ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

S
OMI FAL 32/22 25 julio 2005 Original: INGLS

COMIT DE FACILITACIN 32 periodo de sesiones Punto 22 del orden del da

INFORME DEL 32 PERIODO DE SESIONES DEL COMIT DE FACILITACIN Seccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 GENERALIDADES - ADOPCIN DEL ORDEN DEL DA DECISIONES DE OTROS RGANOS DE LA OMI CONVENIO PARA FACILITAR EL TRFICO MARTIMO INTERNACIONAL - ESTADO JURDICO DEL CONVENIO EXAMEN Y ADOPCIN DE PROPUESTAS DE ENMIENDA AL ANEXO DEL CONVENIO MEDIOS ELECTRNICOS PARA EL DESPACHO DE BUQUES APLICACIN DE LAS DIRECTRICES DEL COMIT EXMEN GENERAL DEL COVENIO, INCLUDA SU ARMONIZACIN CON OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ASPECTOS DE FACILITACIN DE LA PREVENCIN Y REPRESIN DE ACTOS ILCITOS EN EL MAR Y EN PUERTO ASPECTOS DE FACILITACIN DE LA PREVENCIN Y FISCALIZACIN DEL TRFICO ILCITO DE DROGAS ASPECTOS DE FACILITACIN DE LAS MEDIDAS PARA INCREMENTAR LA PROTECCIN MARTIMA ASPECTOS DE FACILITACIN DE LAS MEDIDAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN CON LAS PERSONAS RESCATADAS EN EL MAR INTERFAZ BUQUE - PUERTO FORMALIDADES RELATIVAS A LA LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LOS BUQUES
Por economa, del presente documento no se ha hecho ms que un a tirada limitada. Se ruega a los seores delegados que traigan s us respectivos ejemplares a las reu niones y que se abstengan de pedir otros.

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FORMALIDADES RELATIVAS A LA LLEGADA , PERMANENCIA Y SALIDA DE LAS PERSONAS - POLIZONES ASPECTOS DE FACILITACIN DE OTROS FORMULARIOS Y CERTIFICADOS DE LA OMI SUBPROGRAMA DE COOPERACIN TCNICA PARA LA FACILITACIN INSTITUCIONALIZACIN DEL COMIT DE FACILITACIN RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES PROGRAMA DE TRABAJO Y FECHA DEL PRXIMO PERIODO DE SESIONES ELECCIN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE PARA 2006 OTROS ASUNTOS INFORME PARA EL CONSEJO LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1

RESOLUCIN FAL.8(32) - ADOPCIN DE ENMIENDAS AL CONVENIO PARA FACILITAR EL TRFICO MARTIMO INTERNACIONAL, 1965, ENMENDADO ENMIENDAS AL FACILITACIN REGLAMENTO INTERIOR DEL COMIT DE

ANEXO 2 ANEXO 3

PROYECTO DE RESOLUCIN DE LA ASAMBLEA SOBRE LA REVISIN DE LAS DIRECTRICES PARA LA PREVENCIN Y SUPRESIN DEL CONTRABANDO DE DROGAS, SUSTANCIAS PSICOTRPICAS Y PRODUCTOS QUMICOS PRECURSORES EN BUQUES DEDICADOS AL TRANSPORTE MARTIMO INTERNACIONAL (RESOLUCIN A.872(20)) FUNCIN, MISIN, DIRECCIN ESTRATGICA Y LABOR DEL COMIT CUESTIONES DE FONDO QUE PROCEDE INCLUIR EN EL ORDEN DEL DA DEL 33 PERIODO DE SESIONES

ANEXO 4 ANEXO 5

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-31 GENERALIDADES - ADOPCIN DEL ORDEN DEL DA

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Introduccin 1.1 El Comit de Facilitacin celebr su 32 periodo de sesiones del 4 al 8 de julio de 2005 bajo la presidencia del Sr. C. Abela (Malta). Tambin estuvo presente el Vicepresidente del Comit, Sr. A.E. Hill (Liberia). 1.2 A la reunin asistieron delegaciones de los siguientes Gobiernos Miembros: ALEMANIA ANTIGUA Y BARBUDA ARABIA SAUDITA ARGELIA ARGENTINA AUSTRALIA BAHAMAS BLGICA BOLIVIA BRASIL CANAD COLOMBIA CUBA CHILE CHINA CHIPRE DINAMARCA ECUADOR EGIPTO ESPAA ESTADOS UNIDOS ESTONIA FEDERACIN DE RUSIA FILIPINAS FINLANDIA FRANCIA GHANA GRECIA INDONESIA IRN (REPBLICA ISLMICA DEL) ISLAS MARSHALL ITALIA JAPN KENYA LIBERIA MALASIA MALTA MARRUECOS NIGERIA NORUEGA PASES BAJOS PANAM PER POLONIA REINO UNIDO REPBLICA DE COREA REPBLICA POPULAR DEMOCRTICA DE COREA REPBLICA UNIDA DE TANZANA SINGAPUR SUDFRICA SUECIA TAILANDIA TURQUA TUVALU URUGUAY VENEZUELA

de los siguientes Gobiernos Miembros, que no presentaron sus poderes: BANGLADESH y del siguiente Miembro Asociado de la OMI: HONG KONG (CHINA) CAMERN

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As como representantes del siguiente organismo especializado de las Naciones Unidas: ORGANISMOS INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA (OIEA)

un observador de cada una de las siguientes organizaciones intergubernamentales: ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) COMISIN EUROPEA (CE) ORGANIZACIN MARTIMA DEL FRICA OCCIDENTAL Y CENTRAL (OMAOC) y observadores de las siguientes organizaciones no gubernamentales con carcter consultivo: CMARA NAVIERA INTERNACIONAL (ICS) CONFEDERACIN INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES LIBRES (CIOSL) ASOCIACIN INTERNACIONAL DE PUERTOS (IAPH) ASOCIACIN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE CLASIFICACIN (IACS) ASOCIACIN INTERNACIONAL DE COORDINACIN DEL TRANSPORTE DE CARGA (ICHCA) ASOCIACIN INTERNACIONAL DE PRCTICOS (IMPA) FEDERACIN INTERNACIONAL DE ASOCIACIONES DE CAPITANES DE BUQUE (IFSMA) ASOCIACIN INTERNACIONAL DE CONTRATISTAS MARTIMOS (IMCA) INSTITUTO MUNDIAL DEL TRANSPORTE NUCLEAR (WNTI) Discurso de apertura del Secretario General 1.4 Al dar su bienvenida a los participantes, el Secretario General mencion la decisin tomada por el Consejo en noviembre pasado de que "El Transporte Martimo Internacional: vehculo del comercio mundial" fuera el lema del da martimo mundial del presente ao, lo que presenta la oportunidad de dirigir la atencin del pblico hacia la imagen del transporte martimo y de contribuir a mejorarla. El Secretario General tambin hizo referencia a la decisin del Consejo de otorgar una "distincin de la OMI al valor excepcional en el mar" en reconocimiento de aquellas personas que poniendo en riesgo su propia vida, rescatan a personas en peligro o evitan un suceso catastrfico de contaminacin del medio marino en condiciones extremas, exhibiendo as la virtud del sacrificio, de acuerdo con las ms antiguas tradiciones de la mar. En el contexto del lema de la OMI de este ao, al poner de relieve las funciones que desempea el Comit en cuanto a la facilitacin del trfico martimo internacional y la importancia de sus actividades, que constituyen una valiosa contribucin al comercio mundial, el Secretario General alent al Comit a realizar el mayor esfuerzo posible para hacer frente a los desafos correspondientes a su mbito de responsabilidad. El Secretario General llam la atencin de los presentes hacia la contribucin que proporcionar la adopcin de enmiendas al Convenio de Facilitacin, mediante la introduccin de un nmero de importantes prescripciones y la elaboracin del manual explicativo del Convenio de Facilitacin. A este respecto, refirindose al examen de las normas y prcticas recomendadas en el Anexo del Convenio con respecto a las cules los Gobiernos Contratantes han notificado diferencias, el Secretario General alent a los Gobiernos, que an no han respondido a sus respectivos cuestionarios, a que lo hagan lo antes posible.

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Asimismo acogi con satisfaccin la labor del Comit sobre el examen de las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional, a fin de que se armonicen con las disposiciones del Cdigo PBIP. En lo referente a los aspectos de facilitacin de la proteccin martima, el Secretario General subray la importancia de la utilizacin de medios electrnicos para el despacho de buques y la elaboracin de mensajes de intercambio electrnico de datos mediante los que podran transmitirse electrnicamente los datos normalizados relacionados con la proteccin, llevada a cabo por el Comit. En el contexto de los esfuerzos relacionados con la proteccin martima, el Secretario General tambin puso de relieve el trabajo destinado a prevenir la interrupcin del trfico que atraviesa el Estrecho de Malaca, como resultado de un acto terrorista e inform sobre la conferencia que se prev celebrar en Yakarta (Indonesia) en septiembre del ao en curso, para tratar ese tema. Refirindose al problema de los polizones, que contina imponiendo una pesada carga a los buques, las tripulaciones y el sector naviero en su conjunto, y al examen que hizo el Comit de los informes sobre casos de polizonaje, el Secretario General acogi con satisfaccin la reciente informacin de que, desde la introduccin del Cdigo PBIP el 1 de julio de 2004, en los puertos de Estados Unidos se han reducido en un 50% los casos de polizonaje y manifest su confianza en que una implantacin estricta y uniforme de todas las medidas del Cdigo conducira a una disminucin considerable del nmero de polizones en todo el mundo. En lo que atae a la interfaz buque-puerto, el Secretario General, tomando nota del examen llevado a cabo por el Comit sobre la labor del Grupo de trabajo SPI, elogi la contribucin de ambos a la labor de la Organizacin relacionada con la proteccin, de conformidad con la peticin que se formula en la resolucin de la Asamblea A.924(22). Tambin puso de relieve el trabajo del Grupo sobre los aspectos de facilitacin de las medidas para incrementar la proteccin martima, incluida la elaboracin de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre y las cuestiones relacionadas con la demora y el rechazo de remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG, particularmente el cobalto-60. Tras subrayar la importancia de la pronta entrada en vigor de las enmiendas de 1991 al Convenio de la OMI en lo relativo a la institucionalizacin del Comit de Facilitacin y de la serie de medidas para instar a los Gobiernos Miembros a aceptar dichas enmiendas tan pronto como sea posible, el Secretario General inform al Comit del nmero total de aceptaciones, as como del nmero an necesario para dar efecto a las enmiendas mencionadas. El Secretario General hizo de nuevo hincapi en la importancia de la institucionalizacin del Comit de Facilitacin, particularmente en vista de la conexin entre dicho Convenio y el Cdigo PBIP, e inst a todos los Gobiernos Miembros que an no han aceptado las enmiendas de 1991 a que consideren hacerlo lo antes posible. El Secretario General hizo referencia a varios seminarios nacionales sobre facilitacin, financiados con cargo al Fondo de Cooperacin Tcnica, para ayudar a los pases a implantar las normas del Convenio y aprovech la oportunidad para dar las gracias a los Gobiernos del Congo, Kenya, Sierra Leona y Tanzana por acogerlos y a la Secretara y los consultores por organizarlos e impartirlos.

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El Secretario General inform sobre la respuesta rpida, decisiva y global ante la tragedia ocasionada por el tsunami en el ocano ndico, que abord todas las cuestiones surgidas con posterioridad al desastre en dos frentes: el humanitario y el tcnico. Asimismo inform al Comit de que la OMI, la OHI y la AISM haban establecido un plan de accin conjunto centrado principalmente en garantizar la integridad de la infraestructura de la navegacin en esa regin martima para asegurar la navegacin sin riesgos de los buques. En el futuro, el plan incluir la colaboracin con la OMM y UNESCO/COI en el desarrollo de un sistema de alerta temprana para tsunamis que abarque la totalidad del ocano ndico. Para concluir, el Secretario General seal al Comit la cantidad y el volumen, en incesante aumento, de los documentos tanto presentados, como producidos por los comits y subcomits durante los periodos de sesiones. Su preocupacin se relaciona, en primer lugar, con la capacidad de la Secretara para gestionar dicho aumento dentro de sus limitados recursos manteniendo el nivel que los Miembros esperan de ella, y en segundo, el efecto adverso que est produciendo en el bienestar y la salud del personal, como es el caso del personal de las secciones de traduccin, e incluso el de las divisiones tcnicas. El Secretario General inform de que el volumen de trabajo relacionado con la traduccin de documentos que puede llevarse a cabo durante una reunin se est examinando, teniendo en cuenta la necesidad de que al mismo tiempo, parte de la capacidad de las secciones de traduccin debe destinarse al resto de las reuniones programadas, y manifest que oportunamente, el Comit informara de las decisiones que se tomen a ese respecto, pero que por el momento, peda a los Miembros que tuvieran en cuenta la situacin en trminos generales y que mostraran su habitual comprensin y cooperacin. Observaciones del Presidente 1.5 El Presidente dio las gracias al Secretario General por sus palabras y consejos y manifest que durante las deliberaciones del Comit y de sus Grupos de trabajo, se prestara la mayor atencin tanto a stos como sus peticiones. Adopcin del orden del da 1.6 El Comit adopt el orden del da (FAL 32/1) y el calendario provisional que servir de gua durante el periodo de sesiones (FAL 32/1/1 y Corr.1, anexo en su forma enmendada). En el documento FAL 32/INF.8, figura una lista de los documentos que se considerarn en relacin con cada punto del orden del da. 1.7 Las decisiones del Comit sobre el establecimiento de grupos de trabajo y de grupos de redaccin se recogen en las secciones de este informe que tratan del punto del orden del da correspondiente. Verificacin de poderes 1.8 Se inform al Comit de que los poderes de las delegaciones que asisten al actual periodo de sesiones se han presentado en la forma debida y estn en orden (vase tambin el prrafo 1.2).

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-7Ataques terroristas en Londres

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1.9 Se mantuvo informado al Comit de las novedades relacionadas con los ataques terroristas al sistema de transporte pblico de Londres durante la maana del jueves 7 de julio de 2005. El Secretario General facilit dos informes en los que se haca un llamamiento a la calma y en los que se peda que todos se mantuviesen vigilantes y alertas. Recomend a los delegados y a los funcionarios que mantuviesen su actitud normal y continuaran dando cumplimiento a sus cometidos en pos del servicio a la comunidad. Tambin se mostr confiado en que las oraciones y reflexiones de todos llegaran a los afectados por los sucesos y elogi a los servicios pblicos de respuesta en emergencias. 2 DECISIONES DE OTROS RGANOS DE LA OMI

2.1 El Comit examin los resultados del 94 periodo de sesiones del Consejo (FAL 32/2/3); del 79 y el 80 periodos de sesiones del Comit de Seguridad Martima (FAL 32/2 y FAL 32/2/2 respectivamente); del 52 periodo de sesiones del Comit de Proteccin del Medio Marino (FAL 32/2); del 55 periodo de sesiones del Comit de Cooperacin Tcnica (FAL 32/2/3); del 9 periodo de sesiones del Subcomit DSC (FAL 32/2); y del 36 periodo de sesiones del Subcomit STW (FAL 32/2), en relacin con los puntos del orden del da pertinentes. Resultados del 93 periodo de sesiones del Consejo 2.2 El Comit tom nota de la informacin facilitada sobre los resultados del C 93 (FAL 32/2, prrafos 17 a 33) en relacin con: .1 .2 .3 .4 .5 el desarrollo del plan voluntario de auditoras de los Estados Miembros de la OMI; la traduccin e introduccin de los documentos en el sitio web de la OMI de acceso pblico; el informe del FAL 31; la recomendacin del Grupo de supervisin para Somalia; y las solicitudes para la obtencin del carcter consultivo y cuestiones conexas.

Resultados del 89 y 90 periodos de sesiones del Comit Jurdico 2.3 El Comit tom nota de la informacin facilitada sobre los resultados del LEG 89 y el LEG 90 (FAL 32/2 y FAL 32/2/1 respectivamente) en relacin con: .1 .2 .3 .4 el Convenio SUA; el proyecto de convenio sobre remocin de restos de naufragio (PCRRN); los lugares de refugio; y el trato justo de la gente de mar.

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CONVENIO PARA FACILITAR EL TRFICO MARTIMO INTERNACIONAL ESTADO JURDICO DEL CONVENIO

3.1 El Comit tom nota de la lista de Gobiernos contratantes del Convenio de Facilitacin que figura en el anexo del documento FAL 32/3, particularmente de la adhesin de Gabn (12 abril 2005), Mal (12 octubre 2004) y Saint Kitts y Nevis (7 octubre 2004), desde su 31 periodo de sesiones. 3.2 La Secretaria inform al Comit de que, desde la distribucin del documento FAL 32/3, la Jamahiriya rabe Libia se haba adherido al Convenio (26 junio 2005), con lo que el total de los Gobiernos Contratantes asciende en la actualidad a 102. 3.3 La delegacin del Japn inform al Comit de que su pas estaba actualmente en proceso de ratificar el Convenio de Facilitacin. 3.4 Al manifestar su agradecimiento a los Gobiernos de Gabn, Mli, Saint Kitts y Nevis y la Jamahiriya rabe Libia, el Comit inst a los Gobiernos Miembros, que an no se han adherido al Convenio, a que consideren la posibilidad de hacerlo lo antes posible, a fin de ayudar a la Organizacin a facilitar el trfico martimo internacional en un entorno seguro. 4 EXAMEN Y ADOPCIN DE PROPUESTAS DE ENMIENDAS AL ANEXO DEL CONVENIO

GENERALIDADES 4.1 El Comit recordar que, en su 31 periodo de sesiones, de conformidad con las disposiciones del artculo VII del Convenio de Facilitacin, haba aprobado las enmiendas propuestas al anexo del Convenio (FAL 32/4, anexo 1), a fin de que se adoptaran en el actual periodo de sesiones. 4.2 El Comit tom nota de que, de conformidad con el artculo VII 2) a) del Convenio, las enmiendas propuestas se haban distribuido a todos los Miembros de la OMI y Gobiernos Contratantes del Convenio mediante la carta circular N 2590, de fecha 25 de octubre de 2004. 4.3 El Comit recordar tambin que en su 31 periodo de sesiones, al aprobar la propuesta de enmiendas al Convenio, haba acordado examinarla de nuevo en el actual periodo de sesiones, para lo que solicit observaciones y propuestas acerca de: .1 .2 .3 la utilizacin de los trminos "puerto de procedencia" o "ltimo puerto de escala" que figuran en la norma 2.6.1; la definicin de "hora estimada de llegada (ETA)"; el examen de los impresos FAL y disposiciones conexas, a la luz de las medidas de proteccin introducidas, como las que figuran en el Cdigo PBIP y otras nuevas prescripciones relacionadas con las aduanas, la inmigracin, la salud y el medio ambiente; y la necesidad de armonizar el uso de trminos como "intercambio electrnico de datos (IED)" y "transmisin electrnica de informacin" en todo el anexo del Convenio.

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4.4 El Comit tom nota de que en el actual periodo de sesiones no se haban presentado observaciones ni propuestas sobre los temas anteriormente mencionados. 4.5 El Comit record asimismo que, en su 31 periodo de sesiones, haba acordado que las definiciones que figuran en el Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico (FAL.5/Circ.15 y Corr.1) deberan armonizarse con las de las propuestas de enmienda pertinentes al anexo del Convenio, cuando entren en vigor. 4.6 El Comit tambin record que, en su 31 periodo de sesiones, haba acordado examinar la adopcin de enmiendas al Convenio en conjunto, en lugar de hacerlo de manera poco sistemtica. EXAMEN DE LAS ENMIENDAS PROPUESTAS AL ANEXO DEL CONVENIO DE FACILITACIN

SECCIN 1 - DEFINICIONES Y DISPOSICIONES GENERALES

A Definiciones

4.7 El Comit tom nota de los corchetes que encierran la expresin "Hora estimada de llegada (ETA)" y, tras una larga deliberacin sobre el lugar del puerto al que llega el buque (esto es, instalacin portuaria, etc.), pidi al Grupo de trabajo que examinase la cuestin y elaborase una definicin apropiada de ETA. 4.8 Al examinar la definicin de "medidas de proteccin" algunas delegaciones opinaron que las palabras "con arreglo a acuerdos internacionales" deberan suprimirse mientras que otras opinaron que deban mantenerse. Tras larga deliberacin, el Comit pidi al Grupo de trabajo que examinase la cuestin y que elaborase un texto apropiado. 4.9 En la nueva definicin propuesta de "admisin temporal" el Comit convino en incluir las palabras "y en el que no se aplican prohibiciones o restricciones a la importacin, de carcter econmico" despus de las palabras "derechos y tasas de importacin", tal como propuso la delegacin de la Federacin de Rusia. C Tcnicas de tratamiento electrnico de datos

Norma 1.4 4.10 Como se acord en el ltimo periodo de sesiones, el Comit examin la conveniencia de armonizar la utilizacin de la expresin "las tcnicas de intercambio electrnico de datos (IED)" con la expresin "transmisin electrnica de informacin". Varias delegaciones propusieron que la expresin "intercambio electrnico de informacin" sera ms apropiado. Por tanto el Comit pidi al Grupo de trabajo que examinase tanto la cuestin como las enmiendas apropiadas para su inclusin en todo el anexo del Convenio.

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SECCIN 2 - LLEGADA, PERMANENCIAY SALIDA DE BUQUES B Contenido y objeto de los documentos

Practica recomendada 2.1.4 4.11 El Comit convino en cambiar las palabras "Manifiesto de carga" por "Declaracin de carga" y aadir "la lista de la tripulacin y la lista de pasajeros" despus de "Declaracin de carga". Norma 2.6.1 4.12 El Comit convino en cambiar el inciso "lugar de procedencia" por "puerto de procedencia" y pidi al Grupo de trabajo que hiciera uso de esta expresin y elaborase las enmiendas apropiadas para las secciones pertinentes del Anexo del Convenio. Practica recomendada 2.7.3 4.13 Tras una detenida deliberacin sobre la propuesta de nuevo inciso "[- tipo de documento de identidad presentado por el pasajero]", "[- nmero de serie del documento de identidad]" y "[- pasajero en trnsito o no]", el Comit acord suprimir los corchetes. F Tramitacin de documentos

Norma 2.16 4.14 Despus de deliberar sobre las propuestas de enmienda el Comit le pidi al Grupo de trabajo que considerara si sera ms apropiado cambiar la expresin propuesta "documento" por la de "datos". SECCIN 5 - LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LA CARGA Y OTROS EFECTOS B Despacho de la carga

4.15 Con respecto a la propuesta de nueva Prctica recomendada 5.10.1, el Comit convino, en principio, en incluir las palabras propuestas por la Delegacin de los Estados Unidos en el subprrafo a) y pidi al Grupo de trabajo que elaborase las enmiendas apropiadas. EXAMEN DE LOS IMPRESOS FAL Y LAS DISPOSICIONES CONEXAS 4.16 Al examinar los impresos FAL, el Comit decidi, en principio, tomar en consideracin las propuestas que figuran en los prrafos 6.1 (subprrafos i) y iii) solamente) y 6.2 del documento FAL 32/10/1 presentado por la Cmara Naviera Internacional (ICS) y pidi al Grupo de trabajo que examinase la cuestin y preparase enmiendas a los formularios FAL. 4.17 El Comit tambin pidi al Grupo de trabajo que elaborara proyectos de enmiendas a los impresos FAL para que su terminologa se ajuste a la de los formularios de otros instrumentos de la OMI, junto con las enmiendas consiguientes a las disposiciones pertinentes del Convenio, as como que los incluya en el texto final del proyecto de enmiendas al Convenio de Facilitacin que deber adoptarse.

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PROYECTO DE RESOLUCIN FAL SOBRE LA ADOPCIN DE ENMIENDAS AL CONVENIO 4.18 El Comit consider el proyecto de resolucin FAL sobre la adopcin de enmiendas al Convenio de Facilitacin, anexo 1 del documento FAL 32/4) y pidi al Grupo de trabajo que elaborara el texto final de dicha resolucin, tomando en consideracin las deliberaciones habidas en el Pleno sobre la fecha de entrada en vigor de las enmiendas propuestas. Adopcin de enmiendas en conjunto 4.19 El Comit consider el tema de la adopcin de enmiendas de manera poco sistemtica y acord adoptar las relativas al Convenio de Facilitacin en su conjunto, en lugar de hacerlo de la forma anteriormente mencionada. INSTRUCCIONES PARA EL GRUPO DE TRABAJO 4.20 El Comit estableci un Grupo de trabajo y le pidi que teniendo en cuenta las decisiones pertinentes tomadas y las observaciones formuladas en el pleno, tuviera a bien: .1 preparar proyectos de enmienda a los impresos FAL para que la terminologa utilizada en ellos se ajuste a la de los formularios correspondientes a otros instrumentos de la OMI, junto con las enmiendas consiguientes a las disposiciones pertinentes del Convenio y que las incluya en el texto final del proyecto de enmiendas al Convenio de Facilitacin que deber adoptarse; y elaborar el texto final del proyecto de enmiendas al Convenio de Facilitacin y el proyecto de resolucin FAL conexa y presentar un informe al pleno el jueves, 7 de julio de 2005.

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ADOPCIN DE LAS ENMIENDAS PROPUESTAS AL ANEXO DEL CONVENIO DE FACILITACIN Informe del Grupo de trabajo 4.21 Tras recibir el informe del Grupo de trabajo (FAL 32/WP.2), el Comit tom las medidas que se indican a continuacin. Adopcin de enmiendas al anexo del Convenio de Facilitacin 4.22 El Comit, incluidas delegaciones de 43 Gobiernos Contratantes del Convenio de Facilitacin, consider el texto final de las enmiendas al anexo del Convenio, elaborado por el Grupo de trabajo (anexo del FAL 32/WP.2) y despus de acordar la inclusin de la expresin "distintivo de llamada" a continuacin de "nmero IMO" en la Prctica recomendada 2.2.2, las normas pertinentes y los impresos FAL, la sustitucin de la expresin "nacionalidad del buque" por la de "Estado de abanderamiento del buque" en la prctica recomendada 2.3.1 y en la norma 2.8.1 y la sustitucin en los formularios de la expresin "puerto de destino" por la de "prximo puerto de escala", la nueva ubicacin de la casilla 1 en los formularios (para segregar la referencia al nmero IMO y al distintivo de llamada de otras entradas) y otros cambios de menor entidad, adopt dichas enmiendas por unanimidad, mediante la resolucin FAL.8(32) que figura en el anexo 1.

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4.23 Al adoptar la resolucin FAL.8(32) el Comit decidi que, de conformidad con el artculo VII 2) b) del Convenio de Facilitacin, dichas enmiendas deberan entrar en vigor el 1 de noviembre de 2006 a menos que, antes del 1 de agosto de 2006, un tercio de los Gobiernos Contratantes del Convenio, como mnimo, haya notificado por escrito al Secretario General que no las acepta. Intrucciones para la Secretara 4.24 Al adoptar las enmiendas anteriormente mencionadas, el Comit autoriz a la Secretara a que en la preparacin de los textos autnticos y certificados de las mismas en los idiomas oficiales, efecte las correcciones de forma que sean necesarias, y ponga en conocimiento del Comit cualquier error u omisin que requiera medidas por parte de los Gobiernos Contratantes del Convenio de Facilitacin, 1965. Observaciones del Presidente 4.25 Al felicitar al Comit por la adopcin de las enmiendas, el Presidente puso de relieve la valiosa contribucin que el considerable conjunto de enmiendas hara a los esfuerzos de los Gobiernos Contratantes por facilitar el trfico martimo internacional. SOLICITUD DE LA DELEGACIN DE LA FEDERACIN DE RUSIA 4.26 Dado que reconoci que el Convenio de Facilitacin, 1965 constitua uno de los instrumentos ms importantes y tiles del sector martimo, la delegacin de la Federacin de Rusia seal a la atencin del Comit el hecho de que la versin en ruso del Convenio no se ha vuelto a publicar desde 1991 y pidi a la Secretara que adoptase las medidas necesarias para preparar una edicin en dicho idioma y publicarla tan pronto como fuera posible. 5 MEDIOS ELECTRNICOS PARA EL DESPACHO DE BUQUES

5.1 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones (FAL 31/20, prrafo 5.6), haba considerado la necesidad de establecer un grupo de trabajo sobre el intercambio electrnico de datos (IED) a fin de determinar la labor futura respecto de los medios electrnicos para el despacho de buques, y, en particular, para encontrar la manera de fomentar el uso del concepto de ventanilla nica, en vista de la importancia de transmitir informacin por medios seguros y fiables antes de la llegada de los buques a puerto, a efectos de proteccin martima; e identificar mtodos y medios para promover la utilizacin del comercio electrnico en los pases en desarrollo. 5.2 El Comit record asimismo que, en su 31 periodo de sesiones (FAL 31/20, prrafo 5.7), haba acordado que: .1 era prematuro examinar dichas cuestiones mientras estuviera en marcha el proceso de adopcin de enmiendas al Convenio de Facilitacin, independientemente del hecho de que otros organismos y organizaciones intergubernamentales tambin se ocupan de ese asunto; y resultara til continuar supervisando la labor que lleva a cabo el Grupo de trabajo TBG15 de CEFACT-ONU sobre la aplicacin del concepto de ventanilla nica (el Japn se ofreci a participar en las reuniones pertinentes, en nombre del Comit).

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5.3 El Comit record tambin que, en su 31 periodo de sesiones, haba invitado a los Gobiernos Miembros a que presentaran observaciones y propuestas relacionadas con los siguientes temas para que se examinaran en el actual periodo de sesiones: .1 .2 .3 .4 enmiendas al Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico (FAL.5/Circ.15 y Corr.1); intercambio de informacin con objeto de mantener al Comit al tanto de las novedades sobre el comercio electrnico en la esfera del trfico martimo; repercusiones de los ltimos avances en materia de proteccin martima, en el comercio electrnico; y mtodos para difundir el comercio electrnico relacionado con el trfico martimo en los pases en desarrollo.

5.4 El Comit someti a debate el documento FAL 32/5/1 (Japn) acerca del proyecto revisado de Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico, que combina los documentos FAL.5/Circ.15 y Corr.1 para que su examen contine. 5.5 El Comit pidi al Grupo de trabajo mencionado en el prrafo 5.10 que considerara la metodologa utilizada para revisar el Compendio y elaborara el mandato de un grupo de trabajo por correspondencia que trabajara entre periodos de sesiones para preparar el proyecto revisado de Compendio en el que se recogern las enmiendas al Convenio de Facilitacin adoptadas en el actual periodo de sesiones. 5.6 El Comit tambin tom nota de la informacin presentada por el Japn sobre: .1 la Recomendacin de CEFACT-ONU N 33: Recomendacin y Directrices sobre el establecimiento de una "ventanilla nica", aprobada por CEFACT-ONU en octubre de 2004 (FAL 32/INF.2); la Recomendacin de CEFACT-ONU N 20 (3 edicin) sobre los Cdigos de las unidades de medidas utilizadas en el comercio internacional, adoptada por el Grupo de gestin de la Informacin de CEFACT-ONU, en marzo de 2005 (CEFACT-ONU aprob oficialmente esta Recomendacin en el Pleno de junio de 2005 (FAL 32/INF.3); y la Edicin de 2005 del Directorio de elementos de datos comerciales de las Naciones Unidas (UNCTED) (FAL 32/INF.4).

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5.7 El Comit someti a debate el documento (FAL 32/5/3) de la Repblica de Corea en el que se informaba de que la validacin y el examen de algunos de los certificados y documentos que actualmente se deben llevar a bordo podran llevarse a cabo de manera ms eficiente a travs del acceso en lnea a bases de datos de la Administracin, y propuso el sistema de ventanilla nica basado en el lenguaje XML, lo que simplificara tambin el despacho de buques, para continuar su examen. 5.8 El Comit remiti el documento FAL 32/5/3 al Grupo de trabajo para que lo examinara detenidamente y lo asesorara en cuanto a las opciones para poner en prctica el sistema de ventanilla nica basado en el lenguaje XML.
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5.9 El Comit examin el documento FAL 32/5/2 (Japn), en el que se propone constituir un grupo de trabajo sobre el IED, as como el mandato pertinente de dicho grupo y, acord remitir el documento a dicho Grupo para que lo examinara detenidamente. 5.10 Tras constituir el Grupo de trabajo, el Comit le pidi que tuviera a bien: .1 considerar la metodologa utilizada para revisar el Compendio y elaborar el mandato de un grupo de trabajo por correspondencia que trabajara entre periodos de sesiones en la preparacin del proyecto revisado de Compendio en el que se recogeran las enmiendas al Convenio FAL adoptadas en el actual periodo de sesiones; considerar el sistema propuesto de ventanilla nica basado en el lenguaje XML (FAL 32/5/3) y asesorarlo sobre las opciones para poner en prctica dicho sistema; considerar todas las propuestas y recomendaciones formuladas en el documento FAL 32/5/2 y asesorar al Comit sobre el plan de accin futuro; considerar preliminarmente la elaboracin de un mensaje de intercambio electrnico de datos (mensaje IED) para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin, como haba solicitado el MSC 79 (FAL 32/10 y MSC/Circ.1130), y asesorar al Comit sobre las cuestiones que se planteen a fin de determinar las medidas que proceda adoptar (vase el prrafo 10.6).

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5.11 Tras recibir el informe del Grupo (FAL 32/WP.4), el Comit lo aprob, en general, y adopt las medidas que se indican en los prrafos siguientes. Revisin del Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico 5.12 El Comit acord constituir un grupo de trabajo por correspondencia bajo la coordinacin de los Estados Unidos1, con el siguiente mandato: .1 reflejar, segn proceda, las enmiendas al anexo revisado del Convenio de Facilitacin adoptadas en el actual periodo de sesiones (FAL 32/22, anexo 1) como parte del proyecto de Compendio de la OMI sobre facilitacin, revisado, que deber elaborarse; extraer elementos de los datos que figuran en los impresos de facilitacin 1 a 7 y elaborar una hoja matriz basada en la norma 7372 de la ISO (Directorio de elementos de datos comerciales de las Naciones Unidas, conocido como UNTDED), a fin de evitar la duplicacin de datos para poner en prctica el concepto de ventanilla nica; elaborar nuevas directrices sobre la implantacin de los mensajes para todos los impresos de facilitacin o recomendar la adopcin de las existentes (MIG);

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Coordinador: Sr. William L. Nolle International Trade Manager U.S. Customs and Border Protection, U.S. Department of Homeland Security Correo electrnico: William.nolle@dhs.gov

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elaborar mensajes IED para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin, basados en el contenido de la circular MSC/Circ.1130, a fin de incluirlos en el Compendio de la OMI sobre facilitacin; y examinar y ultimar el Compendio revisado de la OMI sobre facilitacin para someterlo a la aprobacin del FAL 33 y presentarlo a la OMA, a CEFACT-ONU (TBG) y a otros organismos para que formulen observaciones al respecto.

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Sistema de ventanilla nica 5.13 El Comit observ que, al examinar el documento FAL 32/5/3 (Repblica de Corea) en el que se formulan recomendaciones para la creacin de un sistema de ventanilla nica basado en el lenguaje XML a fin de simplificar, normalizar y utilizar de manera eficaz la informacin sobre la llegada y salida de buques actualmente transmitida por medios electrnicos, el Grupo haba tomado nota de la existencia de otras metodologas que pueden utilizarse en la ventanilla nica. Este concepto se ha utilizado en algunos pases de la Unin Europea, quizs con otra denominacin, pero con los mismos principios. 5.14 El Comit, recordando que en sus debates se haba sealado que, si bien la ventanilla nica constituye un instrumento conveniente para la facilitacin, en la interfaz buque-puerto, sera necesario estudiar ms a fondo la cuestin para garantizar que la informacin relacionada con la proteccin no acabe en manos de quien no debe, refrend la opinin del Grupo de que el sistema podra utilizar tcnicas de programacin mediante las que la informacin introducida en l slo sea accesible al personal autorizado. 5.15 El Comit tom nota asimismo de que el CEFACT-ONU an est elaborando las normas sobre el lenguaje XML, y pidi a la Repblica de Corea que en su 33 periodo de sesiones le presente ms informacin sobre el sistema basado en dicho lenguaje. Constitucin del Grupo de trabajo sobre IED que se reunir durante el FAL 33 5.16 El Comit tom nota de que el Grupo, tras examinar el documento FAL 32/5/2 (Japn), haba concluido que, dada la rapidez con que se elaboran prescripciones relativas al trfico martimo y los avances realizados en la normalizacin y armonizacin del comercio electrnico, es necesario que el Comit de Facilitacin tenga un grupo de trabajo sobre IED. 5.17 El Comit refrend la opinin del Grupo de que en los periodos de sesiones del Comit en los que se renen grupos especiales de trabajo durante uno o dos das no es posible examinar detenidamente las cuestiones que se abordan, por lo que acord constituir un grupo de trabajo sobre IED, que, preferiblemente se reunira durante la maana del primer da del prximo periodo de sesiones, con el siguiente mandato: .1 .2 revisar la edicin de 2001 del Compendio de la OMI, basndose en las ltimas enmiendas adoptadas por el Comit; elaborar nuevas directrices sobre la implantacin de los mensajes para el intercambio electrnico de informacin (MIG) acerca de todos los impresos de facilitacin de la OMI, o recomendar la adopcin de las existentes, basadas en la ltima versin del Directorio de normas CEFACT-ONU, en la norma ISO 7372/2005 (UNTDED) y en el Modelo de datos aduaneros de la OMA (versin 2);

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- 16 elaborar un mensaje electrnico uniforme de notificacin con antelacin a la llegada del buque a puerto, teniendo en cuenta el Convenio SOLAS, el captulo XI-2 del Cdigo PBIP y la circular MSC/Circ.1130; garantizar el intercambio de informacin a fin de mantener al Comit informado de las novedades pertinentes relacionadas con el comercio electrnico en la esfera del trfico martimo y en tal capacidad, servir de punto de convergencia virtual para alcanzar el objetivo previsto de que la totalidad del despacho de los buques y su carga se efecte por medios electrnicos; elaborar el sistema de ventanilla nica para el intercambio y la gestin de informacin, que garantice el mantenimiento de la proteccin y fiabilidad mediante el desarrollo de procedimientos y procesos de confidencialidad debidamente establecidos; examinar, teniendo presente el "Marco de normas para facilitar y hacer ms seguro el comercio mundial"2 de la OMA, su objetivo principal de facilitar y hacer ms seguro el transporte martimo y otros sistemas de transporte, as como la cadena logstica; examinar la utilizacin del Modelo de datos aduaneros de la OMA y el concepto de ventanilla nica, en colaboracin con las administraciones nacionales competentes, en calidad de principal conducto de informacin, en vista de los importantes cambios que se prevn en materia de creacin de capacidad merced a la implantacin mundial del Marco adoptado (incluidas las actividades relacionadas con la mejora de los sistemas automatizados de datos); presentar propuestas sobre el cambio a los procedimientos propuestos como resultado del intercambio electrnico de informacin, efectuando un seguimiento activo de cualquier acontecimiento de inters que se produzca en el marco del Comit Tcnico 8 de la ISO y fomentar el intercambio de informacin entre otras organizaciones (CEFACT-ONU, OMA, ISO, etc.) y la OMI con respecto a cuestiones relacionadas con los buques y la informacin electrnica; fomentar la colaboracin con otros rganos de normalizacin, tales como el CEFACT-ONU (en particular, con el Grupo de trabajo sobre transporte (TBG3), el Grupo de trabajo sobre aduanas (TBG4) y el Grupo de trabajo sobre procedimientos de comercio internacional (TBG15)), los Comits Tcnicos N 154 y 104 de la ISO. Asimismo debera pedirse a los representantes del sector del transporte martimo tales como PROTECT e International Transport Implementation Guidelines Group (ITIGG) que contribuyan a la labor para garantizar una comprensin y una utilizacin comunes de las Directrices; y

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El "Marco de normas para facilitar y hacer ms seguro el comercio mundial" de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) constituye la orientacin mundial preeminente, elaborada en colaboracin con 166 miembros de la OMA y el sector empresarial mundial, para facilitar y hacer ms seguros la cadena logstica mundial y todos los modos de transporte. Un resumen del documento marco (al cual se hace referencia en el documento FAL 32/INF.7) fue adoptado en junio de 2005 en las sesiones del Consejo de poltica de la OMA, en las cuales, antes de concluir, un nmero importante de miembros expresaron su intencin de aplicar las normas contenidas en el mismo.

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determinar, en funcin de las solicitudes de asistencia tcnica para la introduccin del comercio electrnico que presenten los diferentes pases, medios para ampliar el uso del comercio electrnico en ellos.

Mensaje IED para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin 5.18 El Comit tom nota de que el Grupo haba considerado la posibilidad de compilar un mensaje IED a partir del conjunto normalizado de datos procedentes de la informacin relacionada con la proteccin, que figura en la circular MSC/Circ.1130 (apndice), y haba observado que otros grupos de usuarios, como por ejemplo la OMA y PROTECT, ya utilizan el mensaje de notificacin anterior a la llegada del buque a puerto y asimismo tom nota de la opinin del Grupo de que sera posible elaborar el mensaje. Adems el Comit tambin tom nota de que el Grupo haba propuesto presentar las siguientes observaciones al MSC 81: .1 prrafo 3.1 - el Certificado internacional de proteccin del buque y el Certificado internacional de proteccin del buque provisional no figuran en la lista de cdigos de las Naciones Unidas, y la Organizacin quizs deba presentar una nueva solicitud de cdigo al CEFACT-ONU; prrafo 3.3 y 3.3.2 - el LOCODE de las Naciones Unidas puede sustituir los datos relativos al puerto y pas, dado que consiste en cdigos de pases y puertos; y prrafo 6.3 - es necesario que la "Firma" sea un equivalente electrnico.

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5.19 Despus de considerar la recomendacin del Grupo, el Comit pidi a la Secretara que solicitara a CEFACT/ONU la asignacin de cdigos para el certificado internacional de proteccin del buque y el certificado internacional del buque provisional, a fin de incluirlos en la lista de cdigos de las Naciones Unidas. 5.20 Se inform al Comit de que durante la elaboracin del conjunto de datos normalizados correspondientes a la informacin relacionada con la proteccin, tras un debate se haba aceptado la utilizacin del LOCODE de las Naciones Unidas en lugar de los datos correspondientes al puerto y al pas. No obstante, puesto que en ese momento no todas las instalaciones portuarias estaban asociadas al LOCODE, el MSC 79 decidi incluirlo segn procediera y se realiz un esfuerzo especial por asociar todas las instalaciones portuarias a dicho LOCODE de las Naciones Unidas. Como resultado, el Comit no consider necesario remitir al MSC 81 la observacin que figura en el prrafo 5.18.2. 5.21 Tambin se inform al Comit de que en el prrafo 14 de las Directrices para los capitanes, las compaas y los funcionarios debidamente autorizados sobre las prescripciones relativas a la presentacin de informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada de un buque en puerto (MSC/Circ.1130), se reconoce que el conjunto de datos normalizados correspondientes a la informacin relacionada con la proteccin puede presentarse en formato electrnico y que, en tal caso, no contendr la firma de la persona que la presenta, a menos que se disponga de un sistema seguro de firma electrnica. As pues, el Comit concluy que no sera necesario remitir al MSC 81 la observacin que figuran en el prrafo 5.18.3.

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APLICACIN DE LAS DIRECTRICES DEL COMIT

Enmiendas al Reglamento interior 6.1 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones, haba adoptado enmiendas a su Reglamento interior a fin de hacer pblicas sus reuniones, a menos que decida otra cosa. En este contexto, y tras tomar nota de que el MSC y el MEPC, despus de la aprobacin de las Directrices para el acceso de los medios de comunicacin a las reuniones de los comits y de sus rganos auxiliares por parte del C 92 y de las instrucciones del Consejo de que enmendaran sus reglamentos interiores segn procediese, el Comit adopt el artculo enmendado 9 "Carcter pblico o privado de las sesiones" de su Reglamento interior, que figura en el anexo 2, a fin de armonizarlo con los del MSC y el MEPC. 6.2 El Comit tom nota (FAL 32/2/2, prrafo 2) de que el MSC 80, tras acordar que los expertos podran participar en los periodos de sesiones del MSC y de los subcomits, a condicin de proporcionar asesoramiento o conocimientos tcnicos por escrito, nicamente a travs de la Secretara, de participar slo en periodos de sesiones o en partes de los mismos a los que se los haya invitado expresamente, de que no intervengan en los debates y no tengan derecho de voto, adopt un nuevo artculo de su Reglamento de interior titulado "Invitacin a expertos", de conformidad con lo previsto en el artculo 45 del mismo. 6.3 Tras deliberar al respecto, el Comit acord enmendar su Reglamento interior, a fin de invitar a expertos a sus reuniones, cuando fuera necesario, al igual que el MSC, y adopt el nuevo artculo 48, titulado "Invitacin a expertos" que figura en el anexo 2. 6.4 Seguidamente el Comit invit al Consejo a que tomase nota de la adopcin de dichas enmiendas a su Reglamento interior. Distribucin de documentos 6.5 El Comit tom nota de que el MSC 80 haba observado las dificultades que plantea a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales la distribucin reducida de copias impresas de los documentos de las reuniones, lo que hace que su disponibilidad a travs del sitio en la Red IMODOCS sea sumamente importante. A este respecto, el MSC seal que el asunto se haba abordado en un documento MEPC 53, que probablemente se abordara en el Consejo y que, para hacer frente a tales dificultades convendra considerar la mejora de la fiabilidad del acceso a IMODOCS y la distribucin de documentos como anexos de los mensajes por correo electrnico. Directrices sobre la organizacin y mtodo de trabajo del Comit 6.6 El Comit, tras recordar que el FAL 31 haba aprobado la nueva estructura y la modificacin de las Directrices sobre la organizacin y mtodo de trabajo del Comit (circular FAL.3/Circ.186), invit a los Gobiernos Miembros a presentar observaciones y propuestas sobre dichas Directrices a fin de mejorarlas.

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EXAMEN GENERAL DEL CONVENIO, INCLUIDA SU ARMONIZACIN CON OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

Examen de las Normas y Prcticas Recomendadas del Anexo del Convenio de Facilitacin con respecto a las cuales los Gobiernos Contratantes han notificado diferencias 7.1 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones, haba examinado los cuestionarios completados (FAL.3/Circ.184) que haban presentado 14 Gobiernos Miembros y un Miembro Asociado, a saber, Dinamarca, Grecia, Hong Kong (China), Italia, Malta, Polonia; la Repblica de Corea, Suecia, el Reino Unido, los Estados Unidos, el Japn (Gobiernos no contratantes del Convenio) (FAL 31/7/1); Singapur (FAL 31/7/1/Add.1); Blgica (FAL 31/7/1/Add.1); Cuba (FAL 31/7/1/Add.3) y Brasil (FAL 31/7/1/Add.4), y despus de acordar que el examen de las normas y prcticas recomendadas con respecto a las cuales los Gobiernos Contratantes han notificado diferencias debera continuar considerndose en el FAL 32, inst a los Gobiernos Miembros, que an no haban respondido al cuestionario que figura en la circular FAL.3/184, a que lo hicieran lo antes posible. 7.2 El Comit tom nota con agradecimiento de los cuestionarios rellenados remitidos por los Gobiernos de Argentina (FAL 32/7), as como las Bahamas, Noruega, los Pases Bajos y Tailandia (FAL 32/7/Add.1). 7.3 El Comit tambin tom nota con agradecimiento del diagnstico de la implantacin del Convenio de Facilitacin realizado por Colombia (FAL 32/7/1). 7.4 El Comit acord pedir al Grupo de trabajo mencionado en el prrafo 4.20 supra que examinase los documentos FAL 31/7/1 y adiciones 1 a 4, FAL 32/7 y adicin 1 e identificara las Normas y Prcticas recomendadas que pueden necesitar revisin en vista de las diferencias notificadas por los Gobiernos Contratantes del Convenio y que preparara una lista de normas y prcticas recomendadas, incluidos los impresos FAL, con una breve explicacin/justificacin de la necesidad de revisarlos. Elaboracin de un Manual explicativo del Convenio de Facilitacin 7.5 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones, tras reconocer que la elaboracin de un manual explicativo detallado del Convenio de Facilitacin contribuira a un mejor entendimiento de los principios subyacentes y a promover su plena implantacin, ayudando al mismo tiempo a los Gobiernos Contratantes a elaborar su legislacin nacional y otros instrumentos reglamentarios, aprob el esquema y el calendario de la elaboracin del manual que deber tratarse de un documento actualizable, de naturaleza nicamente explicativa, carcter voluntario para los Gobiernos Contratantes y que no implique obligaciones legales. As pues, volvi a constituirse el Grupo de trabajo por correspondencia coordinado por los Pases Bajos para que trabajara entre periodos de sesiones.

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7.6 El Comit examin el informe del Grupo de trabajo por correspondencia (FAL 32/7/3), y acord volver a establecer el Grupo de trabajo por correspondencia sobre la elaboracin de un Manual explicativo del Convenio de Facilitacin, coordinado por los Pases Bajos*, para que contine la labor entre periodos de sesiones e informe de los resultados al FAL 33. 7.7 El Comit pidi al Grupo de trabajo que preparara un esquema y un calendario para la elaboracin del Manual. Tambin pidi a dicho Grupo que elaborara el mandato del Grupo de trabajo por correspondencia (vase tambin el prrafo 7.16). Informacin presentada sobre la implantacin de las disposiciones individuales del anexo del Convenio 7.8 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones haba refrendado la opinin del Presidente de que: .1 las respuestas al cuestionario (FAL.3/Circ.184) no pueden considerase notificaciones oficiales de los Gobiernos Contratantes en cuanto a las diferencias relativas a las Normas y/o la adopcin de las Prcticas recomendadas de conformidad con el artculo VIII del Convenio de Facilitacin, a menos que dichos Gobiernos informen a la Secretara en tal sentido; y por consiguiente, se insta a los Gobiernos Contratantes del Convenio de Facilitacin a que, si despus de examinar sus diferencias, como parte de la respuesta al cuestionario, desean actualizar sus notificaciones previas de diferencias con respecto a las Normas y la adopcin de las Prcticas recomendadas, pueden hacerlo mediante la presentacin de una notificacin oficial al Secretario General de la Organizacin, de conformidad con el artculo VIII del Convenio. La Secretara debera incluir dichas notificaciones nicamente en el apndice 7 de cualquier futura reimpresin de la publicacin para la venta.

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7.9 El Comit inst a los Gobiernos Contratantes a examinar sus diferencias y notificarlas de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII del Convenio. Propuesta de enmiendas al anexo del Convenio FAL 7.10 El Comit acord considerar de nuevo la propuesta de Francia (FAL 32/7/2) en su prximo periodo de sesiones e invit a los Gobiernos Miembros a presentar observaciones al respecto al FAL 33.

Co-ordinator: Mr. Eildert Broekema Policy Adviser Ministry of Finance, Customs Policy and Legislation Directorate P.O. Box 20201 La Haya 2500 EE Pases Bajos Telfono: + 31 70 342 8129 Facsmil: + 31 70 342 7938 Correo electrnico: e.broekema@minfin.nl

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- 21 Instrucciones para el Grupo de trabajo

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7.11 El Comit pidi al Grupo de trabajo mencionado en el prrafo 4.20 supra, que tuviera a bien: .1 examinar los documentos FAL 31/7/1 y adiciones conexas 1 a 4, FAL 32/7 y adicin 1, e identificar las Normas o Prcticas recomendadas que ser preciso examinar a la luz de las diferencias notificadas por los Gobiernos Contratantes del Convenio y preparar una lista de tales Normas y Prcticas recomendadas, incluidos los impresos FAL, junto con una breve explicacin/justificacin de la necesidad de revisarlos; continuar la elaboracin del Manual explicativo del Convenio de Facilitacin y; presentar un informe verbal sobre el progreso alcanzado, el viernes, 8 de julio de 2005.

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Informe del Grupo de trabajo 7.12 Una vez recibido el informe del Grupo de trabajo (FAL 32/WP.2/Add.1), el Comit tom las medidas que se indican en los prrafos siguientes. 7.13 El Grupo examin los documentos relacionados con el cuestionario, incluida la circular FAL.3/Circ.184 y, basndose en un breve anlisis identific cinco Normas y dos Prcticas recomendadas con respecto a las cuales se haban sealado ms de cinco diferencias en las 22 respuestas. 7.14 Con respecto a la norma 2.3.4, el Comit identific siete diferencias; con respecto a la 2.6.1, seis; con respecto a la 2.6.3, once; con respecto a la 3.10.1, seis; y con respecto a la 3.15, nueve diferencias. En cuanto a la Prctica recomendada 2.3.1, el Grupo identific seis diferencias, y cinco con respecto a la 2.7.3. 7.15 El Comit opin que no era posible realizar un anlisis ms pormenorizado basndose en los ocho documentos disponibles, pero pidi a la Secretara que intentara llevarlo a cabo y a fin de ayudarla en esa tarea el Comit inst a los Gobiernos Miembros que no haba respondido al cuestionario a que lo hicieran lo antes posible (Circular FAL/Circ.184). 7.16 El Comit examin la continuacin de la labor sobre el Manual explicativo del Convenio de Facilitacin y, tras recordar su decisin de volver a constituir el Grupo de trabajo por correspondencia (prrafos 7.6 y 7.7), reiter su mandato, recogido en el anexo 5 del documento FAL 31/20. 7.17 El Comit, tras observar que haba dos posibles alternativas, a saber, una versin basada en secciones y otra basada en disposiciones, pidi al Grupo de trabajo por correspondencia que examinara la cuestin y que llegara a un acuerdo antes de redactar el Manual. Cuando el Grupo de trabajo examine la cuestin, deber tener presente que hasta la fecha, el Comit ha utilizado el enfoque basado en disposiciones en sus propuestas de texto para el Manual. 7.18 El Comit tambin acord que cuando los Gobiernos Miembros propongan enmiendas al Convenio de Facilitacin, tambin deberan proponer el texto pertinente del Manual.

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ASPECTOS DE FACILITACIN DE LA PREVENCIN Y REPRESIN DE ACTOS ILCITOS EN EL MAR Y EN PUERTO

Informacin estadstica 8.1 El Comit record que con posterioridad al MSC 77 los habituales informes anuales y trimestrales sobre actos de piratera y robos a mano armada perpetrados contra los buques se haban distribuido mediante la serie de circulares MSC.4. El informe anual correspondiente al ao civil 2004 se ha distribuido con la signatura MSC.4/Circ.64. 8.2 El Comit tambin record que a partir de junio de 2001 y de conformidad con las instrucciones del MSC 74, en las circulares MSC en las que se notifican los actos de piratera y robos a mano armada cometidos contra los buques se diferencia (en anexos separados) entre los actos de piratera y los robos a mano armada realmente "perpetrados" y las "tentativas". 8.3 Al examinar los documentos FAL 32/8 y FAL 32/2/2 (Secretara), el Comit tom nota de que en 2004 el nmero de actos de piratera y robos a mano armada cometidos contra buques y notificados a la Organizacin, bien realmente perpetrados, bien meras tentativas, fue de 330, lo que supone 130 casos menos, o una disminucin del 27%, con respecto a las cifras correspondientes a 2003. El nmero total de sucesos de piratera y de robos a mano armada perpetrados contra los buques, notificados entre 1984 y finales de mayo de 2005 es de 3 828. 8.4 El Comit observ que si bien este descenso anual del 27% de los casos notificados de piratera y de robos a mano armada era alentador, el hecho de que en el informe anual se indicase un aumento del grado de violencia de los ataques, constitua un dato preocupante. La continuacin de dichos actos segua siendo motivo de gran preocupacin y por tanto, como se haba sealado en los periodos de sesiones anteriores del MSC y del FAL, an quedaba mucho por hacer para reducir esa amenaza. El Comit tom nota de que el MSC 80 haba reconocido (prrafo 17.4 del documento MSC 80/24) que era demasiado pronto para cuantificar los efectos de la implantacin del captulo XI-2 del SOLAS y del Cdigo PBIP en la reduccin del nmero de casos de piratera y de robos a mano armada. El observador de la ICS manifest su preocupacin por el hecho de que si bien el captulo XI-2 del SOLAS y el Cdigo PBIP han entrado en vigor, basndose en sus investigaciones, el nmero de casos de robos a mano armada y de intentos de robos a mano armada en determinadas zonas portuarias ha aumentado desde el 1 de julio de 2004. 8.5 El Comit observ, basndose en los informes recibidos, que las zonas ms afectadas durante 2004 (es decir, cinco o ms sucesos notificados) eran el Lejano Oriente, en particular el mar de la China meridional y el estrecho de Malaca, frica occidental, Sudamrica (Pacfico y Atlntico) y el Caribe, el ocano ndico y frica oriental; la informacin estadstica pormenorizada se facilit en la circular MSC.4/Circ.64. El Comit tambin tom nota de que la mayora de los ataques y de las tentativas a escala mundial se haban producido en aguas territoriales con los buques fondeados o atracados. 8.6 El Comit tom nota con preocupacin de que muchos de los informes recibidos indicaban que los tripulantes haban sido atacados violentamente por grupos de entre cinco y 10 personas con armas blancas o de fuego. Se observ que durante 2004 el nmero de tripulantes y pasajeros muertos ascendi de 13 a 30, el de heridos de 45 a 87 y al menos ciento cuarenta (140) tripulantes y pasajeros haban sido hechos rehenes o haban desaparecido, de cuarenta y tres (43) de los cuales an no haba noticias (de 54 en 2003). Nueve (9) buques haban sido secuestrados y tres se haban perdido.
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8.7 El Comit tambin tom nota de que si bien despus de los ataques del 11 de septiembre de 2001 se haba puesto un inters especial en el incremento de la proteccin martima, la piratera y los robos a mano armada contra los buques continuaban siendo motivos de preocupacin para la gente de mar y el sector del transporte martimo. Si bien se esperaba que la implantacin de las medidas especiales para incrementar la proteccin martima detalladas en el captulo XI-2 del Convenio SOLAS y en el Cdigo PBIP tendra un efecto positivo en la reduccin de sucesos de piratera y robos a mano armada, los Gobiernos Contratantes del SOLAS deberan ser conscientes de que la continuacin de actos de esa naturaleza planteara graves dudas en cuanto al cumplimiento del nuevo rgimen de proteccin martima por parte de los puertos e instalaciones portuarias de los pases en cuestin. El Comit inst a todos los Gobiernos y al sector a que redoblasen y coordinasen sus esfuerzos para erradicar dichos actos ilcitos. 8.8 Tras observar que en lo que va de ao hasta mayo de 2005 la Secretara no haba recibido ningn informe de los Gobiernos Miembros acerca de las medidas adoptadas en relacin con los sucesos notificados que haban tenido lugar en sus aguas territoriales, y que solamente haba recibido un informe al respecto con posterioridad al MSC 80, el Comit observ que era necesario que todos los Gobiernos facilitasen urgentemente a la Organizacin la informacin solicitada. El Comit convino en que solamente contando con dicha informacin la Organizacin podra evaluar si se estaban adoptando las medidas apropiadas o si sera necesario hacer ms al respecto. Iniciativas para contrarrestar los actos de piratera y los robos a mano armada en el mar 8.9 El Comit tom nota de que el Reino Unido haba elaborado, y estaba poniendo en prctica, un conjunto de medidas de carcter anticipador tanto para reforzar la proteccin de su flota mercante como para facilitar apoyo, en trminos de asesora y de creacin de capacidad, a otros pases que tuvieran serios problemas y solicitaran asistencia de ese tipo. El Comit observ que el objetivo era abordar la cuestin desde su origen y que la cooperacin internacional era necesaria a fin de que los efectos de esta iniciativa alcanzaran su potencial mximo. 8.10 El Comit observ que a solicitud del Gobierno del Yemen, del 9 al 13 de abril de 2005, se haba celebrado en Sana (Repblica del Yemen) un seminario subregional sobre piratera, robos a mano armada contra los buques y proteccin martima, al que haban asistido representantes de 10 Estados de la subregin del mar Rojo y el Golfo de Adn. El seminario haba concluido con xito y se haba llegado al acuerdo de adoptar medidas para fomentar la colaboracin en la regin a fin de contrarrestar los actos de piratera y reforzar la proteccin. Se redact una resolucin en trminos inequvocos en la que se recogan las declaraciones de intencin de todos los Estados representados en el seminario. 8.11 El Comit tambin tom nota de que la Secretara, con el apoyo de Dinamarca, haba realizado una misin en Chittagong (Bangladesh) durante abril de 2005, que inclua la participacin en el seminario/cursillo nacional sobre el Cdigo PBIP, en el que tambin se abord la cuestin de los robos a mano armada contra los buques. 8.12 El Comit tom nota de que la Organizacin, en colaboracin con la OMAOC, estaba llevando a cabo un proyecto para el establecimiento de una red regional integrada de servicios de guardacostas para los Estados miembros de la OMAOC, lo que podra reducir el nmero de actos de piratera y de robos a mano armada contra buques, y pidi apoyo para esa iniciativa.

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Proceso abierto de consulta oficioso establecido por las Naciones Unidas 8.13 El Comit tom nota de que en relacin con los actos de piratera y robos a mano armada, la 5 reunin del Proceso abierto de consultas oficiosas establecido por las Naciones Unidas sobre los ocanos y el derecho del mar (7 a 11 de junio de 2004), haba adoptado la resolucin 59/24 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los ocanos y el derecho del mar, cuyos prrafos dispositivos 47 y 48 rezan: "47. Insta a todos los Estados a que, en cooperacin con la Organizacin Martima Internacional, repriman la piratera y el robo a mano armada en el mar mediante la adopcin de medidas, en particular las relacionadas con la asistencia al fomento a la creacin de capacidad por medio de la formacin de los marinos, el personal portuario y el personal de vigilancia en la prevencin, la denuncia y la investigacin de incidentes, enjuiciando a los presuntos autores, de conformidad con el derecho internacional y promulgando legislacin nacional, as como suministrando naves y equipos de vigilancia e impidiendo la matriculacin fraudulenta de buques." "48. Acoge con satisfaccin los avances registrados en algunas zonas geogrficas en cuanto a la cooperacin regional para reprimir la piratera y el robo a mano armada en el mar y exhorta a los Estados a que presten una atencin urgente a la promocin, adopcin y acuerdos de cooperacin, particularmente a nivel regional en zonas de alto riesgo." Informacin sobre el desarrollo del GISIS 8.14 Al examinar las deliberaciones que tuvieron lugar durante el MSC 79 sobre el desarrollo del Sistema mundial integral de informacin martima (GISIS) de la OMI y, en especial, la posibilidad de que el conjunto de datos almacenados en la base de datos de la Secretara sobre actos de piratera y robos a mano armada perpetrados contra los buques fuese accesible y ofreciera la posibilidad de realizar bsquedas desde el sitio de la OMI en la red, el Comit tom nota de la necesidad especfica de que la informacin sobre sucesos que se facilite a la Organizacin incluya, si procede, el nmero IMO de identificacin del buque. Trfico o transporte de migrantes ilegales por mar 8.15 Con respecto al trfico o transporte de migrantes ilegales por mar, el Comit record que el MSC 70 haba aprobado la circular MSC/Circ.896 sobre medidas provisionales de lucha contra las prcticas peligrosas relacionadas con el trfico o transporte de migrantes ilegales por mar, y que haba invitado a los Gobiernos Miembros a que enviasen con prontitud a la Organizacin informes sobre incidentes ocurridos a ese respecto y medidas adoptadas de forma que la circular se pueda actualizar o revisar. El Comit tambin record que dicha circular se revis a la luz de la experiencia adquirida y que el MSC 74 volvi a distribuirla con la signatura MSC/Circ.896/Rev.1. 8.16 El Comit tom nota de que la Secretara se encargaba de compilar y distribuir los informes sobre trfico y transporte de migrantes ilegales por mar cada seis meses, dentro de la serie de circulares MSC.3. El Comit reiter la necesidad de que los Gobiernos Contratantes del Convenio y los Estados Miembros de la Organizacin presentaran informacin puntual y fidedigna de conformidad con la circular MSC/Circ.896/Rev.1 y convino en que dicha informacin tambin podra utilizarse como instrumento para evaluar la eficacia de las medidas

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control del acceso o de otro tipo a fin de incrementar la proteccin martima en los puertos e instalaciones portuarias. 9 ASPECTOS DE FACILITACIN DE LA PREVENCIN Y FISCALIZACIN DEL TRFICO ILCITO DE DROGAS

Revisin de las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos en buques dedicados al transporte martimo internacional (resolucin A.872(20)) 9.1 El Comit record que de conformidad con la resolucin 3 de la Conferencia SOLAS 2002, sobre la labor futura de la Organizacin Martima Internacional para incrementar la proteccin martima, en particular su prrafo dispositivo 1 h), el FAL 31 haba examinado las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional (anexo de la resolucin A.872(20)) y acord que en vista de que recogan diversos aspectos sobre la proteccin del buque, que tal vez no se ajustaran plenamente a las disposiciones del Cdigo PBIP, su idoneidad podra cuestionarse en lo que se refiere a la futura aplicacin, por lo que era necesario revisarlas urgentemente a fin de que se armonicen con las disposiciones del Cdigo PBIP. 9.2 El Comit tambin record que el FAL 31 haba acordado que la revisin de las Directrices debera finalizarse en el bienio actual para permitir la presentacin de las enmiendas necesarias a la Asamblea en su vigsimo cuarto periodo de sesiones, para que las examine y las adopte. Asimismo acord que de ser necesario debera constituirse un grupo de trabajo durante el FAL 32 a fin de que ultimara esa labor, por lo que el FAL 31 haba pedido que se presentaran documentos y haba instado a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que se asegurasen de que los miembros de las delegaciones presentes en el FAL 32 posean los conocimientos especializados requeridos. 9.3 El Comit tambin record que el FAL 31 haba: .1 .2 .3 pedido que se presentasen documentos sobre la revisin de las Directrices y de los anexos 5 y 8 de las mismas, y que solamente haba respondido Colombia; pedido a la Secretara que elaborase las enmiendas apropiadas a los anexos 1, 3 y 6 de las Directrices; y tomado nota de que podra ser necesario revocar la resolucin A.872(20) en su totalidad y sustituirla por una nueva.

9.4 Al examinar el informe de la Secretara (FAL 32/9), el Comit tom nota de que el MSC 79 haba tomado nota en particular de que el FAL 31 haba llegado a la conclusin de que el trfico ilcito de drogas, sustancias sicotrpicas y productos qumicos precursores constitua, en esencia, una actividad delictiva que deba abordarse como tal, en lugar de mezclarla con cuestiones relacionadas con el terrorismo o la proteccin martima. El Comit tambin observ que el MSC 79 haba decidido, entre otras cosas, que los dos comits deberan colaborar dentro de sus respectivos mandatos y coordinar sus actividades a fin de incrementar la proteccin manteniendo al mismo tiempo un equilibrio razonable en cuanto a la facilitacin del trfico martimo.

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9.5 Al examinar la revisin de la resolucin A.872(20), las Directrices y sus anexos, el Comit observ que, adems de las medidas especiales para incrementar la proteccin martima que figuran en el captulo XI-2 del SOLAS y en el Cdigo PBIP, de conformidad con las resoluciones 8 y 9 de la Conferencia SOLAS de 2002, sobre el incremento de la proteccin martima en colaboracin con la Organizacin Internacional del Trabajo y el incremento de la proteccin martima en colaboracin con la Organizacin Mundial de Aduanas, dichas organizaciones haban elaborado, respectivamente, el Repertorio de recomendaciones prcticas OMI/OIT sobre proteccin de los puertos y el Marco normativo de la OMA destinado a proteger y facilitar el comercio. El Comit decidi que era necesario hacer referencia a estos instrumentos en el prembulo del texto que sustituira a la resolucin A.872(20). 9.6 El Comit convino en que si bien las Directrices se ajustaban en general al espritu del Cdigo PBIP, podran mejorarse incorporando en su prembulo una resea pormenorizada de su relacin con las disposiciones del captulo XI-2 del SOLAS y el Cdigo PBIP, el Repertorio de recomendaciones prcticas OMI/OIT sobre proteccin en los puertos y el Marco normativo de la OMA destinado a proteger y facilitar el comercio; as como mediante el establecimiento de un vnculo general entre las recomendaciones de las Directrices y los planes de proteccin del buque y de las instalaciones portuarias y las funciones de los oficiales de proteccin del buque, de la compaa y de la instalacin portuaria y una revisin general de la redaccin a fin de que concuerden los trminos utilizados. 9.7 El Comit tambin acord que a fin de mantener actualidad y relevancia, la inclusin de estadsticas y dems informacin sobre las tendencias del trfico de drogas en la resolucin de la Asamblea, precisara una actualizacin regular por parte del Comit que tendra que basarse en las conclusiones de otros organismos de las Naciones Unidas y de organizaciones internacionales. Tras observar que con posterioridad a la adopcin de la resolucin A.872(20), en 1997, varios organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, por ejemplo, la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes, de las Naciones Unidas, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen, la Organizacin Mundial de Aduanas y la INTERPOL, haban comenzado a facilitar informacin al respecto en sus respectivos sitios en la Red, el Comit decidi sustituir los anexos 3 a 7 de las Directrices por una lista de los sitios en la Red pertinentes, para que los usuarios de las Directrices tengan la informacin ms fidedigna posible. 9.8 El Comit convino en que los actuales anexos 2 y 8 de las Directrices se deban revisar y conservar. A tal efecto el Comit hizo de nuevo un llamamiento a los Estados Contratantes del Convenio para que facilitaran informacin pormenorizada y actualizada a fin de incluirla en el anexo 8 enmendado y acord que el actual anexo 2 debera modificarse para que refleje la estrecha relacin que existe entre proteccin y facilitacin. 9.9 El Comit decidi que el resto de los anexos de las Directrices de carcter general, una vez actualizados resultaran adecuados para su inclusin como material de referencia en un curso modelo revisado. 9.10 En el documento FAL 32/9/1 presentado por Colombia se informa al Comit de que en las resoluciones 1373 (2001) (prrafo dispositivo 4) y 1456 (2003) (prrafo del prembulo) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, entre otras cosas, se toma nota con preocupacin de la estrecha conexin que existe entre el terrorismo internacional y la delincuencia trasnacional organizada, las drogas ilcitas, el blanqueo de dinero y el trfico ilcito de armas, y a ese respecto se pone de relieve la necesidad de promover la coordinacin de las iniciativas a nivel nacional,

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subregional, regional e internacional, para reforzar la respuesta internacional a estas graves amenazas para la seguridad mundial. Colombia propona sustituir la actual resolucin A.872(20) por unas "Normas para la prevencin del trfico ilcito de estupefacientes y control del desvo de productos qumicos", cuyos objetivos seran gestionar los riesgos a los que estn expuestos tanto los capitanes como los tripulantes de buques dedicados al transporte internacional cuando surgen situaciones de peligro provocadas por el trfico ilcito de estupefacientes, la drogadiccin, o el desvo de productos qumicos que pueden perturbar la proteccin del transporte martimo y favorecer la cooperacin para prevenir la posible conexin del trfico con la delincuencia organizada internacional. Colombia seal de que las normas propuestas tenan como objetivo reflejar la actual importancia de la proteccin y la coherencia del enfoque del Cdigo PBIP y el Convenio de Facilitacin, a fin de alcanzar un equilibrio apropiado entre el control y la facilitacin que garantice el flujo sin obstculos del comercio internacional. Colombia indic que la formacin y las cualificaciones del personal de a bordo y de tierra constituyen el mejor mtodo para prevenir y controlar el trfico ilcito de drogas a bordo, y que en su opinin, era necesario revisar el curso modelo sobre prevencin y control del trfico ilcito de drogas a bordo de los buques e incluirlo en los programas de formacin relativos a la capacitacin martima y portuaria a fin de facilitar a la gente de mar y al personal en tierra formacin y cualificaciones amplias e integrales. 9.11 Si bien varias delegaciones apoyaron las propuestas de Colombia en relacin con la revisin de las Directrices (anexo del documento FAL 32/9/1), el Comit convino en que debera mantenerse su actual carcter recomendatorio, abandonando el intento de transformarlos en "reglas" que llevaran implcito un carcter obligatorio. 9.12 El representante observador de la ICS seal que el incremento de la proteccin martima y la prevencin del contrabando dependa en gran manera de un control eficaz del acceso y que ste era responsabilidad tanto de los buques como de las instalaciones portuarias. En el Cdigo PBIP se determina la competencia de la OMI con respecto a las instalaciones portuarias por lo que las Directrices deberan ampliarse a fin de incluir las medidas que deben adoptar las instalaciones portuarias para evitar el trfico de drogas. Asimismo, seal que sera conveniente contar con informacin estadstica sobre las actividades de contrabando mediante las que los propietarios y armadores podran determinar fcilmente puertos y zonas de alto riesgo y reforzar las medidas para evitar el contrabando. 9.13 El Comit convino en que la armonizacin de las Directrices con las disposiciones del captulo XI-2 de SOLAS y las del Cdigo PBIP era un elemento esencial de la revisin que debera hacerse junto con el Comit de Seguridad Martima. A este respecto, el Comit tambin acord que la revisin de las Directrices debera hacerse de modo que el resultado final no constituya una duplicacin de las disposiciones existentes del Cdigo PBIP sino que las complemente y expanda, segn sea necesario, en el contexto de la prevencin del trfico ilcito de drogas. 9.14 El Comit reconoci que, teniendo en cuenta el resultado de las deliberaciones y la necesidad de trabajar junto con el Comit de Seguridad Martima, sera prcticamente imposible completar la revisin de las Directrices durante el actual periodo de sesiones y presentar la versin revisada a la Asamblea en su vigsimo cuarto periodo de sesiones, que tendr lugar en noviembre de 2005, para que se adopten segn lo previsto en el FAL 31.

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9.15 El Comit convino en que la revisin de las Directrices era una cuestin prioritaria por lo que sera necesario encontrar el medio de divulgar la versin revisada antes del vigsimo quinto periodo de sesiones extraordinario de la Asamblea, cuya celebracin est prevista para el otoo de 2007. A tal efecto el Comit convino en elaborar y presentar al examen de la Asamblea, para que la adopte en su vigsimo cuarto periodo de sesiones, una resolucin de la Asamblea sobre la revisin de las Directrices en la que otras cosas, la Asamblea autorizara al Comit y al Comit de Seguridad Martima a que adoptaran conjuntamente las enmiendas necesarias a las Directrices (o una nueva versin de las Directrices, si fuera preciso), pidiendo a ambos comits que informasen a la Asamblea en su vigsimo quinto periodo de sesiones acerca de las medidas adoptadas. 9.16 El Comit remiti el asunto de la revisin de la resolucin A.872(20) al Grupo de trabajo SPI, con el siguiente mandato: .1 elaborar un proyecto de resolucin de la Asamblea acerca de la revisin de la resolucin A.872(20) sobre Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional; y examinar la conveniencia de revisar el actual curso modelo sobre prevencin y control de trfico ilcito de drogas a bordo de los buques y, en caso afirmativo, elaborar un marco y un calendario para la revisin.

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9.17 Tras recibir la parte del informe del Grupo de trabajo SPI (FAL 32/WP.3) relacionada con este punto del orden del da, el Comit tom las medidas que se indican en los prrafos siguientes. 9.18 El Comit aprob el proyecto de resolucin de la Asamblea sobre revisin de las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional (resolucin A.872(20)) que figura en el anexo 3, y que se presentar a la Asamblea para que lo adopte en su vigsimo cuarto periodo de sesiones. 9.19 El Comit aprob la constitucin de un grupo de trabajo por correspondencia sobre la revisin de las Directrices coordinado por Colombia*, con el siguiente mandato: Independientemente de las decisiones que tome el Comit de Seguridad Martima, el Grupo de trabajo por correspondencia debera elaborar las enmiendas pertinentes a las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional (resolucin A.872(20)). El Grupo de trabajo por correspondencia deber tener en cuenta las deliberaciones del FAL 32 y las decisiones adoptadas en dicho periodo de sesiones (que se resumen en el mandato que figura seguidamente) y el hecho de que la propuestas de Colombia (FAL 32/9/1, anexo) recibieron, en principio, una amplia aceptacin, por lo que, independientemente de las disposiciones del Cdigo PBIP,

Coordinador: Sr. Contralmirante Edgar Augusto Cely Nuez Director General Martimo Colombia Correo electrnico: ecely@dimar.mil.co

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- 29 deberan constituir la base de la labor futura. correspondencia: .1

FAL 32/22 A tal fin el Grupo de trabajo por

se asegurar de que las enmiendas a las Directrices que se propongan (las Directrices revisadas) continan manteniendo su actual carcter recomendatorio. A tal efecto se tendr presente que el FAL 32 haba acordado que el objetivo no era elaborar ningn tipo de "reglas" ni directrices de carcter obligatorio; se asegurar de que las disposiciones de las Directrices revisadas concuerdan con las disposiciones del captulo XI-2 del SOLAS y con las del Cdigo PBIP y con cualquier decisin del Comit de Seguridad Martima relativa a la implantacin del captulo XI-2 del SOLAS y del Cdigo PBIP. La revisin de la Directrices se har de modo que el resultado final no constituya una duplicacin de las disposiciones existentes del Cdigo PBIP sino que las complemente y expanda, segn proceda, en el contexto de la prevencin del trfico de drogas y el control del desvo de productos qumicos; se asegurar de lograr un equilibrio entre la facilitacin y la proteccin as como entre las responsabilidades de las instalaciones portuarias y las de los buques; se asegurar de la concordancia entre las recomendaciones que figuren en las Directrices revisadas y los planes de proteccin de los buques y las instalaciones portuarias, as como los cometidos del oficial de proteccin del buque, el oficial de proteccin de la instalacin portuaria y el oficial de la compaa para la proteccin martima; har referencia y tendr en cuenta las orientaciones que figuran en el Repertorio de recomendaciones prcticas OMI/OIT sobre proteccin en los puertos y el Marco de normas de la OMA para facilitar y hacer ms seguro el comercio; har referencia y tendr en cuenta el material pertinente elaborado por otros organismos de Naciones Unidas y organizaciones internacionales, por ejemplo, la Junta internacional de fiscalizacin de estupefacientes, de las Naciones Unidas, la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el crimen, la Organizacin Mundial de Aduanas y la INTERPOL; revisar y mantendr el actual anexo 2, para reflejar la estrecha relacin entre proteccin y facilitacin; sustituir los actuales anexos 3 a 5 de las Directrices por las referencias pertinentes a los sitios en la Red de otros organismos de Naciones Unidas y de organizaciones internacionales, por ejemplo los de la Junta internacional de fiscalizacin de estupefacientes, de las Naciones Unidas, la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el crimen, la Organizacin Mundial de Aduanas y la INTERPOL, a fin de que los usuarios de las Directrices revisadas puedan disponer de la informacin ms fidedigna posible y evitar la necesidad de adoptar frecuentes enmiendas para mantener actualizadas las Directrices revisadas;

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- 30 considerar si el actual anexo 8, en el que se enumeran los puntos de contacto en los puertos para notificar sucesos relacionados con drogas, debera mantenerse como parte de las Directrices revisadas o s sera mejor elaborar una circular FAL al respecto, que la Secretara podra mantener continuamente actualizada; revisar y actualizar los anexos 1, 6 y 7 existentes y asesorar sobre las partes de los anexos revisados y actualizados que convendra incluir como material de referencia en el curso modelo revisado; dependiendo de la amplitud de las enmiendas que se propongan, considerar si sera mejor sustituir las directrices por una nueva versin, asesorar a tal respecto y en caso de que lo estime necesario, elaborar el nuevo texto; y presentar un informe a ms tardar 13 semanas despus de la apertura del 81 periodo de sesiones del Comit de Seguridad Martima, actualmente previsto para el 10 de mayo de 2006, de modo que el MSC 81 y el FAL 33 puedan continuar examinando la cuestin.

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9.20 El Comit decidi que a fin de agilizar la labor, el Grupo de trabajo por correspondencia debera remitir su informe al MSC 81 y al FAL 33. Se pidi a la Secretara que informara al MSC sobre este particular. Revisin del curso modelo sobre prevencin y control del trfico ilcito de drogas a bordo de los buques 9.21 El Comit acord que por el momento no se justificaba el comienzo de la revisin del curso modelo sobre prevencin y control del trfico de drogas a bordo de los buques, ni a la elaboracin del marco y calendario conexos. 10 ASPECTOS DE FACILITACIN DE LAS MEDIDAS PARA INCREMENTAR LA PROTECCIN MARTIMA

Generalidades 10.1 El Comit abord las diversas cuestiones correspondientes a este punto del orden del da que figuran en los siguientes apartados: .1 presentacin de informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada de un buque en puerto (FAL 32/10 (Secretara), prrafos 1 a 10 y FAL 32/10/1 (ICS), a excepcin de los prrafos 6.1 y 6.2 que se han abordado en relacin con el punto 4 del orden del da); recomendaciones sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias (circular MSC/Circ.675) (FAL 32/10) (Secretara)), prrafos 13 y 14 y FAL 32/10/2 (ICHCA International Ltd.)); resultados del MSC 79 y del MSC 80 con respecto a otras cuestiones relacionadas con las medidas para incrementar la proteccin martima (FAL 32/10 (Secretara), prrafos 15 a 20 y FAL 32/2/2 (Secretara), prrafos 9 y 10);

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novedades en el seno de la Organizacin Mundial de Aduanas (FAL 32/2/2 (Secretara), prrafos 11 a 14 y FAL 32/INF.7 (Secretara)); y utilizacin de tecnologa de la informacin y la comunicacin en apoyo de las tareas relacionadas con la facilitacin del trfico martimo y la proteccin martima y portuaria (FAL 32/INF.5 (Chile)).

Presentacin de informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada de un buque en puerto 10.2 El Comit record que la Conferencia SOLAS de 2002 haba adoptado la resolucin 3 titulada "Labor futura de la Organizacin Martima Internacional para incrementar la proteccin martima", en cuyo prrafo dispositivo 1, entre otras cosas, se pide a la Organizacin: "g) que examine, en relacin con la proteccin, los aspectos pertinentes de la facilitacin del trfico martimo, por ejemplo, las llegadas y salidas en los puertos, los formularios normalizados de notificacin y el intercambio electrnico de datos y adopte las medidas que se consideren apropiadas;".

10.3 El Comit tambin record que en el FAL 31, tras examinar los aspectos de facilitacin de la proteccin martima, haba elaborado (FAL 31/20, prrafo 8.34) un conjunto de datos mnimos normalizado cuya transmisin se exigira a los buques antes de su entrada en el puerto y que haba invitado al MSC 79 a considerar el contenido de dichos datos, pidindole que verificara si el conjunto de datos propuesto comprenda la informacin relacionada con la proteccin que se espera que un buque facilite con anterioridad a su llegada, en caso de que se le pida. 10.4 El Comit tambin record que en el FAL 31 (FAL 31/20, prrafo 8.35) haba convenido en que una vez que el MSC hubiera acordado y establecido el contenido del conjunto de datos el Comit podra considerar la inclusin de un mensaje apropiado en el Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico (circular FAL.5/Circ.15 y Corr.1) y que, tan pronto como el MSC hubiera examinado el conjunto de datos recomendado, el Comit podra estimar necesario examinar el impreso FAL 1 de la OMI sobre la Declaracin general. 10.5 El Comit observ que el MSC 79 haba: .1 considerado (MSC 79/23, prrafo 5.23), el resultado del FAL 31 sobre el asunto y reconociendo que las disposiciones de la regla XI-2/9 del Convenio SOLAS no imponen obligacin alguna a los buques para que faciliten antes de su llegada a puerto, informacin relacionada con la proteccin, a un oficial debidamente autorizado sin recibir una peticin oficial, convino en que la gran diversidad de prcticas utilizadas desde el 1 de julio de 2004 en la presentacin de informacin no facilitaba el incremento de la proteccin martima. En consecuencia el MSC 79 estim que sera conveniente que la Organizacin elaborara un conjunto normalizado de datos sobre la informacin relacionada con la proteccin que, en principio, los buques deberan presentar, con arreglo a lo dispuesto en la regla XI-2/9 del Convenio SOLAS;

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- 32 tomando nota de que la mayora de los representantes que hicieron uso de la palabra durante el MSC 79 haban sealado (MSC 79/23, prrafo 5.24) que tal conjunto normalizado de datos o formulario debera contener la informacin mnima relacionada con la proteccin y no debera impedir a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS solicitar que se presente ms informacin relacionada con el mbito de aplicacin de la regla XI-2/9.2.1 del Convenio SOLAS y de los prrafos B/4.37 a B/4.40 del Cdigo PBIP. Tambin se sugiri que en el formulario sobre el conjunto de datos que se vaya a elaborar debera figurar informacin sobre la presencia de polizones o migrantes ilegales en el buque; remitido (MSC 79/23, prrafo 5.26) la cuestin al Grupo de trabajo sobre proteccin martima, en el contexto de la regla XI-2/9 del SOLAS, las recomendaciones de los prrafos B/4.29 a B/4.40 del Cdigo PBIP y la resolucin MSC.159(78) relativa a las orientaciones provisionales sobre las medidas de control y cumplimiento para incrementar la proteccin martima (MSC 79/23, prrafo 5.84), teniendo en cuenta que haba elaborado material de orientacin y un conjunto de datos normalizados respecto de la informacin sobre proteccin que cabe esperar que un buque proporcione antes de entrar en el puerto de un Gobierno Contratante del Convenio SOLAS; acordado (MSC 79/23, prrafo 5.87) que establecer un formulario concreto o elaborar un formato especfico resultaba prematuro, por lo que haba decidido mantener la cuestin del conjunto de datos normalizados sometida a revisin y volver a analizar el tema en una etapa posterior, cuando los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS cuenten con experiencia sobre la utilizacin de dichos datos. El MSC 79 estuvo de acuerdo en que el conjunto de datos, una vez ultimado, debera incluirse, oportunamente, en la parte B del Cdigo PBIP; aprobado (MSC 79/23, prrafo 5.89), la circular MSC/Circ.1130 acerca de las orientaciones para los capitanes, las compaas y los oficiales debidamente autorizados sobre las prescripciones relativas a la presentacin de informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada de un buque en puerto, basndose en la labor del Grupo de trabajo sobre proteccin martima; manifestado (MSC 79/23, prrafo 5.90) su agradecimiento al Comit por las tareas llevadas a cabo, sealando que, a la luz de la labor realizada por el MSC 79, no era necesario que continuara elaborando el conjunto de datos sobre la informacin relacionada con la proteccin que cabra esperar que un buque presentase antes de entrar a puerto; convenido en (MSC 79/23, prrafo 5.90) sealar al Comit que si bien el conjunto de datos normalizados que figura en la circular MSC/Circ.1130 poda someterse a revisin y ser enmendado por el MSC, el Comit debera considerar el comienzo de la elaboracin de un mensaje de intercambio electrnico de datos (IED) para su adopcin conjunta con el MSC, y su inclusin en el Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico, a travs del cul el conjunto de datos normalizados podra transmitirse electrnicamente; y

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acordado (MSC 79/23, prrafo 5.92) que en caso de que un Gobierno Contratante del Convenio SOLAS no especifique ningn periodo mnimo para la presentacin de la informacin relacionada con la proteccin, el plazo mnimo recomendado sera 24 horas. El MSC 79 (MSC 79/23, prrafo 5.25), reconociendo, no obstante, que en viajes de corta duracin un plazo de 24 horas podra ser a veces demasiado largo, y en otros casos insuficiente, tal vez sera posible que algunos Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS establecieran un plazo ms amplio, segn su situacin geogrfica.

10.6 EL Comit acord pedir al Grupo de trabajo, constituido en relacin con el punto 5 del orden del da, que examinara de forma preliminar la elaboracin de un mensaje de intercambio electrnico de datos (mensaje IED) para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin, como haba solicitado el MSC 79 y que notificase al Comit las cuestiones pertinentes para facilitar su labor. 10.7 La ICS (FAL 32/10/1), en sus observaciones sobre la circular MSC/Circ.1130 en la que, entre otras cosas, se proporcionan orientaciones sobre el conjunto normalizado de informacin relacionada con la proteccin que los buques deben enviar a los puertos con anterioridad a su llegada, en el contexto de las disposiciones de la regla XI-2/9 del SOLAS, manifestaba su desacuerdo con que dicha informacin se enve separada de los datos no relacionados con la proteccin, que se remiten habitualmente, aumentando innecesariamente el volumen de trabajo a bordo y sealaba que el concepto y los detalles del Convenio de Facilitacin no se haban tenido debidamente en cuenta en la elaboracin de la circular. La ICS identific diversas cuestiones fundamentales relacionadas con la facilitacin, que el Comit debera examinar, incluidas: .1 la posibilidad de establecer el concepto de "ventanilla nica". A este respecto, la ICS se refiri a la Prctica Recomendada 1.2 del Convenio de Facilitacin en la que se pide a las autoridades pblicas que "prevean la fusin en uno slo de dos o ms documentos siempre que sea posible y cuando de ellos se derive una facilitacin apreciable"; la posibilidad de reducir la duplicacin de datos/presentacin de documentos, por ejemplo, una vez que se haya presentado la lista de mercancas peligrosas, la lista de la tripulacin y la lista de pasajeros antes de la llegada, considerar si es necesario volver a presentarlas a la llegada; y la posible necesidad de enmendar las prescripciones sobre los datos que figuran en la norma 2.1 del Convenio de Facilitacin.

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La ICS tambin invit al Comit a examinar los datos requeridos relacionados con la proteccin, que figuran en la circular MSC/Circ.1130, teniendo en cuenta las observaciones anteriores y las disposiciones, normas, prcticas recomendadas e impresos del Convenio de Facilitacin y a que considere si es necesario tomar medidas adicionales para asegurar un equilibrio apropiado entre las medidas para incrementar la proteccin martima y la facilitacin del transporte martimo.

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10.8 El Comit tom nota de que durante el MSC 79 el concepto de la presentacin de la informacin exigida en relacin con la proteccin mediante "una ventanilla nica" no recibi apoyo y como resultado BIMCO, ICS, INTERTANKO, CILC, CIOSL e IFSMA efectuaron la declaracin que figura en el anexo 2 del documento MSC 79/WP.7/Add.1. No obstante, a medida que se comprenda mejor y se utilice con mayor frecuencia el concepto de "ventanilla nica" el Comit espera que el MSC vuelva a examinar la cuestin en el futuro. 10.9 El observador de la OMA inform al Comit de que su Organizacin apoyaba el concepto de "ventanilla nica" y de que el Consejo de la OMA haba aprobado recientemente la Versin 2 de su modelo de datos, e invit a la Organizacin a participar en la elaboracin de la Versin 3. Asimismo sugiri que el Comit tal vez deseara someter a debate el conjunto de datos normalizados de la OMI en su prximo periodo de sesiones, ocasin en la que la OMA podra presentar la Versin 2 de su modelo de datos, para que el Comit la examinara. 10.10 El Comit convino en que en el contexto de la facilitacin, el concepto de la "ventanilla nica" constitua el camino a seguir y en que debera fomentarse su adopcin. No obstante se manifest preocupacin con respecto a la capacidad de dicho concepto para diferenciar entre datos relativos a la proteccin y los que no lo son; para permitir que diversas autoridades pblicas accedan nicamente a la informacin que estn autorizadas a recibir; y para facilitar informacin confidencial a destinatarios especficos o especialmente designados. Adems se seal que un nmero considerable de Estados Miembros tena un conocimiento muy limitado acerca del concepto de "ventanilla nica" por lo que las delegaciones no podan realizar un debate en profundidad del tema. 10.11 El Comit acord pedir al Grupo de trabajo constituido en relacin con el punto 5 del orden del da, que examinase las diversas cuestiones planteadas sobre la viabilidad del concepto de "ventanilla nica" y que le informara al respecto. 10.12 El observador de la OMA inform al Comit de que su Organizacin haba comunicado a sus 166 servicios de aduanas miembros, que no deban exigir la presentacin de datos, informacin ni documentos que ya se le hubieran facilitado. 10.13 El Comit estuvo de acuerdo en que la presentacin de informacin, datos o documentos facilitados con anterioridad a la llegada del buque, no deba exigirse a la llegada del buque, excepto en los casos en que en ese lapso se hubieran producido cambios o enmiendas. 10.14 El Comit convino en considerar la necesidad de revisar la Norma 2.1 del Convenio de Facilitacin en su prximo periodo de sesiones e invit a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentaran sus propuestas en el 33 periodo de sesiones del Comit. Recomendaciones sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias (circular MSC/Circ.675) 10.15 El Comit tom nota de que el MSC 79 haba examinado la labor realizada por el DSC 9 en cuanto a la revisin de las Recomendaciones sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias (circular MSC/Circ.675) y que haba remitido (MSC 79/23, prrafo 5.15) determinados aspectos de las recomendaciones al MEPC y a los Subcomits BLG y STW para su examen. El MSC 79 haba designado (MSC 79/23, prrafo 5.15.3) al Subcomit DSC como coordinador de la labor y tambin haba invitado

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(MSC 79/23, prrafo 12.8), al Comit de Facilitacin a que examinara los aspectos de las Recomendaciones pertenecientes a su mbito de competencia. 10.16 La ICHCA International Ltd. (FAL 32/10/2) manifest que el texto de las recomendaciones continuaba siendo vlido, pero que dado que las legislaciones nacionales e incluso ciertas normas portuarias pueden basarse en dicho texto haba que tener en cuenta ciertos aspectos antes de aprobar la circular revisada y a tal fin ofreci presentar observaciones sobre aspectos especficos. 10.17 El Comit pidi al Grupo de trabajo SPI que examinase las sugerencias de la ICHCA International Ltd. (FAL 31/10/2) con respecto a la revisin de la circular MSC/Circ.675 relativa a las recomendaciones sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias y que lo asesorara acerca de las medidas recomendadas. 10.18 Tras examinar la parte del informe del Grupo de trabajo SPI (FAL 32/WP.3) relacionada con este punto, el Comit se mostr conforme con las opiniones del Grupo de trabajo SPI (FAL 32/WP.3, prrafos 12 y 13) y pidi a la Secretara que comunicara al DSC 10 las conclusiones y recomendaciones de dicho Grupo acerca de las Recomendaciones revisadas sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias (DSC 9/15, anexo 7), elaborado por el DSC 9, a fin de que el Subcomit DSC pueda adoptar las medidas necesarias. Resultados del MSC 79 y del MSC 80 10.19 El Comit tom nota de que el MSC 79 y el MSC 80, tras examinar cuestiones relacionadas con la implantacin de las medidas especiales para incrementar la proteccin martima, incluidas las aportaciones de los Subcomits pertinentes, haba aprobado: .1 las orientaciones provisionales sobre la autoevaluacin voluntaria por los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS y por las instalaciones portuarias (circular MSC/Circ.1131); las orientaciones relativas a la implantacin del captulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Cdigo PBIP (circular MSC/Circ.1132); el recordatorio de la obligacin de notificar a los Estados de abanderamiento las medidas de control y cumplimiento (circular MSC/Circ.1133); los falsos alertas de proteccin y dobles alertas de socorro y proteccin (circular MSC/Circ.1109/Rev.1); las Directrices sobre la formacin y titulacin de los oficiales de la compaa para la proteccin martima (circular MSC/Circ.1154); las orientaciones sobre el acceso de las autoridades pblicas, los servicios de intervencin en casos de emergencia y los prcticos a bordo de los buques a los que se aplican el captulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Cdigo PBPI (circular MSC/Circ.1156); las orientaciones sobre la prioridad de los mensajes y la prueba de los sistemas de alerta de proteccin del buque y su prueba (circular MSC/Circ.1155);

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- 36 el plan provisional para que determinados buques de carga cumplan las medidas especiales para incrementar la proteccin martima (circular MSC/Circ.1157); y a fin de adoptar los proyectos de enmienda al Convenio de Formacin y la parte A del Cdigo de Formacin relacionadas con el certificado de aptitud de los oficiales de proteccin del buque, y la parte B de dicho Cdigo relativa a la formacin de los oficiales de proteccin del buque, en el MSC 81. Los proyectos de enmienda propuestos exigen expedir a los candidatos un certificado de aptitud de oficial de proteccin del buque con objeto de demostrar que poseen los conocimientos necesarios para llevar a cabo determinados cometidos, deberes y responsabilidades.

10.20 Adems, el Comit tom nota que el MSC 80 tambin haba aprobado: .1 la resolucin MSC.196(80) sobre la adopcin de las enmiendas al Cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias (Cdigo PBIP)* a fin de incluir el nmero IMO de identificacin de la compaa en el Certificado internacional de proteccin del buque y en el Certificado internacional de proteccin del buque provisional; y la resolucin MSC.198(80) sobre la adopcin de enmiendas al modelo y directrices para el mantenimiento de registros sinpticos continuos (RSC) (resolucin A.959(23))*, mediante la que se actualiza el modelo del RSC a fin de abordar diversas dificultades prcticas detectadas durante los cambios de pabelln y se incluye el nmero IMO de identificacin de la compaa y del propietario inscrito.

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Novedades en la Organizacin Mundial de Aduanas 10.21 El Comit record que la Conferencia SOLAS de 2002 haba adoptado la resolucin 9 sobre el Incremento de la proteccin martima en colaboracin con la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) en la que, entre otras cosas, se pide a la OMA que considere medidas urgentes para incrementar la proteccin de todos los movimientos internacionales de las unidades de transporte cerradas y en la que se recuerda que los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS han acordado que el Convenio debera enmendarse, siempre y cuando proceda, a fin de poner en prctica las decisiones pertinentes de la OMA, refrendadas por ellos en tanto que se refieran al transporte por mar de las unidades de transporte cerradas. 10.22 El Comit tom nota de que se haba notificado al MSC 80 (MSC 80/24, prrafo 5.73) que en abril de 2005 el Secretario General de la OMA, haba comunicado lo siguiente al Secretario General de la OMI: "En junio de 2004, el Consejo de la OMA encomend a un Grupo estratgico de alto nivel especial de los directores generales de aduanas representantes de todas las regiones de la OMA que aunara, para junio de 2005, las medidas e instrumentos para incrementar la proteccin de la cadena de suministros internacional que el Grupo de tareas de la OMA elabor entre junio de 2002 y abril de 2003, en un marco de normas para facilitar y hacer ms seguro el comercio mundial (las Normas marco).
*

La resolucin MSC.194(80) sobre la Adopcin de enmiendas al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, enmendado, se refiere a las enmiendas.

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Las Normas marco se estaban elaborando teniendo en cuenta cuatro principios: que los servicios de aduanas deban encargarse de armonizar la transferencia de informacin electrnica; aplicar un enfoque coherente de gestin de riesgos; emplear equipos de deteccin no intrusivos; y que resultaran en ventajas para las aduanas, las compaas y, en ltima instancia, las naciones. Las Normas marco se basaban en dos pilares: el pilar "aduanas a aduanas" y el pilar "aduanas a compaas"." Asimismo, el MSC 80 observ que se esperaba que el Consejo de la OMA examinara y adoptara las "Normas marco", en su periodo de sesiones de junio de 2005. 10.23 El observador de la OMA inform al Comit (FAL 32/INF.7 (Secretara)) de que los Directores Generales de las 166 administraciones aduaneras presentes en la reunin del Consejo de la OMA, celebrada del 23 al 25 de junio de 2005, haban adoptado las Normas marco por unanimidad. A este respecto inform tambin al Comit de que dichas Normas marco constituan el comienzo del proceso y que las normas especficas se acordarn y se elaborarn posteriormente. 10.24 El Comit tom nota de la informacin facilitada por el observador de la OMA y de la que figura en el documento FAL 32/INF.7 (Secretara) y pidi a la Secretara que: .1 pusiera a disposicin del Comit las Normas marco para facilitar y hacer ms seguro el comercio mundial, adoptadas por el Consejo de la OMA, tan pronto como estuvieran disponibles en su formato, definitivo de modo que le sea posible examinar las cuestiones pertinentes y avanzar la labor en los aspectos de su mbito de responsabilidad; y que lo mantuviese informado de cualquier novedad que se produzca en el seno de la OMA con respecto a la proteccin de la cadena de suministro a fin de permitirle adoptar las medidas necesarias.

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Uso de tecnologa de la informacin y la comunicacin en apoyo de las tareas relacionadas con la facilitacin del trfico martimo y la proteccin martima y portuaria 10.25 La delegacin de Chile (FAL 32/INF.5) inform al Comit de que Chile haba implantando el "GRAFIMAR", que se trata de un sistema de mando y control para vigilar el cumplimiento de las leyes y acuerdos internacionales vigentes destinados a proteger la vida humana en el mar, el medio ambiente y los recursos naturales. Este sistema permite recopilar distintos tipos de informacin provenientes de organismos pblicos y privados, integrarlos, relacionarlos y desplegarlos en un sistema de informacin martima geogrfica con la finalidad de facilitar las tareas relacionadas con el trfico martimo, la prevencin de la contaminacin del mar y la proteccin martima y portuaria. El Comit tom nota de la informacin facilitada por Chile y agradeci a su delegacin la presentacin grfica, "GRAFIMAR", realizada durante el actual periodo de sesiones.

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ASPECTOS DE FACILITACIN DE LAS MEDIDAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN CON LAS PERSONAS RESCATADAS EN EL MAR

11.1 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones, tras un largo debate sobre la cuestin de las medidas y los procedimientos de actuacin con las personas en el mar (FAL 31/20, seccin 9): .1 haba aprobado, para que se adoptara en el presente periodo de sesiones, un proyecto de enmiendas al Convenio de Facilitacin destinado a facilitar la llegada, permanencia y salida de buques que participen en el rescate de personas en el mar (vase el anexo 1 del documento FAL 32/4); haba decidido volver a examinar los procedimientos administrativos y una lista de comprobaciones para el desembarco de las personas rescatadas en el mar; y haba instado a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentaran propuestas sobre el particular en el FAL 31 (FAL 31/20, prrafo 9.8); y haba tomado nota de los resultados de la reunin interorganismos y de que la Secretara dara a conocer las novedades que se produjeran en dicha reunin en futuros periodos de sesiones del Comit.

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11.2 El Comit record que el proyecto de enmiendas al Anexo del Convenio de Facilitacin que trata de las personas rescatadas en el mar se haba examinado en relacin con el punto 4 del orden del da, con vistas a su adopcin. Procedimientos administrativos y lista de comprobacin para el desembarco de las personas rescatadas en el mar 11.3 El Comit tom nota de que los Gobiernos Miembros y las organizaciones internacionales no haban presentado ningn documento sobre la elaboracin de los procedimientos administrativos y la lista de comprobacin para el desembarco de las personas rescatadas en el mar. 11.4 Tras los pertinentes debates, el Comit acord que ese asunto debera volverse a tratar en el prximo periodo de sesiones e invit a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentaran propuestas en el FAL 33 sobre la elaboracin de los procedimientos administrativos y la lista de comprobacin para el desembarco de las personas rescatadas en el mar. Novedades registradas en el grupo interorganismos 11.5 La Secretara inform al Comit sobre las novedades registradas en el grupo interorganismos, a saber, que los participantes en la iniciativa interorganismos de las Naciones Unidas relacionada con las personas rescatadas en el mar continuaban colaborando estrechamente e intercambiando informacin, segn el caso, en cuestiones relacionadas, por ejemplo, con el movimiento de posibles migrantes por mar y, en particular, con casos en que personas rescatadas por buques en el mar haban resultado ser solicitantes de asilo. El ACNUR, en colaboracin con la Secretara de la OMI y otros organismos, est elaborando en la actualidad
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nuevas orientaciones generales para la fase posterior al rescate, a fin de ayudar a los capitanes y a los propietarios de buques, as como a los Gobiernos Contratantes, en esos casos. Una vez redactadas, est previsto que dichas directrices comprendan una breve gua en la que figuren las organizaciones con las que hay que ponerse en contacto, las responsabilidades que asume cada una de ellas y otra informacin pertinente de carcter general que sirva para proporcionar asesoramiento a los capitanes, los propietarios de buques, las empresas aseguradoras y dems partes interesadas sobre cmo proceder al desembarco de las personas rescatadas en el mar con el menor trastorno posible. 11.6 El Comit encarg a la Secretara que informara acerca de las novedades que se vuelvan a producir en el grupo interorganismos, en el FAL 33. 12 INTERFAZ BUQUE-PUERTO

Generalidades 12.1 El Comit trat las diferentes cuestiones relacionadas con este punto del orden del da en los siguientes apartados: .1 .2 .3 .4 mtodos de trabajo del Grupo de trabajo SPI (prrafos 1 a 5 del documento FAL 32/12); curso modelo para los oficiales encargados de la gestin del agua de lastre en los puertos (documento FAL 32/12/1); elaboracin de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra (FAL 32/12/2); aumento del rechazo de remesas de material radiactivo de la Clase 7 del Cdigo IMDG, especialmente el "Cobalto-60/N ONU 2916" en los puertos de todo el mundo o a travs de ellos (FAL 32/12, prrafos 8 a 14 y FAL 32/12/3); y bibliografa (FAL 32/12, prrafo 15).

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Mtodos de trabajo del Grupo de trabajo SPI 12.2 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones el Comit haba examinado (FAL 31/20, prrafos 12.29 a 12.40) las propuestas formuladas por los Presidentes del MSC, el MEPC y el Comit de Facilitacin relativas a la labor del Grupo de trabajo SPI (FAL 31/12/2) y que, tras debatir pormenorizadamente sobre esta cuestin, acord que los aspectos de facilitacin que estn relacionados con la interfaz buque-puerto (especialmente los relativos a la proteccin martima, y en particular la necesidad reconocida de adoptar un enfoque equilibrado entre la proteccin y la facilitacin del trfico martimo) deberan continuar siendo examinados por el Comit dentro del punto del orden del da correspondiente. Al tratar dicho punto basndose en propuestas determinadas, el Comit podr decidir si ser necesario remitirlo a un grupo especial de trabajo SPI para que sea analizado detalladamente.

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12.3 Asimismo, el Comit record que en su 31 periodo de sesiones haba adoptado las siguientes decisiones (FAL 31/20, prrafo 12.41): .1 si bien la adopcin de medidas para incrementar la proteccin de los buques y las instalaciones portuarias sera en adelante prerrogativa de los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS 1974 y le correspondera al MSC, el Comit debera examinar los aspectos de facilitacin de dichas medidas con objeto de equilibrar los intereses y las necesidades de los sectores portuario y martimo. Por consiguiente, sera necesario que el Comit, en un futuro inmediato, mantuviera en su programa de trabajo y en su orden del da un punto sobre los "Aspectos de facilitacin relacionados con las medidas para incrementar la proteccin martima". Tal medida permitira tambin al Comit examinar cuestiones relacionadas con la proteccin martima, diferentes a las planteadas en el seno del MSC, por ejemplo como resultado de la labor emprendida por la OMA o la OIT; debera mantenerse el actual punto titulado "Interfaz buque-puerto" en el orden del da y en el programa de trabajo, debindose incluir bajo este punto cualquier subpunto del orden del da necesario. De este modo, el Comit dispondra de una cierta flexibilidad y podra abordar cualesquiera cuestiones que se deriven de la interfaz buque-puerto; y no es necesario que el Grupo de trabajo SPI se convoque como Grupo mixto de trabajo del MSC/MEPC/FAL, sino que en adelante se convocara como un Grupo de trabajo del Comit, segn ste lo estime necesario. En tal caso, el Comit establecera el mandato del Grupo de trabajo SPI en funcin de la naturaleza de los puntos que se remitan al Grupo para su examen en un momento dado.

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12.4

El Comit tom nota de que el MSC 79: .1 haba examinado los documentos MSC 79/22/5 (resultados del FAL 31) y MSC 79/22/5/Add.1 (resultados del MEPC 52) y MSC 79/22/5/Add.2 sobre los resultados de la reunin de los Presidentes del MSC, el MEPC y el Comit de Facilitacin, que se reunieron a peticin del MEPC 52 durante el 93 periodo de sesiones del Consejo; y tras hacer suyas las opiniones del Comit y los resultados de la reunin de los Presidentes, haba decidido que en adelante el Grupo de trabajo SPI sera convocado como un grupo de trabajo del Comit cuando ste lo estimara necesario. En adelante, tanto el MSC como el MEPC, segn proceda, podrn remitir cuestiones para que sean examinadas por el Comit, si bien no encargarn directamente al Grupo de trabajo SPI que las trate. De esta manera, se brindar al Comit la oportunidad de examinar las cuestiones que le hayan sido remitidas y de organizar y gestionar su labor de manera apropiada.

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Curso modelo para los oficiales encargados de la gestin del agua de lastre en los puertos 12.5 El Comit record que: .1 el MSC 71 haba incluido la elaboracin de requisitos sobre formacin para la gestin del agua de lastre como un punto del programa de trabajo del Subcomit STW (MSC 71/23, prrafo 20.55);

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el MSC 78 haba modificado el ttulo de este punto del programa de trabajo del Subcomit STW, de modo que dijera "Elaboracin de requisitos de formacin para el control y la gestin del agua de lastre y los sedimentos de los buques" y haba ampliado hasta 2007 el plazo previsto para su ultimacin (STW 36/17, prrafo 11.2); y el STW 35 haba invitado a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones no gubernamentales a que sometieran al examen del STW 36, propuestas sobre la elaboracin de requisitos de formacin para el control y la gestin del agua de lastre y los sedimentos de los buques (STW 36/17, prrafo 11.3).

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12.6

El Comit tom nota (FAL 32/12/1) de que el STW 36 haba: .1 observado (STW 36/17, prrafo 11.4) que el MEPC 52, tras recordar que el MEPC 49 se haba mostrado de acuerdo con la decisin del MSC 77 de incluir el punto "Elaboracin de requisitos de formacin para el control y la gestin del agua de lastre y los sedimentos de los buques" en el orden del da del Subcomit STW como punto de alta prioridad, haba alentado a las delegaciones y observadores a que presentaran propuestas pertinentes para que las examinara el Subcomit; examinado (STW 36/17, prrafo 11.5) la propuesta formulada por la India (STW 36/11) segn la cul sera prematuro elaborar requisitos de formacin de obligado cumplimiento en el marco del Convenio de Formacin antes de la entrada en vigor del Convenio internacional para el control y la gestin del agua de lastre y los sedimentos de los buques, y que de momento sera ms conveniente elaborar orientaciones de carcter voluntario en forma de cursos modelo destinados a los oficiales encargados de la gestin del agua de lastre tanto a bordo del buque como en los puertos; acordado (STW 36/17, prrafos 11.7 y 11.10) que la elaboracin de orientaciones de carcter voluntario en forma de curso modelo era la manera de avanzar en este momento. No obstante, el Subcomit STW estim que, a largo plazo, dichas orientaciones deberan formar parte de los requisitos de formacin de oficiales a nivel de gestin y a nivel operacional estipulados en el Convenio de Formacin; y acordado (STW 36/17, prrafo 11.9) recomendar al MSC 80 que remitiese al Comit la propuesta de elaborar el curso modelo para los oficiales encargados de la gestin del agua de lastre en los puertos a fin de que ste facilitase asesoramiento acerca de la necesidad de elaborar dicho curso.

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12.7 El Comit decidi que era necesario elaborar un curso modelo sobre la gestin del agua de lastre y dio las gracias a la India por haberse ofrecido a elaborar dicho curso. Asimismo, el Comit acord que en relacin con las disposiciones del Convenio BWM, no estimaba neceario elaborar prescripciones obligatorias sobre formacin para el personal basado en tierra o los oficiales portuarios.

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Elaboracin de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra 12.8 El Comit record que: .1 el FAL 30 (FAL 30/12, prrafo 12.31) y el MSC 77 (MSC 77/26, prrafo 2.9) haban acordado, basndose en las propuestas del Grupo de trabajo SPI, constituir un grupo de trabajo por correspondencia encargado de elaborar directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra, cuya labor sera coordinada por Alemania. Tras reconocer que determinados Gobiernos Miembros, autoridades portuarias y asociaciones del sector ya aplicaban normas adecuadas en este contexto, y con objeto de evitar la duplicacin de la labor, el FAL 30 y el MSC 77 aprobaron la circular MSC/Circ.1098-FAL/Circ.99, en la que se invita a los Gobiernos miembros y a las organizaciones no gubernamentales que gozan de carcter consultivo a que presentasen dichas normas al coordinador del Grupo de trabajo por correspondencia; el coordinador del grupo de trabajo por correspondencia haba informado al FAL 31 (FAL 31/20, prrafo 12.46) de que, lamentablemente, no haba recibido de los Gobiernos Miembros ni de las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas, peticin alguna para participar en la labor del grupo de trabajo por correspondencia ni informacin sobre normas existentes. La Asociacin Europea de Amarradores, organizacin que no goza del carcter consultivo ante la Organizacin, haba proporcionado al coordinador informacin sobre las normas mnimas acordadas por dicha Asociacin para la titulacin, capacitacin y formacin de amarradores, as como una declaracin relativa a la proteccin, las cuales figuran en los anexos del documento FAL 31/12/3; en el transcurso del FAL 31, la delegacin de Alemania haba informado (FAL 31/20, prrafo 12.47) al Comit de que le constaba que varios pases necesitaban las directrices propuestas sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra, por lo que propuso que no se suprimiera este punto del programa de trabajo del Comit. Asimismo, dicha delegacin seal que tena previsto solicitar informacin complementaria a la Asociacin Europea de Amarradores, organizacin no gubernamental que no goza de carcter consultivo ante la Organizacin pero que, no obstante, cuenta con una amplia experiencia sobre el particular, y presentar un documento pertinente en el prximo periodo de sesiones del Comit para su examen; y el FAL 31 haba acordado (FAL 31/20, prrafo 12.48) mantener este punto en su programa de trabajo, estando previsto que se ultime en 2005, y como resultado de sus decisiones sobre la labor futura del Grupo de trabajo SPI (FAL 31/20, prrafos 12.40 a 12.42), haba decidido suprimir este punto del programa de trabajo del Grupo de trabajo SPI y encarg a la Secretara que informara al MSC 79 al respecto.

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12.9 Alemania (FAL 31/12/2), a raz de los debates mantenidos durante el FAL 31, present un proyecto de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra, basndose en las normas adoptadas por los miembros de la Asociacin Europea de Amarradores, as como un proyecto de circular FAL/MSC conexa. 12.10 En el transcurso del debate celebrado tras la presentacin de las propuestas formuladas por Alemania (FAL 32/12/2, anexo), varias delegaciones sealaron que estaban dispuestas a aceptar las directrices propuestas sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra. No obstante, algunas de ellas estimaban que dichas directrices propuestas se basaban en un modelo europeo y podran no ser apropiadas como normas mnimas a nivel mundial. Adems, otras delegaciones manifestaron su preocupacin por lo exhaustivo del proyecto de programa de formacin detallado (FAL 32/12/2, apndice del anexo) y sealaron que, a su juicio, la duracin prevista de la formacin, a pesar de tratarse de una formacin prctica, era demasiado larga. 12.11 Asimismo, algunas delegaciones sealaron que, a su juicio, no quedaba claro a quines deberan estar destinadas las directrices propuestas, es decir, si se deberan beneficiar de ellas el personal de tierra, las tripulaciones de los remolcadores y de las barcazas de amarre, o ambos. Se seal tambin que era posible que en algunos pases las personas contratadas como personal de amarre hubiesen recibido una instruccin limitada, por lo que podra resultar poco realista y prcticamente imposible establecer niveles acadmicos especficos para el acceso (FAL 32/12/2, apndice del anexo). Se inform al Comit de que el sector estaba llevando a cabo un estudio, dirigido por el Instituto Nutico, sobre los servicios prestados a los buques en tierra, y que en dicho estudio, entre otras cosas, se iba a investigar la formacin del personal de amarre. 12.12 El Comit convino en que se apoyaba la elaboracin de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra, teniendo presente que estaban destinadas a un colectivo muy especfico. Se acept que las directrices propuestas, en su formato actual, quizs eran excesivamente detalladas e inadecuadas como prescripciones mnimas para una aplicacin global. 12.13 El Comit encarg al Grupo de trabajo SPI que examinara el proyecto de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra presentado por Alemania (FAL 32/12/2, anexo) y que asesorara al Comit acerca de las medidas que recomendada adoptar al respecto. Dificultades experimentadas en el transporte de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG y en particular del cobalto-60 12.14 El Comit record que: .1 el Comit en su 31 periodo de sesiones haba examinado (FAL 31/20, prrafos 12.7 a 12.28) la cuestin del rechazo a transportar y embarcar remesas de cobalto-60 y que haba acordado que, en realidad, el transporte eficaz, rpido y a bajo costo de todas las remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG destinadas a usos mdicos, tena una dimensin humanitaria, era de inters para la salud pblica y, por consiguiente, supona un beneficio para toda la sociedad. El Comit en esa ocasin decidi (FAL 31/20, prrafo 12.27) que la Organizacin, en colaboracin con el OIEA, de ser posible, debera plantear la cuestin ante la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) e intentar obtener el apoyo de sta en los esfuerzos realizados para resolver la cuestin; y

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- 44 el Comit en su 31 periodo de sesiones haba decidido (FAL 31/20, prrafo 12.28) que, a reserva de que el Subcomit DSC examinase esta cuestin desde el punto de vista de la seguridad y, en el marco del OIEA, el objetivo debera ser elaborar ya sea una comunicacin de la Organizacin, posiblemente en forma de circular FAL o bien una comunicacin conjunta de la Organizacin, el OIEA y la OMS, de ser posible, en la que se haga hincapi en los beneficios derivados de utilizar el cobalto-60 en sus diversas aplicaciones, se confirme que el envo de remesas de cobalto-60, de conformidad con las disposiciones pertinentes del captulo VII del Convenio SOLAS y del Cdigo IMDG, proporciona el nivel necesario de seguridad, y en la que se invite a los Gobiernos y a las partes interesadas a que faciliten su transporte a travs de los puertos.

12.15 El Comit tom nota (FAL 32/12, prrafos 10 a 14) de que: .1 el DSC 9 haba estudiado (DSC 9/15, prrafo 3.24) las peticiones formuladas por el FAL 31 (DSC 9/2/5) relativas a las remesas de cobalto-60 (N ONU 2916), as como los documentos conexos presentados por el Canad, el WNTI y el OIEA y que, tras examinar detalladamente la cuestin, haba confirmado que no debera rechazarse por motivos de seguridad ninguna remesa de material radiactivo de la Clase 7 del Cdigo IMDG cuando se ajuste a las disposiciones pertinentes del captulo VII del Convenio SOLAS y a las del Cdigo IMDG; en relacin con la solicitud del Comit en su 31 periodo de sesiones para que el Subcomit DSC tuviese a bien examinar las disposiciones existentes en el Cdigo IMDG habida cuenta de los avances recientes sobre esta cuestin en el marco de la labor del OIEA o del Comit de Expertos de las Naciones Unidas en transporte de mercaderas peligrosas y en el sistema mundialmente armonizado de clasificacin y etiquetado de productos qumicos, el DSC 9 haba acordado (DSC 9/15, prrafo 3.26) que, dado que el Cdigo IMDG se enmienda cada dos aos y que para estas enmiendas se tienen en cuenta los avances pertinentes alcanzadas en el OIEA y en el mencionado Comit de Expertos de las Naciones Unidas, esta solicitud especfica del Comit en su 31 herido de sesiones se haba abordado adecuadamente; y el DSC 9 estimaba (DSC 9/15, prrafo 3.28) que dichos rechazos y demoras se deban, entre otras cosas, a la multiplicidad de autoridades competentes involucradas, a la necesidad de aplicar programas de proteccin de los transportistas contra la radiacin cuando se transporten dichas cargas, a la necesidad de navegar por zonas que han sido declaradas zonas desnuclearizadas, a la prohibicin de atraque impuesta a los buques que transportan cargas de la Clase 7 del Cdigo IMDG, al alto costo del seguro y, por tanto, a los elevados gastos comerciales que supone ese transporte, as como a las reticencias generales. A este respecto, el DSC 9 seal que los programas de formacin y concienciacin dirigidos a las autoridades pertinentes, a los transportistas y al pblico en general contribuiran a calmar ciertos temores, y pidi a la Organizacin que adoptase medidas para llevar a cabo actividades al respecto mediante sus programas de cooperacin tcnica.

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12.16 Canad (FAL 32/12/3) formul observaciones sobre los resultados del examen de esta cuestin efectuado por el DSC 9 y facilit al Comit informacin sobre los avances alcanzados al respecto en otras organizaciones y, especialmente, en el OIEA y la OACI. Asimismo, Canad invit al Comit a que pidiese al Grupo de trabajo SPI que tuviese a bien: .1 examinar pormenorizadamente la cuestin y elaborar la correspondiente comunicacin de la Organizacin, posiblemente en forma de circular FAL. En el proyecto de circular FAL propuesto por Canad se seala que resulta cada vez ms difcil transportar material radiactivo de la Clase 7 del Cdigo IMDG, especialmente el cobalto-60 (N ONU 2916); se hace hincapi en la importancia de estos materiales (por ejemplo, la comunidad internacional tiene que recurrir al cobalto-60 para esterilizar productos y prevenir enfermedades); se da cuenta de las actividades constructivas realizadas para abordar esta cuestin; y se describen someramente las nuevas medidas que hay que adoptar para facilitar este transporte, basndose en parte en las novedades en el seno de la OMI; e invitar a las autoridades tcnicas y a los organismos reguladores de los Estados Miembros a que participen en la determinacin de las causas del problema y de las medidas que hay que adoptar para tratar la cuestin del rechazo de las remesas (por ejemplo, esta labor podra consistir en facilitar que las diferentes autoridades portuarias tuviesen un mejor entendimiento de la cuestin y en colaborar con ellas para facilitar este tipo de transporte).

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12.17 El observador del OIEA inform al Comit de que, tras examinar estas cuestiones durante el 31 periodo de sesiones del Comit de Facilitacin, dicho Organismo haba: .1 convocado una reunin de consultores y expertos para determinar las causas de los casos notificados de rechazos de remesas de material radiactivo y recomendar medidas para tratar estas cuestiones exhaustiva y eficazmente, y haba informado a la Organizacin y al OIEA acerca de las recomendaciones formuladas por los consultores; concebido un programa de formacin de medio da de duracin para los manipuladores de carga. Dicho programa puede armonizarse con los programas de formacin existentes sobre la manipulacin de mercancas peligrosas; concebido un programa de formacin de medio da de duracin para las autoridades pblicas. Dicho programa permite a dichas autoridades familiarizarse con las normas de seguridad, de manera que el material radiactivo de la Clase 7 del Cdigo IMDG pueda ser transportado en condiciones de seguridad y sin dificultades; y elaborado un programa de proteccin radiolgica destinado especficamente a las autoridades pblicas, que debera incluirse en la Gua de seguridad que se est elaborando en la actualidad.

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Asimismo, la Secretara de la OIEA ya haba sealado esta cuestin a la atencin de los Estados Miembros en la Junta de Gobernadores y en la Conferencia General de dicho organismo.

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12.18 El observador de la IAPH seal al Comit que dicha Asociacin, tras los debates mantenidos al respecto durante el 31 periodo de sesiones del Comit, haba informado a sus miembros sobre el particular y en la actualidad estaba poniendo en marcha una campaa de informacin con una serie de artculos que tratan del transporte de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG, y ms especficamente del transporte de Cobalto-60. 12.19 El observador de la ICS inform al Comit de que un estudio realizado entre sus miembros haba puesto de manifiesto que los transportistas tienen la impresin de que las autoridades portuarias y pblicas no fomentan el transporte de remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG. Se seal que esta situacin podra mejorar si se garantizara a los transportistas que las autoridades portuarias y pblicas no impondrn ninguna medida contra los buques que transporten dichas remesas. El mencionado estudio no revel la existencia de compaas que adopten una poltica especfica para rechazar el transporte de los materiales en cuestin. 12.20 Para tratar de mitigar las dificultades experimentadas con las remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG y en especial del Cobalto-60, el Comit acord elaborar una comunicacin sobre el particular y encarg al Grupo de trabajo SPI que examinara la cuestin y que, teniendo en cuenta los resultados de la labor del DSC 9(FAL 32/12, prrafos 8 a 14 (Secretara)) y las propuestas formuladas por el Canad (FAL 32/12/3, anexo), informara al Comit acerca del plan de accin recomendado. Bibliografa 12.21 El Comit seal que en su 31 periodo de sesiones haba decidido (FAL 31/20, prrafo 12.49) recordar a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales que presentasen a la Secretara informacin al respecto, por ejemplo, informacin sobre publicaciones que se han retirado, nuevas ediciones de publicaciones existentes o nuevas publicaciones que deben incluirse en la bibliografa, de modo que la Secretara pueda a su vez actualizar la bibliografa (circular FAL.6/Circ.9/Rev.1 y Corr.1). 12.22 El Comit, tras tomar nota de que la bibliografa revisada se haba distribuido por medio de la circular FAL.6/Circ.10, acord invitar a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que continuasen facilitando a la Secretara informacin que deba incluirse en la bibliografa y que la Secretara, a su vez, debera continuar actualizando la bibliografa a medida que haya cambios. Convocatoria de reunin del Grupo de trabajo SPI 12.23 El Comit decidi volver a convocar una reunin del Grupo de trabajo SPI bajo la presidencia del Sr. William Cotter (Estados Unidos), con el siguiente mandato: .1 elaborar un proyecto de resolucin de la Asamblea sobre la revisin de la resolucin A.872(20) acerca de las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional (vase tambin el prrafo 9.16.1);

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examinar a la necesidad de que se revise el curso modelo actual sobre la prevencin y el control del trfico ilcito de drogas a bordo de los buques y, en caso afirmativo, elaborar un esquema y un calendario para llevar a cabo la revisin (vase tambin el prrafo 19.16.2); examinar el proyecto de directrices sobre los requisitos mnimos de formacin y capacitacin del personal de amarre en tierra presentado por Alemania (FAL 32/12/2, anexo) y asesorar al Comit sobre las medidas recomendadas; examinar la cuestin de las dificultades encontradas en el transporte de material radiactivo de la Clase 7 del Cdigo IMDG, y en particular el cobalto-60, teniendo en cuenta el resultado del examen que efecte el DSC 9 (FAL 32/12, prrafos 8 a 14 (Secretara)) sobre este asunto y las propuestas del Canad (FAL 32/12/3, anexo) y asesorar al Comit sobre las medidas recomendadas; considerar la sugerencia de ICHCA Internacional Ltd. (FAL 31/10/2) relacionada con la revisin de la circular MSC/Circ.675 acerca de las Recomendaciones sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias y asesorar al Comit sobre las medidas recomendadas (vanse tambin los prrafos 10.5 a 10.18); y presentar un informe al Pleno el jueves, 7 de julio de 2005.

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Informe del Grupo de trabajo SPI 12.24 Tras recibir el informe del Grupo de trabajo SPI (FAL 32/WP.3), el Comit lo aprob, en trminos generales, y adopt las medidas indicadas en los siguientes prrafos. Formacin y capacitacin mnimas para el personal de amarre en tierra 12.25 Tras tomar nota de los debates, los supuestos y las recomendaciones del Grupo de trabajo SPI al momento de determinar las directrices y material didctico sobre la formacin y capacitacin mnimas del personal de amarre (FAL 32/WP.3, prrafos 6 a 8), el Comit hizo suyas las opiniones vertidas al respecto y aprob la circular FAL.6/Circ.11 que trata de las Directrices sobre la formacin y capacitacin mnimas del personal de amarre. 12.26 El Comit decidi constituir un Grupo de trabajo por correspondencia sobre la elaboracin de un curso modelo para la formacin del personal de amarre, bajo la coordinacin de Alemania*, el cual, entre otras cosas, debera preparar y someter al examen del Comit en su 33 periodo de sesiones la estructura y el esquema conceptual de dicho curso, as como el mandato de los responsables de su elaboracin, incluido un calendario del proyecto que conduzca a la presentacin en la OMI del proyecto de curso modelo listo para su impresin.

Coordinador de la labor: Sr. Hans-Jrgen Roos Managing Director GAUSS Head Office Werderstr. 73 D-28199 Bremen Correo electrnico: hjroos@gauss.org

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Remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG y, en especial, del cobalto-60 12.27 El Comit aprob la circular FAL.6/Circ.12 sobre las Dificultades experimentadas en el transporte de remesas de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG, especialmente el cobalto-60. 13 FORMALIDADES RELATIVAS A LA LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LOS BUQUES

Implantacin de los impresos modelo FAL normalizados de la OMI 13.1 En su 31 periodo de sesiones, tras recordar (FAL 30/INF.3) que la Directiva de la Comisin Europea (Directiva 2002/6/EC) sobre las formalidades de notificacin para los buques que lleguen a los puertos de los Estados Miembros de la Comunidad y salgan de stos, mediante la cual se confiere carcter obligatorio a los impresos FAL normalizados de la OMI (impresos 1 a 6) en los Estados Miembros de la Comunidad Europea, haba entrado oficialmente en vigor y que, por lo tanto, los Estados Miembros de la CE tendran que enmendar o poner en vigor sus respectivas leyes, reglamentos y disposiciones administrativas nacionales para cumplir lo dispuesto en la Directiva en septiembre de 2003, el Comit invit a los Gobiernos Miembros de la CE que todava no hubieran presentado informacin actualizada sobre el estado de implantacin de los impresos FAL a que lo hicieran lo antes posibles. 13.2 El Comit, tras ser informado por la Secretara de que hasta la fecha nueve Gobiernos Miembros de la CE haban facilitado informacin actualizada (a saber, Blgica, Dinamarca, Grecia, Italia, Malta, los Pases Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido), invit a los Gobiernos Miembros de la CE que todava no haban facilitado la informacin solicitada, a que lo hicieran lo ms pronto posible. 13.3 El Comit tom nota del grado de implantacin de los impresos normalizados FAL por 54 Gobiernos Miembros y un Miembro Asociado (FAL 32/13), que reflejaban la informacin actualizada recibida de los Gobiernos de Argentina, Brasil, Cuba, Dinamarca, los Pases Bajos y Noruega desde la celebracin de su 31 periodo de sesiones. 13.4 Tras tomar nota de que slo 54 Gobiernos de los 102 Gobiernos Contratantes del Convenio de Facilitacin haban facilitado informacin sobre la implantacin de los impresos FAL, el Comit inst a los Gobiernos que todava no haban respondido a la solicitud de informacin a que lo hicieran lo antes posible, y a que incluyeran informacin sobre el estado de implantacin del nuevo impreso FAL 7 (manifiesto de mercancas peligrosas) (FAL.2/Circ.51/Rev.1). 13.5 La Secretara inform al Comit de que la informacin sobre la implantacin por las Bahamas de los impresos FAL, que formaba parte de la respuesta al cuestionario que figura en la circular FAL.3/Circ.184 (anexo del documento FAL 32/7/1/Add.1), se incluira en la siguiente impresin del cuadro de implantacin de los impresos FAL (anexo del documento FAL 32/13).

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FORMALIDADES RELATIVAS A LA LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LAS PERSONAS - POLIZONES

Informes sobre casos de polizonaje 14.1 El Comit tom nota de que, desde la celebracin de su 31 periodo de sesiones, la Secretara haba publicado informes trimestrales sobre casos de polizonaje (circulares FAL.2/Circ.85, 86, 88 y 90) correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de julio de 2004 y el 30 de junio de 2005. El nmero total de casos de polizonaje notificados desde noviembre de 1998 hasta el 30 de junio de 2005, ascenda a 2 440. 14.2 Asimismo, el Comit tom nota de que, segn las estadsticas anuales correspondientes a los aos 2003 y 2004 (Circular FAL.2/Circ.89), se haban producido 281 casos de polizonaje (183 en 2003 y 98 en 2004), descubrindose en total 686 polizones (476 en 2003 y 210 en 2004). De las estadsticas se desprenda que las zonas ms afectadas fueron el frica occidental (208 polizones - 43,70% en 2003 y 106 polizones - 54,48 % en 2004) y el mar Mediterrneo, el Mar Negro y el Mar del Norte (114 polizones - 23,95% en 2003 y 64 polizones - 30,48% en 2004). 14.3 Tras tomar nota de que desde la adopcin de las enmiendas de 2002 al Convenio de Facilitacin destinadas a resolver los casos de polizonaje y la entrada en vigor, el 1 de julio de 2004, del captulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Cdigo PBIP, se haba producido una disminucin importante del nmero de casos de polizonaje, el Comit estim que esta situacin mostraba claramente que los esfuerzos de la OMI haban tenido un efecto positivo en la reduccin de los casos de polizonaje. 14.4 Algunas delegaciones y observadores manifestaron que el nmero real de casos de polizonaje podra ser mucho ms elevado, dado que no todos los pases los notifican. Otras delegaciones sealaron que era posible que el nmero de casos de polizonaje fuese muy superior a los realmente notificados y recogidos en las estadsticas, dado que los intentos de embarco clandestino no siempre se notifican conforme al sistema actual de notificacin. 14.5 Tras mostrar su agradecimiento a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales que haban presentado informes sobre casos de polizonaje, el Comit los invit a que continuaran notificando dichos casos, y volvi a instar a los Gobiernos Miembros que todava no haban presentado informes a que lo hicieran, de conformidad con lo dispuesto en la resolucin A. 871(20) y en la circular FAL.2/Circ. 50/Rev.1. Legislaciones o prcticas nacionales que tratan del polizonaje 14.6 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones, haba instado a los Gobiernos Miembros a que facilitaran a la Organizacin informacin sobre sus legislaciones nacionales o sobre las prcticas en vigor, conforme a lo dispuesto en la circular FAL.2/Circ.50/Rev.1. 14.7 Tras tomar nota de que no se haba presentado en este periodo de sesiones informacin sobre dichas legislaciones o prcticas en vigor, el Comit inst a los Gobiernos Miembros a que presentaran dicha informacin en su 33 periodo de sesiones.

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Armonizacin de los impresos y notificaciones sobre devolucin de polizones 14.8 El Comit record que en su 31 periodo de sesiones (FAL 31/20, prrafo 11.12) haba invitado a los Gobiernos Miembros a que presentaran en este periodo de sesiones modelos de sus impresos y notificaciones nacionales utilizados para la devolucin de polizones, conforme a la decisin adoptada en su 30 periodo de sesiones (FAL 30/20, prrafo 11.10) segn la cul dicha informacin debera ser examinada con objeto de preparar los impresos normalizados que es preciso incluir en el Convenio de Facilitacin. Dinamarca haba facilitado informacin en el 31 periodo de sesiones sobre sus impresos nacionales utilizados para la notificacin de polizones (FAL 31/INF.4). 14.9 Tras recordar que en la Prctica recomendada 4.6.2 se establece que "para recopilar la informacin que se deba notificar, el capitn del buque utilizar el impreso que figura en el apndice 3", y teniendo en cuenta el xito obtenido con las medidas aplicadas para resolver los casos de polizonaje, el Presidente manifest que los Gobiernos Miembros y las organizaciones internacionales podran tener a bien considerar la conveniencia de sustituir esta Prctica recomendada por una Norma y dar carcter oficial al impreso recomendado convirtindolo en un impreso de facilitacin, lo cual podra conducir a la armonizacin de los impresos utilizados para notificar a las autoridades pblicas los casos de polizonaje, contribuyendo de esta manera a reducir los requisitos documentales de los capitanes de buques. 14.10 Posteriormente, el Comit invit a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que examinasen la propuesta anteriormente mencionada por el Presidente y a que presentasen en su 33 periodo de sesiones propuestas y observaciones sobre la misma, as como modelos de sus respectivos impresos y notificaciones oficiales utilizados para la devolucin de polizones. Directrices sobre los casos de polizonaje (resolucin A.871(20)) 14.11 El Comit invit a los Gobiernos Miembros a que presentaran en su 33 periodo de sesiones observaciones y propuestas destinadas a consolidar las Directrices sobre la asignacin de responsabilidades para tratar de resolver con xito los casos de polizonaje. 15 ASPECTOS DE FACILITACIN CERTIFICADOS DE LA OMI DE OTROS FORMULARIOS Y

Certificados y documentos que han de llevarse a bordo 15.1 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones, haba aprobado la lista revisada de certificados y documentos que han de llevar los buques, y haba acordado que dicha lista deba mantenerse sometida a examen y actualizarse segn fuera necesario. La lista revisada se remiti al MSC 79 y al MEPC 52, que la aprobaron, y posteriormente se distribuy mediante la circular conjunta FAL.2/Circ.87-MEPC/Circ.426-MSC/Circ.1151. 15.2 La ICS (FAL 32/15), con respecto a los diversos certificados y documentos que han de llevar los buques que se sealan en la circular FAL.2/Circ.87-MEPC/Circ.426-MSC/Circ.1151, propuso que se podra mejorar el proceso de validacin y examen de los diversos certificados y documentos obligatorios que actualmente han de llevar los buques si se pudiera acceder en lnea a las bases de datos de las Administraciones que expiden dichos certificados y documentos. La ICS invit al Comit a que tuviera a bien examinar si se podra facilitar y simplificar el acceso por parte de los funcionarios encargados de la supervisin por el Estado rector del puerto a la
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informacin sobre los certificados de buques dedicados a viajes internacionales mediante el uso de tecnologa moderna de las comunicaciones. 15.3 El Comit apoy la propuesta de la ICS y opin que, desde el punto de vista de la facilitacin, un sistema de este tipo tendra las siguientes ventajas: .1 reducira los retrasos en los puertos, dado que los funcionarios encargados de la supervisin por el Estado rector del puerto podran examinar y verificar la validez de los certificados y documentos antes de la llegada de los buques; incrementara la proteccin, dado que se reducira el riesgo de que haya certificados fraudulentos en soporte de papel; reducira el riesgo de detencin de buques en los puertos, en caso de destruirse accidentalmente los certificados en soporte de papel debido a un incendio o inundacin o a causa de cualquier otro suceso a bordo; permitira al capitn invertir menos tiempo en la compilacin y presentacin de documentos y certificados con ocasin de las inspecciones del buque dado que podran verificarse con anterioridad a la llegada del buque; y permitira a las autoridades encargadas de la supervisin por el Estado rector del puerto tener acceso en todo momento a los documentos y certificados de los buques, haciendo posible que se aborde cualquier problema entre los Estados rectores de puertos y los Estados de abanderamiento.

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15.4 El Comit acord que era necesario realizar un anlisis ms detallado a fin de determinar los certificados que deban mantenerse a bordo y los que deban mantenerse en formato electrnico. El Comit reconoci que debera considerarse detenidamente la cuestin de quin podra tener acceso a tales documentos electrnicos. 15.5 Tras un prolongado debate al respecto, el Comit tambin observ que podra haber diversas opciones para el funcionamiento de dicho sistema. Uno de los sistemas posibles sera que las Administraciones de los Estados de abanderamiento permitiesen el acceso a las bases de datos relativos a los certificados y documentos de los buques a las Administraciones de los Estados rectores de puertos a travs de sistemas seguros y fiables. Otra podra ser el contar con una base de datos centralizada para todos los buques que realicen viajes internacionales. 15.6 Reconociendo que esta cuestin se relacionaba con la labor del MSC y del MEPC, el Comit acord que, antes de que pudiese comenzar a estudiar las especificaciones informticas de dicho sistema, el MSC y el MEPC deberan asesorarle sobre la aceptabilidad, viabilidad y factibilidad del sistema. 15.7 El Comit, a la vista de las ventajas que se vislumbraban para los Estados rectores de puertos, resultantes de poder acceder a la informacin sobre los certificados y documentos de los buques con anterioridad a la llegada a puerto de los mismos y para los buques, resultantes de no tener que compilar y presentar esos certificados y documentos con ocasin de las inspecciones, pidi al MSC y al MEPC que dieran su visto bueno a que siguiera examinando la propuesta y que le asesorasen acerca de a qu certificados se debera acceder mediante sistemas electrnicos.

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SUBPROGRAMA DE COOPERACIN TCNICA PARA LA FACILITACIN

16.1 El Comit tom nota (FAL 32/16 y FAL 32/INF.6) de que, con posterioridad a su 31 periodo de sesiones, se haban celebrado cuatro seminarios nacionales sobre facilitacin, en Pointe-Noire (Congo), del 18 al 22 de octubre de 2004, en Dar es Salaam (Tanzana), del 13 al 17 de diciembre de 2004, en Sierra Leona, del 23 al 27 de mayo de 2005, y en Kenya, del 6 al 10 de junio de 2005, financiados por el Fondo de Cooperacin Tcnica. Por otra parte, se haba previsto que se celebrase en 2005 un seminario nacional de facilitacin en Cabo Verde. 16.2 El Comit tom nota adems de que el seminario del Congo fue el segundo seminario de facilitacin del pas y su principal objetivo era informar a las autoridades y armadores interesados sobre el establecimiento de una "ventanilla nica" martima, que todos los participantes nacionales describieron como la clave para resolver los problemas a los que se enfrentan los armadores en el puerto de Pointe-Noire. 16.3 El Comit tambin tom nota de que el seminario de Tanzana fue el primer seminario sobre facilitacin celebrado en este pas. Su principal objetivo era informar exhaustivamente sobre el Convenio de Facilitacin y sus ventajas a los gestores de categoras superior y media con capacidad de decisin, que se ocupan del trfico martimo y de otros mbitos de importancia relacionados con la interfaz buque-puerto. 16.4 El Comit expres su agradecimiento a los Gobiernos del Congo, Kenya, Sierra Leona y Tanzana por haber acogido la celebracin de esos seminarios y a la Secretara y a los consultores por haberlos organizado e impartido satisfactoriamente. 16.5 Las delegaciones de Kenya y Tanzana expresaron su agradecimiento por la asistencia tcnica recibida de la Secretara y los consultores e informaron al Comit de que sus pases estaban preparndose para ratificar el Convenio de Facilitacin. Programa integrado de cooperacin tcnica (PICT) correspondiente a 2006-2007 16.6 El Comit tom nota de que el TC 55 haba aprobado el PICT para 2006-2007 (TC 55/3/3), el cual inclua la declaracin de misin y las prioridades del PICT, sus objetivos a medio y largo plazo, una referencia al Plan estratgico de la Organizacin (2004 a 2010) y las prioridades temticas identificadas por los comits. 16.7 La Secretara inform al Comit de que estaba previsto organizarse un total de 13 seminarios, cursillos y misiones de asesoramiento sobre facilitacin en los pases de las regiones rabe y del Mediterrneo, de Asia y el Pacfico y de Amrica Latina, en el marco del PICT para 2006-2007. Acceso a los instrumentos de la OMI en formato electrnico 16.8 El Comit tom nota de que el Comit de Cooperacin Tcnica en su 55 periodo de sesiones haba examinado un informe sobre el anlisis de los resultados del plan piloto para el acceso a determinados instrumentos de la OMI (Convenio de Facilitacin, Cdigo IGS, MARPOL, Convenio y Cdigo de Formacin) en formato electrnico, informe que inclua estadsticas de las descargas realizadas hasta febrero de 2005, adems de examinar tambin el documento del Consejo C 94/3(e)/3, que contena las cifras correspondientes a un periodo de 18 meses, de julio de 2003 a diciembre de 2004, y en el que se facilitan cifras suplementarias para el periodo que va de agosto de 2004 a febrero de 2005, durante el cual se cargaron textos en
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otros idiomas oficiales. El objetivo original de la distribucin por Internet de tales textos era ayudar a los Estados Miembros, en particular a los pases en desarrollo, a implantar los instrumentos de la OMI. No obstante, el estudio haba puesto de manifiesto que durante el curso del plan piloto no se haba observado ningn cambio evidente en la pauta de las adopciones o ratificaciones de los instrumentos pertinentes de la OMI o de las adhesiones a los mismos, y que los beneficiarios principales del plan haban sido el sector privado y los usuarios de los pases desarrollados. Se observ que despus de la inclusin de los restantes cinco idiomas oficiales, ms del 90% de las descargas se realizaban en ingls, lo cual reflejaba la pauta de ventas de las publicaciones de la OMI. La introduccin de idiomas oficiales distintos del ingls no haba tenido efecto importante alguno en ninguna de las pautas observadas. Se inform tambin al Comit de Cooperacin Tcnica de que ya se estaban distribuyendo publicaciones gratuitas a los pases en desarrollo a travs de las actividades del PICT, en concreto, a travs de los seminarios y cursillos. Un porcentaje considerable de los fondos para tales eventos estaba destinado a la distribucin gratuita de publicaciones. 16.9 El Comit tom nota adems de que el Consejo en su 94 periodo de sesiones haba examinado los resultados del plan piloto para el acceso electrnico a determinadas publicaciones de la OMI (C 94/3(e)/3) y que haba decidido mantener el plan otro ao ms y evaluar su eficacia de conformidad con las recomendaciones del Comit de Cooperacin Tcnica. El Consejo pidi a la Secretara que realizara un estudio, dentro del mbito del PICT, para evaluar los efectos relativos del plan en los pases en desarrollo y para evaluar cmo stos podran utilizar el plan de manera ms amplia y eficaz, y de que pidi al Secretario General que le informara en su 96 periodo de sesiones de los resultados del estudio. 17 INSTITUCIONALIZACIN DEL COMIT DE FACILITACIN

17.1 El Comit record que la Asamblea, en su vigsimo tercer periodo de sesiones, tras tomar nota de la necesidad de que un mayor nmero de Gobiernos Miembros aceptasen las enmiendas de 1991 al Convenio constitutivo de la OMI, que tienen por objeto la institucionalizacin del Comit de Facilitacin, con el fin de lograr que entren en vigor sin ms demora, haba adoptado la resolucin A.945(23), titulada "Enmiendas de 1991 al Convenio constitutivo de la Organizacin Martima Internacional (Institucionalizacin del Comit de Facilitacin)" (FAL 31/16, anexo). 17.2 El Comit observ que el Consejo, en su 94 periodo de sesiones, tom nota de la informacin facilitada por el Secretario General acerca del nmero de Estados Miembros que haban aceptado las enmiendas de 1991 al Convenio constitutivo de la OMI y de las medidas adicionales que haba adoptado desde el 93 periodo de sesiones con objeto de alcanzar el nmero necesario de aceptaciones para que las enmiendas entrasen en vigor. El Consejo tambin inst a los Miembros del Consejo que todava no hubieran aceptado las enmiendas a que estudiaran esta posibilidad con carcter urgente. El Consejo solicit al Secretario General que continuase instando a los Estados Miembros que todava no lo hubieran hecho a que examinaran la conveniencia de aceptar las enmiendas de 1991 al Convenio constitutivo de la OMI, tan pronto como les fuera posible, y que le informase al respecto en su 23 periodo de sesiones extraordinario, y tambin informase a la Asamblea en su vigsimo cuarto periodo de sesiones. 17.3 La Secretara inform al Comit de que, desde la fecha de publicacin del documento FAL 32/17 (10 de mayo de 2005), se haban producido ms aceptaciones, a saber, de Albania, Jordania, Maldivas y Senegal, y de que, por tanto, al 6 de julio de 2005, 92 Gobiernos Miembros haban aceptado las enmiendas de 1991, del nmero total necesario de 110. Aunque esto representa un aumento significativo del nmero de aceptaciones desde el 31 periodo de sesiones
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del Comit, se precisaban 18 aceptaciones ms para que las enmiendas de 1991 entrasen en vigor 12 meses despus de que se hubiese recibido la ltima aceptacin necesaria. 17.4 Recordando tambin el discurso de apertura del Secretario General a este respecto, el Comit le expres su agradecimiento por las medidas que haba adoptado a fin de incrementar el nmero necesario de aceptaciones para que las enmiendas entrasen en vigor. 17.5 El Comit inst a los Gobiernos Miembros a que aceptaran lo antes posible las enmiendas de 1991 al Convenio constitutivo de la OMI y destac que no haba repercusiones financieras para los pases que las acepten. 18 RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES

18.1 Tras observar que no se haban presentado documentos en relacin con este punto del orden del da, el Comit pidi a la Secretara que lo mantuviera informado de las novedades producidas en otras organizaciones internacionales, tales como la CEPE y la UNCTAD, acerca de la facilitacin del comercio, e invit tambin a los Gobiernos Miembros a que presentaran informacin en los futuros periodos de sesiones del Comit. 19 PROGRAMA DE TRABAJO Y FECHA DEL PRXIMO PERIODO DE SESIONES

Funcin, misin, direccin estratgica y labor del Comit 19.1 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones (FAL 31/20, prrafos 17.10 a 17.12): .1 reconoci el hecho de que la adopcin por parte de la Organizacin de medidas especiales para incrementar la proteccin martima haba generado nuevas responsabilidades para la Organizacin en el contexto de la ejecucin de su Plan estratgico y, si bien el MSC sera en adelante el rgano que reglamentase la proteccin martima, tal labor tendra que complementarse desde el punto de vista de la facilitacin para que la Organizacin pueda cumplir su misin, recordando las observaciones del Secretario General durante la apertura del periodo de sesiones, sobre la necesidad de garantizar que se mantenga un equilibrio adecuado entre las medidas para incrementar la proteccin martima y las medidas para facilitar el trfico martimo internacional; reconociendo que haba una necesidad apremiante de estimular el inters y la participacin en su labor, convino en que haba que debatir pormenorizadamente su labor durante su 32 periodo de sesiones con objeto de redefinir y matizar, segn fuera necesario, su funcin, misin, direccin estratgica y labor; acord informar a la Asamblea, en su vigsimo cuarto periodo de sesiones, sobre la manera en que el Comit contribuira, en colaboracin con los dems comits, al logro de los objetivos del Plan estratgico de la Organizacin; y invit a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentaran ideas y propuestas sobre el particular en el 32 periodo de sesiones del Comit,

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el Comit observ que el C 93 haba tomado nota y refrendado los resultados de las deliberaciones del Comit sobre esta cuestin. 19.2 A falta de tales propuestas de los Gobiernos Miembros y las organizaciones internacionales, el Presidente propuso el proyecto de funcin, misin, direccin estratgica y labor del Comit, que figura en el documento FAL 32/WP.1, para que fuera examinado. 19.3 El Comit manifest su agradecimiento al Presidente por su excelente labor y refrend sus propuestas tal se resean en el anexo del documento FAL 32/WP.1. No obstante, varias delegaciones sugirieron algunas modificaciones en el proyecto de funcin, misin, direccin estratgica y labor del Comit a fin de que se reflejen: los aspectos complementarios de la proteccin y la facilitacin; la necesidad de hacer ms hincapi en la cooperacin tcnica respecto de la implantacin del Convenio de Facilitacin; y la necesidad de una mayor sinergia con la labor de otros comits para garantizar que se concede la debida consideracin al aspecto de la facilitacin al elaborar instrumentos internacionales (vanse tambin los prrafos 19.6.1 y 19.8). 19.4 Varias delegaciones opinaron que era necesario que hubiera una sinergia entre las propuestas y la necesidad de evitar un solape con las direcciones estratgicas del Plan estratgico de la Organizacin. Proyecto de plan de accin de alto nivel y establecimiento de prioridades basadas en los resultados para la labor de la Organizacin en el bienio 2006-2007 19.5 Al examinar el documento FAL 32/19/Add.1 (Secretara), el Comit tom nota de que el Consejo, en su 93 periodo de sesiones, haba adoptado el proyecto de plan de accin de alto nivel para el periodo 2006-2009 (es decir, para los dos bienios restantes del periodo actual del Plan estratgico), que figura en el anexo 1 del documento FAL 31/19/Add.1, para su examen por los comits con miras a adoptarlo en el vigsimo cuarto periodo de sesiones de la Asamblea. El Consejo tambin haba decidido que las prioridades para el bienio 2006-2007 estuvieran basadas en los resultados y fuesen acordadas por el Consejo a partir de las propuestas formuladas por los comits y que se deba dar por finalizado en la prxima Asamblea el actual plan de trabajo a largo plazo. A fin de orientar a los comits en su examen de las prioridades para el prximo bienio, el Consejo encarg a la Secretara que preparara propuestas preliminares en relacin con las prioridades bienales. En lo que respecta al Comit, en el anexo 2 del documento FAL 32/19/Add.1 figura el proyecto de prioridades para el bienio 2006-2007, en un formato basado en los resultados, enlazados segn corresponde con el proyecto de plan de accin de alto nivel (vanse tambin los prrafos 19.6.2 y 19.10). Constitucin del Grupo de redaccin 19.6 El Comit constituy el Grupo de redaccin sobre la labor del Comit y le pidi que, teniendo en cuenta las pertinentes decisiones adoptadas y las observaciones formuladas por el Pleno: .1 ultimase el proyecto de texto sobre la funcin, misin, direccin estratgica y labor del Comit (FAL 32/WP.1, anexo); y

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- 56 tras ultimar la labor indicada en el apartado .1 supra, sealase cualesquiera enmiendas o modificaciones necesarias en el proyecto de plan de accin de alto nivel (FAL 32/19/Add.1, anexo 1) y en el proyecto de prioridades del Comit de Facilitacin, basadas en los resultados, para el bienio 2006-2007 (FAL 32/19/Add.1, anexo 2).

Informe del Grupo de redaccin 19.7 Tras examinar el informe del Grupo de redaccin (FAL 32/WP.5), el Comit aprob el informe, en general, y adopt las medidas que se indican en los prrafos 19.8 a 19.10 infra. 19.8 El Comit aprob la funcin, misin, direccin estratgica y labor del Comit, tal como figuran en el anexo 4. 19.9 El Comit acord que la "direccin estratgica" del Comit debera estar claramente en consonancia con los principios "estratgicos" de la Organizacin, que figuran en la resolucin A.944(23). 19.10 El Comit refrend las propuestas de enmienda al proyecto de plan de accin de alto nivel y de prioridades del Comit de Facilitacin, basadas en los resultados, para el bienio 2006-2007, que se recogen en los anexos 2 y 3, respectivamente, del documento FAL 32/WP.5, introduciendo algunos cambios de menor entidad relativos a la numeracin de algunos prrafos. El Comit tom nota de que, basndose en las enmiendas propuestas por el Comit de Facilitacin y otros comits, la Secretara elaborara un proyecto refundido de plan de accin de alto nivel y de asignacin de prioridades a las esferas de trabajo de la Organizacin durante el bienio, que se presentara al examen del Consejo (y de su grupo de trabajo), y a la Asamblea a los fines de su adopcin en su vigsimo cuarto periodo de sesiones. Programa de trabajo 19.11 Habida cuenta de los avances alcanzados durante el periodo de sesiones, el Comit examin y revis su programa de trabajo (vase el anexo del documento FAL 32/WP.9, enmendado) y, tras aprobar una lista de cuestiones de fondo que proceda incluir en el orden del da de su 33 periodo de sesiones que figura en el anexo 5, invit al Consejo a que lo aprobara. Semanas de reunin para el bienio 2006-2007 19.12 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones, haba examinado el nmero de semanas de reunin necesarias para el bienio 2006-2007 y que, tras un prolongado debate (FAL 31/20, prrafos 17.4 a 17.7), haba acordado que, a los efectos de las propuestas presupuestarias pertinentes del Secretario General, se le asignaran provisionalmente dos semanas de reunin en el bienio mencionado y que se volviera a examinar el plan propuesto de semanas de reunin en su 32 periodo de sesiones. 19.13 El Comit observ que el Consejo en su 93 periodo de sesiones haba tomado nota de la recomendacin del Comit relativa a la asignacin provisional de dos semanas de reunin en el bienio 2006-2007. 19.14 El Comit revis el plan de semanas de reunin durante el bienio 2006-2007 y, a la vista de su plan de trabajo futuro y de su carga de trabajo en el futuro inmediato, convino en que se le asignaran dos semanas de reuniones en el antedicho bienio; y aprob el plan propuesto de dos
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semanas de reuniones a los efectos de las propuestas presupuestarias pertinentes para el bienio del Secretario General. Fecha de su prximo periodo de sesiones 19.15 El Comit tom nota de que la celebracin de su 33 periodo de sesiones se haba previsto provisionalmente para los das 3 a 7 de julio de 2006. 20 ELECCIN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE PARA 2006

20.1 El Comit, de conformidad con su reglamento interior, volvi a elegir por unanimidad al Sr. C. Abela (Malta) y al Sr. A.E. Hill (Liberia) como Presidente y Vicepresidente, respectivamente, para 2006. 21 OTROS ASUNTOS

Denegacin de facilitacin cuyo resultado pone en peligro la seguridad de los buques 21.1 Chipre (FAL 32/21), con respecto a las repercusiones en materia de seguridad resultantes de denegar el movimiento de materiales, equipo, combustible y provisiones a los buques que efectan viajes internacionales por parte de las autoridades pblicas, y creyendo firmemente que todos los Estados Miembros deberan comportarse de manera consecuente con el propsito, las metas y los objetivos de la Organizacin, as como con los de los tratados de la OMI de los que sean Partes, invit al Comit a que considerara esta cuestin y adoptara las medidas que estimase oportunas. 21.2 El representante en calidad de observador de la ICS seal que estimaba que las exigencias relativas a la proteccin ponan en peligro la seguridad de los buques y entre las razones seal la negativa a autorizar el acceso a tierra de los tripulantes a los fines de que stos comprobaran el calado de los buques tanto durante las operaciones de carga como una vez concluidas stas. La ICS inst a todos los Estados Miembros a que tuviesen en consideracin la seguridad martima al momento de aplicar las medidas relacionadas con la proteccin. 21.3 Tras estudiar exhaustivamente la cuestin, el Comit examin el documento FAL 32/WP.8 y aprob la circular FAL.6/Circ.13 sobre Aspectos de la facilitacin destinados a evitar situaciones que ponen en peligro la seguridad. Reglamento Sanitario Internacional 21.4 El Comit record que, en su 31 periodo de sesiones, haba tomado nota de la informacin facilitada por la OMS y la Secretara de que el Grupo mundial de trabajo de la OMS ultimara el Reglamento Sanitario Internacional (RSI) revisado para su adopcin en la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) que se celebrara en mayo de 2005, y haba pedido a la Secretara que lo mantuviera informado acerca de los acontecimientos relacionados con este tema que tengan lugar en la OMS. 21.5 La Secretara inform al Comit de que la Asamblea Mundial de la Salud adopt el Reglamento Sanitario Internacional revisado el 23 de mayo de 2005. La resolucin mediante la que se adopt el Reglamento, junto con el texto de ste se encuentran disponibles en la direccin http://www.who.int/csr/ihr/en. El Reglamento entrar en vigor en 2007, y los Estados Miembros

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disponen de un plazo de cinco aos con posterioridad a la fecha de su entrada en vigor para adaptar su capacidad de vigilancia y respuesta a lo dispuesto en la legislacin. Expresiones de agradecimiento 21.6 El Comit manifest su agradecimiento a los siguientes delegados y miembros de la Secretara que haban renunciado recientemente a sus cargos, se haban jubilado o haban sido o iban a ser trasladados a otros puestos, por la valiosa contribucin a su labor, y les dese una larga y feliz jubilacin o, de ser el caso, mucho xito en sus nuevos cometidos: 22 22.1 Sr. Paul Defevere (Blgica) (por su jubilacin); Sra. Cuiming Xu (China) (por su vuelta a su pas de origen); Sr. Jrgen Rasmussen (Dinamarca) (por su jubilacin); Sr. Michael S. Weizmann (Francia) (por su jubilacin); Sr. Knut Lyhile (Noruega) (por su jubilacin); Sr. Tom Allan (Reino Unido) (por su jubilacin); Sr. Brian Parkinson (ICS) (por su jubilacin); Sra. Suzy Sookia (Secretara) (por su jubilacin); y Sra. Mahvash Moghaddam (Secretara) (por su jubilacin).

INFORME PARA EL CONSEJO Se pide al Consejo que tenga a bien: .1 tomar nota de la adopcin de enmiendas al Convenio FAL, 1965, para introducir nuevos conceptos a fin de armonizarlo con las novedades en materia de tecnologa de la informacin y la comunicacin, incluida la introduccin de sistemas para permitir el procesamiento de informacin, antes de la llegada y de la salida de los buques, exigida por las autoridades pblicas y transmitir dicha informacin por medios electrnicos a un punto nico (Ventanilla nica) (prrafos 4.22 y 4.23 y anexo 1); tomar nota de las decisiones del Comit en cuanto a los medios electrnicos para el despacho de buques, incluida la revisin del Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico; la elaboracin del sistema de ventanilla nica; el establecimiento de un grupo de trabajo sobre IED; y la elaboracin de mensajes IED para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin (prrafos 5.13 a 5.21); tomar nota de que el Comit ha adoptado las enmiendas a su reglamento interno en lo referente al acceso de los medios de comunicacin a sus reuniones y a la invitacin de expertos (prrafos 6.1 a 6.4 y anexo 2);

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tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit en cuanto a la elaboracin de un manual explicativo del Convenio FAL (prrafos 7.16 a 7.18); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit sobre la revisin de directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos en buques dedicados al transporte martimo internacional (resolucin A.872(20), particularmente la aprobacin del proyecto de resolucin de la Asamblea sobre la revisin de la resolucin A.872(20) para presentarla a la adopcin de la Asamblea en su vigsimo cuarto periodo de sesiones (prrafos 9.1 a 9.20 y anexo 3); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit con respecto a las cuestiones de facilitacin relacionadas con la proteccin martima, en particular su decisin de considerar nuevamente en su prximo periodo de sesiones, las cuestiones resultantes de la labor de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) relacionadas con la proteccin de la cadena de suministro (prrafos 10.13,10.14, 10.18 y 10.24); tomar nota de las actividades del Comit relacionadas con las medidas y los procedimientos de actuacin con las personas rescatadas en el mar (prrafos 11.4 a 11.6); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit sobre la formacin y capacitacin mnimas del personal de amarre en tierra (prrafos 12.25 y 12.26); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit sobre las dificultades experimentadas al transportar remesas de materiales radioactivos de la clase 7 del Cdigo IMDG, en especial el Cobalto-60 (prrafos 12.14 a 12.20 y 12.27); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit sobre la cuestin de los polizones (prrafos 14.2 a 14.5, 14.7, 14.10 y 14.11); tomar nota de la decisin del Comit de estudiar la conveniencia de elaborar un sistema en lnea para acceder a los certificados y documentos que han de llevarse a bordo (prrafos 15.3 a 15.7); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit para acelerar su institucionalizacin (prrafos 17.2 a 17.5); tomar nota de la aprobacin por parte del Comit de su funcin, misin, direccin estratgica y labor (prrafo 19.8 y anexo 4); tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit con respecto al proyecto de plan de accin de alto nivel y para la determinacin de prioridades basadas en los resultados, correspondientes al bienio 2006-2007 (prrafo 19.10); aprobar la lista de puntos sustantivos que se debern de incluir en el orden del da del 33 periodo de sesiones del Comit (prrafo 19.11 y anexo 5); tomar nota de la recomendacin del Comit de que deberan de asignrsele dos semanas de trabajo durante el bienio 2006-2007 (prrafo 19.14);

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- 60 tomar nota de las medidas adoptadas por el Comit con respecto a la facilitacin para evitar situaciones que hagan peligrar la seguridad (prrafo 21.3); y aprobar el informe en trminos generales. ***

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FAL 32/22 ANEXO 1 RESOLUCIN FAL.8(32) adoptada el 7 de julio de 2005 ADOPCIN DE ENMIENDAS AL CONVENIO PARA FACILITAR EL TRFICO MARTIMO INTERNACIONAL, 1965, ENMENDADO EL COMIT DE FACILITACIN, RECORDANDO el artculo VII 2) a) del Convenio para facilitar el trfico martimo internacional, 1965, enmendado, en adelante llamado "el Convenio", que trata del procedimiento que debe seguirse para enmendar las disposiciones del Anexo del Convenio, RECORDANDO ADEMS las funciones que el Convenio confiere al Comit de Facilitacin por lo que respecta al examen y adopcin de las enmiendas al Convenio, HABIENDO EXAMINADO, en su 32 periodo de sesiones, las enmiendas al Anexo del Convenio propuestas y distribuidas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo VII 2) a) del mismo, 1. ADOPTA, de conformidad con lo dispuesto en dicho artculo VII 2) a), las enmiendas al Convenio cuyo texto figura en el anexo de la presente resolucin; 2. RESUELVE de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII 2) b) del Convenio, que las enmiendas entrarn en vigor el 1 de noviembre de 2006, a menos que antes del 1 de agosto de 2006 un tercio, por lo menos, de los Gobiernos Contratantes hayan notificado por escrito al Secretario General que no las aceptan; 3. PIDE al Secretario General que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII 2) a) del Convenio, comunique las enmiendas que figuran en el anexo a todos los Gobiernos Contratantes; 4. PIDE ADEMS al Secretario General que notifique a todos los Gobiernos signatarios la adopcin y entrada en vigor de dichas enmiendas.

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 2 ANEXO ENMIENDAS AL ANEXO DEL CONVENIO PARA FACILITAR EL TRFICO MARTIMO INTERNACIONAL, 1965, ENMENDADO

Seccin 1 Definiciones y disposiciones generales A. Definiciones

1 A continuacin de la definicin de "Carga" se aade la siguiente nueva definicin de "Despacho aduanero", y a continuacin de "Hora de llegada", la siguiente nueva definicin de "Levante aduanero": "Despacho aduanero: cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las mercancas al consumo, la exportacin o el paso a otro rgimen aduanero." "Levante aduanero: acto por el cual las autoridades aduaneras permiten a los interesados disponer de las mercancas objeto de despacho." 2 3 Se suprime la definicin actual de "Portador de datos". En la definicin de "Documento", se sustituye el texto actual por el siguiente: "Documento: informacin en la que los datos se presentan en formato electrnico o en otro tipo de formato." 4 A continuacin de la definicin de "Equipo del buque" se aade la siguiente nueva definicin de "Hora estimada de llegada". "Hora estimada de llegada (ETA): hora a la que un buque tiene previsto llegar a la estacin de prctico del puerto, u hora a la que tiene previsto entrar en una zona portuaria especfica en la que se aplique el reglamento del puerto." 5 Se suprime la definicin actual de "Correo".

6 A continuacin de la nueva definicin de "Levante aduanero" se aade la siguiente definicin de "Manifiesto". "Manifiesto: documento en el que se recapitulan los distintos datos procedentes de los conocimientos de embarque y otros documentos de transporte expedidos para llevar las mercancas a bordo del buque." 7 En la definicin de "Equipajes acompaados de los pasajeros" se aade la expresin "de mercancas" a continuacin de "contrato de transporte".

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 3 8 A continuacin de la definicin de "Medidas de seguridad" se aade la siguiente nueva definicin de "Objetos postales": "Objetos postales: correspondencia y otros objetos confiados a un buque por las administraciones postales para que los remitan a otras administraciones postales en los puertos de escala del buque." 9 La definicin de "Medidas de seguridad" se sustituye por la siguiente: "Medidas de proteccin: medidas elaboradas y aplicadas con arreglo a acuerdos internacionales para mejorar tanto la proteccin a bordo de los buques y en las zonas e instalaciones portuarias como la de las mercancas objeto de comercio internacional, a fin de detectar y prevenir cualquier acto ilcito*." 10 A continuacin de la definicin de "Documento" se aade la siguiente nueva definicin de "Documentos del buque": "Documentos del buque: certificados y otros documentos que debe presentar el capitn para demostrar que el buque cumple los reglamentos nacionales e internacionales." 11 Antes de la definicin de "Autoridades pblicas" se aade la siguiente nueva definicin de "Admisin temporal": "Admisin temporal: rgimen aduanero que permite recibir ciertas mercancas en un territorio aduanero con suspensin total o parcial de los derechos y los impuestos a la importacin y en el que no se aplica ninguna prohibicin ni restriccin de carcter econmico a las importaciones; dichas mercancas deben importarse con un fin concreto y destinarse a la reexportacin en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal debida al uso que se haya hecho de ellas." 12 En la definicin de "Documento de transporte", a continuacin del ttulo, el trmino "documento" se sustituye por "informacin". B. 13 Disposiciones generales En la Norma 1.1, se suprime la siguiente frase: "Cuando en el presente anexo figure una lista de datos concretos, las autoridades pblicas no exigirn ms que aquellos que les parezcan indispensables." 14 En la Prctica recomendada 1.1.1, la expresin "tcnicas de tratamiento y transmisin automtica de datos" se sustituye por "sistemas de intercambio electrnico de informacin".

Vanse el Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima, 1988 (Convenio SUA), el Cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias (Cdigo PBIP), y el captulo XI-2 del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 (Convenio SOLAS).

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 4 15 La Prctica recomendada 1.3 se modifica como sigue: "1.3 Prctica recomendada. Las medidas y procedimientos impuestos por los Gobiernos Contratantes con fines de proteccin o para evitar el trfico de estupefacientes debern ser eficaces y, siempre que sea posible, deber utilizarse la informtica. Tales medidas y procedimientos (como la gestin del riesgo y la comprobacin de la informacin), deben aplicarse de modo que se interfiera lo menos posible con los buques, las personas y bienes a bordo y se eviten demoras innecesarias." C. Tcnicas de tratamiento electrnico de datos

16 El ttulo "C. Tcnicas de tratamiento electrnico de datos" se sustituye por "C. Sistemas de intercambio electrnico de informacin". 17 En la Norma 1.4, se suprime la expresin "las tcnicas de intercambio electrnico de datos (IED)" y se sustituye por "los sistemas de intercambio electrnico de informacin sobre la llegada, permanencia y salida del buque, las personas y la carga que las autoridades pblicas prescriben". 18 En la Norma 1.6, la expresin "tcnicas de intercambio electrnico de datos (IED)" se sustituye por "sistemas de intercambio electrnico de informacin". 19 En la Prctica recomendada 1.7, la expresin "tcnicas de intercambio electrnico de datos" se sustituye por "sistemas de intercambio electrnico de informacin". 20 En la Prctica recomendada 1.7, e) y f), "dichas tcnicas" se sustituye por "dichos sistemas". 21 A continuacin de la Prctica recomendada 1.7 y de la Norma 1.8 se aaden las nuevas Prcticas recomendadas 1.7.1 y 1.8.1, respectivamente: "1.7.1 Prctica recomendada. Los Gobiernos Contratantes deben alentar a las autoridades pblicas y otras partes interesadas a que colaboren o participen directamente en la elaboracin de sistemas electrnicos en los que se utilicen normas internacionales, con objeto de mejorar el intercambio de informacin sobre la llegada, permanencia y salida de los buques, las personas y la carga, y garantizar la compatibilidad entre los sistemas de las autoridades pblicas y los de las dems partes interesadas. 1.8.1 Prctica recomendada. Los Gobiernos Contratantes deben alentar a las autoridades pblicas a que adopten acuerdos que permitan que los operadores comerciales y transportistas, incluidos los buques, presenten en un solo punto de entrada todos los datos exigidos sobre la llegada, permanencia en puerto y salida de los buques, las personas y la carga, con objeto de evitar la duplicacin." 22 En la Norma 1.8, la expresin "tcnicas de intercambio electrnico de datos (IED)" se sustituye por "sistemas de intercambio electrnico de informacin", y la frase que no las utilizan se sustituye por que no los utilizan. D. 23 Trfico ilcito de drogas Se suprime la Prctica recomendada 1.11.

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24 Se aade la siguiente nueva seccin "E - Tcnicas de inspeccin" a continuacin de la seccin "D - Trfico ilcito de drogas": "E. Tcnicas de inspeccin mejorar

1.11 Norma. Las autoridades pblicas utilizarn la gestin de riesgos para sus procedimientos de inspeccin fronterizos en lo que respecta a: el levante y el despacho aduanero de la carga; las prescripciones en materia de proteccin; su capacidad de deteccin de actividades de contrabando,

facilitando as la circulacin legtima de personas y mercancas." Captulo 2 - Llegada, permanencia y salida de buques A. Generalidades

25 En la Norma 2.1, a continuacin de "Lista de pasajeros" se aade el nuevo documento "Manifiesto de mercancas peligrosas". 26 A continuacin de la Norma 2.1.1 se aaden las siguientes nuevas Prcticas recomendadas 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 y 2.1.5: "2.1.2 Prctica recomendada. Las autoridades pblicas deben elaborar procedimientos para utilizar la informacin previa a la llegada y a la salida, con el fin de facilitar la tramitacin de la informacin exigida por las autoridades pblicas para agilizar los pertinentes trmites aduaneros del despacho/levante de la carga y de las personas. 2.1.3 Prctica recomendada. La legislacin nacional debe precisar las condiciones de presentacin de la informacin previa a la llegada y a la salida. Si bien normalmente los datos previos a la llegada no deben transmitirse con demasiada antelacin a la partida del buque del pas de salida, adems de las reglas bsicas, la legislacin nacional puede especificar las excepciones en caso de que el tiempo del viaje sea ms corto de lo estipulado en dichas reglas. 2.1.4 Prctica recomendada. Las autoridades pblicas no deben exigir la presentacin por separado de la declaracin general, la declaracin de carga, la lista de la tripulacin y la lista de pasajeros cuando los datos contenidos en esos documentos se hayan incluido en la informacin previa a la llegada. 2.1.5 Prctica recomendada. Las autoridades pblicas deben encargarse de: a) elaborar sistemas de transmisin electrnica de datos para la presentacin de la informacin previa a la llegada o la salida del buque;

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 6 b) examinar la reutilizacin o la utilizacin posterior de la informacin previa a la llegada o la salida del buque en procedimientos ulteriores, como parte de la informacin prescrita para el levante o despacho aduanero de los pasajeros y de la carga."

B.

Contenido y objeto de los documentos

27 En la Norma 2.2, la expresin "en el que figure la informacin exigida" se sustituye por "en el que figuren los datos exigidos". 28 La enmienda de la Prctica recomendada 2.2.1 no afecta al texto espaol.

29 En la Prctica recomendada 2.2.2, la primera enmienda no afecta al texto espaol. En la lista se aade " necesidades del buque en cuanto a instalaciones de recogida de desechos y residuos" a continuacin de " situacin del buque en el puerto". El texto de la primera lnea de la lista se sustituye por "nombre, tipo y nmero IMO del buque". En la segunda lnea, el trmino "nacionalidad" se sustituye por "Estado de abanderamiento". En la sexta lnea, la palabra "direccin" se sustituye por "datos de contacto". A continuacin de la primera lnea se inserta la nueva lnea " distintivo de llamada". A continuacin de la ltima lnea, se inserta la nueva lnea " ltimo puerto de escala/prximo puerto de escala". 30 En la Norma 2.2.3, se sustituye "aceptarn la declaracin general fechada" por "aceptarn que la declaracin general est fechada". 31 La enmienda de la Norma 2.3 no afecta al texto espaol.

32 En la Prctica recomendada 2.3.1, la primera enmienda no afecta al texto espaol. A continuacin de "identificacin de los contenedores, si procede; marcas y nmeros; nmero y tipo de bultos; cantidad y descripcin de la mercanca" se aade "o, si es posible, cdigo del sistema armonizado*". Se aade tambin la siguiente nota a continuacin de la ya existente: "Nota: Con objeto de facilitar la tramitacin de la informacin exigida por las autoridades pblicas, todas las partes interesadas deben recurrir a una descripcin precisa de las mercancas y han de abstenerse de emplear trminos genricos como "carga general", "piezas", etc." En la primera lnea de los apartados a y b de la lista que figura en la Prctica recomendada 2.3.1, el texto actual se sustituye por "nombre y nmero IMO del buque". A continuacin de dichas primeras lneas, se inserta la siguiente nueva lnea " Estado de abanderamiento del buque". En la tercera lnea, "puerto de procedencia" se sustituye por "puerto de descarga". En la tercera lnea del apartado b), la palabra "destino" se sustituye por "descarga". A continuacin de la tercera lnea de los apartados a) y b) se inserta la siguiente nueva lnea " distintivo de llamada".

Convenio sobre el sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas; conocido tambin como "Sistema armonizado". Este Convenio internacional entr en vigor el 1 de enero de 1988 y su objetivo es establecer un sistema de designacin y codificacin que debern utilizar los servicios de aduanas cuando designen las mercancas o grupos de mercancas a los efectos de establecer las tarifas aduaneras y compilar datos estadsticos. I:\FAL\32\22.doc

FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 7 33 En la Norma 2.3.3, la expresin "aceptarn la declaracin de carga fechada" se sustituye por "aceptarn que la declaracin de carga est fechada". 34 En la Prctica recomendada 2.3.4.1, el trmino "datos previstos" se sustituye por "datos exigidos y especificados". 35 En la Norma 2.4.1, la frase "aceptarn la declaracin de provisiones del buque" se sustituye por "aceptarn que la declaracin de provisiones del buque est". 36 En la Norma 2.5.1, la frase "aceptarn la declaracin de efectos de la tripulacin" se sustituye por "aceptaran que la declaracin de efectos de la tripulacin est". 37 En la Norma 2.6, la frase "el documento bsico en el que figuren los datos exigidos" se sustituye por "el documento bsico exigido" y se aade "en el que figuren los datos" a continuacin de "salida del buque". 38 En la Norma 2.6.1, la primera enmienda no afecta al texto espaol. La lnea " lugar de procedencia" se sustituye por " ltimo puerto de escala". La primera lnea de la lista se sustituye por " nombre y nmero IMO del buque". Despus de la primera lnea se aade la nueva lnea siguiente " Estado de abanderamiento del buque". A continuacin de dicha lnea se inserta la siguiente: " distintivo de llamada". 39 En la Norma 2.6.2, la expresin "aceptarn la lista de la tripulacin fechada" se sustituye por "aceptarn que la lista de la tripulacin est fechada". 40 En la Norma 2.7, la frase "el documento bsico en el que figuren los datos requeridos" se sustituye por "el documento bsico exigido" y se aade "en el que figuren los datos" a continuacin de "salida del buque". 41 En la Prctica recomendada 2.7.3, la primera enmienda no afecta al texto espaol. En la lista, se aaden las dos nuevas lneas " tipo de documento de identidad presentado por el pasajero" y " nmero de serie del documento de identidad" despus de " lugar de nacimiento"; tambin se aade la nueva lnea " pasajero en trnsito o no" a continuacin de la existente " puerto y fecha de llegada del buque". La primera lnea se sustituye por "nombre y nmero IMO del buque" y a continuacin se inserta la nueva lnea " Estado de abanderamiento del buque", seguida de la lnea " distintivo de llamada". 42 En la Norma 2.7.5, la frase "aceptarn la lista de pasajeros fechada" se sustituye por "aceptarn que la lista de pasajeros est fechada". 43 En la Norma 2.8.1, en la tercera lnea de la lista, la palabra "nacionalidad" se sustituye por "Estado de abanderamiento" y a continuacin de la primera lnea se inserta la nueva lnea " distintivo de llamada". 44 La Norma 2.9 se modifica como sigue: "2.9 Norma. Las autoridades pblicas no exigirn ninguna declaracin escrita con respecto a los objetos postales a la llegada y salida del buque, con excepcin de la prescrita en el Convenio Postal Universal, si se presenta. En ausencia de dicho
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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 8 documento, los objetos postales (nmero y peso) debern consignarse en la declaracin de carga." 45 D. La enmienda de la Norma 2.10 no afecta al texto espaol. Documentos a la salida

46 En la Prctica recomendada 2.12.2, a continuacin de "otro documento aduanero presentado" se aade "a tal efecto". 47 La Norma 2.12.3 se modifica como sigue: "2.12.3 Norma. Cuando las autoridades pblicas requieran informacin relativa a la tripulacin de un buque a la salida de puerto, se aceptar uno de los ejemplares de la lista de la tripulacin presentada a la llegada si est firmada de nuevo por el capitn o por un oficial del buque debidamente autorizado por el capitn y si da cuenta de cualquier modificacin que haya tenido lugar en el nmero y composicin de la tripulacin antes de zarpar el buque o indica que no ha tenido lugar ninguna modificacin al respecto durante la estancia del buque en el puerto." F. Tramitacin de documentos

48 En la Prctica recomendada 2.15, la expresin "la informacin est redactada" se sustituye por "los datos estn redactados". 49 En la Norma 2.16, la expresin "la informacin transmitida" se sustituye por "los documentos transmitidos" y "por tcnicas de tratamiento automtico de datos" por "mediante procedimientos informticos". G. Errores en los documentos: sanciones

50 En la Norma 2.19, se aade "las" antes de "leyes" y "del Estado rector del puerto" al final del prrafo. H. Medidas especiales de facilitacin aplicables a los buques que hagan escalas de emergencia a fin de desembarcar tripulantes y pasajeros enfermos o heridos, u otras personas que necesiten asistencia mdica En el ttulo de esta seccin se aade "personas rescatadas en el mar" como sigue: "H. Medidas especiales de facilitacin aplicables a los buques que hagan escalas de emergencia a fin de desembarcar tripulantes y pasajeros enfermos o heridos, personas rescatadas en el mar, u otras personas que necesiten asistencia mdica".

51

52 En la Norma 2.20, se aade "personas rescatadas en el mar" y se suprime "y condicin jurdica" como sigue: "2.20 Norma. Las autoridades pblicas recabarn la cooperacin de los propietarios de buques a fin de garantizar que, cuando un buque se proponga hacer una escala con el solo objeto de desembarcar tripulantes y pasajeros enfermos o heridos, personas rescatadas en el mar u otras personas que requieran asistencia mdica de urgencia, el capitn avise de
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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 9 tal propsito a las autoridades pblicas con la mayor antelacin posible, dando la informacin lo ms completa posible acerca de la enfermedad o lesin de que se trate y de la identidad de las personas afectadas." 53 En la Norma 2.24, la frase "ms informacin que la prescrita" se sustituye por "ms datos que los prescritos". Captulo 5 - Llegada, permanencia y salida de la carga y otros efectos 54 En la Prctica recomendada 5.3, el trmino "el correo" se sustituye por "los objetos postales" y a continuacin de "expedicin por mar" se aade "o importacin". 55 La Prctica recomendada 5.5 se modifica como sigue: "5.5 Prctica recomendada. Cuando, debido a sus caractersticas, una remesa pueda requerir la intervencin de distintos organismos autorizados a llevar a cabo inspecciones, tales como las autoridades aduaneras, sanitarias o veterinarias, los Gobiernos Contratantes deben hacer todo lo posible para delegar en el servicio de aduanas o en otro organismo competente las funciones prescritas o, cuando ello no sea posible, deben tomar todas las medidas necesarias para que dicho despacho se realice simultneamente en un solo lugar y con un mnimo de tardanza." B. 56 Despacho de la carga La Norma 5.7 se modifica como sigue: "5.7 Norma. Las autoridades pblicas, respetando toda prohibicin o limitacin nacional y todas las medidas necesarias en materia de proteccin portuaria o prevencin del trfico de estupefacientes, asignarn prioridad al despacho de animales vivos, mercancas perecederas y otros envos de carcter urgente." 57 A continuacin de la Norma 5.7 se aade la siguiente nueva Prctica recomendada 5.7.1: "5.7.1 Prctica recomendada. A fin de proteger la calidad de las mercancas pendientes de despacho, las autoridades pblicas deben adoptar, junto con todas las partes interesadas, todas las disposiciones que permitan un almacenamiento racional, seguro y fiable de las mercancas en el puerto." 58 Se suprime la actual Prctica recomendada 5.9.

59 En la Prctica recomendada 5.10, se aade "revisado" de modo que diga: "Convenio de Kioto revisado ". 60 A continuacin de la Prctica recomendada 5.10 se aade la siguiente nueva Prctica recomendada 5.10.1: "5.10.1 Prctica recomendada. Las autoridades pblicas deben examinar la posibilidad de introducir procedimientos simplificados para las personas autorizadas que posibiliten:

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 10 a) el levante aduanero de mercancas, a condicin de que se faciliten los datos necesarios para identificar las mercancas, determinar y evaluar con precisin los riesgos relativos a la salud, la seguridad y la proteccin, y completar posteriormente la declaracin final de mercancas; el despacho aduanero de las mercancas en las instalaciones de los declarantes u otros lugares designados por las autoridades pblicas competentes; y la presentacin de una nica declaracin de mercancas para todas las importaciones o exportaciones efectuadas en un periodo determinado cuando sea la misma persona la que importe o exporte frecuentemente dichas mercancas."

b)

c)

61 En la Norma 5.11, al final del prrafo, se suprime la expresin "valindose de un procedimiento de evaluacin de riesgos para determinar la carga que ha de examinarse". 62 En la Prctica recomendada 5.14, se sustituye la expresin "tcnicas de intercambio electrnico de datos (IED)" por "sistemas de intercambio electrnico de informacin". 63 A continuacin de la Prctica recomendada 5.14 se aade la siguiente nueva Prctica recomendada 5.14.1: "5.14.1 Prctica recomendada. Las autoridades pblicas deben despachar con rapidez el procedimiento de trnsito de las mercancas procedentes de otros Estados que estn pendientes de carga." C. 64 65 Contenedores y paletas En la Norma 5.15, el trmino "importacin" se sustituye por "admisin". En la Norma 5.18, el trmino "importacin" se sustituye por "admisin".

Captulo 7 - Disposiciones diversas C. 66 Ayuda de emergencia La Norma 7.8 se modifica como sigue: "7.8 Norma. Las autoridades pblicas facilitarn la llegada y salida de los buques dedicados a: tareas de socorro en casos de desastre; el rescate de personas en peligro en el mar para brindarles un lugar seguro; la lucha contra la contaminacin del mar o la prevencin de dicha contaminacin; o

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 11 otras operaciones de emergencia destinadas a mejorar la seguridad martima, la seguridad de la vida humana en el mar, la seguridad de la poblacin o la proteccin del medio marino."

Apndice 1 - Impresos FAL de la OMI 67 Los impresos FAL de la OMI 1 a 7 se modifican segn se indica a continuacin:

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 12

"OMI - DECLARACIN GENERAL

Llegada 1.1 Nombre y tipo del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de llamada 4. Estado de abanderamiento del buque 5. Nombre del capitn 2. Puerto de llegada/salida Salida 3. Fecha y hora de llegada/salida

6. ltimo puerto de escala/Prximo puerto de escala 8. Nombre y datos de contacto del agente del buque

7. Certificado de matrcula (puerto; fecha; nmero) 9. Arqueo bruto 10. Arqueo neto

11. Situacin del buque en el puerto (muelle o puesto de atraque) 12. Pormenores someros referentes al viaje (puertos donde el buque ha tocado y va a tocar; subrayar puertos en los cuales la mercanca que permanece a bordo ser descargada)

13. Descripcin somera de la carga

14. Nmero de miembros de la tripulacin (incluido el capitn)

15. Nmero de pasajeros

16. Observaciones

Documentos anexos (indquese el nmero de ejemplares) 17. Declaracin de carga 18. Declaracin de provisiones del buque 20. Lista de pasajeros 23. Declaracin martima de sanidad* 21. Necesidades del buque en cuanto a instalaciones de recepcin de desechos y residuos

19. Lista de la tripulacin 22. Declaracin de efectos de la tripulacin*

24. Fecha y firma del Capitn o del agente u oficial debidamente autorizados Para uso oficial OMI FAL Impreso 1 * A la llegada solamente.

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 13

OMI - DECLARACIN DE CARGA

Pgina N Llegada 1.1 Nombre del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de llamada 3. Estado de abanderamiento del buque B/L N * 6. Marcas y nmeros 4. Nombre del capitn Salida 2. Puerto en el que se rinde informe

5. Puerto de carga/Puerto de descarga

7. Nmero y tipo de bultos; descripcin de las 8. Peso bruto mercancas o, si se dispone de l, cdigo del Sistema armonizado (SA)

9. Medidas

OMI FAL Impreso 2 10. Fecha y firma del capitn o del agente u oficial debidamente autorizados. * Nmero del documento de transporte.

Convenio para facilitar el trfico martimo internacional Indicar asimismo el puerto original de embarque de las mercancas transportadas con arreglo a un documento de transporte multimodal o conocimiento de embarque. I:\FAL\32\22.doc

FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 14

OMI - DECLARACIN DE PROVISIONES DEL BUQUE

Pgina N Llegada 1.1 Nombre del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de llamada 4. Estado de abanderamiento del buque 6. Nmero de personas a bordo 9. Nombre del artculo Convenio para facilitar el trfico martimo internacional 7. Periodo de permanencia 10. Cantidad 2. Puerto de llegada/ salida Salida 3. Fecha de llegada/salida

5. ltimo puerto de escala/Prximo puerto de escala 8. Lugar del almacenamiento 11. Para uso oficial

OMI FAL Impreso 3 12. Fecha y firma del capitn o del agente u oficial debidamente autorizados.

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 15

OMI - DECLARACIN DE EFECTOS DE LA TRIPULACIN

Pgina N 1.1 Nombre del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de la llamada 3. Estado de abanderamiento 4. N 5. Apellidos y nombre(s) 6. Grado o clase 7. Firma 2. Efectos sometidos a rgimen de adeudo u objeto de prohibicin o limitacin cuantitativa*

OMI FAL Impreso 4 8. Fecha y firma del capitn o agente u oficial debidamente autorizados. * Por ejemplo: vinos, licores, cigarrillos, tabaco, etc.

Convenio para facilitar el trfico martimo internacional I:\FAL\32\22.doc

FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 16

OMI - LISTA DE LA TRIPULACIN

Pgina N Llegada 1.1 Nombre del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de llamada 4. Estado de abanderamiento 7. N Convenio para facilitar el trfico martimo internacional 8. Apellidos y nombre(s) 9. Grado o clase Salida 3. Fecha de llegada/salida 6. ndole y nmero del documento de identidad (pasaporte del marino)

2. Puerto de llegada/salida

5. ltimo puerto de escala 10. Nacionalidad 11. Fecha y lugar de nacimiento

OMI FAL Impreso 5 12. Fecha y firma del capitn o del agente u oficial debidamente autorizados.

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 17 OMI - LISTA DE PASAJEROS

Llegada 1.1 Nombre del buque 1.2 Nmero IMO 1.3 Distintivo de llamada 4. Estado de abanderamiento del buque Convenio para facilitar el trfico martimo internacional 7. Fecha y lugar de nacimiento 8. Tipo de documento de identidad 9.Nmero de serie del documento de identidad 10. Puerto de embarco 11. Puerto de desembarco 12. Pasajero en trnsito s/no Salida 2. Puerto de llegada/salida 3. Fecha de llegada/salida Pgina N

5. Apellidos y nombre(s)

6. Nacionalidad

OMI FAL Impreso 6 10. Fecha y firma del capitn o del agente u oficial debidamente autorizados.

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FAL 32/22 ANEXO 1 Pgina 18 MANIFIESTO DE MERCANCAS PELIGROSAS

NMERO DE PGINA (por ej. 5 de 7)

(Segn lo prescrito en las reglas 4.5 y 7-2.2 del captulo VII del Convenio SOLAS 1974, la regla 4 3) del Anexo III del MARPOL 73/78 y el prrafo 5.4.3.1 del captulo 5.4 del Cdigo IMDG)

NOMBRE DEL BUQUE REFERENCIA DEL VIAJE DISTINTIVO DE LLAMADA

NMERO DE RESERVA/ REFERENCIA MARCAS Y NMEROS (N) DE IDENTIFICACIN DEL CONTENEDOR N DE MATRCULA DEL VEHCULO

NMERO IMO PUERTO DE CARGA

ESTADO DE ABANDERAMIENTO DEL BUQUE PUERTO DE DESCARGA

NOMBRE DEL CAPITN AGENTE MARTIMO

NMERO Y TIPO DE BULTOS

MASA (kg) NOMBRE OFICIAL DE TRANSPORTE CLASE N ONU GRUPO DE EMBALAJE RIESGO(S) SUBSIDIARIO(S)
PUNTO DE INFLAMACIN

(en C, c.c.)

CONTAMINANTE DEL MAR

BRUTA/ NETA FEm

LUGAR DE ESTIBA A BORDO

FIRMA DEL AGENTE ____________________________________________ LUGAR Y FECHA ________________________________________________

OMI FAL Impreso 7"

FIRMA DEL CAPITN ___________________________________________ LUGAR Y FECHA _______________________________________________

***
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FAL 32/22 ANEXO 2 APLICACIN DE LAS DIRECTRICES DEL COMIT ENMIENDAS AL REGLAMENTO INTERIOR DEL COMIT DE FACILITACIN

El texto actual del artculo 9 enmendado se sustituir por el siguiente: "Carcter pblico o privado de las sesiones Artculo 9 El Comit podr decidir celebrar sesiones pblicas o privadas. A falta de una decisin en el sentido de hacer pblica una sesin, sta se celebrar en privado. Las sesiones de los rganos auxiliares del Comit se celebrarn en privado a menos que el Comit decida otra cosa en casos determinados. No obstante lo anterior, y de conformidad con las Directrices relativas al acceso de los medios de comunicacin a las reuniones de los Comits y de sus rganos auxiliares, adoptadas por la Organizacin, los medios de comunicacin podrn asistir a las sesiones del Comit y de sus rganos auxiliares a menos que el Comit decida otra cosa. Las sesiones de los grupos de trabajo y de los grupos de redaccin constituidos por el Comit y por sus rganos auxiliares se celebrarn en privado.".

Se insertar el nuevo artculo 48 siguiente a continuacin del artculo 47 actual: "Invitacin a expertos Artculo 48 El Comit podr invitar a cualquier persona cuyos conocimientos especializados considere de utilidad para su labor. Las personas invitadas en virtud del presente artculo no tendrn derecho de voto.",

y los artculos 48, 49, 50 y 51 pasarn a ser los artculos 49, 50, 51 y 52. ***

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FAL 32/22 ANEXO 3 PROYECTO DE RESOLUCIN DE LA ASAMBLEA Resolucin A.[..](24) Aprobada el [.] [noviembre][diciembre] 2005 (Punto [.]) REVISIN DE LAS DIRECTRICES PARA LA PREVENCIN Y SUPRESIN DEL CONTRABANDO DE DROGAS, SUSTANCIAS PSICOTRPICAS Y PRODUCTOS QUMICOS PRECURSORES EN BUQUES DEDICADOS AL TRANSPORTE MARTIMO INTERNACIONAL (RESOLUCIN A.872(20)) LA ASAMBLEA, RECORDANDO que la Conferencia de Gobiernos Contratantes del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, celebrada en Londres entre el 9 y el 13 de diciembre de 2002 (la Conferencia SOLAS 2002), adopt, entre otras cosas, las Medidas especiales para incrementar la proteccin martima, que figuran en el captulo XI-2 del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, enmendado (captulo XI-2 del SOLAS), y el Cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias (Cdigo PBIP), RECORDANDO TAMBIN que la Conferencia SOLAS 2002 adopt la resolucin 3, sobre la labor futura de la Organizacin Martima Internacional para incrementar la proteccin martima, en cuyo prrafo dispositivo 1 h) se invita a la Organizacin a que examine la resolucin A.872(20) de la Asamblea sobre las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional, y, si se considera necesario, a que elabore las correspondientes enmiendas a dicha resolucin, RECORDANDO ADEMS que la Conferencia SOLAS 2002 adopt tambin la resolucin 8 sobre el incremento de la proteccin martima en colaboracin con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la resolucin 9 sobre el incremento de la proteccin martima en colaboracin con la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y que como respuesta la OIT y la Organizacin han elaborado el Repertorio de recomendaciones prcticas OMI/OIT sobre proteccin en los puertos y la OMA ha elaborado el Marco de normas para facilitar y hacer ms seguro el comercio, TENIENDO presentes las resoluciones 1373 (2001) y 1456 (2003), del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en las que, entre otras cosas, se observa con preocupacin la conexin estrecha entre el terrorismo internacional y la delincuencia transnacional organizada, las drogas ilcitas, el blanqueo de dinero y el trfico ilcito de armas y se hace hincapi en la necesidad de promover la coordinacin de las iniciativas en los planos nacional, subregional, regional e internacional para reforzar la respuesta internacional a estas amenazas graves a la seguridad internacional,

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FAL 32/22 ANEXO 3 Pgina 2

CONSCIENTE TAMBIN de la labor desarrollada por otros organismos de Naciones Unidas y organizaciones internacionales, por ejemplo, la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes de las Naciones Unidas, la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen, el Instituto Interrregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, la INTERPOL y la Organizacin Mundial de Aduanas, para ayudar a los Estados en la lucha contra el terrorismo internacional y la delincuencia transnacional organizada, las drogas ilcitas, el lavado de dinero y el trfico ilcito de armas, facilitando orientacin y mediante actividades de creacin de capacidad, TOMANDO NOTA, en especial, de que el Comit de Facilitacin en su 31 y 32 periodos de sesiones deliber sobre la revisin de las Directrices para la prevencin y supresin del contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores en buques dedicados al transporte martimo internacional (las Directrices) y que, durante el 32 periodo de sesiones del Comit de Facilitacin, Colombia haba presentado propuestas especficas sobre la revisin de las Directrices, que haban sido muy bien valoradas, CONVENCIDA de la necesidad de armonizar las Directrices con las disposiciones del captulo XI-2 del SOLAS y con las del Cdigo PBIP y de revisar las Directrices de modo que reflejen las novedades en el marco de los esfuerzos realizados para prevenir y combatir el contrabando de drogas, sustancias psicotrpicas y productos qumicos precursores, RECONOCIENDO que la revisin de las Directrices debe hacerse de modo que el resultado final no constituya una duplicacin de la disposiciones existentes del Cdigo PBIP sino que las complemente y expanda, en el contexto de la prevencin del trfico ilcito de drogas y el control del desvo de productos qumicos, cuando as proceda, RECONOCIENDO TAMBIN que una revisin amplia de las Directrices podra conllevar su sustitucin completa y la necesidad de revocar asimismo la resolucin A.872(20), HABIENDO EXAMINADO las recomendaciones presentadas por el Comit de Facilitacin en su 32 periodo de sesiones. 1. SE MUESTRA DE ACUERDO en que es necesario revisar las Directrices, con carcter prioritario, y con miras a esto pide al Comit de Facilitacin y al Comit de Seguridad Martima que trabajen conjunta y rpidamente en la revisin de las Directrices; 2. AUTORIZA al Comit de Facilitacin y al Comit de Seguridad Martima a que adopten conjuntamente las enmiendas necesarias a las Directrices y a que les den publicidad mediante los medios apropiados; 3. DECIDE que, a partir de la fecha en que conjuntamente el Comit de Facilitacin y el Comit de Seguridad Martima adopten las enmiendas a las Directrices, se deber considerar que se ha revocado la resolucin A.872(20);

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FAL 32/22 ANEXO 3 Pgina 3 4. PIDE al Comit de Facilitacin y al Comit de Seguridad Martima que informen al respecto a la Asamblea en su vigsimo quinto periodo de sesiones ordinario; 5. INVITA a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales y a las no gubernamentales que tengan asignado carcter consultivo a participar activamente en la revisin de las Directrices. ***

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FAL 32/22 ANEXO 4 FUNCIN, MISIN, DIRECCIN ESTRATGICA Y LABOR DEL COMIT 1 FUNCIN Facilitar el trfico martimo simplificando y reduciendo al mnimo los trmites, documentos y formalidades exigidos para la llegada, estancia en puerto y salida de los buques que efectan viajes internacionales. Complementar la labor de otros rganos de la OMI, garantizando que se mantiene un equilibrio adecuado entre la labor de estos rganos y la necesidad de facilitar el trfico martimo internacional, teniendo presente el nuevo lema de la Organizacin, a saber "Una navegacin segura, protegida y eficiente en mares limpios". 2 MISIN Fomentar la facilitacin del trfico martimo y elaborar medidas pertinentes para agilizar el trfico martimo internacional y evitar que los buques, las cargas las personas y los bienes que se encuentran a bordo sufran demoras innecesarias. 3 DIRECCIN ESTRATGICA Y LABOR

Estrategia 1 Fomentar una aceptacin ms generalizada del Convenio de Facilitacin y la adopcin de las medidas recogidas en el mismo a fin de contribuir a los esfuerzos y la labor del Comit destinados a implantar de forma universal las medidas para facilitar el trfico martimo internacional. 1 Elaborar un manual explicativo para lograr un mayor entendimiento de las normas y prcticas recomendadas del Convenio de Facilitacin y fomentar la transferencia de las mejores prcticas entre pases que son partes en el Convenio. Revisar el Convenio de Facilitacin para armonizar la terminologa y las definiciones utilizadas en sus diferentes disposiciones y certificados con las de otros instrumentos de la OMI y normas del sector. Mantener sometidas a un examen continuo las normas y prcticas recomendadas del Convenio de Facilitacin a fin de determinar cules estn obsoletas o podran ser enmendadas para que tengan una aceptacin ms universal. Determinar y buscar una solucin a las causas que puedan ser un impedimento para un transporte martimo eficiente, incluida la eliminacin de medidas discriminatorias injustificadas y restricciones innecesarias. Determinar posibles medidas en el mbito de la asistencia tcnica que se podran adoptar para facilitar el trfico martimo internacional en los pases en desarrollo. Elaborar medidas y procedimientos de facilitacin apropiados con respecto a la actuacin con las personas rescatadas en el mar y a los polizones.

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FAL 32/22 ANEXO 4 Pgina 2 Estrategia 2 Garantizar que se mantiene un equilibrio apropiado entre las medidas para incrementar la proteccin martima y las medidas para facilitar el trfico martimo internacional. 1 Examinar el Convenio de Facilitacin para garantizar que las disposiciones relativas al despacho de buques, miembros de la tripulacin, pasajeros, carga y equipaje son compatibles con las del captulo XI-2 y las del Cdigo PBIP. Progresar en los aspectos de facilitacin por lo que respecta a la elaboracin e implantacin de nuevas medidas de proteccin martimas. En un primer momento, las cuestiones que habrn de abordarse, entre otras, sern: .1 .2 .3 .4 .5 un modelo normalizado para la informacin sobre proteccin previa a la llegada; procedimientos de acceso, en la interfaz buque puerto, para los funcionarios pblicos y los proveedores de servicios que visitan un buque; procedimientos sobre proteccin relativos a las naves que prestan servicios en puertos; procedimientos para facilitar la entrada y salida de la gente de mar en una instalacin portuaria durante el permiso de tierra; la documentacin requerida por los pasajeros, especialmente los pasajeros en trnsito de cruceros, a fin de garantizar su paso por el puerto sin complicaciones; procedimientos para el despacho de la carga y el equipaje en una instalacin portuaria; y medidas para la solucin de los problemas planteados entre las instalaciones portuarias y los buques.

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Estrategia 3 Fomentar el uso de tecnologa de la informacin y de la comunicacin con miras a impulsar de forma continua mejoras e innovaciones en la facilitacin del trfico martimo. 1 Determinar las normas y soluciones de tecnologa de la informacin y las comunicaciones que pueden ser de utilidad para las autoridades pblicas a fin de facilitar los procedimientos de visita de los buques, su carga, tripulacin y pasajeros. Elaborar modelos para el intercambio electrnico de datos (IED) y soluciones de comercio electrnico, tal como se refleja en el Compendio de la OMI sobre facilitacin y comercio electrnico.

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FAL 32/22 ANEXO 4 Pgina 3 3 Sealar las tecnologas disponibles y elaborar, con el sector, medios prcticos destinados a demostrar y facilitar, cuando se requiera, modelos operacionales para las autoridades pblicas y dems partes interesadas. Fomentar el utilizar de manera ms generalizada el concepto de ventanilla nica para la informacin previa a la llegada, a fin de que un buque visitante pueda facilitar toda la informacin requerida por las autoridades pblicas de un puerto mediante un nico punto de entrada que sea seguro y fiable. Estudiar la forma ms adecuada de facilitar el proceso de despacho de buques, su carga, pasajeros y tripulacin, mediante soluciones informticas (por ejemplo, la firma electrnica). Determinar posibles medidas de asistencia tcnica para expandir el uso de la tecnologa de la informacin y el comercio electrnico en el mbito del trfico martimo, especialmente en los pases menos desarrollados.

Estrategia 4 Aumento de la cooperacin y de la coordinacin con otras organizaciones internacionales y partes interesadas, en las cuestiones relativas a la facilitacin del trfico martimo. 1 Establecer un procedimiento peridico de consultas con los rganos pertinentes de las Naciones Unidas y las partes interesadas, prestando atencin especial a: .1 Asamblea General de las Naciones Unidas: prevencin y represin de actos ilcitos en el mar o en puertos, desde el punto de vista de los aspectos relativos a la facilitacin, en especial con respecto a la resolucin 55/2 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas; CEE-ONU y CEFACT-ONU: facilitacin del comercio y transmisin electrnica de informacin sobre cuestiones conexas; OMA: despacho de buques, personas y cargas; y cuestiones relacionados con la proteccin de la cadena de suministro; y ONUDD/OMA: prevencin y control de cuestiones relacionadas con el trfico ilcito de estupefacientes. ***

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FAL 32/22 ANEXO 5 CUESTIONES DE FONDO QUE PROCEDE INCLUIR EN EL ORDEN DEL DA DEL 33 PERIODO DE SESIONES Examen general e implantacin del Convenio: .1 .2 .3 estado jurdico del Convenio; informacin presentada sobre la aplicacin de las diversas disposiciones del anexo del Convenio; examen de las normas, prcticas recomendadas e impresos de facilitacin del anexo del Convenio con respecto a los cuales los Gobiernos Contratantes han notificado diferencias; armonizacin con otros instrumentos internacionales; y elaboracin de un manual explicativo del Convenio.

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Examen y adopcin de propuestas de enmienda al anexo del Convenio Medios electrnicos para el despacho de buques: .1 .2 .3 .4 .5 elaboracin de sistemas uniformes para la llegada y el despacho de buques, personas y cargas posibilidades del comercio electrnico para la facilitacin del trfico martimo prestacin de asistencia a los pases en desarrollo con respecto a la aceptacin e implantacin de medios electrnicos para el despacho de buques elaboracin de mensajes para el IED para la transmisin de informacin relacionada con la proteccin aplicacin del concepto de ventanilla nica

Aplicacin de las Directrices del Comit Prevencin y represin de actos ilcitos en el mar o en los puertos: .1 .2 .3 piratera y robos a mano armada migraciones ilegales prevencin y represin del trfico ilcito de drogas

Medidas para incrementar la proteccin martima: aspectos de facilitacin.

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FAL 32/22 ANEXO 5 Pgina 2 Interfaz buque-puerto: .1 .2 elaboracin de un curso modelo de formacin para el personal de amarre dificultades en el transporte de materiales radiactivos de la Clase 7 del Cdigo IMDG

Formalidades relativas a la llegada, permanencia y salida de los buques: .1 implantacin de los impresos modelo de facilitacin normalizados de la OMI (1-7)

Formalidades relativas a la llegada, permanencia y salida de las personas: .1 .2 polizones personas rescatadas en el mar.

Aspectos de facilitacin de otros formularios y certificados de la OMI .1 .2 lista de los certificados y documentos que han de llevarse a bordo acceso electrnico a los certificados y documentos de la OMI

Subprograma de cooperacin tcnica para la facilitacin Institucionalizacin del Comit de Facilitacin Relaciones con otras organizaciones Programa de trabajo Otros asuntos _____________

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