ANLISIS DEL ENFOQUE INTEGRADO DE ADAPTACIN EN LOS PROYECTOS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER

Trminos de referencia
Antecedentes
El Per es reconocido como un pas muy vulnerable a los riesgos de cambio climtico. 90% de la poblacin peruana vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas y un gran porcentaje de la poblacin se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por el clima. El 31% de la poblacin vive en condiciones de pobreza, con 10% que subsiste en condiciones de extrema pobreza (INEI, 2010). En el Per, los principales efectos climticos del aumento de la temperatura global provocado por la acumulacin de Gases de Emisiones Invernaderos (GEI) estn asociados al retroceso glaciar acelerado (22% en los ltimos 15 aos), cambios en la biodiversidad (migracin de especies hacia zonas ms altas), aumento en la frecuencia e intensidad del El Nino y la elevacin del nivel del mar. Estas amenazas tendrn un impacto significativo en la disponibilidad de agua, especialmente en la temporada de estiaje; as como en la productividad agrcola y en la seguridad alimentaria, especialmente de las familias dedicadas a la agricultura de subsistencia. La actividad pesquera tambin se ver afectada, especialmente por los cambios de temperatura, y con ello de biodiversidad, debido a El Nino. Asimismo, se generaran cambios en la cobertura forestal por el cambio climtico. Se vern tambin afectados los sectores de turismo, energa e infraestructura, as como la salud pblica. Ante este escenario, el Per ha venido trabajando en el tema de adaptacin desde la Primera Comunicacin Nacional (2000), generando las primeras alertas relacionadas con el tema de glaciares. Posteriormente con el proyecto PROCLIM (2003-2005) se desarrolla informacin a nivel de cuencas en Piura y Junn. Durante el proceso de elaboracin de la Segunda Comunicacin Nacional (2005-2010), las iniciativas de adaptacin proliferaron a nivel nacional en los diversos sectores y regiones vulnerables; y el GTA se conforma como un grupo de trabajo para la formulacin del Plan Nacional de Adaptacin, proceso que se paraliza ante la priorizacin de la actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico por parte del Ministerio del Ambiente. Durante el 2011, se realiz un ejercicio de consolidacin de la cartera de proyectos de adaptacin en el marco del Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, identificando acciones de adaptacin, tanto actuales como esperadas.

A pesar de esta proliferacin de acciones desde el 2005, reconocemos que el tema de cambio climtico y de adaptacin sigue siendo nuevo, tanto para las comunidades, las instituciones implementadoras de proyectos y programas, los cientficos y los tomadores de decisiones polticas. Y existe preocupacin por la posibilidad de que con las acciones de adaptacin se genere mayor vulnerabilidad, de personas o ecosistemas, de forma inadvertida. Grupo Tcnico de Adaptacin (GTA) de la Comisin Nacional de Cambio Climtico: La Comisin Nacional de Cambio Climtico del Per (CNCC) es responsable del monitoreo y la implementacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre al Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls) tanto en el sector pblico como en el privado, y es responsable del diseo y la promocin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. La CNCC est compuesta por siete Grupos Tcnicos, cuyas responsabilidades an estn por determinar mediante regulacin especfica. El Grupo Tcnico de Adaptacin fue establecido con el objetivo de elaborar el Plan Nacional de Adaptacin, sin embargo la formulacin de este documento deber esperar la publicacin de la nueva Estrategia Nacional de Cambio Climtico, que se prev para finales del 2011. El GTA incluye la participacin de

representantes de instituciones pblicas y de la sociedad civil. El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) lo preside, mientras que el Ministerio del Ambiente (MINAM) ejerce la Secretara Tcnica. El GTA ha decidido reactivarse mientras se publica el reglamento de la CNCC con la finalidad de brindar soporte tcnico en materia de adaptacin y ejercer procesos de incidencia poltica. ELAN: La Red de Adaptacin de Ecosistemas y Medios de Vida (ELAN) fue formada en el 2009 por IUCN y WWF debido a la necesidad de contar con una red que acelerara la implementacin de opciones de adaptacin que integrara la adaptacin basada en los ecosistemas con la adaptacin humana entre otros actores mltiples. ELAN busca lograr esto a travs de una serie de servicios y actividades, incluyendo: acelerar la aplicacin del conocimiento ya existente; crear opciones y recursos adicionales de adaptacin; e informar a las organizaciones nacionales, regionales e internacionales para asegurar que las polticas establecidas en respuesta al cambio climtico provean un marco de apoyo para la integracin de las estrategias de adaptacin. Recientemente el grupo de miembros de ELAN se ha expandido para incluir a CARE Internacional y al IIED a fin de fortalecer el lado humano de la adaptacin de ELAN. Durante este proceso de expansin y preparacin de la segunda fase (empezando en julio 2011), el enfoque y los servicios principales y actividades de ELAN han sido revisados. Los siguientes temas han sido identificados como el foco de la segunda fase de ELAN: 1) Apoyar la prctica de adaptacin 2) Apoyar e influenciar el desarrollo de poltica 3) Mejorar y hacer ms accesible la ciencia 4) Fortalecer la red creando redes o miembros auto - sostenibles. Un paso importante en preparar la segunda fase de ELAN es la organizacin de talleres de consulta en pases clave en diferentes regiones, incluyendo Per. El 17 de mayo, un taller fue organizado con los miembros del GTA, para presentar el objetivo y las reas de trabajo de ELAN, e involucrar a los miembros de GTA en la discusin de: i) ii) las necesidades del GTA en relacin a la integracin de los enfoques de adaptacin desde la poltica y la prctica, y; explorar el potencial para una colaboracin de largo plazo con ELAN.

El taller resalt la necesidad de generar y difundir informacin sobre adaptacin a nivel nacional, as como el de establecer el rol del GTA luego del truncamiento del proceso del Plan Nacional de Adaptacin. Los miembros del GTA son actores clave en la promocin e implementacin de iniciativas de adaptacin al cambio climtico en Per, que incluye miembros de la Comisin Nacional de Cambio Climtico y de la Sociedad Civil (principalmente ONGs). Las iniciativas en adaptacin han sido recolectadas en el Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin (2010) y se viene actualizando esta informacin en el proceso de formulacin del proyecto para la Tercera Comunicacin Nacional. Sin embargo, estas iniciativas no se han clasificado de acuerdo a su relacin con la adaptacin al cambio climtico y tampoco en relacin a su enfoque de trabajo, basado en ecosistemas o en la comunidad. Adems, si bien las experiencias en adaptacin existen, no se vienen documentando y por lo tanto no es posible ser consideradas como parte del proceso de recoleccin de evidencias del IPCC (para lo cual es necesario que la experiencia est documentada, publicada en una revista cientfica, revisada por pares e indexada). Ni el Estado ni la Sociedad Civil cuentan con lineamientos que permitan clasificar los proyectos en relacin a su contribucin con los procesos de adaptacin, y es posible que los proyectos recolectados en los documentos sealados en el prrafo anterior no contribuyan e incluso aumenten la vulnerabilidad de los sistemas inadvertidamente. Adicionalmente, en el marco del trabajo del GTA, an hace falta responder a quines y cmo se atendera con la planificacin estratgica relacionada con la adaptacin al cambio climtico. Y entender la tendencia de integracin de los enfoques de adaptacin en la

prctica podra ayudar a responder estas preguntas. En este escenario se hace necesario identificar los proyectos de adaptacin que se vienen desarrollando para establecer lineamientos que permitan la aplicacin de un enfoque integrado de adaptacin en estos proyectos (ecosistmico y social). Bajo este marco, el Programa de Cambio Climtico de CARE Per est en la bsqueda de un Consultor, a fin de apoyar las acciones indicadas.

Rol del consultor Responsabilidades principales

Bajo la supervisin del Asesor senior del Programa de Cambio Climtico de CARE PERU, el consultor deber realizar las siguientes actividades: 1. Un screening completo de la base de datos de proyectos de adaptacin. 2. Un Taller con el GTA para la presentacin y aprobacin del plan de trabajo y la propuesta metodolgica para la clasificacin de un enfoque integrado de los proyectos de adaptacin. El consultor evaluara si los proyectos de adaptacin cumple los siguientes criterios bsicos en su diseo e implementacin (es posible que el consultor proponga criterios adicionales, como por mbito, sector u otros): a. Si tom en cuenta la posibilidad de cambio climtico b. Si busca reducir la vulnerabilidad c. Si busca incrementar la resistencia o resiliencia d. Si existe un riesgo de reduccin de desastres para minimizar el impacto de las amenazas, sobre todo en los hogares ms vulnerables e. Si busca el fortalecimiento de la capacidad de la sociedad civil local y las instituciones del gobierno para que puedan apoyar eficazmente los esfuerzos de adaptacin de la comunidad, familiar e individual. f. Si busca la promocin y movilizacin social para abordar las causas subyacentes de la vulnerabilidad como la mala gobernanza, los ecosistemas degradados, el control equitativo y el acceso a los recursos, el acceso limitado a servicios bsicos, la discriminacin y otras injusticias sociales. 3. Clasificacin de los proyectos de acuerdo a estos criterios. El resultado de esta clasificacin se discutir con el GTA, y se ajustar de acuerdo a las recomendaciones del grupo. 4. Elaboracin de un estudio de Caso, caso que debe cumplir con los criterios antes mencionados para su evaluacin. La seleccin del caso se discutir con el GTA. 5. Elaboracin de Lineamientos para la implementacin de un enfoque integrador en medidas de adaptacin al cambio climtico. Estos lineamientos sern presentados al GTA para su discusin y recomendaciones. La versin final ser resultado del GTA y no slo de la presente consultora. 6. El consultor deber coordinar con el GTA, el cual aprobar cada uno de los productos presentados por el consultor. Productos: a) Elaboracin de un estudio de caso, que evalen los niveles de integracin de los enfoques de adaptacin (CbA y EbA). b) Elaboracin de Lineamientos para la integracin de los enfoques de adaptacin al cambio climtico, basado en ecosistemas y basado en la comunidad, que permitan aplicar el enfoque integrado en los futuros proyectos de adaptacin en el Per Un informe final del consultor, incluyendo el punto a y b.

Cualificaciones necesarias:
a) Profesional en las ramas de las ciencias ambientales o sociales. Se valorarn estudios de postgrado en el rea de medio ambiente y/o de cambio climtico. b) Experiencia profesional general mayor de 10 aos en desarrollo sostenible. c) Experiencia en temas de enfoque de adaptacin y cambio climtico d) Se valorara el conocimiento de metodologas para clasificar proyectos de adaptacin. e) Se valorar experiencia en evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico f) Se valorara conocimientos relativos a la temtica de cambio climtico y a la CMNUCC.

Experiencia especifica
a) Experiencia en medidas de adaptacin al cambio climtico. b) Capacidad de trabajar con equipos multidisciplinarios en elaboracin de propuestas vinculadas al desarrollo sostenible y de instrumentos para compilar y sistematizar informacin. c) Experiencia en diseo de propuestas de lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible.

Remuneracin: 120 dlares por 90 das laborados (Aproximadamente S/. 24,480 soles) Duracin del contrato: 90 das Fecha de inicio: 10 de octubre