LOS DERECHOS HUMANOS EN MEXICO EN EL SIGLO XXI. Mayo 23 de 2012. Por Elvira Calcneo Arboleya y Amanda Sols Tapia.

La Constitucin mexicana recoge actualmente una variedad de derechos difusos, como el derecho a la salud, el derecho a disfrutar a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar o el que tiene toda familia a disfrutar de vivienda digna y decorosa, o el derecho al agua y a la alimentacin recientemente incorporados. Se reconoce constitucionalmente el derecho a la salud, que no slo implica el acceso de cualquier individuo a la medicina preventiva, la educacin para la salud o la proteccin sanitaria, sino tambin el ser atendido mdicamente en caso de urgencia o la curacin de alguna enfermedad. Tambin un derecho cada da ms importante para la humanidad en general y del individuo en particular, es que disfrute de un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado; y adems, la aspiracin social que consiste en el anhelo de todas las instancias sociales de procurar que todas las familias mexicanas puedan llegar a alcanzar una vivienda digna. Los derechos humanos para su estudio se han separado en generaciones, esto es as por la forma en que fueron surgiendo y exigiendo su cumplimiento. Por un lado la visin occidental privilegi los derechos civiles y polticos. Por el otro una visin de los pases del Este pugn por garantizar los sociales, tales como la vivienda, el trabajo, la educacin o la salud. La doctrina que establece a los Derechos Humanos por generaciones se basa en esos dos aspectos. En el pasado, la clasificacin de estos derechos se enfocaba de manera esencial y nica, al aspecto individual del ser humano y procuraba agrupar a las garantas que las constituciones establecan con base en grandes rubros: igualdad, libertad, propiedad y seguridad. La tendencia que existe hacia la inclusin constitucional de los derechos llamados de tercera generacin o derechos difusos, ha obligado a modificar los criterios para la catalogacin de los derechos fundamentales; coincidiendo la mayora de los autores modernos en agruparlos en tres grandes apartados, de acuerdo con su concepcin y aceptacin a lo largo del tiempo. Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos Estos derechos son exigibles de manera inmediata por la persona, se requiere de una conducta de abstencin, de no hacer por parte del Estado, corresponden a esta clasificacin, el grupo de garantas individuales clsicas que doctrinariamente son consideradas como eje de las sucesivas

generaciones de derechos y que contienen derechos civiles y polticos de los individuos. Son aquellas normas que garantizan a los seres humanos, en cuanto a individuos, el goce de bienes jurdicos bsicos de la persona humana, esto es, la vida, la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad.1 Siguiendo la anterior definicin, los derechos humanos se clasifican principalmente en esos rubros de derecho, pero vale la pena aclarar que son a la vez conectados y complementarios entre s. Derechos de igualdad, derechos de libertad, y derechos de seguridad jurdica

Los derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin Los derechos de segunda generacin sern los econmicos, sociales y culturales que vienen de principios del siglo XX. Son derechos de realizacin progresiva que exigen un hacer o una conducta de accin por parte del Estado. Las luchas sociales a finales del siglo XVIII y de todo el siglo XIX, se cifraron en alcanzar un principio: la igualdad. Pero no el concepto de igualdad universal que hoy disfrutamos, sino lisa y llanamente la igualdad entre gobernantes y gobernados. En tales pocas, en muchas latitudes subsista an la esclavitud, el coloniaje, la discriminacin de derechos polticos a la mujer y muchas otras diferencias. El constitucionalismo logr algo que se vea difcil de consolidar: el cambio de titular del principio de la soberana, para arrebatrselo a los monarcas y sus gobiernos, y trasladarlo a la potestad popular. El gobierno dej de ser un mandams, para transformarse en simple mandatario y representante de los designios del pueblo. El gobierno dej de ejercer el poder de manera discrecional y autoritaria; y a partir de la aparicin de las constituciones se someti a lo dispuesto en ellas, pudiendo hacer slo aquello que le est expresamente autorizado. Una vez lograda la concepcin del sometimiento por igual a la ley entre detentadores y destinatarios del poder, 2 la contienda ideolgica se dirigi hacia una teora basada en la justicia social, que permitiera a la sociedad resolver o aminorar las diferencias sociales que emanan de un trato equitativo entre fuertes y dbiles; o bien, entre ricos y pobres: la equidad. Se ocuparon las constituciones del principio del siglo pasado por aminorar las injusticias surgidas del exacerbado tratamiento igualitario, puesto que se

ARVALO,lvarez,LuisErnesto,Elconceptojurdicoylagnesisdelosderechoshumanos,1edicin, UniversidadIberoamericana,PlantelGolfoCentro,Mxico,1997,p.75. 2 TrminosqueKarlLoewensteinutilizaalolargodetodosuTeoradelaConstitucin,2edicin, EditorialAriel,Barcelona,1976,p.28.

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concluy que el Estado debera crear normas e instituciones que dieran tratamiento desigual y compensatorio a los desiguales sociales. El reconocimiento y garanta de los denominados derechos sociales es una aportacin de Mxico al constitucionalismo universal. La Constitucin mexicana de 1917 y luego la alemana de Weimar, de 1919, son textos constitucionales que reconocen de manera indiferenciada el derecho al trabajo, a la educacin y a la seguridad social junto con el derecho de huelga y la libertad sindical.3 Diversos autores coinciden en que los derechos sociales permiten a sus titulares exigir una actuacin positiva de parte del Estado, diferencindolos de las garantas individuales, que representan primordialmente una abstencin del propio Estado. El maestro Jos Gamas Torruco, cuando estudia la naturaleza de los derechos sociales, los define como figuras jurdicas que presentan caractersticas distintas de las garantas individuales. En primer lugar, dice que los sujetos de las garantas sociales tambin son individuos o grupos, pero en este caso se identifican como clase social. En segundo trmino, se establecen en la Constitucin a favor y a cargo de tales individuos o grupos, derechos y obligaciones. Y, por ltimo, el Estado tiene que establecer su imperio para ajustar que los actos de autoridad, vigilancia y regulacin, se inclinen a proteger a las clases trabajadoras del mbito rural y urbano, reduciendo los beneficios de los propietarios o patrones.4 Adems de las garantas sociales en materia de educacin, cuestiones agrarias y laborales, consagradas en los artculos constitucionales, se debe considerar entre ellas, a las dispuestas por el Artculo 2, que reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a su libre determinacin y autonoma para decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, as como en muchos otros aspectos; y lo sealado en el Artculo 41, respecto de los partidos polticos, que configura de manera legal a organizaciones de ciudadanos de inters pblico, para generar vnculos y reconoce a estas instituciones que aglutinan a la ciudadana, para que defiendan los programas, ideas y principios de su participacin en los procesos electorales para poder acceder al poder pblico, facultndoles para ello. El Estado, no slo reconoce el derecho ciudadano de asociarse en pos de la defensa de sus derechos polticos y participar en las cuestiones pblicas, sino que est obligado legalmente a respetar su campo de accin. Los derechos de tercera generacin son los de la humanidad, tambin conocidos como los de solidaridad

CARMONA,Cuenca,Encarnacin,LaconsolidacindelEstadosocialenEspaa.ElEstadoasistencial enDerechoConstitucionalparaelsigloXXI,tomoI,EditorialArazandi,1edicin,Espaa,2006,pp.492 y493. 4 GAMAS,Torruco,Jos,DerechoConstitucionalmexicano,EditorialPorra,1edicin,Mxico,2001, pp.1128y1129.

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A partir de la segunda dcada del siglo XX se perfilaron dentro del constitucionalismo nuevos afluentes de la relacin Estado-sociedad y el reconocimiento de otras responsabilidades.5 Estos nuevos valores los define el maestro Cipriano Gmez Lara, como derechos sociales, que se manifiestan en el contexto de la colectividad o de la propia humanidad en su conjunto, en cuanto a su supervivencia, sanidad y disfrute de la vida sobre la tierra: como el derecho a la paz, derecho a la conservacin ecolgica, derechos colectivos de los consumidores, derecho de refugiados, de minoras tnicas, etctera.6 Como anteriormente se dijo, las caractersticas bsicas de esta clase de derechos son su carcter colectivo o general, (y no de clase o segmento social) e intemporal y tienen un objetivo en comn: el bienestar y la dignidad de los seres humanos.7 Otro tipo de variantes en la clasificacin de estos llamados derechos difusos, la refiere el maestro Carlos Quintana Roldn: son los de gnero, particularmente referidos a la mujer y su proteccin; derechos de las minoras o de ciertos grupos que requieren especial atencin y proteccin por su posicin en la sociedad: como derechos del nio, del anciano, de los indgenas, de los minusvlidos, de los enfermos, etctera.8 Ahora empezamos a escuchar sobre los de cuarta generacin que son los de un acceso equitativo a la ciencia y a la tecnologa, no slo por parte de los individuos de manera particular sino como un derecho de los Estados y sus ciudadanos.

PONTIFES,Martnez,ArturoyDaniel,POBLANO,Chvez,Losderechosadministrativosdelhombreydel ciudadano.PosibilidadesdeaplicacinenMxico,1edicin,INAP,Mxico,1993,p.94. 6 GMEZ,Lara,Cipriano,LaproteccinprocesaldelosderechosfundamentalesenRevista UniversitariadeDerechoProcesal,nm.4,UniversidadNacionaldeEducacinaDistancia,Madrid, Espaa,1990. 7 BROWN,Weiss,Edith,InFairnesstoFutureGenerations:InternationalLaw,CommonPatrimonyAnd IntergenerationalEquity,TheUnitedNationsUniversity,Tokio,Japn,1989,pp.9697. 8 QUINTANA,Roldn,CarlosF.yNorma,SABIDO,Peniche,Derechoshumanos,EditorialPorra,Mxico, 1998,p.19.

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