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Construyendo el Futuro...
Mensaje Lic. Ricardo Sheffield Padilla Presidente Municipal de Len

Len es una ciudad que mira hacia adelante. Y como tal, nos estamos dando cuenta de las problemticas de las ciudades actuales, cuyos espacios han sido diseados en el pasado como soluciones temporales con las que nos topamos en el da a da. Hoy no es suficiente tener espacios donde puedan desarrollarse las actividades que hacen que la ciudad se mueva. Necesitamos ir ms all: construir una ciudad ptima, sustentable y que sea un patrimonio verdadero que las prximas generaciones puedan aprovechar. El desarrollo de una urbe moderna no consiste nicamente en crecer y realizar ms obras. Debemos generar un cambio de fondo. Comenzar, por ejemplo, renovando nuestros espacios tradicionales que no slo significan mucho para la ciudad en trminos histricos, sino una parte de nuestra identidad en el que nuestras actividades diarias puedan seguirse realizando de manera prctica y armnica. Una zona urbana que crece debe hacerlo responsable y conscientemente. Los nuevos espacios que conformarn el Len del futuro responden a nuestras necesidades actuales, pero tambin estn proyectados para ser la base de lo que ser nuestra ciudad en los prximos aos. Como una de las zonas metropolitanas ms grandes e importantes de Mxico, es nuestro deber insistir en adoptar una estrategia urbana que adems de ser respetuosa con el medio ambiente privilegie el crecimiento sociocultural de nuestro municipio.

No es tarea fcil, pero la recompensa ser contar con una ciudad con perspectiva social consciente, cuyos espacios sean modernos, ecolgicos, funcionales y signo de identidad de un pueblo orgullosamente trabajador. El reto ha comenzado ya y lo hemos tomado sin vacilar, colocando las primeras piedras de este Len del futuro. La Va Rpida Bicentenario es uno de nuestros proyectos ms ambiciosos, conectando los polos opuestos de la ciudad de manera fluida y segura. La Ruta del Peatn es un ejemplo del profundo rescate cultural que se est logrando en Len, convirtiendo la calle Madero, una de sus ms vistosas, en una zona para recorrerse a pie y asombrarse con la belleza de nuestro Centro Histrico. La adicin y renovacin de rutas del Sistema Integrado de Transporte nos ha permitido estar mejor conectados hacia los cuatro puntos cardinales. Estamos trabajando con pasin, construyendo el futuro. El Len del maana ser fruto de un esfuerzo de todos. La primera piedra est puesta. Hay que seguir, ladrillo a ladrillo, todos juntos. Slo as se logran los ideales. El nuestro es construir una ciudad cuyo desarrollo responda ms all de las problemticas inmediatas: una urbe para nosotros y para las prximas generaciones. RICARDO SHEFFIELD PADILLA Presidente Municipal de Len 2009 - 2012

Consolidando ciudades sostenibles desde la participacin ciudadana

Mensaje CP. Juan Ignacio Martn Sols Presidente Consejo Directivo IMPLAN Len

En los ltimos aos las tendencias urbanas, las estructuras con las que se construye una ciudad y la visin con la que las proyectamos a un futuro, ha cambiado. Nos hemos visto en la necesidad de encaminar el desarrollo de stas hacia un enfoque donde ya no slo se piense en generar municipios integralmente habitables, sino que sean socialmente responsables. Hablar de ciudades socialmente responsables, implica no slo pensarlas desde un plano urbano, econmico o ambiental; debemos construir perspectivas con conciencia social. Requerimos repensar el papel que juegan las autoridades, cmaras, asociaciones, y los ciudadanos en la consolidacin de una metrpoli. Los procesos de transformacin e intervencin en un municipio exigen ser acompaados de la participacin ciudadana, deben emanar de la sociedad y procurar que los rumbos se mantengan en funcin de conservar un plan, una direccin, un proyecto de ciudad. Por ello el trabajo de planeacin, proyeccin, adems de construccin de un municipio no debe hacerse a puerta cerrada; por el contrario entre ms ciudadanos se comprometan con estos procesos, ms claro tendremos las visiones e imaginarios que queremos alcanzar y los caminos que debemos trazar para lograrlo.

Desde hace ms de quince aos, en el Instituto Municipal de Planeacin a travs de varios Consejos y comisiones de trabajo, en las que han y continan participando ciudadanos comprometidos con el lugar en el que viven, apostamos por seguir sumando ideas, propuestas, proyectos, alcanzando sueos. Este compromiso de la sociedad con el lugar en el que vivimos y heredaremos a las futuras generaciones, nos permitir combatir los diferentes problemas que se presentan en las urbes, adems de impulsar iniciativas pblicas que promuevan un cambio en los modelos de ciudad. En la actualidad estamos obligados a pensar en el desarrollo de ciudades en favor de las mayoras. Debemos apostar en materia de movilidad por ejemplo en funcin primero del peatn, ciclista, transporte pblico, automvil particular; tenemos que recuperar los espacios pblicos y preservar las reas verdes. Como estrategia dentro de los esquemas de planeacin buscamos plantearnos que ciudad queremos en 20 o 30 aos, cual es la visin a futuro, que nos gusta, que no nos gusta del lugar que habitamos; Sin embargo, como parte de esta reflexin, debemos preguntarnos como sociedad que desafos nos representa construir ciudades ms sostenibles, socialmente responsables.

Presentacin III Seminario Internacional Urbanismo Socialmente Responsable

Con agrado, el Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN Len) tiene la oportunidad de organizar por segunda ocasin este seminario internacional, evento con el cual reafirmamos nuestro compromiso con generar conciencia ciudadana al promover, impulsar, planear y consolidar municipios ms responsables con los habitantes y el entorno en el que viven. Si bien estamos conscientes de que estas proyecciones y resultados sern para un mediano o largo plazo, sabemos que en el presente tenemos que establecer los cimientos y trazar el camino que debemos recorrer para lograrlo. Agradecemos la participacin de cada uno de los ciudadanos que colaboran activamente en las ponencias y talleres del seminario, ya que cada uno desde su trinchera, sea pblica o privada, muestra su inters por involucrarse con apertura a reflexionar sobre los temas aqu expuestos. Los invito no slo a escuchar a ponentes de talla y reconocimiento internacional que hoy nos acompaan, a los cuales gratamente hemos tenido la oportunidad de or, tambin los convoco a retomar, analizar y apropiar cada una de las ideas planteadas, cada uno de los ejercicios, prcticas y casos xito aqu presentados a nuestra dinmica diaria, a la vida laborar, a la construccin de ciudad. Busquemos ir ms all, formemos conciencias, tracemos caminos, seamos parte de este cambio de cultura. La responsabilidad como su definicin lo establece es la capacidad de compromiso o de cuidado de una persona consigo misma y con todo a su alrededor. Por eso hoy comprometmonos, asumamos como reto construir conciencias que insistan en el papel tan importante que tenemos como sociedad y la responsabilidad urbana para alcanzar ciudades con equidad.

Dr. Jordi Borja Sebasti

URBANISMO SOCIALMENTE RESPONSABLE Ponente: Jordi Borja Sebasti

De la Universitat Oberta de Catalunya. Experto internacional en planificacin estratgica y desarrollo local, Barcelona - Espaa Socilogo, Politlogo, Gegrafo y Urbanista. Se ha desempeado como profesor de geografa urbana en la Universidad Autnoma de Barcelona, en el Instituto Francs de Urbanismo en Pars, adems de impartir ctedras en algunas universidades de Roma, Nueva York, Mxico y Buenos Aires. Con una trayectora de ms de 40 aos en la planificacin urbana, elabor los planes estratgicos y los proyectos de desarrollo de varias ciudades europeas adems de latinoamericanas, entre los que destacan el Proyecto de Gestin de la Ciudad de Catalua, la transformacin de Barcelona en las Olimpiadas de 1992, adems de asesorar a metrpolis como Ro de Janeiro, Buenos Aires, Lisboa, Caracas y Bogot. De 1995 2006 fue director de Urban Technology Consulting, empresa dedicada a realizar estudios adems de proyectos vinculados con el urbanismo y la gestin pblica. Fue Diputado por el Partido Socialista Unificado de Catalua (PSUC) y miembro del Gobierno Municipal en calidad de Teniente de Alcalde (1983-1995) Es autor de obras como: La ciudad conquistada (2004) Urbanismo en el siglo XXl (2003) La Gestin de las ciudades en la era de la informacin (con M. Castells, 1997) El espacio pblico: ciudad y ciudadana (con Z. Mux, 2003) En prensa Revolucin Urbana y derecho a la ciudad, FLACSO-QUITO.

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Guanajuato, noviembre 2011

CLAVES PARA INTERPRETAR LA CIUDAD DESPUS DE LA POSTMODERNIDAD

El derecho a la ciudad en las regiones metropolitanas. - Jordi Borja -

foto de Barcelona Girona / Imagen obtenida en google

En el trabajo que sigue sintetizamos las principales dinmicas que transforman las ciudades existentes y los procesos urbanizadores que configuran las regiones metropolitanas. Nuestros referentes territoriales son Espaa y Amrica latina principalmente aunque en gran parte las dinmicas urbanas son similares a Europa y Amrica del norte. Hemos intentado exponer las tendencias principales sobre las que hay un cierto consenso entre los expertos aunque las valoraciones que se hacen de las mismas son obviamente del autor..

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Introduccin Este captulo no propone un modelo interpretativo y menos aun estructural. El uso, y con frecuencia el abuso, de la modelstica tiene a nuestro parecer dos vicios que aparecen cuando se pone en prctica. El primero es la confusin entre la construccin conceptual del modelo, es decir un artefacto abstracto, y la realidad concreta a la que se aplica, cada ciudad es un caso especfico y multidimensional. El modelo es en cambio reduccionista y deja fuera mltiples dimensiones de la realidad. Su aplicacin conduce a una falsa evidencia, del tipo de la respuesta de Binet, el creador del test de inteligencia: a la pregunta qu es la inteligencia contest lo que mide mi test. El segundo vicio, derivado del anterior, es casi siempre su carcter unilateral, sea cual sea su orientacin, economicista o culturalista, crtica o legitimadora. Se eligen los elementos de la realidad que sirve con frecuencia para confirmar el a priori utilizado. Muchos trabajos de investigacin parte de un concepto tipo la ciudad dual, o la ciudad capitalista, la ciudad creativa, la ciudad informacional la ciudad de los especuladores, etc. El concepto, sus elementos y las relaciones entre stos, orientarn el estudio y seleccionarn los datos. Las conclusiones del anlisis confirmarn luego el punto de partida terico. Su aplicacin solo resulta vlida si el anlisis concreto va ms all de lo que cabe en el modelo formal, sea o no cuantitativo. Nuestro punto de partida es otro, ms historicista que estructural. Partimos de la existencia de un consenso bsico entre los estudiosos sobre la revolucin urbana que caracteriza el proceso de urbanizacin a partir del ltimo cuarto de siglo XX. (1). Analizamos la urbanizacin como un proceso que no genera necesariamente ciudad. El viejo concepto de rea metropolitana, muy dependiente del binomio centro-periferia ha sido desbordado por el desarrollo de una urbanizacin regional, multiescalar, en la que se encuentran ncleos urbanos con cualidad de ciudad y zonas de urbanizacin dispersa, fragmentada y segregadora, espacios agrcolas o simplemente expectantes pendientes de ser urbanizables o naturales ms o menos protegidos. Estos territorios suburbanos, lacnicos, que no transmiten sentido alguno, que no tienen cualidad de ciudad, son la imagen de la postmodernidad urbana (2). Se trata de una revolucin espacial de una escala muy superior a las conocidas anteriormente y que genera una dicotoma: ciudad, compacta, heterognea-urbanizacin sin ciudad, una dicotoma que los mecanismos urbanizadores dominantes han tendido a acentuar mucho en las ltimas dos o tres dcadas. Aumenta la escala de la urbanizacin debido a la difusin de la misma, crecen tambin la segregacin y la exclusin sociales y el territorio se fragmenta y no genera ni lmites ni referentes integradores. Es una revolucin resultante de otros cambios, que incluso podemos denominar revoluciones especficas, las cuales inciden en el territorio. Como son la revolucin tecnolgica vinculada a la emergencia de la sociedad informacional y de los impactos sobre el territorio debidos a los nuevos medios de informacin y comunicacin. El cambio econmico producido por la globalizacin de los mercados y por el carcter dominante del capitalismo financiero, en gran parte voltil y especulativo y que acta sobre el territorio de forma depredadora. La toma de conciencia ambiental sobre el cambio climtico y la insostenibilidad del hiperconsumo urbano de bienes bsicos (agua y energa especialmente). Una revolucin socio-cultural por la multiplicacin de colectivos humanos muy heterogneos (migraciones) y por la individualizacin de los comportamientos. Y una frustrada revolucin poltica por la inadecuacin entre los territorios como espacios socio-econmicos y los territorios institucionales, tanto en el mbito de los Estados nacionales en su relacin con las regiones urbanas encorsetadas por instituciones anacrnicas, como en el mbito global en el que el poder econmico financiero domina y los poderes polticos se encuentran en los Estados en muchos casos inermes ante sus iniciativas especulativas. Nuestra intencin es exponer las contradicciones de la revolucin urbana en la ciudad estricta (compacta) y la diversidad de entornos metropolitanos. Hay razones para argumentar un proceso disolutorio de la ciudad (3). Estas realidades contradictorias generan la crisis de la ciudad como mbito de ciudadana. Existe una relacin necesaria entre el medio urbano y los derechos ciudadanos. La democracia y el progreso estn estrechamente relacionados con la ciudad. La revolucin urbana dominada por el mercado, especialmente financiero, se convierte en contrarrevolucin urbana, es decir niega las promesas de la revolucin, Toda revolucin es una esperanza, la revolucin urbana prometa ms libertad, ms posibilidades para todos sus habitantes, ms adecuacin del territorio a sociedades complejas. La disolucin de la ciudad aumenta o genera desigualdades y pobreza, se reducen las libertades, aumentan los costes sociales debidos a la segregacin y a las distancias-tiempo y se favorece la insolidaridad. Por otra parte la inexistencia o debilidad de las formas de gobierno de escala metropolitana o regional dificulta la eficacia de las polticas de hacer ciudad para lo cual es preciso primero explicitar en que puede consistir el derecho a la ciudad. Un concepto acuado a finales de los 60 por Henri Lefebvre que se ha desarrollado especialmente en la ltima dcada (4). Emergen tambin dinmicas de resistencia en las ciudades existentes y vocacin ciudadana en las periferias urbanizadas, como veremos ms adelante. Las regiones metropolitanas, que es la forma predominante de la urbanizacin en Europa y Amrica, viven unos procesos contradictorios, con fuertes elementos negativos para los ciudadanos que cuestionan la misma existencia de las ciudades segn los modelos deseables de los siglos XIX y XX. Catalua, por ejemplo, es un caso de ciudad-regin. Si a principios del siglo XX se acu el proyecto poltico-cultural de Cataluaciudad hoy la casi totalidad de la poblacin vive en un territorio urbanizado, aunque no siempre la urbanizacin genera ciudad y ciudadana (5). Lo cual ha convertido en obsoletos o por lo menos en insuficientes los conceptos de rea o regin metropolitanas. Las tres regiones metropolitanas catalanas, Barcelona, Camp de Tarragona y Girona-Empord constituyen una mancha urbana mientras que la zona interior, alrededor del eje Manresa-Lleida gravitan fuertemente sobre la capital a la que estn unidas por un casi continuo urbanizado. Pero el anlisis se revela muy contradictorio, puesto que en los desarrollos urbanos ms recientes predomina la difusin fsica y la segregacin social. Es decir la negacin del binomio ciudadciudadana.

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Las dinmicas urbanas actuales son a la vez constructoras y disolutorias de ciudad tanto en Europa como en Amrica. Expondremos a continuacin dos lecturas distintas sobre la ciudad del maana: una lectura crepuscular y una lectura sobre una nueva aurora urbana. El juego entre ambos paradigmas interpretativos determinar en gran parte el futuro de nuestras ciudades. El futuro es hoy, es y ser el producto de las dinmicas existentes, sus contradicciones y los condicionamientos del pasado as como la fuerza de las aspiraciones de futuro de los actores urbanos. Un libro clsico sobre las ciudades, escrito a finales del siglo XX lleva por ttulo Las ciudades del maana (citado en la nota 1). Su autor, Peter Hall, es un gegrafo urbano y uno de los mejores analistas de las ciudades actuales. El libro que nos anuncia como una reflexin sobre la ciudad futura es en realidad un magnfico estudio histrico sobre como se hizo la ciudad del siglo pasado. La ciudad futura solo se puede imaginar a partir de la ciudad presente, de sus tendencias y contradicciones, de las dinmicas en marcha y de las resistencias al cambio, de las memorias colectivas y de las ideas y actores emergentes. La ciudad de hoy nos anuncia la ciudad de maana. En este texto no vamos pues a exponer utopas urbanas, positivas o negativas. No vamos a hacer jugar la imaginacin sobre la base de extrapolar alguna dimensin de la ciudad actual. Ciertamente puede hablarse de la ciudad informacional a partir de la influencia las tecnologas de comunicacin (6)), pero se trata solamente de una de las dinmicas existentes, probablemente la ms novedosa como ha expuesto muy bien en sus trabajos de los ltimos 25 aos Manuel Castells. O de la ciudad dominada por el capitalismo financiero-especulativo y el protagonismo creciente de los promotores, la dimensin perversa que se ha hecho visible con la crisis que ha mostrado la estrecha relacin entre las pautas de urbanizacin y la intervencin en el territorio del capital financiero global y los promotores locales o nacionales. Es la ciudad del neoliberalismo como titula un libro reciente (7). O la ciudad de los arquitectos, que fueron los protagonistas aparentes de la construccin de la ciudad postmoderna y han cado del pedestal con la actual crisis. (8). O los nuevos comportamientos urbanos que favorecen las operaciones especulativas: los miedos y el afn de distincin y de segregacin que conducen a la disolucin de la ciudad en territorios de urbanizacin difusa y fragmentada como han sealado numerosos autores a partir de posiciones distintas (9). El fin de la ciudad ha sido el aparente triunfo de la ciudad postmoderna o la ciudad genrica de Koolhaas (10). Conlleva la negacin del planeamiento, la exaltacin del proyecto arquitectnico, la aceptacin de la dispersin y la fragmentacin de los territorios urbanizados. Incluso los modelos positivos que se proponen sobre la ciudad informacional basada en el teletrabajo, la comunicacin informtica universal mediante las redes sociales y la dispersin de la poblacin en ncleos pequeos o medianos acaban parecindose mucho a los modelos negativos que anuncian la desaparicin de la ciudad densa y diversa substituida por una urbanizacin tribal que lleva al extremo la segregacin social y funcional. La realidad futura tendr algo de todo esto y de lo contrario. Y como siempre no ser ni blanco ni negro, sino resultado de muchas mezclas de colores, o ms exactamente grises. Expondremos las dinmicas existentes que nos parecen ms significativas y duraderas convencidos que no habr un modelo de ciudad universal, o ms o menos dominante. Ms bien una combinacin distinta resultante en cada caso de la confrontacin entre las dinmicas actuales que pueden ser en gran parte comunes a muchas ciudades pero no con la misma intensidad ni con las mismas combinaciones. Tampoco se pueden prever todos los nuevos factores que pueden aparecer: tecnolgicos (por ejemplo que afecten a la movilidad), ambientales (como crisis energtica), polticos (como aparicin de nuevos tipos de liderazgo), catastrficos (por ejemplo explosin de centrales nucleares), etc. La ciudad, como muchos productos humanos, evoluciona entre el azar y la necesidad, lo cual hace que no solo los elementos de cada ciudad singular son relativamente distintos unos de otros, tambin las necesidades que aparecen y los factores imprevistos y a veces sorprendentes que inciden en su evolucin, dan lugar a realidades urbanas diferentes. Por ello aunque los problemas sean similares las respuestas en cada ciudad deben ser distintas. En esta primera parte exponemos de forma muy sinttica las principales dinmicas positivas o negativas en relacin al binomio ciudad-ciudadana. Y en la segunda parte nos referiremos a la casi imposible ecuacin (teniendo en cuenta las dinmicas citadas) que permitira un desarrollo urbano democrtico y luego analizaremos a los actores que intervienen en estos procesos. Para concluir con la responsabilidad intelectual en poca de crisis y de cambio, perdonen la redundancia, y la propuesta de derecho a la ciudad como concepto clave para plantear una alternativa a la ciudad postmoderna, es decir la ciudad del neoliberalismo, aunque probablemente los postmodernistas no acepten responsabilidad alguna en el caos sistmico urbano (11). El crepsculo y el renacer de la ciudad moderna. Nota sobre las referencias bibliogrficas. En esta primera parte las referencias que se citan en cada punto son muy desiguales pues los textos en los que nos hemos apoyado han sido citados en las referencias correspondientes a la introduccin. Por otra parte se trata de sintetizar un conjunto de tendencias que estn expuestas en numerosos textos y trabajos de estudiosos de las ciudades y forman parte de unos conocimientos socializados. La mayora de estos puntos han sido tratados por el autor en sus obras de la ltima dcada en especial La ciudad conquistada y textos posteriores, los cuales se citan en diversas notas de este artculo. A continuacin exponemos 12 tendencias negativas y 12 positivas referidas especialmente a los casos europeos pero que a nuestro parecer estn tambin presentes, en mayor o menor grado en las ciudades americanas.

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I. El crepsculo o las tendencias negativas. 1. La revolucin urbana o la disolucin de la ciudad. El marco global de un capitalismo financiero desregulado y de un entorno poltico y econmico que ha hecho de la urbanizacin especulativa su forma principal de acumulacin, ha estimulado dinmicas disolutorias de la ciudad compacta creada por la sociedad industrial. El resultado han sido grandes regiones urbanizadas de geometra variable y lmites confusos, espacios lacnicos que no transmiten sentido alguno, barrios cerrados o marginales, dispersin del hbitat, atomizacin social, insostenibilidad ambiental. Es la urbanizacin difusa: en las regiones metropolitanas de Madrid y Barcelona el suelo urbanizado se ha duplicado en 10 aos (1996-2006), es decir la urbanizacin reciente iguala a la realizada a lo largo de toda la historia. La ciudad se va perdiendo y con ella la ciudadana. (Ver las referencias en las notas 1 y 2). 2. La ciudad central y los ncleos urbanos locales compactos con potencial de centralidad tienden a especializarse como centros de servicios de poblacin residente menguante o sustituida por sectores acomodados (gentrification, trmino ingls usado internacionalmente). En sus mrgenes se encuentran reas de actividad y zonas de residencia popular. Sin embargo la poblacin urbana respecto a la suburbana es casi siempre minoritaria. La especializacin social y funcional de las reas centrales tienden a la expulsin de sectores sociales enteros (pueden ser ricos o pobres, residentes o usuarios) y homogeneizan comercios y servicios. La ciudad central cuando se especializa, deviene administrativa (congestionada de da, vaca de noche) o monumental-turstica de la cual son excluidos de facto gran parte de los ciudadanos. En otros casos los centros histricos se abandonan y se degradan, especialmente cuando en ellos hay fuertes contingentes de sectores populares, lo cual conlleva que una parte de esta poblacin lo abandone y lo ocupen sectores ms pobres y marginales, lo cual permite que la ciudad sea refugio, como as ha sido histricamente pero se reduce su funcin integradora. En todos estos casos los centros pierden pulso y vitalidad, la cualidad ciudadana se empobrece, el alma de la ciudad queda en el recuerdo. Los centros deben tener poblacin residente y diversa pero tambin cumplen una funcin ciudadana para toda la poblacin de la regin metropolitana. (Ver las referencias en las notas 3). 3. Degeneracin de la arquitectura. A la vez que se ensalza a los arquitectos sufrimos un proceso de degradacin de la arquitectura, en parte por su participacin cmplice en los procesos disolutorios citados y en parte por el xito de la figura del arquitecto de objetos singulares. Es casi un axioma: cuanto ms brillan los arquitectos ms se empobrece la vida urbana. En las reas centrales o zonas privilegiadas por el poder poltico o el econmico aparecen objetos arquitectnicos ostentosos, aislados, que transmiten la imagen del poder. Se trata de una arquitectura excluyente, que los ciudadanos no pueden hacer suya, como el castillo del seor o la catedral del arzobispo. En las zonas periurbanas o suburbanas la arquitectura se homogeneiza, caricaturiza los objetos aislados mediante torres o barras que generan espacios de nadie o, peor aun barrios cerrados (edge cities, countries), invisibles detrs de sus murallas, inaccesibles para la poblacin del entorno. La ideologa arquitectnica dominante es menospreciar las demandas y aspiraciones del ciudadano medio, del usuario de clase medio o popular. El arquitecto-divo, con excepciones, considera que tiene el monopolio del diseo, con frecuencia tiene ms en cuenta las modas de su corporacin y la publicacin en revistas que el uso social de la vivienda o del espacio pblico. Pero si que se adaptan cuando el demandante pblico o privado es poderoso y solvente. Los ciudadanos no siempre tienen razn pero siempre tienen razones, argumentos atendibles, necesidades que el diseo del gusto del arquitecto muchas veces no resuelve. Los lderes sociales, los responsables polticos y los colectivos profesionales independientes del poder deben hacer de mediadores, recoger las demandas explcitas y las aspiraciones latentes y generar espacios de participacin y negociacin. La ciudadana se encuentra muchas veces frente a la alianza impa de responsables polticos y empresarios ostentosos, promotores y constructores codiciosos y diseadores autocomplacientes. (Ver la nota 8). 4. El territorio urbanizado de las regiones metropolitanas es a la vez una expresin de la desigualdad social y un factor de agravacin de la misma. La ciudad ha sido histricamente integradora, mezcladora de poblaciones diferentes, reductora de desigualdades mediante los servicios colectivos, los equipamientos y la calidad del espacio pblico. La oferta ciudadana debe ser necesariamente de carcter universal. Pero las regiones urbanizadas tienden a alejar a los sectores populares de las reas centrales: el efecto distancia respecto a equipamiento y servicios as como la relativa invisibilidad de estas poblaciones las hace ms vulnerables, reduce su salario indirecto (los bienes y servicios urbanos), son vctimas de la exclusin territorial. Y cuando los sectores de bajos ingresos o marginales se concentran en algunos centros o barrios degradados de la ciudad compacta igualmente viven a espaldas de la ciudad bien aposentada. La segregacin social genera en los sectores populares el crculo vicioso de la dependencia o de la exclusin pues hay una relacin directa entre movilidad social y heterogeneidad de la poblacin residente o usuaria en cada zona de la ciudad. Ejemplo: el fracaso escolar de una poblacin de origen popular es mayor en las zonas socialmente homogneas y segregadas que en zonas urbanas de poblacin mezclada. Existen fronteras invisibles y fsicas que separan: los sectores medios y altos no van a zonas suburbanas populares y los habitantes de las mismas solamente van a la ciudad de calidad a trabajar o a recoger las migajas. (Ver la nota 1, 3 y 5). 5. La crisis del capital fijo urbano y la dualizacin social. La ciudad moderna se haba desarrollado sobre una base econmica, la de la sociedad industrial, que gener una gran diversidad de actividades productoras de bienes y servicios. La globalizacin financiera y de los mercados apoyada en la revolucin informacional ha impuesto la dominacin de capitales volantes y especulativos, la deslocalizacin de las actividades productivas y el abandono o devaluacin de una parte importante del capital fijo (infraestructuras e industrias) y del capital social (las habilidades de la poblacin trabajadora).

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Resultado: despilfarro de trabajo acumulado, precariedad y desocupacin. Las ciudades centrales concentran una parte de las nuevas actividades pero solo promueven empleo para dos tipos de poblacin: el que se vincula a la economa del conocimiento (adems del que corresponde a los servicios centrales) y el personal precario y poco calificado destinado a sectores como la construccin, el servicio domstico o el turismo y ocio. (Ver las notas 1, 7, 22 y 23). , 6. Dependencia del exterior y competencia urbana. Los actores privados y los pblicos dependen del financiamiento externo para promover inversiones y para mantenerse y prestar servicios. El financiamiento procedente del Estado no cubre el coste de las funciones y servicios de los gobiernos locales, en especial si quieren responder a las demandas sociales, deben endeudarse en el mbito nacional e internacional. El sector privado, sean productores o consumidores, requieren aportaciones de capital y crditos externos. El resultado que se pretende es atraer capitales y actividades, inversiones, crditos, subvenciones, etc. muchas veces a cualquier precio. Se impone la ideologa de la atractividad a toda costa, la absurda idea de la competitividad entre los territorios, cuando solamente algunas actividades deben ser competitivas y la supuesto atractivo muchas veces se confunde con el dumpig. En la prctica esta obsesin competitiva ha significado la urbanizacin salvaje difusa ya citada, opciones polticas que pueden ser efmeras o precarias como el turismo y abandono de actividades productivas estables por las especulativas o las que podran denominarse de dumping local, como la permisividad ambiental o respecto a las obligaciones sociales o fiscales. (12) 7. El mal gobierno del territorio o la incapacidad de la poltica. En los mbitos locales y regionales se da la paradoja de un exceso de instituciones y entidades y una debilidad de gobierno. Pseudoconceptos como gobernabilidad o gobernanza solo sirven a crear confusin y a legitimar la confusin poltico-administrativa sobre el territorio. La permisividad urbanstica va unida a la generacin de ingresos pblicos y privados, a la opacidad poltica y a la hipertrofia institucional. La conjuncin entre complejidad hiperinstitucional del territorio, la fragmentacin urbana y municipal (que con frecuencia no se corresponden) y su corolario la atomizacin social genera la asimetra de los conflictos. Las instituciones prximas no pueden dar respuesta y las poblaciones atomizadas tienden ms a expresar su malestar que en agregar sus demandas en forma de reivindicaciones colectivas. Los suburbanos, excepto los sectores ms acomodados, estn desprotegidos, son colectivos sociales muy vulnerables. Con el no-gobierno metropolitano ocurre, a otra escala, algo similar al no-gobierno europeo. La resistencia corporativa de la clase poltica y la demagogia localista que excita el minipatriotismo impide desarrollar polticas pblicas potentes y en especial reequilibradoras y redistributivas. Sin gobiernos legitimados por el sufragio universal y sin asambleas electas por los ciudadanos no puede haber una poltica metropolitana coherente e integradora (13). 8. Multi-culturalidad, inmigracin y exclusiones. Las ciudades siempre han sido receptores de poblaciones ajenas y en un mundo globalizado es lgico que puedan atraer poblaciones de todas las regiones del mundo. Hoy son multiculturales, en ellas pueden convivir en muchos casos un centenar de nacionalidades y decenas de grupos lingsticos. Tambin ha distinguido histricamente a las ciudades, desde la Edad Media en el mundo occidental, en considerar a todos sus habitantes ciudadanos libres e iguales. En la prctica haba pobres y marginales, ejrcito de reserva de mano de obra y lumpen, residentes en la ciudad formal y otros en la informal pero en teora todos ciudadanos. En la ciudad actual, como en la de la Edad Antigua, hay habitantes no considerados ciudadanos, trabajadores con escasos derechos sociales, residentes de aos a los que se les considera inmigrantes y no se les permite o se les obstaculiza reunir a su familia. Este status excluyente, diferenciador y separador, legitima el racismo y la xenofobia. Se crean las condiciones para que en pocas de crisis se expresen actitudes y comportamientos colectivos contra esta poblacin no reconocida como ciudadanos que pueden derivar primero en verdaderos pogromos y ms tarde en reacciones violentas de la segunda o tercera generacin de origen inmigrante. (14) 9. Juventud sin futuro y sin ciudad. El modelo econmico vigente, denominado neoliberal que en la realidad concreta significa capitalista especulativo ha conseguido algo que haca muchas generaciones que no suceda: los jvenes, la mayora, no tienen trabajo, no pueden independizarse de los padres, no encuentran como ejercer una actividad que corresponda a su formacin, no pueden esperar un futuro esperanzador. Los procedentes de clases medias temen justificadamente que cuando deban independizarse vivirn peor que sus padres. Y los que se han beneficiado de la movilidad social ascendente de sus padres y han accedido a la Universidad difcilmente encuentra el trabajo y el status prometidos. De poco les sirven los estudios, haber viajado y poseer intereses culturales ms o menos sofisticados. Malviven en la ciudad, no pueden adquirir o alquilar una vivienda y su presencia en el espacio pblico es con frecuencia criminalizada. Vanse las lamentables ordenanzas de civismo que se comentan en la segunda parte. Muchos ya viven en las periferias suburbanas, otros irn a vivir all para conseguir una vivienda. Es decir, su presente o su futuro urbanos supone la expulsin de la ciudad. Se pierde as gran parte de la savia innovadora (15). 10. Ideologa hipersecuritaria, la poltica del miedo y la represin preventiva. La ciudad es una combinacin de miedos y de deseos escribi Italo Calvino en Las ciudades invisibles. Los deseos han envejecido en nuestras sociedades pusilnimes. Los miedos se han multiplicado, a pesar de que nunca hubo lugares ms seguros en la historia de la humanidad que las ciudades del mundo desarrollado. Y los miedos son peligrosos, estimulan los peores instintos de una humanidad sin ilusiones de futuro pero aferrada a sus pequeos privilegios. La ideologa securitaria, alianza impa entre poderes polticos y mediticos, encuentra un amplio apoyo en una ciudadana en la que se han distendido los lazos solidarios, individualista y conservadora. Se crean las condiciones para la represin de los que se rebelan contra el desorden establecido. La ideologa hipersecuritaria es destructora de ciudad, como expresan los barrios cerrados y la urbanizacin dispersa. Y tambin de la

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ciudadana, pues se abandona el espacio pblico y se excita el temor y la represin sobre sus ocupantes. Los jvenes, adems de los inmigrantes, son sus principales vctimas. Nos remitimos a las referencias bibliogrficas que se citan en la segunda parte de este texto en el apartado la ideologa del miedo (16). 11. La degradacin de los servicios pblicos y desigualdad social. Uno de los componentes de la ciudadana es el acceso universal a los servicios bsicos para ejercer de ciudadano: transportes y comunicacin, escuela y cultura, sanidad y empleo, programas sociales de accin positiva y renta bsica, etc. La costosa hiperburocratizacin de los Estados y la insuficiencia de los ingresos fiscales que privilegian a los ms ricos ha dado lugar a un desmontaje gradual del welfare state (estado del bienestar). Se tiende a constituir una doble red: una red privada para sectores altos y medios acomodados con subvenciones pblicas y otra red pblica para sectores de bajos ingresos cuya calidad tiende a degradarse rpidamente. Es decir se crean dos clases de ciudadanos, unos con derechos reales y otros con derechos disminuidos. La crisis actual ha sido utilizada para acelerar este proceso privatizador mediante una accin concertada entre grupos econmicos y gobiernos conservadores (a veces con la complicidad de partidos polticos que se definen de izquierda o centro izquierda). Cuando se debilita la oferta pblica universal de servicios colectivos que usan a la vez desde sectores medio-altos hasta los de ms bajos ingreso se reduce considerablemente el salario indirecto o ciudadano que es un complemento indispensable del ingreso econmico-monetario como garantizador de los derechos personales de los sectores de bajos e incluso medios ingresos. El dficit de servicios colectivos universales hace que se rompan una parte considerable de los lazos que unen a los habitantes de un territorio y se hace visible una desigualdad escandalosamente injusta (17). 12. La ciudadana en cuestin. El predominio de estas tendencias cuestiona la misma existencia de la ciudad y tambin del ciudadano. Si los derechos tericos no corresponden a los reales, si se consolidan ciudadanos con plenitud de derechos, otros con derechos capitidisminudos y otras prcticamente sin derechos, la ciudadana desaparece y con ella la democracia. El porvenir de la democracia y los principios de libertad, igualdad y solidaridad estn vinculados a la ciudad, a sociedades que integren por medio de derechos bsicos compartidos, que se den marcos conflictuales simtricos que permitan exigir y conseguir que estos derechos sean reales para todos y cuyo entorno fsico que haga visible la existencia de la ciudadana y la creacin colectiva y cotidiana de la ciudad. Estas tendencias negativas afectan ms especialmente a los jvenes y a los inmigrantes ya citados y tambin a aqullos grupos que requieren una accin positiva como son las mujeres (discriminacin de gnero), la infancia y la tercera edad y vejez, colectivos afectados por los crecientes recortes de las polticas sociales y por la privatizacin de servicios que hasta ahora eran pblicos. Las ciudades generadas por la revolucin industrial expresaron siempre en su configuracin fsica y en la localizacin de los grupos sociales la desigualdad social existente. Pero las dinmicas urbanas tendan a integrar gradualmente a la poblacin perifrica, lo cual era facilitado por la continuidad urbana. Actualmente las dinmicas urbanas dominantes generan dispersin y el efecto de escala contribuye a aventurar las desigualdades lo cual genera un dficit de ciudadana. La desigualdad socio-territorial es hoy un reto al que un sistema poltico local fragmentado no es capaz de dar respuesta. El derecho a la ciudad es radicalmente negado por las pautas urbanizadoras difusas y segregadoras, la ciudadana se debilita frente a la anoma, tribalizacin, individualismo, etc. y los ciudadanos devienen clientes, usuarios, pblicos, electores o marginales o desechables como dicen en Colombia. (18). Nota sobre ciudad y gnero. Una nueva visin sobre el dficit de ciudadana ha emergido a finales del siglo XX: el anlisis crtico urbano desde una perspectiva de gnero. La organizacin de la ciudad ha sido pensada fundamentalmente para hombres adultos y empleados. El feminismo en sus diversas dimensiones ha integrado en sus reivindicaciones los derechos de la mujer en la ciudad. Cuestiones prcticas derivadas de que con mucha frecuencia las mujeres combinan un trabajo externo con la gestin de la casa y de la familia, un trabajo no remunerado que debiera estar socializado. Por ejemplo el cuidado de personas dependientes, la gestin del tiempo cotidiano y su relacin con los horarios de los servicios colectivos, comerciales, etc. o la adecuacin de la vivienda a la diversidad de familias.o. Y tambin demandas ms generales, compartidas con otros colectivos sociales (nios, ancianos, discapacitados, etc.) como el acceso a los transportes, la adecuacin de los espacios y equipamientos pblicos o la seguridad ciudadana. En las eferencias bibliogrficas citamos un conjunto de libros, artculos y documentos que nos parecen representativos y tiles sobre una temtica que es lgicamente multidimensional (18 bis). II. El nuevo amanecer ciudadano o las tendencias positivas 1. Revalorizacin social y cultural de la ciudad. Subsiste una literatura negativa sobre la ciudad que amplifica el malestar urbano propio de cada poca. En la medida que a partir de la revolucin industrial las ciudades han tendido a concentrar gran parte de la poblacin y de las actividades tambin han concentrado los problemas. El malestar urbano y la visin de la ciudad como el infierno (the hell is the city titulaba hace unos aos The Economist) no es sino la expresin visible de diversas formas de crisis, econmica, social, cultural, etc. Estos factores causales se traducen en el territorio y en la convivencia pero que no son en general consecuencia de la forma urbana, aunque sta puede agravar o reducir los problemas. Actualmente y pensando en el maana el problema no es la ciudad sino la disolucin de la misma, como se ha expuesto anteriormente. O como dijo Jaime Lerner, el arquitecto-urbanista y poltico brasileo, la ciudad no es el problema, es la solucin.Y as lo han percibido no solo significativos sectores intelectuales y profesionales, tambin numerosos colectivos ciudadanos que reclaman ms ciudad, ms espacio pblico,

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Foto Barcelona

ms acceso a las centralidades, ms mezcla de poblaciones y funciones, ms participacin ciudadana. Se han revalorizado las obras que exaltan la ciudad compacta, heterognea, que integra la historia en el presente y en los proyectos de futuro. Por ejemplo la obra de Jane Jacobs y de autores ya citados como Henri Lefebvre o David Harvey a la vez que es numerosa la bibliografa reciente reivindicacin de la ciudad (19). Una confirmacin social de la atraccin de la ciudad y que indica una tendencia de futuro es la resistencia que oponen sectores populares y medios a proyectos urbansticos que implican o temen que signifiquen un desplazamiento a las periferias y el retorno a la ciudad compacta de sectores adultos relativamente jvenes que haban elegido diez o ms aos antes vivir en urbanizaciones perifricas. Otro dato: las corrientes inmigratorias siempre que pueden tienden a concentrarse en zonas centrales de la ciudad pues por degradadas que estn ofrecen un acceso mucho mayor a bienes y servicios. Lo cual es positivo: favorece la mezcla socio-cultural y la integracin ciudadana y consolida la diversidad de las reas centrales amenazadas por la homogeneizacin. 2. El valor ciudadano del espacio pblico. El espacio pblico se ha convertido en un test de la calidad de la ciudad. Progresivamente el espacio de uso colectivo, la expresin ms visual de la ciudadana, se ha ido empobreciendo a lo largo del siglo XX, reducido en muchos casos al espacio viario ocupado por el

transporte mecnico. A mediados del siglo pasado se inici la reconquista de la ciudad como espacio pblico pero si bien esta tendencia empez a dar frutos en la reconstruccin de la ciudad europea a partir de los aos 50 y 60 al mismo tiempo proliferaban en las periferias las urbanizaciones de torres y barras y creca exponencialmente el uso del automvil privado en la ciudad. Barcelona y otras ciudades espaolas levantaron de nuevo la bandera del espacio pblico a partir de los aos 80 y las operaciones urbanas en la ciudad compacta fueron exitosas. Pero ha sido a inicios del siglo XXI cuando la cuestin del espacio pblico ha pasado a ser central en el debate ciudadano, se ha hecho una cuestin poltica. El malestar ciudadano hace pblicos, es decir colectivos, espacios urbanos que se haban empobrecido, ocupados por la circulacin, o desocupados por los miedos, o privatizados de facto. La lucha de clases ha derivado hacia la lucha por las plazas. La calle es nuestrade todos ha sido el ttulo de una exposicin creada en Paris (2007) y que ha recorrido grandes ciudades de Europa, Amrica y Asia. La vida de la ciudad, su calidad democrtica y su supervivencia incluso, se decidir en el espacio pblico. El espacio pblico como espacio colectivo, accesible y polivalente, integrador y conflictivo, generador de sentido y que marca simblicamente al territorio es el antdoto del laconismo de los territorios y de la atomizacin de los habitantes. El espacio pblico de hoy determinar la calidad del futuro de la ciudad de maana. (20)

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3. La ciudad compacta condicin de la innovacin y de la convivencia. La forma de la ciudad, o en sentido amplio de la urbanizacin, obstaculiza o fomenta la relacin entre los ciudadanos. La ciudad compacta, heterognea de poblacin y en la que se entremezclan actividades y funciones diversas genera mltiples intercambios, socializa pautas de comportamiento comunes o conocidas por la gran mayora y multiplica no solo los contactos previsibles, tambin los imprevistos. La innovacin nace muchas veces de estos intercambios, lo que ha llevada a aplicar el concepto de serendipity a la ciudad (21). Y la convivencia es ms posible cuando las gentes diferentes se encuentran, se frotan e intercambian algo que no cuando viven atomizadas o segregadas, lo cual consolida los estereotipos diferenciales y los prejuicios negativos. El urbanismo actual, por lo menos por parte de los profesionales e intelectuales ms reconocidos y los polticos y lderes sociales ms responsables opta, por lo menos en teora, por la ciudad compacta. Debera ser un signo esperanzador, a pesar de que las dinmicas de los mercados y muchos gestores pblicos muchas veces promueven un urbanismo difuso. Pero la crtica intelectual de los profesionales es polticamente dbil, indican criterios vlidos para un urbanismo democrtico pero evitan casi siempre sealar las causas que resisten o pervierten las propuestas y la responsabilidad de los agentes polticos y econmicos actuantes. Ver al respecto la parte de conclusiones de este trabajo. 4. Las resistencias sociales frente a la crisis financiera. La crisis ha servido para revelar ante la opinin pblica la perversidad de unos modelos econmicos injustos, insostenibles y a la larga empobrecedores y ha demostrado que el efmero y aparente enriquecimiento ha contribuido muy poco a la felicidad de la gran mayora de ciudadanos. En especial sectores importantes de la juventud, los protagonistas de la ciudad del maana, han reaccionado recientemente frente a los procesos urbanizadores vinculados al despilfarro de recursos, a la corrupcin, a la segregacin social, al individualismo insolidario y la mala calidad de vida. Parece poco probable que se pueda volver al boom inmobiliario, al crdito fcil, a los proyectos faranicos. Los movimientos sociales que se han generalizado en los pases desarrollados abren probablemente una nueva poca de derechos ciudadanos. Emerge en nuestras sociedades una demanda de vida ms sosegada, de ms convivencia y comunicacin, de garantizar los bienes y servicios bsicos, de ms austeridad pblica y de poder ejercer realmente la condicin de ciudadanos. Los desahucios y la desocupacin de muchos y los sueldos y beneficios escandalosos de los especuladores y financieros codiciosos, la privatizacin de bienes y servicios de inters general y la marginacin o exclusin de amplios colectivos sociales, la indignacin frente a la corrupcin y el porvenir con escasas experiencias de los jvenes todo ello estimula una (relativamente imprecisa o confusa) exigencia de democracia real. Algo muy sencillo de entender y muy lgico de reclamar: si en nuestra cultura e incluso en los textos legales se nos reconocen los derechos al trabajo y a la educacin, a la vivienda y a la proteccin social, a la seguridad y a la salud, a la participacin y a la no discriminacin, etc., estos derechos deben ser reales, efectivos, la base de las polticas pblicas, el deber de los gobernantes, lo que legitima a las instituciones supuestamente representativas. La democracia formal sin esta dimensin material es un fraude, sin las polticas pblicas que reduzcan las desigualdades y conviertan en realidad los derechos tericos los gobiernos electos pierden su legitimidad. (22) 5. Regiones metropolitanas y economa productiva. Los procesos de urbanizacin difusa en las regiones metropolitanas especialmente han ido vinculados a la substitucin progresiva del capital productivo local por el capital especulativo global. La transicin del capitalismo industrial al capitalismo financiero ha usado la urbanizacin (infraestructuras de movilidad y servicios bsicos, boom inmobiliario y especulacin del suelo) en favor de unos procesos de acumulacin y concentracin de capital cuyos beneficios (privados) se volatizan mientras que los costes (sociales y ambientales) se multiplicaban. Uno de estos costes ha sido el desmantelamiento de la economa productiva local. La crisis financiera ha revalorizado social y culturalmente esta economa, el capital fijo, fsico y social, es decir infraestructura material y habilidades sociales. Este capital fijo va asociado al tejido de pequeas y medianas empresas que generan empleo y requieren un tejido urbano articulado y relativamente compacto y una sociedad compleja como la ciudadana. La sociedad industrial no desaparece, convive con la postindustrial. (23) 6. Nueva economa y ciudad. La difusin urbana y la atomizacin social que pareca un corolario inevitable de la revolucin informacional ha demostrado muy pronto sus lmites. La economa del conocimiento por muy vinculada que est a las tecnologas de la informacin requiere tambin la proximidad y el intercambio entre gentes muy diversas. Las ciudades centrales tienden a concentrar gran parte de la llamada nueva economa y las poblaciones vinculadas a sta a su vez expresan demandas variadas de servicios personales. La concentracin urbana, aunque sea en regiones policntricas, es decir no dependientes de un nico centro, es hoy una tendencia real de las sociedades postindustriales. (24) 7. La cuestin de la sostenibilidad en las grandes ciudades y regiones metropolitanas. La conciencia ambiental que se ha desarrollado lentamente en las ltimas dcadas se ha visto estimulada por la crisis y adems se ha ampliado a lo urbano. La ciudad compacta es mucho ms sostenible, ahorra suelo, energa, agua. Hay conciencia creciente de que el automvil particular, primer factor contaminante, no es compatible con la ciudad. Los grandes proyectos urbanos ostentosos no son sostenibles, adems de difcilmente viables econmicamente, como no lo son las supetorres aisladas que adems generan tierras de nadie en su entorno. Aunque solo fueran por criterios de sostenibilidad la urbanizacin difusa periurbana, verdadera negacin de la ciudad, es hoy el gran pecado del urbanismo. El hiperurbanismo que pretende expandir una urbanizacin difusa ad infinitum es la absurda culminacin de la ciudad postmoderna, sea Miami o la costa del Levante espaol. (25)

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8. Gobiernos locales, identidades sociales y participacin ciudadana. Los gobiernos locales por su historia, su adecuacin a identidades colectivas y su proximidad a los ciudadanos gozan de una relativa legitimidad. Pero la relacin institucinciudadanos es positiva en la medida que el gobierno local promueve y gestiona polticas pblicas que corresponden no solo a sus competencias, tambin a las demandas y expectativas de la ciudadana. Lo cual ahora sufre serias limitaciones de tres tipos. Primero: las demandas ciudadanas requieren recursos en general muy superiores a los que dispone el gobierno local. Lo cual produce un efecto colateral: el gobierno local se endeuda y se hace cmplice de los procesos especulativos para generar ingresos. Segundo: como consecuencia de lo anterior en la gestin local se acta con opacidad, a veces mediante la corrupcin, en nombre de la atractividad promueve proyectos aparatosos, prioriza sus clientelas, etc. Lo cual genera una prdida de confianza por parte de la poblacin. Tercero: el mbito del gobierno local no se adecua a la ciudad real que muchas veces es plurimunicipal. Es la cuestin clave pues impide casi siempre desarrollar polticas pblicas potentes, redistribuir ingresos, obtener beneficios de aglomeracin, etc. A pesar de estas limitaciones la adhesin ciudadana a la institucin poltica ms prxima es muy fuerte y es posible transferir esta adhesin a un nivel supramunicipal si se articula la gestin descentralizada y la participacin ciudadana con la reestructuracin de las instituciones locales. En una poca de cambio de modelos econmicos y polticos como exige la respuesta a la crisis es urgente y posible crear estructuras municipales renovadas, ms eficientes y participativas y ms adecuadas al siglo XXI. (26) 9. Movilidad, centralidades y redes comunicacionales. Sea cual sea la evolucin de las ciudades actuales una cuestin clave ser la gestin de la movilidad a partir de dos criterios: la sostenibilidad y por lo tanto la gestin de los recursos (tratada en un punto anterior) y la accesibilidad entendida del derecho de todos los habitantes a la movilidad en el mbito de la ciudad metropolitana o regin urbana. La movilidad va estrechamente vinculada a las centralidades o zonas ms compactas y diversificadas que ofrecen a la vez ms empleos diversificados y la mxima oferta de servicios. Por otra parte las posibilidades comunicaciones que ofrece la tecnologa informacional permiten superar las fracturas digitales. La ciudad de hoy para maana deber ofrecer la posibilidad de maximizar las redes comunicacionales para todos sus habitantes. La movilidad fsica y la virtual estn estrechamente vinculadas: el mayor acceso de una favorece el uso de la otra. ( 27) 10. Rechazo de la segregacin y de la exclusin: contra los espacios lacnicos. La actual segregacin que emerge en las regiones urbanas actuales genera una reaccin social que tender a crecer. En Europa son frecuentes las urbanizaciones aisladas como ya lo son los enclaves tipo parques tecnolgicos o empresariales, los grandes centros comerciales solo accesibles en automvil, etc. Esta tendencia a crear productos off city es uno de los factores clave de disolucin de la ciudad. Especial importancia merecen los barrios cerrados puesto que llevan la segregacin al grado mximo. En Estados Unidos se ha producido una progresiva crtica cultural a estos productos anticiudadanos, como son los edge cities (ciudades en los bordes) as como en Amrica latina. Algunas ciudades, como Rosario (Argentina) a partir de un iniciativa popular se han prohibido estos barrios o countries o edge cities. Por ahora continan creciendo en Europa donde haba ms reticencias pero que la difusin de los miedos y el afn de distincin estimula su creacin. Sin embargo los costes econmicos y de sostenibilidad y la revalorizacin de la ciudad compacta hace previsible que esta tendencia encuentre crecientes resistencias sociales y polticas .(28) 11. Valoracin de la especificidad de los paisajes fsicos y sociales y de las identidades de lugares y poblaciones. La urbanizacin dominante en las ltimas dcadas del siglo XX y principios del siglo XXI ha creado paisajes fsicos lacnicos, banales, la urbanalizacin segn Francisco Muoz. Pero la reaccin no se hizo esperar. El urbanismo ha integrado el paisaje en el urbanismo, primero mediante la relacin del medio fsico transformado por la accin y la mirada humana con el entorno urbano. Luego se ha incorporado a la nocin de paisaje el espacio pblico, la percepcin colectiva de lo construido, el patrimonio histrico cultural (incluye el correspondiente a la sociedad industrial: fbricas, puertos, estaciones, etc.), la memoria histrica y el tejido social presentes en las tramas urbanas, los elementos identitarios de los colectivos humanos. Se trata de que cada ciudad, sus barrios y sus arquitecturas, sus lugares significativos, sus gentes, sean autctonos o recin llegados, marquen la diferencia. No nos referimos a una identidad esencial que se mantiene inclume a lo largo del tiempo. La identidad de cada lugar se construye en el presente y cada sociedad urbana es diferente. Se trata de que tambin lo sea la imagen del territorio. Las ciudades, sus polticos y sus profesionales ms honestos inteligentes y sus lderes ciudadanos han entendido que desarrollar su identidad especfica es tambin fortalecer su cohesin y su atractividad. (29) 12. El derecho a la ciudad y las polticas urbanas. El concepto de derecho a la ciudad es de uso reciente en el debate actual sobre la ciudad y su futuro. El trmino, en su forma actual o con palabras similares, se haba empleado a veces como ampliacin del derecho a la vivienda, a lo que se aadan los servicios bsicos vinculados a aqulla como la red de saneamiento, electricidad, etc. y otros servicios de naturaleza universal (necesarios para todos) como transporte, escuela, puesto sanitario, etc. Actualmente, a inicios del siglo XXI, el derecho a la ciudad no se limita a reivindicar elementos bsicos para sobrevivir en el entorno urbano. Propone un concepto de ciudadana para la ciudad de hoy y de maana. Entiende la ciudadana como igualdad de derechos sociales, polticos, econmicos y culturales y los concreta en su relacin con la ciudad como marco fsico en el que se ofrecen mediante las polticas pblicas un conjunto de bienes y servicios. El derecho a la ciudad incluye un conjunto de derechos que podramos llamar especficamente urbanos como vivienda, espacio pblico y equipamientos de igual calidad, centralidad, movilidad, visibilidad, integracin en el tejido urbano, a residir en el lugar que se ha elegido y a mantenerse en l, calidad ambiental, etc.

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Y tambin derechos de naturaleza cultural, socio-econmicos o polticos que condicionan o hacen reales los anteriores: conocimiento de la lengua y cultura del lugar, mantenimiento de la identidad cultural originaria y reconocimiento de las obras poblaciones y sus culturas, empleo, formacin continuada, renta bsico o salario ciudadano, participacin en la elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas, igualdad poltico-jurdica de todos los residentes en un mismo territorio (es decir la plena igualdad debe incluir a todos los residentes), gobierno democrtico (electo) de la ciudad metropolitana, etc. El derecho a la ciudad parte del principio que este conjunto de derechos forman un todo, si no se tienen todos a la vez incluso aqullos que se consiguieron dejan de ser derechos reales. La vivienda sin movilidad, o sin empleo o sin conocimiento de la lengua y la cultura del lugar, no permite ejercer como ciudadano. (30)
Snchez G, Ana Luca (ed): Procesos urbanos contemporneos, Colombia (1995) Soja, Edward: Postmetropolis: Critical Studies of Cities and Regions (2000, versin en castellano 2008); ver tambin un anlisis de su obra y una seleccin de textos en E.W.Soja, La perspectiva postmoderna de un gegrafo radical de Nria Benach y Abel Albet (2010). Para seguir el pensamiento urbano latinoamericano ver la revista mensual on line Caf de las ciudades que dirige Marcelo Corti desde Buenos Aires, sin perjuicio de las ya reconocidas revistas acadmicas como Eure/Chile, Mexicana de Sociologa, Urbana/Caracas, etc. Un interesante y plural conjunto de trabajos sobre el urbanismo latinoamericano se encuentra en la publicacin de las contribuciones al XI Coloquio Internacional de Geocrtica sobre el tema La Planificacin territorial y el Urbanismo desde el Dilogo y la Participacin, celebrado en Buenos Aires (2010) y publicado por Scripta Nova (2010). relativas al Derecho a la ciudad. De Horacio Capel, un texto reciente que hace el punto sobre el tema: Urbanizacin generalizada, Derecho a la ciudad y Derecho para la ciudad, Scripta Nova 31 (2010). J.Borja ha desarrollado el tema del derecho a la ciudad desde finales de los aos 80: Democracia local: Polticas econmico-sociales en la ciudad y Participacin popular (Ajuntament de Barcelona, 1988) y especialmente desde mediados de los 90 en los documentos preparatorios y en los debates de la Conferencia Habitat (Istambul 1996), Los Desafos del territorio y los derechos de la ciudadana (Institut Municipal dEducaci de Barcelona, 1999). La ciudadana europea (2001). LEspai pblic: ciutat i ciutadana (2001, versin en castellano 2003). La ciudad conquistada, op.cit. Los Derechos ciudadanos, Fundacin Alternativas (2004). Revolucin y contrarrevolucin urbanas en la ciudad global. En Capital financiero, propiedad inmobiliaria y cultura. Incluye textos de Neil Smith y David Harvey, Macba-Universitat Autnoma de Barcelona (2005). En referencias posteriores citamos los trabajos ms recientes sobre este derecho (ver nota 29). 5. Sobre la urbanizacin periurbana en Catalunya. Anuari Territorial de Catalunya, editado por la Societat catalana dordenaci del territori, del Institut dEstudis Catalans. Proporciona una completsima informacin de las dinmicas del territorio de la primera dcada de este siglo. El ltimo publicado cuando se escribe este texto (2011) corresponde al ao 2009 y la introduccin est a cargo del autor. Barba, Joan y Mercad, Montserrat: Urbanitzacions a la provincia de Barcelona, Diputaci de Barcelona (2006) Herce, Manuel: Urbanizacin, precio del suelo y modelo territorial, Revista Eure, n 53 Nello , Oriol. Les dinmiques territorials a la regi metropolitana de Barcelona (1986-2006): hiptesis interpretatives en Papers. Regi Metropolitana de Barcelona, 2010, n 51 Muoz, Francesc: Urbanalizacin , Editorial Gustavo Gili (2008), y Estratgies vers la ciutat de baixa densitat, (coordinador), Diputaci de Barcelona (2011). Pujadas, Isabel: Modelo residencial y expansin urbana en la Regin Metropolitana de Barcelona, Scripta Nova n 290 (2009). 6. La obra de Castells, Manuel a partir de la dcada de los 80 analiza la sociedad de la informacin y La ciudad informacional (1988). Ver La Era de la Informacin (1997-2000), La Galaxia Internet (2001) y La sociologa urbana de Manuel Castells de Ida Susser, op.cit. Otro clsico sobre la ciudad en la era de la informacin es Mitchell, William: E.topia o City of Bits (2003, original en ingls 1995). 7. La ciudad del neoliberalismo. Despus del neoliberalismo: ciudades y caos sistmico. Museo de Arte Contemporneo y Universitat Autnoma de Barcelona (2009). Incluye textos de Neil Smith, Raquel Rolnik, Andrew Ross, Mike Davis y Observatorio Metropolitano de Madrid. 8. Arquitectura y ciudad. La ciudad de los arquitectos (1994) y La arquitectura milagrosa (2010) de Lltzer Moix ejemplifican la evolucin crtica respecto a la deriva del urbanismo hacia la arquitectura de grandes proyectos y de edificios emblemticos. Proyectos-enclaves que no se integraban ni promovan un desarrollo integrador y edificios-objeto singular cuyo valor resida casi exclusivamente en la firma de un arquitecto meditico han sido objeto de crtica social e intelectual por su carcter excluyente y especulativo. En el primer libro se analiza en clave positiva el urbanismo de los arquitectos a partir del caso de Barcelona (como hicimos muchos profesionales de lo urbano) y en el segundo se analizan los proyectos gran escala de diversas ciudades (incluida Barcelona) con un agudo sentido crtico. Ya hemos citado Contra la incontinencia urbana: Reconsideraci moral de larquitectura i la ciutat (2004,) de Oriol Bohigas, una crtica muy aguda de la deriva del urbanismo ciudadano a la arquitectura de autor. Y hay que citar la reciente obra de Josep M Montaner y Zaida Mux Arquitectura y poltica (2011). La exaltacin del rol del arquitecto por parte de algunas de sus figuras ms famosas han resultado a veces provocaciones. Ver por ejemplo Koolhaas, Rem: La ciudad genrica (2008) o el libro-dalogo, que oscila entre la arrogancia y la cursilera, de Baudrillard-Nouvel: Lobjet singulier (1996). Una inteligente, erudita e irnica crtica de este dalogo se encuentra en Silvestri, Graciela: Un sublime atardecer. El comercio simblico entre arquitectos y filsofos. Revista Punto de Vista, Buenos Aires (2002). Ver tambin de la misma autora Temas de la Arquitectura de hoy y de Cohen, Jean Louis Objetos singulares y ciudades plurales en el libro coordinado por Belil, Mireia, Borja, Jordi y Corti, Marcelo, Forum mundial de las culturas (2012). Y la obra de Mux, Zaida, La arquitectura global (2004).

2. La ciudad postmoderna. Amendola, Giandomenico: La ciudad postmoderna (2000, original en italiano 1997). AA.VV. Ciutats en (re)construcci:Necessitats socials, transformaci i millora de barris. Diputaci de Barcelona (2008). Borja, Jordi: La ciudad tiene un corazn antiguo, Catlogo exposicin Quorum , Barcelona, 2006. Reeditado en diversas revistas, entre ellas XXXX Universidad de La Plata. Fernando Carrin Centro histricos en la era digital en Amrica latina, en Ciudad, memoria y proyecto, Olachi, Quito, 2010 Harvey, David : The Condition of Postmodernity en The Postmodern Reader, Jenks, C. ed, 1992 Ingersoll, Richard: Tres tesis sobre la ciudad. Revista de Occidente (1996). Ingersoll califica los nuevos espacios suburbanos de lacnicos (trmino que procede de Lakonia, un espacio montono, sin referentes, que no transmite nada). Jameson, Frederic: Reflexiones sobre la posmodernidad (2010), es su obra ms reciente y est publicada en castellano. Ver tambin El postmodernismo o la lgica cultural del capitalismo avanzado (1991) Montaner, Josep M y Mux, Zaida: Arquitectura y Poltica (2011) 3. El tema de la muerte o disolucin de la ciudad se ha planteado en todas les pocas en que se vivan a la vez cambios que transformaban la ciudad existente y desarrollos urbanos perifricos a una escala mayor de lo que se conoca hasta entonces. Dos textos clsicos y contemporneos son el ya citado de Jacobs, Jane: La vida y la muerte de las grandes ciudades americanas (1967, original ingls 1961) y Choay, Franoise: Le rgne de lurbain et la mort de la ville (1994, reedicin en Anthropologie de lEspace, 2006). Una prueba de la agona de la ciudad (entiendan lucha por sobrevivir) es que en un perodo de pocos meses y en un mismo pas tres destacados urbanistas publicaron: Citt senza cultura de planificador Campos Venuti Giuseppe, La fine della citt del historiador de la arquitectura y urbanismo Benevolo Leonardo y LAnti Citt del arquitecto y urbanista Boeri, Stefano (2011). J.Borja ha relacionado la disolucin de la ciudad con la degeneracin de la democracia en Urbanizacin y democracia, una dialctica inacabada (2009), publicado en Poblacin y Desarrollo en el Mediterrneo, Instituto Europeo del Mediterrneo y La democracia en busca de la ciudad futura, en Ciudades para todos (2011, obra colectiva editada por HIC, Habitat International Coalition, en ingls, francs y castellano. Las obras de Franois Ascher (ver nota 1) han tratado sistemticamente los nuevos modelos de urbanizacin y tambin Edward Soja (nota 1). Ver tambin los trabajos de Giuseppe Dematteis como Suburbanizacin y periurbanizacin. Ciudades anglosajonas y ciudades latinas, en La ciudad dispersa, editor Francisco Moncls, CCCB, 1998. 4. Derecho a la ciudad. Lefebvre, Henri: autor de dos libros que han sido referentes tericos premonitorios sobre el tema: Le droit a la ville (1967 ) y La rvolution urbaine (1970), traducidos al ao siguiente al castellano. A partir de los aos 90 la relacin entre ciudad y ciudadana es objeto de estudios muy diversos y se elaboran y aprueban declaraciones de derechos ciudadanos por parte de distintos organismos internacionales: Carta Urbana Europea (Consejo de Europa, 1993); Carta Europea de la Ciudadana (red de ongs, 1996); Por una Europa de derechos civiles y sociales (Comit de sages o Pintasilgo, designado por la Comisin Europea, 1996); Carta de las Eurociudades, 1996); Carta de derechos humanos en la ciudad (Foro Social, Porto Alegre, Saint Denis, Barcelona, 2000). Informe sobre los derechos econmicos, sociales y culturales elaborado por el DESC, Barcelona 2003. En el marco del Forum de las Culturas el Institut de Drets Humans de Catalunya elabor un documento sobre Los Derechos emergentes (2004) elaborado por una comisin de la que formaba parte el autor. Este Instituto ha publicacado en los ltimos aos 7 volmenes sobre Los derechos emergentes, el ltimo dedicado al Derecho a la ciudad (2011). En una nota posterior se citan las propuestas ms recientes

REFERENCIAS BIGLIOGRFICAS Y COMENTARIOS

1. Sobre la revolucin urbana de las ltimas dcadas la bibliografa es muy numerosa. Citaremos solamente algunas obras y autores que conocemos ms directamente como: Ascher, Franois: La Metapolis ou lavenir des villes (1995), Los nuevos principios del urbanismo (2003, edicin original en francs 2001), Les nouveaux compromis urbains y Lge des Metapoles (ambas de 2009). Bohigas, Oriol: Contra la incontinencia urbana, Barcelona (2004). Hay versin en castellano. Borja, Jordi: La ciudad conquistada (2003, reedicin 2010); La revolucin urbana, Olachi,Quito, (2010) y Urbanizacin y democracia Instituto de estudios del Mediterrneo (2009). Sobre Amrica latina: Gestin de la urbanizacin en Amrica latina. Informe para el Programa Urb-Al, con la colaboracin de Zaida Mux y otros textos de Herv Hutzinger, Raquel Rolnik, Fernando Carrin, Eduardo Reese, Andrea Catenacci, Vernica Rengifo, Ana Sugranyes, Alfredo Rodrguez, Mario Corea. Ciudad de Rosario, Argentina (2001) Castells, Manuel: The Informational City (1989) y La sociologa urbana de Manuel Castells (2001, presentacin y seleccin de textos a cargo de Ida Susser) CEPAL-NN.UU.: La hora de la igualdad. Informe Conferencia (2010) CIDE (Mexico). Ciudades del siglo XXI: Competitividad o Cooperacin? (2005), de Arce Macas, Carlos; Cabrero Mendoza, Enrique y Ziccardi Contigiani, Alicia, eds. Davis, Mike: Planet of Slums (2006) Garca Vzquez, Carlos: Ciudad hojaldre.Visiones urbanas del siglo XXI (2004) Giovanini, Fabio: Che ha occiso la metrpoli? Roma (1995) Hall, Peter: Ciudades del maana (1996, original en ingls 1988), Cities and Civilization (1998) y Europans Urban Civilization in the Virtual World/La civilitzaci urbana europea en un mn virtual, Centre Cultura Contempornea de Barcelona-CCCB (2009) Harvey, David: Espacios de esperanza (2003) Jacobs, Jane: Muerte y vida de las grandes ciudades (1961), ltima edicin en castellano en 2011. Martinotti, Guido: Metropoli, La nuova morfologa sociale della citt (1993) Sassen, Saskia: The Global City (2001, hay diversas versiones en castellano) y Territorio, autoridad y derechos (2006, en castellano 2010)

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Una crtica rigurosa de los grandes proyectos en Cuenya, Beatriz : Grandes proyectos y sus impactos en la centralidad urbana en Cadernos Metropolitanos, Sao Paulo, (2011). Una presentacin positiva pero honesta de las intenciones del proyecto urbano se encuentra en un volumen que incluye dos conferencias de Devillers, Christian y Riboulet, Pierre: Le projet urbain y La ville comme oeuvre publicadas por el Pavillon de lArsenal (1994). Sudjic, Deyan; La Arquitectura del poder, una crtica de la complicidad entre arquitectos (famosos) y gobernantes (2007). Una presentacin contrastada de dos tipos de periferias generadas en las ltimas dcadas en Amrica latina, que ejemplifican la dualidad social: Cabrales, Luis Felipe (ed): Latinoamrica: pases abiertos, ciudades cerradas. UNESCO, 2002, referida a las urbanizaciones de clases altas o medio-altas y Los con techo, de Alfredo Rodrguez y Ana Sugranyes, Sur Ediciones, Chile (2006), que analiza las urbanizaciones de vivienda popular en las periferias. 9. Ascher, F. Ver los textos citados en la nota 1 especialmente Lge des Metapoles (2009), una seleccin de textos que en su conjunto hacen un anlisis muy inteligente de la relacin entre cambios tcnicoeconmicos, comportamientos sociales y formas urbanas. 10. Koolhaas, R. Op. cit. 11. Caos sistmico. Op. cit. 12. El autor, conjuntamente con Manuel Castells public en 1997 Local y Global. En la parte correspondiente a J.B. (la segunda mitad del libro, a partir del cap 5) se expone una visin que ahora considero muy unilateral sobre las ciudades globalizadas, la competencia entre los territorios y las estrategias urbanas. Algo similar debe decirse del libra anterior Barcelona, un modelo de transformacin urbana, un encargo del Programa de Gestin Urbana promovido por el Banco Mundial y el Habitat-PNUD (1995), del cual el autor fue editor y coautor, que ofrece una visin tambin unilateral, nicamente positiva, del caso de Barcelona. Actualmente no comparto esta presentacin del tema debido a que no tiene en cuenta las contradicciones entre las polticas pblicas locales que persiguen crear condiciones de ciudadana (lo cual no es lo ms frecuente) y las dinmicas negativas globales que exponemos en este trabajo. Un anlisis ms dialctico, es decir ms atento a las contradicciones se encuentra en trabajos posteriores del autor sobre Barcelona, citados en la nota 31. En las notas bibliogrficas anteriores, en especial en las notas 1, 2, 3, 7, 8, se encontrarn numerosas referencias bibliogrficas crticas sobre el urbanismo de la ciudad competitiva. 13. Borja, Jordi: Gobernabilidad y planeamiento de los territorios metropolitanos (2008) en Ciudad, Poder, Gobernanza, edits Gloria Yaez, Arturo Orellana, Oscar Figueroa y Federico Arenas, edita Eure,Chile. El autor no es responsable de los ttulos del libro y del artculo. Ver tambin Estrategias metropolitanas en la revista on line Carajillo n 1 (2009), UOC, rea Gestin de la ciudad y urbanismo y reeditado en el libro del mismo autor La revolucin urbana (2010, Flacso, Quito). Un texto ms descriptivo, sntesis de un Informe sobre el tema, es: El gobierno de las reas Metropolitanas en el mundo actual en El Desafo Metropolitano, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, Mxico (2004). Sobre el gobierno metropolitano en Espaa ver el artculo de Albert Arias J.Borja Metropolitan cities: Territory and Governability, the Spanish Case, Built Environment, n 33 (2007. Sobre Amrica latina ver Procesos urbanos metropolitanos, Adrin Guillermo Aguilar, ed. (2004). Y de carcter terico-europeo Redes. Territorio y Gobierno. Nuevas respuestas la os retos de la globalizacin. Subirats, Joan, ed. Diputacin de Barcelona (2002). 14. La bibliografa que se cita a continuacin es casi toda de carcter general pues la problemtica especfica de los inmigrantes, la multiculturalidad y la exclusin es dependiente de la legislacin y de las polticas pblicas de la Unin Europea y de los gobiernos nacionales. Pero tratar de la inmigracin en la mayora de los casos hay que referirse a una poblacin urbana o periurbana. En las referencias sobre espacio pblico, derecho a la ciudad, sentimiento de inseguridad e ideologa del miedo y polticas locales represivas hay referencias a la inmigracin (por ejemplo las normativas llamadas de civismo que incluyen normas represivas en el espacio pblico en relacin a los inmigrantes). Aramburu, Mikel: Minores tniques i poltica dhabitatge social a Europa. Generalitat de Catalunya (2006) Balibar, tienne: Nous, citoyens dEurope?(2001) y Droit de cit(2002) Belil, Mireia y Serra, Albert: Diversitat i mn local, Diputaci de Barcelona (2001) Castel, Robert: La discrimination ngative, Paris 2007 Institut Estudis Metropolitans i Regionals: Pobresa i exclusi social a la Provncia de Barcelona. Enquesta Metropolitana (2006). Jahanbergloo, Ramin: Elogio de la diversidad, prlogo de Juan Goytisolo (2007) Kimlicka, Hill: Multinational cititzenship (1995) Nar, Sami: La Europa mestiza: Inmigracin, Ciudadana, Codesarrollo, prlogo e introduccin de Javier de Lucas (2010) Rius, Xavier: La xenofobia a Catalunya (2011) Rodier, Claire y Terray, Enmanuel: Inmigration: fantasmes et ralits. Pour une alternative la fermeture des frontires, Paris (2008) Subirats, Joan y Alegre, Miquel ngel (eds): Educacin e inmigracin, una perspectiva comparada, CIS, Madrid (2007) y de Subirats, Joan (dtor Pobreza y exclusin social. Un anlisis de la realidad espaola y europea, Fundacin La Caixa (2004) Todd, Emmanuel: Le destin des immigrs (1994) Wacquant, Loc: Parias urbanos, Marginalidad en la ciudad a comienzos del milenios. Manantial, Buenos Aires, 2001. Wieviorka, Michel : La diversit, Rapport au gouvernement, Paris (2008) Zapata-Barrero, Ricardo: Inmigracin, Innovacin poltica y cultura de acomodacin en Espaa (2004) 15. Cervino, Mauro y Barrios, Luis, eds. Prlogo de Sassen, Saskia: Otras naciones. Jvenes, transnacionalismo y exclusin. Flacso, Quito (2008). Borja, J.: Juventud y ciudadana. Causas sin rebeldes. Revista Prevenci n 14 (1997). Roman, Oriol (ed): Jvenes y riesgos y Trillo, Jaume (ed): Jvenes y espacio pblico, Edicions Bellaterra (2010 y 2011). Juventud sin futuro, AA.VV, colectivo Sin futuro, Editorial Icria (2011) 16. Curbet, Jaume: El rey desnudo: la gobernabilidad de la seguridad ciudadana (2009) y Un mundo inseguro (2011) que incluyen una extensa bibliografa. El autor, que falleci en mayo 2011, era director del Programa de Seguridad Ciudadana del rea de Gestin de la Ciudad y Urbanismo de la Universitat Oberta de Catalunya. Ver tambin la coleccin de La Revista Catalana de Seguretat Pblica, en especial el n 16 (2006) coordinado por Curbet y que incluye el texto de Borja citada en la nota anterior. La literatura sobre Ciudad y violencia es considerable. Un texto que ya es un clsico se titula precisamente Ville et violence de Body-Gendrot, Sophie (1993). Un autor relativamente reciente y muy estimulante es Wacquant, Loc: Punir les pauvres (2004) y Parias urbanos: Marginalidad en la ciudad a comienzos del milenio (2001). Y Mike Davis: Control urbano. La Ecologa del miedo (2001 en castellano). Una sntesis interesante es la obra de Bauman, Zigmunt: Confianza y temor en la ciudad: vivir con extranjeros (2006). Recomendamos tres textos originales de reconocidos expertos: Fernando Carrin, Luca Dammert y Galdon Clavell pendientes de publicacin en el libro colectivo promovido por el Forum de las Culturas, Dalogos sobre Ciudades (2012). Galdn, G. autora tambin de La ciudad asustada. Seguridad, miedo y exclusin ms all de la forma urbana (2010), publicado en Caf de las Ciudades y Carajillo n6. y de Dammert, L. ver su contribucin al libro Ciudades para convivir, op.cit en esta nota. F.Carrin ha publicado recientemente Ciudad, memoria y proyecto (2010), Quito, en gran parte dedicado a los temas de espacio pblico y violencia. Ver tambin Bannister, J., Fyfe, N. y Kearns, A. (2006):Respectable or Respectful? (In)civility and the City,Urban Studies, 43. Low, S. y Smith, N. (eds) (2006) The Politics of Public Space. New York: Routledge. Sobre Amrica Latina El sentimiento de inseguridad (2009), Kessler,Gabriel,Siglo XXI. Un texto ya clsico sobre los muros en la ciudad para excluir a los pobres es Ciudad de Muros, (2000-2007), de Caldeira, Teresa. Sobre la violencia de gnero: Ciudades para convivir: sin violencia hacia las mujeres: Fal, Ana y Segovia, Olga, eds (2007), Ediciones SUR, Chile. 17. Incluimos nicamente algunas referencias espaolas para completar los textos citados en la nota 14 (Castel, Wacquant, etc) Adelantado, J (coord.) (2000) Cambios en el Estado del Bienestar. Ed. Icaria; y Adelantado, J.; Caldern, E. (2005) Globalizacin y Estados del bienestar: Respuestas semejantes a problemas parecidos? en Cuadernos de relaciones laborales, Vol. 23, N 2, pp. 15-44 Moreno, Luis (2001) Estados del Bienestar y mallas de seguridad, en Pobreza y exclusin: la malla de seguridad en Espaa. pp. 17-50 Editorial Politeya. Madrid y Moreno, Luis (2000) Ciudadanos Precarios. Editorial Ariel. Barcelona Subirats, J.; Adelantado, J;Fernndez, M.; Gimnez, M.; Iglesias, M.; Rapoport, A; San Martin, J; (2007) Los Servicios Sociales de Atencin Primaria ante el cambio social. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid Sobre Catalunya ver Enquesta Metropolitana realizada cada 5 aos a partir de 1986 por parte del Institut dEstudis Metropolitans i Regionals. Sobre Amrica Latina ver La cuestin social y la ciudad de Alicia Ziccardi, Olachi, Quito (2009). 18. El autor ha desarrollado la relacin entre ciudad y ciudadana en sus obras Espacio pblico: ciudad y ciudadana (2003) y La ciudad conquistada (ltima edicin 2010, ver especialmente le cap. 6). Ver tambin las referencias de la nota 4, 17, 18 y 20 sobre Espacio pblico y sobre Derecho a la ciudad. 18bis. Un caso que tiende a considerarse especfico pero que afecta a la mitad de la poblacin es la discriminaciones de la mujer en la ciudad especialmente la relacin entre Urbanismo y gnero. En las Declaraciones o Cartas de derechos se incluyen ahora una parte dedicada a la condicin de gnero. Eurocultures-Bruselas public La Charte Europenne des femmes dans la cit (1994). Un texto muy completo es Urbanismo y Gnero, Una visin necesaria para tondos, AA.VV, editado por la Diputacin de Barcelona, en castellano y en cataln (2006). Incluye textos de Daphne Spain, Emma GalamaRommerts, Jeff Turner y Margaret Grieco, Mara Angeles Durn, Lisa Morelli, Isabel Segura, Marta Romn, Isabela Velsquez, Anna Bofill, Monika Jaeckel y Marieke van Gendermalsen, Teresa del Valle, Anne Michaud, Carme Miralles, Carlos Hernndez Pezzi. Ajuntament de Barcelona: 560 propostes de les dones per transformar Barcelona (2009). Incluye ademas textos de Encarna Bodeln, Marta Darder, Cristina Carrasco y Teresa Torns y Zaida Mux. A continuacin citamos algunos textos bsico y recientes (con alguna excepcin): Bofill, Ana; Dumenj, Rosa; Segura, Isabel : Las mujeres y la ciudad, Barcelona (2009) Borja, J: La ciudad del futuro es femenina. El Pas (11-8-1995) Castells, Manuel: La ciudad de las mujeres, en Local y Global de Borja J y Castells M, cap IV, (redicin 2010) Fainstein, Susan & Servon, Lisa J. Gender and Planning. A reader. New Brunswick, New Jersey and London: Rutgers University Press, 2005. Fal, Ana, ed. Mujeres en la ciudad. De violencias y derechos. Santiago de Chile: Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina, Ediciones SUR, 2009 Greed, Clara H. Women and Planing. Creating gendered realities. London: Routledge, 1994. Hayden, Dolores. Redesigning the American dream: Gender, Housing and Family Life. New York: Norton , 2002. Jarvis, Helen; Kantor, Paula; Cloke, Jonathan: Cities and Gender. London, Routledge, 2009. Levy, Caren: Una citt pi giusta: il genere e la pianificazione, en La citt inclusiva, Balbo, Marcello , ed, F.Angeli Ed, Milano, 2002 (versin castellana, CEPAL, 2003) Mux, Zaida Ciudad prxima. Urbanismo sin genero Revista Ingeniera y territorio N75, 2006 La ciudad habitable. Raniero, Liliana; Rodigou, Maite; Prez, Soledad: Herramientas para la promocin de ciudades seguras desde la perspectiva de gnero. Cordoba, CISCSA - Centro de Intercambio y Servicios Cono Sur, Argentina 2006. Sanchez Madariaga, Ins. Urbanismo con perspectiva de gnero, Instituto andaluz de la mujer, Unidad de gnero, 2004. Rosa Tello y Hector Quiroz , eds: Ciudad y diferencia, Ediciones Bellaterra (2009). 19. El autor cita numerosa bibliografa a favor de la ciudad en La ciudad conquistada (op.cit) y textos posteriores. Castells reivindica la ciudad y la identidad de los territorios en el segundo volumen de La Era de la Informacin, El poder de la identidad (1997) y en los ltimos captulos de La sociologa de Manuel Castells,op.cit.. En la mayora de las referencias anteriores hay una valorizacin de la ciudad densa y compacta, heterognea y integradora. Desde una posicin crtica pero combinada con una defensa apasionada de la ciudad deben destacarse las obras recientes de David Harvey, en especial Espacios de esperanza (2003) y de Horacio Capel Gritos amargos sobre la ciudad en Dibujar el mundo (2001). 20. El tema del espacio pblico se ha revalorizado en las ltimas dcadas como reaccin al empobrecimiento del mismo debido a la priorizacin de la circulacin y a los modelos arquitectnicos como los edificios aislados o las urbanizaciones cerradas o semicerradas. Ms recientemente se ha acentuado la presin sobre el espacio pblico a causa de la psicosis securitaria. Sin embargo las publicaciones y las realizaciones interesantes sobre el Espacio pblico se han multiplicado. Sealemos la Exposicin itinerante sobre La Calle, que naci en Paris y ha recorrido las principales ciudades latinoamericanas y diversas grandes ciudades de Asia y Europa, entre ellas Barcelona (2010). Se han publicado tres excelentes catlogos en Paris, La Rue est nous tous-The Street belongs to all of us (2007), en Buenos aires, Ganar La Calle, 2009) y en Bogot La calle es nuestra de todos(2009). Hay que destacar el El premio Mies van der Rohe de Espacio pblico que bianualmente concede un tribunal europeo y organiza el Centro de Cultura Contempornea de Barcelona y que est vinculado a un programa de conferencias y publicaciones del mismo Centro. J.Borja public (con la colaboracin de Zaida Mux) el libro Espacio pblico: ciudad y ciudadana (2001 en cataln y 2003 en castellano) que prioriza el diseo urbano.. En La ciudad conquistada (2003. 2010) se desarrolla en su aspecto socio-poltico. En ambos libros se incluye una extensa bibliografa. Ver tambin Ciutat real, ciutat irreal (1998), Subirs, Josep,ed, libro colectivo publicado el CCC de Barcelona, que incluye las dos dimensiones: socio-poltica y fsica. Como espacio socio-poltico, ver por ejemplo Habermas, Jurgen: Le rle de la socit civile et de lespace public politique en Droit et democratie (1997);

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Sennett, Richard: Cuerpos y piedras (1994) y The uses of disorder: Personal identity and City Life (1970, versin en castellano 1975); Joseph, Isaac: Prendre place: espace public et culture dramatique (1995) y El transente y el espacio pblico.Sobre la dispersin del espacio urbano Gedisa, Barcelona (2002). Sorkin, Michael (ed): Variation on a Theme Park. The New American City ant the End of Public Space (1992, version en castellano (2004. El espacio pblico como intervencin fsica en la ciudad ver Rossi, Aldo: La arquitectura de la ciudad (1982, reedicin 2010), Ghorra-Gobin, C. Reinventer les espaces publics (2006) ; Jacobs, Allan: Great Streets (1993); Garca-Espuche, A. y Navas, T. La reconquista dEuropa. Espai pblic urb 1980-1999 catlogo de exposicin, CCCB (1999). Una obra extensa y muy informada es La morfologa de las ciudades (2005). Una visin latinoamericana del Espacio pblico ver Ramrez Kuri, Patricia (ed): Espacio pblico y reconstruccin de ciudadana (2003) y La disputa del espacio pblico (2011), dos obras colectivas producidas por el Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM, Mxico. Y Garca Canclini, Nstor (ed): Reabrir Espacios Pblicos, Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico. Una obra de referencia obligada es Zukin, Sharon: Landscapes of power: from Detroit to Dinseyland. University of California Press (1993). Richard Sennett ya destac la importancia de la ciudad heterognea en una de sus primeras obras: The Uses of Disorder: Personal Identity and City Life (1970), hubo una versin espaola (1975).. 21. En algunos de sus ltimos trabajos Franois Ascher recupera el concepto de serendipity: La ville cest les autres. Les grands nombres entre la ncessit et le hasard (2005), se encuentra una versin ampliada en el citado libro del Foro de las Culturas (2012) y un texto complementario en Lge des Metapoles (op. cit. 2009). Sobre el concepto de serendipity ver De la serindipit, Paris (2009). Las ciudades compactas, diversas, en las que se mezclan poblaciones y actividades diversas, en las que hay espacios pblicos animados y lugares propicios a encuentros inesperados, son las ms potencialmente innovadora. 22. La emergencia de movimientos sociales nuevos como los indignados que ocupan el espacio pblico, que no reconocen como legtimos ni a las instituciones de gobierno ni a los partidos polticos, que denuncian a los mismos segn criterios poltico-morales, que expresan demandas que aparecen como sensatas y lgicas introduce un nuevo actor en las dinmicas urbanas presentes. Estos movimientos son de base ciudadana, la ciudad, sus plazas especialmente, son los lugares de accin, expresin, reconocimiento y extensin. Y sus razones, o parte de ellas, estn muy relacionadas con la ciudad y la ciudadana: el derecho a la vivienda y a la ciudad, al salario ciudadano, el espacio pblico como espacio poltico, la democracia real y participativa, la denuncia de la especulacin urbanstica y de la corrupcin, la complicidad o pasividad de los gobiernos en relacin al territorio, etc. En pocos meses se han multiplicado los libros y artculos sobre la crisis econmica y poltica. La desconfianza en la democracia formal se ha vinculado a nuevas formas de hacer poltica. Adems de los textos que expresan directamente la indignacin como los muy conocidos de Sthphane Hessel (Indignez-vous y Engagez-Vous) hay textos ms analticos y proposititos como el Manifiesto de los economistas aterrados (2010 edicin francesa, 2011 espaola), La democracia radical, Angel Calle Collado, ed. (2011), Insurgent Cititzenship in an Era of Global Urban Peripheries, de James Houston, CCCB, edicin en ingls y cataln (2008) y Economa social, accin pblica y poltica de Jos Luis Coraggio, Buenos Aires (2008). Un panorama general se encuentra en Villes et rsistances sociales, Agone, Paris (2008). 23. Ver las referencias en las notas 13, 5, 3 y 1 Y especialmente las obras que se citan ms adelante de Naredo, Races econmicas del deterioro econmico y social (2010) y del equipo del Observatorio Metropolitano, Fin de ciclo (2010) y La crisis que viene (2011) y tambin Indovina, Francesco (ed.). La ciudad de baja densidad. Lgicas, gestin y contencin. Diputacin de Barcelona, Barcelona, 2007. Ver tambin la literatura ms optimista o positiva en relacin a la economa de las grandes ciudades en la nota siguiente (23) 24. Son muy numerosos los trabajos que exponen las ventajas comparativas de las grandes ciudades y regiones metropolitanas. Ver por ejemplo: Camagni, R.oberto Economa urbana. Barcelona: Antoni Bosch Editor (2005) Cohen, Michael: The City in the Global Crisis. Paper International Affairs, New School, New York (2010) Glaeser, Edward: El triunfo de las ciudades, Madrid (2011, edicin en ingls del mismo ao) Porter, Michael E.: Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy. Economic Development Quarterly 14 (1):15-34, 2000 Scott, Allan, J The Cultural Economy of Cities, London: Sage 2000 Trulln, Joan; Boix, Rafael Industrial districts, innovation and I-district effect: territory or industrial specialization? en European Planning Studies Vol. 18, No. 10. pp. 1705- 1727, 2010 Aunque algunas de las obras que se citan, como la de Porter o de Glaeser, defienden criterios que no comparte el autor nos parecen que son estudios de referencia bien por su calidad analtica o por su xito meditico. Nos permitimos recomendar especialmente el trabajo de Michael Cohen que se publicar prximamente en el libro colectivo del Foro de las Culturas. Un caso relativamente novedoso es el auge de la ciudad del conocimiento y de las ciudades creativas. Sobre la ciudad del conocimiento y la ciudad digital han sido ya citados los trabajos de Manuel Castells y Peter Hall. Ver una sntesis interesante en la revista La Factora, tomo 10: La ciudad on line (2007). Sobre las ciudades creativas es inevitable la obra de Richard Florida que despus de publicar su bestseller The Rise of Creative Class (cuyo xito no fue exento de duras crticas) prosigui en la misma lnea con Las ciudades creativas (2008 edicin en ingls, 2009 en castellano). Ver tambin la serie Ciudades creativas que publica Kreanta, Flix Manito ed, a partir de las jornadas anuales que realiza, vols 1 y 2 (2009 y 2010).Ver tambin Arias Sans, Albert; Russo, Antonio Paolo. Student Communities and Landscapes of Creativity: How Venice `The Worlds Most Touristed City is Changing in European Urban and Regional Studies 16 (2), 2009 25 Di Pace, Maria y Caride Bartrons, Horacio (eds): Ecologa de la ciudad . Buenos Aires Rueda, Salvador: Ecologa urbana. Barcelona (1995 Sempere, Joaquim: Mejor con menos. Necesidades, explosin consumista y crisis ecolgica Barcelona (2008). Tello, Enric: La historia cuenta. Del crecimiento econmico al desarrollo humano sostenible. Viejo Topo (2005) 26. El autor ha tratado in extenso esta temtica, ver entre otras obras Estados y ciudad , PPU, Barcelona (1988) y La ciudad conquistada (2005, 2010).Ver los trabajos elaborados en el marco del IGOP-Universitat Autnoma de Barcelona. Entre otros se pueden citar Polticas pblicas en Espaa, de Joan Subirats i Ricard Gom (1992), Redes, Territorios y Gobierno de Joan Subirats, ed. (2002) y sobre la cuestin de la participacin Participacin y calidad democrtica de Marc Pars, ed (2009) y Ciudadanos y decisiones pblicas, de Joan Font, ed (2001). Ver tambin Geopoltica y gobierno del territorio en Espaa de Joan Romero (2010) y Territorialidad y buen gobierno para el desarrollo sostenible. Nuevos principios y polticas en el espacio europeo de Joaqun Farins y Joan Romero, eds. (2007). Y sobre Amrica latina las obras citadas Las ciudades y la cuestin social de Alicia Ziccardi (2009) y las obras que se refieren a Amrica latina citadas en la nota 1. 27 . La obra de referencia en la temtica de Medio Ambiente, Movilidad e Infraestructuras es Infraestructuras y Medio Ambiente de Manuel Herce, ed. Con la colaboracin de Miguel Mayorga y otros, 2 vols, UOC (2010). Especficamente sobre Movilidad ver Sobre la Movilidad, de Manuel Herce (2009). Ver tambin Gouverner la ville mobile de Philippe Estbe (2008) y Une approche laque de la mobilit de Jean Pierre Orfeil (2008) y los trabajos del Institut de la Ville en Mouvement (IVM) de Paris y las obras ya citadas de Franois Ascher, presidente del comit cientfico del IVM. 28. Los trabajos sobre segregacin social urbana son muy numerosos. Sobre Amrica latina ver las obras citadas de Luis Felipe Cabrales y de Alfredo Rodrguez y Ana Sugranyes en la nota 8. En Amrica latina donde han proliferado los barrios cerrados (incluso calles en zonas centrales de la ciudad compacta), los countries, las urbanizaciones aisladas, etc es tambin donde ha surgido lgicamente una reaccin crtica mucho ms que en Europa. Es digno de destacarse la iniciativa de un colectivo joven, Giros, de la ciudad de Rosario, que citamos en el texto y que demuestra que las iniciativas ciudadanas pueden promover cambios significativos. En Espaa as fue a mediados de los 70 y principios de los 80: las demandas populares fueron en gran parte recogidas por los primeros Ayuntamientos democrticos. Pero luego las dinmicas especulativas tendieron a imponerse, especialmente a partir de los 90. Sobre el caso espaol ver las ponencias presentadas en el Coloquio Urbanisme, Democratie et March: le cas espagnol 1970-2010 celebrado en Paris (marzo 2010) con la participacin de numerosos expertos e investigadores espaoles y franceses (publicacin en 2112 por parte de PUR-Presses Universitaires de Rennes). 29 Las referencias bibliogrficas relativas al espacio pblico tratan obviamente del paisaje urbano. Ver las notas iniciales y especialmente la nota 19 de carcter general y la 5 sobre el caso cataln, donde se da la referencia de Urbanalizacin. Aadimos la obra ms reciente de Sharon Zukin que no se cita anteriormente: Zukin, Sharon (2010) Naked City. The death and life of authentic urban places. Oxford University Press, New York. 30. El derecho a la ciudad ha dado lugar a diversas publicaciones en la ltima dcada pues se ha convertido en un concepto integrador de la crtica y de las alternativas urbanas. La importancia del derecho a la ciudad reside en dos puntos: Plantea una crtica radical y global a los modelos de desarrollo urbano dominantes y concibe las diversas demandas y aspiraciones sociales como un todo. Citamos algunas de estas publicaciones que completan las que se citan en la nota 4. Un texto de referencia obligada es el artculo de Harvey, David que ha sido objeto de varias publicaciones: El derecho a la ciudad, New Left Review, en castellano e ingls (2008). Sugranyes, Ana y Mathivet, Charlotte (eds): Cities for all: Proposals and Experiences towards the Right of the City, HIC-Habitat International Coalition, (2010) Habitat International Coalition-Amrica Latina ha desarrollado el concepto por medio de un trabajo de consulta popular y a expertos, lo cual se ha sintetizado en Carta de la Ciudad de Mxico por el Derecho a la Ciudad (2010). La Secretaria de Derechos Humanos, Gobierno de Argentina ha publicado El Derecho a la ciudad (2011), que ofrece una perspectiva transversal mediante las propuestas de distintas reas de gobierno para hacer efectivo este derecho. Patrocinado por la UNESCO y Habitat-NN.UU crearon un grupo de trabajo para promover las iniciativas relacionadas con los objetivos del Milenio. Uno de sus resultados ha sido iniciar la elaboracin del derecho a la ciudad vinculado a las prcticas de las ciudades. Ver Urban Policies and the Rght to the City, Jouve, Bernard, ed. (2009). De J.Borja los textos ms recientes que hacen referencia al derecho a la ciudad son Democracy in Search of the Future of City (2010) en el ya citado libro colectivo Cities for all promovido por HIC, y Espacio pblico y derecho a la ciudad, Viento Sur 116 y una versin ms extensa en el libro colectivo Derecho a la ciudad promovido por DESC (Derechos econmicos, sociales y culturales) y Institut de Drets Humans de Catalunya (2011). Ver el texto de Horacio Capel sobre Urbanizacin generalizada, Derecho a la ciudad y Derecho para la Ciudad, Scripta Nova,Vol XV, n 353, 2011

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Gerard Martin

SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA Ponente: Gerard Martin

Experto en seguridad ciudadana Sociologa Poltica.

Consultor internacional en gobernabilidad, prevencin de crimen y violencia, adems de reformas a los sectores de seguridad. Se ha desempeado como consultor para el Banco Mundial, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organizacin de los Estados Americanos (OEA), adems del National Endowment for Democracy. De 2001 a 2008 se desempeo primero como Director de investigacin y posteriormente como Director del programa Colombia del Centro de la Universidad Georgetown estudios para Amrica Latina, programa patrocinado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Es co-autor de los libros: - Bogot: Anatoma de una transformacin. Polticas de Seguridad Ciudadana (1995 2003) - Participacin y fortalecimiento institucional a nivel local en Colombia. - Medelln: Tragedia y Resurreccin. Mafia, Sociedad y Gobernabilidad (1975 - 2010)

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Seguridad en ciudades colombianas: el reto de la integralidad

- Gerard Martin -

foto panormica de Medelln / Imagen obtenida en google

En Colombia, no solamente Bogot y Medelln, sino otras ciudades tambin estn repensando y reorientando su desarrollo. Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Montera, Pereira y Santa Marta, tambin ciudades ms pequeas como Apartado, Cartagena, Neiva, Pasto, Tulua y Zipaquira, se inspiran de los procesos de transformacin de Bogot (desde la mitad de los 1990) y de Medelln (desde comienzo del siglo XXI), para confrontar su dramtica deuda social, resultada de dcadas de deficiencias institucionales y de falta de visin, planeacin y gestin urbana. Hoy, todas estn comprometidas con reorientar su desarrollo fsico y social de manera ms integral, formular polticas urbanas ms comprehensivas para evolucionar hacia ciudades ms equitativas y de mejor calidad de vida, en particular para sus habitantes ms desfavorecidos y marginales. Estas visiones y polticas son adems relativamente bien contextualizadas por particularidades geogrficas, socioeconmicas, culturales e histricas locales que confronta cada ciudad, bien que todas comparten la preocupacin central con la inclusin social.

Aun as, el arquitecto colombiano Daniel Bermdez, quien reconvirti para la Alcalda de Bogot una vieja planta de procesamiento de basuras en una biblioteca pblica, observ recientemente, en una entrevista, que las ciudades colombianas todava son dos: la necesitada e informal que requiere grandes encuentros de creatividad arquitectnica y urbanstica y la planeada, que s se da el lujo de preocuparse (por la arquitectura) y producir momentos importantes de buen urbanismo, y que el gran reto es por supuesto incluirlas urbansticamente.1 El arquitecto barranquillero Carlos Mazzanti, quien a su vez construy recientemente dos bibliotecas pblicas para la Alcalda de Medelln, considera que mientras algunas ciudades [colombianas] tienen polticas de ciudad, otras estn apenas empezando. Tienen una serie de proyectos, pero no tienen todava una poltica de ciudad.2 Es decir, no todas las ciudades logren aterrizar sus intervenciones (bibliotecas, colegios, plazas, proyectos de movilidad) en estrategias coherentes de desarrollo de ciudad, ni tampoco cualquier visin de ciudad es vlida. Por ejemplo, una visin que privilegia el carro privado difcilmente generara una ciudad ms incluyente, menos aun en pases donde apenas el 10% de las familias dispongan de un automvil.
1 El Espectador, 8 de Noviembre de 2011. 2 Gerard Martin, Ciudades Colombianas en Transformacin, Catalogo de Exposicin, Planeta, Bogot, 2011

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Medelln es en este momento, entre las grandes ciudades colombianas, la que implementa la poltica urbana ms integral, aunque Bogot guarda buenos restos, Barranquilla y Cali son estrellas nacientes. Su ejemplo es de particular relevancia para ciudades que confronten mas all de su enorme deuda social, problemas complejos de seguridad, ya que Medelln logra mostrar como las polticas de seguridad deben aterrizar en la ciudad, como parte integral de una poltica de ciudad, ya que gestarla de manera sectorial y aislada no genera sostenibilidad. Esto explica porque la Alcalda en su monitoreo del impacto de las polticas municipales de seguridad, no se limita a los indicadores georeferenciados como las tasas de homicidio y victimizacin, sino tambin las cruza con factores adicionales, entre ellos la cobertura y calidad escolar, ms en general la presencia institucional. Los xitos observados son lejos de resultar de iniciativas puramente municipales. Ms all de la descentralizacin, desde los 1990, reformas del Estado en el campo educativo, de salud, planeacin urbana, movilidad, y vivienda social entre otras son aprovechados por alcaldes y gobernadores pro-activos para promover reformas locales en alianza con el nivel nacional. Aunque tanto los presidentes como los alcaldes reclamen muchas veces los proyectos como propios, el secreto mejor guardado de los procesos exitosos en trminos de impactos reales sobre la profundizacin de la democracia, los avances en inclusin social y las mejoras en gobernabilidad, es que sistemticamente reflejen una imbricacin constructiva entre los diferentes niveles de gobierno, acompaada de formas de auditora social. La coordinacin interagencial, sin embargo, no es gratuita. Su construccin implica una ruptura con el modelo tradicional de hacer poltica, y que sigue reinando en muchas ciudades del pas. Aquel modelo tradicional se base en la entrega, por compromisos electorales, de secretarias y otras agencias municipales a uno u otro clan poltico. A partir de ah, cada cual nombra personal y gestiona prioridades segn sus propios intereses, sin coordinacin y un norte comn, generando ineficiencias, islas de gobernabilidad y, por supuesto, corrupcin. Confrontar este tipo de intereses es polticamente costoso y de ah, como lo recuerda el ex alcalde de Bogot, Enrique Pealosa, que muchos prefieren no hacerlo: lo ms fcil siempre es cruzar los brazos y no hacer nada; y de esto hay mucho tambin [en las ciudades colombianas].3 Para ilustrar este punto, sirve el caso de la renovacin integral de la Unidad Deportiva del sector popular de Castilla (Comuna 5) en Medelln, a finales de 2010 y comienzos de 2011. Qu implica que esta obra hoy da se logr hacer de manera ejemplar en seis meses, cuando durante los 1980 y 1990 las alcaldas no encontraron ms recursos que para aportar a uno u otro bulto de cimiento para la autoconstruccin de un muro de contencin? Es esta una de las tantas unidades deportivas que Pablo Escobar al comienzo de los 1980 dotaba de iluminacin, cuando los alcaldes se cruzaban los brazos, se rotaron cada nueve meses en la gestin. No tuvieran otra respuesta a la provocacin que negar el pago de las incrementadas cuentas de luz, dejando la iluminacin mafiosa sin funcionar y los jvenes de los barrios bravos. Hoy, la renovacin de la Unidad,
3 Idem 4 Idem

adems, no es una obra aislada, sino parte integral del Proyecto Urbano Integral PUI para este sector de la ciudad. El PUI implica otras grandes intervenciones estratgicas en educacin, salud, movilidad, espacio pblico y seguridad, acompaado de procesos participativos e una fuerte coordinacin y gerencia interagencial en el territorio, reflejando una muy significativamente incrementada capacidad de lectura del territorio y de la problemtica social. Es cuando se generan este tipo de intervenciones interagenciales en este caso, bajo iniciativa municipal, se renen varios actores locales (la Empresa de Desarrollo Urbano, el Instituto de Deportes, la Secretaria de Cultura Ciudadana), departamentales (como las ligas de deporte) y nacionales (como la Polica) - focalizas de manera explcita sobre los territorios adems de poblaciones marginales y pobres, que las obras toman toda su valor. As, por ejemplo, los diseos arquitectnicos, no adornan una intervencin individual, sino ofrecen un lenguaje de esttica que resinifica este lugar y contribuye a retejer los barrios del vecindario dentro del tejido de la ciudad. Tambin se construyen nuevas formas de gobernabilidad para la gestin del mismo complejo, pero tambin de la seguridad en coordinacin entre el vecindario y la polica. As, de mltiples maneras, la urbanizacin y dignificacin de los barrios marginales, redefinen tambin los temas y polticas de seguridad para la ciudad y la Nacin. Los desafos siguen siendo enormes. Como explica el alcalde de Montera, Marcos Daniel Pineda: (Estas reformas) lo estamos haciendo en medio de procesos de desmovilizacin, de desplazamiento forzado, de pobreza y problemas de seguridad.4 Sin embargo, si hoy estas ciudades quieren avanzar hacia urbes ms equitativas, competitivas, sostenibles, seguras y amables, es porque sus ciudadanos no quieren que se repitan los desastres del pasado.

Grard Martn

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Xavier Corominas Mainegre

SALUD Y AMBIENTE URBANO Ponente: Xavier Corominas Mainegre

Director General de la Fundacin ECA Bureau Veritas para el desarrollo sostenible. Filsofo Fue por dos periodos alcalde del municipio espaol Salt, en la provincia Girona (1991 - 1995 y 1995 - 1999). En su mandato promovi un consorcio para la gestin de antiguos trazos de tren como vas verdes. Fue nombrado, por la Diputacin de Girona, asesor del proyecto Vas Verdes de Girona. Con dicho proyecto se rescataron ms de 7, 600 km de lineas que ya no tienen servicio de trenes, dndole un enorme potencial ecoturstico a esas zonas. Estas vas constituyen un instrumento ideal para promover en una cultura nueva de recreacin, deporte al aire libre y movilidad no motorizada. Es Director General de la Fundacin ECA Bureau Veritas para el desarrollo sostenible, trabaja por la promocin de la bicicleta en sus diversas vertientes, coordina la Mesa de la Bicicleta de Catalua, es Secretario Tcnico de la Red de Ciudades por la Bicicleta en Espaa. Ha participado como ponente y comunicador en encuentros como: - La Assemble de Villes Cyclables en Lyon - La II Semana de la bicicleta en Bogot - Adems de ser invitado por el KFEM de Corea del Sur para dictar conferencias sobre Vas verdes en Europa.

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Fomento de la Movilidad no motorizada en Espaa

- Por Xavier Corominas -

foto la bicicleta pblica, Fundacin Breau Veritas / Imagen obtenida en google

Espaa est en crisis. Una de las ms altas tasas de paro de los ltimos 40 aos y una deuda externa de grandes proporciones ha sumido al pas en una encrucijada de cara al futuro, que muchos esperan resuelva las prximas elecciones generales del 20 de noviembre. Pero a pesar de la crisis y de los precios altos de los carburantes, Espaa continua incumpliendo la normativa Europea en emisiones a la atmsfera. La visin de nuestras carreteras y autopistas con conductores a bordo de grandes vehculos dirigindose a trabajar en solitario es una imagen cotidiana y que demuestra lo poco que se ha hecho para facilitar un cambio modal en Espaa.

Al caso del trabajador que se dirige solo cada da a su trabajo en su coche particular, le podemos aadir otro ejemplo, el de la mam que llega a la escuela de su hijo con el coche, en algunos casos grandes carros, para dejar al nio, que medio dormido se encamina hacia la clase para escuchar una avalancha de informacin que seguro va a tardar en asimilar, porque antes deber despertarse del todo, y quizs alimentarse con comida chatarra (un bollo con grasas saturadas y una bebida gaseosa). Un buen ingrediente para aumentar sus depsitos de grasa y pasar a las listas de nios que ya tienen enfermedades de adulto. Pero donde encontramos a los verdaderos responsables de las elevadas tasas de emisin es en los camiones. Miles de camiones circulan por nuestras carreteras transportando ms del 95% de las mercancas que se transportan en Espaa.

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En las ciudades los ndices de contaminacin son preocupantes, pero parece que slo lo sean para determinada prensa y para algunas instituciones ciudadanas. Este ao en Madrid y Barcelona se han sobrepasando los ndices de calidad del aire en diversos episodios anticiclnicos afectando a los ciudadanos ms expuestos a la contaminacin, nios y ancianos, sin que se hayan tomado medidas efectivas al respecto, esperando un cambio meteorolgico, actitud dira yo, medieval. Efectivamente, segn las ltimas investigaciones del CREAL (1) la contaminacin en las ciudades, y especialmente la provocada por vehculos diesel, es causa directa de enfermedades, llegando a afirmar que en las calles con ms volumen de trfico sera recomendable que no hubiera mujeres embarazadas, porque la contaminacin afecta negativamente al feto. Los datos concluyen meridianamente. De ellos surge la evidencia de la necesidad de hacer algo para modificar las tendencias y mejorar la calidad del aire, y por descontado bajar las emisiones de ruido que tambin son causa de problemas de salud, como el estrs. A pesar de ello, ni la disminucin de la circulacin gracias a la crisis ha podido bajar los ndices contaminantes, hecho que me alarma ya que si la crisis se apacigua y aumenta otra vez el uso desorbitado del vehculo en un festn irracional de consumo de vehculo privado trmico, aumentarn el consumo y los intercambios comerciales y por tanto habr ms transporte en camiones. Adems de los problemas relacionados con la contaminacin, otro problema est al acecho: la creciente obesidad, es decir, la prdida generacional de la movilidad humana (los franceses lo llaman movimiento pobre) en nuestra actividad diaria, relacionada adems con una mala alimentacin que est aumentando el nivel de obesidad de la poblacin con los correspondientes aumentos de enfermedades asociadas, sobre todo en nios. A todo ello debemos aadir otro tema no menor, y es que los usuarios de los vehculos motorizados tienen accidentes y provocan otros hacia los usuarios ms dbiles de las calles, los peatones y los ciclistas. Deca hace poco el Director General de Trfico de Espaa que a 30km. por hora el atropello de un peatn causa un herido leve; a ms de 50, un herido grave; y a ms de 70, un muerto. Tambin es sabido que la reduccin de la velocidad es uno de los factores para disminuir la contaminacin. Y las motos. Una ciudad que hace campaas porque cada da tiene 21 accidentes de moto, y donde aumentan los muertos motoristas, tiene un problema. Un grave problema cuya solucin no es el uso obligatorio de casco aceptado por los usuarios, sino la velocidad, porque en las zonas de implantacin de las calles 30 han disminuido los accidente de moto. Mientras, las televisiones pblicas espaolas emiten en prime time carrerasde velocidad (llamadas deporte) tanto de frmula 1, como de motocicletas, incitando a nuestros jvenes a correr ms y ms en su moto o en su coche. Concluyo insistiendo en la necesidad de un cambio cultural en el modelo de movilidad para mejorar la salud y el medio ambiente. No slo hay que continuar aplicando medidas para invertir en el transporte colectivo, en fuentes renovables y movilidad sostenible, como facilitar la intermodalidad, crear aparcamientos seguros de bicicletas o, como ya sucede en algunas autopistas espaolas, fomentar el uso del vehculo privado motorizado de manera responsable con tarifas menores para vehculos de alta ocupacin en los peajes; sino que hay que estar convencido de la eficacia de estos medios y probarlos para conocer sus beneficios. Y en todo esto tiene mucho que ver la implicacin de los gobernantes y de la sociedad civil. Los colectivos mdicos que hicieron una gran tarea en la erradicacin del tabaco deben fijarse en la contaminacin atmosfrica, los accidentes de trfico y la obesidad como nuevos sectores para concienciar a los ciudadanos y, como no, a los responsables polticos y econmicos.

(1) CREAL - Centro de Investigacin en Epidemiologa Ambiental. Estudio Bicicleta Pblica y su impacto en la salud, 2011

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Ricardo Montezuma
GESTIN INNOVADORA DE LA MOVILIDAD Ponente: Ricardo Montezuma
Director Fundacin Ciudad Humana, Bogot - Colombia Urbanismo y Ordenamiento Consultor internacional en movilidad y sostenibilidad urbana, e investigador asociado del Laboratorio Teora de Mutaciones Urbanas (Pars). Es profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia y docente invitado del Instituto Francs de Urbanismo, adems de otras universidades en Colombia, Francia, Espaa, Estados Unidos, e Italia. Como Director de Fundacin Ciudad Humana, ha dirigido y asesorado proyectos de movilidad, movilizacin social, actividad fsica, desarrollo urbano y sistemas de transporte alternativos; entre los que destacan el Observatorio de movilidad Urbana, la organizacin del Seminario de Movilidad Urbana, el Diseo metodologas y estrategias de intervencin dirigidas a promover seguridad vial de ciudadanos pertenecientes a grupos vulnerables y/o con limitacin de movilidad. Fue asesor del Alcalde Mayor de Bogot Antana Mockus (1995-1997 y 2001-2003) y miembro de la Junta Directiva de Transmilenio. Es columnista del peridico El Tiempo. Ha escrito o editado siete libros, participado en doce libros colectivos y un centenar de artculos.

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Innovaciones en movilidad, como herramienta de lucha contra la segregacin espacial

- Ricardo Montezuma -

foto de Transmilenio, Bogot. Fundacin Ciudad Humana

Pars, aprendizajes y conclusiones La reciente y exitosa experiencia parisina, en materia de movilidad y sustentabilidad, es una oportunidad de aprendizaje y reflexin para muchas de las ciudades que desean avanzar en estos temas. Conocerla, comprenderla y adaptarla son tareas muy tiles que resultaran beneficiosas, puesto que lo realizado en Pars puede servir de inspiracin para mejorar la movilidad y la calidad de vida de varias urbes del mundo. Pero, una vez ms, es necesario recalcar que estos referentes no pueden ser ms que proyectos promotores de buenas ideas y que, de antemano se deben dejar de lado los intentos o deseos de copiar las buenas prcticas, pues lo importante es apropiarse de lo mejor de los conceptos para reinventarlos y adecuarlos a varios contextos latinoamericanos. Nos corresponde la labor de aterrizar dichos conceptos para latinoamericanizarlos o tropicalizarlos.

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Desde esta perspectiva es necesario tener en cuenta que Pars es una ciudad que ha sufrido grandes transformaciones en los ltimos 6 aos y dentro de los mltiples cambios, uno de los ms significativos ha sido esencialmente poltico. Pero ste tiene que ver con algo ms que con los tradicionales enfrentamientos de partidos. En este sentido hay que olvidarse de aejos discursos ideolgicos que tratan de encasillar cierto tipo de decisiones a unas corrientes u otras segn el momento. Se debe insistir en que la movilidad sustentable es un tema de prioridad e inters general, colectivo y pblico, por lo tanto, su impulso no se puede, ni debera asociar con algo exclusivo de cierto tipo de partidos o personas. Hay muchos partidos de izquierda, derecha y centro que han realizado estrategias muy ingeniosas y responsables de movilidad urbana. Pero la promocin y defensa del auto particular tambin conoce todo tipo de colores polticos. Ms que un tema de ideologa, pareciera que es una cuestin de conveniencia y, principalmente, de innovacin. Los partidos, de cualquier corriente, que desarrollan los temas de movilidad sustentable se ganan, de cierta manera, la crtica feroz y poco tcnica de sus opositores. Un caso muy ilustrativo y caricatural al respecto lo presenta el partido de izquierda que gobierna Bogot, que usualmente hace una defensa muy frrea del automvil y se desentiende de los logros en transporte colectivo y alternativo de las administraciones anteriores. En este sentido el discurso de la izquierda bogotana es muy similar al de la derecha en Santiago de Chile y Pars1. La reeleccin en el mes de marzo del alcalde Delano y su equipo ha sido el mejor referndum para la poltica parisina de movilidad. Si bien los ataques por parte de los opositores fueron particularmente violentos durante los momentos de reduccin del espacio vehicular y en proceso de la campaa electoral se argument todo tipo de efectos perversos o negativos de la poltica de movilidad, los parisinos apoyaron la continuidad de dicho proyecto por seis aos ms. A pesar de que la derecha prometa ms espacio para el automvil y la recuperacin del espacio perdido de las vas y el estacionamiento, los votantes plebiscitaron una poltica de movilidad que hoy en da est mejorando su calidad de vida y contribuyendo a recuperar muchos de los atributos urbanos de La Ciudad Luz. Los resultados saltan a la vista: el paisaje urbano parisino se ha renovado. Ahora, por un lado, hay menos autos, accidentes, congestin, estrs y contaminacin; y, por otro, se han reducido los tiempos de los viajes, se ha me1 A este propsito ver Lambert, Benoit. Cyclopolis, ville nouvelle. Contribution lhistoire de lcologie politique. Geneve, Georg, 2004.

jorado la calidad del aire, se ha dinamizado el comercio, hay ms personas en las calles y usuarios del transporte pblico. ltima ilustracin de esta ambiciosa poltica de movilidad: la implementacin del proyecto piloto Autolib en 46 municipios de la regin parisina, cuyo propsito es ofrecerles a los residentes urbanos el acceso a menor costo a 3000 automviles elctricos pblicos. Este programa debera permitir a muy corto plazo la reduccin del parque automotor de la capital, de la congestin vehicular y por ende de las emisiones de gases de efecto invernadero. Algn tiempo atrs, nadie hubiera credo que Pars, a pesar de ser cada da ms costosa y exclusiva, lograra en menos de seis aos reducir la congestin y el uso del automvil en casi un diez por ciento. Esto demuestra que el crecimiento econmico no se traduce, necesariamente, en un mayor uso del automvil. De esta manera Pars est recuperando algo que el trfico y las dems externalidades del auto le estaban quitando: ese encanto natural de ser una de las mejores ciudades del mundo para vivir y deambular o flanear, como dira Walter Benjamin. La gran metamorfosis parisina est lejos de ser un caso nico. Son varias las urbes que estn realizando proyectos parecidos; incluso, algunas han sido ms radicales para reducir el uso del auto, como es el caso de Estocolmo o Londres con sus peajes urbanos. Se est dejando en claro que este tipo de polticas est por encima de los intereses de unos pocos individuos y que son una respuesta a las necesidades de la ciudad y de la mayora de los ciudadanos. Recomendaciones para ciudades latinoamericanas. Con base en todo lo anterior la experiencia parisina es un buen referente. De hecho, a pesar de la diferencia de contextos, es posible rescatar varias observaciones tiles para que algunas urbes de Amrica Latina puedan reorientar sus polticas pblicas en materia de movilidad urbana. Pero para hacer frente a los retos de la movilidad sustentable es indispensable entender que stos no se reducen esencialmente a la congestin como muchos creadores de opinin sugieren con frecuencia-. Existen otras problemticas, incluso mucho ms complejas en trminos polticos, sociales y econmicos- que la congestin, que influyen directamente en la movilidad de una ciudad.

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foto de Pars, La Ciudad Luz / Imagen obtenida en google

Sin embargo, en la medida en que la congestin es habitualmente citada como uno de los problemas ms complejos de las ciudades latinoamericanas, es necesario abordarla como una problemtica prioritaria y no como la ms urgente. En efecto, existen dificultades mucho ms graves de inequidad, exclusin y segregacin que detallaremos en los prrafos siguientes- en la movilidad urbana que son mucho ms importantes. Pero los problemas citados no son excluyentes entre s y requieren la atencin simultnea de todos los actores tcnicos y polticos. Retomando el tema de la congestin vehicular es indispensable tener en cuenta que debemos abordar dicha problemtica desde dos perspectivas: una estructural y otra coyuntural. Estructuralmente la congestin debe ser abordada como una manifestacin espacial, funcional y temporal de problemticas urbansticas ms complejas, como el acelerado crecimiento en las zonas perifricas de bajas densidades, de pocos equipamientos, servicios y usos mixtos, de difcil acceso y, sobretodo, por la consolidacin del auto como principal forma de movilidad. En otras palabras, los problemas de movilidad comienzan donde vive la gente, si sta vive en un lugar bien provisto de trabajo, servicios, equipamientos, ambiente urbano agradable, usos mixtos y densidades medias y altas, los desplazamientos sern cortos y posiblemente muchos de s-

tos se podrn realizar a pie, en bicicleta o transporte pblico. Pero en los casos contrarios, los ciudadanos van a ser cautivos de medios motorizados y tendrn trayectos largos muy concentrados en el tiempo y el espacio. Coyunturalmente la congestin est relacionada con la progresiva reduccin de la velocidad de circulacin, el incremento del tiempo de viaje, del consumo de combustibles, de los costos del transporte; el deterioro de la vida urbana, la deficiente infraestructura y los malos hbitos de los conductores. En cada ciudad de Amrica Latina dicha disfuncin urbana y vial toma un nombre distinto: embotellamiento, cola, trancn, taco o congestionamiento. Esta es la visin tradicional y generalizada en la poblacin, pues explica como la inmensa mayora de los ciudadanos percibe y cataloga la congestin. Desde la perspectiva de lo importante, lo estructural y de largo plazo, vale la pena mencionar que los problemas de la movilidad estn relacionados con la inequidad, la segregacin social y la exclusin de la movilidad de buena parte de la poblacin. An muchas ciudades de Amrica Latina tienen, en los anteriores temas, problemas no abordados y, desde luego, no resueltos. De hecho una de las dificultades ms graves de las ciudades de la regin es que hay muchsimas personas que no pueden movilizarse, pues no tienen acceso al transporte pblico por razones espaciales, econmicas o de infraestructura, ni vas adecuadas para llegar hasta sus viviendas.

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Con base en lo anterior la problemtica estructural de varias ciudades latinoamericanas, en materia movilidad, hace alusin a un tema social, no nicamente a la congestin2. Por ende dicha condicin debe pensarse desde una perspectiva ms amplia que involucre las movilidades residencial y cotidiana en relacin con el lugar de vivienda, lugar de trabajo, motivos de desplazamiento y lugares transitados; pues esto es lo que condiciona la movilidad de las personas y lo que genera, en buena parte, los inconvenientes que la gente padece. En materia de movilidad urbana restan muchos temas por abordar, este concepto, relativamente nuevo, se comprende todava de manera parcial y, lo que es peor, se entiende como sinnimo de transporte. Desde sus mltiples dimensiones el concepto de movilidad pone en el centro de la reflexin al ser humano por encima de los vehculos y la infraestructura. En trminos estrictos del concepto de movilidad sus problemas ms graves son de orden social. En efecto es la inequidad, la exclusin y la segregacin social los retos ms significativos que deben enfrentar las ciudades latinoamericanas. Adicionalmente, las dimensiones ambiental, econmica, urbanstica y poltica de la movilidad plantean grandes desafos como frenar la destruccin de los ecosistemas, disminuir la improductividad, limitar la expansin de las ciudades y evitar que las anteriores y otras externalidades terminen por hacer ingobernable la ciudad. De ah la necesidad de que las polticas pblicas sean innovadoras y acertadas en cada uno de estos mbitos, tanto para resolver los problemas coyunturales como para afrontar los retos estructurales. No habr soluciones duraderas si stas son exclusivamente coyunturales. Para afrontar tan grave problemtica se tendr que enfrentar tambin los temas estructurales de movilidad que estn relacionados con la forma de urbanizacin contempornea (formas de ocupacin del territorio, usos del suelo, localizacin de los equipamientos y servicios). Bajo este contexto las ideas y las decisiones de los gobernantes, independientemente de las manipulaciones partidistas y ajenas a los intereses de los lobbys pro automvil o mega infraestructuras de ingeniera vial- , son fundamentales para reorientar el destino de las ciudades y su movilidad. Solamente la fuerte voluntad poltica que permita defender el inters general sobre el particular y lo pblico sobre lo privado, pueden lograr acciones acertadas para mitigar tanto los problemas expresados por los ciudadanos como los detectados por los tcnicos. Desde esta perspectiva las acciones en materia de movilidad deben estar orientadas a resolver las necesidades bsicas e inmediatas de la gente, e incluso a sorprenderla con iniciativas innovadoras que permitan mejorarle la calidad de vida y ponerla a soar con lo que como ciudadanos incluidos podran hacer en y por la ciudad.

En este proceso tambin es indispensable valorar en la ciudad a quienes nunca se valoran, es decir, a los peatones, los ciclistas, los discapacitados, los pobres. La inclusin de estas personas en la poltica pblica ayudara a reducir la inequidad, la inmovilidad de estos actores sociales y a promover la inclusin social. Para lograrlo hay que ampliar la visin de la ciudad y pensarla desde un punto de vista estructural, que permita hacer reflexiones respecto a la posibilidad de (re)crear y armonizar diversos tipos de ciudad y ciudadana desde la movilidad. En este sentido las intervenciones que buscan mejorar los desplazamientos cotidianos de los ciudadanos, ms que un deber de los gobernantes de turno para resolver un problema, son una oportunidad para mejorar las ciudades. En este sentido la experiencia de urbes como Curitiba, Pars, Londres, msterdam o Copenhague, para citar unas pocas, han logrado, adems de mejorar la movilidad cotidiana, consolidar ciudades y estilos de vida muy urbanos basados en la proximidad, en el uso intenso del espacio pblico y que son generadores de enormes posibilidades de interaccin social Aprender de las experiencias de otros pases es un buen punto de partida. En este aspecto es preciso tener en cuenta que las prcticas novedosas y exitosas a nivel internacional no causan los mismos efectos en sitios diferentes a su lugar de produccin. Lo ms importante es analizarlas y comprenderlas para poder crear modelos propios que se ajusten a las necesidades reales de la poblacin y a los contextos de las urbes latinoamericanas. Seguramente son muchas las ciudades de todo el continente que generan, en poco tiempo, proyectos muy similares a los de Pars, como las bicicletas pblicas; pero muy probablemente algunas de las acciones sern pro fracasos, puesto que se est intentando copiar la forma y no el fondo de dichos proyectos. En el caso de la bicicleta pblica, su adaptacin al contexto latinoamericano demanda un enorme desarrollo del ingenio para adaptar dicho concepto de transporte y movilidad urbanos a la realidad socioeconmica y espacial de las ciudades de la regin.

2 En este sentido ver los trabajos de Francoise Dureau del IRD en Francia o Eduardo Alcntara de Vasconcellos de la ENTP en Brasil. De Vasconcellos, Eduardo., Qu es el trnsito. Sao Paulo, Instituto Movimiento, 2008.

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Aspsia Alcntara Camargo

CIUDAD Y CAMBIO CLIMTICO Ponente: Aspsia Alcntara de Camargo

Diputada del Estado de Ro de Janeiro, Brasil Socilogo e Historiador

Es profesor e investigador de la Universidad del Estado de Ro de Janeiro (UERJ) y de la Fundacin Getulio Vargas. Fue la primera mujer en presidir la Asociacin Nacional de Postgrado e Investigacin en Ciencias Sociales (ANPOCS). Tiene una amplia experiencia en el sector pblico, ocup cargos como Secretario del Ministerio de Medio Ambiente, Presidente del Instituto Investigacin Econmica Aplicada (IPEA), Secretario de Estado de Cultura. Despus de su participacin en el Ministerio de Medio Ambiente cre la Agenda 21 Brasilea y el Comit de Desarrollo Sostenible, adems ayud a aprobar la Ley de Recursos Hdricos y Delitos contra el Ambiente. En el 2002 fue candidato a Gobernador de Ro de Janeiro, Fue elegida en el 2004 como Primer Consejero de la Ciudad de Ro de Janeiro, siendo en el 2010 nombrada representante del Estado. Actualmente es miembro del comit organizador de Ro + 20, evento que promueve la contribucin de la Economa Verde con el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza. Es autor de publicaciones como: - Autoritarismo y populismo: bipolaridad en el sistema poltico brasileo - Brasil Portugal: 500 aos de Dilogo - Continuidad y cambio en la Nueva Repblica de Brasil - Estado, Participacin Poltica y la Democracia - Medio Ambiente de Brasil - Avances y Obstculos Post-Ro 92

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Economa Verde. Rio+20. Erradicacin de la pobreza y Gobernabilidad Global

Foto Ro de Janeiro / Imagen obtenida en google

Las ciudades son entidades artificiales, anti-ecolgicas, nacen y se desarrollan en la lucha constante contra la naturaleza. La difcil coexistencia entre la cultura urbana y el mundo natural ha sido denunciada desde el siglo XIX en libros clsicos inolvidables como After London de Richard Jefferies. La metfora es traumtica ya que cuando la naturaleza golpe al hombre y destruy ciudades, el canal principal para su recuperacin fue la ruptura de las alcantarillas que alimentaran una nueva biodiversidad por dos dcadas. Las aguas residuales son los desechos humanos y la basura. Ambos requieren polticas agresivas para su captacin, recuperacin y tratamiento. Ahora, esta situacin incluye a siete mil millones de personas. El saneamiento ambiental es un problema serio en la poltica pblica. Este ao en el encuentro C-40 de Sao Paulo Bill Clinton anunci que la erradicacin de este problema en los pases en desarrollo podra ocasionar una reduccin en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), retrasando las graves crisis del medio ambiente del 2020 al 2040.

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De acuerdo con el segundo informe de Economa Verde del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se espera que para el ao 2050 en el mundo se generen ms de 12.1 millones de toneladas de residuos, aproximadamente un 20% ms que en el 2009. Frente a esta expectativa, para evitar futuros riesgos, se debern reducir significativamente los flujos de residuos asociados con el crecimiento. En Brasil la ley federal 12.305, del 2 de agosto de 2010, la cual establece la Poltica Nacional de Residuos Slidos (PNRS), tiene como objetivo desarrollar el potencial del pas en la recoleccin, destino y tratamiento de residuos. Dicha poltica es el resultado de un amplio dilogo entre el gobierno, universidades, industrias y organizaciones civiles. Con la nueva legislacin, los municipios estn obligados a fijar metas y desarrollar programas para la gestin de los residuos slidos, adems de cambiar la cultura de los consumidores para que puedan disponer de estos adecuadamente. El principio de la ley es la responsabilidad compartida. De acuerdo al inventario de emisiones de Ro de Janeiro, esta ciudad produce 9 mil toneladas diarias de residuos, que generan el 14% de los gases de efecto invernadero. Esta cantidad proviene en un 47.3% de las casas habitacin (origen domstico), el 38.4% de lugares pblicos y el 14.3% restante son residuos de la construccin, desechos de hospitales y grandes productores. Todo esto llega a la fase inicial de operacin del relleno sanitario de Seropdica.

La Ley 4969/2008 que yo propuse es para la Gestin Integral de Residuos Slidos de la ciudad de Ro de Janeiro. Su objetivo es residuos cero con la aplicacin de las tres R: reducir, reutilizar y reciclar. La ley tambin incluye la eliminacin de los vertederos o basureros ilegales, con la sustitucin de reas de disposicin ilegal por rellenos sanitarios controlados y/o centros de tratamiento de residuos; la gestin de estos espacios; y el fomento de cooperativas de reciclaje, dirigidos a la creacin de empleo y el espritu empresarial, poniendo as fin a las condiciones de trabajo inhumanas y la exclusin social. El proceso de regulacin se lleva a cabo en la Cmara Tcnica Permanente de Residuos Slidos de la Secretara de Medio Ambiente y ha elaborado tres decretos. El primero fue el Decreto Municipal 306241 del 22 de abril de 2009 sobre la Recoleccin Selectiva Conjunta que establece la separacin de materiales reciclables desechados por la administracin municipal y su destino a las cooperativas de recolectores. Luego vino el nmero 32.889 del 8 de octubre de 2010, que prev sanciones y prohbe el destino inadecuado de los aceites y grasas generados por las empresas. Y luego vino el Decreto Municipal 33971 del 13 de junio de 2011 donde se establece el uso obligatorio de agregados reciclados procedentes de los residuos de la construccin en obras pblicas municipales. ste se encuentra en proceso de aprobacin y obliga al uso de las mezclas asflticas con caucho para la pavimentacin de carreteras y caminos del municipio.

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Sin embargo, la realidad es que Ro no realiza la recoleccin selectiva del 1% de sus residuos. Y la actividad slo incluye a 41 de los 160 distritos. La separacin local de materiales reciclables es inadecuada y existe la necesidad de identificar y registrar adecuadamente a las asociaciones y cooperativas de pepenadores. La ciudad se asoci con el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) para invertir $50 millones en un programa que incrementar a 5% el porcentaje de recoleccin selectiva; generar 1200 empleos de recolectores proporcionando capacitacin y asistencia en la gestin; mejorar la organizacin urbana; disminuir el consumo de materias primas y energas no renovables; as como el gasto en limpieza urbana; y tambin se van a construir seis centros de separacin y seleccin de materiales reciclables. El rediseo de la infraestructura de acuerdo a los principios de un modelo de desarrollo sustentable es un gran desafo. En 2012 la ciudad recibir la Conferencia Ro + 20. Si para muchos la reunin de la ONU est condenada al fracaso debido al escenario global de crisis econmica, la otra cara de la moneda es que slo las premisas de sus temas centrales, Economa Verde y Erradicacin de la Pobreza, pueden revelar un nuevo modelo de desarrollo econmico ms armnico y con menos especulaciones. Residuo es economa. El reciclaje genera 12 millones de empleos solamente en los EE.UU., Brasil y China. La tendencia es que este nmero crecer para seguir el aumento en el volumen de residuos generados debido al crecimiento de la poblacin y los ingresos. Se estima que el mercado mundial de recoleccin de residuos para reciclaje vale $410 mil millones anuales. Por ahora, slo el 25% de todos los residuos se valorizan o recicla. Y nuevamente, el mercado de transformacin de residuos en energa, segn el PNUMA, se estim para 2008 en 20 billones de dlares americanos y se espera que crezca en un 30% para el 2014. Nos enfrentamos a la posibilidad de un New Deal Verde que compatibilice el saneamiento, el transporte y la construccin. Una gran oportunidad para los pases en desarrollo.

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Salvador Herrera

PLANEACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

CONSOLIDANDO CIUDADES SUSTENTABLES Ponente: Salvador Herrera

Director Ejecutivo Adjunto del CTS Mxico Urbanista Cuenta con una especialidad en desarrollo urbano y gestin de ciudades, adems en diseo urbano y paisaje. Con ms de 10 aos de experiencia, posee una carrera distinguida en el sector gubernamental, ha trabajado en el desarrollo y la planeacin urbana de varias ciudades y pases, incluyendo Estados Unidos, Espaa y Mxico. Funcionario del Instituto Municipal de Planeacin de Quertaro y coordinador de la Asociacin Mexicana de Institutos Municipales de Planeacin (AMIMP). Fue Director del Instituto Municipal de Planeacin de Chihuahua, fungi como Coordinador para la implementacin del Plan Sectorial de Movilidad Urbana Sustentable de esa ciudad. Coordinador de la oficina de enlace y asesor del programa de desarrollo urbano municipal para la Reserva de la Bisfera en la Sierra Gorda de Quertaro. Fue asesor del proyecto de transporte colectivo para la zona metropolitana de Quertaro, colabor en el estudio situacional del transporte pblico en la ciudad de Aguasccalientes para la Asociacin de Transportistas Urbanos y Suburbanos de la Ciudad. Realiz trabajos de planeacin, diseo e investigacin urbana para la Agencia de Desarrollo del Distrito Histrico de Ybor City, del gobierno de la ciudad de Tampa, Florida, Estados Unidos. Como docente, ha impartido clases a las licenciaturas de Arquitectura y Diseo de productos en la Universidad Iberoamericana Len.

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Acupuntura urbana
que mejore nuestra forma de vivir
La casa de Martha, en Valle de Chalco, se encuentra a unos 800 metros de la primera parada de autobs, donde aborda el transporte para llevar a Josu, su hijo de ocho aos, a la escuela. Despus toma dos micros ms. Luego la lnea completa del metro, hasta una terminal en la que transborda para finalmente tomar otro microbs. Martha pasa 15 horas fuera de casa al da, trabaja al sur de la ciudad de Mxico. Su jornada laboral es de ocho horas y tarda tres para llegar de su casa al trabajo, y otras tres de vuelta.

imgenes areas de Mxico.com

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Martha pasa su vida en una ciudad, pero duerme en otra, dentro de un fraccionamiento de vivienda econmica. Martha es el nombre que le ponemos a esta historia y que se multiplica por millones de mexicanos que viven a horas de sus lugares de trabajo, de los servicios, y de las oportunidades de obtener educacin de mejor nivel. Esto sucede porque, como millones de personas en Mxico, ella y su familia no tienen ms opciones. Porque la ciudad, como lo asegur el escritor mexicano Carlos Monsivis, crece en sentido opuesto a la autoestima de sus habitantes. Este desarrollo impacta negativamente la economa de quienes las habitan, ya que tienen que desembolsar una desproporcionada parte de su ingreso familiar para llegar a sus trabajos. Segn informacin de CTS Mxico, una persona de una vivienda econmica en una ciudad como Mrida llega a gastar al ao en transporte, hasta cinco veces ms que lo que destina para el mantenimiento de su casa. Vivienda, 1 475 pesos al ao, transporte 8 512 pesos anuales. En ese sentido, Gene Towle, experto en desarrollo inmobiliario y consejero del CTS, afirma que en Mxico hay personas que de pronto tendran que decidir entre pagar por llegar a su trabajo o por mantener su vivienda, es sumamente alarmante, sentencia el especialista que tiene 30 aos de experiencia en el ramo. LA PIEL Y LA ENTRAA Qu pasa si miramos las entraas de estas comunidades, qu vemos? Una casa, al lado de otra y enseguida otra. Un cuadro verde con algo de pasto. Largas y anchas calles grises de pavimento, comunidades monofuncionales donde no se diversifican las actividades y entonces, se limita su potencial econmico. Si hacemos un viaje donde, como en el cine, hagamos una toma picada o un ojo de guila, en ese momento vemos a una seora que va caminando por una banqueta, lleva una carriola en la que empuja a Mateo, su hijo de dos aos y medio, y tomado de la mano lleva a Emilio, de cuatro. La banqueta mide 1.5 metros de ancho y a un lado rrrruuuuun; a 80 km/hr acaba de pasar un automvil cerca de Emilio. Vemos a un nio de 11 aos que en una fallida negociacin con su madre, intenta que le d permiso de salir a jugar al parque. No es posible, le responde ella, no hay un pice de lugar para el reclamo. El nico parque del fraccionamiento es muy pequeo, si se va el baln lejos es peligroso recuperarlo porque a slo unos metros hay una avenida ancha de cuatro carriles, adems, para llegar al par-que tendra que cruzar un par de avenidas en donde los autos van muy rpido. Se trata pues, de un parque francamente inaccesible. sta es la radiografa de la ciudad donde la gente duerme pero no vive, porque adems de lejana, es poco pensada en las personas que la habitan. En los fraccionamientos de vivienda econmica, se privilegia el pavimento para que circulen los automviles por encima del rea verde para que jueguen los nios. Se est impidiendo a las clases menos favorecidas que vivan con mayor calidad de vida, se est negando a una madre y a su hijo la posibilidad de ir a un parque cercano por el temor a que lo atropellen o a que se lo roben. La seguridad pblica es tambin un tema importante. Nada ms odioso que reconocer que la inversin de por s limitada en los sectores ms vulnerables favorece una dependencia a una forma de movilidad, basada en el auto, que genera ms gastos que beneficios. En realidad, se trata de tener inversiones justas y equitativas que ofrezcan potencial de desarrollo y calidad de vida en el corto y mediano plazo, y que planteen las bases de un futuro sustentable. Existe una brecha grande entre la realidad que vivimos con ms crudeza y a la que nos hemos acostumbrado, pero se tiene que solucionar como sociedad, mediante acciones concretas que permitan transitar hacia la calidad de vida que la ciudad mexicana del siglo xxi debe, sin titubeo alguno, ofrecer a sus habitantes. HACIA CIUDADES COMPETITIVAS BAJAS EN CARBONO ( C C) A principios de 2009, con apoyo de la Embajada Britnica, el CTS Mxico en colaboracin con SEDESOL e INFONAVIT, inici este proyecto C C2 con el objeto final de lograr, entre otras cosas, incentivar acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida en fraccionamientos de vivienda econmica de nuestro pas. A travs de un proceso riguroso, de solidez cientfica en la que el Centro convoc a expertos nacionales e internacionales de instituciones como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Colegio de Mxico, el Massachusetts Institute of Technology (MIT), la National Aeronautics and Space Administration (NASA) y la Universidad de Berkeley, se logr construir una metodologa y efectuar un anlisis de resultados que represente una aportacin pionera y til al desarrollo urbano en Mxico. De tal forma que C C2 se consolide como una herramienta para la toma de decisiones con criterios que se implementen para revertir y mejorar el patrn de crecimiento urbano y de vivienda en ciudades mexicanas. De acuerdo con Vctor Manuel Borraz, director del INFONAVIT, este ao se podran colocar hasta 525 000 crditos para vivienda. La lectura de esa informacin nos conduce a pensar que existe la oportunidad de que millones de personas vivan con mayor calidad en sus hogares. C C2 incorpora y propone conceptos de sustentabilidad inmobiliaria que colocan bajo el reflector algunas soluciones en la edificacin de nuestras casas, de nuestra forma de vida. La ciudad es la solucin es una de las frases que identifica el discurso Jaime Lerner, arquitecto y experto en el desarrollo de transporte pblico de calidad y de ciudades pensadas para las personas, que inaugurar el VI Congreso Internacional del CTS (inicia hoy a las 9:30 horas en el World Trade Center ciudad de Mxico). Vale retomar lo que se public en la edicin anterior en esta seccin, respecto a que la ciudad prspera es aquella que

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permite la celeridad de las transacciones, y propicia en forma rpida el intercambio de servicios, el flujo de mercancas, la comparticin de ideas y de conocimiento. Eso es imposible obtener en el desarrollo de vivienda actual en Mxico, un desarrollo inmobiliario lejano, expansivo, que desconecta la ciudad, la comunidad y a su elemento ms precioso: las personas. La ciudad lejana genera costos, quita tiempo, resta calidad de vida y entonces inhibe el ciclo positivo que conduce a la competitividad. OMISIONES DESDE LA REGLAMENTACIN Algunos de esos aspectos que inhiben la prosperidad, permean desde la reglamentacin, en particular municipal, de la construccin de la ciudad mexicana. Por ejemplo, el artculo II del Cdigo Urbano de Aguascalientes establece que para el uso de suelo en fraccionamientos habitacionales se permitir solamente 20% de la superficie vendible () para reas comerciales o de servicios y en las zonas autorizadas. Si bien es una proporcin aparentemente conveniente pocas veces vemos que se exija. Es ms fcil y rpido, ante el flujo de crdito hipotecario, slo vender casas. Lo que quiere decir que la posibilidad de que satisfaga necesidades como la compra de pan, leche; de autoservicio, de trabajo y escuela, sin tener que hacer viajes tan largos, es desalentada, porque no se motiva desde las polticas pblicas hechas para ello. LA SEORA DE LA CARRIOLA Y EL HIJO QUE VA PEGADO A LOS AUTOS Se reglament tambin que las calles colectoras (las principales) debern tener una anchura de 15 metros y las banquetas de 1.5 metros de ancho []. El ejemplo de la seora y sus hijos en riesgo de ser atropellados, se promueve, al parecer, desde un marco legal lejano a la escala humana. La distribucin del uso de suelo en desarrollos habitacionales de vivienda econmica demuestra la clara orientacin a la mo-

vilidad motorizada. EL DISEO La inversin en un desarrollo inmobiliario no es mayor si se hace bajo conceptos de sustentabilidad. El punto es incorporar las verdades variables del desarrollo: un metro de pasto para que jueguen los nios no es necesariamente ms costoso que un metro de pavimento para que circulen los autos; tampoco es un gasto excesivo tres metros de banqueta en lugar de 1.5 para garantizar el paso seguro de las personas; una ciclova no es ms cara que el pavimento para los autos, pero s es ms cmodo para la movilidad no motorizada y saludable de las personas. CASOS PRCTICOS: El fraccionamiento Centenario de la Revolucin en Aguascalientes, es el primer proyecto de C C2 que incluye los criterios de sustentabilidad que permitirn mitigar los efectos nocivos de un desarrollo que privilegia al automvil. CTS realiz en este estado y en Culiacn un ejercicio multidisciplinario en el que reuni a actores clave en la toma de decisiones y aporte de ideas, para proponer cambios y mejoras en los fraccionamientos. Como parte del proyecto, durante una semana se efectu un taller en el que arquitectos, urbanistas, autoridades municipales de transporte, planeacin y empresarios del ramo inmobiliario consensuaron las decisiones que permitieron proponer mejores prcticas para los desarrollos. REDISEO DE LA VIALIDAD PARA DISMINUIR ACCIDENTALIDAD Reducir los viajes en auto y sustituir ste por vehculos no motorizados o transporte pblico. La reglamentacin local exiga 36 metros para la vialidad principal. Este ancho se mantiene, pero se da total prioridad a peatones y ciclistas; se redujo la seccin de los carriles vehiculares de 4.0 metros a 3-3.5 metros para aminorar las velocidades y con ello, el riesgo de accidentes; se redujo el camelln central de ocho a 4.50, liberando alrededor de 15 metros de seccin en la vialidad principal para ciclovas, banquetas, estacionamiento ciclista, parque lineal junto a las viviendas. Se genera entonces un nuevo espacio urbano que propicia la vida pblica. MS Y MEJOR TRANSPORTE PBLICO Se plante como meta que 60% de los viajes hacia el centro de Aguascalientes se realice en transporte pblico, a travs de la creacin de una conexin de transporte masivo de preferencia de alta capacidad, que vaya del fraccionamiento al centro de la ciudad. Adems, se propone extender la conexin de transporte pblico hacia el interior del fraccionamiento, por medio de paradas cada 300 metros.

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Ilustracin 1-La seccin de la vialidad de acceso al fraccionamiento, se propone de la siguiente manera:

Ilustracin 2-La seccin de la vialidad de acceso al fraccionamiento, se propone de la siguiente manera:

las calles principales, lo que permitir interaccin social en comercios, restaurantes y espacios pblicos. HAGO EJERCICIO, LLEGO TEMPRANO, ESTUDIO CERCA, GOZO LA VIDA Un barrio en medio de la ciudad donde puedas tener la papelera cerca, la farmacia en la entrada del edificio, con calles y parques seguros donde puedas jugar futbol con tus vecinos, pasear en patines y comprar el pan; salir a correr por las noches, encaminar a tus hijos al colegio, y tomar el transporte pblico para que en slo 10 minutos de viaje llegues a tu destino. Uno donde adems de ahorrar en transporte, apoyes productos y comercios locales, te activar fsicamente y mejores tu salud, es la definicin de CTS sobre la comunidad donde se pueda gozar la vida. LAS SOLUCIONES PASAN POR LA CREATIVIDAD Y LA VOLUNTAD Tal y como se mencion lneas arriba, el CTS convoc a los talleres a actores involucrados en cada uno de los temas, en Aguascalientes. Para el fraccionamiento Centenario de la Revolucin, se realizaron importantes modificaciones de seguridad, uso de suelo y conectividad con el transporte pblico, as como el incentivo de la movilidad a pie y en bicicleta.

En general sse da mayorrioridad a pa peatonesiclistas dando alrededor de 15 dede seccin En general e da mayor p prioridad eatones y c y ciclistas dando alrededor m Para ciclovas, banquetas, estacionamiento ciclista, parque lineal y otras actividades. 15 m de seccin. Para ciclovas, banquetas, estacionamiento ciclista, parque lineal y otras actividades.

USOS DE SUELO Se contempla aumentar los usos de suelo mixto de 176 hasta 900 predios, lo que permitir satisfacer servicios y productos bsicos, y fomentar los viajes a pie y en bici. A travs de la incorporacin de comercios en los corredores identificados con mayor potencial comercial, es decir, en las vialidades principales, y en los accesos ms importantes del fraccionamiento. Se modific la orientacin de las fachadas de viviendas y comercios hacia

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Graciela Amaro Hernndez

PLANEACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

CONSOLIDANDO CIUDADES SUSTENTABLES Ponente: Graciela Amaro Hernndez

Director General IMPLAN Len Arquitecto

Especialista en planeacin urbana regional. Se ha desempeado por ms de 10 aos en las reas de planeacin, polticas y diseo urbano, actualmente funge como Director General del Instituto Municipal de Planeacin en Len. Fue Presidente de la AMIMP (Asociacin Mexicana de Institutos Municipales de Planeacin) en el 2007. Profesora invitada en el Diplomado Desafos de la Vivienda para el Siglo XXI, con el tema Polticas Pblicas para la gestin, Universidad Iberoamericana, Ciudad de Mxico, 2006 y 2008. Imparti el taller Evaluacin de Proyectos, en el Instituto Tecnolgico de Monterrey, 2002. Conferencista en eventos relacionados con Planeacin Estratgica de Ciudades, Gestin Municipal, Ordenamiento del Territorio, Suelo Urbano, Institutos de Planeacin, Zonas Metropolitanas, Observatorios e Indicadores Urbanos, Movilidad y Transporte.

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Plan Maestro de Regeneracin del Barrio Arriba, Len, Guanajuato

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- Arq. Graciela Amaro Hernndez2 -

Figura 1. Ubicacin y configuracin del Barrio Arriba

1. Introduccin El Barrio Arriba es uno de los barrios ms antiguos y tradicionales de la ciudad de Len, debido a que ha albergado al sector curtidor, una de las actividades productivas ms representativas de la ciudad durante dcadas. Cuenta con un importante patrimonio arquitectnico, cultural y religioso, sin embargo, el paso de los aos, el crecimiento de la ciudad adems de la reubicacin de las teneras en otras zonas de la ciudad, han provocado un proceso de abandono y reestructuracin econmica, social y urbana de su territorio.

1 El presente material corresponde al contenido del Plan Maestro de Regeneracin del Barrio Arriba, contratado por el Instituto Municipal de Planeacin de Len (IMPLAN) con recursos municipales durante el segundo semestre de 2010, bajo la responsabilidad de la consultora externa denominada Taller de Diseo Urbano S.A. de C.V.

2 Directora General del IMPLAN Len; Blvd. Juan Jos Torres Landa nmero 1701 Ote. Colonia Fraccin del Predio El Tlacuache, C.P. 37500, Len, Guanajuato; g.amaro@implan.gob.mx

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Como se puede observar en la Figura 1, el Barrio Arriba se ubica en el centro de la ciudad de Len y se compone por las colonias El Duraznal (al norte), Obregn (centro) y Santiago (al sur) tiene una poblacin estimada al ao 2010 de 15 mil habitantes y 5 mil 100 viviendas aproximadamente. El Barrio Arriba est compuesto por un total de 122 manzanas y un total de 5 mil 581 lotes en el que convergen grupos de uso habitacional, comercial, servicios, industrial y especial (bebidas, gasolina, etc.) El proceso de reubicacin de teneras sin su consecuente proyecto de aprovechamiento, as como la prdida de empleos y oficios relacionados, ha provocado el decaimiento de su actividad econmica adems de comercial, as como el abandono y deterioro tanto de distintos espacios urbanos como edificaciones; estos fenmenos han propiciado cambios en la actividad social y cultural del Barrio, en detrimento de sus tradiciones y de su patrimonio tangible e intangible.

A partir del reconocimiento de la complejidad actual, pero sobre todo de las oportunidades de desarrollo que presenta, fue necesario analizar de manera integral el Barrio Arriba con el fin de: Garantizar el desarrollo equilibrado del Barrio, atendiendo las necesidades sociales, respetando la riqueza histrica-cultural, impulsando la actividad econmica diversificada. Aprovechar la ubicacin privilegiada y excelente centralidad del Barrio, fortaleciendo la actividad econmica local, la cohesin social y cultural bajo el principio de una ciudad slida y compacta. Consolidar y promover el Barrio como un clster especializado en nuevos sectores econmicos estratgicos, que aprovechen su papel histrico, cultural y socioeconmico en el contexto de la ciudad. 2. Elementos del anlisis del Plan Maestro Al reconocer el proceso de deterioro que ha sufrido el Barrio Arriba, fue indispensable analizar desde una perspectiva integral:

FIGURA 2. PROCESO INDUSTRIAL DE LA CURTIDURA EN EL BARRIO ARRIBA

Su dinmica social y cultural Su actividad econmica, comercial Sus caractersticas urbanas Su situacin ambiental Su patrimonio arquitectnico Este anlisis consider un diagnstico tcnico de gabinete, un fuerte trabajo de investigacin directa en campo, as como un proceso de participacin social y comunitaria, elaborando lo que se denomin anlisis de percepcin social e integral a manera de pre-diagnstico, el cual consider 3 elementos esenciales: Un anlisis vivencial. Que consisti en visitas, recorridos y trabajos de campo para conocer de manera directa la situacin social, cultural, urbana y las actividades econmicas, industriales y comerciales en el Barrio.

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La aplicacin de entrevistas y encuestas. Con el fin de identificar los actores ms relevantes en el Barrio, entre los que destacan los prrocos de las iglesias, gente relacionada a la junta de colonos, vecinos interesados del barrio, vendedores (peridicos, abarrotes, comida, entre otros), gente de la tercera edad, directivos y maestros de escuelas y por supuesto los propietarios de inmuebles, obreros y empresarios del sector curtidor. El desarrollo de mesas y talleres de consulta ciudadana.Con el fin de recopilar las inquietudes, idease iniciativas de grupos y actores sociales locales, a travs de Talleres de Planeacin Participativa. Cada uno de los elementos fue complementario del otro, con el fin de obtener la mayor cantidad y calidad en la informacin, que permitiera orientar el anlisis de la situacin actual a detalle. 3. Orientaciones generales para el desarrollo del Barrio Arriba Los resultados obtenidos a travs del diagnstico ambiental, urbano, econmico, social y de patrimonio, constituyeron el insumo inicial para la construccin de las orientaciones generales para el desarrollo. Parte fundamental en el diseo de la estrategia general fue la participacin de los habitantes en los diferentes talleres comunitarios, entrevistas y encuestas, de modo que se elabor un diagnstico concertado en donde se sumaron las inquietudes, propuestas y demandas de la comunidad. Cabe sealar que el resultado obtenido del anlisis fue congruente y coincidente con la perspectiva de la poblacin, por lo que las iniciativas se consideraron plurales e incluyentes, lo cual se estima conveniente para el apropiamiento del Plan Maestro por parte de la poblacin, impulsando su monitoreo y seguimiento. Desde un inicio se consideraron ejes estratgicos conceptuales, los cuales giran en torno a tres procesos fundamentales de actuacin urbana: Rehabilitacin Urbana: A manera de rehabilitacin integral de espacios pblicos, plazas, calles, edificios, viviendas, locales comerciales- para generar un entorno favorable que atraiga nuevas actividades y fortalezca las tradicionales. Innovacin Urbana: A partir de la sustitucin de usos industriales obsoletos o poco productivos, por usos y actividades de nuevos servicios o equipamientos acordes con los sectores econmicos estratgicos que se definan a partir del diagnstico, de las necesidades y del potencial del Barrio en el contexto de la ciudad. Mejora Urbana: Desde enfoques de mejora de los distintos espacios pblicos urbanos, de las actividades econmicas y productivas, de las condiciones y tejidos sociales, que coadyuven a la mejora y revalorizacin integral del barrio y sus funciones. A partir de la consideracin de los ejes estratgicos, la propuesta para el desarrollo y regeneracin del Barrio Arriba se compone de tres estrategias generales: Barrio Vivo. Considera el reconocimiento de la forma de vida de los habitantes, su identidad, sus valores y su historia, como fortaleza para mejorar la calidad de vida de cada persona, de las familias y de la comunidad del Barrio Arriba. Barrio Sustentable. Considera la participacin responsable de la comunidad a favor de un entorno ambiental restaurado y la consolidacin de una economa slida, innovadora y competitiva. Barrio Habitable. Considera el espacio ordenado e integrado por un sistema de espacios pblicos accesibles y seguros para habitar y convivir en comunidad. Las tres estrategias derivan en 22 lneas de accin, de las cuales se desprenden 32 programas de desarrollo e inversin, as como 104 acciones y proyectos, de los cuales 15 tienen un carcter estratgico como base para la regeneracin del Barrio Arriba. Como parte de la propuesta de implementacin de estas estrategias y lneas de accin, as como de los programas y proyectos, se trabaja en el desarrollo de mecanismos generales para la priorizacin de acciones, para la procuracin de recursos y para la programacin de gastos e inversiones, que vayan acompaados de procesos de gestin social (con el apoyo de las asociaciones de vecinos, medios de comunicacin, etc.) y de gestin econmica (asociaciones de comerciantes, organizaciones gremiales y empresariales, etc.), que garanticen el mayor beneficio local, as como la independencia, objetividad y coherencia de las decisiones. Referencias
INSTITUTO Municipal de Planeacin de Len, (Mxico). Plan Maestro de Regeneracin del Barrio Arriba 2010, Len, Guanajuato, Mxico, (proceso), 913pp. -NAVARRO, Valtierra Carlos Arturo. Documentos de la fundacin de len. Ruelsa [en lnea].(s/f ).[fecha de consulta: 12 Julio 2010].Disponible en:<http://www. ruelsa.com/gto/leon/leon4c.html>. -GONZLEZ, Leal Mariano. Len trayectoria y destino. El Alba de la paz (VI):22,1990. -FOMENTO Econmico Municipal. El barrio arriba, un mapa de origen. Len. gob [en lnea].(s/f ).[fecha de consulta: 12 julio 2010].Disponible en:<http:// www.leon.gob.mx/explorando/ciudad/barrio/3.php> FUNDACIN III. Len se convierte en alcanda mayor. Leon.gob [en lnea].(s/f ). [fecha de consulta: 2 julio 2010] Disponible en<:http://www.leon-gto.com. mx/la-ciudad-leon/fundacion-iii/>. -FOMENTO Econmico Municipal. El barrio arriba, un mapa de origen. Len. gob [en lnea].(s/f ).[fecha de consulta: 12 julio 2010].Disponible en:<http:// www.leon.gob.mx/explorando/ciudad/barrio/6.php>. SAPAL. El agua en len, un encuentro con el futuro. Len.gob [en lnea].(s/f ). [fecha de consulta 19 julio 2010].Disponible en:< httpwww.sapal.gob.mx/ imagesstoriesdescargaslibro_sapal.pdf>.

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Eleonora Pasotti

MARCAS POLTICAS EN LAS CIUDADES Ponente: Eleonora Pasotti

Filosofa y Ciencias Polticas

Es profesora asociada en el departamento de Poltica de la Universidad de California en Santa Cruz. Imparte cursos sobre la democracia, transicin democrtica, poltica europea y la metodologa aplicada. Ha centrado sus investigaciones en la poltica urbana, poltica europea, democracia y democratizacin, poltica pblica y economa poltica. Como resultado de su investigacin public el libro Branding Poltico en las Ciudades: La decadencia de la maquinaria poltica en Bogot, Npoles y Chicago (Cambridge University Press), traducido por la Editorial de El Rosario en el ao 2010 con el ttulo de Marcas en las Ciudades Polticas. El declive de las Maquinarias Polticas en Bogot, Npoles y Chicago. Este libro explora la dinmica de la ciudadana a travs de un estudio de los movimientos sociales que se resisten a la renovacin urbana en las ciudades de toda Europa, Amrica del Norte y del Sur.

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Branding Poltico en las Ciudades

Las dcadas de 1980 y 1990 son testigos de lo que se ha denominado la revolucin silenciosa: los gobiernos de Europa y Amrica Latina introdujeron la eleccin directa de alcaldes y mayores poderes de la alcalda. Las razones polticas clave son una crisis de los partidos de masas como fuentes de ideologas, recursos y organizacin y una austeridad fiscal que limit los recursos disponibles para la redistribucin de la clientela. Dado que tanto el apoyo del partido como los recursos de los patrocinadores se desvanecieron, las elecciones directas provocaron la entrada de alcaldes independientes. Los alcaldes independientes, carentes de partidos y patrocinadores, desarrollaron nuevas estrategias para competir en las elecciones. Una de estas estrategias es la poltica de marca: los alcaldes se adaptaron a la nueva situacin poltica ofreciendo a los votantes una nueva identidad ciudadana amplia, una marca. En las ciudades donde en clientelismo se arraig profundamente, la transicin implic que los candidatos por primera vez abordaran a los votantes como y fue necesario crear identidades colectivas. La poltica de marca se ha arraigado en muchas ciudades de todo el mundo, pero no en todas. Adems, su resistencia depende la presencia continua y simultnea de tres factores: la eleccin directa de alcaldes, que destacan el papel de las personalidades; la crisis de los partidos de masas, que abre el espacio para que los alcaldes creativos innoven el discurso poltico con sus propias marcas; adems de los fiscalizadores del proceso, que reducen las transferencias del gobierno central y por lo tanto limitan el uso de patrocinios para buscar apoyo electoral en lugar de promover el soporte a regmenes de gestin en las ciudades. El uso de una marca tiene repercusiones importantes porque estas maximizan el apoyo a lo largo del trayecto pudiendo dislocar los puntos sociales creando una ruptura como la raza, partido y clases. La poltica que surge ya no est articulada en

el reconocimiento entre las partes contrarias. La poltica en lugar de enfocarse en lo que tiene a un lado (otros partidos), se orienta qu tan cerca se est de incorporar la nueva visin de la ciudad, su marca. Los alcaldes de marcas emulan a los inconformistas ms audaces del marketing. Los vendedores se esfuerzan por proporcionar estmulos que inducen a determinados tipos de expe-

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riencias para los consumidores, experiencias que se vuelven parte de la nocin del valor total del producto. Al adquirir el producto, los consumidores aspiran a convertirse en personas diferentes. Del mismo modo, los alcaldes de marcas se esfuerzan por persuadir a los ciudadanos que mediante el apoyo en las urnas, los votantes se convertirn en portadores de valores con los que buscan asociacin. La investigacin se basa en una comparacin entre Npoles, Bogot y Chicago tres ciudades que varan ampliamente en factores socio-econmicos, culturales e institucionales. Sin embargo, comparten un legado de clientelismo y el reciente, aunque posiblemente transitorio, cambio a la poltica de marca. Las marcas difieren entre las ciudades. Un revivido Napolitanismo se bas en el patrimonio cultural, en Bogot la ciudadana se reenfoc en el civismo como una solucin al problema de la seguridad, y en Chicago la poltica tradicional de la divisin tnica se convirti en la cabeza; el multiculturalismo fue adoptado como la clave del crecimiento econmico en la economa post-industrial. Las nuevas visiones de lo que equivale a ser un napolitano, un bogotano o un chicaguense fueron estrategias extraordinariamente efectivas para la construccin de un consenso, porque estuvieron unidas indisolublemente a los alcaldes que las crearon. El xito de la marca traducido a una influencia poltica para el alcalde. La marca afect la poltica tanto en las elecciones como en la formulacin de polticas. El objetivo era el votante moderado, pero el mensaje electoral estaba imbuido con radicalismo, comunicacin, determinacin y distanciamiento del candidato de la poltica de siempre. (Por ejemplo, el alcalde de Npoles eligi como slogan de su campaa Revolucin en la Administracin Ordinaria.) Como consecuencia de ello, la relacin entre el alcalde y los votantes se torn emocional y directa: los ciudadanos se identificaron mejor con el mayor, mientras que los partidos se convirtieron en organizaciones ligeras activas nicamente durante las campaas electorales. Este fenmeno fue particularmente notable en Bogot, donde los alcaldes entre ms independientes fueran de los partidos, ms ventaja obtuvieron tanto Antanas Mockus como Enrique Pealosa personificaron esta tendencia. Incluso en Chicago, a pesar de los profundos vnculos familiares con el Partido Demcrata (al ser hijo del alcalde anterior), Richard M. Daley no cultiv una identidad partidaria. En cambio, evit las referencias divisorias de raza e integr el multiculturalismo a una plataforma de calidad de vida orientada hacia el consumo, y sin implicaciones redistributivas. Despus de las elecciones, las marcas dieron forma a la poltica. En particular, los alcaldes de marca se enfocaron en el espacio pblico: debido a su relacin intrnseca con el acceso universal, el espacio pblico se traduce perfectamente con la homogeneizacin de los votantes en la poltica y les permite a los alcaldes alejar el discurso de los puntos de ruptura. En cada ciudad se defini el espacio pblico a travs de la marca: el espacio pblico se interpret como un espacio para el patrimonio cultural en Npoles, un espacio para el civismo en Bogot, y un espacio para una experiencia multicultural en Chicago. En resumen, estos alcaldes propusieron un crculo virtuoso entre el gobierno de alta calidad, los espacios pblicos de alta calidad y la ciudadana de alta calidad. Por ejemplo, en Npoles la belleza y armona de los espacios pblicos de la ciudad parques, plazas y monumentos- reflejan una ciudadana bonita y bien cuidada. El proyecto emblemtico fue la restauracin de la plaza principal, la Piazza del Plebiscito, que pas de ser un estacionamiento a su papel original como el espacio principal para la asamblea pblica. La restauracin de la Piazza del Plebiscito se estableci en el marco del renacimiento del centro histrico de la ciudad. Por ejemplo, todos los cientos de monumentos cerrados se abrieron al pblico. Los alcaldes en Bogot y Chicago tambin justificaron las intervenciones en los espacios pblicos como la mejora de la calidad de vida bsica de todos los residentes, homogeneizando as el electorado. El transporte pblico tuvo un nuevo significado con el enfoque en el espacio pblico. En Npoles se apoy la marca del patrimonio cultural al inaugurar una nueva lnea del metro en la que cada estacin era un espacio de museo. En Bogot, se reintrodujo el transporte pblico y se bas en el mensaje poltico que buscaba dislocar las clases. Estas intervenciones en el espacio pblico ganaron el elogio internacional y el apoyo local, e hicieron casi invulnerables a estos alcaldes. Invirtieron la influencia poltica adquirida a travs de la marca en proyectos controversiales de planeacin urbana. Cuando se enfrentaron con la disidencia, generalmente fueron capaces de lanzar la oposicin como ilegtima y marginalizar a aquellos que no pudieron expresar sus crticas dentro de los trminos discursivos de la marca. As, los alcaldes de marca gobernaron exitosamente con el costo del empobrecimiento de la amplitud y la intensidad de la deliberacin y el debate democrtico.

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REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA, ESTRATEGIAS Y ACCIONES ANTE EL CAMBIO CLIMTICO
Mauricio Faciolince
totalmente conurbados (Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medelln, Itag, Sabaneta, Caldas y La Estrella) con estrechas relaciones de orden fsico, econmico, social y ambiental. Actualmente la Entidad tiene funciones de planeacin, de autoridad ambiental y de transporte masivo y pblico colectivo e individual. Particularmente en nuestra rea Metropolitana del Valle de Aburr, en donde la ciudad de Medelln es el municipio ncleo y Capital del Departamento de Antioquia, no slo se concentran los mayores problemas ambientales, sino que tenemos grandes invasiones poblacionales de las laderas montaosas, las cuales no son aptas para la localizacin de viviendas y sufren intervenciones con sistemas constructivos inadecuados y precarios en la calidad de los materiales. Igualmente, la mayora de los retiros de las quebradas y del Rio Aburr no se respetan y se ocupan con viviendas, igualmente precarias e informales. Lo anterior, sumado a las variaciones climticas extremas ocasionadas por los fenmenos del Nio y de la Nia, hacen que estas poblaciones sean altamente vulnerables y en los inviernos intensos se pierden vidas y viviendas. La Entidad, con el fin de propiciar el progreso y desarrollo armnico de la regin metropolitana bajo los principios de equidad, equilibrio y sostenibilidad y teniendo en cuenta la importancia de la gestin de la problemtica ocasionada por los efectos del cambio climtico y del riesgo ambiental, ha venido impulsando y desarrollando una serie de planes, programas y proyectos a travs de 5 ejes principales y articulados entre s como son el medio ambiente, la economa, la conectividad, la tecnologa y la sociedad. Los proyectos se planean, formulan y ejecutan por medio de sus principales reas funcionales que son la planificacin, el ejercicio de la autoridad ambiental y de trasporte, la construccin y renovacin de infraestructura, el monitoreo de las variables meteorolgicas y ambientales y todo lo anterior propiciando las sinergias pblicas y privadas que involucren a todos los habitantes metropolitanos (Comunidad) A continuacin se enuncian los principales planes, programas y proyectos, que no slo abarcan las acciones realizadas sino

Actualmente se tiene la nocin generalizada de que el clima est cambiando y es porque lo estamos viendo y sintiendo, tambin se habla de que esto puede traer como consecuencia la elevacin del riesgo de las comunidades asentadas en zonas donde los efectos pueden ser mayores que en otras. Las grandes ciudades y territorios metropolitanos no se escapan y los efectos del cambio climtico se han venido acentuando, afectando a diferentes sectores de la economa y la poblacin en general, en particular a las personas de ms bajos recursos que por distintas razones se ubican generalmente en zonas de alto riesgo, el cual se intensifica por los efectos climticos extremos. Tomar las medidas que nos lleven a implementar en las diferentes regiones del Pas las acciones para la planeacin y desarrollo de polticas pblicas en materia de cambio climtico, es una tarea de todos, pero un gran porcentaje recae en las acciones e iniciativas estatales y privadas. El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA), es una Entidad administrativa, regida por las Leyes 128 de 1994, 99 de 1993 y 141 de 2010, creada en 1980 con el compromiso de consolidar el progreso y el desarrollo armnico de la gran Regin Metropolitana, conformada por 9 municipios

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que dan lnea a corto, mediano y largo plazo para que se continen con las estrategias y acciones para la mitigacin y adaptacin a los impactos reales y potenciales del cambio climtico en la regin metropolitana. PLAN DIRECTOR BIO 2030 DEL VALLE DE ABURR BIO 2030 es un plan territorial de carcter estratgico, que le apostar a la sostenibilidad y a la articulacin de los municipios del Valle de Aburr, proyectndolos como una metrpoli equitativa, equilibrada y sostenible a 20 aos. Asume el modelo de ocupacin propuesto por las Directrices Metropolitanas para el Valle de Aburr y lo desarrolla a partir de dos ejes: medio ambiente y espacio pblico, y movilidad y transporte; en unos escenarios estratgicos donde se deben concentrar las acciones que servirn para activar el modelo propuesto: el Ro, definido como el gran centro metropolitano de actividades y hbitat, y la ladera en la cual se debe ejercer un control proactivo del borde para evitar la expansin urbana, disminuir el riesgo natural y preservar su funcin ambiental, de espacio pblico y de paisaje.

BIO 2030desarrollar y convalidar un modelo de ocupacin del Valle de Aburr, a partir de la identificacin de los sistemas estructurantes de escala metropolitana, as como de la definicin de unos mbitos estratgicos donde concentrar acciones territoriales especficas que servirn de detonantes del modelo propuesto. Asume las premisas del modelo de ocupacin definido por estas Directrices, las cuales fueron adoptadas mediante el Acuerdo Metropolitano Nmero 15 de septiembre de 2006, a saber: Consolidar la conurbacin entre los dos ancones (ciudad compacta). Mantener un desarrollo urbano discontinuo en los valles norte y sur. Contener la expansin sobre las laderas, en sentido oriente occidente. Reivindicar el ro como estructurante principal metropolitano.

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PLAN DE DESCONTAMINACIN DEL AIRE PARA EL VALLE DE ABURR Constituye el principal instrumento de Gestin Ambiental para abordar la problemtica de contaminacin atmosfrica de una manera integral, a partir de un conjunto de estrategias y medidas concretas para la reduccin de las emisiones provenientes de las principales fuentes de contaminacin, entre las cuales se encuentran: Fuentes Fijas Fortalecer las capacidades para el aseguramiento de la calidad en las mediciones en fuentes fijas: cumplimiento del protocolo de medicin, acreditacin de laboratorios y empresas para la toma de muestras y anlisis, fortalecimiento de las capacidades de fiscalizacin. Asegurar el cumplimiento de la norma como primera etapa en la regulacin industrial, lo que permitir la caracterizacin del sector y una reduccin significativa de material particulado PM, xidos de nitrgeno NOx, xidos de azufre SO2 y otros contaminantes. Establecer, en el mediano plazo, un techo a las emisiones industriales para las fuentes existentes bajo el respaldo jurdico del Decreto 979/06. Evaluar el establecimiento de normas de entrada ms exigentes para fuentes nuevas que se instalen en el Valle de Aburr o exigencias de uso de combustibles limpios, con el fin de prevenir que el crecimiento del sector se traduzca en un aumento de las emisiones. Evaluar incentivos para que las industrias utilicen combustibles limpios.

Fuentes Mviles Seguir avanzando en el mejoramiento de los combustibles vehiculares: desulfuracin en Diesel y Gasolina. Fortalecimiento del sistema de inspeccin y mantenimiento vehicular. Normas de entrada ms exigentes para vehculos nuevos, aprovechando la disponibilidad de mejores combustibles y de tecnologas ms limpias a nivel internacional. Evaluar mecanismos de incentivo a la renovacin del parque vehicular. Actualmente ms del 50% del parque de vehculos livianos tiene ms de 10 aos y el 36% del parque de camiones tiene ms de 30 aos de antigedad. Aprovechar las iniciativas en curso, orientadas a mejorar el sistema de transporte pblico, para incorporar exigencias ambientales que aseguren una reduccin significativa de las emisiones generadas por este sector. Reducir el impacto del crecimiento del parque de motocicleta en el Valle de Aburr, por la va de restringir el ingreso de motos nuevas de dos tiempos y establecer normas de entrada ms exigentes para las motos de cuatro tiempos. Evaluar la forma en que se aplica actualmente el pico y placa, de forma tal que incorpore una distincin por emisiones, para que opere como un incentivo al uso de vehculos ms limpios.

Inventario de Emisiones El objetivo primordial de un inventario de emisiones es caracterizar y cuantificar las emisiones de los contaminantes atmosfricos, constituyendo una herramienta esencial en la definicin de los planes de reduccin de la contaminacin. Los indicadores de calidad del aire en el Valle de Aburr, evidencian como principal problema de contaminacin el material particulado menor a 2.5 micrmetros (PM 2.5) y el ozono, de all la necesidad de identificar las fuentes que lo emiten o promueven su formacin. El inventario de emisiones (lnea base 2009) muestra el gran aporte de las fuentes mviles en gases y partculas. Las fuentes fijas tienen un aporte mayoritario en xidos de azufre, el cual ser aun ms significativo con el cumplimiento del calendario de desulfuracin en el Diesel que baja de 500 ppm en enero de 2010 a 50 ppm en julio del mismo ao. Las fuentes biognicas y las fuentes de rea contribuyen con las

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emisiones de compuestos orgnicos voltiles (VOC), con una participacin del 21% y 13% respectivamente. Las fuentes mviles emiten el 58% de PM10 y el 78% de PM 2.5, sin embargo, una parte importante de las partculas finas se forma en la atmsfera y se denomina aerosoles secundarios. stos se forman a partir de gases precursores, tales como los xidos de nitrgeno y los xidos de azufre (NOx y SOx). Las fuentes mviles aportan el 94% de los NOx y las fuentes fijas son responsables del 77% de los SOx, de all la importancia del control de ambas fuentes en la reduccin del material particulado. Red de Monitoreo de Calidad del Aire La Red de Monitoreo de Calidad del Aire del rea Metropolitana del Valle de Aburr mide los niveles de contaminantes crticos, con 15 estaciones fijas ubicadas en las zonas urbanas de nueve municipios metropolitanos. Adicionalmente, cuenta con una unidad de monitoreo mvil, con la que se realizan campaas por perodos de uno a seis meses. La Red es operada por la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln (contrato 185/2011) y est en proceso de mejoramiento. Con la llegada de nuevos equipos, el 70% de la red es automtica, lo que permite transmitir directamente los datos a un sistema de anlisis que evala el cumplimiento de los estndares de calidad del aire y entrega reportes diarios a las entidades de control, las administraciones municipales y a la ciudadana, mediante el Sistema Metropolitano de Informacin de la Calidad del Aire, al que se puede acceder por Internet. RedAire La Red de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica para el Estudio de la Meteorologa y la Calidad del Aire Redaire es un convenio de participacin interinstitucional que rene a entidades pblicas y universidades interesadas en monitorear y mejorar la calidad del aire. Adems del rea Metropolitana del Valle de Aburr, hacen parte de Redaire: Corantioquia, Cornare, la Universidad de Antioquia, la Universidad Nacional - sede Medelln, el Politcnico Jaime Isaza Cadavid, la Universidad de Medelln, la Universidad Pontificia Bolivariana y la Alcalda de Medelln. Redaire brinda al rea

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Metropolitana un apoyo tcnico fundamental para la toma de decisiones y para direccionar la gestin ambiental hacia el mejoramiento de la calidad del aire. Sus estudios y propuestas fueron de gran importancia en el planteamiento del Plan de Descontaminacin del Aire. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD El Plan Maestro de Movilidad para la regin metropolitana del Valle de Aburr se adopta mediante acuerdo metropolitano No. 42 de 2007 con los siguientes ejes estratgicos: Desarrollo integral de la conexin externa, racionalizacin del transporte de carga, desarrollo integral de la viabilidad estructurante y arterial, desarrollo y modernizacin del transporte pblico y gestin y seguridad de trnsito. Dentro de sus estrategias, el Plan incorpor el desarrollo y la modernizacin del transporte pblico, mediante el mejoramiento de los niveles de servicios actuales y la incorporacin de nuevas tecnologas. Asimismo, fomenta el aumento gradual y sostenido de nuevos servicios de transporte pblico integrados con el Metro, promueve la renovacin constante del parque vehicular y una disminucin de la sobreoferta existente, propiciando la creacin de empresas formales, que acten con estructuras slidas y profesionalizadas, enfocadas a mejorar el servicio, dar empleo de calidad y funcionar con procesos y sistemas que permitan reducir las emisiones contaminantes inherentes a su actividad. Dentro del proyecto especfico Desarrollo vial Metropolitano y conectividad regional, se tienen los siguientes adelantos: Intercambio Vial de la Carrera 80 El objetivo de este proyecto es permitir el ingreso al rea Metropolitana del Valle de Aburra y la salida de ella haca la zona Noroccidente de la Ciudad de Medelln y a la regin del Urab Antioqueo de manera expedita considerando que la Carrera 80 es la nica va arteria continua que permite la comunicacin en ambos sentidos (Sur-Norte y Norte-Sur); de igual manera, se busca mejorar la circulacin de vehculos pesados y del transporte pblico intermunicipal y conexin con el Tnel de Occidente. Doble calzada las Vegas Se apoya la construccin de la ampliacin de la Avenida Las Vegas, cuyo objetivo es aumentar la capacidad vial a dos calzadas vehiculares y atender el flujo vehicular en los dos sentidos, as como disminuir los ndices de accidentalidad que involucran conductores, pasajeros y transentes, y disminucin de la congestin vehicular. En el alcance del proyecto se establece un aumento de la capacidad del eje estructural de la malla vial que, convirtindose en va arteria, se relaciona con Caldas y sirve de entrada al Suroeste. Tambin se estima la descontaminacin ambiental por ruido y por emisin de gases. Doble calzada Solla Tricentenario El objetivo del proyecto es ampliar y mejorar la va de servicio del tramo de va ubicado entre el barrio Tricentenario, calle 103 C y Solla en lmites con Bello en una longitud de 1,9 Km con el fin de mejorar la velocidad de operacin de la va, de 25 Km/h, a 80 Km/h, disminuyendo el tiempo de viaje a 1.5 minutos en todo el tramo y la eliminacin de los problemas de congestin y de contaminacin; as mejorar la movilidad entre Medelln y los municipios del norte, empalmar con la conexin vial Bello-Hatillo y beneficiar directamente la movilidad de los habitantes de los barrios Hctor Abad, Urbanizacin Plaza Coln, Toscana, Playitas y La Paralela. Intercambio Vial La Madera El Intercambio Vial La Madera permitir descargar los vehculos que viajan en direccin Sur-Norte, para llevarlos hacia la Avenida Regional y as, favorecer a los ms de 85 mil vehculos que transitan a diario por esta va que sirve de ingreso a Bello y de paso hacia el Norte de la regin. As mismo, ser ms rpido y facilitar el acceso a las comunidades de sectores como Cabaas, Cabaitas, Barrio Nuevo y el sector de Pars. El Intercambio Vial La Madera Complementa el sistema de Doble calzada Solla-Tricentenario, permitiendo que tanto por la Va Regional y la Autopista se tenga una conexin sin congestin vehicular entre el Norte y el centro del Valle de Aburr. La obra incluye adems instalacin de acueducto y alcantarillado, inversiones en obras de energa, Urbanismo y Paisajismo, entre otros. CENTRALIDADES A partir del incremento poblacional y la ocupacin del territorio, entre otras dinmicas, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, como entidad que programa y coordina el desarrollo del territorio metropolitano, apuesta por la formulacin de proyectos estratgicos con miras a lograr equidad, equilibrio y desarrollo sostenible. Como ente que contribuye con la planificacin metropolitana, el rea ha planteado el desarrollo de nuevas centralidades en el Valle de Aburr: norte, centro y sur, para dinamizar elementos transformadores de su dinmica urbana, econmica y social. Estos macroproyectos permitirn mejorar la calidad de vida de las personas, pues se lograr: atraer inversin, ofrecer espacios pblicos, estructurar nuevos puntos de encuentro, disminuir los tiempos de desplazamiento para acceder a bienes y servicios, y mejorar la interaccin entre los diferentes municipios y con la regin. Las tres centralidades estn localizadas a lo largo del Ro Medelln Aburr, eje integrador del territorio metropolitano. La meta es que el ro se convierta tambin en el eje estructurante del espacio pblico para cada municipio.

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Centralidad Sur Ante los cambios en las dinmicas empresariales, la demanda de vivienda el crecimiento de la oferta de servicios en la zona, y teniendo en cuenta las nuevas estaciones del Metro que llegan al sur del territorio metropolitano, es necesario contar con una gua de la planificacin fsico ambiental y con normas que direccionen el desarrollo urbanstico y la implementacin de nuevas infraestructuras tendientes a satisfacer las necesidades que generan estas transformaciones y, as, maximizar el aprovechamiento de las oportunidades que generan. Se propone una centralidad urbana verde, integradora y generadora de mltiples oportunidades, con los siguientes proyectos: Megaparque o Parque de la Innovacin y Desarrollo Tecnolgico: se plantea como el principal parque verde de la zona urbana del sur del Valle de Aburr. Estacin multimodal: une a la estacin del Metro de La Estrella (actualmente en construccin) con los puntos de llegada y salida de los buses y colectivos alimentadores del Metro, el Sistema Frreo Multipropsito y con una terminal para servicio de transporte hacia el sur del Departamento y del Pas. Intercambio vial en la avenida Pilsen: Comunica a Itag y Sabaneta, y a la Avenida Pilsen con la Autopista Sur. Puente de la calle 77 sur: Conecta los municipios de La Estrella e Itag, en el occidente, y con Sabaneta en el oriente. Puente de Espumas Medelln: Conecta a Itag con Envigado en el oriente. Es un puente unidireccional sur- norte y une la Autopista Sur con la va Distribuidora. Circuito de Ciclorruta. Centro cultural. Viviendas. Avance en la definicin del modelo urbanstico. Estudios de movilidad e implementacin de modelos de la centralidad y su rea de influencia.

Cerro El Volador El cerro, declarado por el rea Metropolitana como rea Protegida Urbana y Parque Natural Regional Metropolitano, que adems est declarado como Bien de Inters Cultural de la Nacin por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), es parte del corazn ambiental de la ciudad y patrimonio de la memoria ancestral de la regin, por las reliquias arqueolgicas all encontradas. Las obras ejecutadas incluyen entre otros: construccin del edificio administrativo, construccin acceso peatonal y vehicular por la carrera 65, construccin acceso peatonal por la carrera 70, construccin miradores, construccin del sendero panormico y paisajstico (circunvalar) y la recuperacin del mirador Vitrina de la Cima. El proyecto tambin incluye un mobiliario especial con equipamientos para el aprovechamiento del lugar como espacio pblico, y la guianza y presencia institucional, que ya se hace, con jvenes dinamizadores capacitados para relatar a los visitantes del cerro la riqueza en biodiversidad de fauna, flora y cultura, adems, de brindar presencia institucional constante en este lugar cono de la ciudad. Moravia Como autoridad ambiental urbana y entidad planificadora, el rea Metropolitana trabaja en la recuperacin ambiental del morro de Moravia, a partir de obras de proteccin y paisajismo que buscan solucionar los problemas ambientales y de espacio pblico derivados del lugar que funcion como botadero a cielo abierto desde 1977 hasta 1984. Y es an ms relevante, porque las acciones para su recuperacin tienen un alto componente social, cultural, urbanstico y tcnico. En el tratamiento del suelo y de las aguas subterrneas, contaminados por los lixiviados de la basura que conforma el morro, el rea Metropolitana ha trabajado en conjunto con centros de educacin e investigacin regional, como la Universidad Nacional y la Universidad de Antioquia, y con expertos internacionales de la Universidad Politcnica de Catalua, para buscar alternativas de solucin. En esta descontaminacin se destaca la siembra y el uso de plantas con propiedades de fitorremediacin y biorremediacin, que permite el mejoramiento ambiental del suelo. La siembra de estas plantas se realiza en conjunto con jardineras comunitarias de Moravia, que se han vinculado a esta labor. Tambin se adelantan acciones de drenaje, evacuacin del biogs, que se produce por la descomposicin de la basura, filtros perimetrales, anlisis de estabilidad del suelo, cobertura natural del morro y control a vectores, entre otros.

Centralidad Norte Con este macroproyecto se busca consolidar una centralidad incluyente, que contribuya al equilibrio del desarrollo metropolitano y a la consolidacin del modelo de ocupacin territorial definido por el municipio de Bello, el cual est orientado hacia el fortalecimiento de las centralidades metropolitana y municipal, a la cualificacin ambiental, y a la consolidacin de una plataforma competitiva y que promueva nuevos espacios de convivencia ciudadana. Se destacan algunas de las actividades desarrolladas en el proyecto: Diagnstico urbanstico de la centralidad y su rea de influencia. Diseo de estrategias para la implementacin de instrumentos de gestin, financiacin y planeacin. Simulaciones urbansticas y financieras de toda la centralidad para garantizar la viabilidad urbanstica y econmica de los desarrollos de la centralidad.

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Respecto al mbito social, estas son algunas de las actividades realizadas: Semilleros de investigacin en temticas de memoria barrial y ambientes urbanos. Rutas Moravia. Dinamizacin con el Exploramvil + Teatro Ciencia. Talleres participativos para la recuperacin de la memoria del Morro. Vinculacin laboral de moravitas en el marco del proyecto. Capacitacin en liderazgo. Difusin y posicionamiento del proyecto. Trabajo articulado con lderes comunitarios. Acompaamiento permanente al trabajo de los tcnicos. Participacin en Das de Moravia, Semana de Moravia y actividades organizadas por la Gerencia de Moravia.

Filtros Transporte Pblico Se han instalado 111 filtros catalticos en 2011 (para llegar a un total de 195 en 2012) en buses, busetas y camiones y carros recolectores de basura para probar su efectividad en la reduccin de gases y de material particulado. Estos filtros retienen las partculas que resultan de la combustin del diesel y convierten el monxido de carbono en dixido de carbono y vapor de agua. De este modo, las emisiones nocivas para el aire disminuyen entre 50% y 60%, sin que el vehculo pierda potencia o aumente el consumo de combustible. Motos Elctricas El rea Metropolitana realiz pruebas con vehculos y motos elctricas para determinar su capacidad de rendimiento en la topografa del Valle de Aburr, se identificaron costos y beneficios para el ambiente y la movilidad. En el caso de los carros, se concluy que la tecnologa que actualmente est disponible en Colombia no es apta para transitar el territorio metropolitano. Sin embargo, se motiv a las empresas para que en un futuro cercano traigan al pas tecnologas que permitan contar con vehculos de mayor potencia.

TRANSPORTE SOSTENIBLE Debido a que las fuentes mviles son la principal causa de la contaminacin atmosfrica del Valle de Aburr, se trabaja en la bsqueda de alternativas de transporte amigables con el ambiente.

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Las seis motos elctricas adquiridas por la Entidad se sometieron a pruebas de usuarios que, por su actividad habitual, deben recorrer el Valle de Aburr. Entre las personas seleccionadas para probar las motos hay mensajeros, estudiantes universitarios y personal de la Secretara de Espacio Pblico. rea en cicla, bicicletas pblicas del Valle de Aburr El Sistema de Bicicleta Pblica del Valle de Aburr (SPTB), es un sistema de transporte individual (con un captulo rural en Parque Arv), que pone a disposicin de la comunidad bicicletas y sus estaciones de parqueo, ubicadas en lugares estratgicos, con el fin de ser utilizadas para transportarse dentro del rea de impacto seleccionada. El Sistema forma parte de una estrategia del rea Metropolitana del Valle de Aburr para estimular el uso de la bicicleta en los municipios que hacen parte de ella y, con el objetivo de aportar en el mejoramiento de la condicin de movilidad de sus habitantes, al igual que reducir los niveles de congestin de trnsito y contaminacin en el Valle de Aburr, articulndose de una manera econmica, social y ambientalmente sostenible, al desarrollo de la regin. La primera etapa de implementacin del Sistema de bicicletas Pblicas consiste en la realizacin de una prueba piloto que operar en el ciudad de Medelln (el captulo urbano) con dos tramos, los cuales hacen parte del territorio de influencia de una de las zonas con mayor presencia de instituciones educativas de nivel superior (tcnico y universitario), dado que esta poblacin hace parte del grupo de potenciales usuarios en esta primera etapa del sistema. El Tramo 1 estar comprendido sobre la carrera 70 entre la estacin Estadio del sistema Metro, y la UPB. El Tramo 2 estar comprendido sobre la carrera 65 entre la estacin Suramericana del Metro y, la Universidad Nacional de Colombia. Adicionalmente el Sistema tendr un captulo rural que se desarrollar en el Municipio de Santa Elena, especficamente en una zona dentro del Parque Arv. Este captulo rural contempla la prestacin del servicio en dos esquemas que se determinan entre semana y el fin de semana. Respira Profundo Se cre esta iniciativa que involucra a la ciudadana en los diferentes planes y acciones que se adelantan en el Valle de Aburr para mejorar la calidad del aire. El objetivo es generar conciencia a toda la sociedad sobre la magnitud del problema y la necesidad de aportar al mejoramiento de la calidad del aire.

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Adems de apoyar la difusin del Plan de Descontaminacin del Aire, Respira Profundo permite que el rea Metropolitana del Valle de Aburr tenga un espacio de divulgacin, ms all de sus canales tradicionales, para dar a conocer los programas y proyectos que adelanta para mejorar la calidad del aire. Entre ellos: Comparte Tu Carro, Das del Aire, Trochas, rea EnCicla, Pioneros y Pioneritos. ste ltimo tiene el objetivo de formar lderes de diferentes instituciones educativas para que sensibilicen a sus compaeros, y la comunidad educativa en general, sobre temas relacionados con la calidad del aire, huella ecolgica y cmo actuar amigablemente con la Tierra. Ya se han realizado alianzas con 15 instituciones educativas, sensibilizacin de nios, jvenes, docentes y directivos en temas de calidad del aire y estilos de vida ms sostenibles. Se enlazan las instituciones educativas con las iniciativas de Comparte tu carro, Siente tu bici y rea Educada con el programa de Ludotecas. Respecto a la estrategia de Comparte tu Carro, se tiene como pblico objetivo los usuarios de transporte particular, buscando que vecinos, compaeros de trabajo o de estudio, que vayan por la misma ruta o tengan un destino afn, se unan para emplear un solo vehculo. As, adems del ahorro

de dinero por el uso de menos combustible y parqueaderos, entre otros, se disminuye el impacto que genera la emisin de contaminantes por las fuentes mviles. En la primera fase se vincularon 171 empresas de los diferentes sectores productivos: industrial, comercial, servicios y/o instituciones de educacin superior y se crearon algunos compromisos frente a un plan de trabajo que incluye acciones concretas para obtener impactos positivos en la calidad del aire. Comparte tu carro tiene un sitio Web en el que es posible disear rutas de viaje y encontrar conductores o pasajeros interesados en compartir un vehculo. De este modo, las diferentes acciones que se realizan en pro del aire son ms tangibles y se acorta la distancia entre las instituciones y la ciudadana. AREA EDUCADA Adems de promover procesos de educacin con calidad en ocho municipios del Valle de Aburr, el programa rea Educada, con el apoyo de rea Construida, edifica colegios, bibliotecas, parques y unidades deportivas, que por su

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infraestructura y manejo permiten que ms nios y jvenes accedan a la educacin, la recreacin y el deporte en condiciones de equidad y mejoren su calidad de vida. Se resaltan las siguientes obras: Biblioteca Caldas Los habitantes del sur del Valle de Aburr tienen una biblioteca con todas las condiciones necesarias para atender a los estudiantes y usuarios de la zona: hemeroteca, aula ambiental, auditorio y salas de: consulta, informtica y capacitaciones. Aqu tambin funcionan las oficinas de la Secretara de Educacin de Caldas. Esta edificacin se ha convertido en referente cultural del Municipio, pues all se desarrollan actividades de promocin de la lectura y talleres de escritura, msica y teatro. Biblioteca Girardota Esta biblioteca, que antes funcionaba en la casa de la cultura del municipio, hoy cuenta con sala de literatura y lectura, hemeroteca, dos salas de conectividad a Internet con 50

computadores, centro histrico, sala infantil, auditorio para 200 personas y un elevador para facilitar la movilidad de personas en condicin de discapacidad. Ciudadela de la vida En esta ciudadela, reconocida como uno de los proyectos de infraestructura educativa ms grande de Antioquia, cursan su programa acadmico estudiantes de primaria, secundaria, carreras tcnicas y tecnolgicas. Aqu cuentan con todas las locaciones necesarias para acceder al conocimiento, la ciencia y la tecnologa. El diseo y la construccin de la Ciudadela se basan en conceptos bioclimticos, que posibilitan un mayor confort y el ahorro de agua y energa. Gracias a esto: Todas las aulas tienen ventilacin natural cruzada para garantizar una buena aireacin. Las luminarias o lmparas dentro de las aulas son ahorradoras y tienen menos contenido de mercurio, por lo que son ambientalmente ms amigables. Iluminacin natural en las aulas durante el 80% de las horas diurnas de uso.

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Los baos cuentan con dispositivos de uso racional y ahorro de agua. vegetal, entre otros, que ponen en riesgo la seguridad y la vida del habitante metropolitano, as como los bienes, infraestructura, equipamientos pblicos y en general la calidad de vida de las personas. El rea Metropolitana ha invertido recursos para operar las redes de monitoreo existentes, densificar la instrumentacin y ampliar la cobertura, generar modelos locales para la evaluacin de las condiciones ambientales y efectuar investigaciones que beneficien la toma de decisiones para la prevencin y atencin de desastres. Para desarrollar sus funciones, el SIATA est equipado con: Un radar meteorolgico banda C de doble polarizacin 58 estaciones pluviomtricas 10 estaciones hidrometeorolgicas, que adems de medir precipitacin, registran la velocidad y direccin del viento, la humedad relativa y la temperatura. 32 acelergrafos, que detectan actividad ssmica. Red de humedad y temperatura del suelo Un modelo de pronstico meteorolgico local (Fase I) Un modelo de pronstico hidrolgico del Ro Medelln (Fase I) 10 estaciones de nivel instaladas en el ro Medelln y sus afluentes. Actualmente con dos en funcionamiento y en diciembre las faltantes. Sistema Informativo Clima 24/7 El rea Metropolitana, el Municipio de Medelln y Telemedelln, se asociaron para crear el primer sistema integral de informacin del clima en tiempo real en Colombia. Para unificar en un slo sistema informativo los datos que aportan los diferentes equipos y programas del Sistema de Alerta Temprana, con los datos que suministran el radar, el radimetro y el software TRU MAX, se cre Clima 24/7. Con desarrollos comunicacionales y tcnicos que se emiten por diferentes medios: televisin, pgina web, redes sociales y desarrollos especiales para dispositivos mviles como telfonos inteligentes y tabletas, se pone a disposicin del pblico en general, una informacin cientfica que permite mejorar su calidad de vida Red Ro Mediante convenios con la Universidad de Antioquia, en el que participan la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, la Universidad de Medelln y la Universidad Pontificia Bolivariana, el rea Metropolitana del Valle de Aburr emprendi en 2003 el proyecto de diseo e implementacin de la Red de Monitoreo de la Calidad del Ro Aburr Medelln, RedRo, el cual se ha ejecutado por fases: en el perodo 2003 2005 se ejecut RedRo Fase I, en el perodo 2005 2007 se ejecut RedRo Fase II, y en el perodo 2009 2011 se ejecuta RedRo Fase III.

Institucin Educativa Adelaida Correa Se tiene planificado hacer mejoramiento de obras fsicas en esta Institucin Educativa, en la cual se han realizado las siguientes actividades: Realizacin de la metodologa Aulas taller para formar en competencias para la sostenibilidad. Adecuacin de espacio con la metodologa Aula Taller. Lectura territorio con el grupo ambiental de la I.E Acompaamiento al Proyecto Ambiental Escolar PRAE

Unidad Deportiva de Barbosa Se cuenta con una cancha de grama sinttica, con dimensiones mnimas de FIFA para competencias internacionales, y a su vez, subdividida en cuatro canchas para realizar partidos de ftbol en forma simultnea. Son 8.400 m2 de espacio pblico para el disfrute de la comunidad. Unidad Deportiva Cristo Rey Se llevaron a cabo obras para mejorar las condiciones de esta Unidad Deportiva ubicada en el municipio de Copacabana, seleccionada como uno de los escenarios de los Juegos Suramericanos. Las obras incluyeron entre otros: cerramiento, ciclo ruta, cancha de ftbol en grama sinttica, graderas e iluminacin. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Ante la amenaza que se presenten desastres por fenmenos naturales y debido a la importancia que la gestin del riesgo ambiental tiene en la prevencin de prdidas de vidas humanas, el rea Metropolitana y el municipio de Medelln han impulsado el desarrollo, la creacin, la operacin, el mantenimiento y el fortalecimiento tcnico, cientfico y social del Sistema de Alerta Temprana de Medelln y el rea Metropolitana SIATA. En el Valle de Aburr el riesgo por eventos hidrometeorolgicos es alto, tanto por la amenaza ambiental asociada a la alta variabilidad hidrometeorolgica por razones de ubicacin geogrfica y topografa, como por la vulnerabilidad asociada a las caractersticas geolgicas y geotcnicas de los suelos de la regin, los cambios antropognicos de las corrientes de agua tributaria al ro Medelln y los usos del suelo en las cuencas. De ah la importancia de contar con un sistema de alerta en tiempo real. El SIATA informa de manera oportuna a las autoridades locales, organismos de respuesta y a la comunidad en general, sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento medioambiental y sus incidencias ante sucesos como inundaciones, avenidas torrenciales, movimientos en masa, incendios de la cobertura

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En la tercera fase del proyecto RedRo se proponen nuevos objetivos de calidad para el ro Aburr Medelln, se estructura un documento con el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico y el programa para la gestin sostenible del recurso hdrico subterrneo. Con esta Red se hace un seguimiento peridico a las caractersticas fisicoqumicas y biolgicas del agua y del entorno del ro Aburr Medelln, en diferentes perodos climticos, pocas cronolgicas y puntos geogrficos. Esta informacin permite determinar la oferta y los impactos ocasionados por la demanda, los usos de las diferentes actividades econmicas, el inconveniente uso del suelo, el urbanismo no planificado, entre otros factores; y conocer la variacin, tendencias y proyeccin a mediano y largo plazo de dichos impactos, relacionados con la capacidad de asimilacin y autodepuracin del ro. Adems, la Red mide la interrelacin entre las conexiones agua lluvia - agua superficial agua subterrnea, en condiciones ambientales crticas y su variacin durante el ao y a lo largo del ro. El trabajo de RedRo beneficia a los habitantes del Valle de Aburr porque permite: Identificar problemas crticos que requieran atencin y accin inmediata. Promocionar y articular acciones entre organizaciones, empresas, entes territoriales y entidades pblicas y privadas, para la conservacin y la

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restauracin de cuerpos de agua deteriorados. Generar proyectos para recuperar la calidad del agua del ro. Prevenir posibles efectos negativos en trminos de salubridad pblica. Implementar programas de educacin ambiental, en las reas que evidencien su necesidad.

La Red de monitoreo de aguas superficiales tiene 18 estaciones sobre el ro Medelln Aburr y en 21 de sus principales afluentes. La Red de monitoreo de aguas subterrneas se encuentra en 73 puntos de captacin. En conclusin, el rea Metropolitana del Valle de Aburr ha realizado ya acciones muy importantes para afrontar la problemtica del cambio climtico y sin duda ha propiciado y continuar propiciando en la gran Regin Metropolitana, un enfoque participativo para seguir adelante con la construccin de las estrategias y acciones ante el Cambio Climtico, permitiendo la inclusin de los diferentes actores, con formaciones profesionales, sociales y polticas deferentes y con sus propias perspectivas e inquietudes que ayudarn a fortalecer el proceso y a obtener resultados ms objetivos.

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Seminario Internacional

Urbanismo
Socialmente Responsable
24 y 25 de noviembre 2011 Len, Guanajuato, Mxico.