Diagnostico de La Pobreza en Mexico

Un Diagnstico de La Pobreza y el Desarrollo Social en Mxico
Gonzalo Hernndez Licona

Abril, 2011
www.coneval.gob.mx
ndice
Qu es pobreza, cmo se mide?
De qu tamao es la pobreza y las dimensiones de la pobreza?
Evolucin de las dimensiones de la pobreza

Anlisis y Conclusiones
* Ver documento Explicacin de indicadores de tendencia econmica y social.
17
Qu es Pobreza?
Tener un acceso limitado al bienestar, las oportunidades, los derechos sociales. El reflejo ms inaceptable de los rezagos sociales que persisten en el mundo es la pobreza, la cual impone graves limitaciones para el desarrollo fsico y social, niega la igualdad de oportunidades. Cmo podemos cuantificarla? Lo que se mide se puede mejorar..
* Ver documento Explicacin de indicadores de tendencia econmica y social.
17
Medicin de pobreza por Ley

Ley General de Desarrollo Social Dimensiones para la medicin de la pobreza
Ingreso corriente per cpita Rezago educativo promedio en el hogar Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a servicios bsicos en la vivienda Acceso a la alimentacin Grado de cohesin social
Enfoque de la metodologa
Medicin de la pobreza
DERECHOS SOCIALES
Garantas constitucionales
BIENESTAR
La poltica econmica e ingreso tienen incidencia en el desarrollo social
Pobreza asociada a carencias sociales
Cmo es la nueva metodologa?

Sin
LBE
C a Con alguna carencia r Lnea de bienestar econmico e n c POBRES i MULTIDIMENSIONALES a s
3 Carencias
Derechos sociales
Identificacin de los carencias sociales y de ingreso de TODA la poblacin

Vulnerables por carencia social
Poblacin sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar econmico
LBE
POBRES MULTIDIMENSIONALES
Vulnerables por ingreso
3 Carencias
Derechos sociales
Medicin de la Pobreza en Mxico Se hace patente la orientacin de la poltica pblica

Poltica Social y Econmica; todos los sectores Polticas focalizadas y Universales
Se tiene un nexo ms claro entre programas y polticas sociales y la medicin de pobreza El objetivo final de la poltica pblica no es slo reducir la pobreza, sino llevar a la poblacin a no tener carencias y a contar con un ingreso adecuado
www.coneval.gob.mx
Poblacin Total 2008 (106,680,526)

Sin carencias, y nivel adecuado de bienestar econmico
18.3% 19.5 millones
Bienestar
Ingreso
Vulnerables por carencia social
33.0% 35.2 millones 2.0 Carencias

promedio
POBREZA MODERADA POBRES MULTIDIMENSIONALES

33.7% 44.2% 36.0 millones 47.2 millones 2.3 Carencias 2.7 Carencias promedio promedio
6
5
Vulnerables por ingreso

4.5 % 4.8 millones
0
Carencias
Derechos sociales
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Pobreza multidimensional, 2008

Indicadores de incidencia Indicadores de carencia social1 Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios bsicos en la vivienda Acceso a la alimentacin Bienestar Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
1
Porcentaje
Millones de personas 23.16 43.38 68.99 18.62 20.13 23.06
21.7 40.7 64.7 17.5 18.9 21.6
16.5 48.7
17.64 51.97
Se reporta el porcentaje de la poblacin con cada carencia social.
11
Poblacin Total 2008 (106,680,526)
Bienestar
Ingreso
POBREZA MODERADA
POBREZA 11.2 millones EXTREMA 3.9 Carencias
promedio
10.5 %
33.7% 36.0 millones 2.3 Carencias

promedio
Carencias
Derechos sociales
Nmero de personas en situacin de pobreza multidimensional segn entidad federativa, 2008

Entidad
NACIONAL Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn
Pobreza multidimensional (miles de personas)

47,190 423 813 117 352 856 172 3,426 1,081 2,448 764 2,202 2,142 1,359 2,544 6,408 2,168
Entidad
Pobreza multidimensional (miles de personas)
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
806 410 944 2,200 3,585 599 456 1,263 867 665 1,097 1,072 670 3,677 883 721
TENDENCIAS DE LAS DIMENSIONES
Porcentaje de la poblacin de 6 a 15 aos de edad que no asiste a la escuela segn entidad federativa, 1990-2010
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn
Ao 1990
10.7 10.6 9.8 18.4 8.5 13.3 32.1 11.4 5.0 12.8 15.7 22.1 13.1 12.1 9.4 20.7
2000
8.4 8.8 6.8 9.7 6.8 9.3 18.0 9.9 4.2 9.8 12.6 12.6 7.3 10.5 6.8 14.2
2010
5.3 4.6 4.6 6.3 5.1 6.4 10.6 5.8 3.6 6.3 6.7 7.7 3.8 6.8 4.5 9.3
Entidad federativa
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Estados Unidos Mexicanos
Ao 1990
9.7 12.4 6.5 20.8 17.2 12.3 17.5 13.4 12.4 8.5 14.3 9.8 7.1 19.5 18.6 14.3 14.0
2000
9.2 8.2 5.6 11.9 12.4 9.4 7.9 8.2 10.1 6.6 8.9 7.7 7.6 11.5 8.5 11.6 9.7
2010
6.2 5.2 4.3 6.9 7.1 5.1 4.9 4.3 5.1 4.2 4.7 4.8 4.1 7.3 4.5 5.3 5.9
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en los Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000, y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
40.0
35.0
Avance en las entidades 1990 y 2010 Entidad Chiapas D.F. Brecha 1990 2010 32.1 10.6 5.0 3.6 27.1 7.0
14.0 9.7 5.9

1990 2000 2010
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010 , as como el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Porcentaje de la poblacin que reside en viviendas con carencia por material de pisos, segn entidad federativa
Ao 1990
7.4 8.1 13.9 24.2 8.4 20.9 50.9 9.6 2.4 20.0 16.6 49.9 29.9 13.1 12.7 28.5
Entidad federativa
2000
3.6 4.7 10.5 15.0 4.6 12.5 41.0 7.0 1.3 13.8 11.0 40.0 19.0 7.4 7.2 19.9
2010
1.0 1.8 4.3 4.7 1.2 4.5 14.8 3.0 0.7 6.2 2.8 18.1 6.4 2.3 3.3 9.6
Entidad federativa
Ao 1990
21.6 21.5 6.1 52.6 30.0 16.7 23.0 29.7 23.6 18.1 13.8 13.8 14.2 35.9 18.5 16.8 20.8
2000
14.8 13.2 3.3 41.7 24.1 10.1 11.4 23.8 14.5 13.3 13.6 9.1 9.0 29.4 5.6 9.1 14.9
2010
7.2 3.9 1.5 18.2 9.1 2.7 3.8 7.8 5.9 5.0 5.6 3.1 3.2 11.8 2.8 2.4 5.8
60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
Avance en las entidades 1990 y 2010 Entidad Oaxaca D.F. Brecha 1990 52.6 2.4 50.2 2010 18.2 0.7 17.5
20.8
14.9
5.8
1990 2000 2010
Porcentaje de la poblacin que reside en viviendas con carencia por acceso a drenaje, segn entidad federativa
Entidad federativa
Ao 1990
15.2 34.8 36.0 56.4 32.5 19.6 64.5 34.7 7.4 48.7 42.8 68.1 61.2 21.2 29.5 48.6
2000
6.3 20.1 20.0 39.8 16.8 7.5 46.0 16.1 2.5 29.1 26.9 57.2 39.9 11.0 19.1 35.6
2010
2.1 6.2 5.2 13.1 4.8 1.5 22.2 7.4 1.1 11.6 12.6 30.1 16.6 3.3 9.0 15.5
Entidad federativa
Ao 1990
38.8 44.4 19.2 73.8 57.8 46.2 45.6 54.5 47.9 35.8 42.0 42.9 46.0 55.5 58.1 55.8 40.3
2000
22.3 23.8 9.0 60.6 42.4 27.4 19.4 41.9 29.4 22.3 19.2 27.1 21.2 41.9 45.8 32.8 26.9
2010
7.1 7.7 2.8 33.2 17.4 10.9 6.8 20.9 9.3 9.6 14.2 11.7 7.3 20.3 20.4 10.6 12.0
80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0
40.3
26.9
12.0
1990 2000 2010
45.0
40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
Porcentaje de la poblacin que reside en viviendas con carencia por acceso a la electricidad, segn entidad federativa
Entidad federativa
Ao 1990
5.0 10.6 11.1 15.3 5.3 5.9 35.3 13.4 0.8 13.9 12.7 23.0 22.9 7.9 6.5 13.3
2000
1.8 2.4 4.6 8.8 1.4 2.0 12.1 6.3 0.2 6.6 3.2 11.1 7.7 2.1 1.8 4.4
2010
0.8 1.0 2.4 3.6 0.7 0.6 3.8 3.9 0.1 4.8 1.6 4.6 2.6 0.9 0.9 2.0
Entidad federativa
Ao 1990
4.0 8.8 3.6 24.2 15.7 15.9 15.8 28.3 9.1 9.3 15.6 16.0 5.7 27.4 9.4 13.5 13.1
2000
1.4 4.7 1.0 12.7 4.8 5.8 4.4 11.6 3.4 3.3 5.9 5.0 2.1 11.2 4.1 4.0 4.8
2010
1.0 3.9 0.3 5.1 1.9 2.7 1.6 3.9 1.4 1.8 1.6 2.4 1.1 3.1 1.9 1.4 1.9
1990
2000
13.1
1.9 4.8
1990 2000
Rangos [ 0 - 2]
2010
2010
[2 - 4]
[4 - 6]
[6 - 100]
Porcentaje de la poblacin con carencia por acceso a los servicios de salud, segn entidad federativa
Entidad federativa
2000
43.7 42.5 39.6 61.3 28.9 51.1 81.6 41.1 47.1 50.1 65.5 79.3 70.5 54.8 58.0 73.3
2010
17.1 27.3 23.7 17.6 21.1 16.5 43.2 24.2 32.9 28.7 27.3 46.1 32.4 33.8 39.3 44.4
Entidad federativa
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana San Luis Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Estados Unidos Mexicanos
2000
64.3 58.8 32.0 77.1 74.1 53.6 52.7 62.0 46.1 42.4 70.3 47.5 69.8 68.9 54.4 67.2
2010
34.1 22.3 18.9 44.3 50.4 25.8 30.4 24.1 22.2 24.0 23.6 21.9 36.5 40.1 22.4 28.0
58.6
33.2
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2000, y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud, 2000-2010
2000
2005
Rangos [ 0 - 20] [20 - 40] [40 - 60]
2010
[60 - 80] [80 - 100]
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 as como el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
24
Indicadores generales de desarrollo social

Indicadores de desarrollo social en la poblacin nacional y el 20% ms pobre, 1992, 2000, 2006 y 2008
1992 Dimensiones 2000 2006 2008
20% ms 20% ms 20% ms 20% ms Nacional Nacional Nacional Nacional pobre pobre pobre pobre
Educacin Porcentaje de nios entre 8 y 12 aos que no asisten a la escuela 8.9 5.1 Porcentaje de personas mayores de 15 aos analfabetas 26.8 11.3 Lugar que ocupa Mxico respecto a pases no miembros de la OECD en la prueba Pisa de Matemticas Cobertura 1 Primaria Secundaria Media superior Superior
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 2000, 2006 y 2008. PISA 2009: Science Competencies for Tomorrow's World. OECD.
6.2 3.4 25.0 10.1 9 de 13
3.5 20.8
1.9 8.5 18 de 26
3.4 17.9
2.1 7.6 16 de 32
[2009]
95.2 67.8 36.5 13.9
94.8 83.8 48.4 20.2
94.4 93.0 59.7 24.3
95.0 94.2 61.0 26.7
1 Cobertura: Indica el porcentaje de alumnos atendidos en un nivel educativo, con respecto a la poblacin que representa la edad para cursar dicho nivel
18

Indicadores de desarrollo social en la poblacin nacional y el 20% ms pobre, 1992, 2000, 2006 y 2008
1992 Dimensiones
20% ms Nacional pobre
2000
2006
2008
Caractersticas de las viviendas Porcentaje de hogares en viviendas con piso de tierra Porcentaje de hogares en viviendas sin energa elctrica Porcentaje de hogares en viviendas que no cuentan con agua entubada Nutricin Prevalecencia de baja talla en menores de 5 aos
a
46.2 19.9 43.9
15.8 6.5 18.5
33.3 7.5 38.9
9.7 2.0 16.1
22.3 3.1 23.0
7.2 0.9 9.8
18.9 3.2 25.4
6.1 1.1 11.3
22.8
[1988]
17.8
[1999]
12.5 33.2 32.4
N.D N.D N.D
Prevalecencia de baja talla en menores de 5 aos en la poblacin indgenaa Prevalecencia de obesidad en mujeres de 20 a 49 aos de edada
a Porcentaje Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 2000, 2006 y 2008 Sistema Nacional de Informacin en Salud
48.1
[1988]
44.3
[1999]
9.5
[1988]
24.9
[1999]
18

Indicadores de desarrollo social en la poblacin nacional y el 20% ms pobre*, 1992, 2000, 2006 y 2008
1992 Dimensiones
Nacional
2000
Nacional
2006
Nacional
2008
Nacional
Salud
Esperanza de vida (aos) 1 Tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de un ao por cada mil nacimientos) Razn de mortalidad materna (defunciones por cada 100 mil nacimientos) Cohesin social Desigualdad (coeficiente de Gini) Razn entre el ingreso total del dcimo y el primer decil 2 Igualdad de Oportunidades Mujeres en la Cmara de Senadores a
a Porcentaje 1 Indicadores demogrficos, 1990-2050, CONAPO 2 La medida de ingreso corresponde al ingreso neto total per cpita empleado en la medicin de la pobreza por ingresos
71.7 31.5 89.0

[1990]
73.9 19.4 72.6
74.8 16.2 60.0

[2005]
75.1 14.7
[2010]
57.2
0.543 31.3 3.1
0.552 36.0 18.0
0.516 26.1 16.4
0.530 27.7 20.3
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 2000, 2006 y 2008, ONU, Sistema Nacional de Informacin en Salud y CONAPO.
18
Meta del Milenio Mortalidad Materna

Razn de mortalidad materna
(defunciones por cada mil nacimientos)
100
90
80
70
60
50
40
89.0
72.6
30
60.0
55.6
57.2
20
10
1990
Fuente: Sistema Nacional de Infomacin en Salud
2000
2005
2007
2008
Hay dos dimensiones que no han avanzado satisfactoriamente El acceso a la seguridad social, pues adems de salud se requiere proteccin ante prdida del trabajo, pensiones, invalidez, vida.
% ocupados formales 2000 54.5 2010 54.2
El ingreso promedio tampoco se ha incrementado de manera satisfactoria en el largo y corto plazo

La productividad manufacturera creci 15% entre 2005 y 2010 en Mxico; en Corea creci 45% El PIB per capita de Coreo aument 4.5% anual durante 20 aos, en Mxico 1.4% (J. Chvez P).
Evolucin del ingreso laboral promedio real. El ingreso laboral representa cerca del 70% del ingreso total de las familias
$5,000
$4,500
$4,374
$4,000
$3,977 $3,807
$3,500
$3,000
$2,972
$3,667
$3,791
$3,793
$3,882
$3,381
(Pesos de 2006)
$3,084
$2,500 $2,000
$1,854
$1,500
$1,000
$1,637
$1,494 $1,171
$1,608
$1,607
$1,648
$1,332
$1,433
$1,201 $829 $825 $482
$500 $0
$788
$736 $489
$445
$608
$648
$764
1992
1994
1996
1998
Nacional
2000
Urbano
2002
Rural
2004
2005
2006
2008
Fuente: Elaboracin del CONEVAL con informacin del Banco de Mxico.
Millones de trabajadores
10
12
14
16
4
Ene-94
Jul-94 Ene-95
Jul-95
Ene-96 Jul-96
Ene-97
Jul-97 Ene-98
Jul-98 Ene-99
Jul-99 Ene-00
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin del STPS y el IMSS.
Jul-00
Ene-01 Jul-01
Ene-02
Jul-02 Ene-03
Enero 1994 - Enero 2011
Jul-03 Ene-04
Jul-04 Ene-05
Jul-05
Ene-06 Jul-06
Ene-07
Jul-07 Ene-08
17 aos...aprox. 5 millones de empleos formales

Jul-08 Ene-09
Jul-09 Ene-10
Trabajadores asegurados en el IMSS
19
Jul-10
Ene-11
Nmero de personas ocupadas segn condicin de formalidad, 1992-2008

50 45 40
38.8 43.5
35
Millones de personas
36.0 33.9 31.9
36.7
30
30.3
25 20 15
23.4
28.2
28.4
26.0 20.9 21.3 22.8
19.4 16.5
14.6
17.5 12.8
17.7 14.1 14.5

15.2 15.4
15.9
15.1
10 5 0
12.7 10.8
11.4
11.8
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
2008
Ocupados
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin del Banco de Mxico.
Informales
Formales
14
Salario medio diario de cotizacin al IMSS real

enero de 2005 a diciembre de 2010
(pesos de la 2. quincena de dic. de 2010)
270
260 250
240
230 220
210
200 190
180
170
1994
1995
1999
2000
2001
2005
2006
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin del STPS y el IMSS.
19
2010
1996
1997
1998
2002
2003
2004
2007
2008
2009
Bienestar Econmico
LBM rural y urbana e ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), variacin anual (%) agosto 2008 diciembre 2010
14 12
10 8.84
8 6
8.35
5.57 4
2
4.92 4.43 4.40
0 -2
Ago 2010
Ago 2008 Ago 2009
Sep 2009
Abr 2009
Abr 2010
Ene 2009
Ene 2010
Nov 2008
Nov 2009
Sep 2010
Feb 2010
Feb 2009
Jul 2010
May 2009
May 2010
Mar 2010
Mar 2009
Sept 2008
Nov 2010
Jun 2009
Jul 2009
Oct 2009
Jun 2010
Dic 2008
Oct 2008
Rural
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin de Banxico.
Urbano
INPC
Oct 2010
19
Dic 2010
Dic 2009
Bienestar Econmico
Ingreso laboral per cpita primer trimestre 2005-cuarto trimestre 2010

Disminucin del ingreso real del 3t de 2008 al 4t de 2010 de 12.6%
$1,600.00
$1,500.00
$1,400.00
$1,401.08
$1,300.00
$1,252.66
$1,200.00
$1,100.00
$1,100.86
$1,000.00
$992.81
$900.00
$800.00
2005 1t
2005 2t
2005 3t
2005 4t
2006 1t
2006 2t
2006 3t
2006 4t
2007 1t
2007 2t
2007 3t
2007 4t
2008 1t
2008 2t
2008 3t
2008 4t
2009 1t
2009 2t
2009 3t
2009 4t
2010 1t
2010 2t
2010 3t
2010 4t
Ingreso real (base 1t del 2005)
Ingreso real (deflactado con lbm, base 1t del 2005)
Ingreso a pesos corrientes
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin de la ENOE, reportada por el INEGI, y con informacin reportada por Banxico.
19
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de Laboral de la Pobreza para elAguascalientes la pobreza1, estado de Aguascalientes, Evolucin del ndice de la Tendencia
primer trimestre 2005 2010 1 trim. 2005 - 4 trim. cuarto trimestre 2010
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin de la ENOE, reportada por el INEGI. 1. Base primer trimestre 2005
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de Laboral de la Pobreza para el estado deCalifornia la pobreza1, Baja Baja California, Evolucin del ndice de la Tendencia
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de Laboral de la Pobreza para el estado deCalifornia Sur la pobreza1, Baja Baja California Evolucin del ndice de la Tendencia
primer trimestre 2005 - 4 trim. cuarto trimestre 2010 Sur, 1 trim. 2005 2010
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Campeche Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Campeche,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1para el estado de Coahuila, , Coahuila Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza, Colima Colima, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Chiapas, de la pobreza1, Chiapas Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Chihuahua Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Chihuahua,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
10
Evolucin del ndice de la tendencia laboral deLaboral de la Pobreza para,elDistrito Federal la pobreza1 estado de Distrito Federal, Evolucin del ndice de la Tendencia
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
11
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Durango, de la pobreza1, Durango Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
12
Evolucin del ndice de la tendencia 1, laboral de la pobrezaparaGuanajuato Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza el estado de Guanajuato,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
13
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1para el estado de Guerrero, , Guerrero Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
14
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza , Hidalgo de la pobreza1para el estado de Hidalgo, Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
15
Evolucin del ndice de la tendencia laboral Tendencia Laboral de la Pobreza,para el estado de Jalisco, de la pobreza1 Jalisco Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
16
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1para el estado de Estado de , Estado de Mxico Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza
primer trimestre 20054 cuarto trimestre 2010 Mxico, 1 trim. 2005 - trim. 2010
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
17
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Michoacn Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Michoacn,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
18
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Morelos, de la pobreza1, Morelos Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
19
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza , NayaritNayarit, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
20
Evolucin del ndice de la tendencia 1, laboral de la pobrezaparaNuevoNuevo Len, Len Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza el estado de
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
21
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza, OaxacaOaxaca, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
22
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza, Puebla Puebla, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
23
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Quertaro Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Quertaro,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
24
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de Laboral de la Pobreza para el estado de QuintanaRoo la pobreza1, Quintana Roo, Evolucin del ndice de la Tendencia
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
25
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de Laboral de la Pobreza para elSan de San LuisPotos la pobreza1, estado Luis Potos, Evolucin del ndice de la Tendencia
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
26
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza, SinaloaSinaloa, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
27
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza, Sonora Sonora, de la pobreza1 para el estado de Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
28
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Tabasco, de la pobreza1, Tabasco Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
29
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Tamaulipas Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Tamaulipas,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
30
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Tlaxcala, de la pobreza1, Tlaxcala Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
31
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Veracruz, de la pobreza1, Veracruz Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
32
Evolucin del ndice de la tendencia laboralTendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Yucatn, de la pobreza1, Yucatn Evolucin del ndice de la
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
33
Evolucin del ndice de la tendencia laboral de la pobreza1, Zacatecas Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza para el estado de Zacatecas,
1.90
1.80 1.70
1.60 1.50
1.40 1.30
1.20 1.10
1.00 0.90
0.80 0.70
34
Bienestar Econmico
Primer trimestre 2005 al cuarto trimestre 2010
Evolucin del ITLP nacional, urbano y rural Primer trimestre 2005 la Pobreza (ENOE), nacional, urbano y rural2010 cuarto trimestre Evolucin del ndice de la Tendencia Laboral de
1.30
Incremento del ITLP nacional del 3t de 2008 al 4t de 2010 de 10.3%

1.20
1.10
1.00
0.90 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t 1t 2t 3t 4t
Nacional
Urbano
Rural
19
Anlisis
1. Debido a que la pobreza incluye varias dimensiones, la evolucin de este fenmeno muestra xitos y retos. El pas ha avanzado en la cobertura de servicios bsicos, especialmente para la poblacin con menos recursos (agua, electricidad, educacin bsica, acceso a la salud, pisos firmes). El pas ha tenido menos xito en incrementar el ingreso real de la poblacin. Debido a que el grueso del ingreso proviene del empleo, el problema ha sido no tener un crecimiento adecuado del empleo y de los salarios reales. Otro factor que ha agravado la evolucin del ingreso real es el crecimiento reciente del precio de los alimentos. La calidad de los servicios es otro reto en el que no se ha podido avanzar a la velocidad deseada. Otros retos relevantes son: desigualdad de oportunidades; reduccin insuficiente de la mortalidad materna; reduccin insuficiente de la desnutricin entre poblacin indgena
Causas.....y efectos de la pobreza

Inversin Competitividad Empleos Salarios Productividad Educacin
Ingresos bajos Bajo nivel educativo Salud precaria Falta de ahorro
Desigualdad de Oportunidades
Pobreza
Salud Seguridad social
Vivienda sin calidad
Precios
Proteccin social
Anlisis
2. Al parecer hemos confundido causas y sntomas de la pobreza, con lo cual una buena parte de los recursos (y del discurso) se dirige a programas sociales de superacin de pobreza, que en general atacan sntomas.
Las causas o determinantes de la pobreza son: la falta de empleos y salarios bajos, aumento en el precio de los alimentos, insuficiente cobertura y calidad de salud y educacin, insuficiente cobertura de seguridad social, baja productividad y competitividad, insuficiente inversin pblica y privada, desigualdad de oportunidades. Los efectos o sntomas de la pobreza son: ingresos bajos, salud precaria, bajo capital humano, vivienda inadecuada o insuficiente, niveles bajos de ahorro. La pobreza se combate y se reduce sistemticamente cuando se busca atacar los dos frentes: el de las causas y el de los efectos o sntomas. El primero requiere a veces de cambios estructurales, pero es el camino ms slido.
Anlisis
El segundo, el combate a las efectos, se hace en general a travs de programas sociales, que tambin se conocen como programas de proteccin social Los programas de proteccin social son fundamentales en cualquier sociedad, pero apostar que son sos los instrumentos para bajar la pobreza, es un error conceptual grave. Debido a que, por ejemplo, el ingreso laboral promedio no ha crecido (en 2008 fue incluso menor que en 1992 de acuerdo a la ENIGH), o a que el crecimiento del PIB per capita ha sido tan bajo en los ltimos 20 aos (el valor agregado del pas no se incrementa lo suficiente), entonces se requieren ms programas sociales o de superacin de pobreza para contener las demandas sociales. No slo eso, debido a que estos programas reparten dinero y bienes y servicios (efectivo, despensas, jornales, cobijas, materiales de construccin, enseres domsticos, microcrditos, becas, etc.), tienden a ser utilizados polticamente por todos los actores, con el pretexto de la superacin de la pobreza.
Proteccin social
1. Estos programas (mal llamados de Superacin de la Pobreza) deben ser slo un complemento para apoyar las polticas que atacan las Causas de la pobreza. 2. Los tres rdenes de gobierno y el legislativo han aumentado el presupuesto en estos rubros desde hace un par de dcadas, aprovechando los aumentos del ingreso petrolero
o Con algunos aciertos: Mejor acceso a agua, electricidad, drenaje, pisos firmes, educacin bsica (becas), nutricin, empleo temporal
Con varios problemas: programas que parecieran ms polticos; poco efectivos; programas dispersos; no siempre llegan a los ms pobres; sin coordinacin entre rdenes de gobierno; poco transparentes, especialmente a nivel local; no tienen vinculacin con los derechos sociales; programas con poco efecto en empleo, ingresos y productividad;
Estrategia integral de Desarrollo Social

Seguridad social bsica Universal
Servicios de Salud Universal
Financiada con impuestos generales Reduccin de aportaciones de seguridad social a empresas y trabajadores Incremento de inversin, empleos y productividad y capacidades bsicas a la poblacin en
Red de proteccin social
pobreza:
Ingreso bsico (o programas de empleo temporal universales), eliminando un conjunto grande de programas dispersos Seguro de desempleo (en sustitucin del pago de despido actual)
Infraestructura bsica a poblacin en pobreza

Servicios de salud y educacin de calidad a poblacin en pobreza Fortalecer programas de educacin, nutricin y salud a poblacin en pobreza
Desigualdad de Oportunidades
1.
2. 3. 4. 5. 6.
Estrategias Universales con programas focalizados para un acceso universal a derechos sociales
Acciones contra la Discriminacin
Acciones afirmativas
Mayor competencia en los mercados Normas que favorezcan a poblacin histricamente en desventaja de oportunidades Infraestructura en y hacia zonas de mayor marginacin Calidad de servicios a la poblacin ms pobre
7.
8.
Poltica Fiscal que llegue ms a la poblacin ms pobre (impuestos y gasto)

Mayor transparencia, evaluacin y rendicin de cuentas en Estados y Municipios.
Simulacin estadstica: Cobertura universal salud y seguridad social

Simulacin del porcentaje de poblacin en pobreza multidimensional si existiera cobertura universal en salud y seguridad social
Medicin de pobreza por Ley

Ingreso corriente per cpita
Rezago educativo promedio en el hogar
Acceso a servicios de salud

Acceso a seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a servicios bsicos en la vivienda
Mercado Laboral
Acceso a la alimentacin

Diagnostico de La Pobreza en Mexico

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Un Diagnstico de La Pobreza y el Desarrollo Social en Mxico

Gonzalo Hernndez Licona

Evolucin de las dimensiones de la pobreza

* Ver documento Explicacin de indicadores de tendencia econmica y social.

Medicin de pobreza por Ley

Pobreza asociada a carencias sociales

Cmo es la nueva metodologa?

C a Con alguna carencia r Lnea de bienestar econmico e n c POBRES i MULTIDIMENSIONALES a s

Identificacin de los carencias sociales y de ingreso de TODA la poblacin

Vulnerables por ingreso

Medicin de la Pobreza en Mxico Se hace patente la orientacin de la poltica pblica

Poblacin Total 2008 (106,680,526)

Vulnerables por carencia social

33.0% 35.2 millones 2.0 Carencias

POBREZA MODERADA POBRES MULTIDIMENSIONALES

Vulnerables por ingreso

Pobreza multidimensional, 2008

Millones de personas 23.16 43.38 68.99 18.62 20.13 23.06

21.7 40.7 64.7 17.5 18.9 21.6

Se reporta el porcentaje de la poblacin con cada carencia social.

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

Poblacin Total 2008 (106,680,526)

33.7% 36.0 millones 2.3 Carencias

Nmero de personas en situacin de pobreza multidimensional segn entidad federativa, 2008

Pobreza multidimensional (miles de personas)

Pobreza multidimensional (miles de personas)

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

TENDENCIAS DE LAS DIMENSIONES

14.0 9.7 5.9

80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0

Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud, 2000-2010

Indicadores generales de desarrollo social

6.2 3.4 25.0 10.1 9 de 13

95.2 67.8 36.5 13.9

94.8 83.8 48.4 20.2

94.4 93.0 59.7 24.3

95.0 94.2 61.0 26.7

Indicadores generales de desarrollo social

46.2 19.9 43.9

15.8 6.5 18.5

33.3 7.5 38.9

9.7 2.0 16.1

22.3 3.1 23.0

7.2 0.9 9.8

18.9 3.2 25.4

6.1 1.1 11.3

12.5 33.2 32.4

N.D N.D N.D

Indicadores generales de desarrollo social

71.7 31.5 89.0

73.9 19.4 72.6

74.8 16.2 60.0

0.543 31.3 3.1

0.552 36.0 18.0

0.516 26.1 16.4

0.530 27.7 20.3

Meta del Milenio Mortalidad Materna

El ingreso promedio tampoco se ha incrementado de manera satisfactoria en el largo y corto plazo

$1,201 $829 $825 $482

Fuente: Elaboracin del CONEVAL con informacin del Banco de Mxico.

Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin del STPS y el IMSS.

Enero 1994 - Enero 2011

17 aos...aprox. 5 millones de empleos formales

Trabajadores asegurados en el IMSS