1

1VENES, EXCLUSIN Y VIOLENCIA:

NO LOS DE1EMOS AFUERA
Nicolas Garcette
(Observatorio Social)
31 de Octubre 2011
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACION
Tendencias de la Criminalidad en Argentina:
O Delitos contra la Propiedad: Imputados
O Homicidios: Victimas y Imputados
O Sentencias
Factores explicativos de la Delincuencia Juvenil:
O Delincuencia Juvenil y Vulnerabilidad Laboral
O El Impacto de la Desigualdad del Ingreso
Conclusiones
2
!A I!IC!ICIA !A I!IOC!IACI C!ICIITI I I! IAS A
!O !A!CO I !A !!TIMA ICAA.
3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
La "Delincuencia - Seguridad Publica" es el Problema Mas importante en el Pais
(en porcentaje de los entrevistados)
Fuente: Latinobarometro (Argentina, 2004-2011)
!AS SO!!CIOIS I !OS CI!AAOS SO M!Y ISII!SAS.
4
55.1
42.2
23.5
57.1
21.1
29.9
39.2
23.3
52.9
Aumentar el
numero de
eIectivos
policiales en
la calle
OIrecer
nuevas
oportunidades
a los jovenes
Ampliar las
politicas
sociales
Mejorar el
sistema
educativo
Aumentar la
participacion
ciudadana
Fortalecer las
instituciones
encargadas de
la seguridad
Fortalecer el
Sistema
Judicial
Mejorar el
sistema de
prisiones
Aumentar las
penas por
delitos
Cuales son las Politicas de Seguridad Ciudadana Mas EIectivas?
(en porcentaje de los entrevistados)
Fuente: Latinobarometro (Argentina, 2010)
%ENDENCIAS DE LA CRIMINALIDAD EN
ARGEN%INA
5
6
DELI%OS CON%RA LA PROPIEDAD: IMPU%ADOS
EN ARGEN%INA (2002-2008)
!A TASA I !OS I!ITOS COT!A !A I!OIIIA IAJ I ! 28,8
IT!I 2002 Y 200?. II!O S!II !IVAMITI I I! AO 2008 Y SI
!IICA TOAVA ICIMA I S! IVI! I! AO l998.
7
0.00
500.00
1000.00
1500.00
2000.00
2500.00
3000.00
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad, Argentina (1983-2008)
(por 100 000 habitantes)
Fuente: Direccion de Politica Criminal, Ministerio de Justicia
!AS TASAS I H!!TO Y !OIO ISMI!YI!O IT!I 2002 Y
2006/200?. IA!A S!II! !IVAMITI I 200?/2008.
8
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1000.00
1200.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad I
(per 100000 habitantes, Argentina, 2002-2008)
Fuente: Direccion de Politica Criminal, Ministerio de Justicia
Hurto
Robo
!A TASA I H!!TO ISTA!A MS A!TA IA!A !OS JVIIS, II!O
!AS IVO!!CIOIS I !AS TASAS SI!A IASTATI SIMI!A!IS
IA!A JVIIS Y A!!TOS.
9
0.00
500.00
1000.00
1500.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad (Proxy): Hurto
(por 100000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, Argentina,
2002-2008)
(15-17)
(18-21)
(22-44)
10
0.00
1000.00
2000.00
3000.00
4000.00
5000.00
6000.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad (Proxy): Robo
(por 100000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, Argentina, 2002-
2008)
(15-17)
(18-21)
(22-44)
!A TASA I !OIO ISTA!A TAMIII MS A!TA IA!A !OS
JVIIS... Y VO!VI I 2008 CASI A S! IVI! I! 2002.
11
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
200.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad II
(por 100000 habitantes, Argentina: 2002-2008)
Fuente: Direccion de Politica Criminal, Ministerio de Justicia
Hurto de
Auto
Robo de
Auto
12
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
700.00
800.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasa de Delitos contra la Propiedad (Proxy): Hurto de Auto
(por 100000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, Argentina,
2002-2008
(15-17)
(18-21)
(22-44)
13
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
700.00
800.00
900.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasa de Delitos contra la Propiedad (Proxy): Robo de Auto
(por 100 000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, Argentina, 2002-2008)
(15-17)
(18-21)
(22-44)
!AS TASAS I IMI!TAOS IO! H!!TO Q!IA M!Y ISTAI!IS A
!O !A!CO I !OS AOS 2000.
14
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad: Imputados por Hurto
(en porcentaje del total de hurtos, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18
aos
(18-21)
Mas de 21 aos
!A I!OIO!CI I JVIIS IT!I !OS IMI!TAOS IO!
H!!TO S!II IA!A ISTAI!ICI!SI A!!IIO! I! 50...
15
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la propiedad: Imputados por Hurto
(en porcentaje del total de imputados, Argentina, 2002-2008)
Mas de 21 aos
(18-21)
Menos de 18 aos
!A TASA I IMI!TAOS IO! !OIO IAJ !ICI!AMITI IA!A
!OS A!!TOS Y SI MAT!VO A! MISMO IVI! IA!A !OS
JVIIS.
16
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delito contra la Propiedad: Imputados por Robo
(en porcentaje del total de robos, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18
aos
(18-21)
Mas de 21 aos
!A I!OIO!CI I JVIIS IT!I !OS IMI!TAOS IO! !OIO
S!II I! 50 HASTA I! 58...
17
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delito contra la Propiedad: Imputados por Robo
(en porcentaje del total de imputados, Argentina, 2002-2008)
Mas de 21 aos
(18-21)
Menos de 18 aos
18
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad: Imputados por Hurto de Auto
(en porcentaje del total de hurto de auto, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-21)
Mas de 21 aos
19
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad: Imputados por Hurto de Auto
(en porcentaje del total de imputados, Argentina, 2002-2008)
Mas de 21 aos
(18-21)
Menos de 18 aos
20
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad: Imputados por Robo de Auto
(en porcentaje del total de robo de auto, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-21)
Mas de 21 aos
!A I!OIO!CI I JVIIS IT!I !OS IMI!TAOS IO! !OIO
I A!TO IAJ I! 56 HASTA I! 50...
21
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delitos contra la Propiedad: Imputados por Robo de Auto
(en porcentaje del total de imputados, Argentina, 2002-2008)
Mas de 21 aos
(18-21)
Menos de 18 aos
22
OMICIDIOS: VIC%IMAS Y IMPU%ADOS EN
ARGEN%INA (2002-2008)
!OS I!ITOS VIO!ITOS (!ISIOIS O!OSAS) S!III!O I!
228 IT!I l99l Y 2008.
23
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
Delitos Violentos, Argentina (1983-2008)
(por 100 000 habitantes)
Fuente: Direccion de Politica Criminal, Ministerio de Justicia
!A TASA I HOMICIIO VO!VI A S! IVI! MS IAJO. CO
!A ISMI!CI I! CASI 50 IT!I S! IICO I! AO 2002
Y I! AO 2008.
24
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
1983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007
Homicidios, Argentina (1983-2008)
(por 100 000 habitantes)
Fuente: Direccion de Politica Criminal, Ministerio de Justicia
!OS HOMI!IS I l8 A 24 AOS SO !AS I!IMI!AS VICTIMAS I
HOMICIIOS I A!CITIA...
25
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Victimas de Homicidio en Argentina: Varones
(por 100 000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-24)
Mas de 24 aos
26
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Victimas de Homicidio en Argentina: Mujeres
(por 100 000 habitantes perteneciendo a la misma categoria etaria, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-24)
Mas de 24 aos
SI IMIA!CO, !OS A!!TOS SO MS IMI!TAOS IO!
HOMICIIO Q!I !OS JVIIS..
27
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Imputados por Homicidio: Varones
(en porcentaje del total de homicidios, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-24)
Mas de 24 aos
28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Imputados por Homicidios: Varones
(en porcentaje del total de varones imputados, Argentina, 2002-2008)
Mas de 24 aos
(18-24)
Menos de 18 aos
29
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Imputados por Homicidios: Mujeres
(en porcentaje del total de homicidios, Argentina, 2002-2008)
Menos de 18 aos
(18-24)
Mas de 24 aos
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Imputados por Homicidios: Mujeres
(en porcentaje del total de mujeres imputadas, Argentina, 2002-2008)
Mas de 24 aos
(18-24)
Menos de 18 aos
31
SEN%ENCIAS EN ARGEN%INA (2002-2008)
!AS SITICIAS IA!A !OS I!ITOS COT!A !A I!OIIIA Y
!OS I!ITOS VIO!ITOS SIC!I !IICOSI A IVI!IS M!Y
IAJOS.
32
0.00
l0.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
l
9
8
3
l
9
8
4
l
9
8
5
l
9
8
6
l
9
8
?
l
9
8
8
l
9
8
9
l
9
9
0
l
9
9
l
l
9
9
2
l
9
9
3
l
9
9
4
l
9
9
5
l
9
9
6
l
9
9
?
l
9
9
8
l
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
l
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
?
2
0
0
8
Sentencias en Argentina (1983-2008)
(Numero de sentencias/Numero de delitos reportados a la policia)
oIIfos confrn In IroIodnd
HomIcIdIos
oIIfos VIoIonfos
!OS JVIIS I IT!I l8 A 24 AOS !II!ISITAIA !A
MITA I !OS COIAOS I I! AO 2005
33
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
Sentencias por Edad (Argentina, 2005)
IA Y COMIO!TAMIITOS I!ICTIVOS
Sobro-rorosonfncIon do Ios jovonos onfro Ios doIIncuonfos:
!ns fnsns do crImInnIIdnd IIognn n un Ico nI fIn do In
ndoIosconcIn nrn Iuogo dIsmInuIr muy sIgnIfIcnfIvnmonfo n Io
Inrgo do In vIdn.
Dicho de otra manera, la mayoria de los jovenes que delinquen desisten a la
edad adulta: solo una pequea proporcion sigue una 'carrera criminal en su
adultez.
Resultado bien establecido por los estudios empiricos.
Ver por ejemplo Sampson y Laub (1993) para un analisis en proIundidad de
la estructura por edad de la criminalidad en los Estados Unidos.
Por lo tanto, endurecer las penas para ciertos delitos no tendria mucho
sentido para una mayoria de los jovenes delincuentes. Ya que desistiran
despues de algunos aos de todo modo.
34
FAC%ORES EXPLICA%IVOS DE LA
DELINCUENCIA 1UVENIL
35
ACTO!IS IXI!ICATIVOS I !A I!IC!ICIA I
Factores que pueden Iavorecer los comportamientos delictivos por parte de
algunos jovenes incluyen en particular:
- Las condiciones en el mercado del trabajo;
- Los niveles de la desigualdad del ingreso.
36
ACTO!IS IXI!ICATIVOS I !A I!IC!ICIA II
Otros Iactores que podrian explicar los comportamientos delictivos
adoptados por algunos jovenes y que merecerian una analisis extensa
incluyen:
- La calidad de la relacion con los padres (abuso, negligencia, crianza
inadecuada, etc.) y los 'grupos de pares (relacion con otros delincuentes,
etc.),
- La calidad de la conexion con las instituciones publicas locales y las
escuelas (asistencia en la escuela, Iinalizacion de los estudios segundarios,
etc.)
- La calidad de la policia y del sistema judicial y su relacion con los jovenes,
- El abuso de drogas y alcohol,
- La disponibilidad de las armas, etc.
37
38
DELINCUENCIA 1UVENILY VULNERABILIDAD
LABORAL
C!IMIA!IA Y MI!CAO !AIO!A! I
Algunos estudios empiricos sobre la criminalidad en la Argentina muestran
que:
La tasa de desempleo tuvo un eIecto positivo y signiIicativo sobre las tasas
de criminalidad durante los noventa (Cerro y Meloni, 2000);
La tasa de participacin tuvo un eIecto negativo y signiIicativo sobre los
delitos contra la propiedad durante el periodo 1991-2004 (Garcette, 2008);
La tasa de subempleo inIluyo positivamente sobre los delitos contra las
personas durante el periodo 1991-2004 (Garcette, 2008);
La tasa de empleo informal tuvo un eIecto positivo y signiIicativo sobre
los delitos contra la propiedad y los homicidios durante el periodo 1991-
2004 (Garcette, 2008).
39
C!IMIA!IA Y MI!CAO !AIO!A! II
Los eIectos signiIicativos del subempleo y del empleo inIormal
sobre las tasas de criminalidad sugieren que actividades legales e
ilegales no son necesariamente mutuamente exclusivas.
Resultado acorde:
- Al estudio sociologico de Kessler (2004) sobre jovenes que habian
cometido delitos contra la propiedad con uso de violencia, los
'delincuentes amateurs.
- A otros estudios empiricos cuantitativos:
Ver por ejemplo Fagan y Freeman (1999) para los Estados
Unidos.
40
C!IMIA!IA Y MI!CAO !AIO!A! III
La importancia de la inestabilidad y vulnerabilidad laboral de los
jovenes (salida del mercado laboral, subempleo y empleo inIormal)
podria explicar por parte la evolucion de las tasas de criminalidad.
Si la situacion de los jovenes en el mercado laboral mejoro muy
signiIicativamente entre 2003 y 2007.
. Sigue siendo peor que la situacion de los adultos y volvio a
deteriorarse con la crisis de 2008.
En que medida esto explicaria la evolucion de las tasas de
criminalidad durante este periodo?
41
!A TASA I ISIMI!IO I !OS JVIIS SICIICATIVAMITI
MS A!TA.
42
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Tasa de Desempleo (Total y por Edad), Argentina (2003-2010)
Fuente: SEDLAS (CEDLAS y Banco Mundial)
Total
(15-24)
(25-64)
(65 )
!OS JVIIS !OS MIOS SATISICHOS CO S! T!AIAJO.
43
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2
0
0
3
-
I
I

*
2
0
0
3
-
I
I

*
*
2
0
0
3
-
I
I
2
0
0
4
-
I
2
0
0
4
-
I
I
2
0
0
5
-
I
2
0
0
5
-
I
I
2
0
0
6
-
I
2
0
0
6
-
I
I
2
0
0
7
-
I
2
0
0
7
-
I
I
2
0
0
8
-
I
2
0
0
8
-
I
I
2
0
0
9
-
I
2
0
0
9
-
I
I
2
0
1
0
-
I
2
0
1
0
-
I
I
Deseo de Cambiar de Empleo y/o Aumentar las Horas de
Trabajo (Total y por Edad)
Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial)
Total
(15-24)
(25-64)
(65 )
!A TASA I IO!MA!IA (I!O!CTIVA) I !OS JVIIS !A
I !AS MS A!TAS.
44
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2
0
0
3
-
I
I

*
2
0
0
3
-
I
I

*
*
2
0
0
3
-
I
I
2
0
0
4
-
I
2
0
0
4
-
I
I
2
0
0
5
-
I
2
0
0
5
-
I
I
2
0
0
6
-
I
2
0
0
6
-
I
I
2
0
0
7
-
I
2
0
0
7
-
I
I
2
0
0
8
-
I
2
0
0
8
-
I
I
2
0
0
9
-
I
2
0
0
9
-
I
I
2
0
1
0
-
I
2
0
1
0
-
I
I
Tasa de InIormalidad 1
(Proporcion de adultos en empleos inIormales)
DeIinicion 1: InIormal Asalariados en Firmas Pequeas,
Cuentapropistas no ProIesionales y Trabajadores sin Ingreso
Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial)
Total
(15-24)
(25-64)
(65 )
!A TASA I IO!MA!IA (!ICA!) I !OS JVIIS !A MS
A!TA.
45
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Tasa de InIormalidad 2
(Proporcion de Asalariados en Empleos InIormales)
DeIinicion 2: Ausencia de Derecho a Jubilacion en Asalariados
Fuente: SEDLAS (CEDLAS y Banco Mundial)
Total
(15-24)
(25-64)
(65 )
46
EL IMPAC%O DE LA DESIGUALDAD DEL
INGRESO
C!IMIA!IA Y IST!II!CI I! IC!ISO
El aumento de los delitos contra la propiedad estuvo Iuertemente
asociado en la decada de los noventa con la mayor desigualdad del
ingreso.
La mayor desigualdad del ingreso explicaria entre el 10 y el 25 el
aumento de los delitos contra la propiedad a lo largo de los noventa.
En cambio, la distribucion del ingreso, ya sea a traves de la
desigualdad del ingreso o del nivel de pobreza, no aIecta la tasa de
los delitos violentos o la tasa de homicidio.
47
!A ISIC!A!A I! IC!ISO IAJ SICIICATIVAMITI.
II!O SI ISTAC I 200? Y TOAVA SIC!I M!Y A!TA.
48
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
CoeIiciente de Gini
(Distribucion del Ingreso per Capita Familiar), Argentina (2003-
2010)
Fuente: SEDLAS (CEDLAS y Banco Mundial)
COMENTARIOS CONCLUSIVOS
Los resultados obtenidos sugieren que podemos llegar a una
diminucion signiIicativa de los comportamientos delictivos por parte
de algunos jovenes a traves de:
Una mayor calidad y estabilidad del empleo: en particular menos
subempleo, menos empleo inIormal entre los jovenes.
Mejor inclusion de los jovenes en el mercado laboral
Politicas publicas de oIerta (educacion, capacitacion) o de
demanda (bajar los costos del trabajo para los empleadores, etc.)
Ver Bushway y Reuter (2002).
Una distribucion del ingreso mas igualitaria.
49