CA/AAJ

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DEL CENTENARIO DE MACHUPICCHU PARA EL MUNDO OPININ LEGAL N 182-2011-ME-DREP/OAJ

SEOR : Prof. EDMUNDO CORDERO MALDONADO Director Regional de Educacin Puno P R E S E N T EASUNTO REFERENCIA FECHA : : : Emite Opinin Legal sobre Recurso de Apelacin Expediente N 07250 del 24 de febrero del 2011 Puno,

VISTO: El expediente de la referencia 24 de febrero del 2011 presentado por Ernesto Quispe Ruelas, quien interpone recurso de apelacin en contra del acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0208-UGELP de fecha 11 de febrero de 2011. Esta oficina de Asesora Jurdica CONSIDERA: PRIMERO.- Que, mediante el expediente de la referencia, el recurrente interpone recurso administrativo de apelacin en contra del acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0208-UGELP de fecha 11 de febrero de 2011 que resuelve DECLARAR IMPROCEDENTE la peticin de ALAIN NORIEGA OSORIO sobre ENCARGATURA DE LA DIRECCIN de la Institucin Educativa Primaria N 70645 de Machallata Paucarcolla por no cumplir los requisitos establecidos en el numeral 88.3 del Decreto Supremo N 003-2008-ED; de la calificacin del presente recurso se debe sealar que ste ha sido interpuesto dentro del plazo legal que estipula el artculo 207 de la Ley N 27444, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 113 y 211 de la norma antes acotada; por lo que a continuacin se procede a realizar el anlisis del caso. SEGUNDO.- Que, del pedido que antecede se desprende que el recurrente ALAIN NORIEGA OSORIO
solicita se declare fundada y se deje sin efecto la Resolucin Directoral N 0208-UGELP del 11 de febrero del 2011; alegando que la Comisin de Encargaturas de la UGEL Puno en forma arbitraria e ilegal sin

considerar y merituar lo dispuesto en el Art. 294 del Decreto Supremo N 019-90-ED, encarg la Direccin de la Institucin Educativa Primaria N 70645 de Machallata Paucarcolla al profesor Zenn QUISPE SALAZAR, recientemente incorporado en el Tercer Nivel de la Ley de la Carrera Pblica Magisterial (Ley N 29062), fundando su decisin en la Opinin Legal N 018-2011ME/DREP-UGEL-P/OAJ, donde sustenta que la encargatura de Direccin le corresponde al profesor incorporado a la Carrera Pblica Magisterial, haciendo alusin al Art. 60 de la Ley N 29062 que prescribe: () el reglamento de la presente ley establecer los requisitos correspondientes corroborado con el numeral 88.3 del Decreto Supremo N 003-2008-ED que seala: Los requisitos para el encargo son los siguientes: a) Pertenecer a la Carrera Pblica Magisterial, b) Contar con ttulo profesional en educacin del nivel educativo respectivo, para el caso de los cargos a los que se refieren los artculos 5 y 30 del presente reglamento, c) Contar como mnimo con dos (2) aos de experiencia en la modalidad educativa objeto del encargo, d) Se formaliza (); adems refiere que no se indica el artculo 30 relacionado a la postulacin y

las encargaturas de las direcciones de las instituciones educativas, que en el numeral 30.2 expresa: Para postular a un cargo jerrquico de una institucin educativa pblica se requiere: a. tener tres (3) aos a ms de servicio en la carrera pblica magisterial. Si postula a una institucin educativa multigrado, tener por lo menos dos (2) aos de servicios en la Carrera Pblica Magisterial; sealando que el docente favorecido no reunira los requisitos para asumir el encargo dentro de los alcances de la Ley N 29062, por no contar con los requisitos que seala el Decreto Supremo N 003-2008-ED; mientras que el recurrente s reunira el perfil y derecho para ese cargo, tal como acredita con la Ficha Escalafonaria N 0514-2011/DREP/UGELP/E, donde
est ubicado en el III nivel, con un tiempo de servicios al 28 de enero del 2011 de ms de 15 aos y un tiempo de permanencia en el ltimo cargo de 13 aos, 09 meses y 10 das, habiendo desempeado dicho cargo y en la misma institucin durante 09 aos conforme a las resoluciones adjuntas; mientras que el profesor Zenn QUISPE SALAZAR, se encuentra laborando segn su Informe Escalafonario N 005872011/DREP/UGELP/E al 02 de febrero del 2011 con ms de 16 aos de servicios y con un tiempo de permanencia en el ltimo cargo de 03 aos, 10 meses y 18 das.

TERCERO.- Que, de los hechos anteriormente expuestos, resulta claro que, el asunto controvertido que debe ser materia de pronunciamiento por esta Instancia de Gestin Educativa, es determinar qu servidor tiene el derecho preferente para asumir va encargo la plaza vacante de personal directivo y jerrquico, siendo necesario analizar la vigencia y eficacia de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212 y a la Ley N 29062, Ley que modifica la ley del profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. En este sentido, es de precisarse que al momento conforme lo dispone la ley de la carrera ambos regmenes laborales estn vigentes Sobre el particular, el encargo de puesto o de funciones, es la accin administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera el desempeo de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. Es temporal, excepcional y fundamentado. No podr ser menor de treinta (30) das ni exceder del perodo presupuestal. Se formaliza con resolucin del titular de la entidad. Esta accin no genera derecho definitivo ni estabilidad en el cargo y la plaza, siendo facultad del titular de la entidad la renovacin o finalizacin del encargo. No procede el otorgamiento de pensin y/o reajustes de sta ni otros beneficios permanentes considerando el (los) cargos (s) desempeados por encargatura. En tanto el Ministerio de Educacin no emita una norma especfica sobre encargaturas de Direccin, Subdireccin y cargos Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica OPINA: 1.- Declarar FUNDADO el recurso administrativo de apelacin interpuesto por
En consecuencia

; sobre ascenso automtico del primer al segundo nivel magisterial, el mismo que debe confirmarse en todos sus extremos; dejando a salvo el derecho de la administrada a recurrir ante otra instancia.
2.- Proyctese la resolucin correspondiente y notifquese a la parte conforme a Ley.
Salvo mejor parecer de su autoridad

Atentamente.

GMCQ/DDREP LBF/JOAJ RCA/AOAJ

CA/AAJ
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DE LA CONSOLIDACION ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU OPININ LEGAL N 586-2010-ME-DREP/OAJ

SEOR : Prof. GERMAN METODIO CONDORI QUIONEZ Director Regional de Educacin Puno P R E S E N T EASUNTO REFERENCIA FECHA : : : Emite Opinin Legal sobre Recurso de Apelacin Expediente N 11481-2010 Puno,

VISTO: El expediente de la referencia de fecha 29 de marzo de 2010 presentado por Emerita Marisol MOROCCO CHOQUIPATA, quien interpone recurso de apelacin en contra del acto administrativo contenido en la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009. Esta oficina de Asesora Jurdica CONSIDERA: PRIMERO.- Que, mediante expediente de la referencia la recurrente, interpone recurso administrativo de apelacin contra del acto administrativo contenido en la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009 que resuelve declarar improcedente la solicitud de Ascenso Automtico al Segundo Nivel Magisterial; de la calificacin del presente recurso se debe sealar que ste ha sido interpuesto dentro del plazo legal que estipula el artculo 207 de la Ley N 27444, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 113 y 211 de la norma antes acotada; por lo que a continuacin se procede a realizar el anlisis del caso. SEGUNDO.- Que, la recurrente a travs del recurso administrativo de apelacin pretende que la instancia superior REFORME la resolucin apelada en todos sus extremos y ordene el ascenso de nivel solicitado; para ello fundamenta su pretensin sealando que su peticin se encuentra amparada por el artculo 43 de la Ley N 24029 modificada por la Ley N 25212, cuando seala que el ascenso del primero al segundo nivel de la carrera es automtico al cumplir el tiempo mnimo de permanencia establecido para dicho nivel y en concordancia con el artculo 189 del D.S. N 019-90-ED; asimismo se advierte otras alegaciones como fundamento del recurso impugnatorio. TERCERO.- Que, de los hechos anteriormente expuestos, resulta claro que, el asunto controvertido que debe ser materia de pronunciamiento por esta Instancia de Gestin Educativa, es determinar la procedencia del ascenso de nivel magisterial. En este sentido, es de precisarse que la improcedencia de la peticin del administrado, no es por la vigencia de la Ley N 29062, ms bien est sujeta a las restricciones establecidas por las normas de carcter econmico; as la Ley N 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1 establece: Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el ao fiscal para los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la ley general, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del titular del sector. Es nula toda disposicin contraria bajo responsabilidad. Asimismo, la tercera disposicin transitoria, literal b) de la referida ley, establece: queda prohibida la recategorizacin y/o modificacin de plazas, que se orienten al incremento de remuneraciones, por efecto de la modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal-CAP y/o del Presupuesto Analtico de Personal- PAP. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal genera nulidad de la accin de personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la entidad, as como de su titular CUARTO.- Que, por otro lado, en caso de accederse a la peticin del administrado, ello implicara un incremento de remuneraciones y consiguientemente contraviene las disposiciones contenidas en el numeral 6.1 del artculo 6 de la ley N 29465 Ley de Presupuesto para el Ao Fiscal 2010, que prohbe en los tres (03) niveles de gobierno el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente; por su parte el numeral 4.2 del artculo 4 de la Ley citada expresa que todo acto administrativo, de administracin o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como del Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, as como en atencin al Principio de Legalidad Presupuestal prevista y tutelada en el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per, concordante con la Ley N 28411.En este orden de ideas, los argumentos esgrimidos por la impugnante no enervan la eficacia de la resolucin impugnada por lo que deviene en infundado. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica OPINA: 1.- Que se debe declarar INFUNDADO el recurso administrativo de apelacin interpuesto por Emerita Marisol MOROCCO CHOQUIPATA en contra de la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009; sobre ascenso automtico del primer al segundo nivel magisterial, el mismo que debe confirmarse en todos sus extremos; dejando a salvo el derecho de la administrada a recurrir ante otra instancia. 2.- Proyctese la resolucin correspondiente y notifquese a la parte conforme a Ley.
Salvo mejor parecer de su autoridad

Atentamente.

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORA JURDICA

GMCQ/DDREP LBF/JOAJ RCA/AOAJ