Guia Elaborar Panes Seg Ciud Local Regional

GUIA METODOLOGICA PARA FORMULAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA CONASEC SECRETARA TCNICA
CONASEC
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIA TECNICA
GUIA METODOLOGICA PARA FORMULAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CONASEC
PRESENTACIN El presente documento ha sido formulado por la Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC, y constituye una herramienta que contribuir a mejorar la gestin de los Comits de Seguridad Ciudadana, facilitando la labor de sus integrantes as como de aquellas personas que por su actividad o cargo deben involucrarse en la planificacin, ejecucin y/o evaluacin de planes, programas y proyectos vinculados a la prevencin en materia de seguridad ciudadana. En la Gua Metodolgica, se ha tomado en cuenta la necesidad de formular diagnsticos y planes locales de seguridad ciudadana a cargo de las Secretarias Tcnicas de los Comits, Provinciales y Distritales del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC) estandarizando los procedimientos para facilitar las acciones de supervisin, control y evaluacin. La mejor manera de prevenir la delincuencia en nuestro pas va a depender de cules sean los problemas de seguridad ciudadana existentes en este, de cmo sean detectados y diagnosticados estos problemas en cada uno de sus sectores y de los diferentes recursos que se encuentren disponibles para destinarlos a este fin preventivo, en tal sentido, ser de fundamental preferencia la participacin de la comunidad en el diagnstico de los problemas, as como en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las acciones propuestas. En este sentido, la presente Gua Metodolgica, se ha formulado considerando que la participacin ciudadana es un elemento clave en la solucin de los problemas de seguridad ciudadana, la que constituir una de las principales caractersticas del trabajo de los Comits provinciales y distritales, resaltando
CONASEC
que cada uno de sus integrantes debe comprometerse e involucrarse con el desarrollo de la provincia o distrito, recurriendo para ello a instrumentos de gestin para la planificacin local. La Gua presenta dos partes: la primera parte trata de algunos conceptos vinculados a labores de Ciudadana planificacin, resaltando un esquema de trabajo general; la segunda parte presenta un modelo de Plan Local de Seguridad
CONASEC
INDICE
PRESENTACIN
I. LA PLANIFICACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. A. PARTICIPACION SOCIAL Y PLANIFICACION B. ELEMENTOS EN LA ESTRATEGIA DE PREVENCIN DEL DELITO C. INSTITUCIONALIDAD II. MODELO DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CONASEC
I.
LA PLANIFICACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
A. PARTICIPACION Y PLANIFICACION 1. LA PARTICIPACIN SOCIAL La participacin social, debe de ser una de las principales caractersticas del trabajo al interior y exterior de los Comits de seguridad ciudadana, es decir que cada uno de los miembros debe comprometerse e involucrarse con el desarrollo de su provincia o distrito, utilizando instrumentos de gestin como es la planificacin. La participacin social nos permite compartir responsabilidad con los actores involucrados en los Comits, ayuda a movilizar a diversos actores sociales dentro y fuera del Comit; fortalece la capacidad de accin de la sociedad civil y ayuda a formar nuevos lderes; hace posible el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos reconocidos; reduce los conflictos y legitima las acciones. 2. LA PLANIFICACIN La planificacin es un instrumento importante que nos permite proyectarnos en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. Es un medio al alcance de los Comits de seguridad ciudadana a nivel provincial y distrital para concertar esfuerzos por medio de un conjunto de ideas compartidas por todos sus integrantes. En consecuencia PLANIFICAR viene a ser anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin del curso de accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos que en su conjunto se denomina el proceso de planificacin.
CONASEC
Es importante que los Comits de seguridad ciudadana, tengan un pensamiento estratgico que se vincule a la capacidad de pensar en el largo plazo sin perder de vista las exigencias del trabajo a corto plazo. Asimismo esta forma de pensar estratgicamente debe saber diferenciar lo importante de lo accesorio; adems debe saber establecer las estrategias adecuadas para el logro de los objetivos. Esto implica mantener un equilibrio al definir los cambios deseados sin llegar a perder lo que constituye nuestra identidad. Para optimizar los resultados, la planificacin deber dirigirse a:
? la mayor cantidad de recursos a los problemas ms graves. Destinar ? las actividades de los actores involucrados. Coordinar ? Ejecutar
actividades programadas para solucionar los problemas
detectados. B. ELEMENTOS EN LA ESTRATEGIA DE PREVENCIN DEL DELITO Existen elementos centrales que deben ser considerados al momento de formular estrategias de prevencin del delito: 1. PLANIFICACIN: es indispensable que el punto de partida sea la elaboracin de un diagnstico que permita determinar los objetivos y metas de un plan local de seguridad ciudadana, as como realizar un seguimiento y evaluacin que permita determinar si la modalidad elegida ha resultado efectiva. 2. DIFUSIN E INFORMACIN: cualquier accin que se lleve a cabo en esta materia requiere de una comprensin de parte de la comunidad, siendo necesario crear mecanismos de informacin hacia la ciudadana, lo cual favorece a un mayor inters por participar y contribuye a reducir el temor y la sensacin colectiva de desproteccin.
CONASEC
3. PARTICIPACIN COMUNITARIA: sobre la base de una comunidad organizada e informada, ser posible un compromiso personal y una responsabilidad compartida por todos. El inters por participar y contribuir en el logro de los objetivos fortalecer la red social como una eficaz herramienta de prevencin delictiva. 4. COORDINACIN ENTRE INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS: La colaboracin y coordinacin es fundamental para maximizar los esfuerzos realizados por unos y otros, sobretodo de aquellos miembros de los comits provinciales y distritales (Art: 15 y 16 de la Ley N 27933 Ley Del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley N 28863). 5. DESCENTRALIZACIN: Cada realidad comunal es distinta a la otra, y tiene problemas particulares propios. Las estrategias de prevencin son una respuesta y solucin precisamente de aquellos problemas. 6. PROMOCIN SOCIAL: Debe asignarse importancia a los factores de riesgo que determinan una mayor exposicin a vincularse con el mundo delictivo. C. INSTITUCIONALIDAD La mejor forma de lograr la coordinacin de todos los actores institucionales y comunitarios es a travs de los Comits de Seguridad Ciudadana, creados por Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento (D.S N 012-2003-IN) Es importante tener presente que estos Comits no son una mera instancia formal de reunin de distintos sectores pblicos, sino que, por el contrario constituyen el lugar privilegiado de decisin y debate sobre cules son aquellas acciones y prcticas que es necesario emprender para prevenir factores de
CONASEC
riesgo y las condiciones que generan delincuencia en la comunidad. Por lo anterior, resulta necesario el efectivo compromiso y participacin activa de las instituciones y personas que componen estos Comits de seguridad ciudadana. II. MODELO DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA I. VISION Hacer de nuestra provincia (distrito) de .., un espacio que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida. II. MISION El Comit provincial (distrital) de seguridad ciudadana, ejecutara el plan local de su provincia (distrito), desarrollando las estrategias multisectoriales correspondientes; cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas. III. OBJETIVO Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Local. IV. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per. N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley modificada por Ley N 28863.
CONASEC
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional. Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas. Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Ley Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RD N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N RM 08-2008- IN/0101.01, Procedimientos para la Formulacin, Aprobacin y Evaluacin de los Planes de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 20092015. V. ALCANCE El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit Provincial (Distrital) de Seguridad Ciudadana de la Provincia (Distrito) de... VI. GEOGRAFIA Y POBLACION Se debe considerar las caractersticas fsicas geogrficas del distrito, su zonificacin; rea urbana y rea rural. (VER ANEXO 01). VII. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A. ESTADISTICAS POLICIALES Se considerar la informacin proporcionada por la Comisara (s) PNP de la localidad, en lo que respecta a Delitos, Faltas y Violencia Familiar, de los aos anteriores. (VER ANEXO 02)
10
CONASEC
B.MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD. 1. Puntos crticos de mayor incidencia delictiva dentro de un mapa provincial (distrital). 2. Lugares de micro comercializacin de Drogas 3. Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina. 4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito. 5. Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso 6. Locales donde se atente contra la moral pblica y otros lugares. (VER ANEXO 03): Modelo de mapa o de plano sealando los puntos arriba mencionados. C. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO. 1. Abandono o desercin escolar. 2. Consumo de alcohol y drogas entre nios y adolescentes. 3. Violaciones sexuales. 4. Embarazo en edad escolar. 5. Pandillaje escolar. 6. Violencia familiar. 7. Participacin de los padres de familia en el proceso educativo 8. Otros comportamientos. D. PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD. 1. Existencia de focos infecciosos como colectores de aguas servidas y no tratadas, rellenos sanitarios, aniegos, etc. 2. Enfermedades infecto-contagiosas (Enfermedades de Transmisin Sexual - ETS, y otras enfermedades) 3. Epidemias (dengue, gripe AH1N1, y otras enfermedades de mayor incidencia).
11
CONASEC
4. Desnutricin infantil y 5. Otros.

E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. Existencia de reas pblicas abandonadas y no cercadas 2. Lugares con nula o escasa iluminacin artificial 3. Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial 4. Paraderos informales 5. Lugares de comercio ambulatorio. 6. Locales comerciales sin licencia. 7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido. 8. Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos. 9. Lugares de rias frecuentes. 10. Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad. (VER ANEXO 04): Modelo de plano del distrito sealando los puntos arriba mencionados. VIII. RECURSOS Se considerar los recursos humanos y logsticos con los que cuenta la provincia (distrito), para la ejecucin de las actividades programadas. (VER ANEXO 05). IX. ACTIVIDADES En este punto el Comit Distrital o Provincial, a partir de la problemtica identificada, considerar las diferentes acciones multisectoriales, programando actividades y tareas a desarrollar; as como, las entidades responsables de su ejecucin, para: - Seguridad educativa. - Seguridad de viviendas. - Seguridad en el hogar, (violencia familiar).
12
CONASEC
- Seguridad en salud. - Seguridad en zona comercial. - Seguridad en zona industrial. - Seguridad vial y transportes. - Seguridad en espacios de recreacin. - Otras (VER EJEMPLO EN EL ANEXO 06). X. EVALUACION Nos permitir analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la disminucin de los diferentes factores que generan inseguridad; as como el ndice delincuencial, o en su defecto, reajustar las acciones para este fin. (VER ANEXO 07). XI. CRITERIOS GENERALES A. La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la participacin de los integrantes titulares del Comit; para el efecto, las reuniones de trabajo a las que se convoque, debern estar necesariamente presididas por los Alcaldes y los resultados debern ser difundidos a la ciudadana.
B. Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y Situaciones que Generen Inseguridad, se deber considerar la zonificacin efectuada por la municipalidad distrital, en coordinacin con el representante de la PNP, representante del COPROSEC O CODISEC.
13
CONASEC
C. La difusin del presente Modelo de Plan Local, ser de responsabilidad de los Secretarios Tcnicos Regionales y Provinciales, as como de la consolidacin de los reportes evaluativos semestrales de las provincias y distritos de cada regin; sin perjuicio que los comits provinciales y distritales remitan al termino de cada semestre, en un plazo no mayor a 15 das, dicha informacin a la ST-CONASEC (Directiva N 001-2007-IN/0101.0101.-III-B; y D. Otras que se adecuen al cumplimiento de la misin del presente plan Local. FECHA DE APROBACION
FIRMA
FIRMA.
14
CONASEC
ANEXO 01 GEOGRAFIA Y POBLACION

1. Ubicacin Geogrfica Altitud sobre el nivel del mar. Superficie del rea que el distrito ocupa el cual esta expresado en Kilmetros cuadrados. Limites geogrficos del Distrito o Provincia. Divisin geogrfica del distrito (Cmo est sectorizado; urbanizaciones, centros poblados, AA.HH, comunidades campesinas y/o nativas existentes etc.) 2. Poblacin segn el ltimo censo del INEI. Total Composicin por edades y gneros, (incluir cuadros que muestren pirmide de edades. Poblacin Econmicamente Activa PEA, y actividades ocupacionales que realizan. Clasificacin por nivel y modalidad educativa. ndice de desarrollo humano y nivel de pobreza. Analfabetismo, expresado a travs de tasas, porcentajes y otros.
15
CONASEC
ANEXO 02 ESTADISTICAS POLICIALES

N DE CASOS Ao (*)
02
ESTADISTICAS POLICIALES (1)

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
HOMICIDIO HOMICIDIO CALIFICADO ABORTO LESIONES EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO HURTO ROBO ABIGEATO ESTAFA APROPIACION ILICITA USURPACION DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL OMISION A LA EXISTENCIA FAMILIAR DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA FALSIFICACIN DE MONEDA FALTAS CONTRA LA PERSONA FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO VIOLENCIA FAMILIAR OTROS
05
06
07
10
(1) ESTE CUADRO REFLEJARA LA ACTIVIDAD DELICTIVA DEL DISTRITO (*) CIFRAS CONSIDERADAS A MANERA DE EJEMPLO; DEL AO ANTERIOR.
16
CONASEC
ANEXO 03 MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
17
CONASEC
ANEXO 04 ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
18
CONASEC
ANEXO 05 RECURSOS 1. Municipalidad. Nombre del Alcalde y de los funcionarios del municipio comprometidos con la seguridad ciudadana. Ubicacin del local Municipal, telfono y correo electrnico de la Secretaria Tcnica del CODISEC o COPROSEC. Cuenta con servicio de Serenazgo. Nmero de efectivos reales totales. Nmero de vehculos para la seguridad ciudadana, considerar camionetas, autos, motos y otros. Actividades de proyeccin social que realiza el municipio. Ejemplo Vaso de leche, club de madres, etc. informacin de inters. (*) Otra 2. Polica Nacional. Nombre del o los Comisarios y correo electrnico. Celulares y RPM. Nombres, ubicacin y telfonos de las comisaras. Nmero de efectivos policiales. Nmero y tipo de Unidades Mviles. Actividades y programas que desarrolla la Comisara. (Polica Escolar, Patrulla Juvenil, Vacaciones tiles, otros). informacin de inters, como nmero de operativos realizados en Otra conjunto con la Municipalidad. (*) 3. Gobierno Interior. Nombre del Gobernador y Tntes. Gobernadores; por cada centro poblado as como, sus correo electrnicos institucionales. Ubicacin de las sedes y sus telfonos respectivos.
19
CONASEC
Nmero de autorizaciones de fiestas culturales y patronales, del ao anterior con indicacin de las fechas de su celebracin. Nmero de garantas personales y posesorias, recibidas anteriores. informacin de inters. (*) Otra 4. Sector Justicia Nombres de los jueces de Paz Letrados y Jueces de Paz y correo electrnico. Nombres de los Jueces de Investigaciones Preparatorias Nombres de los Jueces penales unipersonales y colegiados Nombres de los Jueces penales unipersonales y colegiados Nombres de los Jueces Mixtos Ubicacin de las sedes y telfonos de las sedes judiciales. Ubicacin de los establecimientos penitenciarios. Ubicacin de las defensoras de oficios. informacin de inters. (*) Otra 5. Ministerio Pblico. Nombres de los Fiscales y correo electrnicos. Ubicacin de las sedes y telfonos respectivos. Nmero de denuncias formalizadas. Nmero de participaciones en toma de manifestaciones e inspecciones judiciales informacin de inters. (*) Otra aos
20
CONASEC
6. Sector Educacin. Nmero de Instituciones Educativas (II.EE.), de nivel primario, secundario superior, tanto estatales como privadas Ubicacin de las II. EE. con el nombre de sus directores y presidentes de APAFAS Nmero de alumnos en cada nivel. Horarios de clases informacin de inters. (*) Otra 7. Sector Salud. Ubicacin de Hospitales, Clnicas, Postas Mdicas, y otros similares Nombre de los Directores de estos establecimientos y correo electrnico. Nmero de mdicos y personal asistencial. Nmero de consultas mdicas de aos anteriores Nmero de intervenciones quirrgicas de aos anteriores informacin de inters. (*) Otra 8. Comunidad Organizada. Juntas Vecinales organizadas por la Polica Nacional y Juntas Vecinales organizadas por la Municipalidad, con indicacin de telfonos y nombres de los coordinadores generales y de los coordinadores zonales. Organizaciones Sociales de Base (OSB), como son: Clubes de Madres, comedores Populares, vaso de leche, clubes deportivos, asociaciones juveniles, con ubicacin y nombres de sus representantes. Otras organizaciones de carcter social, cultural, religiosa, etc.
21
CONASEC
(*) - Considerar planes, programas, proyectos, convenios, etc., y acciones que desarrollen, relacionados a la prevencin de la violencia e inseguridad ciudadana. Ejemplo convenios con institutos u otros similares para capacitar en temas sobre drogas, informtica, etc. - Consignar los recursos del SINASEC considerados en el Artculo 19, de la Ley 27933.
22
CONASEC
ANEXO 06 VOCABULARIO BASICO ACTIVIDAD.- Conjunto acciones planificada de carcter individual y/o grupal destinadas a alcanzar un objetivo. CODISEC.- Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. COPROSEC.- Comit Provincial de Seguridad Ciudadana. CONTAMINACIN SONORA.- Exceso de ruido o sonido que altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona y que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, fsica y mental de las personas. ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL.- Se le conoce bajo la abreviatura de ETS y se refiere a las infecciones que estn causando sntomas de una enfermedad de tipo sexual. PANDILLAJE PERNICIOSO.- Grupo de adolescentes entre 12 y 18 aos que se renen y actan para agredir a terceros, lesionar su integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar desrdenes que alteren el orden pblico (articulo 1 del Decreto Legislativo 899 que modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes). PENSAMIENTO ESTRATGICO.- Manera de razonar que tiene el ser humano en base a sus diversas experiencias y que sirven para determinar la direccin futura de una organizacin mediante la coordinacin de mentes creativas dentro de una perspectiva comn y satisfactoria para todos. PIRMIDE DE EDADES.- Forma grfica de presentar datos estadsticos bsicos de una poblacin como la edad y/o el sexo de personas en un
23
CONASEC
determinado, y que sirven para realizar comparaciones. Generalmente se presentan las Pirmides de edades agrupandolas de cinco en cinco aos, denominadas Cohortes o generaciones PLAN.- Documento escrito en el que constan varias cosas o deseos que se pretende hacer en un determinado tiempo y en una zona o lugar determinado, tambin incluye con que intensin se van a realizar las cosas que deseo, la forma en que se piensa llevarlas a cabo, as como debe ser la organizacin, la coordinacin y los responsables para cumplir con los deseos proyectados. PROGRAMA.- Para nuestros fines de planificacin es un esquema que muestra la secuencia que lleva a cabo un proceso. Tambin se dice que es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra. MAPEO. DELICTIVO.- Identificacin dentro de un mapa de la localidad en donde ocurren hechos de violencia o delincuencia, por lo tanto son los lugares en donde existe la delincuencia. MESA REDONDA.- Es una forma de recojo de informacin y forma parte de los que se denomina Dinmica Grupal, se efecta cuando se desea conocer el punto de vista de distintas personas sobre un tema determinado. En est tcnica grupal se siguen una serie de pasos, que permiten el mejor desempeo de la misma. Generalmente no debe se durar mas de dos horas. META.- Indica hacia donde se desea llegar, seala la intencin total o el logro final de un Plan. MISIN.- Gua o marco de referencia para orientar sus acciones y enlazar lo deseado con lo posible.
24
CONASEC
SEGURIDAD VIAL.- Conjunto de actividades realizadas con la participacin armnica de los elementos fundamentales del trnsito que son los usuarios, los vehculos y las carreteras que permiten evitar riesgos y amenazas en las calles. SEMINARIO.- Grupo de personas que personas que buscan o indagan por sus propios medios sobre un tema especfico, reflexionando y ejercitndose a travs de un mtodo que es fundamentalmente prctico. TASA.- Es un indicador estadstico bsico que sirve para calcular el comportamiento de determinadas variables como en salud, educacin, transporte y otros. RECURSOS.- Todo recurso proveniente o perteneciente al Estado y que sea utilizado en beneficio de la colectividad en su conjunto. ZONA DE RIESGO.- Es la zona o lugar vulnerable a riesgos o desastres ya san naturales o provocados por el hombre. Puede ser una zona donde frecuentemente ocurren sismos, terremotos, donde hay volcanes, inundaciones, tsunamis, incendios y otros.
25
ANEXO 07 EJEMPLO DE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

EJECUCION TRIMESTRAL RESPONSABLES
I IV
X X
-GOBIERNO LOCAL-PNP - GOBIERNO LOCAL PNP -GOBIERNO LOCAL PNP Y LA COMUNIDAD
PROBLEMA IDENTIFICADO
ACTIVIDADES A REALIZAR
II
X X X X X X X X
III
1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO
2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR JUNTAS
X X X X X
VECINALES
INCIDENCIA
3.-FORMULAR EL MAPEO DE LOS PUNTOS
DELICTIVA
CRITICOS Y VULNERABLES LOCALES
4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIN
LOCAL
UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD, PNP Y POBLACION.
-GOBIERNO LOCAL PNPINSTITUCIONES PRIVADAS Y LA COMUNIDAD -PNP
26
X X X X X X X X X X X X X X
5.-CAPACITAR A LA POBLACION EN GENERAL, EN NORMAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD PERSONAL Y PATRIMONIAL .EN CASAS, VEHICULOS, NEGOCIOS Y OTROS.
EXISTENCIA
DE
1.-DESARROLLAR SEMINARIOS, TALLERES, MESAS REDONDAS SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA.
VIOLENCIA
FAMILIAR
2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD, EN TEMAS SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD RESPONSABLE
-GOBIERNO LOCAL PNPEDUCACION- SALUD- IGLESIA MINISTERIO PUBLICO-FISCALIA DE LA NACION g -GOBIERNO LOCAL PNPEDUCACION- SALUD -GOBIERNO LOCAL PNPEDUCACION- MINDES -GOBIERNO LOCAL PNP-MINDESEDUCACION-INSTITUCIONES PRIVADAS
3.-CONFORMAR EQUIPOS MULTIDISCIPLINARIOS PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
4 . - D E S A R R O L L A R TA L L E R E S O C U PA C I O N A L E S DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
CONASEC
POCA
-GOBIERNO EDUCACION- MINDES LOCAL COMUNIDAD
1.-DESARROLLAR SEMINARIOS
TALLERES DE
PNP-
CULTURA EN
SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA
EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN
SEGURIDAD
X X X X
GENERAL.
VIAL. E
2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO
-GOBIERNO LOCAL-PNP
INCREMENTO
PUBLICO URBANO E INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO
AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
DE
X X X X X X
TRANSITO.
ACCIDENTES
3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL
-GOBIERNO LOCAL-PNP.
TRANSITO VEHICULAR Y SEALIZACION DE VIAS.
27
X X X X X X X X X X
4.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL
-GOBIERNO LOCAL-PNP.
CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE TRANSITO.
1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL
-GOBIERNO LOCAL PNP-SALUD
PROSTITUCION CLANDESTINA
RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA

-GOBIERNO LOCAL PNP
SALUD.
2 . - R E A L I Z A R O P E R AT I V O S C O N J U N T O S P N P -
MUNICIPALIDAD.
3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE
-GOBIERNO LOCAL PNP-SALUD
ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS.
CONASEC
1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE -GOBIERNO EDUCACION
LOCAL PNP-
PPANDILLAJE PPERNICIOSO
X X X X X X X X X X X X
-GOBIERNO LOCAL-PNP
MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE DESARROLLA LA
PNP
2 . - R E A L I Z A R O P E R AT I V O S C O N J U N TO S P N P -
MUNICIPALIDAD -GOBIERNO LOCAL-PNP-MIMDES EDUCACION-JUNTAS VECINALES -GOBIERNO LOCAL-PNP-MIMDES EDUCACION-JUNTAS VECINALES
3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA S E M I N A R I O S TA L L E R E S
EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO
4.-DESARROLLAR
PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL, VALORES Y
AUTOESTIMA
28
X X X X X X X X X X X
BUENAS PRCTICAS PARA EVITAR LA
-SALUD, GOBIERNO LOCAL, PNP -SALUD, GOBIERNO LOCAL, E D U C A C I O N . -SALUD, EDUCACION Y GOBIERNO L O C A L Y P N P .
PROBLEMAS
DE SALUD
1.-REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCION EN CONTAMINACION SONORA. 2.-REALIZAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE SALUD, DE ENFERMEDADES DE MAYOR INCIDENCIA EN LA ZONA.
INTEGRAL
3.-CAPACITAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN
EN LA
PREVENCION DE ENFERMEDADES DE TRANSMISION
SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS, CONSUMO DE
COMUNIDAD
ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR.
4.-DIFUNDIR
-SALUD GOBIERNO LOCAL
PROPAGACION DE ENFERMEDADES INFECTO-
CONTAGIOSAS, MANIPULACIN DE ALIMENTOS,
ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.
CONASEC
1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y
X
-DEFENSORIA DEL PUEBLO, MINISTERIO PBLICO, PODER. JUDICIAL, MINISTERIO DE --
X X X
JUSTICIA Y PNP.
X X X X X X X X X
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.
2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE
X X X X X X
PERNICIOSO
POCO CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES
3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS
4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR
5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL
CODIGO PENAL.
1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE
NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A
TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA.
ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN
GENERAL.
29
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
DEFICIENTE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOCIALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA

X X
2.-DIFUSION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA.
VIOLENCIA E
-TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT.
INSEGURIDAD
1.-DESARROLLAR EVENTOS MULTISECTORIALES PARA PREVENIR LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS
EN EL AMBITO
DE LAS
2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE.
X X X X
-PNP. GOBIERNO LOCAL-PNP. -TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT. -GOBIERNO LOCAL-PNP
INSTITUCIONES
3.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO
EDUCATIVAS
4.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL
CONASEC
ANEXO 08 EVALUACION
20.....(*) I TRIM (*) II TRIM III TRIM IV TRIM TOTAL
ESTADISTICAS POLICIALES (1)
1.02 01 02 02 09 12 07
HOMICIDIO
2.-
HOMICIDIO CALIFICADO
3.-
ABORTO
4.-
LESIONES
5.
EXPOSICON Y ABAND. A P. EN PELIGRO
6.-
HURTO
7.-
ROBO
8.-
ABIGEATO
30
03 15
9.-
ESTAFA
10.-
APROPIACION ILICITA
11.-
USURPACION
12.-
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
13.-
OMISIONA A LA ASISTENCIA FAMILIAR
14.-
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
15-
FALSIFICACION DE MONEDA
16.-
FALTAS CONTRA LA PERSONA
17.-
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
18.-
VIOLENCIA FAMILIAR
19.-
OTROS
CONASEC
(*) Ao de ejecucin del plan
B. VIOLENCIA E INSEGURIDAD
20.....(*)
I TRIM (*) 14 08 II TRIM III TRIM IV TRIM TOTAL
VIOLENCIA E INSEGURIDAD
1.-
LUGARES DE MICROCOMERCIAL IZACION
DE DROGAS
2.-
LUGARES DONDE SE EJERCE LA
31
03
PROSTITUCION CLANDESTINA
3.-
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE
ACCIDENTES DE TRANSITO
4.-
LUGARES DONDE SE PRESENTA EL
PANDILLAJE PERNICIOSO
5.-
OTROS
CONASEC
C. PROBLEMATICA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
20.....(*)
CASOS 22 24
I TRIM
II TRIM(*)
III TRIM
IV TRIM
TOTAL
1.-
ABANDONO O DESERCION ESCOLAR
2.-
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
3.-
VIOLACIONES SEXUALES
4.-
EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR
32
5.-
PANDILLAJE ESCOLAR
6.-
PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE
PADRES EN EL PROCESO EDUCATIVO
7.-
VIOLENCIA FAMILIAR
8.-
OTROS
(*) CIFRAS CONSIDERADAS A MANERA DE EJEMPLO.
CONASEC
D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

20.....(*)
I TRIM (*) 24 20 35 12 II TRIM III TRIM IV TRIM TOTAL
SITUACIONES
1.-
ESPACIOS PUBLICOS ABANDONADOS
2.-
LUGARES CON NULA O ESCASA ILUMINACION ARTIFICIAL
3.-
LUGARES DE INADECUADA SEALIZACION VIAL
4.-
PARADEROS INFORMALES
5.-
PUNTOS VULNERABLES
6.-
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
33
31
7.-
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA
8.-
PUNTOS DE CONGESTION VEHICULAR
9.-
LUGARES DE CONCENTRACION DE ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS
10.-
LUGARES DE RIAS FRECUENTES
11.-
LUGARES DONDE DE EXPENDE LICOR A MENORES DE EDAD O EN HORARIO RESTRINGIDO
12.-
FOCOS INFECCIOSOS (BASURA, ANIEGO, ETC.)
13.-
OTROS
( *) Solamente son datos ficticios o referenciales.

CONASEC

Guia Elaborar Panes Seg Ciud Local Regional

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia Elaborar Panes Seg Ciud Local Regional

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GUIA METODOLOGICA PARA FORMULAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA CONASEC SECRETARA TCNICA

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIA TECNICA

GUIA METODOLOGICA PARA FORMULAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

LA PLANIFICACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

actividades programadas para solucionar los problemas

4. Desnutricin infantil y 5. Otros.

ANEXO 01 GEOGRAFIA Y POBLACION

ANEXO 02 ESTADISTICAS POLICIALES

ESTADISTICAS POLICIALES (1)

ANEXO 03 MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

ANEXO 04 ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 07 EJEMPLO DE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO

2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR JUNTAS

3.-FORMULAR EL MAPEO DE LOS PUNTOS

CRITICOS Y VULNERABLES LOCALES

4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIN

UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD, PNP Y POBLACION.

-GOBIERNO LOCAL PNPINSTITUCIONES PRIVADAS Y LA COMUNIDAD -PNP

3.-CONFORMAR EQUIPOS MULTIDISCIPLINARIOS PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

4 . - D E S A R R O L L A R TA L L E R E S O C U PA C I O N A L E S DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA

EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN

2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO

PUBLICO URBANO E INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO

AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE

3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL

TRANSITO VEHICULAR Y SEALIZACION DE VIAS.

4.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL

CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE TRANSITO.

1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL

-GOBIERNO LOCAL PNP-SALUD

RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA

3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE

-GOBIERNO LOCAL PNP-SALUD

ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE -GOBIERNO EDUCACION

MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE DESARROLLA LA

MUNICIPALIDAD -GOBIERNO LOCAL-PNP-MIMDES EDUCACION-JUNTAS VECINALES -GOBIERNO LOCAL-PNP-MIMDES EDUCACION-JUNTAS VECINALES

3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA S E M I N A R I O S TA L L E R E S

EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO

PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL, VALORES Y

3.-CAPACITAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN

PREVENCION DE ENFERMEDADES DE TRANSMISION

SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS, CONSUMO DE

ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR.

-SALUD GOBIERNO LOCAL

PROPAGACION DE ENFERMEDADES INFECTO-

CONTAGIOSAS, MANIPULACIN DE ALIMENTOS,

ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.

2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE

POCO CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES

3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE

4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA

5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL

1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE

NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A

TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA.

ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN