Perú Construyendo Una Visión para La Acción - Gender and Water

Construyendo una Visin para la Accin
Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina
MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOS
Construyendo una Visin para la Accin

Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina
Taller Internacional, La Paz, noviembre de 2004
El Taller Internacional Construyendo una visin para la accin. Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina fue organizado por la Alianza de Gnero y Agua y cont con el apoyo de las siguientes instituciones: El Gobierno de Bolivia, a travs del Viceministerio de Servicios Bsicos, el Viceministerio de Asuntos Campesinos y el Viceministerio de la Mujer, el Programa de Asistencia Tcnica, la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI), el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, el Programa de Agua y Saneamiento para Amrica Latina, el Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad (SAS) y la Fundacin SODIS La publicacin del presente documento estuvo a cargo del Programa de Agua y Saneamiento para Amrica Latina en coordinacin con la Alianza de Gnero y Agua.
Programa de Agua y Saneamiento, Amrica Latina Oficina Banco Mundial Lima Av. lvarez Caldern 185 San Isidro, Lima 27, Per. Tel.: (511) 615-0685 Fax: (511) 615-0689 E-mail: wspandean@worldbank.org Web: http://www.wsp.org
Gender and Water Alliance P.O. Box 114 6950 AC Dieren The Netherlands Tel: +31-313-427230 Fax: +31-313-427230 E-mail: secretariat@gwalliance.org Web: http://www.gwalliance.org o http://www.genderandwater.org
Reporte: Jessica Nio de Guzmn Revisin tcnica: Maria Arce y Betty Soto Cuidado de la edicin y produccin: Beatriz Schippner Fotos: Programa de Agua y Saneamiento, Amrica Latina Diseo y Diagramacin: Ana Mara Origone Impreso en Per por LEDEL S.A.C.
Lima, Abril 2005
Acrnimos
ACMIRHA AGENDHA ANESAPA ASDI BM CAP-NET CAPyS CINARA CIPAS CIPCA EPSA FAO GIRH GTZ GWA GWP IRC JASS LAWET-NET MACA Asociacin de Comunidades Marquenses para el Manejo Integrado del Recurso Hdrico y el Ambiente Asesora y Gestin en Estudios de la Naturaleza, Desarrollo Humano y Agroecologa Asociacin Nacional de Empresas e Instituciones de Servicio de Agua Potable Agencia Sueca de Desarrollo Internacional Banco Mundial Capacity Building for Integrated Water Resources Management Comit de Agua y Saneamiento Instituto de Investigacin y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Bsico y Conservacin del Recurso Hdrico Centro Indgena de Capacitacin Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Gestin Integrada de los Recursos Hdricos Agencia de Cooperacin Alemana Gender and Water Alliance (Alianza de Gnero y Agua) Global Water Partnership International Water and Sanitation Centre (Centro Internacional de Agua Potable y Saneamiento) Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Red Latinoamericana de Educacin y Capacitacin en Recursos Hdricos Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
MIPSB ONG OPD OPS PAS-LAC PNUD PNUMA PROAPAC PROAT PROSAGUAS REDICA SAS SER SODIS UNESCO UNICEF VAC VM WET-NET VSB
Ministerio de Obras Pblicas y Servicios Bsicos Organizacin No Gubernamental Organizacin Privada de Desarrollo Organizacin Panamericana de la Salud Programa de Agua y Saneamiento para Amrica Latina Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeas y Medianas Ciudades Programa de Asistencia Tcnica Proyecto de Promocin de la Salud a travs de Agua y Saneamiento Red Centroamericana de Instituciones de Ingeniera Sistema de Apoyo a la Sostenibilidad Servicios para el Desarrollo Fundacin Solar Disinfection Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Viceministerio de Asuntos Campesinos Viceministerio de la Mujer de Bolivia Regional Network for Water Education and Training Viceministerio de Servicios Bsicos de Bolivia
Contenido
PRESENTACIN ....................................................................................................................................................................... 7 RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................................................................. 9 I. II. INTRODUCCIN .............................................................................................................................................................. 11 EXPERIENCIAS A NIVEL COMUNITARIO ......................................................................................................................... 13
2.1 Resumen analtico de las experiencias .......................................................................................................... 13 2.2 Lecciones aprendidas .................................................................................................................................... 19 2.3 Desafos ........................................................................................................................................................ 19
III. EXPERIENCIAS A NIVEL INSTITUCIONAL ....................................................................................................................... 21
3.1 Resumen analtico.......................................................................................................................................... 21 3.2 Lecciones aprendidas .................................................................................................................................... 26 3.3 Desafos ........................................................................................................................................................ 27
IV. EXPERIENCIAS A NIVEL GUBERNAMENTAL Y DE POLTICAS....................................................................................... 29
4.1 Avances ........................................................................................................................................................ 29 4.2 Desafos ........................................................................................................................................................ 35

V. FORMANDO CAPACIDADES ........................................................................................................................................... 37
5.1 Resumen analtico.......................................................................................................................................... 37 5.2 Desafos ......................................................................................................................................................... 41

VI. CONSTRUYENDO UNA VISIN COMN PARA EL ENFOQUE DE GNERO EN AMRICA LATINA ............................... 43
6.1 Objetivos de la visin .................................................................................................................................... 43 6.2 Retos para la accin .................................................................................................................................... 46

VII. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................. 47 VIII. REFLEXIONES FINALES .................................................................................................................................................. 49 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................................................................ 51
Presentacin
En los ltimos aos, la experiencia nos ha enseado que, en lo que a proyectos de desarrollo se refiere, el xito est estrechamente vinculado con la capacidad de estos proyectos para facilitar la participacin de hombres y mujeres en igualdad de condiciones. As lo demostr una evaluacin participativa realizada en 88 comunidades de 15 pases por el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial y el Centro Internacional de Agua Potable y Saneamiento de los Pases Bajos (IRC) . Esta
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individuos, trabaja de manera continua para alcanzar la equidad entre hombres y mujeres (sin distincin de edad, cultura, creencia religiosa, idioma o ingresos), en el desarrollo y la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos a todo nivel. En este sentido, la Alianza trabaja de manera estratgica y coordinada con sus miembros y aliados para potenciar la labor de las organizaciones trabajando en el sector de agua y saneamiento a nivel global, regional, nacional y local, que buscan fortalecer las capacidades y los roles de los actores involucrados en hacer del enfoque de equidad de gnero un componente transversal en todo proyecto y esfuerzo del sector. Para alcanzar dicho fin, es decir, para hacer del enfoque de gnero un contenido transversal dentro de la gestin de recursos hdricos, se requiere formar actores sociales con capacidad crtica que sean los encargados de luchar por posicionar y desarrollar este enfoque a todos los niveles. Adems, es indispensable fortalecer el trabajo en redes y fomentar el constante intercambio de experiencias e informacin entre ellos y entre otros aliados estratgicos que representan a diversos sectores de la sociedad. Gracias a la construccin de este tipo de alianzas, la GWA contina reuniendo un conjunto creciente de experiencias y conocimientos que facilitarn la accin coordinada e incrementarn los conocimientos y las habilidades necesarios para operativizar la transversalizacin del enfoque de gnero.
misma evaluacin nos permiti comprobar, adems, que el desarrollo de estrategias especficas para temas de gnero y pobreza es un requerimiento ineludible para obtener los resultados esperados en cualquier proyecto de desarrollo, sin importar el sector social con el que este proyecto est implicado. Fruto de esta evaluacin, hemos aprendido tambin que los proyectos de desarrollo son ms sostenibles, eficientes y efectivos cuando son diseados y ejecutados teniendo en cuenta las necesidades y expectativas de hombres y mujeres, y cuando el personal de las instituciones de apoyo sigue un enfoque participativo sensible al gnero y a la equidad, tanto a nivel de los incentivos, como a nivel de las polticas y la cultura organizacional. Desde su creacin en el ao 2000, la Alianza de Gnero y Agua (GWA), red independiente de instituciones e
Gross, Bruce, van Wijk, Christine, Mukherjee, Nilanjana. Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty. A study in community-managed water supply projects in 15 countries. Water and Sanitation Program and International Water and Sanitation Centre, Enero 2001. http://www.wsp.org/publications/ global_plareport.pdf
Pero es importante recordar que las consideraciones en torno al enfoque de gnero y al aprovechamiento del recurso hdrico responden a caractersticas particu-
lares, enmarcadas dentro del contexto cultural, social, poltico, econmico y ambiental de cada pas y regin. Consciente de estos complejos retos, la GWA pretende maximizar su contribucin a los procesos de desarrollo, a partir del reconocimiento de la necesidad de construir e implementar agendas nacionales y regionales de gnero y agua que respondan a las necesidades, intereses y potencialidades de sus miembros y de los aliados involucrados. Dentro de este contexto y como una forma de construccin e intercambio, se ejecut el Taller Internacional Construyendo una visin para la accin. Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina, que tuvo como finalidad analizar y compartir los elementos claves de xito y fracaso en lo relacionado a la transversalizacin del enfoque de gnero, dentro de los diversos proyectos llevados a cabo por miembros de la Alianza o por otras organizaciones. Todo ello con la idea de desarrollar una estrategia regional de accin que supere las trabas de las anteriores y que logre ofrecer derroteros nuevos para hacer de la transversalizacin del enfoque de gnero una realidad en nuestro continente. El proceso que llev a la realizacin de este taller ha mostrado una vez ms que la creacin de capacidad crtica en las personas no es posible sin el compromiso y continuo apoyo de la sociedad civil involucrada, que, en este caso, corresponde a las y los miembros de la GWA en Amrica Latina. Dicho compromiso se hizo tambin presente a travs del apoyo desinteresado de organizaciones e instituciones del sector que han colaborado con este proceso y han sabido constituirse en verdaderos aliados. Este documento es fruto de ese compromiso y
ser distribuido como una pequea contribucin al debate y a la definicin de acciones futuras. El documento presenta las experiencias compartidas durante el taller, las mismas que han sido organizadas segn sus espacios de implementacin y/o desarrollo: i) nivel comunitario, ii) nivel institucional, iii) nivel gubernamental/sectorial, iv) nivel acadmico/formativo y v) nivel de polticas. Luego de presentar esta informacin, se ofrecen algunas recomendaciones importantes para la construccin de una visin comn en Amrica Latina sobre la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de los recursos hdricos, visin que pueda servir como un conjunto de lineamientos orientadores para las instituciones y organizaciones interesadas en contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, donde hombres y mujeres gocen del beneficio de una mejor calidad de vida. La Alianza de Gnero y Agua desea agradecer a las siguientes instituciones por su invalorable apoyo a lo largo de este proceso, a el Gobierno de Bolivia, a travs del Viceministerio de Servicios Bsicos (VSB) y el Viceministerio de la Mujer (VM), el Programa de Asistencia Tcnica (PROAT), la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI), el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA), el Programa de Agua y Saneamiento para Amrica Latina (PAS-LAC), el Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad (SAS) y a la Fundacin SODIS.
Mara Arce Moreira

Secretaria Ejecutiva Alianza de Gnero y Agua
Resumen ejecutivo
El Taller Internacional Construyendo una visin para la accin. Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina es el resultado de un trabajo conjunto emprendido por la GWA y el Gobierno de Bolivia ante la necesidad de construir una visin comn que respondiera a los procesos sociales, polticos, econmicos y culturales que se venan viviendo en nuestro continente. As, este espacio de reflexin permiti establecer estrategias para la puesta en prctica y la evaluacin de lo que en materia de transversalizacin del enfoque de gnero se haba alcanzado en todos los sectores vinculados con el aprovechamiento de recursos hdricos, de manera tal que se pudiera dar respuesta de forma coordinada a los grandes desafos que dicho aprovechamiento implica en la actualidad. El evento se realiz en la ciudad de La Paz, del 10 al 12 de noviembre del 2004, y cont con la participacin de 65 instituciones y un total de 82 participantes, entre representantes de instituciones pblicas y privadas, del Gobierno Central de Bolivia, distintas organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigacin, asociaciones de profesionales y organismos de cooperacin internacional. Es importante destacar que el 25% de los asistentes estuvo compuesto por hombres, mientras que el otro 75%, por mujeres. Asimismo, el 40% de los asistentes perteneca a instituciones de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Paraguay, Panam, Per y Repblica Dominicana; mientras que el otro 60% provena de instituciones bolivianas. A nivel institucional, se presentaron seis experiencias y todas ellas evidenciaron como comn denominador un claro nfasis en la capacitacin al personal; pero tambin en aspectos conceptuales sobre gnero y en el desarrollo de metodologas, instrumentos y materiales que permitan su aplicacin. Entre ellos destacan: la elaboracin de diagnsticos institucionales y sectoriales que incorporan el enfoque de gnero al anlisis de informacin desagregada sobre el tema y a la promocin de voluntad poltica A nivel comunitario, fueron ocho experiencias, una de frica del Sur y siete de Amrica Latina. En cada una de ellas se apreciaron aspectos comunes, entre los que destac el empoderamiento de la mujer, principalmente en espacios pblicos y de decisin, pero tambin en el espacio familiar, lo que evidencia una importante contribucin a la igualdad de gnero y al reconocimiento del rol central de la mujer en todo proceso de desarrollo. Si bien se aprecian algunos avances en cuanto al involucramiento de los hombres en acciones que promueven la bsqueda de relaciones ms equitativas y en igualdad de oportunidades dentro del proceso de implementacin de los proyectos; todava en muchas de las experiencias, la incorporacin del enfoque de gnero se centra bsicamente en la participacin de la mujer, mejorando su autovaloracin y autoestima, sin ahondar en otros temas tambin importantes para elevar la calidad de vida de hombres y mujeres. El presente documento ha organizado las experiencias por niveles de intervencin: comunitario, institucional, gubernamental y de polticas pblicas, y formacin de capacidades.
para dinamizar estas acciones. La experiencia institucional de Colombia marc el giro hacia una mirada distinta sobre cmo abordar el enfoque de equidad de gnero, con metodologas y herramientas de corte psicolgico que enfatizaban la necesidad de construir una nueva humanidad a partir de una cultura de equidad; ello con la finalidad de que hombres y mujeres pudieran construir una propuesta de vida y fueran capaces de emprender juntos acciones para ponerla en marcha. Los avances respecto a la incorporacin del enfoque de gnero en la construccin e implementacin de polticas pblicas se aprecian en la existencia de leyes y planes estratgicos orientados a promover la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Adems, estos aparatos legales y organizativos buscan influir en los programas sociales y financieros. Otro elemento comn es la participacin activa en redes y el establecimiento de alianzas interinstitucionales y sectoriales que contribuyen a una mayor incidencia poltica. A pesar de los avances que todos los pases han mostrado en cuanto a las polticas de equidad de gnero, tambin se identificaron importantes limitaciones, entre ellas: Desconocimiento de la situacin de las relaciones de gnero y grandes brechas existentes entre hombres y mujeres. Poco entendimiento sobre el tema de gnero, ya que los conceptos que se manejan son an muy abstractos y complejos. Carencia de capacidades que permitan desarrollar e implementar polticas estructuradas En consecuencia, an se requiere del fortalecimiento de los procesos de investigacin y diagnstico participativo, de compromiso poltico, instalacin de mecanismos representativos por parte de la sociedad civil y recursos suficientes para poner en marcha proyectos capaces de generar cambio social. Las experiencias de las instituciones de educacin superior muestran un avance importante en la incorporacin del enfoque de gnero y tienen como elementos comunes el acceso de hombres y mujeres a la educacin en ramas profesionales que por aos eran atribuidas culturalmente slo a los hombres; ello ha generado un cambio en el perfil de los/las profesionales. Como actividades principales se
mencionan el desarrollo de talleres, como espacios de formacin en el tema, y la implementacin de diagnsticos participativos que permiten identificar las necesidades al interior de las entidades formadoras y se constituyan en un elemento de sensibilizacin a partir de la visualizacin de las desigualdades. Se resalta, como otro aspecto importante, el establecimiento de alianzas y la participacin de diversos actores, como organizaciones no gubernamentales, entidades civiles, entidades formadoras y sector privado, siempre dentro de una red con una visin comn hacia la formacin de capacidades sensibles al gnero. El conjunto de las experiencias proporcion elementos claves para la definicin de lineamientos estratgicos como resultado de las dinmicas de grupo. stos abarcan cuatro campos: 1. Capacitacin y sensibilizacin a los diferentes actores sociales, polticos y tcnicos. 2. Incidencia en las polticas pblicas orientadas a la equidad de gnero. 3. Captacin de fondos que impulsen acciones e iniciativas concretas. 4. Fortalecimiento de alianzas estratgicas para potenciar recursos existentes y documentar experiencias. Los principales retos que se identificaron son los siguientes: Concienciar acerca de la necesidad de que hombres y mujeres cuenten con iguales oportunidades en los diferentes espacios que ofrece la vida cotidiana, la familia, la gestin comunal y el trabajo. Posicionar mejor el tema de gnero y sus beneficios en la mejora de la calidad de vida, el desarrollo humano y la reduccin de la pobreza. Otros retos importantes estn relacionados con el respeto a la interculturalidad/diversidad de las comunidades, la intervencin en los niveles de educacin formal para promover cambios desde la niez y juventud, y la necesidad de generar espacios de formacin de capacidades y sensibilizacin a los polticos y al personal tcnico de las instituciones del sector. Finalmente, en el acpite 6.2 se sintetizan a travs de un cuadro los lineamientos bsicos para una estrategia regional para transversalizar gnero en la GIRH indicando los niveles de intervencin y actores principales.
I. Introduccin
La Alianza de Gnero y Agua (GWA) fue creada en el Segundo Foro Mundial del Agua, realizado en La Haya (Holanda), en marzo del ao 2000, y se formaliz meses despus como una red internacional de instituciones e individuos que trabajan en la promocin del enfoque de gnero, de manera que se constituya en un enfoque transversal a toda gestin integrada del recurso hdrico. Ello significa, en otras palabras, alcanzar igualdad y equidad entre hombres y mujeres en la gestin y desarrollo sostenible del acceso al agua en todos los niveles, promoviendo la implementacin de iniciativas que incorporen el enfoque de gnero. Hoy, cinco aos despus, integran la Alianza 400 miembros de 56 pases y el 35% de estos miembros proviene de Amrica Latina y el Caribe (organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias, mbitos acadmicos y centros de investigacin, gobiernos, consultoras/es y agencias de desarrollo de las Naciones Unidas). A pesar de que en Amrica Latina existe una creciente demanda e inters por la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos (GIRH) a nivel de polticas, programas, proyectos y otras intervenciones, la puesta en prctica de esta estrategia todava enfrenta una serie de obstculos y limitaciones no siempre evidentes para el resto de los actores involucrados. Las interacciones entre los diferentes sectores vinculados a la GIRH, en vista a procesos de urbanizacin, pobreza y deterioro ambiental, todava no son analizadas de manera integral y con visin de equidad de gnero. La preocupacin por el uso inadecuado del recurso hdrico y su impacto en el medio ambiente, que vulneran la posibilidad de su sostenibilidad, fueron temticas centrales al interior del taller. Las reflexiones evidenciaron la necesidad de un enfoque integral que posibilite el anlisis y las definiciones necesarias para un manejo multisectorial y coordinado, que se base en la complementariedad entre educacin, salud, agua y saneamiento, seguridad alimentaria, riego y generacin de ingresos. Este enfoque, de forma paralela, debera promover la equidad de gnero, generacional y tnica, siempre con la idea de alcanzar igualdad de condiciones en el acceso a los recursos hdricos y a los procesos de decisin sobre su gestin. Dados el dinamismo de Amrica Latina y la necesidad de establecer una visin que responda a los procesos sociales, polticos, econmicos y culturales de esta regin, la GWA plante, en forma conjunta con el Gobierno de Bolivia, el desarrollo del taller internacional de intercambio y reflexin Construyendo una visin para la accin. Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina, cuyo objetivo central fue el establecimiento de una estrategia que permita la puesta en prctica y la evaluacin del avance de la transversalizacin del enfoque de gnero en todos los sectores comprometidos con la promocin del recurso hdrico. Ello con la idea de construir una visin integradora para Amrica Latina que responda a los grandes desafos existentes en este campo. El presente documento es fruto del citado taller, el mismo que se organiz a partir de exposiciones, seguidas de pequeos espacios para preguntas y respuestas.
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II. Experiencias a nivel comunitario

2.1 Resumen analtico de las experiencias
El tema de gnero no puede quedarse slo a nivel de teora o del reconocimiento racional de diferencias y desigualdades, tiene que trascender al mbito del sentimiento, poderse expresar desde lo que duele o afecta la vida. Se trata de promover que mujeres y hombres, en lugar de padecer su destino, construyan una propuesta de vida y emprendan acciones para llevarla a la prctica.
Mariela Garca
Las experiencias a nivel comunitario permiten apreciar los procesos emprendidos y las estrategias implementadas en distintas regiones con la finalidad de incorporar el enfoque de equidad de gnero a la gestin integrada del recurso hdrico. Se present un total de ocho experiencias, una de frica del Sur y las siete restantes de Amrica Latina. En cada una de ellas es posible descubrir aspectos en comn como la preocupacin por el empoderamiento de la mujer, principalmente en espacios pblicos y de decisin, pero tambin en el espacio familiar, lo que evidencia una importante contribucin al desarrollo y, por ende, a la reduccin de la pobreza. Si bien se aprecian algunos avances en el involucramiento de los hombres en acciones que promuevan un cambio y un mayor compromiso con la bsqueda de relaciones de gnero ms equitativas; todava, en muchas de las experiencias, la incorporacin del enfoque de gnero se centra bsicamente en la participacin de la mujer en actividades de gestin, dentro de comits de agua y en los procesos de capacitacin y promocin.
Los resultados, en general, muestran una mejor autovaloracin y autoestima en las mujeres y una mayor valoracin de su participacin por parte de los hombres; sin embargo, se requiere trabajar mucho ms no slo en mejorar la condicin de las mujeres, sino tambin en promover una reparticin de las responsabilidades ms equitativa. A continuacin se presenta un resumen de las experiencias de incorporacin del enfoque de gnero a nivel comunitario:
a) Construyendo la seguridad alimentaria desde las bases. La experiencia de frica del Sur con la recoleccin de aguas de lluvia
Ethn Davey, Presidenta GWA
frica del Sur es un pas con problemas muy complejos en torno a sus recursos hdricos; es mayormente semirido y vulnerable a situaciones extremas, como sequas
e inundaciones. La erradicacin de la pobreza es el ms profundo desafo que enfrenta frica del Sur hoy en da. Los altos niveles de desempleo y la falta de acceso a recursos naturales y financieros, en ciertos sectores, han ocasionado que millones de mujeres de ese pas se encuentren entre las ms marginadas del mundo. Ms de la mitad de los nios y las nias de reas rurales sufren de subdesarrollo fsico y mental por su malnutricin y por las inadecuadas condiciones de salud. Este proyecto busca reducir la malnutricin y combatir la pobreza entre los ms vulnerables, es decir, las nias, los nios y las mujeres. Para ello, se plantea un cambio de paradigma de los mtodos convencionales de cultivo, con la finalidad de expandir e incluir la seguridad alimentaria familiar. Asimismo, se promueve un enfoque integrado para los programas de seguridad alimentaria y de provisin de recursos hdricos. La experiencia presentada narra la historia de la Sra. Tshepo Khumbane, que habita una pequea propiedad en la provincia de Gauteng, en frica del Sur, en donde comparte con otras mujeres informacin sobre cada una de sus acciones y sobre los costos y beneficios de sus actividades alimentarias productivas. As, su experiencia constituye un elemento de motivacin para otras mujeres de reas rurales. Con su trabajo, se ha logrado impactar en las vidas de aproximadamente 35,000 mujeres de reas rurales del pas. Por aos, la Sra. Tshepo se ha dedicado a ensear a mujeres pobres a obtener seguridad alimentaria, a travs de un proceso de motivacin que parte de un principio
b) Mujeres gestoras de lo pblico. Una experiencia participativa en gnero y agua en el Hormiguero - Colombia
Nelly Guapacha
El Hormiguero, zona rural de Santiago de Cali, cuenta con una poblacin mayoritariamente afrocolombiana de alrededor de 6.930 habitantes. Las principales actividades para el sustento familiar, en el caso de los hombres, son la extraccin de arena del ro Cauca, el jornaleo en haciendas de explotacin agrcola, y en cuanto a las mujeres, las labores de supervivencia han estado siempre vinculadas a la recoleccin del cultivo de aj, al riego de caa de azcar, al servicio domstico en casas de Cali y a la atencin de pequeos negocios ambulantes. El caso del Hormiguero pone en evidencia el importante papel de las mujeres en la construccin de espacios pblicos y la incidencia de la ejecucin de un proyecto participativo para el abastecimiento de agua y el mejoramiento de las relaciones entre hombres y mujeres en el espacio pblico. Los trabajos colectivos empezaron cuando algunas mujeres decidieron unirse para barrer calles de la localidad y mejorar la esttica del entorno; posteriormente, estas mujeres se unieron en organizaciones formales. Esta experiencia nos permite reflexionar sobre la importancia del trabajo de la mujer en la construccin del inters colectivo, fortaleciendo procesos de autoafirmacin y autoestima que les permitan reclamarse de manera consciente como constructoras de lo pblico. Igualmente, el reconocimiento de este trabajo por parte de los hombres permite generar en ellos elementos de valoracin hacia las mujeres. Es evidente que un buen trabajo comunitario necesita del esfuerzo de hombres y mujeres, y que lograr transformaciones en sus relaciones va ms all del periodo de un proyecto. Esto puede leerse en las siguientes palabras de Nelly Guapacha: yo realmente no crea en los hombres, pues hablaban, criticaban y no hacan nada, no se comprometan, pero despus de que asumieron el trabajo de la Junta del Acueducto, he visto cmo trabajan, ahora nos consultan a quienes hemos tenido el liderazgo por varios aos pero ellos toman sus decisiones. Yo estoy contenta con lo que se logr y pienso que se debe a que entendimos que ambos (hombres y mujeres) somos importantes en este proceso.
Construyendo una visin para la accin
bsico que se centra en la autosuficiencia. Este principio bsico es conocido como el principio de los diez dedos y se ampara en un pronunciamiento muy fuerte: si no tengo nada para arar la tierra, tengo mis diez dedos para araar el suelo. El lograr que las mujeres ms vulnerables participen en este proceso de autoanlisis, planificacin y sentimiento de propiedad del hogar, ha permitido que las participantes emerjan del mismo con esperanza y determinacin para controlar sus vidas. Hoy en da, la Sra. Tshepo es presidenta del Movimiento del Agua para los Alimentos. Con su experiencia, demostr que algunas de las maneras ms simples de hacer las cosas pueden producir buenos resultados y que el agua por s sola no es la respuesta a la pobreza, sino el cambio de actitud.
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c) Centro Indgena de Produccin Sostenible (CIPAS). Iniciativa con el apoyo de UNICEF

Francisca Checo- Asociacin de REGANTES
Por ello, una de las principales actividades impulsadas por la institucin ha sido el fortalecimiento de la participacin de la mujer. Durante la exposicin, se mencion que las comunidades rurales y, por ende, las mujeres desempean un papel muy importante en la toma de decisiones para la construccin de obras de agua y saneamiento. Durante la construccin del sistema, las mujeres participaron en el acopio de materiales locales y no locales, y en la excavacin de zanjas. Asimismo, las mujeres vienen participando como miembros de los Comits de Agua y Saneamiento (CAPyS) y en los procesos de capacitacin en educacin sanitaria, familias. En este proceso, las mujeres han logrado su autovaloracin, autoestima y tambin el respeto de la comunidad. Con esta intervencin, se ha logrado una cobertura del 70% de agua potable y se ha reducido la mortalidad infantil y materna, y tambin la presencia de las diferentes enfermedades de origen hdrico. Adems, se ha logrado mejorar la condicin y posicin de las mujeres dentro su familia y comunidad. destinados a difundir hbitos saludables entre las
El CIPAS es una ONG que trabaja en el Norte de Potos (Bolivia), en convenio con UNICEF, y se encarga de construir obras de saneamiento bsico. Se plantea como objetivos reducir la morbilidad y la mortalidad por enfermedades de origen hdrico, y lograr el uso efectivo y sostenido de los servicios implementados y de los hbitos saludables en la comunidad. Al referirse al agua y saneamiento, tambin se hizo mencin a la interaccin de los problemas de la pobreza, el crecimiento de la poblacin y el deterioro del medio ambiente. La carencia de agua potable y de saneamiento adecuado contina siendo un factor de alto riesgo para la salud y la seguridad nutricional de las familias campesinas. Este problema est estrechamente ligado con el bajo rendimiento escolar y la escasa productividad laboral. El traslado de agua y lea exige a las mujeres una enorme inversin de tiempo y esfuerzo que podran ser empleados en la atencin de la familia, el progreso personal y el trabajo remunerado.
Experiencias a nivel comunitario 15
d) Asesora y Gestin en Estudios de la Naturaleza, Desarrollo Humano y Agroecologa (AGENDHA). San Francisco - Brasil
Edvalda Aroucha
La metodologa que se utiliza incorpora ejercicios ldicos sobre la importancia del agua, campaas en las escuelas y promocin del cuidado de la naturaleza y el medio ambiente. Entre los talleres que se promueven, est el taller Agentes de la Ciudadana de las Aguas, cuyos temas son seguridad hdrica, apoyo a diversas formas sostenibles de captacin y almacenamiento, tratamiento y administracin del agua. En todos estos temas se incorporan aspectos de gnero y edad. Adems, se promueve el trabajo y la generacin de ingresos, como formas sostenibles para enfrentar la pobreza.
AGENDHA es una institucin integrada por un equipo multidisciplinario y sus principios de trabajo son la equidad, la sostenibilidad, la tica multidimensional, la justicia social, la ciudadana, la autonoma y la diversidad. Esta institucin impulsa programas de desarrollo a nivel local, regional, nacional e internacional. Una de sus lneas de trabajo incorpora la comunicacin social, a travs de la radio (Radio Betel FM 104.9 y www.radiofalamulher.com) y la compilacin bibliogrfica. Asimismo, los miembros de AGENDHA desarrollan cursos de radio y talleres de capacitacin en temas relacionados a agricultura familiar y agroecologa. Entre los criterios para elegir a los y las participantes, se encuentran el ser agricultor o agricultora, educador o educadora y lder o lideresa; actuar directamente en el rea rural; y pertenecer preferiblemente al grupo etreo de 15 a 35 aos; Asimismo, se procura contar, en lo posible, con igual nmero de hombres y mujeres, quienes participan ntegramente en los 12 mdulos establecidos dentro del proyecto.
e) La comunidad como agente de cambio. Programa Nacional de Agua Potable Rural en Chile
Denisse Charpentier y Mara Anglica Alegra
En Chile, el abastecimiento de agua potable en los sectores rurales tiene una larga tradicin de participacin e involucramiento de las comunidades, puesto que los gobiernos democrticos, desde la dcada de 1960 en adelante, han desarrollado programas que han tenido como propsito general obtener de las y los beneficiarios una participacin responsable y permanente, de manera que fuera la propia comunidad organizada la que efectuara la operacin, administracin y mantenimiento de los servicios de agua potable rural, una vez construidos. La comunidad est representada por los Comits y Cooperativas de Agua Potable Rural, que constituyen organizaciones de la comunidad que administran y mantienen los sistemas de agua potable rural construidos por
el Gobierno, dentro de un esquema o modelo de autogestin y participacin comunitaria. Este criterio se sustenta en la capacidad que tiene la comunidad, bajo un modelo de autogestin participativa, para constituirse en una organizacin representativa de las y los usuarios, y para asumir funciones que incluyen, por ejemplo, el cobro de tarifas por los consumos de agua de cada familia. Este sistema de autogestin comunitaria ha logrado dotar de agua potable a la poblacin rural, dentro de un sistema basado en la calidad, la cantidad y la continuidad. De esta forma, se ha disminuido de manera sustancial las
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tasas de morbilidad y mortalidad, originadas por enfermedades de origen hdrico y se ha promovido el desarrollo econmico y social de las localidades beneficiarias. Entre los principales logros relacionados a la incorporacin del enfoque de gnero, se puede mencionar que se cuenta con un total de 58% de administradoras mujeres y con un 5% de operadoras mujeres. Estas cifras han evolucionado positivamente en los ltimos 5 aos.
tos, la incorporacin del concepto en el desarrollo de talleres y seminarios, y la participacin activa de hombres y mujeres en toda la ejecucin del proyecto. El mayor problema en este proceso es la resistencia a incluir el enfoque de gnero como parte esencial del manejo de los recursos hdricos y el poco inters de las autoridades locales por abordar este aspecto.
f) Experiencia local - Repblica de Guatemala

Edna Cali
g) Experiencia de incorporacin del enfoque de gnero. Proyecto de Atencin Primaria y Saneamiento Bsico (Cajamarca Per)
Jessica Nio de Guzmn
Esta experiencia se viene implementando en las comunidades en donde interviene Servicios para el Desarrollo (SER), mediante el apoyo a proyectos de abastecimiento de agua, concentrados en el altiplano occidental de Guatemala y en comunidades rurales indgenas con altos ndices de pobreza. Estas comunidades enfrentan graves problemas de acceso al recurso hdrico, grandes extensiones de bosques deforestados y escasos programas para la conservacin de suelos; todo ello agrava su situacin de pobreza. Adems, las comunidades con sistemas de agua no cuentan con personal local capacitado para la administracin, operacin y mantenimiento de dichos sistemas y, por consiguiente, no hay regularidad en la prestacin del servicio. Otro problema existente tiene que ver con la costumbre de no pagar o pagar sumas insignificantes por el servicio, que est bastante asentada en la zona. La gestin del abastecimiento de agua est concentrada en comits conformados generalmente por hombres y la participacin de las mujeres se reduce al hecho de que stas son las principales responsables en el cuidado del agua pero no tienen acceso a informacin y capacitacin.
La experiencia se desarroll en el departamento peruano de Cajamarca, que presenta como caractersticas relevantes una poblacin eminentemente rural (72%) y altas tasas de analfabetismo, sobre todo en mujeres (33.7%). A ello, se suman algunas caractersticas particulares, como una baja autoestima entre los pobladores, preferentemente entre las mujeres, machismo, una relacin directa de la mujer con la dinmica familiar, una mayor permanencia de las mujeres en la comunidad y el hogar, y una muy limitada participacin femenina en la gestin comunal. Las principales estrategias estuvieron orientadas a la focalizacin de la intervencin en comunidades piloto, la concertacin con diferentes actores locales y nacionales, la incorporacin del enfoque de gnero en los procesos existentes, la bsqueda de apoyo poltico y tcnico desde las instituciones pblicas, la investigacin operativa permanente, el fortalecimiento de capacidades locales, el manejo de informacin diferenciada por gnero y el acompaamiento permanente. A nivel comunal, se logr que las JASS cuenten con la
En estas circunstancias, el proyecto desarroll diversas actividades educativas, entre las que se encontraban talleres que pretendan socializar informacin a hombres y mujeres, y promover que las comunidades inicien acciones concretas desde sus propias parcelas y de acuerdo a sus necesidades para la gestin integrada del recurso hdrico. Entre los logros alcanzados, se aprecia la presencia del enfoque de gnero en la formulacin de nuevos proyec-
participacin de hombres y mujeres en la gestin y que el 25% de las mujeres que las integraban tomaran decisiones y asumieran cargos representativos. Se incorpor, adems, como parte del equipo de operacin y mantenimiento, a hombres y mujeres, en una proporcin de 60% y 40%, respectivamente. Asimismo, las y los usuarios empezaron a participar en la negociacin de los niveles de servicio y el 70% de las familias se involucr con nuevos comportamientos saludables.
Como problemas se mencionaron los aspectos culturales que apoyan el liderazgo del hombre, el hecho de que las mujeres asumen solo las tareas de apoyo, la sobrecarga familiar que recae siempre sobre las mujeres y la concepcin de gnero como sinnimo de mujer.
a la infancia y para el saneamiento ambiental bsico. Con este fin, se plante la conformacin de un comit de promocin y organizacin, un comit de medio ambiente y un comit de salud, los mismos que cuentan, entre sus miembros, con un 50% de mujeres y un 50% de hombres; ello con el propsito de facilitar la educacin a las familias para la adopcin de prcticas
h) Proyecto Comunitario Cantn La Cruz El Salvador

Marlene Gaviria
saludables. Una estrategia importante puesta de manifiesto en esta experiencia es la ponderacin econmica equitativa para hombres y mujeres por jornal realizado. Por su parte, las mujeres solas pueden incorporarse al zanjeo si no pueden pagar su jornal o si no tienen quin pueda hacerlo por ellas, teniendo las consideraciones necesarias para que todo se desarrolle de manera adecuada. Esta experiencia ha generado importantes logros respecto a la participacin de hombres y mujeres. Sin embargo, presenta todava muchas limitaciones, como las relacionadas a aspectos culturales (la mujer contina sometida a las decisiones de los hombres), a la pobreza y a las polticas institucionales, dentro de las cuales las mujeres continan en desventaja, tanto en relacin con los salarios como con los asensos laborales.
En la comunidad Cantn La Cruz, en el municipio de San Pedro Perulapn, Departamento de Cuscatln, en El Salvador, durante el periodo 1999-2001, CARE desarroll un proceso educativo que enfatizaba el saneamiento bsico y la salud materno infantil. El propsito de este proyecto fue disminuir las enfermedades diarreicas en los nios y las nias menores de cinco aos, incorporando en todas las actividades el enfoque de gnero. El proyecto incluye la construccin de un sistema de abastecimiento de agua potable, letrinas y sistemas de aguas grises; asimismo, se ofrece capacitacin a las familias en acciones integradas para la prevencin y tratamiento de las enfermedades que afectan
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2.2 Lecciones aprendidas

A partir de la presentacin de las experiencias a nivel comunitario y del trabajo en grupos, se han podido identificar algunas lecciones aprendidas que pueden servir a otros proyectos en el proceso de transversalizacin de la equidad de gnero. Estas lecciones se resumen a continuacin: La estrategia para incorporar transversalmente el enfoque de gnero debe considerar el contexto cultural de cada comunidad y su visin respecto a las relaciones de gnero, que pueden ser muy variables, inclusive, dentro de un mismo pas. En muchos casos, es la misma situacin de pobreza la que impide desarrollar acciones que generen cambios en la poblacin y, en tal situacin, el agua por s sola no es una respuesta; por el contrario, se requiere de una contribucin ms integral al desarrollo de la comunidad. Es necesario, todava, fortalecer el desarrollo de los programas para el manejo integrado de recursos hdricos a nivel gubernamental, ya que este es un espacio vital para promover el acceso, control y aprovechamiento de estos recursos por hombres y mujeres. Es importante ligar el fortalecimiento de la equidad de gnero al proceso de desarrollo comunitario, promoviendo el beneficio de la participacin activa de hombres y mujeres. Se requiere pasar de una estrategia basada en la participacin de las mujeres a otra que parta de la pareja y la familia. Toda intervencin debe tomar en cuenta la dinmica familiar y comunal, respetando la cultura de la comunidad y negociando a partir de ella los cambios hacia una mejor calidad de vida. No basta solo con expresar la importancia de la incorporacin del enfoque de gnero en el desarrollo y la reduccin de la pobreza; se necesita mostrar el valor agregado de este enfoque. Para generar un cambio ms profundo y sostenido, es importante involucrar a los diferentes actores institucionales que vienen trabajando en la comunidad. Es necesario definir polticas pblicas a favor de la equidad de gnero en el nivel comunal.
Las experiencias han demostrado que se requiere pasar del discurso a la accin y que los cambios concretos en las relaciones de gnero en una comunidad son las mejores estrategias para la sensibilizacin.
2.3 Desafos
Las experiencias a nivel comunal nos continan planteando retos y, entre estos, destacan los siguientes: La necesidad de promover y sustentar la contribucin del enfoque de gnero a la mejora de la calidad de vida de hombres y mujeres en la comunidad. La importancia de enfatizar el trabajo en temas de autoestima y ciudadana, promoviendo la participacin en igualdad de condiciones para hombres y mujeres, y desde un enfoque basado en la igualdad de derechos. Es necesario impulsar los procesos de sensibilizacin y compromiso de la comunidad en la bsqueda de la equidad de gnero. Hace falta generar un mayor compromiso entre los diferentes actores institucionales para la promocin de la equidad de gnero. Es muy importante promover la formulacin de estrategias y polticas a favor de la equidad de gnero, preferentemente en el sector rural.
Todava es un reto dejar de trabajar el enfoque de gnero como sinnimo de participacin de la mujer. An se requiere de un abordaje que implique la mejora de la condicin y posicin y, por ende, de su calidad de vida. Es evidente que gnero, agua y pobreza estn estrechamente ligados y que al combatir inequidades de gnero en el acceso, uso y control de los recursos hdricos se est combatiendo la pobreza. que asumen hombres y mujeres en la comunidad
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III. Experiencias a nivel institucional

3.1 Resumen analtico
Los seres humanos no nacen de una vez por todas el da en que sus madres los dan a luz, sino que la vida los obliga una y otra vez a darse a luz a s mismos.
Gabriel Garca Mrquez, El amor en los tiempos del clera
En lo referente al nivel institucional, se presentaron seis experiencias en las que destacan el proceso seguido y las estrategias implementadas para la transversalizacin del enfoque de gnero. Un elemento comn en casi todas estas experiencias fue la capacitacin al personal en aspectos conceptuales sobre gnero y el desarrollo de algunos instrumentos y materiales que permiten su operativizacin. Destacan, tambin, la elaboracin de diagnsticos institucionales y sectoriales que incorporan el enfoque de gnero, dando lugar a propuestas concretas para su puesta en prctica, el anlisis de informacin desagregada por gnero y la bsqueda de voluntad poltica para dinamizar estas acciones. La experiencia presentada por Mariela Garca de CINARA, Colombia, marc el giro hacia una mirada distinta sobre cmo abordar el enfoque de equidad de gnero, con metodologas y herramientas de corte psicolgico y enfatizando la necesidad de construir una nueva humanidad a partir de una cultura de equidad, donde hombres y mujeres construyan una propuesta de vida y emprendan juntos acciones para ponerla en prctica. A continuacin, se presenta un resumen de las experiencias a nivel institucional, las mismas que reflejan los avan-
ces dentro de los programas y proyectos que se vienen implementando en diversas regiones:
a) Indagacin sobre alternativas metodolgicas para la construccin de una cultura de equidad de gnero. Creacin de puentes entre el fortalecimiento de la inteligencia emocional y el enfoque de gnero. Universidad del Valle (Cali Colombia)
Mariela Garca
La presentacin de esta experiencia se inici con un llamado de atencin sobre la necesidad de que, en los proyectos de desarrollo, se incluya el trabajo para la creacin de una cultura de la equidad, recurriendo a metodologas de corte psicolgico que permitan trabajar aspectos esenciales de la estructura de la personalidad de hombres y mujeres, y creando condiciones para superar los modelos de dominacin y buscar opciones ms horizontales de convivencia. Dentro de la metodologa utilizada, se mencion el desarrollo de talleres orientados al autoconocimiento y al reconocimiento de las/los otras/otros. En la historia de vida de muchas de las lideresas comunitarias y de
buena parte de las facilitadoras de los proyectos, se percibe mucho dolor con respecto a sus relaciones con los hombres con quienes comparten su vida; se registran muchos padres y compaeros sentimentales ausentes, maltrato y falta de oportunidades de desarrollo personal. Por su parte, los lderes comunitarios recuerdan que les repitieron a lo largo de toda su infancia los hombres no lloran y ustedes no sirven para nada, frases lapidarias que les han forjado una caparazn frente a la sensibilidad y una compulsin por trabajar para servir para algo. Adems, es alarmante que la mayora reconozca estar reproduciendo el mismo patrn en la crianza de sus hijos. De esta experiencia, se pudo reconocer que muchos hombres tienen gran dificultad para expresar lo que sienten y para hablar sobre su relacin con su compaera o esposa. Los lderes y las lideresas que se ven obligados a interactuar permanentemente con gente descubrieron que pueden empezar a manejar mejor tanto las relaciones con las personas de su mismo sexo como aquellas con las del sexo opuesto. Entre las tcnicas utilizadas, se mencionan mtodos provenientes de la psicologa y el arte, como la terapia grupal, los juegos infantiles, el reconocimiento corporal, la elaboracin de una lnea de vida, la respiracin holotrpi-
ca, la danza, la elaboracin de siluetas en papel kraft, el dibujo, el espejo y la exploracin interior del nio/a. Esta experiencia nos ha permitido comprender que la inequidad no es slo econmica, sino tambin afectiva y emocional. Si se promueven en las mujeres, pero especialmente en los hombres, la empata, la comunicacin y el autoconocimiento, se pueden obtener ganancias en el mejoramiento de la calidad de sus relaciones.
b) La experiencia de CARE El Salvador en la incorporacin del enfoque de gnero

Marlene Gaviria
CARE El Salvador, a travs del proyecto PROSAGUAS, viene promoviendo en las comunidades, el logro de una participacin equilibrada entre mujeres y hombres en los mbitos tanto organizativo como domstico, de forma tal que se haga un mejor uso de las potencialidades que ambos poseen. Por ello, a travs del proyecto, se ha logrado incorporar el enfoque de equidad de gnero en los procesos de capacitacin a su personal, al personal de las instituciones socias y a las comunidades. Asimismo, el enfoque
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de gnero tambin est presente en el reclutamiento de personal, en el plan de calidad de las propuestas y en los materiales educativos. Para que todo esto sea posible, se ha contado con voluntad poltica de alto nivel. Dentro de esta estrategia, se busca que el proceso de organizacin y educacin que se conduzca en la comunidad sirva como un espacio que favorezca la transformacin del papel de la mujer, tornndolo ms activo. Ello, a su vez, ayuda a promover el aumento del grado de capacidad que poseen las mujeres para la toma de decisiones y, en general, para el ejercicio del liderazgo en la comunidad. Entre las principales actividades desarrolladas, puede mencionarse el levantamiento de la lnea de base, dentro de la cual se recolect informacin de manera desagregada por hombres y mujeres; asimismo, llama la atencin el hecho de que el lugar, la fecha y la hora de las reuniones son discutidos por hombres y mujeres, asegurando la participacin de ambos. Durante los procesos de capacitacin, se provee de guardera para apoyar y estimular la participacin de la mujer y para que su rol reproductivo no limite su participacin. Existe una coleccin de mdulos educativos que son utilizados por los equipos de campo para facilitar los procesos de ejecucin del proyecto y todos ellos cuentan con enfoque de gnero. Entre los logros alcanzados, se aprecia un aumento del porcentaje de mujeres usuarias del recurso hdrico, la disminucin de la jornada de trabajo de las mujeres como consecuencia de una mayor facilidad para acceder a los recursos hdricos, la reduccin de enfermedades relacionadas al consumo de agua, la participacin en igualdad de condiciones de mujeres y hombres para decidir sobre la construccin o mantenimiento de las obras y el hecho de que las mujeres han empezado a formar parte de las juntas de agua y de las organizaciones comunitarias.
el deterioro ambiental expresado en la degradacin del suelo por erosin, la disminucin de la cubierta arbolada y la prdida de biodiversidad. Para ello, propone acciones de asesora, capacitacin y fomento de la participacin de la poblacin en la adopcin de tecnologas y prcticas de manejo sostenible del suelo, el agua y los bosques. Todo con la finalidad de incrementar la produccin, la conservacin de recursos naturales y el bienestar de las familias rurales. A partir de la intervencin, se logr la adopcin de doce tipos diferentes de obras y prcticas de conservacin de suelo, as como la creacin de comits de cuenca que se encuentran actualmente en funcionamiento. Los diagnsticos socioambientales permitieron identificar los patrones sociales y culturales que inciden en el acceso y el control de los recursos naturales y los beneficios derivados de su aprovechamiento. Asimismo, estos diagnsticos permitieron fomentar la participacin de las mujeres en los organismos de cuencas y formular recomendaciones y propuestas encaminadas a promover el enfoque de equidad de gnero en el proyecto. Dentro de las lneas de accin, se desarrollaron talleres sobre gestin de recursos naturales con enfoque de gnero dirigidos al equipo tcnico y talleres para identificar la divisin del trabajo por sexo, al interior de los proyectos de acceso y control de recursos y beneficios. Tambin se trabaj en torno a los procesos de adopcin de decisiones, los intereses prcticos y estratgicos, y el potencial para el cambio social. Como logros de este proyecto, se puede mencionar que, a partir de su intervencin, el 17.8% de titulares con derechos agrarios, el 22% de posesionarios y el 31% de avecindados estn compuestos por mujeres. 1% de los comits de agua potable est integrado por mujeres. Experiencias a nivel institucional El porcentaje de usuarias alcanza ahora el 32.2% y el
c) Incorporando el enfoque de gnero en la gestin de recursos naturales (Chiapas, Mxico)

Laura Elena Ruiz
Como dificultades para el trabajo, se puede sealar las inercias institucionales, la escasa capacitacin en metodologas centradas en el enfoque de gnero en los equipos tcnicos, los reducidos presupuestos, las normas y prcticas de gnero predominantes en las comunidades, y las costumbres que limitan el involucramiento de las mujeres en los espacios pblicos y en la toma de decisiones.
El proyecto Diversificacin de la produccin y manejo sostenible de los recursos naturales para el bienestar de las familias rurales se plantea como objetivo mitigar
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d) Transversalizacin del enfoque de gnero en el PROAPAC GTZ

Mery Quitn
de la contraparte ANESAPA y de las EPSAs en aspectos de equidad de gnero, en la promocin de la participacin de mujeres lderes en los gremios de decisin (directorios, juntas de accionistas) y en la incorporacin del enfoque de gnero en los diagnsticos y en la planificacin de las EPSAs. Los resultados de la incorporacin del enfoque de gnero estn estrechamente ligados al empeo y compromiso de los diversos niveles de decisin. Es indispensable el compromiso de los niveles gerenciales, marcando seales claras y positivas, y delimitando espacios de accin para hacer cumplir los acuerdos. Otro aspecto muy importante es que el tema sea tratado con un buen sentido de humor.
El Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeas y Medianas Ciudades (PROAPAC) viene implementndose en las localidades de Oruro, Potos, Tarija, El Chaco y Bustillo. Presenta como lneas de accin el asesoramiento en polticas y estrategias sectoriales, la gestin poltico-social en saneamiento bsico y sistemas de servicios para el desarrollo de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado (EPSA), la promocin de la educacin sanitaria y ambiental, la prevencin y manejo de conflictos, y el empoderamiento del entorno tanto poltico como comunitario. En cuanto a la incorporacin de la equidad de gnero, el programa propuso que mujeres y hombres tengan el mismo beneficio con respecto al uso de los recursos; poltica que desencaden en el incremento al 30% del total de mujeres que participan en posiciones gerenciales. Este incremento es, a todas luces, un logro. Entre otros logros alcanzados, se puede mencionar la capacitacin/sensibilizacin del personal del PROAPAC,
e) La experiencia del Programa de Agua y Saneamiento en la Regin Andina

Beatriz Schippner
El Programa de Agua y Saneamiento (PAS) es una alianza internacional administrada por el Banco Mundial que busca fortalecer el desarrollo de polticas sectoriales, promover y diseminar buenas prcticas y mejorar capacidades en la provisin de servicios de agua y saneamiento en beneficio de la poblacin ms pobre. Tiene como una de sus principales lneas de accin promover como componentes transversales la inclusin de la educacin en higiene y la equidad de gnero en el diseo y ejecucin de los proyectos. Los puntos de partida para promover la equidad de
gnero son el empoderamiento de la mujer como condicin esencial para erradicar la pobreza (Banco Mundial 2002), sus efectos positivos en la buena gobernabilidad de los pueblos (COSUDE 2003), su contribucin sustancial a la sostenibilidad y eficacia de los proyectos de desarrollo (Banco Mundial 1997) y la constitucin de el tercer objetivo de desarrollo del milenio. Con sede en Lima, Per, el PAS para Amrica Latina inici sus actividades para promover la transversalizacin del enfoque de gnero con un diagnstico sectorial en el que se identific la ausencia de polticas y estrategias en pro de la equidad de gnero. Luego de este diagnstico, se llev a cabo un estudio sobre la situacin de la equi-
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dad de gnero en Per y en Bolivia, el mismo que permiti identificar una serie de limitaciones y vacos, entre los que se encuentran que gran parte de las organizaciones no cuentan con herramientas concretas para operativizar el enfoque de equidad de gnero y que existe un nfasis en el mejoramiento de las coberturas y en el incremento de la participacin cuantitativa de la mujer. Ante estos hallazgos, el PAS desarroll una propuesta metodolgica para transversalizar el componente de gnero tanto al interior de las instituciones como en las intervenciones de campo. La metodologa parte de los principios bsicos de la participacin ciudadana, flexibilidad para adecuarse al ciclo del proyecto, equidad en el beneficio, considerando las distintas necesidades y demandas de hombres y mujeres, y, finalmente, el consenso, a travs del cual se busca que hombres y mujeres asuman responsabilidades y decidan obtener cambios en beneficio de todos/as. La propuesta tambin incluye instrumentos de monitoreo y evaluacin, a fin de medir los avances y resultados de la intervencin. La metodologa fue socializada en 2 talleres internacionales y 4 nacionales, y se ha buscado fortalecer las capacidades locales para su inclusin en el proceso de descentralizacin que viven pases como Per.
f) Fundacin Solar - Guatemala

Leontine van den Hooven
Fundacin Solar es una organizacin privada de desarrollo (OPD) establecida en Guatemala. Tiene cuatro ejes principales: el de servicios energticos rurales, el de polticas y legislacin de agua y energa, el de servicios ambientales, y el de gnero y diversidad. Asimismo, cuenta oficinas de carcter administrativo. Fundacin Solar promueve la adopcin de un paradigma de la gestin integrada de recursos hdricos, basado en los principios de equidad social, eficiencia econmica y propsitos mltiples y la visin planteada es la de contribuir a la construccin de una sociedad en la que las personas participen en igualdad de condiciones y oportunidades, sin distinciones de gnero, clase o etnia. La Fundacin Solar estimula metodologas y estrategias que promueven una cultura organizacional conforme a principios de equidad y diversidad, tanto dentro de la institucin como dentro de sus proyectos de energa, agua y servicios ambientales. Como objetivos se plantean el Experiencias a nivel institucional sostenibilidad ambiental. Sus objetivos y metas persiguen
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de la proteccin y conservacin de los recursos, el del mejoramiento del entorno vital con sostenibilidad ambiental, el de la reduccin de la vulnerabilidad local, y el del cuidado de los valores locales, la herencia cultural y el orgullo tnico. Asimismo, se promueven otros aspectos como investigacin, generacin de empleo, iluminacin, salud, higiene, refrigeracin, bombeo de agua y ahorro de tiempo. La principal justificacin de la participacin de la mujer en los proyectos de energa, agua y servicios ambientales tiene que ver con que son las principales usuarias y consumidoras de los recursos energticos e hdricos y de los servicios ambientales. Adems, toman mayores riesgos que los hombres en el uso de dichos recursos y estn directamente afectadas por las polticas energticas e hdricas. La integracin del enfoque de gnero dentro de los proyectos ha incluido el desarrollo de diagnsticos participativos, un mayor acceso y control de los recursos y beneficios, el abordaje de las necesidades prcticas y estratgicas, un plan de trabajo con enfoque de gnero (objetivos, indicadores, monitoreo, evaluaciones, estudios de caso y capacitaciones) y un aumento en los niveles de participacin de la mujer y en los usos productivos de los recursos.
Los logros alcanzados por el proyecto son el incremento de la participacin de la mujer, la existencia de diez asociaciones comunitarias en pro del agua con participacin femenina, la creacin de la Asociacin de Comunidades Marquenses para el Manejo Integrado del Recurso Hdrico y el Ambiente (ACMIRHA), que cuenta ya con 850 miembros, 65 hombres y el resto mujeres. Adems, las mujeres tienen cada vez ms disposicin para resolver los problemas de agua y salud que enfrentan en su familia y en su comunidad.
3.2 Lecciones aprendidas

Al igual que a nivel comunal, las experiencias a nivel institucional aportan una serie de lecciones aprendidas que pueden servir a otros proyectos e instituciones en el proceso de transversalizacin del enfoque de gnero. Entre las principales lecciones, se mencionan: La necesidad de contar con un encargado o responsable de coordinar y facilitar la transversalizacin del enfoque de gnero al interior de las instituciones. Esta estrategia acelera el proceso de induccin, sensibilizacin y monitoreo del enfoque.
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Es importante que el cambio hacia relaciones de gnero ms equitativas se inicie al interior de toda institucin, donde es necesario el compromiso de quienes toman decisiones y gerencian el proyecto. No es suficiente tener buenas intenciones para incorporar el enfoque de gnero en un programa o proyecto; se requiere de instrumentos/herramientas para su operativizacin y de presupuesto para hacer efectivas las acciones planificadas. El contar con un diagnstico participativo que refleje el acceso, control y beneficio de los recursos por hombres y mujeres da las pautas necesarias para una intervencin que desee incorporar transversalmente el enfoque de gnero y que se constituya en un instrumento de sensibilizacin. Es necesario contar con indicadores para monitorear y evaluar los avances respecto a la incorporacin del enfoque de gnero, poniendo en evidencia los cambios logrados.
Involucrar a los hombres en el trabajo sobre equidad de gnero, pues generalmente este trabajo ha estado en manos de mujeres y ha sido enfocado principalmente a grupos femeninos y a reas como salud y educacin. Incorporar a los jvenes en los proyectos, como agentes de cambio en la promocin de relaciones ms equitativas y justas entre hombres y mujeres, Apoyar el cambio en la cultura institucional de los donantes y en los proyectos. La cultura institucional es patriarcal y esto se refleja en las estructuras organizativas, las mismas que reproducen las desigualdades en cuanto al pensamiento y al manejo de los recursos tcnicos en los proyectos. Trabajar en redes, ya que facilitan el intercambio de informacin, la difusin de actividades, las alianzas regionales y la articulacin de polticas entre las reas gubernamentales y los dems actores sociales. Propiciar y premiar formas organizativas de gestin de proyectos que estn acordes con la transformacin de las relaciones de gnero y grupo etreo.
3.3 Desafos
Creemos que son mayores los desafos que se plantean a nivel institucional, ya que las resistencias al cambio y la poca sensibilizacin respecto a la importancia de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de los recursos hdricos marcan la necesidad de un trabajo mucho ms intenso. Los desafos identificados a partir de las experiencias en este nivel son: Posicionar el tema de gnero con ms fuerza, resaltando su valor agregado para alcanzar el desarrollo humano, la sostenibilidad de las intervenciones, el aumento de la productividad y la reduccin de la pobreza a confiables y actuales. Promover la institucionalizacin del enfoque de equidad de gnero, a travs de instituciones del Estado, buscando instalar cambios ms sostenibles. Generar voluntad poltica institucional para promover el enfoque de gnero, especialmente entre los hombres. Articular gnero y desigualdad econmica en el acceso y manejo de los recursos naturales y ambientales.
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Es, pues, indispensable abordar la equidad de gnero desde la inteligencia emocional y centrar su atencin en el autoconocimiento, el reconocimiento y control de las emociones, la generacin de empata y el manejo de las relaciones. Ello brinda una opcin muy grande para trabajar la reconstruccin de las identidades de gnero forjadas bajo la ideologa patriarcal.2
Garca, Mariela. Indagacin sobre alternativas metodolgicas para la construccin de una cultura de equidad de gnero. Creacin de puentes entre el fortalecimiento de la inteligencia emocional y el enfoque de gnero. Universidad del Valle. Cali-Colombia. Presentacin al Taller Internacional de La Paz-Bolivia, 2004.
Experiencias a nivel institucional
travs de resultados obtenidos a partir de estudios
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IV. Experiencias a nivel gubernamental y de polticas

4.1 Avances
Se plantean como requisitos de toda poltica pblica con equidad la necesidad de partir del reconocimiento de la diversidad, el ser interactivo y del empoderamiento y capacidad de propuesta de la sociedad civil. Todos ellos son elementos claves para la instalacin de este tipo de polticas.
Edison Ariel Montesdeoca
Los avances respecto a la incorporacin del enfoque de gnero en la construccin e implementacin de polticas pblicas se aprecian en la existencia de leyes y planes estratgicos orientados a promover la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, los mismos que buscan influir en los programas sociales y financieros. Otro elemento comn en las experiencias es la participacin activa en redes y el establecimiento de alianzas interinstitucionales y sectoriales que contribuyan a una mayor incidencia poltica. A pesar de los avances que todos los pases han evidenciado a travs de sus experiencias, tambin se identifican importantes limitaciones, como el desconocimiento de la situacin de las relaciones de gnero, las grandes brechas existentes entre hombres y mujeres, la complejidad del tema y la poca capacidad para construir una poltica estructurada de manera clara y, menos todava, para implementarla y ponerla en marcha. Por lo tanto, se requiere del fortalecimiento de los procesos de investigacin y diagnstico participativo, del compromiso poltico, de la instalacin de mecanismos representativos por parte de la sociedad civil y de recur-
sos suficientes que hagan posible contar con polticas pblicas a favor de la equidad. A continuacin, se describe un resumen de las experiencias presentadas:
a) El anlisis de las polticas pblicas hacia la equidad de gnero en Honduras

Edison Ariel Montesdeoca, Consultor
Esta experiencia parti del anlisis de algunos antecedentes de las polticas pblicas en Honduras. En la dcada de 1980 surgieron los primeros compromisos estatales; se aprob la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y se firm la Declaracin sobre la Participacin de la Mujer en la Promocin de la Paz y Cooperacin Internacional. Estos procesos influyeron en que el gobierno incluyera en sus planes de desarrollo de 19821986 y de 1986-1990, polticas y medidas prioritarias tendientes a promover la incorporacin de las mujeres al desarrollo del pas.
cia participativa. Se inician y/o completan procesos de polticas pblicas para la equidad de gnero en varios ministerios. Sin embargo, solo se aprobaran a partir del ao 2000 la Poltica Nacional de la Mujer y dos polticas sectoriales ms: La Poltica de Equidad de Gnero para el Agro y la Poltica de Equidad de Gnero en la Secretara de los Recursos Naturales y Ambiente. Estas tres polticas son el antecedente y referente ms cercano para la interpretacin y aplicacin del enfoque de gnero en los recursos hdricos. A partir del 2002, se suma la implementacin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, que incluye un eje de transversalizacin de gnero y metas de reduccin de las brechas al agua potable. Pero, a pesar de los avances en el proceso de construccin de polticas pblicas en Honduras, la presencia de un anlisis y una propuesta frente a la problemtica de gnero en la gestin de los recursos hdricos ha sido inexistente.
b) Buscando la incorporacin transversal del enfoque de gnero en las polticas y en el sector. Instituto Ipanema, Brasil
Ninon Machado
El Instituto Ipanema es uno de los miembros fundadoEn la dcada de 1990, la aplicacin del modelo neoliberal a nivel mundial produjo cambios que estimularon las formas organizativas de las mujeres. A mediados de la dcada de 1990, se formularon, negociaron y aprobaron, tanto a nivel del congreso como a nivel gubernamental, los primeros instrumentos de polticas de Estado para beneficio de las mujeres. De esta manera, se logr un avance en la institucionalizacin de la equidad de gnero, res del GWA; es miembro del Foro Brasileo de ONG y Movimientos Sociales, y del Foro Brasileo de Cambios Climticos. Asimismo, participa en la Cmara Tcnica de Educacin Medioambiental y es miembro de la LA-WET NET, donde integra, desde el 2004, el consejo directivo. El Instituto desarrolla una serie de eventos orientados a promover la equidad de gnero; as, entre ellos, ha dirigido la conferencia electrnica de la GWA en portugus, celebrada el ao 2002, sobre xitos y fracasos de la transversalizacin del enfoque de genero en la GIRH. Estas actividades le han permitido conseguir nuevos aliados nacionales, incorporar el tema de gnero en el Plan Nacional de Recursos Hdricos y en el desarrollo del Taller del Gnero y Riego, dentro del Programa del Gobierno Federal durante la Semana del Agua del 2004. A partir de estas experiencias, se ha logrado la incorporacin del enfoque de gnero en las polticas pblicas, particularmente, en la Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Asimismo, tambin se aprecia un cambio en la Con el nuevo milenio, aparecen las polticas pblicas como una expresin de las nuevas formas de democraposicin de Brasil en el Foro Internacional de Gnero y en la posicin de la sociedad civil brasilea en el Foro de
con la creacin de la Fiscala de la Mujer, las Consejeras de la Familia (1993-1994), y la Oficina Gubernamental de la Mujer (1994). Asimismo, se empez a contar con la aprobacin de un marco legal importante, a travs de documentos como la Ley de la Violencia Domstica (1997), las reformas al Cdigo Procesal Penal y al Cdigo de Familia, la Ley del Instituto Nacional de la Mujer (1998) y la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer (2000). En este clima de cambios, se cre la Nueva Ley Electoral y, dentro de ella, La Ley de Cuotas que asegur para la mujer una representacin poltica del 30%.
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ONG y Movimientos Sociales de ese pas. Se cuenta con una poltica a favor de las mujeres y de la diversidad cultural, y con una poltica educativa en la que se ha incorporado el enfoque de gnero. Esta experiencia nos permite apreciar que, para enfrentar los desafos y aprovechar las oportunidades, es necesario fortalecer las redes a travs de procesos de difusin y militancia permanentes, mediante la elaboracin de materiales que respeten la diversidad de los integrantes de la red y asumiendo una participacin activa en los eventos en los que el tema pueda discutirse tanto dentro del sector de los recursos hdricos como al interior de otras polticas, ya sea en el nivel internacional, nacional, regional y local. Los medios de que se dispone son la misma fuerza o voluntad para cambiar los paradigmas y la experiencia acumulada en diferentes partes del mundo y dentro de la regin; pero, para ello, son necesarios la conexin permanente y el registro de los miembros de la red, que deben estar interconectados de manera que su trabajo pueda desarrollarse ms organizadamente. Otro aspecto indispensable en este proceso es el flujo garantizado de recursos financieros.
c) Plan Nacional de Polticas Pblicas para el Ejercicio Pleno de los Derechos de las Mujeres 2004 - 2007. Viceministerio de la Mujer - Bolivia
Bolivia present este plan nacional, que busca contribuir a que exista un pleno ejercicio de los derechos de la mujer y a que stas accedan y controlen los recursos y beneficios del desarrollo sostenible, disminuyendo las brechas de inequidad de gnero en los mbitos econmico, poltico, social y cultural. En el rea econmica, se plante implementar instrumentos especficos para la articulacin comercial, as como tambin procesos de coordinacin con organizaciones pblicas y privadas para generar capacidades y mejorar la empleabilidad y los ingresos de las mujeres emprendedoras en ciertos municipios priorizados. A travs de este plan, se busca incorporar criterios de gnero a programas financieros de fomento a la actividad econmica y a la generacin y concertacin de polticas microcrediticias dirigidas a mujeres. Como parte del trabajo, se ha incidido con criterio de gnero en la poltica de Compro Boliviano, a travs del fortalecimiento de la participacin de las mujeres en actividades comerciales en la modalidad de empleo o negocio, la incorporacin de las mujeres a los mercados de compras estatales y el desembolso de fondos pblicos y privados. Tambin se ha buscado introducir criterios de gnero en los reglamentos para beneficiar ficios con estrategias productivas integrales y han empezado a gozar de servicios bsicos y de la posibilidad de acceder a la propiedad de tierras, ya sea de manera individual, en pareja o como parte de una colectividad. Cabe mencionar que, en cuanto a servicios bsicos, este plan propone reconocer la importancia domstica y productiva, especialmente para las mujeres, de los servicios adecuados de agua potable, excretas, residuos slidos, alcantarillado y drenaje pluvial, en funcin al mejoramiento de su calidad de vida, ahorro de tiempo y generacin de ingresos. Experiencias a nivel gubernamental y de polticas a las mujeres. Las mujeres vienen obteniendo bene-
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d) El enfoque de gnero y su aplicacin en obras de infraestructura y gestin de recursos hdricos. Ministerio de Obras Pblicas, Chile
Eugenia Mocarquer y Mara Anglica Alegra
El Ministerio de Obras Pblicas de Chile (MOP) es la institucin encargada de planificar, proyectar y construir obras de infraestructura pblica, as como de conservar, explotar y administrar dichas obras. Adems, le corresponde ejercer la administracin del recurso hdrico a nivel nacional, en relacin a su distribucin, difusin, asignacin, uso, conservacin y preservacin. El contexto del marco poltico presentado dentro de esta experiencia muestra algunos instrumentos que incorporan el enfoque de equidad de gnero en las polticas y organismos pblicos. Entre estos instrumentos, destacan el Plan de Igualdad de Oportunidades, el Sistema Nacional de Inversin de Fondos Pblicos, los Compromisos Ministeriales de Equidad de Gnero y el Programa de Mejoramiento de la Gestin (1998), el mismo que incluye 4 etapas: diagnstico, diseo del plan de accin, implementacin del plan y evaluacin.
El manejo sostenible de los recursos hdricos en Chile enfrenta hoy una crisis que afecta a los ecosistemas vitales y a los ms pobres. Desde la Conferencia de Dubln (1992), el mundo ha aceptado y entendido que la gestin integrada de los recursos hdricos es un proceso que asegura la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica. El tercer principio de esta declaracin seala que: La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua; pero, desafortunadamente, dicho principio ha sido ignorado sistemticamente, incluso por muchos de los que suscribieron esta declaracin. A pesar de que existe una instruccin presidencial respecto a que los servicios pblicos y las empresas del Estado deben integrar el enfoque de gnero en sus polticas, programas, proyectos y otras intervenciones, la puesta en prctica de esta estrategia todava enfrenta una serie de obstculos y limitaciones que no siempre son evidentes al resto de los actores involucrados. Entre los logros alcanzados, se aprecia la existencia de normas y mecanismos especficos para incorporar el enfoque de gnero y para interiorizar las diferencias entre sexo y gnero. Entre ellos destaca el Programa de Mejoramiento de la Gestin (PMG) de los servicios pblicos que ha incluido el tema de equidad de gnero como una de las variables a evaluar al interior de la institucin pblica, as como en la implementacin de obras pblicas de infraestructura. El PMG asocia el cumplimiento de objetivos de gestin a un incentivo de carcter monetario para los funcionarios pblicos que cumplen su cometido. Sin embargo, an las principales dificultades en la institucin pblica estn relacionadas a la falta de apropiamiento de estos conceptos, el escaso manejo del tema de gnero y la ausencia de estadsticas adecuadas para un buen anlisis.
e) Auditora de Gnero - Bolivia

Betty Soto Terrazas, Mara Esther Udaeta, Gloria Lizrraga de Sossa, Edwin Laruta, Enrique Torrico Vargas y Jonnhy Delgadillo
La experiencia de la Auditora de Gnero en Bolivia fue planteada a partir de la identificacin de una clara problemtica, vinculada con la escasa disponibilidad de agua, el nfasis que los proyectos suelen poner en la infraestructura, la ausencia de mecanismos de planificacin y de normas, y la carencia de una ley del recurso hdrico o de un marco
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institucional. La iniciativa surgi de una de las integrantes de la GWA en Bolivia, quien, dentro de las muchas propuestas que ha venido impulsando, sinti la necesidad de poner en prctica una metodologa de anlisis de polticas pblicas compartida en uno de los talleres de capacitacin de la GWA. La idea hall respaldo en instituciones nacionales relevantes para el sector y sirvi como plataforma para la construccin de capacidades entre varios profesionales en lo referente al uso de metodologas de anlisis de gnero. En la ltima dcada, no se aprecia una preocupacin en el nfasis y desarrollo de programas y proyectos por la formulacin de polticas pblicas con enfoque de gnero. Los avances en las polticas pblicas tienen que ver con algunas reformas legales, el Cdigo Electoral, la Ley de Municipalidades, Ley INRA, el Cdigo Mujer, Nio, Nia y Adolescente, el plan quinquenal 20032007 y el proyecto Mujer Ciudadana. Pero, estos cambios no han nacido necesariamente de un contexto cultural y econmico determinado que se traduzca en un mayor compromiso por la lucha contra la pobreza y en un mayor nfasis en la igualdad de gnero. En este sentido, la Auditora de Gnero busca coadyuvar a la identificacin de los factores que efectivicen la transversalizacin de gnero en los programas y proyectos presentes en los diversos sectores pblicos. El estudio se centra en los procesos de intervencin de programas y proyectos, para determinar la calidad de los logros y efectos tanto en hombres como en mujeres, al interior de organizaciones, grupos y poblaciones. Asimismo, se intenta determinar los avances obtenidos a travs de la revisin y el anlisis de las polticas y normas de los sectores elegidos, para identificar su correcta aplicacin en el logro de los objetivos sectoriales planteados y para establecer los logros, las limitaciones y el potencial de una organizacin o sector, en lo relacionado al desarrollo y la implementacin de polticas y prcticas que incluyan asuntos de gnero. El estudio se realiz en dos sectores: el Viceministerio de Servicios Bsicos y el Viceministerio de Desarrollo Rural
- Riego, dentro de los aos 1999 y 2003, e incluy una revisin bibliogrfica y documental, y un estudio de la evolucin en la implementacin de polticas de gnero en los sectores seleccionados. En todo este proceso, la aplicacin de instrumentos especialmente diseados y la consulta a informantes clave fueron esenciales. Entre los resultados ms saltantes de la auditora se encuentran los siguientes: Existe una institucionalidad del componente social que se ejecuta en el pas hace mas o menos seis aos, y que tiene el reto de afianzar la sostenibilidad financiera. A pesar de los avances en las polticas pblicas y el reconocimiento de la importancia del enfoque de gnero en la problemtica de los servicios de agua, an no se observa una poltica de gnero estructurada de manera clara. Las acciones del sector en el mbito local tienen relacin directa con el mejoramiento de la condicin y la posicin de la mujer. Las acciones estn siendo lideradas por los programas y proyectos, bajo iniciativas que no siempre responden al enfoque de equidad de gnero. La informacin y la experiencia que se generan en el mbito local no parecen ser tomadas en cuenta para la formulacin de nuevos programas y proyectos: continan la enunciacin de objetivos muy generales y el diseo de estrategias y metodologas de capacitacin poco claras que terminan por diluirse en el componente de desarrollo comunitario. En cuanto a la formulacin de polticas, es necesario que stas tomen en cuenta los avances logrados a nivel comunal y familiar, en donde se encuentra una gran sensibilizacin por el tema de gnero. En el siguiente grfico se indica cmo debera incidir el enfoque de equidad de gnero en las polticas y gestin pblicas: Experiencias a nivel gubernamental y de polticas
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Los resultados cualitativos de la investigacin identifican una serie de comportamientos y actitudes pro-activos a la equidad de gnero, sin embargo sta prctica
que indica un cambio de visin palpable no se sistematiza dentro de los proyectos, ni se mide el impacto en hombres y mujeres.
f) Secretara de la Mujer Presidencia de la Repblica de Paraguay

Carmen Rojas
ambientales de desarrollo sustentable e impulsar la participacin de la mujer. Desde este sector, a partir del 2003, se viene planteando un nuevo paradigma: asumir el compromiso de trabajar por la gestin integrada de recursos hdricos con perspectiva de gnero, involucrando a las organizaciones no gubernamentales comprometidas con programas ambientales e incorporando a una consultora para temas de gnero. Como resultados importantes, se menciona la posibilidad de poner el tema en debate, el haber obtenido una invitacin formal por parte del Ministro del Ambiente para trabajar en forma conjunta con el Sector Ambiente y la Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos, fortaleciendo los lazos con la Asociacin Mundial del Agua. La iniciativa se impuls desde la pgina www.foroagua.org.py; y se logr conformar un grupo de profesionales interesados en el enfoque de gnero.
La Secretara de la Mujer es un organismo pblico dependiente de la Presidencia de la Repblica y su tarea es romper el desequilibrio histrico y cultural de la situacin de la mujer en la sociedad paraguaya. Trabaja en diferentes sectores, buscando influir en las polticas pblicas para encaminarlas hacia la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, el acceso a los recursos econmicos y al trabajo, la equidad en la educacin, una salud integral, una vida libre de violencia, un ambiente sano y sustentable, la participacin social y una descentralizacin efectiva. En el Sector Ambiente, el compromiso es introducir la perspectiva de gnero en las polticas y programas
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que se pueda definir cmo integrar el anlisis y planifiEntre las dificultades identificadas, estn la constante desvarolizacin de la incorporacin de la perspectiva de gnero y su dbil implementacin en la gestin integrada de recursos hdricos. Sumado a ello, aparecen los cambios polticos y de autoridades, que hacen que el proceso se detenga o empiece de cero, y la carencia de fondos para impulsar las acciones. cacin de la equidad de gnero y se pueda determinar cules son las mejores medidas para promover su institucionalizacin. Promover la investigacin participativa en aspectos de gnero, con la finalidad de que esta pueda incidir en la definicin de las polticas pblicas. Incorporar a los hombres en el proceso de construccin y definicin de las polticas a favor de la equidad de gnero.
4.2 Desafos
Las experiencias respecto a la incorporacin de gnero en las polticas pblicas nos plantean grandes desafos a fin de lograr una efectiva prctica de la igualdad de oportunidades entre las personas. Las limitaciones identificadas y algunas lecciones aprendidas por las distintas experiencias nos invitan a sumar esfuerzos a fin de que los intentos emprendidos logren su institucionalizacin. As, los actuales desafos para la incorporacin de la equidad de gnero en una gestin integrada de recursos hdricos y/o sectoriales son: A pesar de la responsabilidad del Estado para integrar la equidad de gnero a sus polticas, la iniciativa debe centrarse en la movilizacin activa y tcnica de las organizaciones de la sociedad civil. Solo as, las inequidades de gnero sern reconocidas y consideradas en los procesos de formulacin, negociacin e implementacin de polticas pblicas. Es necesario conocer los procesos y fases en las cuales se encuentran las polticas pblicas, de tal manera
Definir y mantener una estrategia de divulgacin constante de polticas pblicas que promuevan la equidad de gnero.
Es necesario transformar la forma operativa de construir polticas pblicas en el contexto de los cambios de la gobernabilidad democrtica. Se requiere de una estrategia mnima y coordinada desde diferentes instancias que impulsen el reconocimiento de la equidad de gnero como indispensable para la sostenibilidad misma de las polticas pblicas.3
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Experiencias a nivel gubernamental y de polticas
Montesdeoca, E. A. Polticas hacia la equidad de gnero. Presentacin al Taller Internacional de La Paz-Bolivia: 2004.
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V. Formando capacidades
5.1 Resumen analtico
Una adecuada participacin en la implementacin de un proyecto estratgico para la promocin de la formacin de capacidades sensibles al gnero requiere de estrategias de decisin y de una orientacin comn. En otras palabras, de lo que se trata es de hacer de mi sueo nuestro sueo y convertir este sueo en un logro en comn.
Demetrios Christofidis
Las experiencias de las instituciones de educacin superior y sus redes muestran un avance importante respecto a la incorporacin del enfoque de gnero y tienen como elementos comunes el acceso a la educacin por parte de hombres y mujeres en ramas profesionales que por aos eran atribuidas culturalmente slo a los primeros. Ello ha generado un cambio en el perfil de los profesionales.
Se presentaron seis experiencias, las mismas que se resumen a continuacin:
a) Licenciatura en Gestin Ambiental (Universidad Blas Pascal, CrdobaArgentina)

Prof. Alberto Ferral
La Universidad Blas Pascal de Crdoba, Argentina, Como actividades principales en todo este proceso, se menciona el desarrollo de talleres, entendidos como espacios de formacin en el tema, y los diagnsticos participativos, que permiten identificar las necesidades al interior de las entidades formadoras y terminan constituyndose en un elemento de sensibilizacin a partir de la visualizacin de las desigualdades. Se resalta como aspecto importante el establecimiento de alianzas y la participacin de diversos actores, como organizaciones no gubernamentales, entidades civiles, entidades formadoras e instancias del sector privado. Todos estos actores forman parte de una red con una visin comn hacia la formacin de capacidades sensibles a la equidad de gnero. Respecto a la gestin integrada de los recursos hdricos con perspectiva de gnero, la Universidad desarroll el Primer Taller Internacional en Gnero y Agua en Crdoba, que cont con una activa participacin de organismos del Estado, la sociedad civil y las universidades nacionales y tecnolgicas, entre otras instancias. La metodologa usada se bas en teleconferencias (Crdoba Holanda), talleres y jornadas de extensin a la comunidad, y tuvo como objetivo principal la elaboracin de la propuesta para el Plan Nacional de Agua 2005. cuenta con 19 carreras de grado, 14 de carcter presencial y 5 de modalidad a distancia; adems, a la fecha, ha desarrollado convenios con instituciones nacionales e internacionales.
Se plante la necesidad de: i) crear la Red de Gnero y Agua (AGARA NET) que ha facilitado la difusin en toda la regin de los problemas que afectan a los habitantes de la zona en lo que a recursos hdricos se refiere; ii) sumar conocimientos y habilidades para futuros proyectos, buscando consensos; iii) crear nuevos vnculos e intercambios abiertos; y iv) facilitar el acceso a la formacin continua. Asimismo, la red ha propiciado la difusin de trabajos y estudios referidos al enfoque de gnero en las temticas de recursos hdricos, gobernabilidad del agua y participacin social, entre otros. Durante la presentacin de esta experiencia, se mencion como una actividad importante a ejecutar el desarrollo de talleres sobre implementacin de diagnsticos participativos con incorporacin del enfoque de gnero, los mismos que permitirn detectar las necesidades diferenciadas segn condicin social, mbito geogrfico, capacidades profesionales e institucionales, etc. Sobre la base de este tipo de diagnsticos, se podr disear planes de capacitacin, sensibilizacin y fortalecimiento institucional.
b) Construyendo una visin para la accin. Promoviendo la formacin de capacidades sensibles al gnero. Universidad de Brasilia, Brasil
Demetrios Christofidis
y nutricin, en sistemas de informacin, en educacin ambiental, en poltica ambiental de recursos hdricos, en planeamiento y en prefuncionamiento y funcionamiento de programas y proyectos. Adems, la integracin de las redes promueve la formacin de capacidades y permite que estas sean sensibles a gnero. Como requisitos bsicos para alcanzar sus fines, este proyecto seala la necesidad de contar con informacin, con un buen manejo conceptual, con canales de actualizacin, con una adecuada implementacin, con condiciones favorables para la comunicacin y para la instalacin y consolidacin de una red, y con procesos internos de alimentacin y retroalimentacin.
Esta experiencia parte de la necesidad de contar con un sistema integrado y sinrgico que recoja el apoyo cientfico y tecnolgico para la toma de decisiones y la definicin de polticas pblicas, y, a la vez, de incorporar
el apoyo institucional y federal para el planeamiento sectorial y ambiental de los recursos hdricos. En cuanto al apoyo cientfico, juegan un papel importante las organizaciones no gubernamentales, las entidades civiles, las instituciones de enseanza, las direcciones federales y las entidades ejecutivas regionales. En el mbito poltico e institucional, se encuentran los municipios, el Estado y el congreso. Forman parte de la red tambin el sector privado, las escuelas, las universidades pblicas y los centros de capacitacin y entrenamiento.
c) El Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad y el Enfoque de Gnero. SAS, Bolivia

Marcia Melazzini
El Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento La Poltica Nacional de Integracin implica la capacitacin en nutricin en polticas de salud, en agricultura Bsico (SAS) es producto de un convenio interinstitucional entre el PROAPAC/GTZ y ANESAPA, mediante el cual
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ambas instituciones buscan promover la institucionalizacin de servicios de asistencia tcnica y capacitacin para las empresas del sector. El SAS, a travs de sus tres oficinas regionales situadas en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, brinda servicios enfocados a tres campos de accin: desarrollo de recursos humanos, desarrollo empresarial y desarrollo de la gestin poltico-social. El PROAPAC, adems, contribuye a la implementacin de la estrategia empresarial de gnero de la GTZ, a travs de la transversalizacin de la misma en todas sus actividades y su adaptacin a los aspectos especficos del Sector de Saneamiento Bsico. En ese sentido, el SAS ha ejecutado actividades orientadas a dotar a los/las participantes de elementos conceptuales que les permitan desarrollar una estrategia social que incorpore mtodos y herramientas para trabajar el enfoque de gnero en saneamiento bsico y en la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo del sector. La metodologa empleada fue esencialmente participativa; se tuvo un componente terico, fundamentalmente de refuerzo de conceptos, y otro componente esencialmente prctico, elaborado sobre la base de trabajos de grupo. Asimismo, se utilizaron tcnicas y materiales visuales y se compusieron canciones, poemas y mensajes sobre las expectativas del evento y sobre los temas de equidad y agua. Entre los beneficios, se puede mencionar el desarrollo armnico de la intervencin comunitaria en la ejecucin de programas y proyectos del sector, el manejo de conceptos y herramientas bsicas de monitoreo y evaluacin sobre transversalizacin de gnero y la optimizacin de la gestin institucional, de manera tal que se fortalecieran las polticas de equidad de gnero.
humanos en el tercer nivel de Ingeniera Civil y en el cuarto nivel de la especialidad y maestra de Ingeniera Sanitaria Ambiental. En la dcada de 1970, la Facultad de Ingeniera registraba una participacin limitada de la mujer, tanto en el estamento docente como en el estudiantil. Hacia el 2004, se aprecia una mayor participacin de la mujer en cargos jerrquicos, en la docencia y en el sector estudiantil. En el cuarto nivel, especialidad y maestra, se registra un promedio de 40% de participacin de la mujer. Sin embargo, se resalta que la promocin de la equidad de gnero en proyectos de agua y saneamiento no implica solo una mayor participacin de las mujeres en las diferentes actividades de implementacin de los proyectos; se busca, principalmente, igualdad de oportunidades y beneficios para hombres y mujeres, aspecto que debe ser incorporado por los profesionales en toda intervencin.
e) Transversalizacin del enfoque de equidad de gnero en la Escuela de Ingeniera Industrial. Universidad de Costa Rica
Carolina Vsquez Soto
La Escuela de Ingeniera Industrial de Costa Rica tiene como misin formar profesionales, proporcionndoles conocimientos y fomentando el pleno desarrollo de aptitudes, actitudes y valores. De esta manera, sus egresados podrn realizar un trabajo digno y de excelencia, se comprometern con una mejor calidad de vida y sern capaces de competir a cualquier nivel dentro del rea de sus conocimientos. En este sentido, entre los aos 1970 y 1980, la Escuela tena como perfil del ingeniero industrial a un profesional capaz de fomentar la productividad en 1980 a 1990, este perfil cambi incorporando temas vinculados al aseguramiento de la calidad. Finalmente, de 1990 al 2000, el ingeniero que promueve esta universidad es uno preocupado por la calidad de vida y el desarrollo sostenible; mientras que, del 2000 a la fecha, se promueve la formacin de Ingenier@s con responsabilidad social. Formando capacidades
d) Universidad Nacional de San Andrs - Facultad de Ingeniera - Postgrado en Ingeniera Sanitaria y Ambiental. Bolivia
Carlos Espaa
busca de la eficiencia y eficacia de los procesos. De
La Universidad Nacional de San Andrs en Bolivia tiene como estrategia la promocin de las capacidades sensibles al gnero a travs de la formacin de recursos
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Por lo tanto, la Escuela estableci como parte de sus objetivos, el de transversalizar el enfoque de gnero en el diario quehacer de la especialidad de Ingeniera Industrial, mediante acciones estratgicas vinculadas a la docencia, la investigacin y la accin social, y destinadas a la plana docente, el personal administrativo, los estudiantes y los miembros de las comisiones. Como marco institucional respecto a la incorporacin del enfoque de gnero, la Universidad cuenta con una poltica para incorporar el lenguaje inclusivo de gnero en sus documentos oficiales; asimismo, se ha emprendido la creacin del Centro Interdisciplinario de Estudios de la Mujer, y existe un claro compromiso de parte de la nueva rectora y de la Comisin de Gnero. Asimismo, la Escuela desarroll algunas actividades muy destacables, como un taller titulado Gnero y gestin integrada del recurso hdrico, que abord diferentes temas ligados a estos aspectos. La metodologa empleada incluye la elaboracin de un diagnstico de gnero, la creacin de un marco estrat-
gico y un plan de trabajo, y la implementacin de estrategias de comunicacin, sensibilizacin e informacin.
f) LAWET-NET. La estrategia de construccin de capacidades en Amrica Latina

Lilliana Arrieta y Damian Indij
La iniciativa para la formacin de una Red Latinoamericana de Educacin y Capacitacin en Recursos Hdricos (LAWET-NET) parti del reconocimiento de la necesidad de mejorar las capacidades de la gente y de las instituciones como un factor clave para la gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH). LAWET-NET es el resultado de un taller celebrado en Lima, en julio del 2002 y, desde entonces, ha emprendido la tarea de desarrollar una red destinada a contribuir con la educacin y con el fortalecimiento de las capacidades humanas necesarias para implementar proyectos vinculados a la GIRH en Amrica Latina. Su labor viene brindando herramientas y conocimientos para iniciar,
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guiar y apoyar cambios en la gente y en las instituciones, respetando siempre el contexto histrico y poltico particular de cada mbito de intervencin. Los primeros dos aos de este proyecto estuvieron dirigidos a la consolidacin de la membresa y la construccin de alianzas, junto con la generacin de espacios para que la Secretara madurara. El nfasis en la gestin integrada de recursos hdricos en el mbito internacional dio lugar a grandes reformas en el sector y permiti que se tomara conciencia sobre la necesidad y urgencia de implementar esos cambios. Los compromisos con la GIRH y con la equidad de gnero estn presentes en todo el trabajo y se hicieron ms explcitos, durante el encuentro anual en Brasilia, donde se inici una nueva etapa de trabajo, en la cual los miembros de la red mostraron un alto grado de compromiso con los objetivos que persigue LAWET-NET y reafirmaron la equidad de gnero como uno de los ejes transversales del trabajo en la construccin de capacidades. Finalmente, vale la pena resaltar que esta experiencia nos ayuda a ver con nitidez que construir alianzas estratgicas es una herramienta clave para el desarrollo de capacidades en la regin, ya que facilita los procesos y permite alcanzar las metas propuestas en la promocin de la equidad de gnero y al desarrollo sostenible.
mujeres en igualdad de condiciones, sino tambin el control de este recurso, por parte de la educacin. A partir de las experiencias presentadas, podemos iden tificar como los principales desafos los siguientes: Dinamizar los procesos para la toma de decisiones y lograr un mayor compromiso de las entidades formadoras con la implementacin, funcionamiento y mantenimiento de los servicios y la infraestructura construidos, y con el cuidado de la salud familiar y comunitaria. Tener un mayor conocimiento respecto al acceso, control y beneficio de hombres y mujeres en la formacin de capacidades, e intervenir en funcin a ello, buscando una mayor equidad e igualdad de oportunidades. Continuar con la sensibilizacin y capacitacin a docentes, utilizando metodologas participativas y teniendo como eje central la equidad. Para ello, ser importante la revisin de reglamentos internos y materiales didcticos que respondan a este enfoque. Contar con indicadores de gnero que permitan medir el avance respecto a su incorporacin en las universidades e institutos de educacin superior.
Todas estas experiencias han hecho evidente la necesidad de buscar una mejor respuesta a las diferentes necesidades y demandas de formacin presentes en hombres y mujeres. La construccin de capacidades requiere del reconocimiento de la heterogeneidad y de la diversidad caractersticas de cada contexto.
5.2 Desafos
Los desafos en el campo de formacin de capacidades estn vinculados con la necesidad de fortalecer no slo el acceso al recurso hdrico por parte de hombres y
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Formando capacidades
VI. Construyendo una visin comn para el enfoque de gnero en Amrica Latina
6.1 Objetivos de la visin
El taller Construyendo una visin para la accin. Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina se plante como un espacio para compartir experiencias y para descubrir elementos claves en la construccin participativa de una visin que responda a los desafos, capacidades y procesos existentes, destinados a la transversalizacin del enfoque de gnero en todos los sectores vinculados con la democratizacin del recurso hdrico. Ello permitir tener un enfoque mucho ms regional para responder mejor a las necesidades de los diferentes pases, y poder identificar puntos de encuentro en nuestra lucha por incorporar el enfoque de gnero en todos los programas y proyectos vinculados al desarrollo.
Lineamientos estratgicos
Los lineamientos estratgicos fueron definidos a partir de trabajos en grupo. Para cada una de las acciones estratgicas identificadas, se describieron los actores a quienes estaba dirigida, las actividades y los contenidos, las responsabilidades locales y las necesidades de apoyo de GWA. As, fueron cuatro las acciones estratgicas priorizadas:
Incidencia en las polticas pblicas, buscando una mayor institucionalizacin de los procesos para mejorar la equidad de gnero. Captacin de fondos para el desarrollo de actividades. Realizacin de alianzas estratgicas para potenciar los recursos.
A continuacin, se ofrece un cuadro sinptico del trabajo
Capacitacin y sensibilizacin a diferentes actores sociales, polticos y tcnicos.
desarrollado en grupos a partir de las experiencias presentadas en el taller:
Lneas estratgicas Capacitacin y sensibilizacin
De quin? / Con quin? Facilitadores GIRH y gnero. Funcionarios del sector hdrico. Directivos sectoriales. Autoridades locales. Tomadores de decisiones en general. Polticos y planificadores. Donantes. Jefes y gerentes de programas y proyectos. Personal tcnico de programas y proyectos. Educadores de nivel primario (escuelas). Formadores de profesionales (universidades). Operadores de proyectos comunitarios. Entidades privadas. ONGs. Lderes de comunidades y comits. Organizaciones de base. Hombres y mujeres de diferentes edades: nios/as, jvenes y adultos.
Actividad y contenido Actividades: Sensibilizacin y capacitacin. Intercambio de experiencias. Talleres. Conferencias. Congresos y seminarios. Visitas de campo. Visitas familiares. Programas de radio comunitarios. Estudios, sistematizacin, y difusin de experiencias. Contenidos: Salud/GIRH/Gnero. Gnero, desarrollo humano y reduccin de pobreza. Beneficios de la equidad de gnero en la calidad de vida. Metodologas y herramientas. Indicadores de gnero. Polticas pblicas. Resolucin de conflictos. Situacin actual de agua y saneamiento. Saberes y vivencias en gnero. Actividades: Asesora. Diagnsticos participativos. Auditoras. Advocacy/cabildeo. Campaas informativas. Planes municipales participativos. Contenidos: La visin del agua como derecho humano, bien pblico y valor econmico. Proyectos para financiamiento. Venta de servicios. Alianzas estratgicas. Sistematizacin de resultados. Difusin dirigida a potenciales financiadores. Inventario de fondos. Acuerdos de gestin y auditora.
Incidencia en polticas pblicas
Tomadores de decisiones. Legisladores y polticos. Asesores de ministerios. Organismos internacionales de financiamiento. GWP. GWA. Medios de comunicacin. Directivos en general.
Captacin de fondos
UNICEF. PNUMA/PNUD. FAO. Agencias internacionales de cooperacin. Fondos internacionales (BM). Fondos privados. Ministerios. Universidades. GWA/Redes. GWA/GWP. Gobiernos regionales y locales. Comunidad. ONGs. Instituciones gubernamentales. Ejecutores de polticas pblicas. Comunidades. Movimientos sociales. Autoridades. Universidades. CAP-NET, WET-NET, LAWET-NET. Redes internacionales. Regionales y locales. REDICA. UNESCO. OPS. Colegios profesionales. Cooperacin tcnica.
Alianzas
Foros. Celebracin de fechas conmemorativas. Identificacin de intereses comunes. Construir relaciones interpersonales. Agendas/ acuerdos comunes. Intercambio de experiencias.
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Responsabilidades locales Red regional. Ministerios. Gobiernos regionales y locales. Corporaciones regionales. Instituciones del sector. Universidades e institutos especializados. ONGs. LAWET-NET. Alianzas de agua y gnero. Comits de agua. Organizaciones de defensa de los usuarios. Asociaciones civiles. Lderes locales. Escuelas. Organizaciones de base. Iglesias.
Necesidades de apoyo (GWA) Asistencia tcnica a travs de expertos. Metodologas y herramientas para incluir el enfoque de gnero. Materiales educativos: CDs, juegos, msica, manuales, textos y material audiovisual. Respaldo institucional. Difusin de experiencias a travs de la web. Espacios de discusin y reflexin. Viajes de aplicacin de alianzas y entrenamiento. Estudios de investigacin. Intercambio de informacin.
Coordinacin redes regionales. Embajadores de gnero. ONGs. Comunidad Organizada. Universidades. Medios de Comunicacin.
Asistencia tcnica a travs de expertos. Apoyo financiero. Metodologas. Intercambio de informacin. Experiencias en espaol sobre casos regionales. Taller para embajadores de gnero.
Miembros de redes y embajadas. GWA nacionales. GWP nacionales. Ministerios. ONGs. Programas de donantes.
Formacin para elaborar y negociar proyectos, y para obtener financiamiento. Auspicio internacional. Intermediacin con donantes.
Miembros de las redes. Puntos focales de las redes.
Reconocimiento frente a las organizaciones globales e internacionales. Intermediacin. Acompaamiento. Financiamiento para encuentros y congresos.
Construyendo una visin comn para el enfoque de gnero en Amrica Latina
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6.2 Retos para la accin

Los retos para la accin han sido construidos a partir de las percepciones de las y los participantes con respecto a lo que se debe impulsar en el proceso de transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de los recursos hdricos. Los principales retos identificados son presentados en el siguiente esquema:
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VII. Conclusiones
Como ya se explic, las experiencias presentadas en este taller estuvieron organizadas en funcin a cuatro espacios de implementacin, es decir a nivel comunitario, institucional, de entidades formadoras, y a nivel gubernamental/ sectorial o de polticas. A continuacin, se presentan las conclusiones que las sesiones de trabajo arrojaron para cada uno de estos niveles, adems de los acuerdos con respecto a la visin que la intervencin en el sector de gnero y agua debera asumir. 1. Las experiencias en el mbito comunitario muestran como aspectos comunes el empoderamiento de la mujer, tanto en espacios pblicos y de decisin, como en mbitos familiares. Ello evidencia una importante contribucin al desarrollo y, por ende, a la reduccin de la pobreza. Sin embargo, se requiere trabajar mucho ms no solo en mejorar la condicin, sino tambin la posicin que hombres y mujeres van asumiendo para mejorar su calidad de vida. 2. Un elemento comn en las experiencias del nivel institucional ha sido la capacitacin al personal en aspectos conceptuales sobre gnero y el desarrollo de algunos instrumentos y materiales que permitan su operativizacin. Se resalta la elaboracin de diagnsticos institucionales y sectoriales que incorporen el enfoque de gnero, el anlisis de informacin desagregada por gnero y la voluntad poltica para dinamizar estas acciones. 3. Los avances respecto a la incorporacin del enfoque de gnero en la construccin e imple5. A partir de las experiencias en los diferentes niveles, es pertinente plantear cuatro grandes lineamientos estratgicos para la intervencin de los proyectos en el sector: i) capacitacin y sensibilizacin a diferentes actores sociales, polticos y tcnicos; ii) incidencia de polticas pblicas, buscando una mayor institucionalizacin de los procesos para mejorar la equidad de gnero; iii) captacin de fondos para desarrollo de actividades; y iv) alianzas estratgicas para potenciar recursos. mentacin de polticas pblicas se aprecian en la existencia de leyes y planes orientados a promover la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, los mismos que buscan influir en los programas sociales y financieros. Otro elemento comn en las experiencias en el mbito gubernamental es la participacin activa en redes y el establecimiento de alianzas interinstitucionales y sectoriales que contribuyan a una mayor incidencia poltica de los proyectos. 4. En las experiencias de entidades formadoras aparecen como elementos comunes el acceso de hombres y mujeres a la educacin a ramas profesionales que, por aos, eran atribuidas culturalmente solo a los primeros. Ello ha generado un cambio en el perfil de los/las profesionales. Adems, se han desarrollado talleres, entendidos como espacios de formacin en el tema, y diagnsticos participativos que han permitido identificar las necesidades de los pobladores y se han constituido en un elemento de sensibilizacin a partir de la visualizacin de las desigualdades.
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VIII. Reflexiones finales

El enfoque de equidad de gnero se concibe como una forma de redefinir el desarrollo y no como una forma de integracin a un modelo de desarrollo existente que discrimina y jerarquiza. Implica la igualdad de oportunidades para todos y todas, no slo en el acceso a los recursos, sino tambin en el desarrollo de sus potencialidades, la toma de decisiones y el ejercicio de sus derechos. En este sentido, el desarrollo social se vincula con la promocin de relaciones equitativas y la eliminacin de toda forma de discriminacin, ya sea por sexo, gnero, clase o etnia. La transversalizacin del enfoque de gnero busca superar las inequidades entre hombres y mujeres, as como reformular los roles y modelos de identidad excluyentes que afectan el desarrollo de las personas, mujeres y hombres. La gestin integrada de los recursos hdricos est referida a programas coordinados y vinculados con el aprovechamiento del agua, el suelo y otros recursos relacionados, siempre con la finalidad de optimizar el bienestar econmico y social, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales. Optimizar el desarrollo implica reconocer que los hombres y las mujeres de todos los estratos sociales tienen necesidades y oportunidades diferentes y frecuentemente desiguales en relacin con los usos domsticos y productivos del agua. Las mujeres y los pobres generalmente tienen menos oportunidades para compartir y beneficiarse del desarrollo y la gestin de estos recursos. Se requiere cambiar estas prcticas a travs de una movilizacin ms efectiva de los recursos humanos y las capacidades institucionales, para obtener Es muy probable que la respuesta a esta pregunta sea negativa, ya que, de otra forma, no podemos explicar Sin embargo, antes, es necesario que nos preguntemos si existen visiones y deseos escritos y proyectados a travs de leyes y polticas nacionales que den respuesta a los mandatos y acuerdos internacionales sobre temas de gnero y agua. As, la Alianza de Gnero y Agua est orientada a apoyar a todos los actores para la ejecucin de esas recomendaciones y para la incorporacin de las prcticas de gnero y equidad en la legislacin, las polticas y los procesos de toma de decisiones relacionadas con el diseo y la gestin de los sistemas y recursos de agua y saneamiento. La Alianza ayudar a establecer mecanismos de acuerdo con las condiciones y las necesidades locales, para asegurar la participacin equitativa y significativa de todos los grupos interesados en el proceso de transformacin y cambio. Para la Alianza, el desafo de poner la transversalizacin del enfoque de gnero en prctica implica, tambin, lograr que los compromisos hechos a niveles globales trasciendan las esferas de lo retrico y lo polticamente correcto hacia su vinculacin verdadera con las realidades y procesos locales. De esta forma, todos los actores involucrados podrn apropiarse y adaptar estos procesos a sus propias realidades, utilizando, para ello, las herramientas e instrumentos de anlisis y accin ms adecuados para este fin. una mayor equidad en cuanto a la distribucin de cargas, beneficios y responsabilidades entre hombres y mujeres.
que las polticas puestas por escrito no logren verse reflejadas del todo hasta la fecha en la vida de hombres y mujeres. O es que despus de tantos aos de trabajo, an no queda claro qu es lo que queremos con el enfoque de gnero? Quiz sea por ello que nos resulta fcil enunciar polticas sugerentes pero nos resulta tan difcil llevarlas a la prctica. Es necesario que las polticas sean el resultado de los trabajos y las lecciones aprendidas
por diferentes instituciones en diferentes pases y contextos, ya que esta es la nica forma de conseguir que las polticas y los proyectos incorporen las necesidades de las personas y elijan estrategias posibles y realistas. Como ocurre en otros mbitos, el desarrollo del enfoque de gnero est estrechamente vinculado con la capacidad de construir polticas de abajo hacia arriba.
Bibliografa
Chancellor F., Hussein M., Lidonde R.A., Mustafa D., y Van Wijk C., El informe de Desarrollo de Gnero y Agua 2003: Perspectivas de Gnero sobre Polticas en el Sector Agua. Alianza de Gnero y Agua, 2003. Flores D., Informe Taller Internacional Avances y desafos de la transversalizacin del enfoque de gnero en la prctica y en el desarrollo de polticas sociales, en relacin a la gestin integrada de recursos hdricos en Amrica Latina, Diciembre 2004. Gross Bruce, Van Wijk Christine, Mukherjee Nilanjana. Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty. A study in community-managed water supply projects in 15 countries. Water and Sanitation Program and International Water and Sanitation Centre, Enero 2001. Khosla P., Tapping into Sustainability: issues and trends in gender mainstreaming in water and sanitation. A background Document for the Gender and Water Session, 3rd World Water Forum, Kyoto, Japan 2003. Gender Water Alliance, Febrero 2003. Lidonde R. A., De Jong D., Barot N., Nahar B.S., y Maharaj N., Advocacy Manual for Gender and Water Ambassadors. Gender Water Alliance, 2003. Maharaj N., El enfoque de gnero para la gestin del agua. Alianza de Gnero y Agua, Edicin en espaol por CINARA, Mayo 2004. Nio de Guzmn J. y Zevallos M., Construyendo la equidad de gnero. Metodologa e instrumentos para su inclusin en proyectos de agua y saneamiento. Programa de Agua y Saneamiento, Diciembre 2002. Soto B., Udaeta M.E., Lizrraga de Sossa G., Auditora de Gnero. Sectores de Saneamiento Bsico y Riego de Bolivia. Viceministerio de Servicios Bsicos, Viceministerio de Asuntos Campesinos, Noviembre 2004. Programa de Agua y Saneamiento, Gnero en el sector agua y saneamiento en la Regin Andina. Hallazgos, recomendaciones y propuesta estratgica, Enero 2002. The World Bank, Integrating Gender into the World Banks Work. A Strategy for Action, Enero 2002. United Nations Development Programme, Mainstreaming Gender in Water Management. A practical Journey to Sustainability: A Resource Guide, Febrero 2003.
Programa de Agua y Saneamiento Amrica Latina y el Caribe Oficina Banco Mundial, Lima. Av. Alvarez Caldern No. 185, Piso 9, San Isidro, Lima 27, Per Telfono: (511) 615-0685 Fax: (511) 615-0689 E-mail: wspandean@worldbank.org Web: http://www.wsp.org
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Construyendo una Visin para la Accin

MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOS

Construyendo una Visin para la Accin

Lima, Abril 2005

Mara Arce Moreira

II. Experiencias a nivel comunitario

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c) Centro Indgena de Produccin Sostenible (CIPAS). Iniciativa con el apoyo de UNICEF

Experiencias a nivel comunitario 15

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f) Experiencia local - Repblica de Guatemala

Experiencias a nivel comunitario 17

h) Proyecto Comunitario Cantn La Cruz El Salvador

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2.2 Lecciones aprendidas

Experiencias a nivel comunitario 19

III. Experiencias a nivel institucional

b) La experiencia de CARE El Salvador en la incorporacin del enfoque de gnero

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c) Incorporando el enfoque de gnero en la gestin de recursos naturales (Chiapas, Mxico)

d) Transversalizacin del enfoque de gnero en el PROAPAC GTZ

e) La experiencia del Programa de Agua y Saneamiento en la Regin Andina

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f) Fundacin Solar - Guatemala

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3.2 Lecciones aprendidas

Experiencias a nivel institucional

travs de resultados obtenidos a partir de estudios

IV. Experiencias a nivel gubernamental y de polticas

a) El anlisis de las polticas pblicas hacia la equidad de gnero en Honduras

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e) Auditora de Gnero - Bolivia

f) Secretara de la Mujer Presidencia de la Repblica de Paraguay

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Experiencias a nivel gubernamental y de polticas

Se presentaron seis experiencias, las mismas que se resumen a continuacin:

a) Licenciatura en Gestin Ambiental (Universidad Blas Pascal, CrdobaArgentina)

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c) El Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad y el Enfoque de Gnero. SAS, Bolivia

busca de la eficiencia y eficacia de los procesos. De

gico y un plan de trabajo, y la implementacin de estrategias de comunicacin, sensibilizacin e informacin.

f) LAWET-NET. La estrategia de construccin de capacidades en Amrica Latina

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A continuacin, se ofrece un cuadro sinptico del trabajo

Capacitacin y sensibilizacin a diferentes actores sociales, polticos y tcnicos.

desarrollado en grupos a partir de las experiencias presentadas en el taller:

Lneas estratgicas Capacitacin y sensibilizacin

Incidencia en polticas pblicas

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Miembros de las redes. Puntos focales de las redes.

Construyendo una visin comn para el enfoque de gnero en Amrica Latina

6.2 Retos para la accin

Construyendo una visin para la accin

VIII. Reflexiones finales

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