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Reforma laboral
2012
Comentarios al Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero
Autor
Daniel Toscani Gimnez
Profesor Titular del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
de la Universidad de Valencia
null Edicin: Marzo de 2012
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ndice
1. Introduccin ........................................................................................ 7
2. Intermediacin laboral .................................................................... 11
3. Derecho a la formacin ................................................................... 14
4. Contratacin ..................................................................................... 16
4.1. Contratos de formacin y aprendizaje ......................................... 16
4.1.1. Edad .................................................................................. 16
4.1.2. Duracin ........................................................................... 17
4.1.3. Proteccin social ................................................................ 18
4.1.4. Retribucin ........................................................................ 18
4.1.5. Formacin terica .............................................................. 19
4.1.6. Bonificacin en la cotizacin a la Seguridad Social ............ 21
4.2. Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los
emprendedores ........................................................................... 22
4.3. Contrato a tiempo parcial y trabajo a distancia ........................... 25
4.4. Contrato de fomento a la contratacin indefinida ....................... 28
4.5. Bonificaciones .............................................................................. 28
4.5.1. Por contratacin en formacin .......................................... 28
4.5.2. Por contratacin de indefinidos ......................................... 29
5. Modificacin de las condiciones de trabajo .................................. 31
5.1. Clasificacin profesional y movilidad funcional ............................ 31
5.2. Movilidad geogrfica ................................................................... 32
5.3. Modificacin sustancial de condiciones de trabajo ...................... 34
6. Modificaciones en el rgimen jurdico de la extincin del
contrato de trabajo ......................................................................... 42
6.1. Despidos colectivos ...................................................................... 42
6.2. Despidos objetivos ....................................................................... 47
6.3. La cuanta de la indemnizacin por despido ................................ 49
6.4. Salarios de tramitacin y despido exprs ..................................... 50
6.5. Responsabilidad directa del FOGASA en el pago de
indemnizaciones por despido ...................................................... 52
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1. Introduccin
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2. Intermediacin laboral
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Habr que estar por tanto al desarrollo reglamentario de la Ley y a los con-
venios que se suscriban para saber exactamente qu alcance tiene el ser
entidad colaboradora de los servicios pblicos de empleo. Una de las
posibilidades es estipular contratos-programa con objetivos y financiacin
pblica entre los servicios pblicos y las agencias privadas, as como una
mayor colaboracin en la gestin de las demandas y ofertas de empleo
(favorecer la colocacin de demandantes de empleo), que vaya ms all
de las obligaciones mnimas de cualquier agencia de colocacin. La inclu-
sin de las Agencias lucrativas se ha inspirado en el modelo de colabora-
cin de las no lucrativas del RD 735/1985.
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Ahora bien, ello no impedir que las agencias privadas lucrativas colabo-
ren en estos aspectos con los Servicios Pblicos de empleo, si los percep-
tores de prestaciones se inscriben en las mismas.
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3. Derecho a la formacin
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4. Contratacin
4.1.1. Edad
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4.1.2. Duracin
La duracin mxima del contrato se ampla por ley de dos a tres aos, sin
necesidad de que lo tenga que prever el convenio colectivo. A diferencia
de la normativa anterior, que no permita la utilizacin de esta modalidad
contractual una vez finalizada su duracin, ya fuera por la misma o distin-
ta empresa, el RDL limita esa exclusin solo para la misma actividad labo-
ral u ocupacin objeto de la cualificacin profesional asociada al contrato
y la permite de forma expresa para una distinta. De tal modo que se
viene, as, a reforzar el carcter formativo del contrato, pues desde esta
perspectiva tiene sentido que no se pudiera celebrar ms contratos una vez
agotada la duracin mxima de dos aos, en la misma o distinta empresa,
para formar al trabajador en una profesin o puesto de trabajo determi-
nado, pero no en distintas profesiones.
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4.1.4. Retribucin
Todo ello, pese a que se sigue manteniendo las medidas de apoyo con la
financiacin de los costes de formacin a la empresa que antes actuaban
como una compensacin o contrapartida a la mejora salarial. En efecto,
la disposicin transitoria sptima, concede la posibilidad de financiar
el coste de la formacin mediante bonificaciones en las cuotas empresa-
riales a la Seguridad Social de acuerdo a lo dispuesto en la Orden del
entonces Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 14 de julio de 1998
(y no del 4, como por error aparece en la norma), cuyo artculo 11 dis-
pone que el empresario se bonificar mensualmente del coste de las
horas de formacin terica que se hayan impartido en el mes anterior
por todos y cada uno de los contratos formativos en vigor durante el
citado perodo, en la liquidacin de cuotas de dicho mes referida a tra-
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Dentro de las medidas para favorecer el empleo de los jvenes y de las per-
sonas desempleadas el RDL 3/2012 contempla bonificaciones en las coti-
zaciones de los contratos para la formacin. Las empresas que, a partir de
la entrada en vigor de este Real Decreto-ley celebren contratos para la for-
macin y el aprendizaje con trabajadores desempleados inscritos en la ofi-
cina de empleo, tendrn derecho, durante toda la vigencia del contrato,
incluida la prrroga, a una reduccin de las cuotas empresariales a la
Seguridad Social por contingencias comunes, as como las correspondien-
tes a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, desempleo,
fondo de garanta salarial y formacin profesional, correspondientes a
dichos contratos, del 100% si el contrato se realiza por empresas cuya
plantilla sea inferior a 250 personas, o del 75%, en el supuesto de que la
empresa contratante tenga una plantilla igual o superior a esa cifra.
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Menores de 30 aos
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Mayores de 45 aos
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Estas dos circunstancias hacen del contrato a tiempo parcial, tanto por
facultades unilaterales de organizacin del tiempo de trabajo, como por
abaratamiento del despido, el contrato idneo para cumplir con las exi-
gencias de los empresarios, pero tambin favorece a los trabajadores a
travs de una mayor estabilidad, ya que el contrato sera indefinido, as
como poder actuar como una medida de reparto de trabajo, con el obje-
tivo de reducir la alta tasa de paro estructural que tenemos. Adems, la
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Por su parte, la DT 6. del RDL 3/2012, precisa que los contratos de fomen-
to de la contratacin indefinida celebrados con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor de este Real Decreto-ley continuarn rigindose por la
normativa a cuyo amparo se concertaron.
4.5. Bonificaciones
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Menores de 30 aos
Mayores de 45 aos
Adems, si las mujeres son contratadas en sectores en los que este colec-
tivo est menos representado, las bonificaciones indicadas sern de 125
euros/mes (1.500 euros/ao).
Transformacin en indefinidos
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Por otro lado, las facultades de movilidad funcional unilateral del empre-
sario ya son extraordinariamente amplias, hasta el punto de que la deno-
minada movilidad horizontal queda absorbida por los poderes de direccin
ordinarios de la empresa y solo la movilidad extra muros del grupo profe-
sional o entre categoras no equivalentes exige causa legal. Asimismo, es
posible realizar una movilidad funcional parcial, esto es, sin que el trabaja-
dor deje de desempear las funciones propias para las cuales se contrat,
se le puede obligar a realizar, adems, las funciones correspondientes a
otra categora o grupo profesional, pues nada hay en el art. 39 ET que
impida hacer esta interpretacin amplia y dado que la ley no distingue,
habr que aplicar a los supuestos de movilidad funcional parcial, las mis-
mas reglas aplicables a la total7. Incluso se puede llevar a cabo el cambio
de funciones, excediendo los lmites sealados en el art. 39 ET, solo que en
este caso se debe aplicar lo sealado en el art. 41 ET para las modificacio-
nes sustanciales de condiciones de trabajo, lo que se denomina como
movilidad funcional extraordinaria. As, se puede incluso llevar a cabo una
movilidad funcional descendente, de carcter permanente, respetando lo
establecido en el art. 41 ET, pero sin necesidad ya de mantener el derecho
a la retribucin correspondiente al grupo o categora profesional superior,
pues ya no resulta aplicable las reglas del art. 39 ET8.
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9. Vase, CALVENTE, J., Comentarios de Urgencia Sobre Una Profunda Reforma Laboral,
Tribuna, Editorial el Derecho.
10. Por todos incluso tras la reforma de 1998 del trabajo a tiempo parcial recientemente
vase MOLINS GARCIA-ATANCE, J., El descuelgue salarial y la reduccin de jornada.
11. Sobre esta cuestin vase GOERLICH PESET, J.M., El concepto de modificacin...
op. cit. 2007.
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letra a) del apartado 1 del artculo 41 ET. El trabajador no podr ser despe-
dido ni sufrir ningn otro tipo de sancin o efecto perjudicial por el hecho
de rechazar esta conversin, sin perjuicio de las medidas que, de conformi-
dad con lo dispuesto en los artculos 51 y 52.c) de esta Ley, puedan adop-
tarse por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin. Es
cierto que se refiere a modificaciones del tipo contractual de tiempo com-
pleto en trabajo a tiempo parcial y no de tiempo parcial a tiempo parcial con
un aumento o reduccin del nmero de horas, pero por analoga debe apli-
carse el mismo criterio y adems en caso de que se estimara como reduc-
cin de jornada habra que acudir al art. 47 ET.
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17. STS de 18 de septiembre de 2008 (Rec. 1875/2007). La empresa comunic por escrito
a sus trabajadores que "debido a la crisis del sector [actividad textil, confeccin] haba
decidido reducir la jornada laboral de 40 horas semanales a 31,5 horas por tiempo de
seis meses y por consiguiente, reducir en la misma proporcin el salario y la cotizacin
a la Seguridad Social. As mismo les informaba que segn el art. 41 ET tenan las opcio-
nes de: a) aceptar la decisin empresarial, b) impugnarla ante la Jurisdiccin Social, c)
renunciar a su puesto de trabajo y d) solicitar la rescisin del contrato percibiendo una
indemnizacin de 20 das de salario por ao de servicio". La actora opt por la resci-
sin de su contrato y solicit prestaciones por desempleo que le fueron denegadas por
el Servicio Pblico de Empleo Estatal por entender que "la reduccin de su jornada ordi-
naria de trabajo no tena la preceptiva autorizacin administrativa". El juzgado de lo
social y la STSJ de la Comunidad Valenciana de 20 de febrero de 2007 (Rec. 2075/2006)
reconocieron el derecho a prestaciones razonando que "al aceptar la actora la indem-
nizacin por despido, las prestaciones le correspondan, pese a que la reduccin [de jor-
nada] no fue autorizada por la Autoridad Laboral y al estar en situacin de desempleo,
por no cesar voluntariamente (art. 41.3 ET), no se han infringido los artculos alegados".
En cambio lo contrario afirm la STSJ C. Valenciana de 7 de marzo de 2006 (Rec.
4318/2005) en un supuesto sustancialmente igual al actual, hasta el punto de que en
lo nico que difieren es en el nombre de la trabajadora por considerar que se trata de
un cese voluntario, pues no es cierto que el empresario obligase a la trabajadora a res-
cindir su contrato sino que le ofreci reducir solo en 8.30 horas su jornada laboral o
subsidiariamente rescindirla por causas objetivas y esta solucin aceptada por la actora
equivale al cese voluntario que excluye la situacin de desempleo".
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supuesto de desempleo parcial que regulan los arts. 203.3 LGSS y 1.4 del
RD 625/1985, de 2 de abril, como pareca dar a entender la resolucin ini-
cial del Servicio Pblico de Empleo al oponer como nica causa de denega-
cin de la prestacin que "la reduccin de su jornada ordinaria de trabajo
no tena la preceptiva autorizacin administrativa", sino ante un caso de
desempleo total por extincin indemnizada del vnculo laboral. La principal
argumentacin de la sentencia del Tribunal Supremo es que el Servicio
Pblico de empleo no ha formulado ninguna alegacin relativa a que la
empresa haya adoptado su acuerdo sin los requisitos que exige el art. 41.2,
3 y 4 ET; ni que la certificacin emitida por el empresario que exige el art.
1.1.h) del RD 625/1985 (que mantiene su redaccin inicial) tuviera algn
defecto que le restara validez para acreditar la situacin legal de desempleo.
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18. As, no se ha considerado como sustancial el cambio de horario que aumentaba los
das laborales durante el ao, si bien reduciendo las horas de trabajo diario (STSJ de
Catalua de 9 de septiembre de 1996); el cambio de horario, adelantando duran-
te unos pocos das una hora la entrada en el trabajo (STSJ de Catalua de 9 de abril
de 1996); la modificacin del sistema de medicin de los tiempo de trabajo (STSJ
de Asturias de 13 de diciembre de 1996; la modificacin de los criterios empresa-
riales para aumentar graciablemente los salarios individuales (STS de 22 de junio de
1998); las modificaciones derivadas de la prdida de vigencia de un convenio colec-
tivo extraestatutario (STS de 25 de enero de 1999); la revocacin de un puesto de
confianza (STS de 26 de julio de 1990).
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19. Siguiendo la clasificacin que hace CALVENTE, J., Comentarios de Urgencia Sobre
una Profunda Reforma Laboral, Tribuna, Editorial EL Derecho, 15 de febrero de
2012.
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La sentencia firme tendr eficacia de cosa juzgada sobre los procesos indi-
viduales de impugnacin del despido conforme al art. 160.3 LRJS (sobre
sentencias en procesos de conflicto colectivo).
Se rigen por las normas relativas a los procesos de impugnacin de los des-
pidos objetivos, con algunas particularidades:
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Hay que recordar que la finalidad de esta causa no era tanto la falta de ren-
dimiento o rentabilidad de un trabajador que se ausenta a menudo del tra-
bajo como la lucha contra el absentismo, otorgando la empresa esta
facultad cuando los niveles globales que tiene que soportar son elevados,
en la medida en que ello comporta una disfuncin importante, no solo por
el coste directo de la ausencia o de su sustitucin, sino por el indirecto que
supone la singular dificultad de suplir ausencias cortas, permitiendo la
extincin de los contratos de trabajo, pero no de cualquier trabajador, sino
solo aquellos que son partcipes activos en esa situacin. Se explica as que
se exijan niveles de absentismo a nivel de centro20.
20. STSJ del Pas Vasco de 19 de diciembre de 2003 (Rec. 2552/2003) y STSJ de La Rioja
de 30 de mayo de 2006 (Rec. 193/2006).
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Ahora bien, no hay que olvidar que las empresas utilizan, de facto, el
recurso a la contratacin temporal como frmula de abaratamiento del
despido. Sobre este punto no se incide, pues la prohibicin de encadena-
miento de contratos temporales prevista en el artculo 15.5 de la LET se
suspende hasta el 31 de diciembre de este ao.
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Por ltimo, el captulo V del RDL se cierra con una modificacin de la nor-
mativa sobre abono de indemnizaciones por parte del FOGASA en supues-
tos de extincin de contratos. Mientras que la normativa anterior de este
supuesto prevea el abono del 40% de la indemnizacin por contratos
extinguidos segn lo dispuesto en los arts. 51 y 52 c) de la LET, y art. 64
de la ley concursal, y siempre y cuando la empresa tuviera menos de 25
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Sin embargo, ms difcil parece la justificacin del cese con base en la pri-
mera de las causas, esto es econmicas, pues en la Administracin no se
encuentran elementos de competencia del mercado, no compite en el
mismo. No se puede justificar el despido en la falta de recursos econmi-
cos al tener garantizadas sus fuentes de financiacin, con lo cual tienen
asimismo garantizada su existencia de tal forma que las medidas no seran
necesarias para superar una situacin econmica negativa. El criterio de
eficacia econmica no puede constituirse en punto de referencia exclusivo
o prioritario de las actuaciones de la Administracin que se deben regir por
el orden constitucional que ordena su funcionamiento (arts. 1.1, 9.2 y 103
de la CE). Es cierto que las polticas presupuestaria condicionan el desarro-
llo de las distintas polticas pblicas, pero esto no conlleva que el criterio
de eficiencia se pueda superponer a los mandatos constitucionales del art.
9.2 CE, sino, por el contrario, que las polticas presupuestarias debern
estar sujetas a la satisfaccin del inters general. Existe una clara diferen-
cia entre eficacia en el funcionamiento de la Administracin y la eficiencia
en la misma, siendo el primero de ellos dos principios el esencial en la con-
figuracin del orden constitucional de la Administracin. En mltiples oca-
siones la propia naturaleza del servicio pblico impide que su situacin
econmica pueda ser analizada nicamente desde esa perspectiva, pues
desde su nacimiento su situacin es deficitaria, de forma intrnseca con el
propio establecimiento del servicio, de tal modo que esa situacin econ-
mica deficitaria es en ocasiones consustancial al propio desarrollo del ser-
vicio. (TSJ de Andaluca/Mlaga 10/05/1996; TSJ Comunidad Valenciana
de 26-9- 1997 y TSJ de Catalua de 10/06/1998 y 02/10/1998).
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Por otra parte, como ya vimos, la reforma sigue haciendo referencia al cese
temporal, no definitivo, de la reduccin de jornada.
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8. Negociacin colectiva
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Por otra parte, desaparece del artculo 85.3 ET la amplia regulacin conte-
nida en la normativa anterior respecto a las funciones y competencias de
las comisiones paritarias de los convenios, incluyndose ahora solo una
genrica remisin al conocimiento de las cuestiones establecidas en la ley
y de cuantas otras le sean atribuidas. El cambio escenifica la voluntad
legislativa de poner el nfasis en la resolucin extrajudicial de los conflic-
tos que puede llegar a ser obligatoria segn la nueva norma, algo que sus-
cita muchas dudas de constitucionalidad.
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9. Otras cuestiones
21. As, por ejemplo, la autoridad laboral ya no debe visar el calendario laboral, ni apro-
bar la realizacin de horas extraordinarias, ni el trabajo nocturno, ni posee ya la
facultad de establecer un rgimen alternativo de descanso semanal, etc.
22. STS de 15 de diciembre de 1998.
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Por eso ahora, el RDL viene a modificar la redaccin del art. 37 ET al esta-
blecer el derecho de los trabajadores, en general a este permiso y dejar
claro expresamente que este permiso constituye un derecho individual de
los trabajadores, hombres o mujeres, aunque solo pueda ser ejercido por
uno de los progenitores en el caso de que ambos trabajen.
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Respecto a las bajas por maternidad, era y es posible disfrutar de las vaca-
ciones en perodo distinto al que se hubiera fijado en el calendario de la
empresa, incluso fuera del ao natural a que correspondan (STC
324/2006).
Por ello, ahora, la norma viene a equiparar ambas situaciones, baja duran-
te las vacaciones por cuestiones relacionadas con la maternidad y baja
durante las vacaciones por enfermedad comn o accidente no laboral. Si
bien, no lo hace plenamente, ya que en este ltimo caso, el trabajador
podr disfrutar de las vacaciones una vez finalice su incapacidad, pero
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Anexo I
Cuadros comparativos
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1. (...) 1. (...)
(...) (...)
(...) ()
1. (...) 1. (...)
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3. (...) 3. ()
Artculo 12. Contrato a tiempo par- Artculo 12. Contrato a tiempo par-
cial y contrato de relevo cial y contrato de relevo
(...) (...)
(...) (...)
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(...) (...)
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Artculo 15. Duracin del contrato Artculo 15. Duracin del contrato
()
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(...) ()
(...) (...)
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(...) ()
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El clculo del importe de este abono se El clculo del importe de este abono se
realizar sobre las indemnizaciones realizar sobre las indemnizaciones
ajustadas a los lmites previstos en el ajustadas a los lmites previstos en el
apartado 2 de este artculo. apartado 2 de este artculo.
(...) (...)
(...) (...)
(...) (...)
Artculo 37. Descanso semanal, fies- Artculo 37. Descanso semanal, fies-
tas y permisos tas y permisos
(...) (...)
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La mujer, por su voluntad, podr susti- Quien ejerza este derecho, por su
tuir este derecho por una reduccin de voluntad, podr sustituirlo por una
su jornada en media hora con la reduccin de su jornada en media hora
misma finalidad o acumularlo en jorna- con la misma finalidad o acumularlo
das completas en los trminos previs- en jornadas completas en los trminos
tos en la negociacin colectiva o en el previstos en la negociacin colectiva o
acuerdo a que llegue con el empresa- en el acuerdo a que llegue con el
rio respetando, en su caso, lo estable- empresario respetando, en su caso, lo
cido en aqulla. establecido en aquella.
4.bis () 4.bis ()
5. Quien por razones de guarda legal 5. Quien por razones de guarda legal
tenga a su cuidado directo algn tenga a su cuidado directo algn
menor de ocho aos o una persona menor de ocho aos o una persona
con discapacidad fsica, psquica o sen- con discapacidad fsica, psquica o sen-
sorial, que no desempee una activi- sorial, que no desempee una activi-
dad retribuida, tendr derecho a una dad retribuida, tendr derecho a una
reduccin de la jornada de trabajo, reduccin de la jornada de trabajo dia-
con la disminucin proporcional del ria, con la disminucin proporcional
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() ()
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7. (...) 7. (...)
(...) (...)
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(...) (...)
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Sin perjuicio de la ejecutividad del tras- Sin perjuicio de la ejecutividad del tras-
lado en el plazo de incorporacin cita- lado en el plazo de incorporacin cita-
do, el trabajador que no habiendo do, el trabajador que no habiendo
optado por la extincin de su contrato optado por la extincin de su contrato
se muestre disconforme con la decisin se muestre disconforme con la decisin
empresarial podr impugnarla ante la empresarial podr impugnarla ante la
jurisdiccin competente. La sentencia jurisdiccin competente. La sentencia
declarar el traslado justificado o injus- declarar el traslado justificado o injus-
tificado y, en este ltimo caso, recono- tificado y, en este ltimo caso, recono-
cer el derecho del trabajador a ser cer el derecho del trabajador a ser
reincorporado al centro de trabajo de reincorporado al centro de trabajo de
origen. origen.
[ 95 ]
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b) El 10 por ciento del nmero de tra- b) El 10 por ciento del nmero de tra-
bajadores de la empresa en aquellas bajadores de la empresa en aquellas
que ocupen entre cien y trescientos que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores. trabajadores.
[ 96 ]
Dossier reforma laboral 2012
Dicho perodo de consultas deber ver- Dicho perodo de consultas deber ver-
sar sobre las causas motivadoras de la sar sobre las causas motivadoras de la
decisin empresarial y la posibilidad de decisin empresarial y la posibilidad de
evitar o reducir sus efectos, as como evitar o reducir sus efectos, as como
sobre las medidas necesarias para ate- sobre las medidas necesarias para ate-
nuar sus consecuencias para los traba- nuar sus consecuencias para los traba-
jadores afectados. jadores afectados.
[ 97 ]
Dossier reforma laboral 2012
Tras la finalizacin del perodo de con- Tras la finalizacin del perodo de con-
sultas el empresario notificar a los tra- sultas el empresario notificar a los tra-
bajadores su decisin sobre el traslado, bajadores su decisin sobre el traslado,
que se regir a todos los efectos por lo que se regir a todos los efectos por lo
dispuesto en el apartado 1 de este dispuesto en el apartado 1 de este
artculo. artculo.
Contra las decisiones a que se refiere Contra las decisiones a que se refiere
el presente apartado se podr reclamar el presente apartado se podr reclamar
en conflicto colectivo, sin perjuicio de en conflicto colectivo, sin perjuicio de
la accin individual prevista en el apar- la accin individual prevista en el apar-
tado 1 de este artculo. La interposi- tado 1 de este artculo. La interposi-
cin del conflicto paralizar la cin del conflicto paralizar la
tramitacin de las acciones individuales tramitacin de las acciones individuales
iniciadas, hasta su resolucin. iniciadas, hasta su resolucin.
El acuerdo con los representantes lega- El acuerdo con los representantes lega-
les de los trabajadores en el perodo de les de los trabajadores en el perodo de
[ 98 ]
Dossier reforma laboral 2012
3. (...) 3. (...)
4. (...) 4. (...)
[ 99 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 100 ]
Dossier reforma laboral 2012
b) El 10 por ciento del nmero de tra- b) El 10 por ciento del nmero de tra-
bajadores de la empresa en aquellas bajadores de la empresa en aquellas
que ocupen entre cien y trescientos que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores. trabajadores.
[ 101 ]
Dossier reforma laboral 2012
En los supuestos previstos en los prra- En los supuestos previstos en los prra-
fos a), b) y c) del apartado 1 de este fos a), b), c), d) y f) del apartado 1 de
artculo, y sin perjuicio de lo dispues- este artculo, si el trabajador resultase
to en el artculo 50.1.a), si el trabaja- perjudicado por la modificacin sus-
dor resultase perjudicado por la tancial tendr derecho a rescindir su
modificacin sustancial tendr derecho contrato y percibir una indemnizacin
a rescindir su contrato y percibir una de 20 das de salario por ao de servi-
indemnizacin de veinte das de salario cio prorratendose por meses los
por ao de servicio prorratendose por perodos inferiores a un ao y con un
meses los perodos inferiores a un ao mximo de nueve meses.
y con un mximo de nueve meses.
[ 102 ]
Dossier reforma laboral 2012
Cuando con objeto de eludir las previ- Cuando con objeto de eludir las previ-
siones contenidas en el apartado siones contenidas en el apartado
siguiente de este artculo, la empresa siguiente de este artculo, la empresa
realice modificaciones sustanciales de realice modificaciones sustanciales de
las condiciones de trabajo en perodos las condiciones de trabajo en perodos
sucesivos de noventa das en nmero sucesivos de noventa das en nmero
inferior a los umbrales a que se refiere inferior a los umbrales que establece el
el ltimo prrafo del apartado 2, sin apartado segundo para las modifica-
que concurran causas nuevas que justi- ciones colectivas, sin que concurran
fiquen tal actuacin, dichas nuevas causas nuevas que justifiquen tal
modificaciones se considerarn efec- actuacin, dichas nuevas modificacio-
tuadas en fraude de ley y sern decla- nes se considerarn efectuadas en
radas nulas y sin efecto. fraude de ley y sern declaradas nulas
y sin efecto.
[ 103 ]
Dossier reforma laboral 2012
En las empresas en las que no exista En las empresas en las que no exista
representacin legal de los mismos, representacin legal de los mismos,
stos podrn optar por atribuir su stos podrn optar por atribuir su
representacin para la negociacin del representacin para la negociacin del
acuerdo, a su eleccin, a una comisin acuerdo, a su eleccin, a una comisin
de un mximo de tres miembros inte- de un mximo de tres miembros inte-
grada por trabajadores de la propia grada por trabajadores de la propia
empresa y elegida por stos democrti- empresa y elegida por stos democrti-
camente o a una comisin de igual camente o a una comisin de igual
nmero de componentes designados, nmero de componentes designados,
segn su representatividad, por los sin- segn su representatividad, por los sin-
[ 104 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 105 ]
Dossier reforma laboral 2012
Contra las decisiones a que se refiere Contra las decisiones a que se refiere
el presente apartado se podr reclamar el presente apartado se podr reclamar
en conflicto colectivo, sin perjuicio de en conflicto colectivo, sin perjuicio de
la accin individual prevista en el apar- la accin individual prevista en el apar-
tado 3 de este artculo. La interposi- tado 3 de este artculo. La interposi-
cin del conflicto paralizar la cin del conflicto paralizar la
tramitacin de las acciones individuales tramitacin de las acciones individuales
iniciadas hasta su resolucin. iniciadas hasta su resolucin.
[ 106 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 107 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 47. Suspensin del contra- Artculo 47. Suspensin del contra-
to o reduccin de jornada por cau- to o reduccin de jornada por cau-
sas econmicas, tcnicas, sas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin o organizativas o de produccin o
derivadas de fuerza mayor derivadas de fuerza mayor
[ 108 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 109 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 110 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 111 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
h) Por fuerza mayor que imposibilite h) Por fuerza mayor que imposibilite
definitivamente la prestacin de traba- definitivamente la prestacin de traba-
jo siempre que su existencia haya sido jo, siempre que su existencia haya
debidamente constatada conforme a sido debidamente constatada confor-
lo dispuesto en el apartado 12 artcu- me a lo dispuesto en el apartado 7 del
lo 51 de esta ley. artculo 51.
(...) (...)
Artculo 50. Extincin por voluntad Artculo 50. Extincin por voluntad
del trabajador del trabajador
1. Sern causas justas para que el tra- 1. Sern causas justas para que el tra-
bajador pueda solicitar la extincin del bajador pueda solicitar la extincin del
contrato: contrato:
(...) ()
[ 112 ]
Dossier reforma laboral 2012
b) El 10 por ciento del nmero de tra- b) El 10 por ciento del nmero de tra-
bajadores de la empresa en aqullas bajadores de la empresa en aqullas
que ocupen entre cien y trescientos que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores. trabajadores.
[ 113 ]
Dossier reforma laboral 2012
Se entiende que concurren causas tc- Se entiende que concurren causas tc-
nicas cuando se produzcan cambios, nicas cuando se produzcan cambios,
entre otros, en el mbito de los medios entre otros, en el mbito de los medios
o instrumentos de produccin; causas o instrumentos de produccin; causas
organizativas cuando se produzcan organizativas cuando se produzcan
cambios, entre otros, en el mbito de cambios, entre otros, en el mbito de
los sistemas y mtodos de trabajo del los sistemas y mtodos de trabajo del
personal y causas productivas cuando personal o en el modo de organizar
se produzcan cambios, entre otros, en la produccin y causas productivas
la demanda de los productos o servi- cuando se produzcan cambios, entre
cios que la empresa pretende colocar otros, en la demanda de los productos
en el mercado. A estos efectos, la o servicios que la empresa pretende
empresa deber acreditar la concurren- colocar en el mercado.
cia de alguna de las causas sealadas y
justificar que de las mismas se deduce
la razonabilidad de la decisin extintiva
para contribuir a prevenir una evolu-
cin negativa de la empresa o a mejo-
rar la situacin de la misma a travs de
una ms adecuada organizacin de los
recursos, que favorezca su posicin
competitiva en el mercado o una
mejor respuesta a las exigencias de la
demanda.
[ 114 ]
Dossier reforma laboral 2012
Para el cmputo del nmero de extin- Para el cmputo del nmero de extin-
ciones de contratos a que se refiere el ciones de contratos a que se refiere el
prrafo primero de este artculo, se prrafo primero de este artculo, se
tendrn en cuenta asimismo cuales- tendrn en cuenta asimismo cuales-
quiera otras producidas en el perodo quiera otras producidas en el perodo
de referencia por iniciativa del empre- de referencia por iniciativa del empre-
sario en virtud de otros motivos no sario en virtud de otros motivos no
inherentes a la persona del trabajador inherentes a la persona del trabajador
distintos de los previstos en el prrafo distintos de los previstos en el prrafo
c) del apartado 1 del artculo 49 de c) del apartado 1 del artculo 49 de
esta Ley, siempre que su nmero sea, esta Ley, siempre que su nmero sea,
al menos, de cinco. al menos, de cinco.
[ 115 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 116 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 117 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 118 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 119 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 120 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 121 ]
Dossier reforma laboral 2012
El empresario y la representacin de
los trabajadores podrn acordar en
cualquier momento la sustitucin del
perodo de consultas por el procedi-
miento de mediacin o arbitraje que
sea de aplicacin en el mbito de la
empresa, que deber desarrollarse
dentro del plazo mximo sealado
para dicho perodo.
[ 122 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 123 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 124 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 125 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 126 ]
Dossier reforma laboral 2012
El incumplimiento de la obligacin
establecida en este apartado o de las
[ 127 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 52. Extincin del contrato Artculo 52. Extincin del contrato
por causas objetivas por causas objetivas
a) (...) a) (...)
b) Por falta de adaptacin del trabaja- b) Por falta de adaptacin del trabaja-
dor a las modificaciones tcnicas ope- dor a las modificaciones tcnicas ope-
radas en su puesto de trabajo, cuando radas en su puesto de trabajo, cuando
dichos cambios sean razonables y dichos cambios sean razonables.
hayan transcurrido como mnimo dos Previamente el empresario deber
meses desde que se introdujo la modi- ofrecer al trabajador un curso dirigido
ficacin. El contrato quedar en sus- a facilitar la adaptacin a las modifica-
penso por el tiempo necesario y hasta ciones operadas. Durante la forma-
el mximo de tres meses, cuando la cin, el contrato de trabajo quedar en
empresa ofrezca un curso de reconver- suspenso y el empresario abonar al
sin o de perfeccionamiento profesio- trabajador el salario medio que viniera
nal a cargo del organismo oficial o percibiendo. La extincin no podr ser
propio competente, que le capacite acordada por el empresario hasta que
[ 128 ]
Dossier reforma laboral 2012
c) (...) c) (...)
[ 129 ]
Dossier reforma laboral 2012
e) (...) e) (...)
(...) (...)
Ser tambin nula la decisin extintiva Ser tambin nula la decisin extintiva
en los siguientes supuestos: en los siguientes supuestos:
(...) (...)
(...) (...)
[ 130 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 131 ]
Dossier reforma laboral 2012
3. (...) 3. (...)
[ 132 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 57. Pago por el Estado Artculo 57. Pago por el Estado
(...) ()
(...) ()
[ 133 ]
Dossier reforma laboral 2012
d) Sistema de remuneracin y
cuanta salarial.
[ 134 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 135 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 136 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 137 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
a) La cuanta del salario base y de los a) La cuanta del salario base y de los
complementos salariales, incluidos los complementos salariales, incluidos los
vinculados a la situacin y resultados vinculados a la situacin y resultados
de la empresa. de la empresa.
[ 138 ]
Dossier reforma laboral 2012
f) Las medidas para favorecer la conci- f) Las medidas para favorecer la conci-
liacin entre la vida laboral, familiar y liacin entre la vida laboral, familiar y
personal. personal.
[ 139 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) ()
a) Determinacin de las partes que los a) Determinacin de las partes que los
conciertan. conciertan.
[ 140 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 141 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 142 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 143 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
2. (...) 2. (...)
[ 144 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 145 ]
Dossier reforma laboral 2012
4. (...) 4. (...)
(...) ()
[ 146 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
[ 147 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 148 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. () 1. ()
[ 149 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
[ 150 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
() ()
[ 151 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 152 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
[ 153 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 154 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 155 ]
Dossier reforma laboral 2012
Los rganos jurisdiccionales del orden Los rganos jurisdiccionales del orden
social, por aplicacin de lo establecido social, por aplicacin de lo establecido
en el artculo anterior, conocern de en el artculo anterior, conocern de
las cuestiones litigiosas que se promue- las cuestiones litigiosas que se promue-
van: van:
() ()
[ 156 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. () 1. ()
Las Salas de lo Social de los Tribunales Las Salas de lo Social de los Tribunales
Superiores de Justicia conocern: Superiores de Justicia conocern:
[ 157 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 158 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 159 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 43. Tiempo de las actuacio- Artculo 43. Tiempo de las actuacio-
nes judiciales nes judiciales
() ()
4. Los das del mes de agosto sern 4. Los das del mes de agosto sern
inhbiles, salvo en las modalidades pro- inhbiles, salvo en las modalidades
cesales de despido, extincin del con- procesales de despido, extincin del
trato de trabajo de los artculos 50 y 52 contrato de trabajo de los artculos 50,
del Texto Refundido de la Ley del 51 y 52 del Texto Refundido de la Ley
Estatuto de los Trabajadores, impugna- del Estatuto de los Trabajadores, movi-
cin de resoluciones administrativas en lidad geogrfica, modificacin sustan-
expedientes de regulacin de empleo, cial de las condiciones de trabajo,
suspensin del contrato o reduccin de suspensin del contrato y reduccin de
jornada por causas econmicas, tcni- jornada por causas econmicas, tcni-
cas, organizativas o de produccin, cas, organizativas o de produccin o
movilidad geogrfica, modificacin sus- derivadas de fuerza mayor, derechos
tancial de las condiciones de trabajo, de conciliacin de la vida personal,
derechos de conciliacin de la vida per- familiar y laboral del artculo 139,
sonal, familiar y laboral del artculo impugnacin de altas mdicas, vaca-
139, impugnacin de altas mdicas, ciones, materia electoral, conflictos
vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos, impugnacin de convenios
colectivos, impugnacin de convenios colectivos y tutela de derechos funda-
colectivos y tutela de derechos funda- mentales y libertades pblicas, tanto
mentales y libertades pblicas, tanto en en el proceso declarativo como en tr-
el proceso declarativo como en trmite mite de recurso o de ejecucin.
de recurso o de ejecucin.
[ 160 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. Se exceptan del requisito del inten- 1. Se exceptan del requisito del inten-
to de conciliacin o, en su caso, de to de conciliacin o, en su caso, de
mediacin los procesos que exijan la mediacin los procesos que exijan la
reclamacin previa en va administrati- reclamacin previa en va administrati-
va u otra forma de agotamiento de la va u otra forma de agotamiento de la
misma, en su caso, los que versen misma, en su caso, los que versen
sobre Seguridad Social, los relativos al sobre Seguridad Social, los relativos a
disfrute de vacaciones y a materia elec- la impugnacin del despido colectivo
toral, movilidad geogrfica, modifica- por los representantes de los trabaja-
cin sustancial de las condiciones de dores, disfrute de vacaciones y a mate-
trabajo, derechos de conciliacin de la ria electoral, movilidad geogrfica,
vida personal, familiar y laboral a los modificacin sustancial de las condicio-
que se refiere el artculo 139, los inicia- nes de trabajo, suspensin del contra-
dos de oficio, los de impugnacin de to y reduccin de jornada por causas
[ 161 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 162 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 105. Posicin de las partes Artculo 105. Posicin de las partes
[ 163 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 110. Efectos del despido Artculo 110. Efectos del despido
improcedente improcedente
[ 164 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 165 ]
Dossier reforma laboral 2012
Artculo 111. Efectos del recurso Artculo 111. Efectos del recurso
contra la sentencia de declaracin contra la sentencia de declaracin
de improcedencia del despido de improcedencia del despido
() ()
[ 166 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 167 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 168 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 169 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 170 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 171 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 172 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 173 ]
Dossier reforma laboral 2012
CAPTULO V CAPTULO V
[ 174 ]
Dossier reforma laboral 2012
2. Cuando el objeto del debate verse 2. Cuando el objeto del debate verse
sobre preferencias atribuidas a determi- sobre preferencias atribuidas a determi-
nados trabajadores, stos tambin nados trabajadores, stos tambin
debern ser demandados. Igualmente debern ser demandados. Igualmente
debern ser demandados los represen- debern ser demandados los represen-
tantes de los trabajadores cuando, tantes de los trabajadores cuando,
tratndose de traslados o modificacio- tratndose de traslados, modificacio-
nes de carcter colectivo, la medida nes, suspensiones o reducciones de
cuente con la conformidad de aqullos. carcter colectivo, la medida cuente
con la conformidad de aqullos.
[ 175 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 176 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 177 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 178 ]
Dossier reforma laboral 2012
() (...)
[ 179 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 180 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 181 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. () 1. ()
() ()
[ 182 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. Las sentencias dictadas en nica ins- 1. Son recurribles en casacin las sen-
tancia por las Salas a las que se refiere tencias dictadas en nica instancia por
[ 183 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. () 1. ()
2. Dentro de los tres das siguientes, el 2. Dentro de los tres das siguientes, el
juez dictar auto en el que, salvo en juez dictar auto en el que, salvo en
los casos donde no resulte acreditada los casos donde no resulte acreditada
ninguna de las dos circunstancias ale- ninguna de las dos circunstancias ale-
gadas por el ejecutante: gadas por el ejecutante:
() ()
[ 184 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 185 ]
Dossier reforma laboral 2012
() ()
[ 186 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
2. Las personas fsicas o jurdicas que 2. Las personas fsicas o jurdicas que
deseen actuar como agencias de colo- deseen actuar como agencias de colo-
cacin debern obtener autorizacin cacin debern obtener autorizacin
del servicio pblico de empleo que se del servicio pblico de empleo que se
conceder de acuerdo con los requisi- conceder de acuerdo con los requisi-
tos que se establezcan reglamentaria- tos que se establezcan reglamentaria-
mente. La autorizacin, que ser nica mente. La autorizacin, que ser nica
y tendr validez en todo el territorio y tendr validez en todo el territorio
espaol, se conceder por el Servicio espaol, se conceder por el Servicio
Pblico de Empleo Estatal en el Pblico de Empleo Estatal en el
supuesto de que la agencia pretenda supuesto de que la agencia pretenda
realizar su actividad en diferentes realizar su actividad en diferentes
Comunidades Autnomas, o por el Comunidades Autnomas, o por el
equivalente de la Comunidad equivalente de la Comunidad
Autnoma, en el caso de que la agen- Autnoma, en el caso de que la agen-
cia nicamente pretenda actuar en el cia nicamente pretenda actuar en el
territorio de una Comunidad. territorio de una Comunidad.
El vencimiento del plazo mximo del El vencimiento del plazo mximo del
procedimiento de autorizacin sin procedimiento de autorizacin sin
haberse notificado resolucin expresa al haberse notificado resolucin expresa al
interesado supondr la desestimacin interesado supondr la estimacin de
de la solicitud por silencio administrati- la solicitud por silencio administrativo.
vo, con el objeto de garantizar una ade-
cuada proteccin de los trabajadores.
(...) (...)
[ 187 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
[ 188 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
2. (...) 2. (...)
[ 189 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
(...) (...)
Las empresas de trabajo temporal ajus- Las empresas de trabajo temporal ajus-
tarn su actividad a lo establecido en tarn su actividad a lo establecido en
la normativa reguladora de las mismas. la normativa reguladora de las mismas.
No obstante, cuando acten como
agencias de colocacin debern ajus-
tarse a lo establecido en esta ley y
[ 190 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 191 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. Las personas fsicas o jurdicas que 1. Las personas fsicas o jurdicas que
pretendan realizar la actividad a que se pretendan realizar la actividad a que se
refiere el artculo anterior debern refiere el artculo anterior debern
obtener autorizacin administrativa obtener autorizacin administrativa
previa, justificando ante el rgano previa, justificando ante el rgano
[ 192 ]
Dossier reforma laboral 2012
(...) (...)
(...) (...)
[ 193 ]
Dossier reforma laboral 2012
1. Las empresas que realicen despidos 1. Las empresas que realicen despidos
colectivos de acuerdo con lo estableci- colectivos de acuerdo con lo estableci-
do en el artculo 51 del Estatuto de los do en el artculo 51 del Estatuto de los
Trabajadores, y que incluyan a trabaja- Trabajadores, que incluyan a trabajado-
dores de 50 o ms aos de edad, res de 50 o ms aos de edad,
debern efectuar una aportacin debern efectuar una aportacin
econmica al Tesoro Pblico, en los econmica al Tesoro Pblico, siempre
trminos que se determinen regla- que en tales despidos colectivos concu-
mentariamente, siempre que en tales rran las siguientes circunstancias:
despidos colectivos concurran las
siguientes circunstancias:
a) Que sean realizados por empresas a) Que sean realizados por empresas
de ms de 500 trabajadores o por de ms de 500 trabajadores o por
empresas que formen parte de grupos empresas que formen parte de grupos
de empresas que empleen a ese nme- de empresas que empleen a ese nme-
ro de trabajadores. ro de trabajadores.
[ 194 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 195 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 196 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 197 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 198 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 199 ]
Dossier reforma laboral 2012
c) El nmero de trabajadores de la
empresa o grupo de empresas se cal-
cular segn los que se encuentren
en alta en la empresa o grupo de
empresas en el momento de comuni-
car a la autoridad laboral la apertura
del periodo de consultas que prece-
de al despido colectivo, con indepen-
dencia de que trabajen a jornada
completa o a tiempo parcial.
[ 200 ]
Dossier reforma laboral 2012
[ 201 ]
Anexo II
Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero,
de medidas urgentes para la reforma
del mercado laboral (BOE de 11 de febrero)
Dossier reforma laboral 2012
I
La crisis econmica que atraviesa Espaa desde 2008 ha puesto de relieve las debi-
lidades del modelo laboral espaol. La gravedad de la crisis actual no tiene prece-
dentes. Espaa ha destruido ms empleo, y ms rpidamente, que las principales
economas europeas. Los datos de la ltima Encuesta de Poblacin Activa descri-
ben bien esta situacin: la cifra de paro se sita en 5.273.600 personas, con un
incremento de 295.300 en el cuarto trimestre de 2011 y de 577.000 respecto al
cuarto trimestre de 2010. La tasa de paro sube en 1,33 puntos respecto al tercer
trimestre y se sita en el 22,85%.
La destruccin de empleo ha sido ms intensa en ciertos colectivos, especialmente
los jvenes cuya tasa de paro entre los menores de 25 aos alcanza casi el 50%.
La incertidumbre a la hora de entrar en el mercado de trabajo, los reducidos suel-
dos iniciales y la situacin econmica general estn provocando que muchos jve-
nes bien formados abandonen el mercado de trabajo espaol y busquen
oportunidades en el extranjero.
El desempleo de larga duracin en Espaa es tambin ms elevado que en otros
pases y cuenta con un doble impacto negativo. Por un lado, el evidente sobre el
colectivo de personas y, por otro, el impacto adicional sobre la productividad agre-
gada de la economa. La duracin media del desempleo en Espaa en 2010 fue,
segn la OCDE, de 14,8 meses, frente a una media para los pases de la OCDE de
9,6 y de 7,4 meses para los integrantes del G7.
Este ajuste ha sido especialmente grave para los trabajadores temporales.
Mantenemos una tasa de temporalidad de casi el 25%, mucho ms elevada que el
resto de nuestros socios europeos. La temporalidad media en la UE27 es del 14%,
11 puntos inferior a la espaola.
[ 205 ]
Dossier reforma laboral 2012
trabajo con enorme desasosiego y, sobre todo, por los datos de nuestra realidad
laboral, que esconden verdaderos dramas humanos. Las cifras expuestas ponen de
manifiesto que las reformas laborales realizadas en los ltimos aos, an bienin-
tencionadas y orientadas en la buena direccin, han sido reformas fallidas.
La gravedad de la situacin econmica y del empleo descrita exige adoptar una
reforma inmediata que proporcione a los operadores econmicos y laborales un
horizonte de seguridad jurdica y confianza en el que desenvolverse con certeza
para conseguir recuperar el empleo. La extraordinaria y urgente necesidad que
exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola para legislar mediante real decre-
to-ley se justifica por la situacin del mercado laboral espaol. Este real decreto-ley
pretende crear las condiciones necesarias para que la economa espaola pueda
volver a crear empleo y as generar la seguridad necesaria para trabajadores y
empresarios, para mercados e inversores.
El Gobierno encarna y sirve a los intereses generales y tiene la obligacin de garan-
tizar y satisfacer los intereses de todos aquellos que estn buscando un empleo. La
reforma propuesta trata de garantizar tanto la flexibilidad de los empresarios en la
gestin de los recursos humanos de la empresa como la seguridad de los trabaja-
dores en el empleo y adecuados niveles de proteccin social. Esta es una reforma
en la que todos ganan, empresarios y trabajadores, y que pretende satisfacer ms
y mejor los legtimos intereses de todos.
II
La reforma laboral que recoge este Real Decreto Ley es completa y equilibrada y
contiene medidas incisivas y de aplicacin inmediata, al objeto de establecer un
marco claro que contribuya a la gestin eficaz de las relaciones laborales y que faci-
lite la creacin de puestos de trabajo, as como la estabilidad en el empleo que
necesita nuestro pas.
La reforma apuesta por el equilibrio en la regulacin de nuestras relaciones de tra-
bajo: equilibrio entre la flexibilidad interna y la externa; entre la regulacin de la
contratacin indefinida y la temporal, la de la movilidad interna en la empresa y la
de los mecanismos extintivos del contrato de trabajo; entre las tutelas que operan
en el contrato de trabajo y las que operan en el mercado de trabajo, etc. El objeti-
vo es la flexiseguridad. Con esta finalidad, el presente real decreto-ley recoge un
conjunto coherente de medidas que pretenden fomentar la empleabilidad de los
trabajadores, reformando aspectos relativos a la intermediacin laboral y a la for-
macin profesional (captulo I); fomentar la contratacin indefinida y otras formas
de trabajo, con especial hincapi en promover la contratacin por PYMES y de jve-
nes (captulo II); incentivar la flexibilidad interna en la empresa como medida alter-
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III
El captulo II incluye diversas medidas dirigidas a fomentar la contratacin indefinida
y la creacin de empleo. Las medidas incluidas en este captulo tratan de favorecer
especialmente a quienes estn sufriendo con mayor intensidad las consecuencias
negativas de la crisis econmica: los jvenes desempleados y las PYMES.
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IV
El captulo III agrupa diversas medidas para favorecer la flexibilidad interna en las
empresas como alternativa a la destruccin de empleo. El problema de la dualidad
laboral es consecuencia, en buena medida, de un sistema de instituciones labora-
les inadecuado que ha quedado evidenciado durante la ltima crisis. En un siste-
ma que genera incentivos adecuados, las empresas pueden hacer frente a las
oscilaciones de la demanda recurriendo a mecanismos diferentes al despido, que
preserven el capital humano de la empresa, tales como reducciones temporales de
salario o de jornada. Este tipo de ajuste ha sido relevante en los pases de nuestro
entorno, lo que se ha traducido en una menor destruccin de empleo.
El conjunto de medidas que se formulan en este captulo tienen como objetivo for-
talecer los mecanismos de adaptacin de las condiciones de trabajo a las circuns-
tancias concretas que atraviese la empresa. Con este objetivo son varias las
reformas que se abordan. En primer lugar, el sistema de clasificacin profesional
pasa a tener como nica referencia el grupo profesional con el objetivo de sortear
la rigidez de la nocin de categora profesional y hacer de la movilidad funcional
ordinaria un mecanismo de adaptacin ms viable y eficaz.
En segundo lugar, se simplifica la distincin entre modificaciones sustanciales indivi-
duales y colectivas, se incluye la modificacin sustancial de funciones y de estructura
y cuanta salarial como causa de extincin voluntaria del contrato de trabajo con dere-
cho a indemnizacin y, la modificacin de condiciones de trabajo recogidas en conve-
nio colectivo del Ttulo III del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
se reconducen al apartado 3 artculo 82 del Estatuto de los Trabajadores.
En tercer lugar, en materia de suspensin del contrato de trabajo y reduccin de la
jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o productivas, el presente
real decreto-ley pretende afianzar este mecanismo alternativo a los despidos, dn-
dole agilidad mediante la supresin del requisito de autorizacin administrativa y
estableciendo una prrroga del sistema de bonificaciones y reposicin de presta-
ciones por desempleo previsto para estos supuestos.
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V
El Captulo IV incluye un conjunto de medidas para favorecer la eficiencia del mer-
cado de trabajo y reducir la dualidad laboral. La falta de un nivel ptimo de flexi-
bilidad interna es, como ha quedado expuesto, una de las caractersticas de
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VI
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VII
En las medidas que se adoptan en el presente real decreto-ley concurren las cir-
cunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la
Constitucin Espaola como premisa para recurrir a esta figura del real decreto-ley.
De manera principal hay que poner de relieve que la crisis econmica iniciada en
2008 ha convertido a Espaa en el pas con ms desempleo de la Unin Europea.
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En tercer lugar, las medidas dirigidas a mejorar la eficiencia del mercado de traba-
jo, directamente relacionadas con las medidas de ajuste y reestructuracin que
deben acometer las empresas, guardan estrecha relacin con las medidas de los
dos grupos anteriores y no pueden entenderse sin ellas, toda vez que un conoci-
miento integral del conjunto de la regulacin laboral que afecta a todas estas
materias forma parte esencial de la formacin de la voluntad de las empresas en la
decisiones que finalmente toman y que han de conformar el funcionamiento de
nuestro mercado de trabajo hacia un mayor crecimiento.
En cuarto lugar, las medidas tendentes a la mejora de la intermediacin laboral,
que pretende la maximizacin de la eficiencia de los recursos pblicos y privados
dirigidos a favorecer la contratacin, no permiten dilacin alguna derivada de una
tramitacin parlamentaria de la norma, en especial a la vista de la magnitud del
desempleo en nuestro pas.
En quinto lugar, las modificaciones incluidas en los aspectos relativos a la negocia-
cin colectiva exigen dotar de certidumbre a las bases sobre las que las partes
negociadoras deben abordar la negociacin y revisin de los convenios colectivos,
a la vista de las sustanciales novedades introducidas por este real decreto-ley en el
Titulo III del Estatuto de los Trabajadores. Dilatar la efectividad de las importantes
modificaciones que la norma contiene se traducira a no dudar en el retraso, inclu-
so en la paralizacin, de los procesos de negociacin colectiva y minimizara el
impacto que dichas modificaciones pretender conferir a los convenios colectivos,
como marcos regulatorios giles y flexibles que permitan contribuir eficazmente a
la recuperacin de la economa y a la creacin de empleo.
En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin
Espaola, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, previa delibera-
cin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de febrero de 2012,
DISPONGO:
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tivas de las empresas, sin que la duracin mnima pueda ser inferior a seis
meses ni la mxima superior a tres aos.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo,
maternidad, adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paterni-
dad interrumpirn el cmputo de la duracin del contrato.
c) Expirada la duracin del contrato para la formacin y el aprendizaje, el
trabajador no podr ser contratado bajo esta modalidad por la misma o dis-
tinta empresa para la misma actividad laboral u ocupacin objeto de la cua-
lificacin profesional asociada al contrato, pero s para una distinta.
No se podrn celebrar contratos para la formacin y el aprendizaje cuando
el puesto de trabajo correspondiente al contrato haya sido desempeado
con anterioridad por el trabajador en la misma empresa por tiempo supe-
rior a doce meses.
d) El trabajador deber recibir la formacin inherente al contrato para la for-
macin y el aprendizaje directamente en un centro formativo de la red a
que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 5/2002, de
19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, previa-
mente reconocido para ello por el Sistema Nacional de Empleo. No obs-
tante, tambin podr recibir dicha formacin en la propia empresa cuando
la misma dispusiera de las instalaciones y el personal adecuados a los efec-
tos de la acreditacin de la competencia o cualificacin profesional a que
se refiere el apartado e), sin perjuicio de la necesidad, en su caso, de la rea-
lizacin de periodos de formacin complementarios en los centros de la red
mencionada.
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Dos. El apartado 2 del artculo 40 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
queda redactado del siguiente modo:
2. El traslado a que se refiere el apartado anterior deber ir precedido de
un perodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores
de una duracin no superior a quince das, cuando afecte a la totalidad del
centro de trabajo, siempre que ste ocupe a ms de cinco trabajadores, o
cuando, sin afectar a la totalidad del centro de trabajo, en un perodo de
noventa das comprenda a un nmero de trabajadores de, al menos:
a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.
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Artculo 13. Suspensin del contrato o reduccin de la jornada por causas econ-
micas, tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor
El artculo 47 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, apro-
bado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda redactado del
siguiente modo:
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Artculo 17. Suspensin temporal de la aplicacin del artculo 15.5 del Estatuto
de los Trabajadores
El artculo 5 del Real Decreto-Ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes
para la promocin del empleo de los jvenes, el fomento de la estabilidad en el
empleo y el mantenimiento del programa de recualificacin profesional de las per-
sonas que agoten su proteccin por desempleo, queda redactado del siguiente
modo:
Se suspende, hasta el 31 de diciembre de 2012, la aplicacin de lo dis-
puesto en el artculo 15.5 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
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Cinco. La letra d) del artculo 52 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
queda redactada del siguiente modo:
d) Por faltas de asistencia al trabajo, an justificadas pero intermitentes, que
alcancen el 20 % de las jornadas hbiles en dos meses consecutivos, o el 25
% en cuatro meses discontinuos dentro de un periodo de doce meses.
No se computarn como faltas de asistencia, a los efectos del prrafo ante-
rior, las ausencias debidas a huelga legal por el tiempo de duracin de la
misma, el ejercicio de actividades de representacin legal de los trabajado-
res, accidente de trabajo, maternidad, riesgo durante el embarazo y la lac-
tancia, enfermedades causadas por embarazo, parto o lactancia,
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Doce. La letra a) del apartado 5 del artculo 209 del Texto Refundido de la Ley
General de Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20
de junio, queda redactada del siguiente modo:
a) Cuando, como consecuencia de la reclamacin o el recurso, el despido
sea considerado improcedente y se opte por la indemnizacin:
El trabajador continuar percibiendo las prestaciones por desempleo o, si
no las estuviera percibiendo, comenzar a percibirlas con efectos desde la
fecha del cese efectivo en el trabajo, siempre que se cumpla lo establecido
en el apartado 1 de este artculo, tomando como fecha inicial para tal cum-
plimiento la del acta de conciliacin o providencia de opcin por la indem-
nizacin, o, en su caso, la de la resolucin judicial.
El trabajador deber solicitar el reconocimiento de las prestaciones en el
plazo previsto en el apartado 1 de este artculo, tomando como fecha ini-
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El apartado 8 del artculo 33 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
queda redactado del siguiente modo:
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Seguridad Social, los relativos a la impugnacin del despido colectivo por los
representantes de los trabajadores, disfrute de vacaciones y a materia electo-
ral, movilidad geogrfica, modificacin sustancial de las condiciones de traba-
jo, suspensin del contrato y reduccin de jornada por causas econmicas,
tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor, derechos
de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral a los que se refiere el art-
culo 139, los iniciados de oficio, los de impugnacin de convenios colectivos,
los de impugnacin de los estatutos de los sindicatos o de su modificacin, los
de tutela de los derechos fundamentales y libertades pblicas, los procesos de
anulacin de laudos arbitrales, los de impugnacin de acuerdos de concilia-
ciones, de mediaciones y de transacciones, as como aquellos en que se ejer-
citen acciones laborales de proteccin contra la violencia de gnero.
Dos. El apartado 1 del artculo 70 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora
de la Jurisdiccin Social, queda redactado del siguiente modo:
1. Se exceptan del requisito de reclamacin previa los procesos relativos
a la impugnacin del despido colectivo por los representantes de los traba-
jadores, disfrute de vacaciones, materia electoral, movilidad geogrfica,
modificacin sustancial de las condiciones de trabajo, suspensin del con-
trato y reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizati-
vas o de produccin o derivadas de fuerza mayor, derechos de conciliacin
de la vida personal, familiar y laboral a los que se refiere el artculo 139, pro-
cedimientos de oficio, conflictos colectivos, impugnacin de convenios
colectivos, impugnacin de estatutos de los sindicatos o de su modifica-
cin, tutela de derechos fundamentales y libertades pblicas, siendo en
estos ltimos potestativo, y reclamaciones contra el Fondo de Garanta
Salarial, al amparo de lo prevenido en el artculo 33 del Texto Refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
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Uno. La letra e) del apartado 2 del artculo 191 de la Ley 36/2011, de 10 de octu-
bre, Reguladora de la Jurisdiccin Social, queda redactada del siguiente modo:
e) Procesos de movilidad geogrfica distintos de los previstos en el apar-
tado 2 del artculo 40 del Estatuto de Trabajadores; en los de modificacio-
nes sustanciales de condiciones de trabajo, salvo cuando tengan carcter
colectivo de conformidad con el apartado 2 del artculo 41 del referido
Estatuto; y en los de cambio de puesto o movilidad funcional, salvo cuan-
do fuera posible acumular a estos otra accin susceptible de recurso de
suplicacin; y en las suspensiones y reducciones de jornada previstas en el
artculo 47 del Estatuto de los Trabajadores que afecten a un nmero de
trabajadores inferior a los umbrales previstos en el apartado 1 del artculo
51 del Estatuto de los Trabajadores.
Dos. La letra a) del apartado 3 del artculo 191 de la Ley 36/2011, de 10 de octu-
bre, Reguladora de la Jurisdiccin Social, queda redactada del siguiente modo:
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DISPOSICIONES ADICIONALES
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como incumplimiento contractual grave y culpable y, por tanto, causa de despido dis-
ciplinario, y podr dar lugar a la extincin del contrato por el empresario.
2. Asimismo, la imposicin de tales sanciones se considerar como causa justa de
extincin o resolucin de aquellos contratos que tengan una naturaleza distinta de
la laboral.
3. En los supuestos de extincin del contrato de conformidad con lo previsto en los
apartados anteriores, las personas que ejerzan cargos de administracin o direccin
en una entidad de crdito no tendrn derecho a indemnizacin alguna por dicha
extincin, cualquiera que sea su cuanta o su forma, y con independencia de la
norma jurdica, contrato, acuerdo o pacto laboral individual o de origen colectivo
y contrato, acuerdo o pacto de naturaleza civil o mercantil donde est prevista el
pago de la indemnizacin.
Tres. Suspensin del contrato de personas que ejerzan cargos de administracin o
direccin en una entidad de crdito.
1. El contrato de trabajo o de cualquier otra naturaleza de las personas que ejer-
zan cargos de administracin o direccin en una entidad de crdito podr suspen-
derse por las siguientes causas:
a) Cuando, de conformidad con el artculo 24 de la Ley 26/1988, de 29 de julio,
sobre Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, se disponga la suspen-
sin provisional de las personas que, ostentando cargos de administracin o direc-
cin en la entidad de crdito, aparezcan como presuntos responsables de
infracciones muy graves.
b) Cuando, en los supuestos previstos en los prrafos c) y d) del artculo 7.1 del
Real Decreto-ley 9/2009, de 26 de junio, sobre reestructuracin bancaria y refor-
zamiento de los recursos propios de las entidades de crdito, el Banco de Espaa
acuerde la sustitucin provisional de los rganos de administracin o direccin de
la entidad de crdito.
2. La suspensin del contrato a que se refiere el apartado anterior tendr la misma
duracin que la suspensin provisional o la sustitucin provisional acordadas y
supondr la exoneracin recproca de las obligaciones de trabajar o prestar servi-
cios y de remunerar por el trabajo o por la prestacin de aqullos.
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La presente disposicin se aplica al sector pblico estatal formado por las entida-
des previstas en el artculo 2.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, a excepcin, nicamente, de las entidades gestoras, servicios
comunes y las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de
la Seguridad Social, as como sus centros y entidades mancomunados a las que se
refiere la letra d) del mismo artculo.
Dos. Indemnizaciones por extincin.
1. La extincin, por desistimiento del empresario, de los contratos mercantiles y de
alta direccin, cualquiera que sea la fecha de su celebracin, del personal que pres-
te servicios en el sector pblico estatal, nicamente dar lugar a una indemniza-
cin no superior a siete das por ao de servicio de la retribucin anual en metlico,
con un mximo de seis mensualidades.
2. El clculo de la indemnizacin se har teniendo en cuenta la retribucin anual en
metlico que en el momento de la extincin se estuviera percibiendo como retribucin
fija ntegra y total, excluidos los incentivos o complementos variables si los hubiere.
3. No se tendr derecho a indemnizacin alguna cuando la persona, cuyo contra-
to mercantil o de alta direccin se extinga, por desistimiento del empresario, osten-
te la condicin de funcionario de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, o sea empleado de entidad integrante del
sector pblico estatal, autonmico o local con reserva de puesto de trabajo.
4. El desistimiento deber ser comunicado por escrito, con un plazo mximo de
antelacin de quince das naturales. En caso de incumplimiento del preaviso men-
cionado, la entidad deber indemnizar con una cuanta equivalente a la retribucin
correspondiente al periodo de preaviso incumplido.
Tres. Retribuciones.
1. Las retribuciones a fijar en los contratos mercantiles o de alta direccin del sec-
tor pblico estatal se clasifican, exclusivamente, en bsicas y complementarias.
2. Las retribuciones bsicas lo sern en funcin de las caractersticas de la entidad
e incluyen la retribucin mnima obligatoria asignada a cada mximo responsable,
directivo o personal contratado, por razn del grupo de clasificacin en que resul-
te catalogada la entidad por parte de quien ejerza el control o supervisin finan-
ciera de esta o, en su caso, por el accionista.
3. Las retribuciones complementarias, comprenden un complemento de puesto y
un complemento variable. El complemento de puesto retribuira las caractersticas
especficas de las funciones o puestos directivos y el complemento variable retri-
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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DISPOSICIN DEROGATORIA
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DISPOSICIONES FINALES
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Quien ejerza este derecho, por su voluntad, podr sustituirlo por una reduc-
cin de su jornada en media hora con la misma finalidad o acumularlo en
jornadas completas en los trminos previstos en la negociacin colectiva o
en el acuerdo a que llegue con el empresario respetando, en su caso, lo
establecido en aquella.
Este permiso constituye un derecho individual de los trabajadores, hombres
o mujeres, pero slo podr ser ejercido por uno de los progenitores en caso
de que ambos trabajen.
2. El primer prrafo del apartado 5 del artculo 37 del Texto Refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de
24 de marzo, queda redactado del siguiente modo:
5. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algn
menor de ocho aos o una persona con discapacidad fsica, psquica o sen-
sorial, que no desempee una actividad retribuida, tendr derecho a una
reduccin de la jornada de trabajo diaria, con la disminucin proporcional
del salario entre, al menos, un octavo y un mximo de la mitad de la dura-
cin de aquella.
3. El apartado 6 del artculo 37 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
queda redactado del siguiente modo:
6. La concrecin horaria y la determinacin del perodo de disfrute del per-
miso de lactancia y de la reduccin de jornada, previstos en los apartados
4 y 5 de este artculo, corresponder al trabajador, dentro de su jornada
ordinaria. Los convenios colectivos podrn establecer, no obstante, criterios
para la concrecin horaria de la reduccin de jornada, en atencin a los
derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral del trabaja-
dor y las necesidades productivas y organizativas de las empresas. El traba-
jador, salvo fuerza mayor, deber preavisar al empresario con una
antelacin de quince das o la que se determine en el convenio colectivo
aplicable, precisando la fecha en que iniciar y finalizar el permiso de lac-
tancia o la reduccin de jornada.
Las discrepancias surgidas entre empresario y trabajador sobre la concre-
cin horaria y la determinacin de los perodos de disfrute previstos en los
apartados 4 y 5 de este artculo sern resueltas por la jurisdiccin social a
travs del procedimiento establecido en el artculo 139 de la Ley 36/2011,
de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
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4. El apartado 3 del artculo 38 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
queda redactado del siguiente modo:
3. El calendario de vacaciones se fijar en cada empresa. El trabajador
conocer las fechas que le correspondan dos meses antes, al menos, del
comienzo del disfrute.
Cuando el perodo de vacaciones fijado en el calendario de vacaciones de
la empresa al que se refiere el prrafo anterior coincida en el tiempo con
una incapacidad temporal derivada del embarazo, el parto o la lactancia
natural o con el perodo de suspensin del contrato de trabajo previsto en
el artculo 48.4 y 48.bis de esta Ley, se tendr derecho a disfrutar las vaca-
ciones en fecha distinta a la de la incapacidad temporal o a la del disfrute
del permiso que por aplicacin de dicho precepto le correspondiera, al fina-
lizar el perodo de suspensin, aunque haya terminado el ao natural a que
correspondan.
En el supuesto de que el perodo de vacaciones coincida con una incapaci-
dad temporal por contingencias distintas a las sealadas en el prrafo ante-
rior que imposibilite al trabajador disfrutarlas, total o parcialmente, durante
el ao natural a que corresponden, el trabajador podr hacerlo una vez
finalice su incapacidad y siempre que no hayan transcurrido ms de diecio-
cho meses a partir del final del ao en que se hayan originado.
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