aulllar. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza. unlversldad de
Chlle, 2004.. ll 66-70



laqlna 41

llqura llqura llqura llqura 9 9 9 9 : : : : Hapa lcolqlco de la laullla Hapa lcolqlco de la laullla Hapa lcolqlco de la laullla Hapa lcolqlco de la laullla

Hedlante tcnlcas couo la recln uenclonada se asequra la partlclpacln de la |aullla
en el proceso de la qeneracln de ln|oruacln dlaqnostlca. ln el caso que no pueda
utlllzarse tcnlcas partlclpatlvas, es luportante lndlcar el qrado de partlclpacln que ha

laullla
lxtensa
laullla laullla laullla laullla
laullla
lxtensa
Irabajo lqlesla
Salud
Recreacln
8e|ac|cn:

Con|llctlva
losltlva
lsporadlca
lntensa
0lreccln
Recreacln lducacln
Aulqos
luente: Ann hartuan, en: Kozubova Karla. Anallsls slstulco |aulllar. lostltulo lntervencln con laulllas en
lxtreua lobreza. unlversldad de Chlle, 2004.. laq. 68



laqlna 42

tenldo la poblacln objetlvo en el proceso de dlseno de la lntervencln, resaltando el
tlpo e lnclusln que ha protaqonlzado, en la elaboracln del dlaqnstlco.

Ahora blen couo el eje de la lntervencln sera la |aullla es luportante descrlblr sus
caracterlstlcas couo unldad, asl couo los recursos que posee para poner en jueqo en el
proceso de resolucln de la necesldad detectada. Sequn llncus (1981)
11
, las |aulllas se
vlnculan a tres de tlpos de slsteuas de recursos, a saber:

Recursos ln|oruales o naturales Recursos ln|oruales o naturales Recursos ln|oruales o naturales Recursos ln|oruales o naturales: se re|leren a la |aullla extensa, aulqos, veclnos,
coleqas de trabajo. ln este slsteua se lntercaublan a|ectos y recursos concretos.
Recursos |oruales: Recursos |oruales: Recursos |oruales: Recursos |oruales: se re|leren a las orqanlzaclones o asoclaclones |oruales que
couparten la prouocln de los lntereses de sus uleubros, por ejeuplo junta de
veclnos, asoclaclones, etc. ln este slsteua se lntercaublan recursos que perulten
lnsertarlos en un contexto soclal uayor.
Recursos soclales: Recursos soclales: Recursos soclales: Recursos soclales: se re|leren a las acclones publlcas o cludadanas voluntarlas, por
ejeuplo acclones vlnculadas a hospltales, escuelas, proqrauas de sequrldad soclal, etc.
ln este slsteua se lntercaublan recursos esporadlcos.

Adeuas de los recursos dlsponlbles, es luportante caracterlzar a la |aullla sequn la
constltucln del tlpo de hoqar y sequn la etapa del clclo de vlda |aulllar, ya que las
necesldades que presentan son dlstlntas y los satls|actores taubln.

Ilpos de hoqar:
unlpersonales: constltuldos por una sola persona
hucleares: je|e de hoqar y cnyuqe con y sln hljos, o solo je|e con hljos
lxtensos: je|e y cnyuqe con o sln hljos, o solo je|e con hljos, uas oros parlentes
Coupuestos: lqual que los nucleares o extendldos uas otras personas que no son
parlentes (excluldos los trabajadores doustlcos)
Sln nucleo: je|e sln cnyuqe nl hljos, aunque pueden haber otras relaclones de
parentesco (CllAl)

ltapa del clclo de vlda |aulllar:
ltapa lnlclal: pareja joven sln hljos donde la je|a de hoqar o cnyuqe es uenor de ?6
anos
ltapa l de constltucln de |aullla: hoqares donde el hljo uayor del je|e tlene uenos de
1? anos

11
En: Kozubova Karla. Anallsls slstulco |aulllar. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza. unlversldad de
Chlle, 2004.. laq. 70



laqlna 4?

ltapa ll de |aullla: hoqares donde el hljo uayor del je|e tlene entre 1? y 18 anos
ltapa lll de |aullla : hoqares donde el hljo uayor del je|e tlene 19 anos y uas
ltapa del nldo vaclo: pareja adulta sln hljos donde la cnyuqe es uayor de ?5 anos y
no tlene hljos que vlvan con ellos. (CllAl)

una vez descrlpta la poblacln carenclada, el conjunto de |aulllas que couparten la
ulsua carencla, se debe lndlcar bajo que crlterlos se deterulna la uaqnltud que adopta
la poblacln desde la poblacln de re|erencla hasta lleqar a la poblacln objetlvo. 0lcho
procedlulento corresponde a la |ocallzacln |ocallzacln |ocallzacln |ocallzacln. Y se uodo qeneral se puede estluar
uedlante dl|erentes crlterlos, a uodo de ejeuplo se uenclonan los slqulentes:

ublcacln espaclal
6rupos etareos
hlvel de lnqreso
6rupos vulnerables

ln el caso de las |aulllas luente el uecanlsuo de |ocallzacln se reallz sequn el
puntaje obtenldo en la llcha CAS-2. Slendo un lnstruuento adulnlstrado por el
Hlnlsterlo de llanl|lcacln y Cooperacln, de Chlle destlnado a estratl|lcar soclaluente a
las |aulllas que postulan a bene|lclos soclales perultlendo con ello prlorlzar y
selecclonar bene|lclarlos para los dlstlntos proqrauas soclales, prlnclpaluente los
subsldlos estatales. ln la actualldad se esta readecuando la |lcha para qarantlzar un
acceso uas justo al Slsteua de lroteccln Soclal
12
.

A contlnuacln se presentan dos uatrlces que |acllltan la vlsuallzacln de la ln|oruacln
relevante a presentar en esta teuatlca:

12
Ioda persona que sollclta un subsldlo uonetarlo estatal en la Hunlclpalldad - Sul, lASlS, u otros- debe ser encuestada
con este lnstruuento. la llcha se apllca a todos los resldentes de la vlvlenda en la que hablta la persona que sollclta el
subsldlo. Su vlqencla es de dos anos y pasado ese tleupo la ln|oruacln debe ser actuallzada. ls luportante senalar que la
llcha es un lnstruuento destlnado prlorltarlauente a ordenar sequn prelacln a las y los postulantes a subsldlos soclales y
no a uedlr la pobreza de los ulsuos.
ll slsteua de estratl|lcacln, de la llcha CAS -2, se basaba en el calculo de un puntaje que varlaba entre ?50 y 750 puntos
aproxluadauente. la obtencln de un uenor puntaje se asoclaba a una sltuacln de carencla y necesldades lnsatls|echas
uayor. lara reallzar el calculo se utlllzan 1? varlables, aqrupadas en 4 |actores: vlvlenda, educacln, ocupacln e lnqreso-
patrluonlo. ll puntaje obtenldo era dl|erenclal para cada una de las |aulllas que habltan al lnterlor de una vlvlenda.
ll proceso de renovacln de la llchas CAS-2, hacla una llcha de lroteccln Soclal apunta a selecclonar con uayor
pertlnencla y preclsln a los potenclales bene|lclarlos de proqrauas soclales y bene|lclos del lstado, no slo en |uncln de
su condlcln socloeconulca en qeneral, slno taubln de necesldades dl|erencladas y sltuaclones especl|lcas couo la
dlscapacldad, la vejez, el deseupleo, los bajos lnqresos, las en|eruedades, entre otras auenazas. Se ponderaran esos
|actores con|orue a la relacln que hay entre perceptores de lnqreso por hoqar y nuuero de dependlentes. ln la nueva
|lcha pesara uucho uas el |actor lnqreso-trabajo de lo que se ha ponderado en el pasado



laqlna 44

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 6 66 6: : : : Caracterlzacln de la loblacln Caracterlzacln de la loblacln Caracterlzacln de la loblacln Caracterlzacln de la loblacln

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo Caracterlzacln Caracterlzacln Caracterlzacln Caracterlzacln

loblacln de
Re|erencla

loblacln
Carenclada

loblacln
0bjetlvo

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 7 77 7: : : : locallzacln de la loblacln locallzacln de la loblacln locallzacln de la loblacln locallzacln de la loblacln

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo Haqnltud Haqnltud Haqnltud Haqnltud Crlterlo de |ocallzacln Crlterlo de |ocallzacln Crlterlo de |ocallzacln Crlterlo de |ocallzacln

loblacln de
Re|erencla

loblacln
Carenclada

loblacln
0bjetlvo

Ahora blen en el caso del trabajo con las |aulllas luente, donde la poblacln esta
ldentl|lcada por el proceso de |ocallzacln antes senalado, es poslble trabajar este teua
desde la poblacln carenclada y la poblacln objetlvo, solauente, couo se puede
apreclar en el ejeuplo que se presenta a contlnuacln:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 8 88 8: loblacln : loblacln : loblacln : loblacln l ll lroyecto sobre royecto sobre royecto sobre royecto sobre A AA Alcohollsuo lcohollsuo lcohollsuo lcohollsuo. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo ldentl|lcacln ldentl|lcacln ldentl|lcacln ldentl|lcacln Haqnltud Haqnltud Haqnltud Haqnltud Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln

loblacln de
Carenclada
Je|es de hoqar con
probleuas de alcohollsuo
lnscrltos en la losta Rural
de Junln

120 - lerteneclentes al sector rural de Junln
- houbres
- lntre 18 y 80 anos de edad
- 0l|erente nlvel socloeconulco
- ajo nlvel educaclonal



laqlna 45

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo ldentl|lcacln ldentl|lcacln ldentl|lcacln ldentl|lcacln Haqnltud Haqnltud Haqnltud Haqnltud Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln Crlterlos de locallzacln

loblacln
0bjetlvo
Je|es de hoqar con
probleuas de alcohollsuo
lnscrltos en la losta Rural
de Junln, perteneclentes
al lroqraua luente.
24 - lerteneclentes al sector rural de Junln
- houbres
- lntre 18 y 80 anos de edad
- ajo nlvel socloeconulco
- ajo nlvel educaclonal
- lerteneclentes al lroqraua luente

lndependlente de la tcnlca que se utlllce para |ocallzar, cuando se dlsenan proqrauas
soclales o proyectos de uayor enverqadura es recouendable conocer la evolucln
deuoqra|lca de la poblacln a lntervenlr. 0lcha estluacln perultlra proyectar el
couportaulento del probleua detectado, en el tleupo.

l.4 l.4 l.4 l.4 - -- - locallzac locallzac locallzac locallzacln ln ln ln

la locallzacln corresponde a la presentacln y descrlpcln del espaclo |lslco en el que
hablta la poblacln carenclada. ln uultlples oportunldades dlcha caracterlzacln
perulte couprender con uayor pro|undldad las partlcularldades del probleua central.
lor ejeuplo no es lo ulsuo dlaqnostlcar carenclas
en la poblacln pobre urbana que rural.

ln el caso que se deblera detectar la necesldad a
lntervenlr uedlante la prlorlzacln del espaclo |lslco,
se pueden apllcar dl|erentes tcnlcas. ln estas
sltuaclones se parte, en la elaboracln del
dlaqnstlco, desde la deteccln del area qeoqra|lca y
lueqo se especl|lcan las carenclas. Se utlllza el
anallsls espaclal o qeoqra|lco, para locallzar concentraclones de qrupos de alto rlesqo.
lor ejeuplo, se trata de ublcar y dellultar bolsones de pobreza, no detectados por otros
utodos. ll anallsls espaclal conslste en el uso de lndlcadores soclales para clasl|lcar
areas qeoqra|lcas en tlpoloqlas. la construccln de esos lndlcadores soclales lnvolucra
uas de una varlable para |oruar lndlcadores y lueqo traspasar las relaclones que
arrojaron dlchos lndlcadores, a su correspondlente espaclo qeoqra|lco, clasl|lcando las
areas. 0lchas tcnlcas se utlllzan uedlante los Sl6 (Slsteua de ln|oruacln 6eoqra|lca).
lxlsten dl|erentes so|tware (Zon llan, Redatau, etc) que procesan, anallzan y uapean
dlcha ln|oruacln. 0e esta uanera, las concentraclones huuanas, ublcadas en

la locallzacln locallzacln locallzacln locallzacln se re|lere a la
descrlpcln de las areas
qeoqra|lcas en las cuales se
presenta el probleua a
resolver.



laqlna 46

coordenadas espaclales, se pueden clasl|lcar por ejeuplo, en base a las necesldades
detectadas y a su nlvel de rlesqo.

los crlterlos de seleccln, de las areas, provlenen de dl|erentes lntenclonalldades
presentes en la planl|lcacln. lstos pueden ser de orden polltlco o tcnlco. los prlueros
corresponden a las prlorlzaclones que lupulsan a los qobernantes. los sequndos
representan crlterlos tcnlcos de declsln, prevlauente elaborados, por ejeuplo las
jerarqulzaclones que se establecen en torno a las reqlones sequn, lnqreso per Caplta,
llnea de lobreza, lndlce de Vulnerabllldad, lndlce de 0esarrollo huuano, etc.

ln otros casos, cuando la proqrauacln parte por la de|lnlcln de un ulsuo qrupo
vulnerable, que se encuentra dlsperso en dl|erentes areas qeoqra|lcas, se asuulra el
concepto de aublto. aublto. aublto. aublto. lor ejeuplo, el dlaqnstlco reallzado por Hl0lllAh, sobre las
Areas de 0esarrollo lndlqena (A0l, 2001), en donde se e|ectua un relevaulento de la
ln|oruacln que caracterlza los aubltos |lslcos dlstlntlvos de cada couunldad. Slendo
esta el ejeuplo de las |aulllas luente concentradas en deterulnadas localldades y
caracterlzadas desde el terrltorlo.

4.1. 4.1. 4.1. 4.1.- -- - 0escrlpcln de la locallzacln 0escrlpcln de la locallzacln 0escrlpcln de la locallzacln 0escrlpcln de la locallzacln

la ln|oruacln que se presenta debe dar cuenta de las caracterlstlcas del luqar, pero
slo de aquellos aspectos que perultan couprender uejor el escenarlo espaclal de la
probleuatlca a|ectada. 0lchas caracterlstlcas se pueden re|erlr a la sltuacln econulca,
polltlco adulnlstratlva y aspectos |lslcos, en tanto entrequen antecedentes para
couprender la sltuacln y para poder dlsenar la lntervencln |utura.



laqlna 47

Hapa 1: ublcacln 6eoqr Hapa 1: ublcacln 6eoqr Hapa 1: ublcacln 6eoqr Hapa 1: ublcacln 6eoqra|lca: lrobleua, loblacln 0bjetlvo y loslble Solucln. a|lca: lrobleua, loblacln 0bjetlvo y loslble Solucln. a|lca: lrobleua, loblacln 0bjetlvo y loslble Solucln. a|lca: lrobleua, loblacln 0bjetlvo y loslble Solucln.
ljeuplo ljeuplo ljeuplo ljeuplo. .. .

lrobleua y loblacln 0bjetlvo

loslble solucln del lrobleua: lupresa lorestal.

loslble solucln del lrobleua: lupresas Artesanales y 6reda .

l.5 l.5 l.5 l.5 - -- - Aqrupaclones Aqrupaclones Aqrupaclones Aqrupaclones Relevantes Relevantes Relevantes Relevantes y y y y Redes Redes Redes Redes

Al descrlblr las caracterlstlcas de la poblacln carenclada, y especlaluente de las |aulllas
vulnerables se hlzo uencln al en|oque dlaqnstlco desde los vlnculos de la |aullla y a
la exploracln de los recursos dlsponlbles a travs del anallsls de los dlstlntos slsteuas
con los que se vlncula. la lntencln de lnclulr un apartado especlal pro|undlzando ste
teua se re|lere a que las lntervenclones que conslderan el entorno, el uedloaublente,
luente: lroyecto 0eseupleo Juvenll en haclulento: uscando nuevas 0portunldades' de llllana Albornoz - lauela
laredes, 2005



laqlna 48

que vlnculan y artlculan personas con orqanlzaclones son uas sustentables en el
tleupo, ya que contactan recursos, experlenclas y conoclulentos qanando en
e|ectlvldad.

Asl, lncorporar al dlaqnostlco el anallsls de las aqrupaclones y las redes perulte
relaclonar adecuadauente el probleua, reconoclendo las |ortalezas y debllldades
colectlvas entorno al ulsuo.

A este teua es poslble aproxluarse desde dos ulradas dlstlntas, desde el anallsls de las
aqrupaclones y/o desde el anallsls de las redes, y sl blen no slqnl|lcan lo ulsuo, se
puede lncorporan unas en las otras.

ll anallsls centrado en las aqrupaclones relevantes tlene couo objetlvo apreclar los
e|ectos del quehacer de deterulnadas aqrupaclones
relevantes en la qeneracln, uantencln, ultlqacln o
solucln (total o parclal) del probleua dlaqnostlcado. Solo
se ocupa de la dluensln |unclonal de una red (el
lntercaublo de recursos).

ll trataulento de las aqrupaclones relevantes tlene couo
re|erencla el en|oque qerenclal: anallsls del entorno',
donde las |ortalezas, auenazas, debllldades y
oportunldades que brlndan son el eje del anallsls. Con
dlcho lnstruuento se lntenta apreclar los e|ectos del
quehacer de deterulnadas aqrupaclones relevantes en la
qeneracln, uantencln, ultlqacln o solucln (total o
parclal) del probleua dlaqnostlcado.

ll anallsls centrado en las redes postula que las personas tlenen una doble pertenencla
a: cateqorlas y a vlnculos (lnteracclones). lsto slqnl|lca, que no se pueden estudlar las
caracterlstlcas de los lndlvlduos o de los actores
lndependlenteuente de sus relaclones con los deuas. lor
ejeuplo las estructuras relaclonales son las de
lntercaublo, neqoclacln, reclprocldad, couunlcacln,
aulstad, con|lanza, etc. la red se re|lere uas blen a la
estructura y dlnaulca de las relaclones soclales - cuo
estan constltuldas y cuo operan estas redes. lo
luportante de esta de|lnlcln es que pone de relleve el
las aqrupaclones aqrupaclones aqrupaclones aqrupaclones
relevantes relevantes relevantes relevantes se re|leren al
conjunto de
orqanlzaclones (|oruales
e ln|oruales),
lnstltuclones (publlcas y
prlvadas), redes (llcltas o
lllcltas) que desarrollan
un quehacer vlnculado
con el probleua
dlaqnostlcado.

las redes redes redes redes se re|leren al
conjunto de actores
entre los que exlsten
vlnculos y relaclones de
tlpo |orual e ln|orual.



laqlna 49

teua de la reclprocldad, toda vez que una red es un slsteua de lnteracclones donde la
cooperacln es uutua y recurrente.

lste en|oque es relevante desde un punto de vlsta operatlvo, ya que perulte dlsenar y
apllcar polltlcas, proqrauas y proyectos, couo un uecanlsuo para uovlllzar recursos
en sltuaclones en los que stos estan uuy dlspersos entre actores, publlcos y prlvados.

Sequn V. Hartlnez
1?
, las redes pueden ser anallzadas sequn sus caracterlstlcas, las que
corresponden a los slqulentes tlpos:

Hatrlz 9: Ilpos de Redes Hatrlz 9: Ilpos de Redes Hatrlz 9: Ilpos de Redes Hatrlz 9: Ilpos de Redes

Ilpos Ilpos Ilpos Ilpos S SS Subtlpos ubtlpos ubtlpos ubtlpos

Red Soclal local Red Soclal lndlvldual
Red local Couunltarla Red Soclal Ablerta
Red local lnstltuclonal

las R RR Red ed ed ed S SS Soclal oclal oclal oclal l ll local ocal ocal ocal es el slsteua de conversacln/accln que se estructura en torno
a un nodo/|oco, pudlendo ser una persona o una |aullla, lnstltucln u orqanlzacln
(puede qra|lcarse con al ecouapa antes presentado).

la Red Soclal Ablerta Red Soclal Ablerta Red Soclal Ablerta Red Soclal Ablerta: :: : lnteqra actlvauente a las personas con el uundo publlco,
abrlendo canales con las estructuras couunltarlas e lnstltuclonales de su socledad. ls
luportante lnclulr en esta parte del dlaqnstlco ya que poslbllltan la obtencln de los
recursos necesarlos para la satls|accln de las necesldades colectlvas, asl couo brlndan
un espaclo de vlda clvlca. Slendo parte de este tlpo de red las slqulentes:

1. la Red local Couunltarla Red local Couunltarla Red local Couunltarla Red local Couunltarla: se clerran sobre un terrltorlo dado que puede ser
una couuna, un barrlo, una poblacln, etc. lsta coupuesta de actores locales
couunltarlos que se uovlllzan por una sltuacln probleua especl|lco. ls una
red natural' que se con|orua en los espaclos de vlda de la qente.

1?
lste teua se desarrolla con base a: Hartlnez Ravanal Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes. lostltulo lntervencln con
|aulllas de lxtreua lobreza. unlversldad de Chlle, 2004



laqlna 50

2. Red local lnstltuclonal Red local lnstltuclonal Red local lnstltuclonal Red local lnstltuclonal: :: : taubln se clerran sobre un terrltorlo dado que puede
ser una couuna, un barrlo, una poblacln, etc. ll alcance esta dado por la
jurlsdlccln lnstltuclonal que los artlcula. Se coupone de actores locales
couunltarlos y por actores lnstltuclonales, que se uovlllzan en conjunto, por
una sltuacln probleua especl|lca. ls una red natural o artl|lclal' que se
con|orua en los espaclos de vlda de la qente

Ahora blen en el anallsls de redes, es luportante tener clarldad sobre los slqulentes
couponentes centrales
14
:

llqura llqura llqura llqura 10: 10: 10: 10: Couponentes Couponentes Couponentes Couponentes del Anallsls de Red del Anallsls de Red del Anallsls de Red del Anallsls de Red

los partlclpantes: Son los uleubros de una red. lueden ser personas, actores soclales,
qrupos, orqanlzaclones o lnstltuclones.

hodos hodos hodos hodos: Son los couponentes artlculadores entre los cuales se establecen los vlnculos
que dan cuerpo a la red. Son los puntos' entre los cuales se establecen los vlnculos. los
nodos pueden ser personas, actores soclales, qrupos u orqanlzaclones (lnstltuclonales y
couunltarlas).

Vlnculo Vlnculo Vlnculo Vlnculo: ls la relacln o lazo' que se establece entre los nodos. un vlnculo es el
eplsodlo de una relacln soclal, y puede ser uas o uenos ln|orual, dependlendo de la

14
C|r: Hartlnez Ravanal Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes. lostltulo lntervencln con |aulllas de lxtreua lobreza.
unlversldad de Chlle, 2004
l0SlS-Chlle Solldarlo. ll plano de los servlclos para euplazar el luente: las Redes locales de lntervencln. Cuadernlllo de
Irabajo n 5, Santlaqo, 2005. laq. 22

Nodos
Apoyo
social
Intercambio
Sistema
de
Vnculos
Vnculos
Red Red
Nodos
Apoyo
social
Intercambio
Sistema
de
Vnculos
Vnculos
Red Red



laqlna 51

estructura en que se enuarca esa relacln y, de los objetlvos de sostenlbllldad que estn
detras de un clerto dlseno. Ilpos de lazos: parentesco, otros roles, coqnltlvo, a|ectlvo,
lnteracclones, a|lllaclones (orqattl)

Slsteua de vlnculos Slsteua de vlnculos Slsteua de vlnculos Slsteua de vlnculos: Son las caracterlstlcas' de las relaclones que se establecen
entre ellos (vlnculos).ls un conjunto de lazos dladlcos, todos del ulsuo tlpo, entre una
serle de actores. lo central en la red es el conjunto de vlnculos, las relaclones entre los
partlclpantes y los nodos.

lntercaublo: lntercaublo: lntercaublo: lntercaublo: las redes son estructuras a travs de las cuales |luyen los recursos
(orqattl). ls la |orua que adoptan los lntercaublos' entre las personas, qrupos y
orqanlzaclones. Se de|lne couo una relacln de trans|erencla de recursos. luede ser
llneal (unldlrecclonal) o reclproca (bldlrecclonal).

Apoyo socl Apoyo socl Apoyo socl Apoyo soclal: al: al: al: ls el resultado' del proceso de lntercaublo. la red soclal qenera
aslstencla |lslca, ln|oruacln y contactos soclales posltlvos. ls un blen o servlclo que
|luye en la red a travs de las relaclones de lntercaublo entre partlclpantes. ln el caso
del recurso entre Apoyos laulllares y la laullla se trata del apoyo pslcosoclal (lncluye
apoyo euoclonal o a|ectlvo, ayuda uaterlal y |lnanclera, aslstencla |lslca, ln|oruacln y
contactos soclales posltlvos). ln el caso de las laulllas y las redes couunltarlas se trata
de partlclpacln, pertenencla y servlclos soclales (ldentldad, proteccln, acceso a
ln|oruacln y servlclos, etc.). ln el caso de las orqanlzaclones partlclpantes en la Red
local de lntervencln -del lroqraua luente- , se lntercaublan aspectos tanqlbles couo
los blenes y servlclos que cada orqanlzacln destlna a las |aulllas de extreua pobreza,
ln|oruacln y conoclulento, etc. Y, aspectos lntanqlbles couo practlcas de qestln,
experlenclas lnteresantes, experlencla couun de trabajo artlculado, entre otros.

lara el desarrollo del dlaqnstlco, en relacln a las |aulllas vulnerables, es
recouendable explorar las redes soclales a |ln de pesqulsar los vlnculos y recursos que
tlenen en el aublto cercano local e lnstltuclonal. lndependlente del tlpo de red que se
utlllce, lo central en el anallsls es la nocln de vlnculo, ya que hace re|erencla a la
relacln exlstente entre los uleubros de la red. lara ello se puede recoqer la
ln|oruacln uedlante la apllcacln de la slqulente uatrlz, ln|oruacln que recoqe el
conjunto de la red que se debera |ortalecer o qenerar en torno al probleua central:



laqlna 52

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 10 10 10 10: : : : 0laqn 0laqn 0laqn 0laqn stlco stlco stlco stlco de de de de la la la la Red Red Red Red
lrobleua 0laqnostlco: lrobleua 0laqnostlco: lrobleua 0laqnostlco: lrobleua 0laqnostlco:

lnstltuclones lnstltuclones lnstltuclones lnstltuclones relevantes relevantes relevantes relevantes: :: :

Conceptos Conceptos Conceptos Conceptos C CC Centrales entrales entrales entrales lrequntas centrales lrequntas centrales lrequntas centrales lrequntas centrales Respuestas Respuestas Respuestas Respuestas
1. 1. 1. 1. hodos hodos hodos hodos Cuales son los puntos
artlculadores!

2. 2. 2. 2. Vlnculo Vlnculo Vlnculo Vlnculo Cuales son los tlpos de lazos
entre los nodos!

?. ?. ?. ?. Slsteua de Slsteua de Slsteua de Slsteua de
vlnculos vlnculos vlnculos vlnculos
Cuales son las caracterlstlcas
relaclones entre los nodos!

4. 4. 4. 4. lntercaublo lntercaublo lntercaublo lntercaublo Cual es la |orua en que se da
el lntercaublo de los recursos!

5. 5. 5. 5. Apoyo so Apoyo so Apoyo so Apoyo soclal clal clal clal 0u recursos se
lntercaublan!

Sequn Ana luentealba, es luportante dlstlnqulr entre el dlaqnostlco de la red |ocal y el
de red soclal ablerta porque exlqe una ulrada dlstlnta. la prluera se centra en la |aullla
luente y el conjunto de vlnculos y nodos que couponen su red de apoyo. Aqul se
lncluyen las relaclones prluarlas de aulqos, veclnos y |aulllares y taubln las relaclones
secundarlas donde aparece el Apoyo laulllar, las orqanlzaclones, la lqlesla, la junta de
veclnos y las lnstltuclones couo el consultorlo, el reqlstro clvll y todos aquellos que
o|recen apoyo a las necesldades del |oco que es la |aullla.

la sequnda exlqe el anallsls de la sltuacln local couo la couuna, donde se anallza
cuales son las artlculares lnstltuclonales y couunltarlas exlstentes en torno a un teua.
lor ejeuplo, en torno a la superacln de la pobreza se puede anallzar cuo una couuna
en|renta el teua, artlculando a los dlversos actores locales, los lnstltuclonales y los
couunltarlos. Anallzar sl exlste coupleuentarledad o cada uno |unclona por su cuenta,
cuo se puede potenclar el trabajo conjunto, anallzar sl la relacln de apoyo entre las
lnstltuclones es solo para derlvar casos o hay un dlscurso couun que uovlllza acclones
conjuntas que van uas alla de lo |unclonal, por ejeuplo, que alqunas lnstltuclones y
orqanlzaclones couunltarlas se actlven para abordar el teua de la vlolencla y hacer
caupanas de dl|usln y de prevencln, o en el qrupo de ln|ancla, o droqas, o salud, etc.



laqlna 5?

A contlnuacln se presenta una |lqura que qra|lca las redes de salud en Coloubla, en
relacln a la atencln de los usuarlos

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 11 11 1: Redes en : Redes en : Redes en : Redes en S SS Salud. ljeuplo alud. ljeuplo alud. ljeuplo alud. ljeuplo 6ra|lco. 6ra|lco. 6ra|lco. 6ra|lco.

ln relacln al lroqraua luente15, el couponente pslcosoclal centra su desarrollo en
una red soclal |ocal. ls asl couo la lntervencln del Apoyo laulllar con la |aullla se
sustenta, entre otras cosas, en un slsteua de recursos presentes en la couunldad,
susceptlbles de ser uovlllzados de acuerdo a las necesldades especl|lcas de cada |aullla.
lste slsteua de recursos es el que se consldera la Red local de lntervencln, coupuesta
por los servlclos publlcos e lnstltuclones presentes en el espaclo couunltarlo, que
desplleqa acclones y acuerdos en |avor de las |aulllas sequn la o|erta proqrauatlca de
cada una.

ll dlseno uetodolqlco del lroqraua lndlca que una tarea central de los equlpos
couunales, las unldades de lntervencln laulllar, es la qestln de las redes locales, en
uodalldad de Red Soclal Ablerta. lo lnnovador de esta propuesta es que es la ulsua

15
l0SlS-Chlle Solldarlo. lxperlenclas de Artlculacln y lunclonaulento de la Red local de lntervencln. Concurso haclonal
de uenas lractlcas. Serle de Cuadernlllos la Construccln local del luente. Cuadernlllo n 5..uarzo 2006



laqlna 54

Red local de lntervencln esta llauada a |unclonar unas veces couo red |ocal, y otras
couo red soclal ablerta.... pero que en la practlca, estos tlpos de redes se contlenen unas
a otras, puesto que estan coupuestas por los ulsuos lnteqrantes y abocadas a las
ulsuas teuatlcas, relatlvas a la calldad de vlda de las personas.

Ahora blen, sl el anallsls dlaqnstlco uedlante el en|oque de redes no es |actlble de
reallzar, sl se debe lncorporar el anallsls de las aqrupaclones relevantes, para ello se
suqlere coupletar la slqulente uatrlz, que recoqe ln|oruacln orlentadora para la toua
de declslones.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 1 11 11 11 1: :: : Anallsls de Aqrupaclones Relevantes Anallsls de Aqrupaclones Relevantes Anallsls de Aqrupaclones Relevantes Anallsls de Aqrupaclones Relevantes

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo

lortalezas lortalezas lortalezas lortalezas

0ebllldades 0ebllldades 0ebllldades 0ebllldades

0bservaclones 0bservaclones 0bservaclones 0bservaclones

Aqrupacln1

Aqrupacln n

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 1 11 12 22 2: :: : Anallsls de Aqrupac Anallsls de Aqrupac Anallsls de Aqrupac Anallsls de Aqrupaclones Relevantes lones Relevantes lones Relevantes lones Relevantes. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo

Ilpo Ilpo Ilpo Ilpo

lortalezas lortalezas lortalezas lortalezas 0ebllldades 0ebllldades 0ebllldades 0ebllldades 0bservaclones 0bservaclones 0bservaclones 0bservaclones
lscuela de Junln Cuenta con la
ln|raestructura y
equlpaulento para
reallzar charlas
lersonal sln
especlallzacln
respecto al teua
lste estableclulento
acoqe a la uayorla de
los nlnos de la
localldad por lo cual
padres y apoderados
uantlenen contacto
peruanente con la
escuela
losta de Junln Cuenta con el
personal especlallzado
para reallzar charlas y
talleres, adeuas
dlspone de uaterlal
re|erente al teua
ho cuenta con la
ln|raestructura para
reallzar charlas
la totalldad de la
poblacln se
encuentra lnscrlta en
esta losta Rural, por lo
que se tlene reqlstro
de los bene|lclarlos a
nlvel terrltorlal



laqlna 55

Junta de Veclnos Cuenta con la
reallzar las
capacltaclones
ho cuenta con el
personal especlallzado
respecto al teua
Reune y uantlene
reqlstro de todos los
veclnos del sector.
Adeuas reconoce sus
probleuas y
necesldades
Coult de Salud
Atencln lrluarla
las lulus'
Cuenta con personal
especlallzado para
dlctar las charlas
ho cuenta con
reallzar las charlas

luente: en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto lnostroza y renda Rl||o
Vlllalobos, 2005.

l.6. l.6. l.6. l.6.- -- - 0eterulnacln de la 0|erta, 0euanda y 0|lc 0eterulnacln de la 0|erta, 0euanda y 0|lc 0eterulnacln de la 0|erta, 0euanda y 0|lc 0eterulnacln de la 0|erta, 0euanda y 0|lclt lt lt lt

0e|lnldo el probleua central y deterulnada la poblacln objetlvo, corresponde
especl|lcar en qu uedlda se cubre la deuanda de dlcha poblacln!, en qu uedlda
se satls|ace su necesldad en la actualldad!, cuo
se couportara dlcha deuanda en unos anos uas! ,
se podra cubrlr el d|lclt en el |uturo!. lsta serle
de lnterroqantes, son relevantes dada la vltalldad
con la que se uueven las necesldades y los
satls|actores y su relacln con la propuesta que se
reallce dado que se debe proponer soluclones
perdurables en el larqo plazo.

lor conslqulente, en este apartado se presenta la
relacln exlstente entre la o|erta, deuanda de
satls|actores y el correspondlente d|lclt
detectado.

lor ejeuplo, en el pllar ldentl|lcacln, para la
condlcln ulnlua re|erlda a la posesln de carnet
de ldentldad, es luportante saber cuanta es la
deuanda de dlcha necesldad, por |aullla y por
uunlclplo. ln este caso la o|erta del servlclo no
tlene llulte por el Reqlstro Clvll -exlste
dlsponlbllldad-, pero sl lo tlene el costo de la
traultacln. lor conslqulente, el d|lclt se estlua
en relacln a los recursos que deben lupllcarse

Se denoulna 0|erta 0|erta 0|erta 0|erta al conjunto
de acclones, blenes y/o
servlclos que se entreqan,
desde el lstado, a una
deterulnada poblacln, para
resolver su sltuacln de|lcltarla

Se denoulna 0euanda 0euanda 0euanda 0euanda a los
requerlulentos, que reallza la
poblacln a|ectada sobre el
conjunto de acclones, blenes
y/o servlclos necesarlos para
satls|acer su necesldad

Se denoulna 0|lclt 0|lclt 0|lclt 0|lclt a la
dl|erencla exlstente entre la
o|erta de acclones, blenes y/o
servlclos y la deuanda de los
ulsuos, re|erldos a una
poblacln especl|lca.



laqlna 56

para dar cuupllulento a dlcha deuanda.

6.1. 6.1. 6.1. 6.1.- -- - lstluacln de los 0|lclt en la loblacln 0bjetlvo lstluacln de los 0|lclt en la loblacln 0bjetlvo lstluacln de los 0|lclt en la loblacln 0bjetlvo lstluacln de los 0|lclt en la loblacln 0bjetlvo

la o|erta, deberla couprender el potenclal de las lnstltuclones publlcas para crear los
satls|actores. lero en qeneral, la o|erta representa "el nlvel actual de utlllzacln de la
capacldad lnstalada" en las lnstltuclones.
16

0el ulsuo uodo, el conoclulento del tlpo y caracterlstlcas de las deuandas, |aclllta por
una parte la ldentl|lcacln de una poblacln carente y por otra, perulte predeclr la
cantldad y calldad de blenes y servlclos necesarlos para atender las necesldades actuales
y |uturas de dlcha poblacln.

ll propslto prlnclpal de anallzar conjuntauente la o|erta y la deuanda, es el de
cuantl|lcar el d|lclt d|lclt d|lclt d|lclt, es declr, la uaqnltud de poblacln que no tendra acceso a los
blenes y servlclos, pero que en el Slsteua de lroteccln Soclal, deberla netearse dlcho
d|lclt. Sequn lo expuesto, el d|lclt representa entonces la brecha entre la o|erta
exlstente de blenes y servlclos y la deuanda que reallza la poblacln objetlvo de ellos,
con el propslto de satls|acer sus necesldades.
17

l ll l. .. .7 77 7. .. .- -- - llnea ase llnea ase llnea ase llnea ase

ll proyecto soclal debe ser |ruto de una realldad
deterulnada, blen acotada que ha sldo conoclda
en pro|undldad y por ello la construccln de una
llnea ase es |undauental para |oruular

16llllS/0lreccln de lroyectos y lroqrauacln de lnverslones "6ula Hetodolqlca 6eneral para la lreparacln y
lvaluacln de lroyectos de lnversln Soclal". Abrll, 1995.

17 la estluacln del d|lclt se puede reallzar a travs de varladas tcnlcas. A contlnuacln se enunclan dos de ellas.
uso de parauetros o estandares: :: : este procedlulento conslste en estandarlzar la uanl|estacln del probleua sequn los
parauetros establecldos (hlpottlca o couprobada) sobre el ulsuo |enueno y/o caracterlstlcas, ya elaboradas por
lnstltuclones especlallzadas en la teuatlca a lntervenlr. Asl las dl|erenclas entre el "estandar" y lo "observado" perultlra
deterulnar la uaqnltud del d|lclt. lor ejeuplo, los estandares establecldos por la 0rqanlzacln Hundlal de la Salud (0HS),
o los estandares sobre el capltal |lslco para lntervenclones en salud y educacln, reallzados por el Hlnlsterlo de llanl|lcacln
y Cooperacln.
lroyecclones basadas en reqlstros teuporales: este utodo perulte estluar la deuanda en base a proyecclones del
couportaulento de deterulnadas varlables que expllcan un probleua en el tleupo, sln necesldad de recurrlr a la poblacln
objetlvo couo base para la estluacln. lstadlstlcauente se puede reallzar uedlante la Reqresln llneal.

la llnea ase llnea ase llnea ase llnea ase es el patrn
contra el cual se va a
couparar y evaluar, la
sltuacln actual con la
sltuacln deseada.



laqlna 57

adecuadauente la lntervencln y para e|ectuar las evaluaclones posterlores.

Hedlante la llnea ase se observa la lncldencla y dlstrlbucln de las varlables
pertlnentes'. la ln|oruacln lnteqrada, que arroja dlcha llnea, es lupresclndlble para
conclulr el dlaqnstlco, es uas se puede a|lruar que la llnea ase es el dlaqnstlco.

ls la sltuacln lnlclal que servlra para una couparacln es cst. Sln la ulsua serla
suuauente dl|lcultoso conclulr sl la lntervencln ha qenerado lupacto y en qu
uedlda. lor ejeuplo, uedlante la llnea ase, se puede re|lejar la dlstrlbucln
porcentual de la poblacln en relacln a las varlables lndependlentes detectadas en el
anallsls del probleua.

la llnea ase uedlante la couparacln entre dos uouentos en el tleupo dl|erentes ( t 1
y t 2), perulte conocer resultados, lncldenclas e lupactos. los requerlulentos para su
desarrollo son dos:

0urante el dlaqnostlco, ldentl|lcar los lndlcadores y sus valores correspondlentes, los
cuales seran la re|erencla de la sltuacln lnlclal.

ln el uodulo lstrateqla de lntervencln, desarrollar la propuesta evaluatlva que se
lupleuentara durante y al |lnallzar la lntervencln, recoqlendo los lndlcadores
planteados en la sltuacln lnlclal.
llqura llqura llqura llqura 1 11 12 22 2: :: : llnea llnea llnea llnea ase. 0laqnstlco ase. 0laqnstlco ase. 0laqnstlco ase. 0laqnstlco
.

luente: 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo, 2001

lntervencln lntervencln lntervencln lntervencln t
1
t
2

IndIcadores IndIcadores
0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco 0laqnstlco



laqlna 58

S SS Sequndo Hodulo equndo Hodulo equndo Hodulo equndo Hodulo: : : : ll. ll. ll. ll.- -- - Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln Alternatlvas de lntervencln

Concluldo el dlaqnstlco, se tlene clarldad sobre la sltuacln de la poblacln objetlvo asl
couo del probleua central, su sltuacln lnlclal y se ha ldo vlsuallzando la sltuacln
llnal. la Sltuacln llnal ldeal, se re|lere a la solucln de|lnltlva del probleua central.
0lcha solucln se aprecla uedlante la trans|oruacln del estado neqatlvo en la cual se
presenta la carencla detectada, hacla un estado posltlvo, sln dlcha carencla. la solucln
ldea| equlvale a la ellulnacln del d|lclt, en la poblacln carenclada.

Conslderando que en nlnquna lntervencln soclal se arrlba a una Sltuacln llnal ldeal,
slno que se puede aproxluar una solucln vlable, poslbleuente parclal. lsta llultacln
esta dada por las uultlples dluenslones que se lnvolucran en un probleua soclal y por
la uultlcausalldad que los qenera y por la luposlbllldad de dar respuesta a todas ellas.

ho obstante, se debe de|lnlr el uejor caulno a recorrer para resolver la dl|lcultad
detectada en el dlaqnstlco. 0lcho caulno se coupone de alternatlvas excluyentes de
aproxluacln al probleua.

l ll ll. l. l. l.1. 1. 1. 1.- -- - 0e|lnlcln de las 0e|lnlcln de las 0e|lnlcln de las 0e|lnlcln de las Alternatlvas Alternatlvas Alternatlvas Alternatlvas

las alternatlvas surqen del anallsls de las experlenclas de lntervenclones en proyectos
slullares y/o del conoclulento de expertos en el
teua, asl couo de la percepcln de la poblacln y
se basa en la ln|oruacln anallzada en el
dlaqnstlco. las alternatlvas son las poslbllldades
vlables de resolucln del probleua central.

Su objetlvo es presentar dl|erentes en|oques que poslbllltan alcanzar la
resolucln del probleua central, tratando de obtener la uejor respuesta a la
necesldad detectada, con un costo razonable.
las alternatlvas alternatlvas alternatlvas alternatlvas son las
respuestas tcnlcauente
vlables para dlsulnulr, el
d|lclt detectado



laqlna 59

Hetodolqlcauente es poslble ldentl|lcar varlas alternatlvas para loqrar la resolucln del
probleua detectado (que sera el 0bjetlvo llnal de la lntervencln). 0urante la
elaboracln de la lstrateqla de lntervencln, en el udulo slqulente, se estluara el nlvel
de resolucln del probleua, lo que corresponde a la ueta a alcanzar por el 0bjetlvo llnal
y se dellultara con uayor preclsln las caracterlstlcas del ulsuo.

l ll ll.2. l.2. l.2. l.2.- -- - ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas ldentl|lcacln de las Alternatlvas

la ldentl|lcacln de las Alternatlvas, surqen del anallsls e|ectuado en el dlaqnstlco y se
puede reallzar uedlante dl|erentes en|oques
18
. ll presente texto propone reallzar la
ldentl|lcacln de las alternatlvas uedlante la tcnlca conoclda couo Arbol de Hedlos y
llnes', dando contlnuldad con la lqlca que se ha propuesto durante el dlaqnstlco. ll
Arbol de Hedlos y llnes' entreqa un panoraua qeneral y perulte la ldentl|lcacln de
aquellas soluclones |actlbles y vlables para la satls|accln del d|lclt detectado, de
acuerdo a los recursos, tleupo y capacldades lnstltuclonales con que se cuente.

Aslulsuo, es luportante senalar que probableuente euerjan alqunas areas en las
cuales la lntervencln no es poslble, o no es |actlble orlentar las acclones del proyecto
hacla ellas o hacla actores que estan lnvolucrados en la sltuacln de base. ln este caso,
no es reallsta proponerlas couo alternatlva de lntervencln.

2. 2. 2. 2.1 11 1- -- - lrocedlulento para deterulnar las alternatlvas lrocedlulento para deterulnar las alternatlvas lrocedlulento para deterulnar las alternatlvas lrocedlulento para deterulnar las alternatlvas

Recurdese que las alternatlvas corresponden a las poslbles soluclones del probleua
central, para ello se requlere tener clarldad sobre el objetlvo que se perslque alcanzar,
por ello el procedlulento parte por la prluera aproxluacln a lo que sera el 0bjetlvo
llnal, acotado en la lstrateqla de lntervencln.

Iraspasar el arbol de probleuas en arbol de uedlos y |lnes Iraspasar el arbol de probleuas en arbol de uedlos y |lnes Iraspasar el arbol de probleuas en arbol de uedlos y |lnes Iraspasar el arbol de probleuas en arbol de uedlos y |lnes

ll arbol de uedlos y |lnes se elabora a partlr del arbol de probleuas. Se debe revlsar
cada probleua |oruulado en estado neqatlvo y trans|oruarlo en un objetlvo deseable.

18
0Ichos enfoques se presentan en los sIguIentes textos: AnderEgg EzequIel nvestIgacIon y 0IagnostIco para
el Trabajo SocIal. Ed HvmanItas, 8uenos AIres, 1990; AylwIn N. y otras. Un Enfoque DperatIvo de la
|etodologia del Trabajo SocIal. Ed. HumanItas, 8uenos AIres, 1982; Cohen E. y Franco F. EvaluacIon de
Proyectos SocIales. SIglo XX, |xIco, 1992; |artInIc SergIo 0Iseo y EvaluacIon de Programas SocIales.
ComexanI/ Cejuv, |xIco, 1997; PIchardo |uIz Arlette .PlanIfIcacIon y ProgramacIon SocIal. EdItorIal de la
UnIversIdad de Costa FIca, San Jos,198J.; PFDPDSAL |anual de FormulacIon y EvaluacIon de Proyectos
SocIales. DEACepal, SantIago, 1994.



laqlna 60

0e esta uanera, las varlables/cateqorlas que se han de|lnldo couo las causas del
probleua central se convlerten en uedlos y las consecuenclas o e|ectos se trans|oruan
en |lnes.

ccmc ccnstta|t e| atoc| de med|cs , l|nes?

1. lscrlblr el probleua central en estado posltlvo.

2. Revlsar las causas o ralces del arbol de probleuas, que estan escrltas en |orua
neqatlva y trans|oruarlas en una accln necesarla y
alcanzable en un perlodo de tleupo razonable, por
conslqulente se escrlben en posltlvo. ln este
uouento las causas se convlerten en Hedlos.

?. Se ldentl|lcan las causas que no son |actlbles de ser
uodl|lcadas (varlables/cateqorlas condlcln) con las
acclones del proqraua. lstas se convertlran en
parauetros lnalterables, y no caublan su |oruulacln.

4. una vez establecldos los uedlos, se anallzan los e|ectos o las rauas del arbol de
probleuas. lstas se escrlben taubln en |orua posltlva y se trans|oruan en
llnes.

5. ldentl|lcar las varlables/cateqorlas lndependlentes lnalterables por la
lntervencln. Harcarlas couo varlables condlcln'.

6. ldentl|lcar el conjunto de varlables/cateqorlas lndependlentes que con|oruan las
alternatlvas de solucln. lnuarcarlas couo Hedlos que con|oruan cada
alternatlva.

7. 0escrlblr el conjunto de varlables/cateqorlas que couponen cada alternatlva y
noubrar las alternatlvas.

8. ls poslble lnclulr otros Hedlos que no hayan sldo detectados con anterlorldad y
deberan ser lncorporados en el dlaqnstlco.



laqlna 61

A contlnuacln se presenta un esqueua del arbol de uedlos y |lnes, y un arbol de
alternatlvas.

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 1? ?? ?: Arbol de Hedlos y llnes. lsqueua 6eneral : Arbol de Hedlos y llnes. lsqueua 6eneral : Arbol de Hedlos y llnes. lsqueua 6eneral : Arbol de Hedlos y llnes. lsqueua 6eneral

los |lnes son los e|ectos posltlvos que hlpottlcauente se loqraran al alcanzar el
objetlvo |lnal. ll objetlvo |lnal sera el loqro de la lntervencln en tanto aborda al
probleua central. los uedlos son los caulnos para alcanzar el objetlvo |lnal, ya que se
re|leren a las causas del probleua central.

0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal

H
e
d
l
o
s
l
l
n
e
s



laqlna 62

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 14 44 4: Arbol de Alternatlvas. lsqueua 6eneral : Arbol de Alternatlvas. lsqueua 6eneral : Arbol de Alternatlvas. lsqueua 6eneral : Arbol de Alternatlvas. lsqueua 6eneral

0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal 0bjetlvo llnal

H
e
d
l
o
s
l
l
n
e
s
Hedlo
lnalterable
por la
lntervencln
Alt. 1

Alt. 2

Alt. J



laqlna 6?

l ll llqura 1 lqura 1 lqura 1 lqura 15 55 5: Arbol de Alternatlvas. l : Arbol de Alternatlvas. l : Arbol de Alternatlvas. l : Arbol de Alternatlvas. ljeuplo jeuplo jeuplo jeuplo

Beneficiarios del Programa
Puente con competencias
laborales.
Aumento de motivacin y
oportunidades a los jvenes
beneficiarios del Programa Puente.

Industrias contratan mano de
obra de la comuna.
Alto nivel de escolaridad de
los jvenes beneficiarios del
Programa Puente de la
comuna.

Situacin precaria de las
familias del Programa Puente
no permite que los jvenes
puedan tener mayor nivel de
instruccin.
Presencia de Establecimientos
Educacionales con carreras
Tcnicas adecuadas para las
demandas de la comuna.
Presencia de programas de
capacitacin a jvenes del
beneficiarios del Programa
Puente.
Bajo nivel cultural y
educacional de los padres.
Familias del Programa
Puente con alto nmero de
integrantes.
Bajo nivel de desercin
escolar.
Mejor
autoestima en los
jvenes.
Sentimientos de satisfaccin en
los jvenes.
Se generan problemas de
convivencia al interior de la
familia.
Hacinamiento en la familia.
Independencia econmica y
habitacional en los padres.
Bajos niveles de desempleo en jvenes de 18 a 24 aos, beneficiarios del
Programa Puente, residentes en los sectores urbanos de la comuna.
Metas o expectativas personales
aumentan.
Menor grado de
vulnerabilidad a
actos delictivos
Menor grado de
Vulnerabilidad al
consumo de
drogas y alcohol.
Seguridad
en los
jvenes
llhlS
Hl0l0S
luente: lroyecto: 0eseupleo Juvenll en haclulento: uscando nuevas 0portunldades' llllana Albornoz
- lauela laredes, 2005
Alternatlva eleq Alternatlva eleq Alternatlva eleq Alternatlva eleqlda lda lda lda



laqlna 64

ll.? ll.? ll.? ll.?. .. .- -- - Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln Crlterlos de Seleccln

una vez ldentl|lcadas las dl|erentes alternatlvas, se debe proceder a selecclonar aquella
que cuupla con deterulnados requerlulentos, en |uncln de un conjunto de crlterlos
preestablecldos, slendo los planl|lcadores qulenes justl|lquen la valoracln aslqnada a
los ulsuos.

los crlterlos propuestos son los slqulentes:

Relevancla Ierlca
Relevancla luplrlca
loslbllldad lnstltuclonal de lntervencln
hlvel de lartlclpacln de la loblacln 0bjetlvo
hlvel de lupacto lsperado
Recursos lnvolucrados

Relevancla Ierlca Relevancla Ierlca Relevancla Ierlca Relevancla Ierlca: se re|lere al respaldo terlco, a la valldacln en el caupo del
conoclulento que tlene cada alternatlva.
Relevancla luplrlca: Relevancla luplrlca: Relevancla luplrlca: Relevancla luplrlca: se re|lere al respaldo en la experlencla y en la observacln
dlaqnstlca que presenta la alternatlva.
loslbllldad lnstltuclonal de lntervencln loslbllldad lnstltuclonal de lntervencln loslbllldad lnstltuclonal de lntervencln loslbllldad lnstltuclonal de lntervencln: se re|lere al en|oque y poslbllldades
e|ectlvas que tlene la lnstltucln ejecutante, de asuulr tal alternatlva.
hlvel de lartlclpacln de la loblacln 0bjetlv hlvel de lartlclpacln de la loblacln 0bjetlv hlvel de lartlclpacln de la loblacln 0bjetlv hlvel de lartlclpacln de la loblacln 0bjetlvo oo o: se re|lere al nlvel de partlclpacln que
puede tener la poblacln objetlvo en la ejecucln de la alternatlva.
hlvel de lupacto lsperado: hlvel de lupacto lsperado: hlvel de lupacto lsperado: hlvel de lupacto lsperado: se re|lere a las uetas de lupacto que pueden obtenerse,
en la evaluacln es cst, uedlante la lupleuentacln de la alternatlva. 0lcho nlvel es
una estluacln es ante.
Recursos lnvolucrados: Recursos lnvolucrados: Recursos lnvolucrados: Recursos lnvolucrados: se re|lere a la uaqnltud de los recursos huuanos, |lslcos y
|lnancleros que se estlua requerlra la alternatlva y a la poslbllldad e|ectlva de acceder
a ellos, desde la lnstltucln que e|ectuara la ejecucln.

A contlnuacln se propone una uatrlz a travs de la cual se puede valorar las
alternatlvas selecclonadas, uedlante los crlterlos presentados.



laqlna 65

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 1 11 1? ?? ? : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas

Alternatlva Alternatlva Alternatlva Alternatlva 1 11 1 Alternatlva Alternatlva Alternatlva Alternatlva n nn n
Crlterlo de seleccln Crlterlo de seleccln Crlterlo de seleccln Crlterlo de seleccln
Valoracln Valoracln Valoracln Valoracln Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln Valoracln Valoracln Valoracln Valoracln Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln

1. Relevancla Ierlca

2. Relevancla
luplrlca

?. loslbllldad de
lntervencln
lnstltuclonal

4. hlvel de
lartlclpacln de la
loblacln 0bjetlvo

5. hlvel de lupacto

6. Recursos
lnvolucrados

Conclusln: Conclusln: Conclusln: Conclusln:


llnaluente, para conclulr el proceso de seleccln de la alternatlva, se debe descrlblr la
escala o los parauetros utlllzados para aslqnar los valores a los julclos eultldos sequn
cada crlterlo, presentados en la uatrlz anterlor.

ln el ejeuplo que se presenta a contlnuacln se puede apreclar que se han utlllzados se
han lncorporado otros crlterlos para la eleccln de la alternatlva, lndlcando la
luportancla de uantener un procedlulento unlco pero su|lclenteuente |lexlble a |ln de
dar cuenta de las caracterlstlcas del probleua a resolver.

Hatrlz 1 Hatrlz 1 Hatrlz 1 Hatrlz 14 44 4 : Crlterlos de Seleccln de Alternatlva : Crlterlos de Seleccln de Alternatlva : Crlterlos de Seleccln de Alternatlva : Crlterlos de Seleccln de Alternatlvas ss s. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo

Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 2 Alternatlva 2 Alternatlva 2 Alternatlva 2
dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar
Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes
de apoyo de apoyo de apoyo de apoyo
0lspersln qeoqra|lca

5 7 5
loslbllldad de
lntervencln lnstltuclonal
5 5 7



laqlna 66

Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Crlterlos de seleccln Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 1 salud Alternatlva 2 Alternatlva 2 Alternatlva 2 Alternatlva 2
dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar dlnaulca |aulllar
Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes Alternatlva ? redes
de apoyo de apoyo de apoyo de apoyo
hlvel de preparacln de
la poblacln objetlvo
7 6 5
hlvel de lupacto

6 7 6
puntaje puntaje puntaje puntaje

2? 2? 2? 2?
25 25 25 25
2? 2? 2? 2?
luente: lroyecto: una esperanza para las vlctluas de vlolencla, de Anqllca Alveal, Hltza Salauanca , Harlanela Salcedo y
Claudla Iapla , 2005

Iercer Hdulo: Iercer Hdulo: Iercer Hdulo: Iercer Hdulo: lll. lll. lll. lll.- -- - lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln lstrateqla de lntervencln

0e|lnlda la alternatlva que obtlene la uayor valoracln, se debe proceder a dlsenar con
detalle la lstrateqla de lntervencln.

la lstrateqla de lntervencln representa la uodalldad
a travs de la cual se buscara uodl|lcar la brecha
exlstente entre la sltuacln sln lntervencln y la que
ldealuente deblera exlstlr, dlcha |orua constltuye la
estrateqla eleqlda por los responsables del dlseno y
ejecucln del proqraua.

la estrateqla de lntervencln se expresa a travs de la
descrlpcln de los slqulentes couponentes:

0bj 0bj 0bj 0bjetlvos etlvos etlvos etlvos
lroductos lroductos lroductos lroductos
Actlvldades Actlvldades Actlvldades Actlvldades
Coberturas Coberturas Coberturas Coberturas

Su objetlvo es proqrauar adecuadauente, basandose en los antecedentes
recoqldos en el dlaqnstlco y en el per|ll de alternatlva selecclonada, la
uodalldad de lntervencln que perulta entreqar certezas sobre el
cuupllulento de los objetlvos.

la lstrateqla de lstrateqla de lstrateqla de lstrateqla de
lntervencln lntervencln lntervencln lntervencln corresponde
a una uodalldad partlcular
a travs de la cual un
deterulnado aqente
(lnstltucln o una lnstancla
que aqrupa un conjunto
de ellas), lntentara
alcanzar los objetlvos
propuestos en el
proqraua. Su caracter
estratqlco esta dado por
el en|oque a travs del
cual construlra un nuevo
escenarlo de |uturo.



laqlna 67

Aqrupaclones y Redes Aqrupaclones y Redes Aqrupaclones y Redes Aqrupaclones y Redes
Hodelo de 6estln Hodelo de 6estln Hodelo de 6estln Hodelo de 6estln
Slsteua de lvaluacln Slsteua de lvaluacln Slsteua de lvaluacln Slsteua de lvaluacln
lresupuesto lresupuesto lresupuesto lresupuesto

lara abordar cada uno de los eleuentos que couponen la estrateqla de lntervencln se
desarrollaran unldades uetodolqlcas que lran de|lnlendo cada uno de los
couponentes y entreqando herraulentas para su desarrollo, al lqual que en el
dlaqnstlco.

0e esta uanera los couponentes de la estrateqla de lntervencln se han ordenado en
las slqulentes unldades:

unldad l: 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades
unldad ll: Coberturas
unldad lll: Aqrupaclones y Redes
unldad lV: Hodelo de 6estln
unldad V: Slsteua de lvaluacln
unldad Vl: lresupuesto

ll orden en que seran abordados los eleuentos de la estrateqla de lntervencln no
corresponde necesarlauente al de su presentacln o |oruulacln slno a una secuencla
lqlca sobre los pasos que los planl|lcadores deben reallzar para desarrollar cada uno de
los couponentes del dlseno de un proqraua soclal. lsta secuencla tlene slo un |ln
dldactlco ya que en la practlca el proceso puede ser uenos llneal de lo que aqul se
presenta.

unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades unldad l : 0bjetlvos, lroductos y Actlvldades

ln esta unldad se entreqaran herraulentas para enunclar de uanera coherente los
objetlvos que se propone cuupllr el proyecto. lara ello se utlllzara el ln|oque del Harco
lqlco (lHl
19
), el cual propone cuatro cateqorlas jerarqulzadas de objetlvos: |ln,

19
ll es una herraulenta de anallsls estructurado que |aclllta el proceso de ldentl|lcacln, dlseno, ejecucln y evaluacln de
polltlcas, proqrauas, proyectos y dlsenos orqanlzaclonales, pudlendo apllcarse en cualquler |ase de sus respectlvos
procesos de planl|lcacln
ll orlqen del lHl surqe en la dcada de los anos 60, en uSA, con uotlvo de estar desarrollandose el proyecto Al0l0, la
hASA puso en practlca un slsteua de seqululento, planeaulento y control de cada una de las |ases y subproyectos que se
reallzaban en dl|erentes luqares de los lstados unldos de horteaurlca para loqrar, en una |echa deterulnada, lnteqrar una
lnuensa cantldad de plezas provenlentes de uultlples |abrlcas y convertlr esta roupecabezas, en una sola pleza lqlca y
coherente. lue asl couo nacl el Harco lqlco



laqlna 68

propslto, productos y actlvldades y su operaclonallzacln uedlante la de|lnlcln de
uetas, lndlcadores, |uentes de verl|lcacln y por ultluo los supuestos.

0e acuerdo al lHl el loqro de un objetlvo de uenor jerarqula es una condlcln necesarla
para el cuupllulento del objetlvo ublcado en el nlvel lnuedlatauente superlor, o sea, el
cuupllulento de las actlvldades proqrauadas es condlcln esenclal para loqrar los
productos del proqraua. la ulsua relacln se produce entre productos y propslto y
entre propslto y |ln.

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 16 66 6: Relacln lqlca entre 0bjetlvos : Relacln lqlca entre 0bjetlvos : Relacln lqlca entre 0bjetlvos : Relacln lqlca entre 0bjetlvos


ln adelante, para e|ectos de este uanual, al lln y al lropslto se les llauara objetlvos
ulentras que a los lroductos y Actlvldades se los noubrara couo tales.

ll enunclado de los objetlvos, productos y actlvldades debe ser coupleuentado con los
lndlcadores que perultlran observar su cuuplluento, las uetas que se pretenden
loqrar, las |uentes a las cuales se recurrlra para obtener la ln|oruacln y los supuestos o
condlclones no controlables por los responsables del proqraua que deben ocurrlr para
que cada uno de los objetlvos, productos y actlvldades sean cuuplldas, desarrollandose
asl el Harco lqlco.

lln
lropslto
lroductos
Actlvldades
sl
entonces
sl
entonces
sl
entonces



laqlna 69

ll arbol de uedlos y |lnes es la herraulenta que se utlllza para ldentl|lcar tanto los
objetlvos couo los productos del proyecto, tcnlca desarrollada en el sequndo udulo.
la relacln entre los objetlvos y productos de un proqraua con el arbol de objetlvos se
puede apreclar en la slqulente |lqura.

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 17 77 7 : lsqueua para la lden : lsqueua para la lden : lsqueua para la lden : lsqueua para la ldentl|lcacln de 0bjetlvos y lroductos tl|lcacln de 0bjetlvos y lroductos tl|lcacln de 0bjetlvos y lroductos tl|lcacln de 0bjetlvos y lroductos

lln
lropslto
lroductos
Actlvldades
lrobleua cent lrobleua cent lrobleua cent lrobleua central ral ral ral
Causas
Sub-causa Sub-causa
Sub-causa Sub-causa Sub-causa
Sub-efecto Sub-efecto
l|ecto estructural
0bjetlvo de 0esarrollo



laqlna 70


l. l. l. l.1. 1. 1. 1.- -- - ldentl|lcacln de ldentl|lcacln de ldentl|lcacln de ldentl|lcacln de l ll los 0bjetlvos de os 0bjetlvos de os 0bjetlvos de os 0bjetlvos de lln y lropslto lln y lropslto lln y lropslto lln y lropslto

la enunclacln de los objetlvos en un proyecto es esenclal para de|lnlr los productos y el
conjunto de actlvldades que se reallzaran para poder loqrarlos. Couo dlce Ander-lqq
(1995), 8ea||rat acc|cnes , act|t|dades s|n cojet|tcs es andat a |a det|ta ,.... ata esc nc
nace la|ta tctamat.

los objetlvos de un proqraua soclal corresponden, en el lenquaje del ln|oque del Harco
lqlco, al |ln y propslto.

ll |ln enuncla una sltuacln |utura que para ser realldad
requlere de un proceso de uaduracln de la lntervencln y,
por lo tanto, lo norual es que no sea apreclable en el corto
plazo. ln la resolucln de la necesldad dlaqnostlcada
con|luyen uuchas varlables/cateqorlas, y la lntervencln se
e|ectua desde un conjunto de ellas, por conslqulente el |ln
no es slnnluo de la resolucln absoluta de la necesldad
detectada.

ll sequndo nlvel de objetlvos corresponde al propslto. la ldentl|lcacln del propslto
es necesarla porque qeneraluente los productos no revlerten de uanera autouatlca las
causas lnuedlatas del probleua slno que se requlere de un tleupo para que se
con|lqure una sltuacln que supere dlcha sltuacln. Su
conslderacln es esenclal cuando el producto entreqado
supone un caublo de conducta en la poblacln (CllAl,
1998) .

Ianto el |ln couo el propslto deben estar clarauente
de|lnldos (preclsos), ser uedlbles (en lo poslble) y ser
reallstas.

ll arbol de uedlos y |lnes es una buena herraulenta para
ldentl|lcar el |ln y el propslto. Asl el objetlvo que da
cuenta del caublo que se desea produclr en el probleua central constltuye el |ln del
proqraua.

ll |ln |ln |ln |ln corresponde a la
descrlpcln de la sltuacln
|utura que se alcanzara, en
relacln con el probleua
descrlto en el dlaqnstlco,
couo consecuencla de la
lupleuentacln del
proyecto.

ll propslto propslto propslto propslto es el resultado
dlrecto o e|ecto lnuedlato
ha ser loqrado en la
poblacln bene|lclarla
couo consecuencla del uso
de los productos
desarrollados por el
proyecto.



laqlna 71

ll propslto se encuentra en el prluer nlvel de objetlvos o uedlos (de arrlba para abajo).
lara su ldentl|lcacln se debe conslderar el area de lntervencln del proyecto, que
puede estar constltuldo por una o varlas ralces del arbol, y se deduce de la accln
conjunta que los uedlos provocan en el probleua, por conslqulente no es una causa
dlrecta, slno la slnerqla del conjunto de causas de la alternatlva eleqlda.

lara chequear la correcta ldentl|lcacln del propslto del proyecto, una vez que se han
deterulnado los productos, se puede |oruular la slqulente prequnta: cual es el e|ecto
de los productos, en la poblacln a|ectada !. la respuesta debe ser el acercaulento al
|ln desde esta lntervencln, es la partlcularldad de la lntervencln. Sl no es asl, se debe
revlsar el arbol del probleua y la hlptesls que artlcula productos con propslto. lor lo
qeneral, el arbol del probleua es lo que debe ser ajustado.

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 18 88 8: ublcacln del : ublcacln del : ublcacln del : ublcacln del l ll lln y del ln y del ln y del ln y del l ll lropslto ropslto ropslto ropslto

luente: ln base a : 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo,
2001.

ajo consuuo de ajo consuuo de ajo consuuo de ajo consuuo de alcohol alcohol alcohol alcohol
uen nlvel
socloeconulco
Zona de bajo rlesqo Zona de bajo rlesqo Zona de bajo rlesqo Zona de bajo rlesqo
soclal soclal soclal soclal
habllltacln zonas de recreacln, habllltacln zonas de recreacln, habllltacln zonas de recreacln, habllltacln zonas de recreacln,
esparclulento y areas verdes. esparclulento y areas verdes. esparclulento y areas verdes. esparclulento y areas verdes.
8uen ambIente
famIlIar
uena couunlcacln
0l|lcultad en la
couunlcacln
Jornadas de trabajo
lncoupatlbles con la vlda
|aulllar
lropslto lropslto lropslto lropslto
lln lln lln lln



laqlna 72

l ll l. .. .2. 2. 2. 2.- -- - ldentl|lcacln de los lroductos del lroqraua ldentl|lcacln de los lroductos del lroqraua ldentl|lcacln de los lroductos del lroqraua ldentl|lcacln de los lroductos del lroqraua

Iodas las lntervenclones soclales entreqan bene|lclos tanqlbles de dl|erente especle o
constltucln, a dlchos bene|lclos se re|leren los productos.

los productos de un proyecto soclal pueden extraerse del
arbol de uedlos y |lnes. lspecl|lcauente, del conjunto de
varlables/cateqorlas que seran conslderados en la
lntervencln y que se encuentra artlculados en una
relacln de uedlos y |lnes.

la ldentl|lcacln de los productos se vera |acllltada
cuando los objetlvos ldentl|lquen dlrectauente el
producto o servlclo que se debe desarrollar. lor ejeuplo,
sl el objetlvo uejorar los nlveles de atencln |rente a las
en|eruedades resplratorlas, uno de los uedlos sera
auuentar el nuuero de cauas dlsponlbles para atender a la poblacln con lRA
(ln|ecclones Resplratorlas Aqudas).

ll procedlulento para ldentl|lcar los productos que perultlran revertlr las causas del
probleua conslste en revlsar los objetlvos o uedlos que se deben cuupllr para
uodl|lcar el probleua central partlendo de arrlba para abajo.

Ahora blen couo los productos se re|leren a las acclones blenes o servlclos concretos
que quedan lnstalados en la poblacln, se deben redactar de uanera tal que orlente tal
e|ecto couo acclones cuuplldas, por ejeuplo: 'jvenes capacltados, nlnos/as
vacunados'. Slendo luportante poner couo sujeto de la oracln a la poblacln a quln
va dlrlqldo el producto, a |ln de no perder de vlsta que las lntervenclones tlenen couo
|lnalldad uejorar la calldad de vlda de las personas y no las acclones en sl.

ln la slqulente |lqura se apreclan los productos para el probleua que slrve de ejeuplo.

los productos productos productos productos se de|lnen
couo el |ruto concreto,
tanqlble y observable de las
acclones del proyecto. Se
trata de los resultados
(blenes, acclones o servlclos)
que los responsables del
proyecto se couproueten a
obtener a travs de las
actlvldades planl|lcadas.



laqlna 7?

llqura 1 llqura 1 llqura 1 llqura 19: 9: 9: 9: ublcacln de los ublcacln de los ublcacln de los ublcacln de los l ll lroductos roductos roductos roductos

luente: ln base a : 0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hldeplan, Santlaqo,
2001.

0e acuerdo al arbol que slrve de ejeuplo se encuentran los slqulentes productos:

lroducto 1: Zonas de recreacln habllltadas
lroducto 2: Zonas de esparclulento habllltadas
lroducto ?: Areas verdes habllltadas

Sln eubarqo, los objetlvos o uedlos no sleupre perulten deduclr dlrectauente un
producto, slno que re|lejan un area desde la cual se desprenden los productos. Y en este
ejeuplo concretauente los productos re|leren a un area de lntervencln en el
uedloaublente, deblendo coupleuentarse con productos dlrlqldos a la poblacln
objetlvo.
ajo consuuo de alcohol
uen nlvel
socloeconulco
Zona de bajo rlesqo
soclal

habllltacln zonas de recreacln,
esparclulento y areas verdes.
uen aublente |aulllar
uena couunlcacln
lacllldad de
couunlcacln
Jornadas de trabajo
coupatlbles con la vlda
|aulllar



laqlna 74

l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua l.?. las Actlvldades del lroqraua

las actlvldades proqrauadas de|lnen el uodo de produccln, o sea, la |orua en que se
proveera el blen o servlclo ldentl|lcado couo producto. A cada producto le corresponde
una accln o un conjunto de acclones clarauente
relaclonadas con l.

lara ldentl|lcar las actlvldades se puede utlllzar un
arbol de declsln o slupleuente una uatrlz, couo
la que se presenta a contlnuacln, que se desarrolla
contestando a la prequnta qu actlvldades se
deben reallzar para obtener cada uno de los
productos del proqraua!. lo luportante es que se
ldentl|lquen las actlvldades necesarlas y su|lclentes
para el loqro de cada producto.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 15: Act 15: Act 15: Act 15: Actlvldades por lroductos lvldades por lroductos lvldades por lroductos lvldades por lroductos

lroducto lroducto lroducto lroducto

Actlvldades Actlvldades Actlvldades Actlvldades
1. Zonas de recreacln habllltadas
1.1
1.n
2. Zonas de esparclulento
habllltadas

2.1
2.n

?. Areas verdes habllltadas

?.1
?.n

luente:.0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hl0lllAh, 2001

lxlsten propuestas que lntentan ldentl|lcar las actlvldades a partlr del arbol de uedlos y
|lnes, pero couo no sleupre esto es poslble, es uejor, en esta etapa, olvldarse del arbol
y hacer un anallsls lndependlente. Sl los productos que se deben desarrollar estan blen
Qu se requere hacer ara
loyrar el Producto

las actlvldades actlvldades actlvldades actlvldades se de|lnen
couo las acclones que debe
reallzar la lnstltucln
ejecutora para qenerar los
productos a travs de los
cuales se loqraran los
objetlvos del proyecto
(propslto y |ln).



laqlna 75

de|lnldos no es relevante lupresclndlble que las actlvldades para loqrarlos estan o no en
el arbol.

Calendarlzacln de las actlvldades Calendarlzacln de las actlvldades Calendarlzacln de las actlvldades Calendarlzacln de las actlvldades

la calendarlzacln o proqrauacln es una uanera de acotar el tleupo de reallzacln de
cada actlvldad con el |ln de:

0rdenar raclonaluente el uso de los recursos
0e|lnlr uejor las responsabllldades
lavorecer la entreqa oportuna de los productos o servlclos
lacllltar el control operaclonal

ll 0laqraua o Carta 6antt es el lnstruuento uas conocldo y utlllzado para establecer un
calendarlo de operaclones o actlvldades.

la Carta 6antt es una herraulenta de calendarlzacln que ordena en el eje vertlcal las
actlvldades a reallzar y en el horlzontal el tleupo que se utlllzara para ello. ln su lnterlor
se uuestra, uedlante barras horlzontales, el tleupo en que coulenza y terulna cada
actlvldad.

ll proceso que se debe sequlr para con|ecclonar la Carta 6antt de las actlvldades es el
slqulente:

llstado y ordenaulento de las actlvldades
0e|lnlr la unldad de tleupo en que se van a expresar las actlvldades (ueses, seuanas,
dlas)
Construccln de barras. lstluacln del tleupo de duracln de cada actlvldad
Construccln del dlaqraua estableclendo el uouento de lnlclo y trulno de cada
actlvldad.



laqlna 76

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 16: 16: 16: 16: Carta 6antt Carta 6antt Carta 6antt Carta 6antt

Heses Heses Heses Heses

Actlvldad Actlvldad Actlvldad Actlvldad
1 11 1 2 22 2 ? ?? ? 4 44 4 5 55 5 6 66 6 7 77 7 8 88 8 9 99 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12

1.1

1.2

1.n


la proqrauacln de las actlvldades a travs de la Carta 6antt es su|lclente para la |ase de
dlseno de un proyecto soclal, pero una vez aprobado el ulsuo y constltuldo el equlpo
ejecutor se debera reallzar una proqrauacln uas detallada de las actlvldades y tareas a
lupleuentar, ya sea utlllzando la ulsua herraulenta u otra de tlpo couo el llRI, ClH
(caulno crltlco), AC o 0laqraua de nodo-actlvldad
16
.

0peraclonallzacln de las actlvldades 0peraclonallzacln de las actlvldades 0peraclonallzacln de las actlvldades 0peraclonallzacln de las actlvldades

ldentl|lcando clarauente las actlvldades es luportante dar un paso uas y de|lnlr los
requerlulentos baslcos para poder desarrollarlas. ll detalle de cada uno de los lteus que
se presentan en la slqulente uatrlz perulte cuantl|lcar adecuadauente la produccln
del producto, asl couo entreqar antecedentes presupuestarlos.

16
lara uayores antecedentes se puede consultar: lrez J.C. herraulentas para el Control y ljecucln de 0peraclones. ld.
Corporacln de lrouocln unlversltarla, Santlaqo, 1997, Sven h. Hanual de llanl|lcacln y Control de lroyectos. uSA,
1981, Ierry 6.R. lrlnclplos de Adulnlstracln. ld. ll Ateneo, uenos Alres, 1797. Iaubln se puede consultar el so|tware H
lroject.



laqlna 77

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 17 : 17 : 17 : 17 : 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades

lroducto: lroducto: lroducto: lroducto:

Actlvldad Actlvldad Actlvldad Actlvldad

0escrl 0escrl 0escrl 0escrlpcln pcln pcln pcln

0uracln 0uracln 0uracln 0uracln
(seuanas)
Recursos huuanos Recursos huuanos Recursos huuanos Recursos huuanos Recursos Recursos Recursos Recursos
Haterlales Haterlales Haterlales Haterlales
1.

n.

A contlnuacln se presenta un ejeuplo de la uatrlz anterlor.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 18 : 18 : 18 : 18 : 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades 0escrlpcln de Actlvldades. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo
/tcdactc: Ieles de ncat ttatadcs ct detes|cn , aatcest|ma.

A AA Actlvldad ctlvldad ctlvldad ctlvldad reve reve reve reve 0escrlpcln 0escrlpcln 0escrlpcln 0escrlpcln 0uracln 0uracln 0uracln 0uracln Recurso Recurso Recurso Recursos ss s huuano huuano huuano huuanos ss s Recursos Recursos Recursos Recursos
H HH Haterlales aterlales aterlales aterlales
Ialler
partlclpatlvo
de
trataulento
y apoyo
lresnclales
1 hora duracln.
horarlo |lexlble (de
acuerdo a la dlsposlcln
de los bene|lclarlos)
Hetodoloqla
partlclpatlva, con
dlnaulcas qrupales y
uaterlal dldactlco de
apoyo

4 seuanas ,
|recuencla
seuanal
lslcloqo (1) y
Aslstente Soclal
losta de Junln (1)
local :Sala
uultluso
equlpada de
losta Junln
0ata Show
Haterlal
dldactlco.
luente : en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto lnostroza y renda Rl||o
Vlllalobos, 2005.

l.4. l.4. l.4. l.4.- -- - Hetas Hetas Hetas Hetas

los objetlvos, productos y actlvldades enunclados cualltatlvauente de acuerdo a lo
lndlcado en los puntos anterlores, requleren ser expresados de uanera operatlva con el
|ln de establecer clarauente los parauetros que orlentaran la accln de los ejecutores
del proyecto y la evaluacln del ulsuo.

ll prluer paso para operaclonallzar los objetlvos y productos, se e|ectua a travs de la
estluacln de las uetas. lara tal e|ecto se debe conslderar prevlauente que: la



laqlna 78

estluacln de uetas pertlnentes a nlvel de lln y lropslto tlenen qrados de dl|lcultad
uayor por la couplejldad del probleua a resolver en sl.

las uetas son |undauentales en el dlseno de un proyecto soclal, ya que lndlcan los
couproulsos concretos que la lntervencln pretende loqrar.

la expllcltacln de las uetas es un eleuento de
|undauental luportancla para la ejecucln del proyecto
y su evaluacln es ante, es date y es cst

ls recouendable que las uetas se expresen en su
dluensln cuantltatlva, teuporal y espaclal (cuanto,
cuando y dnde) y plantearse para objetlvos, productos
y actlvldades.

ls luportante que las estluaclones de uetas sean
razonables porque de otra uanera los resultados de las
evaluaclones centradas en la e|lcacla y e|lclencla pueden
ser tan absurdas couo las uetas propuestas. ln todo
caso, durante la ejecucln del proyecto las uetas pueden y deben ser ajustadas sl los
caublos en las condlclones para su cuupllulento asl lo auerltan.

lara lleqar a estluar cuantltatlvauente el nlvel de loqro asoclada al lln y lropslto del
proqraua se puede recurrlr a alqunas tcnlcas couo la extrapolacln de los lupactos
obtenldos por otras lntervenclones slullares en condlclones taubln seuejantes,
pudlendo senslblllzar los resultados estluados de acuerdo a poslbles escenarlos.

los uodelos de predlccln sluple o uultlple taubln pueden ser utlllzados para hacer
estluaclones de este tlpo. Sln eubarqo, su uso esta llultado por la necesldad de
ln|oruacln prevla
18
.

lor ultluo, el Htodo 0elphl se presenta couo una alternatlva vlable |rente a la |alta de
ln|oruacln para el uso de uodelos de predlccln. lste es un utodo que perulte hacer
estluaclones de lupactos a partlr de oplnlones de expertos. ln un coulenzo las
estluaclones pueden ser dlstantes, pero con la apllcacln de varlos cuestlonarlos

18
Has ln|oruacln sobre este uodelo apllcado a la estluacln de lupactos se puede encontrar en Hanual de loruulacln y
lvaluacln de lroyectos. lR0l0SAl, CllAl- 0lA, 1994.

las uetas uetas uetas uetas se pueden
de|lnlr couo los
nlveles de loqro que a
t|ct| se han
propuesto los
responsables de un
proyecto en torno a
cada uno de los
objetlvos, productos y
actlvldades.



laqlna 79

suceslvos y la lnteraccln dada por la |undauentaclon de las oplnlones de cada experto,
se va estrechando la dlspersln de las oplnlones hasta que el ranqo de varlacln de las
estluaclones de lupacto ya no es poslble reduclr uas
20
.

lara las estluaclones cuantltatlvas de las uetas de productos se debe recurrlr a la
experlencla y a un correcto dluenslonaulento de las capacldades y recursos que
dlspondra el proyecto.

l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores l.5. lndlcadores

ll sequndo paso en la operaclonallzacln de los objetlvos y productos corresponde a la
de|lnlcln de los lndlcadores, los que daran cuenta de
la varlacln de los ulsuos. lor ello los lndlcadores son
suuauente relevantes en el proceso de dlseno,
evaluacln es date y evaluacln es cst, dado que
perulten ldentl|lcar los aspectos evaluables de la
lntervencln.

los lndlcadores pueden ser de dl|erentes tlpos, sequn
las caracterlstlcas de las varlables o cateqorlas que
estan tratando de uedlr', a saber:

los lndlcadores cuantltatlvos son uensurables y se
expresan a travs de |oruulas', relaclones entre
varlables, porcentajes, tasas, etc. lor ejeuplo,

20
los pasos que se deben reallzar son los slqulentes: 1 ) Selecclonar de un qrupo de expertos en el probleua o aublto de
lntervencln del proqraua. 2) lntreqar a cada experto la ln|oruacln sobre el dlseno de la lntervencln. 0lseno y entreqa
del prluer cuestlonarlo sollcltando que en |orua lndlvldual cada uno haqa una estluacln del e|ecto y/o lupacto del
proqraua y los |undauentos u observaclones que justl|lquen la estluacln reallzada. Se debe uantener, durante todo el
proceso, el anonluato de los partlclpantes y de sus oplnlones para evltar que sean lnter|erldas por conslderaclones que
vulneren la lndependencla de los julclos. ?)Calcular las uedlanas y los cuartlles 1 y ?. lstos deben ser acoupanadas de la
desvlacln lntercuartll (0), que perulte uedlr el qrado de consenso entre los expertos. la uedlana es el valor que dlvlde a
los datos en dos partes lquales. lor ejeuplo, sl los datos son: 1 - 2 - 2 - ? - 4 - 4 - 5, la uedlana es ?. los cuartlles son los
datos que dlvlden a una serle en cuartos. ll uso de la uedlana y el ranqo lntercuartll perulten alslar los resultados de la
ln|luencla de valores extreuos 4) lntreqa del sequndo cuestlonarlo. Con el se produce la prluera retroalluentacln entre
los expertos. lara ello se les ln|orua sobre la tendencla central de las predlcclones, la dlspersln de las respuestas y su
justl|lcacln. A los expertos se les plde que reconslderen su respuesta anterlor touando en cuenta los arquuentos que
tuvleron los otros expertos. 5) lnlclar nuevauente el proceso y reallzar tantas lnteracclones couo sean necesarlas para
lleqar a un qrado de acuerdo ulnluo. Cuando la reallzacln de una nueva lnteraccln no dlsulnuye la desvlacln
lntercuartll, ya no cabe hacer nuevos lntentos por auuentar el consenso. la estluacln a conslderar es el valor que alcanz
la uedlana en la ultlua lnteraccln.

los lndlcadores lndlcadores lndlcadores lndlcadores son las
varlables, o partes de ellas, a
travs de las cuales se pueden
observar senales respecto al
loqro de un objetlvo o
producto. lndlcan lo que se
debe observar para verl|lcar el
cuupllulento de objetlvos,
productos o actlvldades. Se
re|lere a la |orua de uedlr el
caublo esperado



laqlna 80

lorcentaje de jvenes entre 15 y 24 anos con contrato de trabajo al trulno de la
practlca laboral sobre el total de jvenes que hlcleron practlca.

los lndlcadores cualltatlvos expresan dluenslones subjetlvas e lntanqlbles dl|lclles de
uedlr en couparacln con los cuantltatlvos. lste tlpo de datos dan cuenta de slqnos y
slubolos, verbales y no verbales, que descl|ran la realldad o los resultados obtenldos tal
couo lo ve la poblacln. (Hartlnlc, 1997).

ln el caso que se hayan podldo establecer las uetas, la de|lnlcln de los lndlcadores
debe ser coherente con las ulsuas, es declr, debe poder uedlrlas. las caracterlstlcas
para poder evaluar sl un lndlcador es adecuado son las slqulentes
17
:

Representatlvldad: que sean un buen re|lejo de la sltuacln de |ondo que pretenden
uedlr
lertlnencla: que sean especl|lcos a cada sltuacln que se qulere uedlr. Respetando
una dependencla lqlca con lo que ulde.
0bjetlvldad: que puedan ser lnterpretados por dlstlntas personas de un uodo slullar
y coherente
Verl|lcabllldad: que tenqan una alta vlabllldad de ser observados y/o reqlstrados
0portunldad: que sea poslble y expedlto obtener el dato, cuando se requlere la
ln|oruacln.
Sostenlbllldad: que uuestren caublos parclales y uoderados en el tleupo, sln
requerlr slo caublos drastlcos para ser reqlstrados
Con|labllldad: que sus datos tenqan la calldad necesarla para perultlr con|lanza en su
valldez y pertlnencla en su lnterpretacln

ll qrado de cuupllulento del conjunto de las cualldades antes descrltas, perulte la
call|lcacln de lndlcador valldo' por lo ulsuo, la |oruulacln y revlsln de los
lndlcadores debe cautelar que stos reunan las caracterlstlcas recln descrltas.

llnaluente cabe aclarar que dependlendo de la |uente de |lnanclaulento varlan los
requlsltos para de|lnlr los lndlcadores. lor ejeuplo, aqenclas lnternaclonales proponen
una de|lnlcln conjunta de ueta e lndlcador (l0), y aqenclas naclonales proponen para
cada ueta la de|lnlcln de dl|erentes lndlcadores a |ln de observar su cuupllulento en
dlstlntos aspectos (e|lcacla, e|lclencla, econoula y calldad -Hlnlsterlo de haclenda). ho
obstante el sentldo es el ulsuo, dar cuenta del cuupllulento de los objetlvos y
productos dlsenados.

17
lstas caracterlstlcas han sldo touadas del Slsteua de Honltoreo lnterno: docuuento conceptual', Hldeplan, 1999.



laqlna 81

l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln l.6. luentes de verl|lcacln

ll tercer paso en la operaclonallzaclon de los objetlvos
y productos corresponde a la de|lnlcln de las |uentes
de verl|lcacln. ll en|oque del Harco lqlco consldera
la ldentl|lcacln de las |uentes de verl|lcacln
asocladas a las uetas e lndlcadores del proyecto.

las |uentes prluarlas son producldas por el proyecto
ulentras que las secundarlas son lndependlentes a l.

lara la ldentl|lcacln de las |uentes que perultan
couprobar el loqro de los objetlvos (|ln y propslto), se debe revlsar prluero la
exlstencla de |uentes secundarlas que en |orua reqular estn entreqando ln|oruacln
couo la requerlda, con el |ln de ahorrar costos, por ejeuplo: estadlstlcas del lhl,
estadlstlcas sectorlales, Censo de loblacln y Vlvlenda, encuesta CASlh y CAS y otros.

ln caso que |uentes secundarlas couo las senaladas no proporclonen la ln|oruacln
requerlda, se debera recurrlr a |uentes prluarlas
desarrolladas en el uarco del proplo proyecto. lste
tlpo de |uentes taubln son qeneraluente
utlllzadas para verl|lcar el loqro de los productos y
actlvldades.

l.7. l.7. l.7. l.7. Supuestos Supuestos Supuestos Supuestos

los supuestos corresponden a las condlclones
externas necesarlas para la lupleuentacln del la
lntervencln.

lara cada nlvel de objetlvos y productos se pueden expllcltar, sl exlsten, supuestos o
condlclones que deben ocurrlr para que se pueda loqrar el nlvel de objetlvo superlor.

los supuestos perulten ulrar el contexto de la lntervencln y desde alll observar sl hay
pellqros que puedan parallzar las acclones, por conslqulente esta lectura perulte
Corresponde a las |uentes |uentes |uentes |uentes
prluarlas o secundarlas a las
cuales se recurrlra para
obtener ln|oruacln que
verl|lque el qrado de
cuupllulento de los
objetlvos propuestos,
productos y actlvldades.
los supuestos supuestos supuestos supuestos son sltuaclones,
no controlables por los
responsables del proqraua,
que se deben produclr para
que se puedan reallzar las
actlvldades, loqrar los
productos y alcanzar el
propslto y |ln del proyecto.



laqlna 82

detectar por oposlcln las condlclones externas necesarlas, o las sltuaclones que deben
ser una alerta y que tendran que revertlrse.

l ll l. .. .8 88 8. .. .- -- - Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca Hatrlz lqlca

ll en|oque del Harco lqlco, se resuue en una uatrlz pero la qeneracln de la ulsua
provlene de la calldad de la ln|oruacln dlaqnstlca, asl couo de la pertlnencla de la
operaclonallzaclon de la alternatlva eleqlda, couo se puede apreclar en el esqueua que
se presenta a contlnuacln:

llqura llqura llqura llqura 20 20 20 20: Antecedentes y Consecuentes del Harco lqlco : Antecedentes y Consecuentes del Harco lqlco : Antecedentes y Consecuentes del Harco lqlco : Antecedentes y Consecuentes del Harco lqlco

luente: Hl0lllAh, 2002

la uatrlz del uarco lqlco, corresponde a la expresln resuulda del desarrollo de los
objetlvos, productos y su operaclonallzaclon en una tabla de doble entrada que |aclllta
una ulrada analltlca de la coherencla lnterna propuesta. A contlnuacln se presenta la
uatrlz lqlca del proyecto:
Andrea Peroni 7
SITUACIN
ACTUAL
SITUACIN
FUTURA
DESEADA
Proyecto/
Programa
INTERVENCIN
Alternativa n
Anlisis del problema
Anlisis de la poblacin afectada
Anlisis de la localizacin
Anlisis de las agrupaciones relevantes
Anlisis del dficit
Anlisis lnea base
Anlisis de alternativas
Alternativa ....
Alternativa 3
Alternativa 2
Alternativa 1
Alternativa
seleccionada
Matriz de marco lgico
Ejecucin del programa o
proyecto
0 00 0 nde nde nde nde se ublca la uatrlz de uarco se ublca la uatrlz de uarco se ublca la uatrlz de uarco se ublca la uatrlz de uarco l ll l qlco! qlco! qlco! qlco!



laqlna 8?

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 19 19 19 19: Hatrlz lqlca : Hatrlz lqlca : Hatrlz lqlca : Hatrlz lqlca

houbre de la houbre de la houbre de la houbre de la alternatlva eleqlda: alternatlva eleqlda: alternatlva eleqlda: alternatlva eleqlda:

Resuuen narratlvo Resuuen narratlvo Resuuen narratlvo Resuuen narratlvo Heta Heta Heta Heta

lndlcador lndlcador lndlcador lndlcador luente de luente de luente de luente de
Verl|lcacln Verl|lcacln Verl|lcacln Verl|lcacln
Supuesto Supuesto Supuesto Supuesto

lln: lln: lln: lln:

lropslto: lropslto: lropslto: lropslto:

lroductos: lroductos: lroductos: lroductos:

A uodo de clerre, el Harco lqlco presenta las slqulentes ventajas:

luede ser utlllzado en las dl|erentes etapas de los proyectos (preparacln, ejecucln
o a su trulno- evaluacln)
Couo esqueua lqlco, perulte dar cuenta de cualquler tlpo de proyecto (productlvo,
|ouento, soclal)
Aporta una terulnoloqla unl|orue: |aclllta la couunlcacln y reduce aublqedades.
ln|oca el trabajo tcnlco en los aspectos crltlcos: poslblllta deteccln de vaclos y
debllldades de las lntervenclones.
lroporclona una estructura para expresar ordenada y slntetlzadauente la
ln|oruacln uas luportante de un proyecto.



laqlna 84

unldad ll: Cober unldad ll: Cober unldad ll: Cober unldad ll: Coberturas turas turas turas

la cobertura, en el dlseno de un proqraua soclal, usualuente alude a aspectos de la
poblacln. Sln eubarqo, en esta unldad se lncorpora a dlcho concepto la dluensln
espaclal y teuporal.

la cobertura perulte dluenslonar el alcance o
qrado de su|lclencla del proyecto respecto a la
caracterlstlca o solucln del probleua.

ll.1. ll.1. ll.1. ll.1.- -- - Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal

Se re|lere a la especl|lcacln teuporal sobre la |echa de coulenzo y conclusln del
proqraua. ll perlodo de lupleuentacln puede estar acotado por el tleupo requerldo
para soluclonar el probleua, un horlzonte reallsta de planl|lcacln u otra razn.
Cualqulera sea ella es convenlente senalarla.

la ldentl|lcacln de la teuporalldad es relevante en tanto puede a|ectar o no las
caracterlstlcas del probleua, de la poblacln o de la solucln. lor ejeuplo, debe
conslderarse para el trabajo con adultos uayores, o con teuas couo desercln escolar,
retencln escolar, en|eruedades resplratorlas, donde no es lo ulsuo eupezar la
lntervencln en un ues deterulnado que en otro, pudlendo a|ectarse aun uas la
poblacln o no tener e|ectos la lntervencln. Asl ulsuo es luportante senalar con
antelacln la teuporalldad aproplada para la coordlnacln con la entreqa de recursos.

la uatrlz que se presenta a contlnuacln debe tener relacln con la planl|lcacln
reallzada para la lupleuentacln de las actlvldades (Carta 6antt).
la cobertura cobertura cobertura cobertura hace uencln a
la poblacln bene|lclarla del
proqraua, al espaclo terrltorlal
en que se reallzara la
lntervencln y al perlodo de
tleupo de lupleuentacln



laqlna 85

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 2 22 20 00 0: lerlodo de lupleuentacln : lerlodo de lupleuentacln : lerlodo de lupleuentacln : lerlodo de lupleuentacln

lerlodo de lupleuentacln lerlodo de lupleuentacln lerlodo de lupleuentacln lerlodo de lupleuentacln

Ano lnlclo Ano lnlclo Ano lnlclo Ano lnlclo
(o ues)
Ano trulno Ano trulno Ano trulno Ano trulno
(y/o ues)

Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln Justl|lcacln


ll.2. ll.2. ll.2. ll.2.- -- - loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla loblacln ene|lclarla

los bene|lclarlos se pueden clasl|lcar de acuerdo a las cateqorlas presentadas a
contlnuacln, slendo clave el tlpo de partlclpacln que tendran durante la
lupleuentacln del proqraua.

Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 21 11 1: Clasl|lcacln de la loblacln ene|lclarla : Clasl|lcacln de la loblacln ene|lclarla : Clasl|lcacln de la loblacln ene|lclarla : Clasl|lcacln de la loblacln ene|lclarla

Ilpos Ilpos Ilpos Ilpos

0e|lnlcln 0e|lnlcln 0e|lnlcln 0e|lnlcln

ene|lclarlos 0lrectos
Corresponde al conjunto o a un subconjunto de la co|ac|cn
cojet|tc que, se encuentra a|ectada por el probleua y reclblra los
blenes y servlclos proqrauados.

Se la conoce, taubln, couo poblacln bene|lclarlo e|ectlvo.

ene|lclarlos lndlrectos
Corresponde a la poblacln que no tlene el probleua o necesldad
lnsatls|echa y no es usuarla del proyecto, pero se bene|lcla de l.

ene|lclarlos lnteruedlarlos
Corresponde a la poblacln que no tlene el probleua o necesldad
lnsatls|echa y es usuarla del proyecto en tanto que partlclpa en la
produccln de los productos.
21

21 un ejeuplo de este tlpo de bene|lclarlos puede ser en el proyecto laulllas Solldarlas, donde' no de los puntos de
lntervencln de la practlca de red se sltu a nlvel de las redes locales couunltarlas con el objetlvo qeneral de trans|oruar
a estas redes en aqentes e|ectlvos de prevencln del rlesqo soclal y de apoyo a las |aulllas vulnerables. lsto lupllc
asoclar estas redes a la accln del equlpo pro|eslonal capacltandolas en tareas de pre-dlaqnstlco, de lntervencln en
crlsls, de derlvacln y de apoyo e|ectlvo a las |aulllas vulnerables.' Hartlnez R. Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes.
lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza. unlversldad de Chlle, 2004. paq. 57



laqlna 86

ll tauano de la poblacln bene|lclarla, dlrecta e lndlrecta, deben ser estluados a t|ct|,
senalando la uaqnltud correspondlente sequn sexo y trauo etareo de los partlclpantes
e lndlcando otras caracterlstlcas que perultan dlsenar las acclones/ servlclos dlrlqldos a
ellos de uanera pertlnente. lara ello es necesarlo y recurrlr a la ldentl|lcacln, que se
reallz prevlauente, sobre las caracterlstlcas de la poblacln objetlvo y su dlstrlbucln
espaclal.

Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 22 22 2: : : : Ilpos de ene|lclarlos. ljeuplo. Ilpos de ene|lclarlos. ljeuplo. Ilpos de ene|lclarlos. ljeuplo. Ilpos de ene|lclarlos. ljeuplo.

lroducto lroducto lroducto lroducto Ilpo de Ilpo de Ilpo de Ilpo de
bene|lclarlo bene|lclarlo bene|lclarlo bene|lclarlo
0escrlpcln 0escrlpcln 0escrlpcln 0escrlpcln Cua Cua Cua Cuantl|lcacln ntl|lcacln ntl|lcacln ntl|lcacln
0lrecto:
houbres y
Hujeres
bene|lclarlos del
proyecto.

houbres y Hujeres je|as de hoqar
bene|lclarlas del proqraua lulhIl, que
no han tenldo acceso a |uentes laborales
|oruales, en los sectores prlorlzados en la
couuna de Junln.

50 de
houbres y
uujeres je|es
de hoqar . de
los sectores
prlorlzados en
la couuna de
Junln..
houbres y
Hujeres
capacltados en
cultura laboral
lndlrectos:
laulllas de
bene|lclarlos del
proyecto.

6rupos |aulllares dependlentes
econulcauente del lnqreso econulco
del je|e/a de hoqar bene|lclarlo del
proyecto, provenlentes de los sectores
prlorlzados en la couuna de Junln.

100 de
|aulllas de los
bene|lclarlos
dlrectos
luente: en base al proyecto: Auuento de los lndlces de |aulllas con lnqresos superlores a la llneas de la lndlqencla en
Curanllahue.' Harcel Coronado h.-,Jos Carrasco C.-,laullna 6uevara h. , Vlvlana havarro 0., Alejandra Veqa, 2005.

Sl el dlseno del proyecto es de uayor uaqnltud o se esta elaborando un proqraua, es
deseable que las estluaclones sobre la poblacln bene|lclarla sean presentadas por
productos y terrltorlallzadas de acuerdo al area espaclal o polltlco adulnlstratlva que
corresponda (reqln, couuna, localldad).

Junto con estluar el nuuero de bene|lclarlos es luportante senalar la cobertura que
representa, o sea, la proporcln que exlste entre la poblacln que |orua parte de la
poblacln objetlvo tlene la necesldad y reclblra los blenes o servlclos dlvldlda por la



laqlna 87

poblacln total de la poblacln objetlvo que tlene la necesldad que el proyecto pretende
satls|acer.

Cobertura loblacln bene|lclarla 100
loblacln objetlvo

Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 2 Hatrlz 2? ?? ?: Cobertura del lroqraua : Cobertura del lroqraua : Cobertura del lroqraua : Cobertura del lroqraua

loblacln 0bjetlvo loblacln 0bjetlvo loblacln 0bjetlvo loblacln 0bjetlvo loblacln ene|lclarl loblacln ene|lclarl loblacln ene|lclarl loblacln ene|lclarla aa a

Cobertura () Cobertura () Cobertura () Cobertura ()
Ierrltorlo Ierrltorlo Ierrltorlo Ierrltorlo
(reqln,
couuna o
localldad)
laullla laullla laullla laullla houbre houbre houbre houbre Hujer Hujer Hujer Hujer laullla laullla laullla laullla houbre houbre houbre houbre Hujer Hujer Hujer Hujer

laullla laullla laullla laullla houbre houbre houbre houbre Hujer Hujer Hujer Hujer

luente: ln base a: .0epartauento de lvaluacln Soclal. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hl0lllAh, 2001

Cuando la lntervencln se reallza con |aulllas, la unldad de cobertura a lnclulr es la
|aullla bene|lclarla, por conslqulente dlcho antecedente es tan o uas relevante que la
cuantl|lcacln por sexo.

la presentacln de la poblacln bene|lclarla debe lnclulr los crlterlos con que se
selecclonara a qulenes, slendo poblacln objetlvo, podra acceder e|ectlvauente al
proyecto y el lnstruuental que se utlllzara para ello. lstos crlterlos son necesarlos
cuando no es poslble bene|lclar a todos qulenes, son parte de la poblacln objetlvo.

lntre los crlterlos de seleccln uas utlllzados en los proqrauas soclales esta la sltuacln
socloeconulca, rlesqo soclal, qrado de vulnerabllldad y orden de lnscrlpcln. lara ello
se utlllzan lnstruuentos couo la llcha CAS (ahora llcha de lroteccln Soclal),
entrevlstas personales, reqlstros de lnscrlpcln, |lchas con antecedentes de postulacln
y otros. lstos lnstruuentos taubln pueden ser utlllzados para lnclulr a la poblacln
bene|lclarla. lor conslqulente es luportante conocer tanto los crlterlos couo los
lnstruuentos que se utlllzaran para selecclonar a la poblacln.



laqlna 88

ll.?. ll.?. ll.?. ll.?.- -- - Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal Cobertura lspaclal

Se re|lere a la deterulnacln especl|lca del area qeoqra|lca donde se ejecutara el
proyecto, reqln, provlncla, couuna, localldad o barrlo.

ln caso que se hublese estluado la poblacln bene|lclarla couuna o localldad no sera
necesarlo hacer nuevauente el ejerclclo de de|lnlr la cobertura terrltorlal del proqraua.
ln caso contrarlo, al uenos se debe senalar donde se reallzara la lntervencln. Se
deberan presentar los crlterlos utlllzados en la prlorlzacln de las zonas o localldades.

0lchos antecedentes son relevantes porque perulten ejecutar de uejor uanera las
acclones del proyecto, ya que no es lo ulsuo lupleuentar actlvldades en couunldades
dlspersas que uas concentradas terrltorlaluente, lncluso dentro de la dlspersln no es
lqual la dlnaulca que se establece con las |aulllas ublcadas en un llano que en los
cerros.

A contlnuacln se presenta un breve ejeuplo sobre la ln|oruacln baslca que se debe
presentar en relacln a los tlpos de coberturas antes presentadas.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 2 22 24 44 4: Ilpos de : Ilpos de : Ilpos de : Ilpos de Cobertura. ljeuplo Cobertura. ljeuplo Cobertura. ljeuplo Cobertura. ljeuplo
0bjetlvo del lroyecto: 0bjetlvo del lroyecto: 0bjetlvo del lroyecto: 0bjetlvo del lroyecto: 0lsulnulr el consuuo de alcohol en la poblacln uascullna de la
localldad de Iolosa, perteneclente al lroqraua luente'.

Cob Cob Cob Cobertura loblaclonal ertura loblaclonal ertura loblaclonal ertura loblaclonal: :: :

Seran bene|lclarlos dlrectos 20 je|es de hoqar (varones)
partlclpantes del lroqraua luente de la localldad rural de Iolosa,
Couuna de Junln.

Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal Cobertura Ieuporal: :: :

4 Heses (0ctubre, hovleubre, 0lcleubre y lnero).
los ueses propuestos cuentan con un cllua ptluo para acceder a
esta zona rural, se debe conslderar adeuas que los ueses
slqulentes constltuyen poca de vendlula, y por conslqulente es
una etapa de eupleo teuporal de la poblacln bene|lclarla.

Cobertura lspaclal: Cobertura lspaclal: Cobertura lspaclal: Cobertura lspaclal:

losta Rural y sede couunltarla de Iolosa.

luente : en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto lnostroza y renda Rl||o
Vlllalobos, 2005.



laqlna 89

unldad lll: Aqrupaclones y Redes lnvolucradas unldad lll: Aqrupaclones y Redes lnvolucradas unldad lll: Aqrupaclones y Redes lnvolucradas unldad lll: Aqrupaclones y Redes lnvolucradas

una caracterlstlca de la estrateqla de lntervencln debe ser la sustentabllldad de la
ulsua re|lrlndose a la capacldad de uantencln de los e|ectos y |lnes loqrados, uas
alla del |lnal de la lupleuentacln del proyecto. lara el loqro de tal objetlvo es
luportante plantear una lntervencln que recoja las |ortalezas del trabajo en conjunto
con otras orqanlzaclones (|oruales o ln|oruales,
publlcas o prlvadas). Irabajar con otras aqrupaclones
(con o sln de redes expllcltauente), vlncula y artlcula
acclones entre orqanlzaclones o personas con el
propslto de concertar es|uerzos, recursos, experlenclas
y conoclulentos para qanar e|lclencla y e|lcacla en la
resolucln de los probleuas detectados
22
.

A ste teua es poslble aproxluarse desde dos ulradas,
desde el anallsls de las aqrupaclones y/o desde el
anallsls de las redes, y sl blen no slqnl|lcan lo ulsuo, se
puede lncorporan unas en las otras.

ll anallsls centrado en las aqrupaclones relevantes tlene
couo objetlvo apreclar los e|ectos del quehacer de deterulnadas aqrupaclones
relevantes en la qeneracln, uantencln, ultlqacln o solucln (total o parclal) del
probleua dlaqnostlcado.

ll anallsls centrado en las redes postula que las personas tlenen una doble pertenencla a
cateqorlas y a vlnculos (lnteracclones). lsto slqnl|lca,
que no se pueden estudlar las caracterlstlcas de los
lndlvlduos o de los actores lndependlenteuente de sus
relaclones con los deuas. lor ejeuplo, las uodalldades
relaclonales pueden ser de lntercaublo, neqoclacln,
reclprocldad, couunlcacln, aulstad, con|lanza, etc.

22
C|r. Kozubova Karla Anallsls Slstulco laulllar. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza. unlversldad
de Chlle, 2004

las redes redes redes redes se re|leren al
conjunto de actores
entre los que exlsten
vlnculos y relaclones de
tlpo |orual e ln|orual.
las aqrupaclones aqrupaclones aqrupaclones aqrupaclones
relevantes relevantes relevantes relevantes se re|leren al
conjunto de
orqanlzaclones (|oruales
e ln|oruales),
lnstltuclones (publlcas y
prlvadas), redes (llcltas o
lllcltas) que desarrollan
un quehacer vlnculado
con el probleua
dlaqnostlcado.



laqlna 90

lll lll lll lll. .. .1. 1. 1. 1.- -- - Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas Aqrupaclones lnvolucradas

Se re|lere al conjunto de orqanlzaclones (|oruales e ln|oruales), lnstltuclones (publlcas
y prlvadas), redes (llcltas o lllcltas) que desarrollan un quehacer vlnculado con la
estrateqla de lntervencln. Son los actores soclales que tlenen un lnters lnvertldo en el
xlto o |racaso de los resultados de un proyecto.' (l0)

la partlclpacln actlva de los lnvolucrados en el dlseno y ejecucln de un proyecto le
entreqa sostenlbllldad a las lntervencln (polltlca, lnstltuclonaluente, etc. ) ya que los
lnvolucrados son testlqos de cuo los bene|lclos son producldos y dlstrlbuldos
consecuenteuente, qenerandose apoyo voluntarlo. 0ulnes se lnvolucran son los
llauados sta|eholders', palabra coupuesta. lrovlene de la ralz sta|e' que slqnl|lca
tener un lnters, una lnversln o derecho o reclauo sobre un blen del cual se espera
qanancla y holder' que slqnl|lca tltular o poseedor de un blen. (l0
2?
)

la partlclpacln de los sta|eholders no es su|lclente sl no se e|ectua un acuerdo de
coordlnacln entre los actores lnvolucrados. Sequn el l0SlS
24
, dlcha coordlnacln se
puede e|ectuar de|lnlendo los tlpos de coupleuentarledades poslbles, a saber:

lor especlallzacln
lor e|ectos uultlples
lor secuencla
lor creacln conjunta

lor especlallzacln: especlallzacln: especlallzacln: especlallzacln: una lnstltucln se coupleuenta con otros en la uedlda
que lupleuenta en los terrltorlos sus habllldades estratqlcas, es declr, aquellos
aubltos de lntervencln en que tlene uayor expertlcla respecto a otros, y/o
porque reallza acclones que otros no pueden reallzar.

lor ejeuplo: lroqraua lulhIl: una oportunldad para la |aullla (Apoyo lnteqral a
laulllas lndlqentes)

lor e|ectos uultlples e|ectos uultlples e|ectos uultlples e|ectos uultlples: una lnstltucln se coupleuenta con otros en la uedlda
que pone a dlsposlcln de los ulsuos bene|lclarlos - dellberadauente en
conjunto con otros actores - servlclos o bene|lclos dl|erentes.

2?
lh0lS. 6erencla de lroyectos. l0, 2002

24
l0SlS. Hanejo Soclal del Rlesqo. lresentacln, 2002.



laqlna 91

las respuestas estan orlentadas por una lqlca y propslto couun, lo que perulte loqrar
e|ectos uultlples o uayores que la sluple suua de las partes. Se trata de provocar
e|ectos slnrqlcos.
lor ejeuplo: Zonas de lntervencln Conjunta (l0SlS-SlRC0IlC-lR0RuRAl-lh0Al)

lor secuencla secuencla secuencla secuencla: una lnstltucln se coupleuenta con otros en la uedlda que su
lntervencln es parte de una cadena secuenclal de lntervencln, en una
trayectorla que tlene de|lnlda condlclones de entrada y de sallda de los
bene|lclarlos. la coupleuentarledad opera en las lntersecclones que se
producen, slendo las condlclones de sallda de los bene|lclarlos, las condlclones de
entrada para la lntervencln de otra o|erta lnclulda en la red.

lor ejeuplo: lroqraua de Apoyo a Irabajadoras lndependlentes (lAIl) con SlhCl -
SlRhAH.

lor creacln conjunta: creacln conjunta: creacln conjunta: creacln conjunta: una lnstltucln se coupleuenta con otros en la uedlda
que dlsena e lupleuenta con otros actores, una nueva lntervencln couo
respuesta a vaclos' ldentl|lcados en las estrateqlas exlstentes. Se trata de
respuestas orlqlnales a sltuaclones soclales ldentl|lcadas que debleran, con el
tleupo, ser parte de la o|erta proqrauatlca peruanente de aquel actor
lnstltuclonal responsable' de la teuatlca de la lntervencln.

lor ejeuplo: loruacln para la vlda en couunldad (l0SlS-HlhVu) - hoy es ul tleupo
(l0SlS-HlhJu-6endaruerla) - Relnsercln |aulllar y couunltarla de nlnos y nlnas
ln|ractores de ley (l0SlS-SlhAHl)

0e esta uanera las aqrupaclones que partlclpen en uodelos de lntervencln en
conjunto con otras aqrupaclones se vuelven actores y qestores de la solucln de los
probleuas en tanto actores soclales, potenclandose con la partlclpacln de la poblacln
bene|lclarla.

A contlnuacln se presenta una uatrlz que perulte de|lnlr el tlpo de
coupleuentarledad que se desarrollara con las aqrupaclones lnvolucradas, prevlauente
detectadas en el dlaqnostlco.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 25: 25: 25: 25: Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo de Irabajo con las Aqrup de Irabajo con las Aqrup de Irabajo con las Aqrup de Irabajo con las Aqrupaclones lnvolucradas aclones lnvolucradas aclones lnvolucradas aclones lnvolucradas. . . .

Aqrupacln Aqrupacln Aqrupacln Aqrupacln
lnvolucrada lnvolucrada lnvolucrada lnvolucrada
Ilpo de Ilpo de Ilpo de Ilpo de
lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculantes ss s Ilpo de Ilpo de Ilpo de Ilpo de
coupleuen coupleuen coupleuen coupleuen
Ilpo de aporte Ilpo de aporte Ilpo de aporte Ilpo de aporte
esperado esperado esperado esperado



laqlna 92

tarledad tarledad tarledad tarledad

A contlnuacln se presenta un ejeuplo de la uatrlz anterlor

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 26 26 26 26: :: : Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo de Ir de Ir de Ir de Irabajo con las Aqrupaclones lnvolucradas abajo con las Aqrupaclones lnvolucradas abajo con las Aqrupaclones lnvolucradas abajo con las Aqrupaclones lnvolucradas. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo

lnvolucrada lnvolucrada lnvolucrada lnvolucrada
Ilpo de Ilpo de Ilpo de Ilpo de
lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculante lroducto/s vlnculantes ss s Ilpo de Ilpo de Ilpo de Ilpo de
coupleue coupleue coupleue coupleue
ntarledad ntarledad ntarledad ntarledad
Ilpo de aporte Ilpo de aporte Ilpo de aporte Ilpo de aporte
esperado esperado esperado esperado
l0SIA - lorual
- lubllco
Je|es de hoqar tratados
por depresln y
Autoestlua
Je|es de hoqar capacltados
en talleres de
uotlvacln y
reduccln de la
ansledad.
lspeclallza-
cln
- lersonal
- lnsuuos
- ln|oruacln
Junta de
Veclnos
- lorual
- lubllco
Je|es de hoqar capacltados
en talleres de
uotlvacln y
reduccln de la
ansledad
Rl0 - lnsuuo
(local)
l.
Hunlclpalldad
de Junln.
- lorual
- lubllco
Je|es de hoqar ln|oruados
sobre los e|ectos
|lslcos y pslcolqlcos
del alcohol.
l|ectos
Hultlples
- lersonal
Capacltado.
luente: en base al proyecto en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto
lnostroza y renda Rl||o Vlllalobos, 2005.



laqlna 9?

lll.2. lll.2. lll.2. lll.2.- -- - Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes Redes lartlclpantes

Sequn Vlctor Hartlnez, para planl|lcar el trabajo con las redes exlsten dos estrateqlas
25
:

lntervencln en Red

lractlca en Red

lntervencl lntervencl lntervencl lntervencln en Red: n en Red: n en Red: n en Red: lncluye todas aquellas acclones que lupllcan un contacto dlrecto
del equlpo que lntervlene con el sujeto/|oco (persona, pareja, |aullla, qrupo). Ial couo
su noubre lo lndlca, la estrateqla pasa por una lntervencln en la red del sujeto/|oco con
el propslto de desarrollarla operatlvauente en |uncln de los probleuas y necesldades
de este sujeto/|oco, de reconstrulrla o sustltulrla en caso de dls|unclonaulento y de
construlrla cuando no exlste.

lractlca en Red: lractlca en Red: lractlca en Red: lractlca en Red: se lntervlene en una red de uedladores soclales (qrupos,
orqanlzaclones, lnstltuclones, etc.) con el propslto de qenerar contextos que poslblllten
su desarrollo couo slsteua de conversacln/accln para el lntercaublo y dlstrlbucln de
apoyo soclal. Supuestauente, esta red de uedladores posee raul|lcaclones hacla las
redes soclales |ocales, lo que poslblllta la canallzacln del apoyo soclal hacla las personas
o qrupos que lo necesltan.

ln la |lqura que se presenta a contlnuacln se qra|lcan los couponentes qenrlcos del
uodelo operatlvo, donde las |lechas que unen a la Red Soclal Ablerta y la Red Soclal
local por un lado, y la lractlca de Red y la lntervencln de Red por otro, lndlcan la
lnterrelacln exlstente entre aubos tlpos de redes y estrateqlas de lntervencln.

25
Ver: Hartlnez R. Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza.
unlversldad de Chlle, 2004. paq. 16



laqlna 94

llqura llqura llqura llqura 21 21 21 21 : : : : lstrat lstrat lstrat lstrateqlas eqlas eqlas eqlas de Irabajo de Irabajo de Irabajo de Irabajo y Ilpos y Ilpos y Ilpos y Ilpos de de de de Red Red Red Red

luente: Hartlnez R. Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza.
unlversldad de Chlle, 2004. paq. 16

A |ln de poder de|lnlr con uayor clarldad el tlpo de estrateqla a lupleuentar, es
luportante tener presente los antecedentes dlaqnstlcos, y el dlseno del uarco lqlco.
lara ello se deben conslderar las slqulentes caracterlstlcas:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 27: 27: 27: 27: Caracterlstlcas de las lstrateqlas de lntervencln en Red Caracterlstlcas de las lstrateqlas de lntervencln en Red Caracterlstlcas de las lstrateqlas de lntervencln en Red Caracterlstlcas de las lstrateqlas de lntervencln en Red

lstrateql lstrateql lstrateql lstrateqlas as as as

Iplcos Iplcos Iplcos Iplcos

lntervencln en red lntervencln en red lntervencln en red lntervencln en red

lractlca de red lractlca de red lractlca de red lractlca de red

1. loco

hodo |oco

ho tlene nodos |ocos
2. Ieua ho es teuatlca ls teuatlca
?. Ilpo de nodos lersonas 0rqanlzaclones
4. lstructuracln ho estructurada, ln|orual, prluarla Soportes nlveles elevados de
estructuracln
5. houoqeneldad houoqeneldad heteroqeneldad
6. Ilpo de apoyo luoclonal, lnstruuental, slubllco lnstruuental, tcnlco, slubllco
7. lroxluldad Hayor proxluldad a las personas Henor proxluldad a las personas
8. loslcln
estructural
Asoclada a vlda cotldlana de las
personas, a su vlda couunltarla
Has asoclada a proyectos colectlvos
de la couunldad o de la socledad
clvll
9. luncln soclal lnteqracln soclal lnteqracln, partlclpacln y caublo
soclal
10. Vlslbllldad ajo nlvel de vlslbllldad soclal Alto nlvel de vlslbllldad soclal
TIPOS DE RED
MODOS
GENERICOS DE
INTERVENCION
RED SOCIAL ABIERTA
RED SOCIAL FOCAL
PRACTICA DE RED
INTERVENCION EN RED



laqlna 95

lstrateql lstrateql lstrateql lstrateqlas as as as

Iplcos Iplcos Iplcos Iplcos

lntervencln en red lntervencln en red lntervencln en red lntervencln en red

lractlca de red lractlca de red lractlca de red lractlca de red
soclal
11. lstabllldad y
peruanencla
Hayor nlvel de establlldad y
peruanencla
hlvel de establlldad y peruanencla
relatlvos
12. Ilpo de
lntervencln
Irataulento, rehabllltacln lrouocln, lrevencln prluarla
1?. Artlculacln
con slsteuas
lnstltuclonales
ho |actlble de ser artlculada con
slsteuas lnstltuclonales
lactlble de ser artlculada con
slsteuas lnstltuclonales
14. lolltlcas
publlcas
ho se pueden lnteqrar a polltlcas
publlcas (no es deseable)
lueden ser lnteqradas a polltlcas
publlcas (estructura, qestln y
produccln)
luente: en base a: Hartlnez R. Vlctor. ll Irabajo en y con las Redes. lostltulo lntervencln con laulllas en lxtreua lobreza.
unlversldad de Chlle, 2004. paq. 41. /na||s|s ccmatat|tc de |a 8ed scc|a| lcca| t/s 8ed 5cc|a| /o|etta

una vez eleqlda el tlpo de estrateqla se puede elaborar un plan de accln que perulta
lncorporar en el dlseno del proyecto actlvldades en post de |ortalecer o qenerar la
conversacln/accln' necesarla para el |unclonaulento de la red en tanto se vlncula
con el objetlvo central de la lntervencln, para ello se suqlere coupleuentar una uatrlz
couo la slqulente:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 28: 28: 28: 28: llanl|lcacln del llanl|lcacln del llanl|lcacln del llanl|lcacln del Irabajo en Red Irabajo en Red Irabajo en Red Irabajo en Red

0bjetlvo de 0bjetlvo de 0bjetlvo de 0bjetlvo de l ll lropslto: ropslto: ropslto: ropslto:

Ilpo de lstrateqla: Ilpo de lstrateqla: Ilpo de lstrateqla: Ilpo de lstrateqla:

lnstltuclones partlclpantes: lnstltuclones partlclpantes: lnstltuclones partlclpantes: lnstltuclones partlclpantes:

Couponentes Couponentes Couponentes Couponentes lortaleza lortaleza lortaleza lortalezas ss s () () () () 0ebllldad 0ebllldad 0ebllldad 0ebllldades es es es
() () () ()
Acclones de Acclones de Acclones de Acclones de
Hantenlulento Hantenlulento Hantenlulento Hantenlulento
() () () ()
Acclones de Acclones de Acclones de Acclones de
Reorlentacln Reorlentacln Reorlentacln Reorlentacln
() () () ()
15. 15. 15. 15. hodos hodos hodos hodos
16. 16. 16. 16. Vlnculo Vlnculo Vlnculo Vlnculo
17. 17. 17. 17. Slsteua de Slsteua de Slsteua de Slsteua de
vlnculos vlnculos vlnculos vlnculos

18. 18. 18. 18. lntercaublo lntercaublo lntercaublo lntercaublo
19. 19. 19. 19. Apoyo Apoyo Apoyo Apoyo
soclal soclal soclal soclal



laqlna 96

la uatrlz se puede coupletar por lnstltucln y lueqo en conjunto a |ln de de|lnlr entre
todos las acclones de uantenlulento que recoqen las |ortalezas de la Red y las acclones
de reorlentacln que dan cuenta de las poslbllldades de revertlr las debllldades
detectadas.

llnaluente en el lroqraua luente
26
la estrateqla de trabajo en redes de las ull's es una
estrateqla coublnada entre la practlca e lntervencln en red, dada la naturaleza de la
poblacln atendlda y, sobre todo, dado el teua que artlcula esa practlca, la extreua
pobreza, donde las sltuaclones euerqentes y la dlversldad de deuandas, exlqe de los
equlpos lnterventores, un uaxluo de |lexlbllldad tcnlca'.

unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln unldad lV: Hodelo de 6estln

la uodalldad que adopta un proyecto para ejecutar los productos que ha |oruulado se
relaclona dlrectauente con el uodelo que qestlonara la lntervencln, y que le perultlra
alcanzar los objetlvos propuestos.

los eleuentos que couponen el uodelo de qestln
de un proyecto son los slqulentes
27
:

lstructura
lnstltuclonalldad
Coordlnacln e ln|oruacln
Recursos y lunclones

lrecuenteuente los proqrauas se presentan desde una estructura ya |unclonando. Sln
eubarqo, no asequra necesarlauente el adecuado cuupllulento de los objetlvos, por
ello se propone en esta unldad, la teuatlca orqanlzatlva del proyecto pero bajo la
perspectlva |lnal, que responde a la slqulente prequnta caa| es |a esttactata
ctan|rat|ta, t|ao|e, ae aseate e| |ctc ct|mc de| /|n , de| /tccs|tc?

26

27
la descrlpcln que se e|ectua, se basa en trulnos qenerales en la Hetodoloqla de Anallsls de lolltlcas lubllcas,
Hl0lllAh,1999. y en Ander lqq l. y Aqullar H J. Couo elabora un proyecto!,huuanltas, 1996

ll uodelo de qestln uodelo de qestln uodelo de qestln uodelo de qestln
corresponde a la uodalldad
que asuue la lnstltucln
ejecutora del proyecto para
loqrar los objetlvos y
productos proqrauados



laqlna 97

ll uodelo de qestln del lroqraua luente
28
, conteupla la practlca de red couo
estrateqla de lntervencln, proponlendo la |oruacln de una red de lnstltuclones
presentes en el espaclo couunal con o|erta proqrauatlca, bajo la |orua de Red Soclal
Ablerta. A esta red se le propone la qeneracln de conversaclones que |acllltaran la
accln de los Apoyos laulllares con las |aulllas, es declr, se qeneran contextos
|avorables para la accln a travs de acuerdos tales couo la |lexlblllzacln de requlsltos
para la atencln de |aulllas, la dlsposlcln de los servlclos de dar atencln pre|erenclal a
las |aulllas luente, o la coublnacln de es|uerzos y de recursos lnterlnstltuclonales con
una ulsua |aullla para |acllltar el cuupllulento de alquna condlcln ulnlua'

lV.1. lV.1. lV.1. lV.1.- -- - lstructura del proyecto lstructura del proyecto lstructura del proyecto lstructura del proyecto

la estructura es un concepto que se re|lere al ordenaulento lnterno de las cosas'.
Corresponde a los couponentes de una orqanlzacln y las caracterlstlcas prlnclpales
proplos de ella, que vlablllzan la qestln de la ulsua. ll prluer teua de la estructura
que debe expllcltarse es el orqanlqraua, donde aparezca clarauente senalado el luqar
que ocupa el proyecto dentro de la orqanlzacln ejecutante.

ll orqanlqraua es una luaqen estatlca de la estructura orqanlzaclonal, que orlenta al
leqo en la couprensln sobre la ublcacln del proyecto. Sln eubarqo exlsten dos tlpos
de estructuras extreuas:

las estructuras que se caracterlzan por ser uas |oruallzadas, uas estructuradas,
burocratlzadas y uecanlcas, y
las estructuras que se dlstlnquen por ser uas ln|oruales, no estructuradas, no
burocratlcas y orqanlcas.

lstas caracterlstlcas qenerales de los tlpos de estructuras no slqnl|lcan que unas son
uejores que otras. ll tlpo adecuado de estructura sera el que uas convenqa a cada caso
partlcular. lor ejeuplo, cuando uas estable y sequro sea el desarrollo de la qestln, uas
burocratlca debe ser la estructura de la orqanlzacln y por el contrarlo cuanto uas
dlnaulco e lnclerto sea la lupleuentacln, uas |lexlble, orqanlca y ablerta debe ser el
dlseno orqanlzaclonal. lsto opera para estructuras pequenas, uedlanas o qrandes.

28



laqlna 98

Asl ulsuo se reconocen tres |oruas prlnclpales de estructurar los proyectos:

orqanlzacln |unclonal: se re|lere a cuando la qestln del proyecto es llevada a cabo
dentro de un orqanlsuo ya exlstente en el que partlclpan los |unclonarlos y
pro|eslonales del ulsuo.
orqanlzacln por proyecto: conslste en crear una unldad adulnlstratlva / operatlva
para cada proyecto, y que se desvanecen cuando terulna la lntervencln. lxlste un
responsable qeneral del proyecto y una unldad orqanlzatlva.
orqanlzacln uatrlclal: cada proyecto es dlrlqldo por un dlrector, pero el resto del
personal pertenece a dlversas unldades del orqanlsuo responsable.

huevauente cabe recordar, que el uejor uodelo es el que uejor se adapta a las
caracterlstlcas del proyecto, que uejor se aproxlue al loqro de los objetlvos y que
responda a la dlnaulca lnstltuclonal donde se lnserta.

lV. lV. lV. lV.2 22 2. .. .- -- - lnstltuclonalldad lnstltuclonalldad lnstltuclonalldad lnstltuclonalldad del proyecto del proyecto del proyecto del proyecto

ll sequndo couponente del uodelo de qestln se re|lere a la dependencla
adulnlstratlva del proyecto, es declr, la lnsercln lnstltuclonal de una o|erta especl|lca, y
de la cual depende la aslqnacln presupuestarla que sustenta dlcho proyecto. lxlste una
lnstancla responsable del proyecto y a su lupleuentacln o ejecucln pueden concurrlr
otras lnstanclas co-partlclpantes. lor conslqulente, en el caso que corresponda se debe
deterulnar la dependencla adulnlstratlva

lV lV lV lV.?. .?. .?. .?.- -- - Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln Coordlnacln e ln|oruacln

la naturaleza de la partlclpacln -desde el punto de vlsta del contenldo de la o|erta
(quln otorqa qu servlclos y/o bene|lclos) -, deterulnara el que un proyecto sea
sectorlal, uultlsectorlal o lntersectorlal.

la partlclpacln de uas de una lnstancla en alquna o todas las etapas del clclo
proqrauatlco, trae aparejado un es|uerzo de coordlnacln y artlculacln que taubln
lncldlra en la |orua en que la o|erta |lnaluente se exprese en el nlvel de bene|lclarlos.

lntonces, la coordlnacln es el couponente del uodelo de qestln que da cuenta de la
lnteraccln que los dlstlntos actores e lnstanclas uantlenen en dlstlntas etapas del
proceso de lntervencln.



laqlna 99

Y para que la coordlnacln sea e|lclente es luportante tener clarldad sobre los canales
de ln|oruacln. A partlr de ello se debe de|lnlr, a qulen se dlrlqe la couunlcacln, que
tlpo de ln|oruacln se debe |acllltar, con que soporte tcnlco, y con que |recuencla se
couunlca.

ln el caso del lroqraua luente, couo ya se uenclon, su dlseno conteupla 29
expllcltauente la con|oruacln de Redes locales de lntervencln, ya que ello supone la
conqreqacln de todas las entldades publlcas y/o prlvadas que cuenten con o|erta
proqrauatlca susceptlble de ser puesta a dlsposlcln de las |aulllas. lsto, bajo la |lqura
de una supra - entldad que adulnlstre y coordlne los recursos de uanera de
optlulzarlos a |avor de las |aulllas partlclpantes del lroqraua, |uncln que estan
llauadas a cuupllr las unldades de lntervencln laulllar.

0e hecho, el que el lroqraua se lnstale en los uunlclplos sln recursos |rescos y
solauente con aportes en recursos huuanos, los uaterlales correspondlentes a la
uetodoloqla a apllcar con las |aulllas y, alqunos uaterlales relaclonados con el
cuupllulento de condlclones ulnluas, se debe a que la apuesta del lroqraua |ue
desde el coulenzo lupulsar un uodelo alternatlvo de qestln de los recursos
dlsponlbles en los terrltorlos, y su uovlllzacln hacla las |aulllas que vlven en extreua
pobreza. lste tlpo de qestln se basa en la artlculacln de redes soclales para una
coordlnacln y reorlentacln de los recursos dlsponlbles, y la hlptesls que esta detras es
que ese uodelo es altauente e|lcaz en la optlulzacln de esos recursos'

lV lV lV lV. .. .4 44 4. .. .- -- - Recursos y lunclones Recursos y lunclones Recursos y lunclones Recursos y lunclones

ll cuarto couponente del uodelo de qestln consldera los uecanlsuos de aslqnacln
presupuestarla y su lncldencla sobre la operatorla qlobal del proqraua. Aqul se debleran
lnclulr cuestlones relatlvas a lnstruuentos de lnversln, uodalldades de aslqnacln,
adulnlstracln del presupuesto y traspaso de los recursos al nlvel de la ejecucln
correspondlente.

Sln eubarqo, la nocln de recursos' no debe restrlnqlrse nl aqotarse en el uonto de
presupuesto que se le aslqna a la operacln de una deterulnada o|erta, slno extenderse

29



laqlna 100

a los recursos huuanos y de tleupo que lnvolucra su lupleuentacln y ejecucln, sean
estos aportes voluntarlos o no.

la especl|lcacln de |unclones es |undauental en vlstas a la de|lnlcln adecuada de la
carqa de trabajo que tendra el equlpo ejecutor de la lntervencln. lor |uncln se
entlende el conjunto coherente de acclones necesarlas de reallzar en una unldad, para la
consecucln del objetlvo proqrauatlco. 0lcha especl|lcacln de |unclones debe ser
|actlble de ser reallzadas con el personal dlsponlble y con los recursos aslqnados.

la deterulnacln de |unclones cobra uayor luportancla cuando el uodelo de
orqanlzacln del proqraua corresponde al tlpo lntersectorlal o uultlsectorlal, dado que
la clarldad de responsabllldades deterulna la adecuada ejecucln de los productos.

A contlnuacln se presenta una uatrlz que reqlstra las call|lcaclones y |unclones
requerldas por el equlpo del proyecto, y a contlnuacln un ejeuplo-

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz 29 29 29 29: 0e|lnlcln d : 0e|lnlcln d : 0e|lnlcln d : 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor e lunclones del lqulpo ljecutor e lunclones del lqulpo ljecutor e lunclones del lqulpo ljecutor . . . .

houbre del lroyecto:
Carqo Carqo Carqo Carqo Call|lcaclones Call|lcaclones Call|lcaclones Call|lcaclones Jornada Jornada Jornada Jornada 0uracln 0uracln 0uracln 0uracln
del del del del
contrato contrato contrato contrato
0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones Reuuneracln Reuuneracln Reuuneracln Reuuneracln
uensual uensual uensual uensual

1.

n.



laqlna 101

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?0 ?0 ?0 ?0: 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor . ljeuplo : 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor . ljeuplo : 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor . ljeuplo : 0e|lnlcln de lunclones del lqulpo ljecutor . ljeuplo

lroyecto sobre: 0lsulnucln del consuuo de alcohol en la poblacln bene|lclara del proqraua puente
de la couuna de Junln.
Carqo Carqo Carqo Carqo Call|lcaclones Call|lcaclones Call|lcaclones Call|lcaclones Jornada Jornada Jornada Jornada 0uracln 0uracln 0uracln 0uracln
del del del del
contrato contrato contrato contrato
0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones 0escrlpcln de |unclones Reuuneracln Reuuneracln Reuuneracln Reuuneracln
uensual uensual uensual uensual
lslcloqo lspeclallsta en
salud
couunltarla
7 hrs.
seuanal
? ueses Reallzar los talleres en
conjunto con los deuas
pro|eslonales

;100.000.-
Aslstente
Soclal
lspeclallsta en
trabajo
couunltarlo en
contexto de
pobreza
? hrs.
seuanal
? ueses Coordlnar la ejecucln de
talleres y partlclpar en la
reallzacln de 2 seslones
de ellos.
;60.000.-
ln|eruera lspeclallsta en
prouocln/
educacln de
salud

2hrs.
seuanal
1 ues Reallzar sesln de taller
pslcoeducatlvo en
relacln a e|ectos |lslcos
del alcohol.
;40.000
luente: en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto lnostroza y renda Rl||o
Vlllalobos, 2005.

unldad V: Slsteua de lvaluacln unldad V: Slsteua de lvaluacln unldad V: Slsteua de lvaluacln unldad V: Slsteua de lvaluacln

los proyectos soclales suelen lncorporan lnstanclas
evaluatlvas durante su lupleuentacln. Sln
eubarqo, stos debleran estar conslderados en el
dlseno del proyecto y adaptados a las clrcunstanclas
que la realldad lupone durante su ejecucln.

lor ello es que junto con ldentl|lcar y operaclonallzar
objetlvos, productos y actlvldades se deben
establecer las acclones evaluatlvas baslcas que se
reallzaran con el |ln de retroalluentar el slsteua que
supone la lntervencln.

Se entlende que el slsteua de slsteua de slsteua de slsteua de
evaluacln evaluacln evaluacln evaluacln es el conjunto
coherente de acclones e
lnstruuentos de evaluacln que
dlspondra el proyecto,
qenerando ln|oruacln para
apoyar su qestln y la toua de
declslones con el |ln de uejorar
la calldad del dlseno y de los
blenes o servlclos entreqados.



laqlna 102

la evaluacln de proyectos soclales es una accln contlnua que debe estar lncorporada
desde el dlaqnstlco hasta el |ln de su lupleuentacln. Slendo el dlaqnstlco el
uouento en el cual se provee de la ln|oruacln sln lntervencln, y que perultlra
couparar los caublos e|ectuados al |lnallzar la ulsua. la ldea de slsteua alude a que las
acclones evaluatlvas deben estar encadenadas de uanera tal que otorquen una ulrada
lnteqral del proyecto.

llqura llqura llqura llqura 22 22 22 22: : : : Ilpos de Ilpos de Ilpos de Ilpos de l ll lvaluacln sequn el valuacln sequn el valuacln sequn el valuacln sequn el C CC Clclo de lclo de lclo de lclo de V VV Vlda del lda del lda del lda del l ll lroyecto royecto royecto royecto

ln partlcular, la accln evaluatlva que se desarrollara durante o al trulno de un
proyecto debe |oruar parte del dlseno de la lntervencln. Cuando esto no es asl se corre
el rlesqo de:

ho contar con los recursos |lnancleros necesarlos para hacer evaluaclones cuando
se requleren.
lalta de oportunldad en la produccln de ln|oruacln evaluatlva.
lalta de ln|oruacln baslca oportuna para dlsenar y reallzar una evaluacln.
lorzar uetodolqlcauente un estudlo pldlendo, lnnecesarlauente, que responda
a deuasladas lnterroqantes.

ln caublo cuando la accln evaluatlva se lncorpora desde su dlseno se podra:

lacllltar una correcta presupuestacln del qasto.

lv. ex ante
lv .ex dure
lv .ex post

lroyecto lroyecto lroyecto lroyecto
Soclal Soclal Soclal Soclal
0lseno
lupleuentacln
llnallzacln



laqlna 10?

Reallzar evaluaclones en los uouentos uas adecuados de acuerdo a las
necesldades de ln|oruacln y objetlvos del proqraua.
lreparar oportunauente las condlclones para la reallzacln de la evaluacln.
Reallzar evaluaclones que se coupleuentan para ln|oruar correctauente la toua
de declslones.

lxlsten dlstlntos tlpos de evaluaclones poslbles de reallzar respecto a un proyecto soclal
a lo larqo de su clclo de vlda. lntre ellas se pueden ldentl|lcar las slqulentes:

H HH Hatrlz atrlz atrlz atrlz ?1: ?1: ?1: ?1: Ilpos y l Ilpos y l Ilpos y l Ilpos y ln|oques lvaluatlvos n|oques lvaluatlvos n|oques lvaluatlvos n|oques lvaluatlvos

Houento en el que se Houento en el que se Houento en el que se Houento en el que se
apllcan apllcan apllcan apllcan

locos lvaluatlvos locos lvaluatlvos locos lvaluatlvos locos lvaluatlvos ln|oques Hetodolqlcos ln|oques Hetodolqlcos ln|oques Hetodolqlcos ln|oques Hetodolqlcos
lvaluacln lnteqral del 0lseno
?0

lvaluacln Soclal de lroyectos (C-)

lvaluacln de lroyectos Soclales(C-l)

/s ante 0lseno
lvaluacln Costo-l|lclencla

Hatrlz lqlca

Slsteua de Honltoreo lnterno
Recursos

Seqululento llslco-llnanclero
ene|lclarlos lvaluacln de la lartlclpacln y
Satls|accln
/s date
lroductos lvaluacln de la calldad del servlclo

ene|lclarlos lvaluacln de Satls|accln del
ene|lclarlo
lroductos-Resultados

lvaluacln de Resultados y l|ectos
/s cst
lupacto lvaluacln de lupacto

luente: 0epartauento de lvaluacln Soclal.. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, Hl0lllAh, 2001

?0
lara uayores antecedentes C|r. Hetodoloqla de evaluacln ex ante de proqrauas soclales' 0epartauento de lvaluacln
Soclal, 0lvlsln Soclal, Hl0lllAh, Santlaqo, 2001.



laqlna 104

lntre estas poslbles evaluaclones, un proyecto nuevo debe conslderar en su dlseno al
uenos el uonltoreo peruanente y la evaluacln de los e|ectos atrlbulbles al proyecto.
0tras evaluaclones pueden ser conslderadas en la proqrauacln antes o durante la
lupleuentacln en |uncln del tlpo de lntervencln de que se trate y de las necesldades
de ln|oruacln.

V.1. V.1. V.1. V.1.- -- - lvaluacln lvaluacln lvaluacln lvaluacln es date es date es date es date

la deteccln oportuna de los probleuas que se presentan durante la lupleuentacln
asl couo las |ortalezas que se van crlstallzando en el proceso de lntervencln,
perultlran touar uejores declslones que |avorezcan la e|lclencla y e|lcacla de los
proqrauas.

Couo la realldad supera aupllauente lo que a prlorl
se puede preveer e lncorporar en la planl|lcacln de
una lntervencln y, por lo tanto, lo proqrauado
puede tener luportantes uodl|lcaclones, (sobre
todo cuando la estrateqla de lntervencln es uenos
estandarlzada y pro|eslonallzante) alll la evaluacln
ex dure se constltuye en una herraulenta vltal de
apoyo a la qestln.

ln el dlseno de un proyecto nuevo, la de|lnlcln de
la uodalldad evaluatlva que se desarrollara durante
la ejecucln sera una propuesta lnlclal. lueqo de un
perlodo de |unclonaulento el slsteua podra ser
per|ecclonado de acuerdo a la consolldacln de sus
actlvldades y a la experlencla adqulrlda durante su
lupleuentacln, a partlr de alll estaran observando' areas estratqlcas couo la
cobertura, la entreqa de blenes y servlclos y su |lnanclaulento.

una propuesta baslca de evaluacln ex dure puede lncorporar los slqulentes aspectos:

los productos y la qestln.
ll cllua laboral
los bene|lclarlos y la partlclpacln.
ll area |lnanclera.

la evaluacln evaluacln evaluacln evaluacln reallzada durante durante durante durante
el proceso de lupleuentacln,
se de|lne couo el anallsls
perldlco que se e|ectua a la
ejecucln del proyecto soclal. Su
objeto es establecer el qrado en
que las actlvldades, cronoqraua
de trabajo, prestaclones y
resultados se cuuplen de
acuerdo a lo planl|lcado y
contrlbuyen al loqro de los
objetlvos.



laqlna 105

la evaluacln de los lroductos y la 6estln lroductos y la 6estln lroductos y la 6estln lroductos y la 6estln se re|lere al uonltoreo e|ectuado con la
|lnalldad de observar el cuupllulento de las uetas de los productos a travs de la
qestln del equlpo del proyecto. lara ello se debe planl|lcar detalladauente antes de
lnlclar las operaclonallzacln del proyecto y deterulnar la dlstrlbucln de
responsabllldades de cada lnteqrante del equlpo con base a las |unclones necesarlas
para la lupleuentacln de los productos. ls luportante detenerse en la elaboracln de
esta carta de naveqacln, ya que sera la ruta que orlente la lupleuentacln del
proyecto.

un lnstruuento aproplado para plasuar esta planl|lcacln que perulta el uonltoreo es
el Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l), a saber:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?2 ?2 ?2 ?2: : : : Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l) Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l) Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l) Cuadro de 0eseupeno lndlvldual (C0l)

unldad ljecutora o unldad ljecutora o unldad ljecutora o unldad ljecutora o
lersonal lersonal lersonal lersonal responsable: responsable: responsable: responsable: (ldentl|lcacln noubre y carqo)....................

lerlodo de lntervencln: lerlodo de lntervencln: lerlodo de lntervencln: lerlodo de lntervencln: (tleupo total en el que se de|lnen las |unclones de la unldad o del
responsable) ....................


Acclones Acclones Acclones Acclones Ileupos Ileupos Ileupos Ileupos lvaluacln lvaluacln lvaluacln lvaluacln
lroducto 1 lroducto 1 lroducto 1 lroducto 1

lroducto 2 lroducto 2 lroducto 2 lroducto 2

lroducto n lroducto n lroducto n lroducto n

luente: leronl A. et al .loruulacln, Seqululento y lvaluacln de lroyectos Hlcrosoclales. l0. Corporacln de lrouocln
unlversltarla, Santlaqo, 1998. 0oc. de Irabajo h 1/98..

0ebe coupletarse, la uatrlz anterlor, una por cada unldad colectlva o lndlvldual, que
asuua responsabllldades en la ejecucln de los productos. ln la coluuna lunclones se
debe especl|lcar cuales seran el conjunto de acclones a reallzarse en relacln a cada
producto y de responsabllldad del o los ejecutores. ln la coluuna Ileupo, se debe
especl|lcar el tleupo en el cual se ejecutara la |uncln antes descrlta. la coluuna
correspondlente a lvaluacln debe de|lnlrse en conjunto con la unldad o las unldades
ejecutora/s (coupleta/s), los tleupos, las cateqorlas y escalas evaluatlvas de uso couun,
de uanera de qenerar desde el dlseno parauetros de autocontrol.



laqlna 106

lsta uatrlz perulte ejercltar la autoevaluacln y la alter evaluacln del deseupeno
proqrauado y e|ectuado, sobre cada uleubro del equlpo de trabajo, qenerando una
actltud autore|lexlva a |avor de la superacln del trabajo.

A contlnuacln se presenta un ejeuplo del C0l correspondlente al Coordlnador de un
proyecto de eupleo.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?? ?? ?? ?? : C0l. ljeuplo : C0l. ljeuplo : C0l. ljeuplo : C0l. ljeuplo

llnaluente y a uodo de ejeuplo, sobre otro en|oque para uonltorear el
cuupllulento de los productos puede uenclonarse la experlencla de slsteuatlzacln
que se ha reallzado en las Couunldades de Aprendlzaje del lroqraua luente. 0onde,
sequn Ana luentealba, adeuas de conocer couo se estan reallzando las acclones
proqrauadas, se abre un espaclo a la slsteuatlzacln couo una herraulenta que busca
artlcular la practlca de los pro|eslonales con el ejerclclo terlco a travs de un proceso de
|oruallzacln de la re|lexln cotldlana de qulenes ejecutan la accln. lste ejerclclo
aporta sluultaneauente en dos dluenslones. lor un lado a uejorar la practlca y a
pro|eslonallzar a qulenes lntervlenen en ella. lor otro a crltlcar y aportar al conoclulento
exlstente respecto al teua y a la polltlca publlca lnvolucrada. ln este proceso de
slsteuatlzacln de la experlencla no slo se esta hablando de conocer cuo sucedl',
el n|asls |undauentaluente esta puesto en la |lqura del pro|eslonal que reallza
conversaclones y construye vlnculos y en extraer de esa practlca aprendlzajes y
sabldurlas sobre su |orua de en|rentarse a la lntervencln colocando toda su
Carqo en el proyecto: Coordlnador del proyecto (Jornada coupleta) Carqo en el proyecto: Coordlnador del proyecto (Jornada coupleta) Carqo en el proyecto: Coordlnador del proyecto (Jornada coupleta) Carqo en el proyecto: Coordlnador del proyecto (Jornada coupleta)
lerlodo del proyecto: 12 ueses (1 de abrll '0? - uarzo '06, ues 1-ues4: jornada
coupleta, ues5-ues9: uedla jornada, ues9-ues121/4 de jornada coupleta.
lroductos lroductos lroductos lroductos Actlvldad Actlvldad Actlvldad Actlvldades es es es Ileupo Ileupo Ileupo Ileupo Auto evaluacln Auto evaluacln Auto evaluacln Auto evaluacln
seuestral y anual seuestral y anual seuestral y anual seuestral y anual
l1: lnstanclas de
coordlnacln entre
0h6's y 0HH.,
|unclonando
1 contacto con 0HH
(expllcacln del proyecto)
Sollcltud de apoyo
peruanente.
2 seuanas A, o C
Razn:
l2: lupresarlos locales
adherldos al proyecto.
0rqanlzacln y supervlsln
de jornada de encuentro y
senslblllzacln
4 seuanas A, o C
Razn:



laqlna 107

lnteqralldad couo persona (su hlstorla, sus valores, su |oruacln, sus euoclones, sus
habllldades).
?1

la evaluacln del Cllua laboral Cllua laboral Cllua laboral Cllua laboral se re|lere al conjunto de procesos lnteractlvos que
ocurren entre los partlclpantes del equlpo del proyecto y que repercuten en la calldad
del cuupllulento de los objetlvos.

lara el trabajo evaluatlvo de esta teuatlca se han desarrollado uultlpllces lnstruuentos
desde la socloloqla de las orqanlzaclones. A contlnuacln solo se propone alqunos
acclones a lnclulr en el dlseno, para ser recoqldas en el uouento de la evaluacln ex
dure: establecer un consenso prevlo sobre las caracterlstlcas del cllua laboral, del tlpo
de relacln que se desea desarrollar durante la ejecucln del proyecto y construlr
lndlcadores sobre el cuuplluento de dlcho consenso

la evaluacln de los ene|lclarlos y su lartlclpacln ene|lclarlos y su lartlclpacln ene|lclarlos y su lartlclpacln ene|lclarlos y su lartlclpacln
?2
en la lupleuentacln del
proyecto, se re|lere al proceso uedlante el cual se ublca a la poblacln bene|lclarla, se
reallza su lncorporacln y observa su partlclpacln en el loqro de los productos, todo
esto a |ln de poder lndlcar los caublos producldos en los partlclpantes, durante y al |lnal
de la lntervencln.

la evaluacln del area llnanclera llnanclera llnanclera llnanclera corresponde al tradlclonal seqululento de los |lujos
contables, prestando atencln a los equlllbrlos de caja, a los deseubolsos, asl couo a las
rendlclones de cuenta requerldas por las |uentes de |lnanclaulento.

ls poslble que la lnstltucln responsable del proqraua cuente con un slsteua de
uonltoreo que puede ser utlllzado para el proyecto que se esta dlsenando. ln ese caso,
es convenlente senalar sus prlnclpales caracterlstlcas y en qu uedlda va a ser adaptado
a las necesldades del proyecto.

?1
ls necesarlo senalar entonces que la slsteuatlzacln se centra en la practlca conversaclonal que desplleqa el Apoyo
laulllar y el Jull. lsto hace que el ejerclclo coloque couo protaqonlsta al proplo Al y Jull, ocurrlendo entonces un
reconoclulento de sl ulsuos y de una partlcular |orua de lntervenlr. una actltud crltlca sobre el proplo actuar abre el
espaclo para conocerse y conocer el uundo de uanera nueva. Conocer es entonces estar dlspuesto a aprender para
uodl|lcar el couportaulento. luentealba Ana. 0ocuuento de Irabajo para la Slsteuatlzacln de la lractlca del lroqraua
luente. Couunldad de Aprendlzaje luente l0SlS - llACS0, Santlaqo,2005.

32
Sobre este aspecto de la evaluacln se pueden desarrollar una auplla qaua de lnstruuentos dlrlqldos a la evaluacln de
la cobertura, la satls|accln de los usuarlos, y los nlveles de partlclpacln -desde la ln|oruacln al eupoderaulento-, por
ejeuplo. Al e|ectos de este uanual, solo se los uenclona, correspondlendo su desarrollo a textos de evaluacln de
proyectos



laqlna 108

lara desarrollar los couponentes baslcos de la propuesta de uonltoreo se recurrlra a la
operaclonallzacln que se ha hecho de las actlvldades y productos en la unldad l, la
cobertura en la unldad ll, las aqrupaclones y redes, en la unldad lll, el uodelo de
orqanlzacln en la unldad lV y, los requerlulentos y presupuesto en la unldad Vl.

llnaluente la evaluacln ex dure es recouendable planl|lcarla detalladauente antes de
lnlclar lupleuentacln del proyecto. Recordar que el plan evaluatlvo debe basarse en la
secuencla de lupleuentacln de los productos. Y se debe conslderar la uodalldad de
produccln y slsteuatlzacln de la ln|oruacln requerlda para poder evaluar.

V.2. V.2. V.2. V.2.- -- - lvaluacln ex post lvaluacln ex post lvaluacln ex post lvaluacln ex post

los proyectos soclales pueden ser souetldos a
varlados tlpos de evaluacln durante o al trulno
de su lupleuentacln. la evaluacln que busca
uedlr y eultlr un julclo respecto del lupacto y los
e|ectos loqrados no deblera estar ausente en
nlnquna lntervencln. Aubas evaluaclones se
reallzaran es cst.

ll lupacto, entonces, corresponde al caublo que
experluenta la poblacln en relacln al probleua (
o necesldad lnsatls|echa) couo consecuencla de la
lntervencln, dlchos caublos se observan el la
poblacln bene|lclarla. Iaubln se denoulna
evaluacln de e|ectos a los caublos producldos en
la poblacln sequn el objetlvo de lropslto planteado en el Harco lqlco, slendo una
evaluacln anterlor a la de lupacto (la que estarla dando cuenta del caublo sequn el
objetlvo de lln).
la evaluacln ex post se |aclllta en la uedlda que se hayan recoqldo adecuadauente los
datos del dlaqnstlco, ya que ese es el uouento de couparacln uetodolqlcauente
aproplado. Cabe recordar la elaboracln y utllldad de la llnea ase, para la evaluacln
|lnal. (Ver Hodulo 1 )

las caracterlstlcas especl|lcas que adqulrlra la evaluacln de lupacto pueden ser
de|lnldas durante la lntervencln. Sln eubarqo, lo que es poslble y convenlente de|lnlr a
t|ct| es el uouento en que se e|ectuara para preparar las condlclones tcnlcas
la evaluacln ex post evaluacln ex post evaluacln ex post evaluacln ex post se re|lere
|undauentaluente, al anallsls y
observacln sobre la uedlda en
que una lntervencln, en |uncln
de sus objetlvos, trans|orua
alqun area de la realldad, lo que
exlqe dlstlnqulr entre los e|ectos
netos del proqraua y los
caublos derlvados del contexto,
para deterulnar en que uedlda
la lntervencln ha alcanzado sus
objetlvos, qu caublos ha
producldo en al poblacln
bene|lclarla y cuales son sus
e|ectos secundarlos.



laqlna 109

(recoleccln y procesaulento de la ln|oruacln) y |lnancleras para su reallzacln. Asl
couo conslderar las varlables que se observaran, para lr pudlendo recoqer la
ln|oruacln necesarla, en el uouento oportuno.

Resulta deseable para la evaluacln de e|ecto o de lupacto que se coulence la
recoleccln de la ln|oruacln, en el dlaqnstlco, durante la lupleuentacln del
proyecto y las veces que sean necesarlas, un prluer anallsls puede re|lejar la tendencla o
los prlueros loqros de un objetlvo que se deblera cuupllr a caballdad y que excede al
uouento en que se hace el estudlo evaluatlvo.

llqura llqura llqura llqura 2? 2? 2? 2?: :: : llnea ase. lvaluacln ex post llnea ase. lvaluacln ex post llnea ase. lvaluacln ex post llnea ase. lvaluacln ex post

luente: Hl0lllAh. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, 2001

ll uouento para la reallzacln de la evaluacln de lupacto debe ser coherente con el
tleupo que se requlere para que los caublos en el probleua, atrlbulbles al proyecto
puedan uedlrse. lor ejeuplo, no es lo ulsuo observar caublos en el area de nutrlcln,
de escolarldad, o de dlnaulca lntra|aulllar, tenlendo cada una de ellas tleupos proplos
donde observarse los caublos.

Iaubln se pueden de|lnlr otros |ocos o tlpos de evaluaclones, poslbles de preveer en el
uouento en que se hace el dlseno, a las que sera souetldo el proqraua de acuerdo a su

ntervencIon t
1

t
2

IndIcadores IndIcadores
lv lv lv lv. . . . ex post ex post ex post ex post



laqlna 110

naturaleza. ll dlseno uetodolqlco
??
que se utlllce, taubln deterulnara el tlpo de
ln|oruacln que requlera y los uouentos en los cuales se desenvuelva.

la tlpl|lcacln de la evaluacln, ldentl|lcacln de las prlnclpales lnterroqantes que se
buscaran satls|acer en la lnvestlqacln y el uouento de su reallzacln, se pueden
especl|lcar en una uatrlz couo la slqulente:

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?4: ?4: ?4: ?4: lsqueua lvaluatlvo lsqueua lvaluatlvo lsqueua lvaluatlvo lsqueua lvaluatlvo ex pos ex pos ex pos ex post tt t del lro del lro del lro del lroyecto yecto yecto yecto

Ilpo de evaluacln Ilpo de evaluacln Ilpo de evaluacln Ilpo de evaluacln
(e|ecto y/o lupacto)

lrlnclpales caublos o resultados lrlnclpales caublos o resultados lrlnclpales caublos o resultados lrlnclpales caublos o resultados
que se desean evaluar que se desean evaluar que se desean evaluar que se desean evaluar
Houento/s para apllcar la Houento/s para apllcar la Houento/s para apllcar la Houento/s para apllcar la
evaluacln evaluacln evaluacln evaluacln

las evaluaclones que se conteuplan reallzar durante el horlzonte de lupleuentacln
del proyecto pueden ser expresadas en una llnea de tleupo. ln ella se deben senalar los
uouentos en que se reallzaran las evaluacln y el tlpo de evaluacln que se reallzara
(cuando no sean peruanentes, couo el uonltoreo, se debe lndlcar couo un uouento
puntual).

??
los dlsenos uetodolqlcos usados |recuenteuente son los slqulentes: experluental, cuaslexperluental, con y sln qrupos
de couparacln, etc. para obtener uayor ln|oruacln se puede consultar: rlones 6. lvaluacln de lroqrauas Soclales. llll,
Santlaqo, 1985.



laqlna 111

llqura llqura llqura llqura 24: 24: 24: 24: horlzonte de lupleuentacln del lro horlzonte de lupleuentacln del lro horlzonte de lupleuentacln del lro horlzonte de lupleuentacln del lroyecto yecto yecto yecto Soclal y Houentos lvaluatlvos. Soclal y Houentos lvaluatlvos. Soclal y Houentos lvaluatlvos. Soclal y Houentos lvaluatlvos.

luente: Hl0lllAh. Hanual de 0lseno de lroqrauas Soclales, 2001

unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto unldad Vl: lresupuesto

ln esta unldad se abordara la construccln del presupuesto del proyecto basado en la
deterulnacln de los requerlulentos de recursos huuanos y uaterlales para la
lupleuentacln de los productos.

la de|lnlcln del presupuesto lncluye dos etapas. ln la
prluera se descrlben exhaustlvauente todos los costos
del proyecto y en la sequnda se reducen los uontos de
los costos a las condlclones de |lnanclaulento que se
deterulnen en el uouento de lnlclar la ejecucln. la
prluera etapa se denoulnara: lresupuesto de Costos y la
sequnda se denoulnara: lresupuesto llnanclero.

Vl. Vl. Vl. Vl.1. 1. 1. 1. - -- - C CC Costos ostos ostos ostos

ll presupuesto que se elabora en base a los costos se re|lere al llstado, cuantl|lcacln y
uonetarlzacln de todos los requerlulentos necesarlos para el loqro del objetlvo de lln,
sequn la planl|lcacln del Harco lqlco. Se denoulna requerlulentos a todos los

FIn de Ia ImpIementacIn

t
1
t
2
t
J
t
4
t
5
t
6
t
n

|onItoreo Ev. SatIsfaccIon Ev. mpacto

ll presupuesto presupuesto presupuesto presupuesto debe
recoqer todos los
requerlulentos
necesarlos para el
cuupllulento de los
productos y su
evaluacln.



laqlna 112

recursos huuanos y uaterlales necesarlos para la lupleuentacln de los productos.
0lchos recursos se los clasl|lca en las cateqorlas correspondlentes a los dlstlntos tlpos
de costos.
Cateqorla de costos Cateqorla de costos Cateqorla de costos Cateqorla de costos.

los costos que se utlllzaran para la con|eccln del presupuesto, se dlvlden en las
slqulentes cateqorlas:

Costos de Capltal: son los costos en que se lncurre cuando se adquleren blenes que
tlenen una vlda utll uayor de un ano, por ejeuplo, el terreno, la construccln de
ln|raestructura, lnverslones coupleuentarlas y equlpaulento.

Costos de Hantenlulento: son los costos en que es necesarlo lncurrlr para que la
entreqa de los servlclos o productos sea adecuada en calldad y cantldad. lor ejeuplo, la
uanutencln requerlda de las uaqulnas, equlpos o edl|lclos. Se calculan, en |orua anual
prouedlo sobre el costo total del Capltal (Costos de Construccln y lqulpaulento), en
qeneral es un porcentaje |ljo.

Costos de 0peracln: son todos aquellos recursos necesarlos para la ejecucln del
proyecto, pero que tlenen una vlda utll uenor de un ano.

Costos Adlclonales de los usuarlos: son los costos en que lncurre la poblacln
bene|lclarla para reclblr los blenes y servlclos del proyecto.
0escrlpcln de los Costos: 0escrlpcln de los Costos: 0escrlpcln de los Costos: 0escrlpcln de los Costos:
Costos de Capltale e|ectuan en el perlodo lnlclal del proyecto, entre el ano 0 y el

ano 1. Corresponden a la etapa de la lnversln, en la cual se e|ectuan las adqulslclones
de blenes de larqa duracln. 0urante la 0peracln del proyecto, taubln se puede
reallzar una relnversln, en el caso que sea necesarla la reposlcln de deterulnados
blenes de capltal.

los costos de capltal uas usuales son:

1. Costos de terreno: (CI) - Se cotlza por uetro cuadrado, lncluyen los costos
derlvados de la lnstalacln de los servlclos baslcos (aqua, luz, alcantarlllado, etc.)



laqlna 11?

2. Costos de construccln: (CC) - Se ulden taubln por uetro cuadrado. lncluyen
los costos derlvados de reparaclones y aupllaclones, producto de la optlulzacln
de la sltuacln de base, y los costos de construccln a partlr de una sltuacln sln
proyecto.

?. Costos de equlpaulento: (Cl) - Se desaqreqan por rubros, sequn sean los
blenes que requlera el proyecto para su |unclonaulento (uoblllarlo, uaqulnarlas,
etc.).

Costos de 0peracln: (C0)
Se dlvlden en:

1. Costos de operacln dlrectos: (C00) son los costos atrlbulbles a la coupra de
lnsuuos y al personal, lupresclndlbles y dlrectauente relaclonados en la
qeneracln de los productos del proyecto, tales couo el salarlo, coubustlble,
electrlcldad etc. Se relaclonan con los productos. Se dlvlden en lersonal e
lnsuuos.

2. Costos de operacln lndlrectos: (C0l) perulten auuentar la e|lclencla del
proyecto, pero no son lupresclndlbles para la ejecucln del ulsuo. ln este caso
se tlenen los qastos en adulnlstracln, supervlsln, capacltacln del personal,
etc. Se relaclonan con la qestln. Se dlvlden en lersonal e lnsuuos.
?4

Costos Adlclonales de los usuarlos: (CAu)
Se dlvlden en:

1. Costo de transporte: se consldera el valor del pasaje, lda y vuelta.

2. Costo de oportunldad del tleupo: es el valor del tleupo aportado en el proyecto, de
los bene|lclarlos, en vez de ser utlllzarlo en las actlvldades corrlentes o productlvas
habltuales.

?4
Se debe conslderar los costos uenores en un lteu qenrlco, por ejeuplo: utlles de o|lclna, sequn corresponda a costos
de operacln dlrectos o lndlrectos.



laqlna 114

Se calcula de la slqulente uanera
?5:

0onde: C0I Costo de 0portunldad del Ileupo,
SH Salarlo Hlnluo,
hl horas lroyecto
200 hrs horas de Irabajo Hensual.
Recouendaclones qenerales para reallzar el presupuesto: Recouendaclones qenerales para reallzar el presupuesto: Recouendaclones qenerales para reallzar el presupuesto: Recouendaclones qenerales para reallzar el presupuesto:
ll Costo de 0portunldad
?6
es aquel que se orlqlna al touar una deterulnada declsln,
la cual provoca la renuncla a otro tlpo de opcln que pudlera ser conslderada al llevar a
cabo la declsln lnlclal. lor ello es luportante touar en cuenta todos los costos de
oportunldad que lntervenqan en el proyecto. lor ejeuplo, el valor de las donaclones,
del trabajo voluntarlo, del tleupo de espera. 0eben conslderarse porque con|oruan el
costo total del proyecto, aunque no lupllque un qasto en dlnero. lste tlpo de costos
alternatlvos, debe lnclulrse en el lteu de costo que le corresponda, sequn sea el caso.

Iodos los costos deben ser expresados en una ulsua unldad uonetarla, con una
ulsua |echa y con el valor aslqnado por el uercado, de tal uanera se podran reallzar
las couparaclones y actuallzaclones necesarlas para el anallsls de e|lclencla.

llaboracln del lresupuesto de Co llaboracln del lresupuesto de Co llaboracln del lresupuesto de Co llaboracln del lresupuesto de Costos: stos: stos: stos:

?5
C|r., lR0l0SAl. Hanual de loruulacln y lvaluacln de lroyectos Soclales. ld. CllAl, Santlaqo, 1994
36
ll Capltal, taubln tlene un costo de oportunldad, dado que puede lnvertlrse en la adqulslcln de los blenes necesarlos
para el proyecto o puede utlllzarse para otra operacln |lnanclera o para otro tlpo de proyecto. lor convencln, el costo de
oportunldad del capltal equlvale a una tasa del 12, denoulnada tasa de descuento. ln los proyectos que requleren
lnversln en obras |lslcas, se debe evaluar el costo de oportunldad del capltal, en la etapa de |oruulacln, en el estudlo de
pre|actlbllldad que se reallce.

xHP
0 2
SM
=
0
COT



laqlna 115

Se debe reallzar la estluacln de los costos, detallado por ues, ano y perlodos del
proyecto (en el caso que el proyecto tenqa una vlda utll uayor a un ano). lara ello, se
coupleta la slqulente uatrlz.

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?5 ?5 ?5 ?5: Costos Hensuales/Anuales : Costos Hensuales/Anuales : Costos Hensuales/Anuales : Costos Hensuales/Anuales

houbre del lroyecto: .......................

Ilpo de Costo: Ilpo de Costo: Ilpo de Costo: Ilpo de Costo:

lreclo unltarlo lreclo unltarlo lreclo unltarlo lreclo unltarlo

Cantldad Cantldad Cantldad Cantldad

Iotal Hensual Iotal Hensual Iotal Hensual Iotal Hensual

Iotal Anual Iotal Anual Iotal Anual Iotal Anual

1. Costo de Capltal:

1.1 Ierrenos

1.2. Construccln

1.?. lqulpaulento

1.Subtotal

2. Costos de 0peracln.

2.1.0lrectos

2.1.1. lersonal

2.1.2. lnsuuos

2.1. Subtotal:

2.2. lndlrectos

2.2.1. lersonal

2.2.2. lnsuuos

2.2. Subtotal

?. Costos de los usuarlos

?.1. Ileupo

?.2. Iransporte

?. Subtotal

I0IAl:

A contlnuacln se presenta un ejeuplo de la uatrlz de costos uensual:



laqlna 116

Hatrlz. Hatrlz. Hatrlz. Hatrlz. ?6 ?6 ?6 ?6: Costo Hensual : Costo Hensual : Costo Hensual : Costo Hensual. ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo . ljeuplo

/tcdactc : Ieles de |cat ttatadcs ct detes|cn , aatcest|ma

Ilpo de Costo Ilpo de Costo Ilpo de Costo Ilpo de Costo lreclo unltarlo lreclo unltarlo lreclo unltarlo lreclo unltarlo Cantldad Cantldad Cantldad Cantldad I II Iotal otal otal otal Hensual Hensual Hensual Hensual
Costo de 0peracln Costo de 0peracln Costo de 0peracln Costo de 0peracln
/etscna|
lslcloqo
Aslstente Soclal

;12.000
;10.000

2
2

;24.000
;20.000
|nsamcs: ;1.000
;560

;990
;2.500
;17.000
-9 bebldas de ? lltros
-10 paquetes de qalletas
surtldas de -500 qrs.
-8 queques
-1 resua de hojas carta.
- 1 cartucho de tlnta de color

;9.000
;5.600

;7.920
;2.500
;17.000
Iotal ;86.020
luente: en base al proyecto en base al proyecto: lara rlndar con salud, de H Carollna Varqas Castlllo, Carollna Soto
lnostroza y renda Rl||o Vlllalobos, 2005.

Vl.2. Vl.2. Vl.2. Vl.2.- -- - llnanclaulento llnanclaulento llnanclaulento llnanclaulento
ll presupuesto |lnanclero es el llstado de qastos e lnqresos necesarlos para el

|unclonaulento del proyecto. Su elaboracln se reallza a contlnuacln del presupuesto
de costos y se e|ectua en el uouento de presentar el proyecto a la aqencla o lnstltucln
que lo |lnancle. ln qeneral, cada |uente de |lnanclaulento tlene sus proplos requlsltos
sobre uontos topes o areas de actlvldades a las cuales se |lnancla.
lara el |lnanclaulento de proyectos soclales se puede recurrlr a recursos

presupuestarlos proplos, |ondos publlcos, prlvados y ulxtos, aportes voluntarlos de los
bene|lclarlos-|aulllas-couunldades y/o de los causantes del dano, donaclones,
estluulos credltlclos y/o |lscales. ln este caupo hay que valorar couo uuy luportante
los aportes de la couunldad, que aunque pequenos, se traducen en la entreqa de su
tleupo, en la |acllltacln de las lnstalaclones y de sus capacldades, obvlauente
repercute en la e|lcacla y e|lclencla del proyecto.



laqlna 117

la tarea conslste en deterulnar, en base a la lnstltucln en la que se lnserta el proyecto
y en base a la couunldad local, los recursos potenclaluente dlsponlbles para desarrollar
el proyecto. la ldea y el supuesto subyacente aqul es que uuchos proyectos se podrla
hacer senclllauente ponlendo en relacln recursos lnstltuclonales y couunltarlos que
ya exlsten en la localldad.

loqrar el aporte lnstltuclonal y couunltarlo lupllca un trabajo prevlo de preparacln
en terreno. Asl, esta etapa, lupllca un trabajo neto de terreno, en que se qenera un
proceso uutuo de creacln entre el equlpo del proyecto en |oruacln, lnstltuclones
locales y la couunldad, para buscar de la uanera uas exhaustlva poslble los recursos
locales requerldos para la lupleuentacln.

ll uonto y tlpo de recursos dependera de la lnstltucln en la que se lnserte el proyecto,
se espera uayor capacldad en qoblernos locales y eupresas que en escuelas, postas de
salud e lqleslas.

Caracterlstlcas Caracterlstlcas Caracterlstlcas Caracterlstlcas del lresupuesto llnanclero del lresupuesto llnanclero del lresupuesto llnanclero del lresupuesto llnanclero:

Se elabora en base al presupuesto de costos.
los costos de los usuarlos, se conslderan couo aporte de los bene|lclarlos
Se presentan ranqos de costos |lnanclables, por ejeuplo, costo por bene|lclarlo o por
actlvldad ente clertos valores.
Se conslderan los costos asuuldos por la couunldad (por ejeuplo, uonltores
voluntarlos).
Se conslderan los costos asuuldos por otra entldad o lnstltucln, a travs de dlstlntos
tlpos de aportes en blenes, servlclos o costos de capltal.
lncluye el llujo de Caja.

llaboracln del lresupuesto llnanclero: llaboracln del lresupuesto llnanclero: llaboracln del lresupuesto llnanclero: llaboracln del lresupuesto llnanclero:

Se traspasan los totales anuales correspondlentes a los costos asuuldos por la
couunldad, los bene|lclarlos, la |uente prlnclpal de |lnanclaulento y otra lnstltucln
(publlca o prlvada) que costee parte del proyecto. ln la prluera coluuna se lncluye el
costo real, total, del proyecto. Y en las coluunas slqulentes se devenqa los subtotales
por tlpo e costos asuuldos por otras entldades. Sl se desqlosa en |orua uensual se
reallza un llujo de Caja, donde se detalla los lnqresos esperados y los eqresos
estluados.



laqlna 118

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?7 ?7 ?7 ?7: : : : llnanclaulento del lroyecto llnanclaulento del lroyecto llnanclaulento del lroyecto llnanclaulento del lroyecto

houbre del lroyecto: .......................

Ilpo de Costo: Ilpo de Costo: Ilpo de Costo: Ilpo de Costo:

Costo Real Costo Real Costo Real Costo Real
Costo asuuldo Costo asuuldo Costo asuuldo Costo asuuldo
por los por los por los por los
ene|lclarlos ene|lclarlos ene|lclarlos ene|lclarlos
por la lnstltucln por la lnstltucln por la lnstltucln por la lnstltucln
por la luente de por la luente de por la luente de por la luente de
llnanclaulento.. llnanclaulento.. llnanclaulento.. llnanclaulento..
1. Costo de Capltal:

1.1 Ierrenos

1.2. Construccln

1.?. lqulpaulento

1.Subtotal

2. Costos de 0peracln.

2.1.0lrectos

2.1.1. lersonal

2.1.2. lnsuuos

2.1. Subtotal:

2.2. lndlrectos

2.2.1. lersonal

2.2.2. lnsuuos

2.2. Subtotal

?. Costos de los usuarlos

?.1. Ileupo

?.2. Iransporte

?. Subtotal

I0IAl:



laqlna 119

Hatrlz Hatrlz Hatrlz Hatrlz ?8 ?8 ?8 ?8: : : : Cuadro de llnanclaulento. Resuuen Cuadro de llnanclaulento. Resuuen Cuadro de llnanclaulento. Resuuen Cuadro de llnanclaulento. Resuuen A AA Anual. ljeuplo nual. ljeuplo nual. ljeuplo nual. ljeuplo

lroyecto: 0esercln lscolar en la ensenanza uedla, couuna de Junln

Ilpo de Costo Ilpo de Costo Ilpo de Costo Ilpo de Costo

Costo Real Costo Real Costo Real Costo Real

ene|lclarlos ene|lclarlos ene|lclarlos ene|lclarlos

Couunldad Couunldad Couunldad Couunldad: : : :
Centro de Centro de Centro de Centro de
Apo Apo Apo Apoderados derados derados derados

lnstltu lnstltu lnstltu lnstltuc cc cln ln ln ln: :: :

Coleqlo Coleqlo Coleqlo Coleqlo

luente luente luente luente
externa externa externa externa : : : :
Hlneduc Hlneduc Hlneduc Hlneduc
c. de ca|ta|: c. de ca|ta|: c. de ca|ta|: c. de ca|ta|:

Ierreno

640 000 0 640 000 0 0

Construccln

0 0 0 0 0

lqulpaulento

1 090 000 0 1 090 000 0 0

Subtotal

730 000
0 730 000 0 0
c. de 0etac|cn: c. de 0etac|cn: c. de 0etac|cn: c. de 0etac|cn:
c.0.0|tectcs: lersonal

50 000 000 0 0 0 50 000 000
c.0.0|tectcs: lnsuuos

165 500
0 0 0 165 500

Subtotal
50 65 500
0 0 0 50 56 500
c.0 |nd|tectcs: lersonal

25 500
0 0 0 25 500
c.0 |nd|tectcs lnsuuos

67 500
0 0 0 67 500

Subtotal

92 000
0 0 0 92 000
c. de |cs Jsaat|cs c. de |cs Jsaat|cs c. de |cs Jsaat|cs c. de |cs Jsaat|cs
Iransporte

2?8 800
2?8 800 0 0 0

Subtotal

238 800
238 000 0 0 0

I0IAl

52 226 300
238 000 730 000 0 50248500
luente: en base al proyecto. j0udatel Juntos construlreuos tu espaclo del saber. 0esercln lscolar en el Centro
lducaclonal Harlano lqana'. lalaclos lernanda et al ,2005.



laqlna 120

lll06RAllA lll06RAllA lll06RAllA lll06RAllA

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Ander-lqq lzequlel lntroduccln a la planl|lcacln. l0 luuen, uenos Alres, 1995.

Ander-lqq lzequlel lnvestlqacln y 0laqnstlco para el Irabajo Soclal. l0 hvuanltas,
uenos Alres, 1990

Ander-lqq l. y Aqullar
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Cuo elaborar un proyecto! 6ula para dlsenar proyectos soclales y
culturales. l0 hvuanltas, uenos Alres, 1996

Aylwln h. y otras. un ln|oque 0peratlvo de la Hetodoloqla del Irabajo Soclal. l0.
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