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Ideas para un programa de prevencin y de normativas en alcohol y drogas... Fecha Viernes, 03 octubre a las 10:34:03 Tema Artculos sobre Drogadiccin El programa apunta a la formacin de recursos humanos y a la planificacin en los mbitos laborales de polticas consensuadas entre la empresa y gremios, con criterios orientados a definir normativas claras y aplicables a la deteccin, tratamiento y recuperacin de trabajadores que consuman indebidamente alcohol y drogas.(sigue...) "Cuando se prevn los peligros, y este es el privilegio de los prudentes, pronto se conjuran, pero si desconocindolos se los deja de crecer de modo que nadie los advierta, son irremediables."
Nicols Maquiavelo.

ideas para un programa de prevencion y de normativas en alcohol y drogas en el trabajo

Por el Dr. Ernesto Eduardo Gonzlez.

Objetivos y Polticas
El programa apunta a la formacin de recursos humanos y a la planificacin en los mbitos laborales de polticas consensuadas entre la empresa y gremios, con criterios orientados a definir normativas claras y aplicables a la deteccin, tratamiento y recuperacin de trabajadores que consuman indebidamente alcohol y drogas. La formacin de recursos humanos busca generar y determinar sistemas de control y deteccin, estableciendo programas de educacin y promocin de la salud, normativas adecuadas en reubicacin y eventuales actos disciplinarios para casos de reincidencia. Esto debe resultar clave, ya que no se debe esperar la demanda de los trabajadores, se debe buscar la demanda, desde estrategias de informacin y educacin. El FUNDAMENTO consensuado entre Empresa y Sindicatos generalmente nos indica que es posible realizar una poltica preventiva en adicciones dentro de un marco que establece fuertes niveles de proteccin laboral, priorizando la preocupacin por sus recursos humanos. Las normativas legales laborales deben fijar regulaciones para que las empresas pblicas o privadas desarrollen polticas y prcticas de trabajo que reduzcan los riesgos de accidentes, ausentismo y todo otro dao al medio laboral en relacin con el uso indebido de alcohol y drogas. Es responsabilidad de las Empresas y de los Gremios proteger la salud de los recursos humanos promoviendo la seguridad y respetando los derechos individuales. El abuso de alcohol y drogas incrementa las fallas y errores humanos en las tareas, generando serios riesgos para las personas, las instalaciones e incluso el medio ambiente. Es por ello que es necesario concretizar y establecer una poltica sobre Alcoholismo y Drogadiccin que incluya a todo el personal. (Hay algunas empresas que incluyen a sus empresas contratistas).

Ideas para establecer una poltica sobre alcohol y drogas en el mbito laboral
Criterios a establecer: 1- Las Empresas reconocern que las Adicciones son una enfermedad tratable, biopsicosocialmente. 2- La actitud comprensiva de las entidades laborales har estimular el establecimiento de una poltica preventiva y asistencial en materia de adicciones, ofreciendo servicios de asesoramiento, diagnstico y tratamiento a travs de organismos especializados contando con la orientacin de los servicios del medicina del trabajo, la posible creacin de Centros Preventivos Laborales, y el apoyo de las entidades gremiales. 3 Para los fines de una poltica seria en la materia especfica el alcoholismo y la drogadiccin adems de

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3- Para los fines de una poltica seria en la materia especfica, el alcoholismo y la drogadiccin adems de definirse como aquellas patologas por las cuales se interfiere negativamente en el desempeo laboral y perjudica la salud, sino que adems resulta sumamente importante la implementacin de pruebas y testeos como aplicacin de la poltica. 4- Las Empresas orientarn a sus trabajadores con el fin de obtener tratamiento especfico. (Hay muchos ejemplos en esta materia, por ejemplo a travs del Servicio Mdico de Siderca en la Planta Industrial de Campana, o la Empresa ESSO, o YPF-Repsol; entre otras en nuestro pas) . 5- La distribucin o venta de drogas ilegales est penado y ser adems sancionado con despido con causa para aquel recurso humano laboral que trafica en el lugar de trabajo. No as quien consuma, al que se considerar dentro de la enfermedad adictiva y por lo cual recibir el tratamiento adecuado y confidencial. La poltica en ste sentido deber ser muy clara al distinguir consumo, tenencia y trfico. El consumo de psicofrmacos prescriptos por un profesional mdico deber guardar relacin directa con la seguridad y la responsabilidad de la tarea asignada y por tal motivo informada al servicio mdico laboral. 6- Las Empresas llevarn a cabo verificaciones para la deteccin de alcohol y drogas en sus dependencias. Con ese fin y consensuando con los gremios, podr implementar una poltica para que los trabajadores se sometan a los anlisis correspondientes. (Hay empresas que adems articulan polticas que incluyen no solo a los propios sino a contratados por terceros, y a proveedores que ingresan a sus plantas, como lo realiza Siderca en Campana o ESSO etc.) 7- Las Empresas podrn articular acciones preventivo-asistenciales con los organismos nacionales, provinciales, municipales o entes privados prestigiosos especializados en la temtica y que asimismo puedan serle de apoyo, supervisin y consultora en la concrecin de stas polticas especficas. Qu objetivos implica establecer esta poltica en el mbito laboral: 1- El objetivo principal, ante una realidad que es la epidemia adictiva, ser el establecimiento de un pensamiento maduro. 2- Concientizar a los trabajadores sobre los riesgos y daos que genera la ingesta de alcohol y drogas en la salud biopsicosocial de cada ser humano. 3- El monitoreo del personal que trabaja en las diferentes dependencias en las empresas. 4- La Deteccin de los casos de consumo de alcohol y drogas en los accidentes de trabajo y en aquellos actos que afecten la seguridad o las relaciones entre los recursos humanos. 5- El tratamiento, la orientacin y la supervisin de los afectados por la enfermedad adictiva.

La OIT y el Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre el tratamiento de las Cuestiones Relacionadas con el Alcohol y las Drogas en el Lugar de Trabajo:
El enfoque de la OIT es participativo en la investigacin y difusin de informacin acerca de los problemas que acarrea el consumo de alcohol y drogas en el lugar de trabajo. La OIT ha desarrollado mltiples acciones en esta temtica especfica, siendo este Repertorio un buen ejemplo de desarrollo para implementacin de polticas en los lugares de trabajo, y donde destacamos los siguiente puntos: Las polticas y los programas en materia de consumo de alcohol y drogas deberan promover la prevencin, la reduccin y el tratamiento de los problemas relacionados con los problemas de alcohol y de drogas que se plantean en el lugar de trabajo. Se aplica a todos los tipos de empleos, pblicos y privados, incluidos los del sector no estructurado. La legislacin y la poltica nacional relativas a stos problemas deberan establecerse tras consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas. Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas deberan considerarse como problema de salud y, por consiguiente, tratarse sin discriminacin alguna, como cualquier otro problema de salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de los servicios de salud (pblicos o privados) , segn corresponda. Los empleadores y los trabajadores y sus representantes deberan evaluar conjuntamente los efectos del consumo de alcohol y de drogas en el lugar de trabajo y deberan colaborar para elaborar, por escrito, una poltica para la empresa. Cuando haya indicaciones de que existen condiciones de trabajo que influyen en los problemas relacionados con el consumo de alcohol o drogas, los empleadores, y en colaboracin con los trabajadores y sus representantes, deberan adoptar disposiciones que sean razonablemente factibles para identificar y adoptar medidas de prevencin o correccin. Para evitar toda ambigedad e incertidumbre en su poltica, el empleador debera emplear idnticas restricciones o prohibiciones en materia de alcohol tanto al personal de direccin como a los trabajadores. Para fomentar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo se deberan llevar a cabo programas de informacin, instruccin y capacitacin sobre el alcohol y las drogas que deberan, en la medida de lo posible ser integrados en los programas de salud ms amplios

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posible, ser integrados en los programas de salud ms amplios. Los empleadores deberan establecer un sistema para proteger el carcter confidencial de toda informacin que le faciliten en lo que atae a los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas. Habra que comunicar a los trabajadores las excepciones a la confidencialidad que surgen a raz de principios jurdicos y de tica profesional. Los anlisis toxicolgicos para determinar el consumo de alcohol y de drogas en el mbito de trabajo plantean problemas fundamentales de orden moral, tico y jurdico; de ah que haya que decidir si es justo y apropiado realizarlos. La estabilidad que ofrece un empleo es a menudo un factor importante para facilitar la superacin de los problemas relacionados con el consumo de alcohol o de drogas. Por sta razn los copartcipes sociales deberan reconocer el papel especial que el lugar de trabajo puede desempear para ayudar a las personas que tiene stos problemas. Los trabajadores que quieran recibir tratamiento y rehabilitacin para sus problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas no deberan ser objeto de discriminacin por parte del empleador y deberan gozar de la seguridad del empleo usual y de las oportunidades de traslado y ascenso profesional. Debera reconocerse que el empleador tiene autoridad para sancionar a los trabajadores cuya conducta profesional sea impropia como consecuencia de problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas. Sin embargo es preferible que los remitan a los servicios de asesoramiento, tratamiento y rehabilitacin en ves de aplicarles sanciones disciplinarias. Si un trabajador no colabora plenamente con el tratamiento, el empleador podr tomar las medidas disciplinarias que considere oportunas. El empleador debera aplicar el principio de no discriminacin en el empleo a los trabajadores que consumen o consuman alcohol y drogas, de conformidad con la legislacin y los reglamentos nacionales. Es importante considerar este Repertorio de la OIT en la elaboracin de las polticas y programas en materia de prevencin y asistencia de las adicciones en el mbito laboral.

La importante propuesta de la OIT para actuar ante las drogas en el mbito laboral: Drogas y empresa: poltica de intervencin.
1- Actuar en la empresa Las polticas y los programas en materia de consumo de alcohol y de drogas deberan promover la prevencin, la reduccin y el tratamiento de los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas que se plantean en el lugar de trabajo. Se aplica a todos los tipos de empleos pblicos y privados, includos en el sector ya estructurado. La legislacin y la poltica nacional relativas a stos problemas deberan establecerse tras consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas. 2- Problemas de salud Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas deberan considerarse como problemas de salud y , por consiguiente, tratarse sin discriminacin alguna, como cualquier otro problema de salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de los servicios de salud (pblicos o privados, segn corresponda) . 3- Una poltica consensuada Los empleadores y los trabajadores y sus representantes deberan evaluar conjuntamente los efectos del consumo de alcohol y drogas en el lugar de trabajo y deberan colaborar para elaborar, por escrito, una poltica para la empresa. 4- Las condiciones de trabajo Cuando haya indicaciones de que existen condiciones de trabajo que influyen en los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas, los empleadores en colaboracin con los trabajadores y sus representantes, deberan adoptar disposiciones que sean razonablemente factibles para identificar y adoptar medidas de prevencin o correccin. 5- Actuar con toda la empresa Para evitar toda ambigedad e incertidumbre en su poltica, el empleador debera aplicar idnticas restricciones o prohibiciones en materia de alcohol tanto al personal de direccin como a los trabajadores. 6- Informacin/ formacin Para fomentar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo se deberan llevar a cabo programas de informacin instruccin y capacitacin sobre el alcohol y las drogas que deberan en la medida de lo posible

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informacin, instruccin y capacitacin sobre el alcohol y las drogas que deberan, en la medida de lo posible, ser integrados en los progresos de salud ms amplios. 7- Confidencialidad Los empleadores deberan establecer un sistema para proteger el carcter confidencial de toda la informacin que le faciliten en lo que atae a los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas. Habra que comunicar a los trabajadores las excepciones a la confidencialidad que surgen a raz de principios jurdicos y de tica profesional. 8- Anlisis restringidos Los anlisis toxicolgicos para determinar el consumo de alcohol y de drogas en el mbito del trabajo plantean problemas fundamentales de rden moral, tico y jurdico, de ah que haya que decidir si es justo y apropiado realizarlos. 9- El empleo: factor protector La estabilidad que ofrece un empleo es a menudo un factor importante para facilitar la superacin de los problemas relacionados con el consumo del alcohol y de drogas. Por esta razn los copartcipes sociales deberan reconocer el papel especial que el lugar de trabajo puede desempear para ayudar a las personas que tienen estos problemas. 10- Seguridad laboral Los trabajadores que quieran recibir tratamiento y rehabilitacin para sus problemas relacionados con las drogas y el alcohol no deberan ser objeto de discriminacin por parte del empleador y deberan gozar de la seguridad de empleo usual y de las oportunidades de traslado y ascenso profesional. 11- Medidas disciplinarias Debera reconocerse que el empleador tiene autoridad para sancionar a los trabajadores cuya conducta profesional sea impropia como consecuencias de problemas relacionados con el consumo de drogas y alcohol. Sin embargo, es preferible que los remitan a los servicios de asesoramiento, tratamiento y rehabilitacin, en vez de aplicarles sanciones disciplinarias. Si un trabajador no colabora plenamente con el tratamiento, el empleador podr tomar medidas disciplinarias que considere oportunas. 12- No discriminacin El empleador debera aplicar el principio de no discriminacin en el empleo a los trabajadores que consumen o consuman alcohol y drogas, de conformidad con la legislacin y los reglamentos nacionales. Organizacin Internacional del Trabajo. Ginebra, 1995.

Informes de la OIT
Los accidentes mortales relacionados con las adicciones se elevaron del 15% al 30% en los ltimos 10 aos. Entre un 15% y un 40% de las sanciones disciplinarias guardan relacin con el uso indebido de drogas. Los adolescentes del 70, hoy adultos, que consuman, hoy pueden persistir (antes marihuana y alucingenos, hoy cocana, benzodiapesinas y alcohol) . De 1987 a la actualidad el ndice del consumo aument en empresas argentinas del 3% al 10% (se triplic) . Casi el 25% de los desocupados consume alcohol o drogas segn el estudio de la Sociedad Argentina de Medicina del Trabajo dependiente de la Asociacin Mdica Argentina (stress, angustia, frustracin, etc.) . Uno de cada 10 trabajadores est en contacto con el alcohol y /o drogas. La General Motors estim en 1.000 millones de dlares al ao sus prdidas debido a las adicciones. Necesidad de incorporar en las empresas estrategias de deteccin precoz e intervencin temprana. Para las empresas, las adicciones se entienden como un conflicto que cuesta muy claro, ej.: en EEUU se form el Grupo Empresario Antinarcticos integrado por empresas como IBM, Goodyear, GM, Citicorp, etc. las que sostienen prdidas anuales por adicciones cercanas a los 100 mil millones de dlares. Se calcula en 7200 dlares al ao por empleado adicto comparado con el que consume. Se estima que entre el 10 y 40 % del personal consume. En una compaa de 100 empleados con el 20% consumidores, el costo es de 144.000 dlares al ao. En la publicacin de "Las Naciones Unidas y la fiscalizacin del uso indebido de drogas", publicado por el Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas, nos habla sobre: Las Drogas en el Lugar de Trabajo: Las sociedades pagan un pesado tributo por el uso indebido de drogas tanto en trminos econmicos como humanos. La mayora de los consumidores de drogas del mundo tienen de

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18 a 35 aos de edad, estn empleados y llevan su comportamiento al lugar de trabajo. La difusin del consumo de drogas en el lugar de trabajo plantea cierto nmero de problemas graves. Hay muchas referencias de que los empleados venden y compran drogas en los lugares de trabajo. Los esfuerzos de las personas interesadas y de los directores para detener esas actividades tropiezan a menudo con la violencia y la intimidacin. Algunas impresas han recurrido a medidas drsticas de represin, con el propsito de controlar ese elemento criminal, con lo que el empleo de perros adiestrados, cacheos corporales, registros de objetos personales y pruebas con detectores de mentiras est siendo cada vez mas frecuente. La mera presencia de actividad criminal en un medio de trabajo engendra la sospecha tanto por parte de los compaeros de trabajo que desean que esa actividad se detenga como de los propios criminales que temen ser detenidos y procesados. Adems de los aspectos criminales que lleva consigo el uso de drogas en el lugar de trabajo, se considera cada vez ms que la disminucin de la productividad y los accidentes relacionados con el trabajo son resultados directos del consumo de drogas por los empleados. Ciertos estudios han demostrado que en una nacin industrializada, los consumidores de drogas eran un tercio menos productivos, tenan tres veces ms probabilidades de sufrir un accidente de trabajo y faltaban al trabajo con doble frecuencia que los empleados que no consuman drogas. El empleado que consume drogas supera el nivel medio de las prestaciones de enfermedad. El empleado que consume drogas supera el nivel medio de las prestaciones de enfermedad. Un trabajo deficiente, combinado con el aumento de los costos de la asistencia sanitaria y una disminucin de productividad, aumenta los gastos del negocio para el empresario y puede incluso disminuir la capacidad de la empresa para competir en el mercado. Adems los productos y servicios defectuosos crean riesgos de seguridad y salud para el pblico. Es el consumidor quien finalmente sufre el efecto de los costos econmicos del consumo de drogas en el lugar de trabajo al comprar mercancas de calidad inferior a precios ms altos para compensar el aumento de los gastos de funcionamiento fijados por el empleador o la empresa. En el caso de empleados relacionados con la seguridad pblica, tales como pilotos, conductores de camiones, operarios de los transportes pblicos, controladores del trfico areo, operarios de centrales nucleares, etc., es importante justificar la autoentrega del consumidor de drogas a su hbito cuando est en juego la seguridad pblica. Adems, los Estados no pueden mantener fuerzas armadas ni proteger a sus ciudadanos contra la criminalidad si el consumo de drogas se difunde en las fuerzas militares y en el personal d los rganos encargados de hacer cumplir la ley. Los problemas que causan las drogas en el lugar de trabajo no slo afectan a las empresas industriales y comerciales. El uso indebido de drogas tambin afecta negativamente a la agricultura. Generalmente, la produccin ilcita de drogas tiene lugar en zonas remotas de los pases productores,, zonas que suelen quedar fuera del control efectivo del gobierno central y estar habitadas por gentes que pueden consumir drogas con fines culturales, religiosos o medicinales. Independientemente de la existencia de la produccin tradicional, un agricultor puede empezar a producir plantas de estupefacientes ilcitas bajo la amenaza de violencia por parte de traficantes criminales o como un medio de complementar los ingresos de explotacin agrcola. Los ingresos que recibe el agricultor por la produccin ilcita de estupefacientes son generalmente mayores que los que recibe por los cultivos alimentarios tradicionales y, con frecuencia, conducen a un aumento de la produccin ilcita con exclusin total de los alimentos. El cultivo creciente de plantas ilcitas tiene graves consecuencias: puede contribuir a la escasez de productos alimentarios en una regin dada, crear una economa monetaria artificialmente basada y promover una estrecha relacin entre los traficantes de drogas y los agricultores, situando as a stos en una posicin contraria al Gobierno y forzndolos a depender de una actividad criminal como medio de supervivencia. A su vez la misma publicacin nos habla sobre el mito frente a la realidad en el uso indebido y trfico ilcito de drogas: 1.-Porqu tanto alboroto? Realmente, las drogas no son un gran problema. La realidad es que constituyen un enorme problema cuya gravedad se est poniendo cada vez mas de manifiesto. Se cuentan por millones las personas que en todo el mundo estn haciendo un uso indebido de toda clase de sustancias ilegales. Esas personas estn daando su salud y su bienestar, poniendo en peligro su posibilidad de llevar una vida sana y productiva. Estn adems los miles de millones de vctimas inocentes del uso indebido de drogas: familias de los usuarios, comunidades, empleadores y sociedades. Los problemas derivados del uso indebido y el trfico ilcito de drogas estn entre los mas graves del mundo actual por cuanto amenazan a las generaciones venideras y, con ello, al futuro de la vida. 2.-El uso "recreativo" de drogas no es perjudicial. La realidad es que todas las drogas ilcitas son peligrosas y provocan en el usuario cambios fsicos y psicolgicos. Un uso prolongado de drogas exacerba esos efectos perjudiciales y puede conducir a la toxicomana. Los riesgos para la salud que presentan estas drogas son sumamente reales y, esa misma razn, las drogas teraputicas deben administrarse siempre de la manera adecuada y usarse nicamente bajo la direccin del mdico

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direccin del mdico. Adems, el usuario real o potencial debe reflexionar sobre el destino del dinero que se emplea en comprar drogas ilegales. Son los traficantes quienes se quedan con la mayor parte del beneficio de este comercio ilegal. Despus utilizan ese dinero para desestabilizar gobiernos mediante la "compra de votos", la corrupcin, la intimidacin y la violencia. 3.-La mariguana no es peor que el consumo de alcohol o tabaco. La realidad es que la mariguana es muy peligrosa. A diferencia del alcohol, que por lo general abandona el organismo antes de las 24 hs. en virtud de su carcter de hidrosoluble, la mariguana es liposoluble, lo que significa que los productos qumicos psicoactivos se fijan en las partes grasas del organismo(por lo general el cerebro y los rganos reproductores) y pueden detectarse hasta 30 das despus del uso inicial. Una amplia investigacin ha demostrado que la mariguana altera la memoria reciente y retarda el aprendizaje, dificulta las funciones reproductoras normales, afecta negativamente a las funciones cardacas, tiene graves consecuencias sobre la percepcin y el desempeo de actividades especializadas, como la conduccin u otras tareas complejas en la que intervienen el juicio o destrezas motoras especiales, y dificulta seriamente las funciones pulmonar y respiratoria. Un cigarrillo de mariguana contiene ms agentes carcinognicos que el ms fuerte cigarrillo de tabaco. 4.-Todo el mundo consume drogas. La realidad es que los usuarios de drogas emplean este frecuente argumento para tratar de que se acepte su comportamiento desviado. Por alarmantes que sean las estadsticas sobre el uso de drogas, la mayora de los habitantes del mundo no usan drogas ilegales. Es siempre difcil enfrentarse a la presin del grupo, y hace falta mas coraje y fuerza para defender lo que se considera correcto, y para resistirse a las drogas, cuando los amigos tratan de convencernos de que "todo el mundo lo hace". Pero no es cierto que todos usen drogas, los que lo hacen tienen muchas menos probabilidades de llevar una vida felz y productiva que los que se mantienen al mrgen de las drogas. 5.-Slo los individuos dbiles se convierten en toxicmanos. La realidad es que lo cierto es lo contrario, los toxicmanos se convierten en individuos dbiles. Nadie empieza a usar drogas con la finalidad de convertirse en toxicmanos. Se consumen drogas por diversas razones, entre las que figuran las de huir de la realidad, enfrentarse a la vida cotidiana o ser aceptado por los dems. Las drogas tienen un gran poder de seduccin porque, en la mayora de los casos, proporcionan inicialmente lo que el usuario busca. Sin embargo, ese poder de seduccin que poseen las drogas es uno de los factores que con mas fuerza contribuyen a la toxicomana. Vase por ejemplo el caso de la cocana. Cada vez es mayor el nmero de profesionales de todos los mbitos que reconocen ser cocainmanos. Empezaron a tomarla, segn sus propias manifestaciones, con la intencin de obtener un "empujn" espordico, y pensaban que podan mantenerse sin pasar de este nivel. El toxicmano suele llegar a obsesionarse de tal manera con la obtencin de ms cantidad de droga que es capaz de agotar su dinero y sus bienes, arruinar un matrimonio o una vida familiar y perder una carrera antes de admitir su toxicomana, debido a la errnea opinin de que solo los individuos dbiles se convierten en toxicmanos. Se trata de una enfermedad difcil de aceptar, y de la que muchas personas no llegan a recuperarse jams. Nadie puede presumir de que se encuentra a salvo de la toxicomana. No existe una forma "segura" de usar drogas ilegales, ni siquiera cuando se usan solo de manera espordica. 6.-El uso indebido de drogas es un delito "sin vctimas", solo hace dao al usuario. La realidad es que aunque el usuario pone en peligro su salud y sus posibilidades de llevar una vida productiva, esa persona no es la nica que padece las consecuencias. La familia pierde la armona y sufre al presenciar la autodestruccin de un ser querido. El empleador del usuario sufre en trminos econmicos a travs de la prdida de productividad, la deficiente ejecucin de las tareas laborales, el aumento del nmero de accidentes, el elevado ausentismo y el incremento de los costos de la atencin de salud. En ltima instancia, es el consumidor el que paga el costo de las drogas en el lugar de trabajo al comprar bienes de calidad iferior a precios ms altos. Los contribuyentes son tambin vctimas por cuanto es suyo el dinero que se precisa para apoyar los esfuerzos de los gobiernos, funcionarios de los organismos de represin e integrantes de los servicios de tratamiento para combatir los delitos relacionados con las drogas y rehabilitar a los usuarios. La comunidad, la sociedad y el pas son asimismo vctimas por todas las razones mencionadas. A ello que hay que aadir el apoyo financiero que el usuario est prestando a las organizaciones criminales que se lucran de las drogas, as como la actividad criminal en la que muchas veces se ve envuelto para tratar de mantener su "hbito". En la sociedad entera se padece por causa de la autoindulgencia de la toxicomana. 7.-Si una persona desea consumir drogas, los gobiernos no deben impedrselo. La realidad es que los derechos legtimos del individuo deben ser congruentes con la seguridad y el bienestar d l j t d l bl i Ni i di id d h i li bl t d

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del conjunto de la poblacin. Ningn individuo posee un derecho inalienable a comportarse de una manera destructible para los dems. Tal es la razn de que se establezcan leyes, los gobiernos y las sociedades no toleran el asesinato, el robo, el incendio provocado, ni siquiera la conduccin en estado de embriaguz. El uso de drogas ilegales no constituye un caso diferente , debido a sus consecuencias negativas, peligrosas y de largo alcance, puede ser incluso an mas destructivo. El usuario individual debe aceptar la responsabilidad del dao, la perturbacin y los efectos desestabilizadores que provoca su conducta. 8.-Todos los toxicmanos deben ser encarcelados. La realidad es que el encarcelamiento de un toxicmano no resuelve el problema. Los usuarios de drogas han cometido un delito, pero para que el toxicmano aprenda a vivir sin drogas es esencial su desintoxicacin, tratamiento y rehabilitacin. En ello se incluye el poder responder a necesidades mdicas inmediatas y crticas, con una disponibilidad constante de consejo y tratamiento mdico, as como de apoyo a mas largo plazo en un entorno sin drogas. Adems, en muchos pases la capacidad de las prisiones suelen ser limitada, y es mas acertado dedicarla a la reclusin de otros tipos de delincuentes. Encarcelar a un toxicmano no le ayuda a vencer la enfermedad, y cuando sale de la prisin es casi seguro que volver a un estilo de vida destructivo y desviado. 9.-El cultivo de plantas para la obtencin de drogas ofrece una posibilidad de ganancia a los agricultores pobres. La realidad es que los agricultores estn transgrediendo la ley, y por lo general conscientemente. Los ingresos que perciben por la produccin de estupefacientes ilcitos son, por desgracia, mas elevados que los que deparan los cultivos alimentarios tradicionales. Ello suele conducir a un aumento de la produccin ilcita a costa de cultivos alimentarios. Este aumento de la actividad ilegal crea una economa monetaria que tiene una base artificial, lo que coloca a los agricultores en una situacin de absoluta dependencia de la afluencia de dinero de los tratantes de drogas, ponindoles a merced de traficantes criminales y en oposicin al gobierno. 10.-Con la venta ambulante de drogas, los pobres pueden ganar dinero. La realidad es que la mayora de los vendedores ambulantes de drogas son toxicmanos o llegan a serlo. El dinero que ganan no les ayuda a ellos o a sus familias, simplemente estn alimentando un hbito de consumo de drogas. A medida que su toxicomana se hace ms profunda, se ven obligados a encontrar mas "clientes" para que les proporcionen mas dinero para comprar mas drogas. De esa manera, buscan nuevos consumidores para las drogas. De esa manera, buscan nuevos consumidores para las drogas que venden. Cada vendedor callejero de drogas es el ltimo eslabn de la corruptora cadena de actividad criminal que no slo destroza vidas, sino que tambin destruye comunidades y aterroriza a los ciudadanos. 11.-El uso de drogas es una forma de vida en algunos pases. Porqu cambiarla?. La realidad es que no es una forma de vida en ningn pas. Las estadsticas indican que en las zonas en que es frecuente el uso de drogas, el desarrollo econmico puede verse gravemente retrasado. Esto es aplicable tanto a pases en desarrollo como a pases industrializados. 12.-Cmo me hacen dao a m los traficantes y contrabandistas de drogas? La realidad es que tambin a las personas que no usan drogas ilegales les causan un dao los traficantes. El comercio de drogas est sumamente organizado, y es muy complejo. Las redes creadas para el transporte de drogas ilegales suelen utilizarse tambin para el transporte de armas ilegales. Las organizaciones que intervienen en ese comercio obtienen grandes cantidades de dinero que se destinan a la corrupcin, la intimidacin y la desestabilizacin de los gobiernos. Los irregulares altibajos y el enorme volumen del dinero de las drogas tienen un efecto desestabilizador de la oferta de dinero y los mercados de divisas. Adems, algunos grupos insurgentes y terroristas financian sus actividades con las ganancias procedentes de las drogas. Los cambios que los traficantes introducen en el interior de los pases se ponen de manifiesto en los delitos callejeros de todo tipo robo, incendio, asesinato, extorsin- y en las vas arruinadas de individuos ,familias, comunidades y sociedades. Los traficantes de drogas nos hacen dao, de alguna manera, a todos. 13.-Porqu no puede ocuparse cada pas de su propio problema de narcotrfico? La realidad es que el cultivo ilcito de plantas estupefacientes se efecta por lo general en zonas remotas de los pases productores, zonas que con frecuencia escapan al control efectivo del gobierno central. La produccin de drogas en laboratorios clandestinos se oculta asimismo cuidadosamente, y es frecuente que las drogas no se localicen sino cuando se distribuyen a travs de las redes del trfico ilcito. Adems, cuando en un pas se aplican estrictamente las leyes contra la produccin y el trfico, a los traficantes les basta con trasladarse a un lugar ms seguro dentro de la misma regin. Si las naciones no cooperaran en un esfuerzo comn, sera sumamente difcil frenar las actividades de las organizaciones criminales que se dedican al trfico.

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14.-El problema es tan amplio que posiblemente no tenga solucin. La realidad es que las actitudes permisivas y fatalistas del pasado han hecho posible que el problema de las drogas haya alcanzado las proporciones de epidemia con que nos enfrentamos en la actualidad. El alcance del actual problema de los estupefacientes va mas all de la represin y de cuestiones de salud pblica, pues supone una amenaza para el rden econmico y social en todo el mundo. El problema trasciende las fronteras nacionales. Pero hay motivos para la esperanza, las naciones del mundo han reconocido que el uso indebido de drogas ha aumentado a un ritmo alarmante. Se estn consiguiendo buenos resultados en las zonas en que se ha efectuado una presin intensa y concertada sobre todos los aspectos del problema: uso indebido, oferta, produccin, trfico y tratamiento. El problema de las drogas no puede resolverse en un da ni en un ao, pero con la activa participacin de pueblos, organizaciones y naciones se puede llegar a resolver. Es sumamente importante analizar los conceptos de instituciones internacionales como la OIT o la ONU respecto de la problemtica adictiva, en razn de su experiencia y conocimiento de y en diferentes pases. En relacin a nuestro pas, Argentina, y en lo que se refiere al mbito laboral, tenemos mucho por hacer, es un gran desafo.

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