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PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL..................................................................................8 ATENCIN A CASOS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA TRABAJADORA.................................................9 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN LABORAL INFANTIL...................................9
CONCLUSIONES........................................................................................................................................10 RECOMENDACIONES..............................................................................................................................11 BIBLIOGRAFA..........................................................................................................................................12 ANEXOS........................................................................................................................................................13
Resumen Ejecutivo
Habitualmente todos los nios y nias de Honduras realizan trabajos proporcionales a su edad y su grado de madurez. Desde edades muy tempranas, los infantes realizan tareas en el hogar donde se aprende a asumir responsabilidad, adquirir aptitud, aumentar el bienestar familiar y en algunos casos generar ingresos; esta conducta es alentada por los padres al ser considerada beneficiosa para el desarrollo integral del menor. Sin embargo, el termino Trabajo Infantil no hace referencia a las actividades que un menor pudiera realizar en su entorno casero. El derecho positivo Hondureo define el trabajo infantil como la actividad realizada por nios y nias menores de catorce aos, en la produccin y comercializacin de bienes o en la prestacin de servicios que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin o se realice en ambientes peligroso, produzca efectos negativos inmediatos o futuros en el desarrollo intelectual,
fsico, psicolgico, moral o social.1 La Constitucin de Honduras dispone en su artculo 124 la prohibicin a los nios para realizar trabajo antes de una edad minima adecuada, dedicarse a ocupacin o empleo que afecte su salud, educacin, o desarrollo integro, prohibicin para mendigar e imputa penas a quienes violen el artculo en mencin. La prohibicin expresa de la Constitucin para que menores integren lugares de trabajo es evidencia de las graves consecuencias negativas que implica el trabajo infantil para quienes lo realizan de manera voluntaria o forzosa, tambin revela su naturaleza como problema socioeconmico frecuente en Honduras. Adems de la proteccin brindada por la Constitucin de Honduras, existe en nuestro orden jurdico normas ordinarias, reglamentarias y Tratados Internacionales que prohben, regulan y buscan eliminar el trabajo infantil. El Cdigo de Trabajo, Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Declaracin de los Derechos del Nio, Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo y Convencin sobre los derechos del nio crean el marco legal que regula todo lo relacionado con la niez y el trabajo en Honduras. A pesar de que existen prohibiciones expresamente declaradas en ley, el reglamento sobre trabajo infantil otorga la capacidad a los mayores de catorce aos y menores de dieciocho aos celebrar contrato individual de trabajo con autorizacin de la Secretaria de Estado de Trabajo y Seguridad Social. La autorizacin para que menores realicen labores se otorga en casos legalmente permitidos y sujetos al fiel cumplimiento de rigurosos requisitos.
comerciales industriales y agrcolas del pas. La entrada en vigencia del Cdigo de Trabajo no elimino el empleo de menores, sin embargo se creo un referente legal para la contratacin de menores de edad y se les trato de garantizar sus derechos laborales. Durante las dcadas de los setentas y ochentas Honduras aprob y ratifico varios convenios internacionales como el Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo que regulaban el trabajo de menores de edad en Honduras. Como consecuencia de los tratados y convenios suscritos, se crearon nuevas codificaciones como el Cdigo de la Niez y de la Adolescencia. En 1996, entro en vigencia el Cdigo de la Niez y de la Adolescencia el cual dispone en su Artculo 119 que el empleo de nios estar sujeto al Articulo 128 Numeral 7 de la Constitucin de la Republica y previa autorizacin de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social a solicitud de los padres, o a quien corresponda legalmente. La autorizacin se emite despus de un estudio socio-econmico, fsico y mental de los nios que se trate. 2 La vigencia del Cdigo de la Niez y la Adolescencia derogaron los Artculos 31, 32, 128, 129, 131, 133, 173, 174, 188, y 190 del Cdigo de Trabajo vigente que regulaban el empleo de menores.
Trabajo Infantil
La legislacin Hondurea define el Trabajo Infantil como toda actividad que implica la participacin de nios personas menores de catorce (14) aos, cualquiera sea el tipo de relacin que se haya establecido: asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar, entre otros, en la produccin y comercializacin de bienes o en la prestacin de servicios. Que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin o se realice en ambientes peligrosos, produzca efectos negativos inmediatos o futuros en el desarrollo intelectual, fsico, psicolgico, moral o social.3 Como consecuencia de la proteccin establecida en la Constitucin de la Republica, Cdigo de Trabajo, Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Tratados y Convenios internacionales ratificados por
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Cdigo de Trabajo Legislacin Laboral Vigente en Honduras. Edicin Quincuagsimo Aniversario 19592009. OIM Editorial, 2009. 3 Articulo 2, Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras.
Honduras; nicamente los adolescentes mayores de catorce (14) aos estn capacitados para establecer una relacin laboral. La prestacin de servicios por parte de un adolescente se realizara de manera legal cuando sea autorizada por la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social. La reglamentacin que protege a los nios contra la explotacin econmica ordena que el trabajo de los nios sea proporcional a la edad, condicin fsica y desarrollo intelectual y moral. Seria ilegal y contrario a los intereses de las partes emplear a un menor incapaz de realizar la labor para la cual ha sido contratado. Para ejemplificar, no se puede contratar a un menor en un puesto donde sean necesarios conocimientos tcnicos o acadmicos incompatibles con el desarrollo y capacidad intelectual del menor. De la misma forma, no se podra contratar a un adolescente en una plaza que requiera la fuerza fsica de un adulto o persona con adelantado desarrollo fsico.
4) Acta de Nacimiento del adolescente 5) Descripcin de las labores a realizar por el adolescente 6) Salario 7) Horario 8) Firma Cuando se renan los requisitos anteriormente mencionados, el procedimiento de autorizacin contina con las labores de inspeccin realizadas por los Inspectores de Trabajo Higiene y Seguridad quienes deben rendir un informe acerca de la evaluacin hecha al puesto de trabajo que desempeara el adolescente. Igualmente, un Trabajador Social debe presentarse al domicilio del menor y emitir un informe domiciliario. Durante esta etapa del procedimiento, el adolescente deber someterse a varios exmenes mdicos a cargo de la Oficina de Medicina Ocupacional, se deben practicar exmenes clnicos de sangre, heces, orina y psicolgico con el propsito de extender la Constancia Medica de Aptitud Laboral. El total de la documentacin anterior ser consolidada en un expediente y remitido a la Direccin General de Previsin Social, esta dependencia emitir resolucin donde se otorgara la autorizacin para trabajar y le extender un carnet al adolescente. Una vez extendida la autorizacin y el carnet, el adolescente esta en la capacidad para establecer una relacin laboral con el patrono que solicito la oferta de trabajo que inicio el proceso de autorizacin. La autorizacin se concede debido a la inexistencia de riesgo o perjuicio evidente para la integridad fsica, moral o educativa del menos en la realizacin de la actividad laboral. El menor autorizado para trabajar pobra recibir directamente su salario. La competencia e inters de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social no termina con la emisin de la autorizacin para el trabajo de adolescentes, la Oficina del Servicio del Menor Trabajador a travs de Trabajadores Sociales estn obligados a darle seguimiento a los casos donde se haya autorizado a un adolescente ser empleado. El patrono tambin esta en la obligacin de mantener contacto con la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social en los casos que haya modificacin del contrato de trabajo de un adolescente o en caso de cambio de empleador. En caso que exista una relacin laboral con un adolescente sin la respectiva autorizacin, el funcionario competente podr actuar de oficio o a peticin para iniciar el trmite de obtencin del permiso, no se perjudicara con sancin al empleador infractor.
5) La fecha de ingreso al trabajo. El registro deber contener la autorizacin extendida por la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social, autorizacin de los padres o representantes legales y la constancia del centro de estudios del menor confirmando el cumplimiento de sus obligaciones acadmicas. El patrono del adolescente deber someterse a inspecciones peridicas por parte de las autoridades laborales para establecer las condiciones de trabajo de los menores y el cumplimiento de las normas legales. El pago del salario mnimo vigente deber cumplirse independientemente de tratarse de un menor de edad, del mismo modo el adolescente empleado tiene derecho al pago de los derechos laborales adquiridos e indemnizaciones. El patrono esta obligado a garantizar que la jornada laboral del adolescente no interfiera con los estudios escolares del empleado.
Articulo 7, Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras. Articulo 8, Capitulo III Labores Absolutamente Prohibidas, Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras.
4) Exposicin a temperaturas anormales o ambientes con insuficiente ventilacin; 5) Laborar en tneles o subterrneos de minera; 6) Exposicin a ruidos que excedan ochenta decibelios; 7) Manipulacin de sustancias radioactivas, pinturas luminiscentes, rayos X, radiaciones ultravioletas o infrarrojas y emisiones de radiofrecuencias; 8) Exposicin a corrientes elctricas de alto voltaje; 9) Inmersin en el mar; 10) Relacionado con basureros; 11) Manejo de sustancias explosivas, inflamables o custicas; 12) Fogoneros en los buques, ferrocarriles, bienes o vehculos, 13) Pintura industrial, manipular productos con sulfato de plomo; 14) Manejo de maquinas esmeriladoras, de afilado de herramientas, muelas abrasivas de alta velocidad; 15) Altos hornos, hornos de fundicin de metales, fabrica de hacer, talleres de laminacin, trabajo de forja; 16) Manipular cargas pesadas; 17) Cambios de correas de transmisin, de aceite o engrase; 18) Relacionado con cortadoras, laminadoras, hornos, fresadoras, troqueladoras y otras maquinas peligrosas; 19) Relacionado con el vidrio, pulido y esmerilado en seco del vidrio o operaciones de limpieza por chorro de arena; 20) Soldaduras e cualquier clase, cortes con oxigeno en tanques o lugares confinados; 21) Lugares con altas temperaturas o humedad constante; 22) Realizables en ambientes en los que se desprenden calores o polvos toxico o en la produccin de cemento; 23) Agricultura o en la agroindustria con alto riesgo para la salud; 24) Exposicin a insolacin; 25) Los sealados en forma especifica los reglamentos que sobre la materia emita la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social. De acuerdo al Articulo 122 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la Secretaria de Trabajo y seguridad Social autorizara a nios mayores de diecisis aos y menores de dieciocho para desempear cualquier labor calificada como Absolutamente Prohibida cuando se haya probado que el menor ha concluido estudios en el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP) o en cualquier Instituto Tcnico Especializado acreditado por la Secretaria de Educacin. Adicionalmente a las labores prohibidas en el artculo 8 del Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras, es prohibido que nios menores de dieciocho aos realicen trabajo en lugares donde se consumen bebidas alcohlicas. La participacin de menores en reproduccin de escenas pornogrficas, muertes violentas, o actos delictivos tambin queda prohibida por considerarse negativo para la moralidad de los menores. Cuando ocurran casos de trabajo infantil o solicitud de autorizacin para el trabajador adolescente es necesario examinar casa caso detenidamente y de manera singular para determinar si en efecto se ha incumplido con la norma establecida. Como lo establece el reglamento, el trabajo debe ser adecuado a la fuerza y madurez del
adolescente pero no siempre un trabajo potencialmente peligroso o insalubre rene las condiciones para ser considerado absolutamente prohibido.
OIT, IPEC Trabajo Infantil Domestico en Honduras, A Puerta Cerrada, CEM-H, Gobierno de Canad, Secretaria de Trabajo y Seguridad Social, 2003.
En aos recientes, el fenmeno de las Maras o pandillas juveniles ha proliferado en las principales ciudades de Honduras. Las pandillas se dedican a la venta de drogas y cometido de ilcitos para financiar sus actividades. Los menores de edad son reclutados en sus comunidades locales o vecindarios por los miembros de las pandillas aprovechndose de la inmadurez de los menores. Segn la Polica Preventiva, para 1999 existan 397 pandillas con 19,840 miembros varones y 6,100 mujeres jvenes. 4. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. El numeral cuatro del Convenio 182 no establece expresamente labores no permitidas sino que generaliza para abarcar todas aquellas que sean lesivas para calidad fsica, psquica, emocional de los nios y nias. Depende de las autoridades nacionales efectuar estudios fsicos, sicolgicos, socio-econmicos, e inspecciones en e lugar de trabajo. Una actividad al margen de la ley considerada peor forma de trabajo infantil es el buceo. En el Departamento de Gracias a Dios alrededor de 200 nios son usados como buzos en la pesca de langosta. La actividad expone a los menores a abuso verbal y fsico, uso normal de drogas y alcohol, hacinamiento, y pone en peligro la salud de los menores al no contar con el equipo necesario para realizar la actividad de manera segura.7
PLAT/IPEC, Estudio de Lnea de Base, El Trabajo Infantil y adolescente en el Municipio de Villeda Morales, Dpto. de Gracias a Dios, Honduras 2001.
Articulo 134 Cdigo de la Niez y Adolescencia. Incurrirn en el delito de explotacin econmica y sern sancionados con reclusin de 3 a 5 aos: a. Quien haga trabajar a un nio durante jornadas extraordinarias o durante jornadas nocturnas. b. Quien obligue a un nio a trabajar por un salario inferior al mnimo. c. Quien promueva, incite o haga que un nio realice actividades deshonestas tales como la prostitucin, la pornografa, la obscenidad y la inmoralidad. d. Quien incite u obligue a un nio a realizar actividades ilcitas. e. Quien con motivos de trabajos de familiares o domsticos infrinja los derechos de los nios establecidos en el presente cdigo. En este caso la sancin solo se aplicara si habindose requerido al responsable persiste en la violacin de lo dispuesto en este inciso. Articulo 128 Cdigo de Trabajo. Quienes violen dichas normas sern sancionados con multas de cinco mil (5,000) a veinticinco mil (25,000) Lempiras. La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa anterior, aunque el mximo no podr exceder de la ltima cifra sealada. Cuado se trate de una empresa que haya puesto en peligro la vida de un nio o hay atentado contra la moral o las buenas costumbres con dao del mismo, adems de la multa se le aplicaran las sanciones civiles y penales a que haya lugar.
Conclusiones
1. El derecho positivo Hondureo contiene las normas necesarias para prohibir regular y sancionar todo lo relacionado con el trabajo infantil. En general, las medidas que tratan el trabajo infantil estn inspiradas en la proteccin integral del menor y de sus intereses. En los casos no previstos por la legislacin Hondurea, se recurre a los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por el pas como La Declaracin Universal de Derechos Humanos o Convenio N 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Existe una brecha entre los mandatos legales y la realidad nacional, la precaria situacin socioeconmica del pas obliga a un considerable nmero de menores de catorce aos a formar parte en las actividades econmicas del pas. El corto alcance de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social por razones presupuestarias de personal y logstica para detectar todos los casos de contratacin ilegal de menores aumenta la probabilidad que menores sean explotados econmicamente. 2. Los Adolescentes contratados a pesar de su condicin de menores de edad, gozan de todos los beneficios y obligaciones laborales establecidas en el Cdigo de Trabajo y aplicadas a los adultos. Los patronos empleando a adolescentes no obstante deben cumplir con obligaciones adicionales garantes del bienestar del menor. La contratacin de menores siguiendo el procedimiento legal en la STSS es un proceso administrativo extenso y tedioso, la contratacin de un menor supone un riesgo y
gasto adicional para el patrono por todas las previsiones que debe tomar antes durante y despus de la contratacin. 3. El trabajo infantil por lo general tiene un efecto negativo en la vida del menor empleado. La educacin de un menor empleado se ve afectada en el bajo rendimiento acadmico que suelen tener los menores que dividen su tiempo entre el trabajo y un centro de estudio, en el peor de los casos los adolescentes abandonan los estudios totalmente. La salud de los menores es comprometida por su exposicin a accidentes laborales, dificultad de aprendizaje y desarrollo natural de su cuerpo. Los nios tambin estn expuestos a enfermedades infecciosas, alrgicas o respiratorias. Las labores de agricultura incrementan el riesgo de complicaciones por exposicin solar o contacto con productos qumicos.
Recomendaciones
1. El Estado debera esforzarse aun mas por socializar las leyes que protegen a los menores de la explotacin econmica y en los casos aplicables los derechos laborales que otorga la ley al menor empleado. 2. Consolidar los esfuerzos de las Instituciones que protegen a los menores de edad como el IHNFA y STSS para Aumentar el nmero de inspecciones realizadas con el fin de detectar casos de trabajo infantil para prevenir la contratacin ilegal de menores e incentivar a los patronos a realizar el proceso legal de contratacin de un menor de edad. 3. Aumentar la edad minima requerida para contratar as se excluye a una cantidad considerable de nios de realizar labores y asegurar su continuidad en el proceso de formacin acadmica.
Bibliografa
Cdigo de Trabajo, Legislacin Laboral Vigente en Honduras. Edicin Quincuagsimo Aniversario OIM Editorial 2009 Cdigo de Familia OIM Editorial 2008 Cdigo de la Niez y la Adolescencia OIM Editorial 2008 Constitucin de la Republica 2008 Editorial Casa Blanca Informe Nacional sobre los resultados de la encuesta de trabajo infantil en Honduras Organizacin Internacional del Trabajo Primera Edicin
2003 Procedimiento para la atencin integral a la niez y adolescencia trabajadora desde la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social Diseo Editorial S.A. Litografa Lpez 2008 Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras Secretaria de Trabajo y seguridad Social Comunica Litografa Lpez 2008
ANEXOS
FICHA DE RECOPILACION DE DATOS SOBRE UN CASO DE TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
Lugar y Fecha:___________________________________________________________ Nombre del Funcionario(a) que atiende el caso:_________________________________ Dependencia a la que pertenece el (la) Funcionario(a):____________________________ Dependencia a la cual remite:________________________________________________ Fecha en que remite:_______________________________________________________ Firma del (la) funcionario(a):____________________________________________________________
Edad:_____ Sexo:______ Acude por si:______ Nombre del acompaante:___________ Nombre de los padres o representantes legales:_________________________________ Direccin exacta del domicilio:______________________________________________ Empresa o persona para la que trabaja:________________________________________ Direccin y Telfono:_____________________________________________________ Nombre de Jefe Inmediato:_________________________________________________ Desde cuando trabaja para la empresa/persona:__________________________________ Salario:______________ Jornada Laboral:_____________________________________ Tiene Seguro Social:____________ Puesto o cargo que desempea:_________________ Actividades que realiza:____________________________________________________ Tiene permiso para trabajar:_____________ Quien le dio permiso:__________________ Forma de Pago:___________________________________________________________ Cada cuanto recibe el pago:_________________________________________________ Asiste a un centro educativo: Si___ No___ Si asiste, horario:_______________________ Nombre del centro educativo:________________________________________________ Direccion:_______________________________________________________________ Telefono:________________________________________________________________ Nombre de su maestro(a):___________________________________________________ Breve descripcin del motivo por el cual acude a la STSS:__________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Solicitud que hace a la Secretaria:____________________________________________ _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _________________________________________ Firma de los Padres o Representantes legales COMUNIQUESE. Firma y sello Mayra Janeth Mejia del Cid. Secretaria de Estado Firma y ello. Tania R. Lainez. Secretaria General Atentamente, Abog. Tania R. Lainez de Padilla Secretaria General
Poblacin Econmicamente Activa de 5 a 17 aos ocupada por grupos de edad, segn rama de actividad econmica
Rama de Actividad Econmica Agricultura, caza, pesca Minas y canteras Manufactura Electricidad, agua, gas Construccin Comercio Transporte, Almacenaje Establecimientos financieros Servicios comunales y sociales 5-9 54.3 8.5 1.5 35.5 0.2 Grupo de Edad 10-14 59.8 6.9 1.4 27.3 0.6 0.1 3.9 15-17 53.5 0.3 9.3 0.1 4.5 21.0 1.4 0.4 9.5 Total 56.2 0.1 8.2 3.0 24.4 1.0 0.3 0.6
Total
100
100
100
100
Razones del padre/madre o encargado para dejar trabajar a los nios/as en actividades econmicas
Razn Debe participar en las actividades familiares El trabajo lo forma y lo hace honrado De ayudar con gastos familiares Lo aleja de la calle Todos en el hogar han trabajado desde pequeos Debe costear estudios Ayuda a paga deuda No hay escuela cerca Otra Sexo Hombre Mujer 54.6 50.3 47.9 42.7 36.5 12.6 5.7 4.2 2.9 5.7 45.3 36 32.2 11.8 11.8 5.3 1.2 8.7 rea Urbana Rural 41.2 58.8 47.2 36.3 38.8 8.8 12.1 3.5 1.0 9.8 47.2 43.0 34 13.9 5.1 4.9 3.1 5.0 Numero 154,007 135,950 117,935 102,,003 35,675 20,801 12,841 7,098 18,640 Total 53.7 47.2 41 35.4 12.4 7.2 4.5 2.5 6.5
Presentar Documentacin: 1) Certificacin de Acta de Nacimiento 2) Certificacin de 3) Dos fotografas tamao carnet Oferta de Empleo
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