REGLAMENTO DE EDUCACIN BSICA REGULAR

PRESENTACIN

Por Manuel Iguiz Echevarra, miembro del Gabinete de Asesores de la Alta Direccin del Ministerio de Educacin El presente Reglamento de la Educacin Bsica Regular constituye uno de los pasos

fundamentales en la ejecucin de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, la misma que fue aprobada en el Congreso de la Repblica con un amplio respaldo, y por consiguiente tiene absoluta legitimidad entre todas las fuerzas polticas del pas.

La Ley General de Educacin y la Educacin Bsica A fin de promover el derecho a una Educacin de Calidad y para Todos, la Ley General de Educacin redefine y enriquece la Educacin Bsica Regular, la Educacin Alternativa y la Educacin Especial, en base al concepto de que el derecho a una educacin de calidad se concreta tanto en el logro de un nivel ptimo de formacin integral del estudiante, como en su incidencia favorable en los niveles social, cultural, poltico y econmico del pas. Tal derecho supone el acceso de todos los peruanos al servicio educativo, lo que exige la gratuidad irrestricta de la oferta estatal en el sentido de que no se debe cobrar una pensin mensual. Esta modalidad educativa debe permitir la adquisicin de competencias, conocimientos y valores indispensables para que todos los ciudadanos puedan

participar en la vida cvica y comunitaria, en forma competente y responsable. Ello implica aprendizajes esenciales comunes a todos, as como la atencin a la diversidad de los alumnos, lo que plantea exigencias complejas a la pedagoga y la poltica educativa. No debe extraar que la Educacin Bsica sea revalorada por la Ley General de Educacin, pues obedece a un consenso de las polticas educativas internacionales ms importantes. Las demandas de una sociedad del conocimiento y la reduccin de las brechas socioculturales que existen en los pases, y entre ellos mismos, exigen una Educacin Bsica de Calidad.

Amplia atencin, pero en circuitos de calidad diferentes Por la importancia de sus usuarios, la Educacin Bsica Regular es la columna vertebral del Sistema Educativo Nacional, pues atiende a casi 8 millones de estudiantes que acuden a instituciones educativas de gestin pblica y privada. A pesar de este amplio universo, una poltica educativa y pedaggica no debe olvidar el dficit de cobertura existente en los niveles Inicial y Secundaria.

El desafo ms complejo est en revertir una situacin que origina que la educacin se expanda con inequidad, en circuitos diferenciados de calidad que se originan debido a factores como pobreza, discriminacin cultural y lingstica, y discapacidad.

El Reglamento de la Educacin Bsica Regular Este reglamento ayuda a concretar la respuesta al desafo de la universalizacin de la educacin con calidad y equidad, que la Ley General de Educacin asume como una de sus prioridades. El reglamento enfatiza la necesidad de replantear la poltica educativa y, dentro de ella, la orientacin pedaggica para reducir las desigualdades y el fracaso escolar. En consecuencia, se propone romper la rutina burocrtica tradicional en los niveles regional y local, y asumir la prctica de la universalizacin de la educacin con calidad y equidad, realizando el diagnstico

especfico, formulando las metas y las medidas de compensacin de las desigualdades. Un aspecto novedoso en relacin a la legislacin educativa pasada, es que el Reglamento de Educacin Bsica Regular consta de un conjunto de criterios y aspectos comunes a los tres niveles que la componen, (Arts. 1 al 41), aplicando de esta manera una accin articuladora, as como disposiciones especificas para la gestin de los niveles Inicial, (Arts. 42-58), Primaria (Arts. 59 al 73) y Secundaria ( Art. 74 la 86), a fin de valorar su funciones y caractersticas propias. Tanto en los aspectos comunes como en los especficos de cada nivel se resaltan las cuestiones pedaggicas, como la importancia de la Educacin Inicial, la Educacin Bilinge-Intercultural, la Educacin Inclusiva, la Educacin para el Trabajo, la diversificacin curricular y la evaluacin permanente.

Aspectos relevantes de la Gestin Sin dejar de reafirmar orientaciones en materia educativa que merecen consenso nacional, el Reglamento de Educacin Bsica Regular muestra una apertura en la gestin educativa, puesto que reconoce las diversas formas de atencin (como la Educacin No Escolarizada y la Educacin a Distancia), los tipos de institucin educativa (unidocente, polidocente incompleta -conocida tambin como multigrado-, y polidocente completa), as como los nuevos roles del Ministerio de Educacin y sus rganos descentralizados. En el presente Reglamento tambin se definen las responsabilidades territoriales en la poltica pedaggica y curricular, la participacin de la comunidad educativa, el rol de los rganos de Participacin y Vigilancia Ciudadana y la obligacin de convocar a las instituciones de la sociedad civil, entre ellas a las que representan a los pueblos indgenas; todo ello complementado con un Ministerio de Educacin que debe cumplir un papel estratgico al normar, dirigir, compensar las desigualdades, y articular la poltica educativa y cultural.