ORGANISMO LEGISLATIVO DEFINICION: El Organismo Legislativo, es el rgano unicameral que ejerce el poder legislativo en Guatemala, as como una funcin

controladora en especial en aspectos referentes al organismo ejecutivo; est integrado por diputados electos por sufragio universal y secreto por un periodo de cuatro aos. GENERALIDADES: Marco Legal: El Congreso de la Repblica se rige por la siguiente base legal: o Normativa Constitucional 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 2. Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. 3. Ley Electoral y de Partidos Polticos. 4. Ley Emisin del Pensamiento. 5. Ley del Orden Pblico. o Normativa Ordinaria 1. Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94. 2. Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 44-86. 3. Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo. Historia El Congreso de la Repblica de Guatemala como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros aos del pas a partir de la firma del Acta de Independencia de Amrica Central hecha el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de Independencia de 1823, donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un fallido intento de anexin a dicho imperio pero al mismo tiempo, tambin se creaba la Federacin Centroamericana. Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se instal el primer cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de julio del mismo ao, el acta denominada como Decreto de Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del Centro de Amrica y de la Creacin de la Federacin. Con el documento anteriormente dicho se crea las Provincias Unidas del Centro de Amrica. El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga las Bases Constitucionales, siendo ests el fundamento de la Federacin Centroamericana por un breve lapso de tiempo, en las mismas se establecan los altos poderes federales y estatales o provinciales. En el caso del poder legislativo, se estableci tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial. En el primero, el poder legislativo resida en el Congreso Federal de Centro Amrica o Congreso

de la Unin Centroamericana, siendo el mismo de tipo unicameral, y asimismo tambin la sancin de las leyes que este rgano legislativo promulgaba, le corresponda al Senado, un cuerpo intermedio o mixto que ejerca algunas de las atribuciones de una cmara alta convencional y al mismo tiempo era un rgano consejero del poder ejecutivo. Y en el segundo, el poder legislativo estatal o provincial resida en un Congreso de Representantes, el cual ejerca las mismas funciones que el Congreso Federal y tambin exista un Consejo Representativo, el cual ejerca las mismas funciones del Senado. El 22 de noviembre de 1824, nuevamente la Asamblea Nacional Constituyente promulga un documento de carcter constitucional pero en este caso es la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica (con la cual se termina la existencia de las Provincias Unidas del Centro de Amrica y se paso al inicio de la Repblica Federal de Centro Amrica), en la cual se estableca el poder legislativo tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial como se haba hecho en las Bases Constitucionales de 1823 con los mismos rganos descritos en el prrafo anterior pero con las siguientes diferencias: la primero, es que se cambia el nombre del rgano en que resida el poder legislativo estatal o provincial por el de Asamblea y la segunda, es que este documento promulgado era una carta magna. Por lo anteriormente dicho en el prrafo pasado, el 11 de octubre de 1825, se promulga la primera Constitucin Poltica del Estado de Guatemala, en la cual se estableca que el poder legislativo estatal deba de residir en un nico rgano llamado Asamblea del Estado de Guatemala, siendo sus proyectos aprobados y sancionados por el Consejo Representativo. La Asamblea del Estado de Guatemala se reuni anteriormente el 15 de septiembre de 1824 para la redaccin de dicho documento ya mencionado, el cual fue aprobado como se describi anteriormente. En 1839, Guatemala se separa de la Repblica Federal de Centro Amrica, bajo el mandato de Rafael Carrera y Turcios, tras dicha separacin el 25 de julio de ese mismo ao, la Asamblea Nacional Constituyente formada en ese perodo promulga los siguientes decretos: la Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes, la Ley Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial del Estado de Guatemala, los cuales son conocidos como los Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839. El poder legislativo en ese tiempo era ejercido por el rgano mencionado anteriormente. El 19 de octubre de 1851, es promulgado el Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala por la Asamblea Nacional Constituyente, en el que se estipulaba que el poder legislativo resida en un rgano llamado Cmara de Representantes. El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasin se emite un documento constitucional llamado Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala, en donde se citaba que el poder legislativo deba de recibir en cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala.

El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunin de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual fue convocada, se aprueba la segunda Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, en la cual se establece que el poder legislativo federal reside en un cuerpo legislativo de carcter bicameral denominado Congreso Federal de Centro Amrica, siendo el mismo conformado por una Cmara de Senadores o Senado, la cual es la Cmara Alta, y por otra llamada Cmara de Diputados, la cual es la Cmara Baja. Mientras que se estipulaba tambin que el poder legislativo de los Estados resida en una Asamblea Nacional Legislativa. El 11 de marzo de 1945, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (de ese mismo ao), estipulaba que el poder legislativo deba de residir nuevamente en un rgano de tipo unicameral, el cual era conocido como Congreso de la Repblica de Guatemala, siendo as como se le conoce actualmente al Organismo Legislativo y cambindose as, la denominacin de Asamblea Nacional Legislativa por dicho nombre actual. Posteriormente, y mediante Decreto Nmero 188 se estableci que toda ley vigente de la Repblica en que aparezca los nombres de Asamblea Nacional Legislativa o simplemente Asamblea deber entenderse substituidos por los de Congreso de la Repblica de Guatemala o en su caso Congreso. Consecuentemente, despus de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945, se dieron varios Golpes de Estado, crendose durante un perodo de cuarenta aos, nuevas constituciones con perodos de vigencias relativamente cortas, ests constituciones son las cuales son: la Constitucin Poltica de la Repblica de 1956 (aprobada el 2 de febrero de 1956), la Constitucin Poltica de la Repblica de 1965 (aprobada el 15 de septiembre de 1965) y la Constitucin Poltica de la Repblica de 1985 (aprobada el 31 de mayor de 1985 y entrando en vigencia el 14 de enero de 1986), siendo est ltima la que actualmente sigue en vigencia. Sin embargo, durante el tiempo recorrido desde la Constitucin de 1945 hasta la actual y pasando por cada una de las anteriormente mencionadas, el nombre del Organismo Legislativo sigue siendo el actual. NOMBRES CON LOS QUE SE HA CONOCIDO AL CONGRESO DE LA REPUBLICA A LO LARGO DE SU HISTORIA: 1. Asamblea Nacional Constituyente (24 de junio de 1823 - 27 de diciembre de 1823) 2. Congreso de Representantes del Estado de Guatemala (27 de diciembre de 1823 - 22 de noviembre de 1824) 3. Asamblea del Estado de Guatemala (22 de noviembre de 1824 - 25 de julio de 1839) 4. Asamblea Nacional Constituyente (25 de julio de 1839 - 19 de octubre de 1851) 5. Cmara de Representantes de la Repblica de Guatemala (o Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala)10 (19 de octubre de 1851 - 11 de diciembre de 1879)

6. Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala (o Asamblea Legislativa de la Repblica de Guatemala)11 (11 de diciembre de 1879 - 11 de marzo de 1945) 7. Congreso de la Repblica de Guatemala (11 de marzo de 1945 actualmente) La Funcin Legislativa La actividad legisladora tiene en esencia la actividad de emisin, modificacin o derogacin de leyes. Nos dice Sols que Esa funcin normativa le permite a la Asamblea Legislativa producir las leyes que, en primer lugar, interpretan y le dan sentido a las normas constitucionales y, en segundo lugar, actualizan el ordenamiento jurdico ante una realidad que cambia de manera permanente. Para el ejercicio de esta funcin, los legisladores no tienen ms lmites que la Constitucin y los tratados internacionales. Podemos decir entonces que la esencia de este organismo consiste en dictar las normas generales de conducta social, entendidas como la forma de obrar y conducirse de acuerdo a lo que las y los ciudadanos en general han acordado para la convivencia pacfica y de igualdad en derechos y deberes. Por regla general la razn de ser de una ley obedece a una necesidad social, siendo la respuesta a un problema de carcter social que requiere ser normado; sin embargo, hay que tener presente que la misma no tiene por finalidad el solucionar un problema de tipo coyuntural, o por situaciones especficas que se presentan en un momento dado, sino la de normar las conductas sociales futuras La ley, para que sea funcional debe observar aspectos como: 1. que est apegada a la realidad socio cultural, econmica y poltica del pas, 2. que reconozca la naturaleza esencial del Organismo Legislativo, esta es la de representacin, 3. que sea visible el o la legisladora como un lder que responde al mandato del grupo que lo escogi o que lo acept para expresar sus intereses y defender sus causas. Etapas del Procedimiento Constitucional para dictar leyes ordinarias: 1. Iniciativa. 2. Presentacin. 3. Discusin. 4. Aprobacin. 5. Sancin. 6. Promulgacin.

7. Publicacin. CARACTERSTICAS DEL ORGANISMO LEGISLATIVODE LA REPBLICA DE GUATEMALA. El Congreso de la Repblica de Guatemala, es el rgano unicameral que ejerce el Poder Legislativo en Guatemala. El organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala, est integrado por los Diputados al Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y administrativo: ejerce las atribuciones que le seala la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems leyes. Acta con absoluta independencia de los otros organismos del Estado, siempre en coordinacin con los mismos. El Congreso de la Repblica inicia su perodo de sesiones ordinarias el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada ao. Se reunir en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Artculo 158 Constitucin de Guatemala. Existen seis clases de sesiones:: 1. Ordinarias: Se llevan a cabo en las fechas establecidas segn la Constitucin. 2. Extraordinarias: Se celebran en caso sean convocadas por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo. 3. Permanentes: Se realizan cuando el Congreso necesita tratar algn tema de emergencia. Se llaman Permanentes porque finalizan hasta que logran concluir el asunto que motiv a convocarlas. 4. Pblicas: A excepcin de las sesiones secretas, todas las sesiones del Congreso sern pblicas. 5. Secretas: Solamente podrn realizarse para tratar asuntos militares, de seguridad nacional, asuntos diplomticos pendientes, antejuicios o delitos contra el pudor de menores de edad. 6. Solemnes: Se podrn llevar a cabo al abrir o cerrar los perodos de sesiones, al recibir el juramento de Ley y dar posesin de sus cargos al Presidente o Vicepresidente de la Repblica, Presidente del Organismo Judicial, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y todos aquellos magistrados y funcionarios que la ley indique; as como al recibir a Jefes de Estado extranjeros y en toda circunstancia que el Pleno as lo decida. Los diputados estn obligados a asistir a todas las sesiones que celebre el Pleno, as como las que celebren las comisiones ordinarias y extraordinarias para celebrar sesiones el QURUM se alcanza con la mitad ms uno del nmero total de diputados que integra el Congreso de la Repblica. (Artculo 74 al 80 Ley Orgnica del Organismo Legislativo) Las resoluciones del Congreso deben tomarse con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que lo integran, salvo los casos que la ley exija un nmero especial. Artculo 159 Constitucin de Guatemala.

CONSTITUCION El Congreso de la Repblica esta compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. Cada uno de los Departamentos de la Repblica de Guatemala, constituye un distrito electoral. El Municipio de Guatemala forma el distrito central, y los otros municipios del Departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado (Actualmente son 127 diputados por distrito). La Ley establece el nmero de diputados que correspondan a cada distrito en proporcin a la poblacin (Actualmente es un diputado por cada ochenta mil personas). Un nmero equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista nacional (Actualmente son 31 diputados por lista nacional). En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado. Instalacin Celebradas las elecciones, el Congreso de la Repblica de Guatemala se debe reunir en la fecha que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por una Junta de Debates integrada por el Diputado electo que haya sido Diputado durante el mayor nmero de perodos legislativos quien la presidir y, en igualdad de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretarios, por dos que le sigan en edad. Todos deben pertenecer a diferente Bloque Legislativo. Integracin Conforme al Art. 2 del Organismo Legislativo, el Congreso de la Repblica de Guatemala, se compone de la siguiente manera: o El Congreso de la Repblica de Guatemala que mediante sus rganos ejercen la funcin legislativa (el Pleno del Congreso de la Repblica, la Junta Directiva, la Presidencia, la Comisin Permanente, la Comisin de Derechos Humanos, las Comisiones de Trabajo, las Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones Especficas y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y o El Personal Tcnico y Administrativo que ejerce los servicios por oposicin comprenden los cargos administrativos y tcnicos del Congreso de la

Repblica de Guatemala (los cargos por oposicin abarcan los puestos siguientes: Director General, Director Legislativo, Director Financiero, Director Administrativo, Director de Recursos Humanos, Director de Auditoria Interna, Director de Protocolo, Director de Comunicacin Social). Organizacin La organizacin funcionalmente hablando del Congreso de la Repblica de Guatemala, es la siguiente: o EL PLENO: El Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala o Legislativo, como rgano mximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, actualmente formado por 158 diputados. Salvo los casos de excepcin, constituye qurum para el Pleno la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica de Guatemala. o BLOQUES LEGILALTIVOS: Bancadas o Bloques Legislativos. El siguiente cuadro muestra la composicin del Congreso de la Repblica para la VII Legislatura para el perodo 2012-2016 y el nmero de miembros por bancada poltica: Partido Poltico Partido Patriota Coalicin Unidad Nacional de la Esperanza-Gran Alianza Nacional Unin del Cambio Nacional Libertad Democrtica Renovada Compromiso, Renovacin y Orden Coalicin Visin con Valores-Encuentro por Guatemala WINAQ-URGN-MAIZ (Frente Amplio de Izquierda) Partido de Avanzada Nacional Frente Republicano Guatemalteco Partido Unionista Victoria ------------------Total-------------------N/Escaos* Siglas 56 PP 48 14 14 12 06 03 02 01 01 01 ----158----UNE-GANA UCN LIDER CREO VIVA-EG WINAQ-URNGMAIZ PAN FRG PU VICTORIA -----Diputados*----

o LA JUNTA DIRECTIVA: los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica durarn 1 ao en sus funciones y pueden ser reelectos. Estar integrada por el Presidente, 3 vicepresidentes y 5 Secretarios. La eleccin se har por planilla y por medio de votacin breve, requirindose el voto

o o

favorable de la mayora absoluta de los diputados que integran el Congreso. LA PRESIDENCIA: El Presidente del Congreso de la Repblica es el funcionario de ms alta jerarqua del Organismo Legislativo, ejerce la direccin, ejecucin y representacin de dicho organismo, es a su vez Presidente de la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. LA COMISIN PERMANENTE: Durante el receso del Pleno , La Comisin Permanente asumir todas las funciones de la Junta Directiva, adems ejercer las funciones que les asigna la Constitucin Poltica y cualquier otra ley. Tambin le corresponde vigilar los archivos, edificio y dems enseres o pertenencias del Congreso. LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS: la comisin de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido poltico representado en el correspondiente perodo legislativo, electo a propuesta de sus respectivos partidos polticos. Dentro de sus atribuciones esta proponer al Pleno del Congreso, dentro del plazo de 60 das anteriores a la fecha que deba elegirse, una terna de candidatos para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos y mantener comunicacin constante con los organismos internacionales de defensa de los Derechos Humanos, para consulta e intercambio de informacin, examinar las comunicaciones quejas provenientes del exterior del pas que dirijan personas o instituciones al Congreso de la Repblica, denunciando violaciones a los derecho humanos en Guatemala. LAS COMISIONES DE TRABAJO: Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Repblica integrar comisiones ordinarias, extraordinarias y especficas. Las comisiones constituyen rganos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les sometan a consideracin el Congreso de la Repblica o que promuevan por su propia iniciativa. LAS COMISIONES ORDINARIAS, EXTRAORDINARIAS Y LAS ESPECFICAS: COMISIONES ORDINARIAS: Las Comisiones Ordinarias se integran anualmente al inicio de cada perodo y son: De Rgimen interior, que a su vez ser de Estilo y estar integrada por los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica. De Agricultura, Ganadera y Pesca. De Asuntos Municipales. De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. De Pueblos Indgenas. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales. De Cultura. De Defensa del Consumidor y el Usuario. De Deportes. De Derechos Humanos. De Descentralizacin Desarrollo.

o o o

De Economa y Comercio Exterior. De Educacin, Ciencia y Tecnologa. De Energa y Minas. De Finanzas Pblicas y Moneda. De Gobernacin. De Integracin Regional. De La Defensa Nacional. De La Mujer. De Legislacin y Puntos Constitucionales. De Migrantes. De Pequea y Mediana Empresa. De Previsin y Seguridad Social. De Probidad. De Relaciones Exteriores. De Salud y Asistencia Social. De Seguridad Alimentaria. De Trabajo. De Turismo. De Vivienda. De Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales. Del Menor y de la Familia. COMISIONES EXTRAORDINARIAS Y ESPECFICAS: El Congreso de la Repblica podr crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que acuerde hacerlo. COMISIONES SINGULARES: El Presidente del Congreso podr designar Comisiones Singulares de diputados, para cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. LA JUNTA DE JEFES DE BLOQUES: podrn constituirse en Bloque Legislativos: DE PARTIDO: Los diputados que pertenezcan a un mismo partido poltico de los que hayan alcanzado representacin legislativa en la eleccin y que mantengan su calidad de partidos polticos de conformidad con la Ley. INDEPENDIENTES: Once o mas diputados independientes.

NATURALEZA JURIDICA o Naturaleza Jurdica del Estado Existen muchas teoras las cuales tratan de explicar la naturaleza jurdica del estado, es decir el ser del Estado. Entre estas teoras encontramos las que lo consideran desde el punto de vista objetivo, Ya que lo ven como un objeto, algo tangible, que se puede tener. A continuacin se mencionan estas teoras:

a) El Estado considerado como un hecho. Ya que el Estado es algo realmente dado, concibe al mismo como una realidad. b) El Estado en cuanto Estado Es decir, lo concibe como un a situacin, que generalmente es de dominio. c) Identificacin del Estado con uno de sus elementos Se identifica al estado con uno de sus elementos, y al efecto, estos son territorio, poblacin y autoridad. d) El Estado como un organismo natural Lo concibe como u organismo natural de tipo fsico, cuya existencia, esta condicionada por leyes naturales e independientes de los hombres que lo forman. Ahora bien las otras teoras, lo consideran desde el punto de vista predominantemente subjetivo, ya que piensan que fue creado por una divinidad algo superior al hombre, a continuacin se mencionan estas teoras: a) El Estado como unidad colectiva o de asociacin Ya que esta compuesta por un grupo de hombres que se asocian o colectivizan para formar una unidad sociolgica. El estado no es si no un contrato o pacto de asociacin. b) El Estado como organismo tico- Espiritual Concibe al estado como un organismo con caracteres metafsicos. En la prctica, enfrentamos que la aplicacin de lo anterior nuestra realidad se ha constituido en uno de los factores crticos en la dinmica del Congreso de Guatemala en las ltimas dcadas, lo que ha provocado la falta de credibilidad y efectividad de tal institucin en nuestra democracia, puesto que adems de la poca calidad tcnica de la leyes, existe una falta de conexin entre los temas que se discuten a lo interno del Congreso y los que integran la agenda de la ciudadana, produciendo de tal manera un distanciamiento marcado entre ambos actores. Aunque en forma recurrente y en coyunturas polticas concretas, se dan excepciones a esta dinmica, pues existe una participacin activa de la sociedad civil, el no mejorar cualitativamente la prctica de la recepcin y atencin protocolaria por el Congreso de las propuestas, planteamientos, visiones o desacuerdos de los grupos de sociedad civil sobre una ley, ha generado invariablemente un desencanto en presentar propuestas que eviten se contine

con la creacin de normas que sanan problemticas particulares o coyunturales; y que se siga aprobando una legislacin sin la verificacin de si son o no realmente vlidas o necesarias las normas o sin el establecimiento de mecanismos de efectiva ejecucin de tal normativa. No debe olvidarse que el poder Ejecutivo tambin tiene por mandato constitucional la iniciativa legislativa, y de aqu que el Presidente de la Repblica pueda proponer proyectos de ley as como sancionar y promulgar o vetar aquellos de procedencia del Organismo Legislativo. o Naturaleza Jurdica del Poder Constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma porque esta es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos y por tanto el poder constituyente no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad. o Titularidad del poder constituyente Siguiendo el principio de soberana popular, el titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy este es el entendimiento ms difundido, pero para Sieys (siguiendo la lina de la titularidad por parte del pueblo) el titular es la nacin. El concepto de nacin es relativamente ambiguo. Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. Que el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculiza que el ejercicio efectivo del mismo este a cargo de un rgano convocado al efecto como son las asambleas constituyentes o las convenciones constituyentes, esto en

concordancia con el principio representativo propio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales o constituyentes actan por mandato y en representacin del pueblo.

Clasificacin o Poder constituyente originario y derivado El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen al ordenamiento poltico. As, el poder constituyente originario es aquel que crea la primera Constitucin de un Estado; en este sentido, con frecuencia, acta como poder constituyente originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la primera Constitucin de un pas, est poniendo de manifiesto jurdicamente su nacimiento. Y una vez cumplida su labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente.2 El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se produce un cambio radical de todas sus estructuras (una revolucin). La Constitucin que se dicta consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un poder constituyente originario, aunque no se trate, histricamente de la primera Constitucin del pas. En la gran mayora de los casos en que se dicta una Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la Constitucin anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado A su vez, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que coexiste con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a travs de un procedimiento diferente al de las leyes. o Poder constituyente abierto y cerrado

El poder constituyente, segn la teora de Bidart Campos tambin puede ser abierto o cerrado. El autor entiende que es abierto cuando es resultado de un proceso de construccin a lo largo del tiempo, por ejemplo la Constitucin Argentina de 1853/60, fue resultado de un proceso histrico que inici en 1853 y finalizo en 1860. Por otra parte, el poder constituyente es cerrado cuando se abre y se cierra en un mismo acto constituyente, es el caso de las reformas o enmiendas a la constitucin.

o Poder constituyente formal y material Algunos autores realizan esta diferenciacin atendiendo a las circunstancias de su ejercicio, ser formal cuando se ejerce segn los procedimientos que prev la constitucin o la ley fundamental para su ejercicio. Por otro lado ser material cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones reglamentarias de carcter constitucional. As un ejemplo de ejercicio formal del poder constituyente es la reforma constitucional, y material cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadana (la ciudadana es una cuestion constitucional). o Por su nivel de ejercicio Segn los distintos niveles del estado que lo ejerzan puede clasificarse en poder constituyente de: Primer Grado: ejercido por la nacin (nacin poltica) en su conjunto; Segundo Grado: ejercido por las provincias o entidad subnacional; y de Tercer Grado: cuando su ejercicio corresponde a los municipios. o Poder constituyente y poderes constituidos Hemos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una organizacin poltica-jurdica fundamental y revisar la misma cuando as lo considere atendiendo a situaciones culturales, sociales o polticas que importen una revisin y modificacion de los principios que anteriormente fueron establecidos. Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al pueblo en su conjunto una organizacin poltica y como consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la voluntad del poder constituyente.

En este sentido los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos de una sociedad organizada; pero no obstante las atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas.