Gaceta 6011

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conjunta para la ejecucin de obras y prestacin de servicios necesarios para mejorar la calidad de vida en su mbito geogrfico. 4. Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes que comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 5. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin social de base, articulada a una instancia del Poder Popular debidamente reconocida por la ley y registrada en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. 6. Control social: Es el ejercicio de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin, acompaamiento y control, practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva sobre la gestin del Poder Pblico y de las instancias del Poder Popular, as como de las actividades privadas que afecten el inters colectivo. 7. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y las instituciones del Estado en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin social, comunitaria y comunal, para el bienestar de las comunidades organizadas. 8. Estado comunal: Forma de organizacin poltico social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno sustentablc, que permita alcanzar la suprema felicidad social d e los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna. 9. Instancias de! Poder Popular: Constituidas por ios diferentes sistemas de agregacin comunal y sus articulaciones, para ampliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal: consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y las que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la ley que regule la materia y su reglamento, surjan de la iniciativa popular. tQ.Organizaciones d e base del Poder Popular: Son aquellas constituidas por ciudadanos y ciudadanas para la bsqueda del bienestar colectivo. tl.PlaaificaciB partcipaCiva: Forma de participacin de os ciudadanos y ciudadanas en el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas. 12.Presupuesto participativo: Mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas proponen, deliberan y deciden sobre la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los presupuestos pblicos, con el propsito de materializar tos proyectos que permitan el desarrollo de las comunidades y el bienestar social general. 13.Sistema econmico comunal: Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socio-produclivas bajo formas de propiedad social comunal. 14.Socialismo: es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias, ciudadanos venezolanos y ciudadanas venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio, propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. Capitulo II De las organizaciones y expresiones organizativas del Poder Popular
N 6.011 Extraordinario
Fines
Articulo 11. Las organizaciones y expresiones organizativas del l'oder Popular tienen a l m o fines: 1 Consolidar la democracia participativa y protagnica, en funcin de la insurgencia del Poder Popular como hecho histrico para la construccin de la sociedad socialista, democrtica, de derecho y de justicia. 2. Impulsar el desarrollo y consolidacin del sistema econmico comunal, mediante la constitucin de organizaciones socio-productivas, para la produccin de bienes y servicios destinados a la satisfaccin de necesidades sociales, el intercambio de saberes y conocimientos, as como la reinversin social del excedente. 3. Promover la unidad, la solidaridad, la supremaca de los intereses colectivos sobre los intereses individuales y el consenso en sus reas de influencia. 4. Fomentar la investigacin y difusin de los valores, tradiciones histricas y culturales de las comunidades. 5. Ejercer la contralora social. Constitucin de las organizaciones del Poder Papular Artculo 12. Las organizaciones del Poder Popular se constituyen por iniciativa de los ciudadanos y ciudadanas, de acuerdo con su naturaleza, por intereses comunes, necesidades, potencialidades y cualquier otro referente comn, segn lo establecido en la ley que rija el rea de su actividad. Constitucin de las expresiones del Poder Popular Articulo 13. 1-as expresiones del Poder Popular se constituyen, por iniciativa popular y como respuesta a las necesidades y potencialidades de las comunidades, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley. A utogobiernos Articulo 14. El autogobierno comunal y los sistemas de agregacin que surjan entre sus instancias, son un mbito de actuacin del Poder Popular en el desarrollo de su soberana, mediante el ejercicio directo por parte de las comunidades organizadas, de la formulacin, ejecucin y control de funciones pblicas, de acuerdo a la ley que regula la materia. Instancias del Poder Popular Articulo 15. l a s instancias del Poder Popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. El consejo comunal, como instancia de participacin, articulacin c integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. 2. La comuna, espacio socialista que como entidad local es definida |x>r la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en el territorio que ocupan y vil las actividades productivas que le sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentablc contemplado en el Plan de Desarrollo, Econmico y Social de la Nacin. 3. La ciudad comunal, constituida por iniciativa popular mediante agregacin de varias comunas en un mbito territorial determinado. la
4. Los sistemas de agregacin comunal, que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. l)e ta revocatoria de los mandatos Articula 16. Ljis voceras de todas las instancias del Poder Popular, electas por votacin popular, son revocables a partir del cumplimiento de la mitad del perodo de gestin correspondiente, en las condiciones que establece la ley.
De as organizaciones del Poder Popular

Articulo 9. Las organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del pueblo organizado, constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos por iniciativa popular, que integran a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en funcin de superar dificultades y promover el bienestar colectivo, para que las personas involucradas asuman sus derechos, deberes y desarrollen niveles superiores de conciencia poltica. Las organizaciones del Poder Popular actuarn democrticamente y procurarn el consenso popular entre sus integrantes.
Capitulo III Ambitos del Poder Popular
Planificacin de polticas
pblicas
De las expresiones organizativas del Poder Popular

Articulo 10. Las expresiones organizativas del Poder Popular son integraciones de ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, constituidas desde la localidad, de sus referentes cotidianos de ubicacin o espacios sociales de desenvolvimiento, que de manera transitoria y en base a los principios de solidaridad y cooperacin, procuran el inters colectivo.
Articulo 17. I-i planificacin de polticas pblicas, en ios trminos establecidos en la ley que regula la materia, es un mbito de actuacin del Poder Popular que asegura, mediante la accin de gobierno compartida entre la nstilucioitalidad pblica y las instancias del Poder Popular, el cumplimiento de los lincamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para el empleo de los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos a travs de los cuales se logre la transformacin del pas, el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de la riqueza.
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Economa comuna! Transferencia de las comunas a las organizaciones populares
Articulo 18. La economa comunal, es un mbito de actuacin del Poder Popular que permite a las comunidades organizadas la constitucin de entidades econmico-financieras y medios de produccin, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrollados bajo formas de propiedad social comunal, en pro de satisfacer las necesidades colectivas, la reinversin social del excedente, y contribuir al desarrollo social integral del pas, de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y la ley que regula la materia. Contraoria social
Artculo 28. Los gobiernos de las comunas podrn transferir la gestin, la administracin y la prestacin de servicios a las diferentes organizaciones del Poder Popular. Las organizaciones de base del Poder Popular harn las respectivas solicitudes formales, cumpliendo con las condiciones previas y requisitos establecidos en las leyes que regulen la materia. Simplificacin de trmites
Articulo 19. La contraoria social, es un mbito de actuacin del Poder Popular para ejercer la vigilancia, supervisin, acompaamiento y control sobre la gestin del Poder Pblico, las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar comn, practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva, en los trminos establecidos en la ley que regula la materia. Ordenacin y gestin del territorio
Articulo 29. Los rganos y entes del Poder Pblico en sus relaciones con el Poder Popular, darn preferencia a las comunidades organizadas, a las cornudas y a los sistemas de agregacin y articulacin que surjan entre ellas, en atencin a los requerimientos que las mismas formulen para la satisfaccin de sus necesidades y el ejercicio de sus derechos, en los trminos y lapsos que establece la ley. Procesos de contrataciones pblicas
Artculo 20. La ordenacin y gestin del territorio es un mbito de actuacin del Poder Popular, mediante la participacin de las comunidades organizadas, a travs de sus voceros o voceras, en las distintas actividades del proceso de ordenacin y gestin del territorio, en los trminos establecidos en la ley que regula la materia. Justicia comunal
Articulo 30. Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico, en sus diferentes niveles poltico-territoriales, adoptarn medidas para que las organizaciones socio-productivas de propiedad social comunal, gocen de prioridad y preferencia en los procesos de contrataciones pblicas para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras. Exenciones Articulo 31. Las instancias y organizaciones de base del Poder Popular contempladas en la presente Ley, estarn exentas de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios, lespectivamente, las exenciones aqu previstas para las instancias y organizaciones de base del Poder Popular. Registro Articulo 32. Las instancias y organizaciones del Poder Popular reconocidas conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES P r i m e r a . Las instancias y organizaciones del Poder Popular preexistentes a la entrada en vigencia de la presente Ley, adecuarn su organizacin y funcionamiento a las disposiciones de la misma, en un lapso de ciento ochenta das contados a partir de su publicacin de la Gaceta Oficial de la Repblica Boiivariana de Venezuela. Segunda. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, con sujecin a sus disposiciones, queda encargado de establecer los lincamientos en lo relativo al funcionamiento de las instancias y organizaciones del Poder Popular preexistentes a la vigencia de la misma. T e r c e r a . El ejercicio de la participacin del pueblo y el estimnlo a la iniciativa y organizacin del Poder Popular establecidos en la presente Ley, se aplicar en los pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo a sus usos, costumbres y tradiciones. C u a r t a . Quedan derogadas todas aquellas disposiciones legales que coliden con las disposiciones de la presente 1-ev. Q u i n t a . Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Boiivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
Artculo 21. La justicia comunal es un mbito de actuacin del Poder Popular, a travs de medios alternativos <lc justicia de paz que promueven el arbitraje, la conciliacin, la mediacin, y cualquier otra forma de solucin de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. Jurisdiccin especial comunal
Artculo 22. La ley que regule la jurisdiccin especial comunal, establecer la organizacin, el funcionamiento, los procedimientos y normas de la justicia comunal, as como su jurisdiccin especial. La actuacin de la jurisdiccin comunal estar enmarcada dentro de los principios de justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos por reposiciones intiles. Captulo IV De las relaciones del P o d e r Pblico con el Poder P o p u l a r Poder Pblico y organizacin del Poder Popular
Articulo 23. Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico promovern, apoyarn y acompaarn las iniciativas populares para la constitucin, desarrollo y consolidacin de las diversas formas organizativas y de autogobierno del pueblo. Actuaciones de los rganos y entes del Poder Pblico
Articulo 24. Todos los rganos, entes e instancias del Poder Pblico guiarn sus actuaciones por el principio de gobernar obedeciendo, en relacin con los mandatos de los ciudadanos, ciudadanas y de las organizaciones del Poder Popular, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las leyes.
Planificacin
y coordinacin
nacional
Artculo 25. Il Poder Ejecutivo Nacional, conforme a las iniciativas de desarrollo y consolidacin originadas desde el Poder Popular, planificar, articular y coordinar acciones conjuntas con las organizaciones sociales, las comunidades organizadas, las comunas y los sistemas de agregacin y articulacin que surjan entre ellas, con la finalidad de mantener la coherencia con las estrategias y polticas de carcter nacional, regional, local, comunal y comunitaria. Correspondencia e igualdad
Artculo 26. Las relaciones del Estado y el Poder Popular se rigen por los principios de igualdad, integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en el marco del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitucin de la Repblica. Transferencia de competencias
Artculo 27. La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con la ley que rige el proceso de transferencia y descentralizacin de competencias y atribuciones, trasl'erirn a las comunidades organizadas, a las comunas y a los sistemas de agregacin que de stas surjan; funciones de gestin, administracin, control de servicios y ejecucin de obras atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, para mejorar la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo.

Promulgacin de la Ley Orgnica del Poder Popular, de Conformidad con lo previsto en el articulo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Salud (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicadones (LS.)
EUGENIA SADER CASTELLANOS
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana. Cmplase, (L.S.)
MARIA CRISTINA IGLESIAS
FRANCISCO JOSE GARCES DA SILVA
HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular de Planificacin y nanzas (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Comercio (L.S.) Refrendado El Ministro dei Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (LS.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo (LS.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Ambiente (L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
EUASJAUA MILANO
RAFAEL DARIO RAMIREZ CARRENO
FRANCISCO JOSE AMEUACH ORTA
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
TARECK EL AISSAMI
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (L.S.) RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO Refrendado El Ministro del Poder Popular para ia Comunicacin y la Informacin (L.S.) ANbRES GUILLERMO IZARRA GARCIA Refrendado La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin (L.S.)
NICOLAS MADURO MOROS
JORGE GIORDANI
CARLOS JOSE MATA FIGUEROA
ISIS OCHOA CAIZALEZ
RICHARD SAMUEL CANAN
CARLOS OSORIO ZAMBRANO
JOSE SALAMAT KHAN FERNANDEZ
Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular Para la Cultura (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Deporte (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica (L.S.)
Refrendado El Ministro del Poder popular para el Turismo (L.S.) ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (LS.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Educacin (L.S.)
HECTOR RODRIGUEZ CASTRO
JUAN CARLOS LOYO HERNANDEZ
NICIA MALDONADO MALDONADO
EDGARDO RAMIREZ
NANCY PEREZ SIERRA
JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA
AU RODRIGUEZ ARAQUE
N*6.011 Extraordinario
Refrendado El Ministro de Estado para la Banca Pblica (L.S.) Refrendado Ei Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas (LS.)
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4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en funcin de los objetivos estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DIAZ
5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo. 6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de los programas y sus inversiones, as como las dems decisiones pblicas relacionadas con el desarrollo sustentable del pas. 7. Fortalecer las capacidades estratgicas y rectoras del Estado y de; Popular para la inversin de los recursos pblicos. oder
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
8. Garantizar la vinculacin entre la formulacin y ejecucin de los planes y la programacin presupuestaria. 9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y protagnica, como base para la consolidacin del estado comunal. Definiciones
LA A S A M B L E A N A C I O N A L DE LA R E P B L I C A B O L I V A R I A N A DE V E N E Z U E L A Decreta la siguiente, LEY O R G N I C A DE P L A N I F I C A C I N PBLICA Y P O P U L A R TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Objeto Articulo 1. La presente iêy tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar un sistema de planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad. Ambito de Artculo 2. Kstn sujetos a las disposiciones de la presente Ley: 1. Los rganos y entes que conforman el Poder Pblico y las instancias del Poder Popular. 2. Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho pblico, con o sin fines empresariales. 3. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, por tener una participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a travs de otro mecanismo jurdico, tenga el control de sus decisiones. 4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional. 5. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems entes constituidos con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en este articulo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente artculo y represente el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto. aplicacin
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: Consejo de Planificacin C o m u n a l : rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan. E q u i d a d territorial: Es la accin planificadora, destinada a lograr un desarrollo geogrfico y geohumano equilibrado, con base en las necesidades y potencialidades de cada regin, para superar las contradicciones de orden social y econmico, apoyando especialmente a las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral. Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o determina ei grado de capacidad para cumplirlos. Plan: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos. Planificacin: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su ejecucin racional y sistemtica, en ei marco de un sistema orgnico nacional, que permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultado especfico para el cual fue concebido. Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica. Visin estratgica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin.
Principios y valores Artculo 3. La planificacin pblica, popular y participativa como herramienta fundamental para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagnica, inters colectivo, honestidad, legalidad, rendicin de cuentas, control social, transparencia, integralidad. perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia, igualdad social y de gnero, complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsabilidad, deber social, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad; defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional.
Elementos de a planificacin
pblica y popular
Artculo 6. La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes elementos:
1. Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos escenarios, para esclarecer la accin presente, en funcin del futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de sustentabilidad. 2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con la situacin, tanto en el anlisis como en la formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos como un conjunto organizado, articulado e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y metas. 3. Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los factores sociopolticos, econmico-financieros y tcnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento inslrumental y la terminologa apropiada. 4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformacin, con el propsito de materializar los objetivos y metas deseadas. 5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan.
Finalidades Articulo 4. La planificacin pblica y popular tiene por finalidad:
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Garantizar el seguimiento, evaluacin y control del desempeo institucional. 3. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y niveles poltico-territoriales de gobierno.

6. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del plan y su evaluacin continua y oportuna, con el propsito de introducir los ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan. Planificacin participativa
consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contraoria social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. De la Comisin Central de Planificacin
Artculo 7. Los rganos y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y control de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a travs de los consejos comunales, comunas y sus sistemas de agregacin. T T U L O II D E L S I S T E M A N A C I O N A L DE P L A N I F I C A C I N Objetivos Artculo 8. El Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Poltica de ordenacin
Artculo 16. La Comisin Central de Planificacin es el rgano encargado de coordinar con las distintas instancias del Sistema Nacional de Planificacin, para propiciar el seguimiento y evaluacin de los lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Scal de la Nacin. Articulacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin
Artculo 17. Todos lo rganos y entes del Poder Pblico en el proceso de formulacin de sus planes, debern articular con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los mismos tendrn que estar en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como de los distintos planes establecidos en la presente Ley. Apoyo tcnico
Artculo 18. Los rganos de planificacin del Sistema Nacional de Planificacin determinados en la presente Ley, contarn con el apoyo tcnico de los rganos y entes del Poder Pblico para el cumplimiento de sus funciones. T T U L O III DE L O S P L A N E S Captulo I Disposiciones generales
s
Artculo 9. El Sistema Nacional de Planificacin promover la coordinacin, consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificado, en favor de una poltica de ordenacin que permita dar el valor justo a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas. Integracin del Sistema Nacional de Artculo 10. Integran el Sistema Nacional de Planificacin: 1. El Consejo Federal de Gobierno 2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas. 3. Los consejos locales de planificacin pblica. 4. Los consejos de planificacin comunal. 5. Los consejos comunales Del Consejo Federal de Gobierno f. Artculo 11. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lincamientos que se aplicarn a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular. De los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas Artculo 12. El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, en concordancia con los lincamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los planes municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del rgano rector del Sistema Nacional de Planificacin, siendo indispensable la participacin ciudadana y protagnica del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley. De los consejos locales de planificacin pblica Plan Comunitario. Planificacin
Sistema
Artculo 19. La planificacin de las polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de: 1. Planes estratgicos: a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. b. Plan de Desarrollo Regional. c. Plan de Desarrollo Estadal. d. Plan Municipal de Desarrollo. e. Plan Comunal de Desarrollo.
g. Los planes estratgicos de los rganos y entes del Poder Pblico. h. Los planes sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica Nacional. i. U s dems planes que demande el proceso de planificacin estratgica de polticas pblicas o los requerimientos para el desarrollo social integral. 2. Planes operativos a. Plan Operativo Anual Nacional. b. Plan Operativo Anual Estadal. c. Plan Operativo Anual Municipal. d. Plan Operativo Anual Comunal. e. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico. Planificacin en la ordenacin y desarrollo del territorio
Articulo 13. F.l Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lincamientos que establezca el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y los dems planes nacionales V estadales, garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin. De los consejos de planificacin comunal
Artculo 20. Los planes estratgicos y operativos, en particular los planes sectoriales que tengan incidencia territorial, debern sujetarse a los lineamientos y directrices vinculantes de los planes de ordenacin y desarrollo del territorio, en su respectiva escala territorial, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento legal vigente.
Otros planes Artculo 21. Los dems planes que demande el proceso de planificacin de polticas pblicas, sern formulados, aprobados, ejecutados y evaluados, atendiendo a la naturaleza a la cual corresponda, segn la clasificacin establecida en el presente Ttulo, adecuando su incorporacin al Sistema Nacional de Planificacin. A tales efectos, estarn sometidos a las directrices vinculantes del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los dems planes estadales, municipales o comunales de desarrollo, cuando corresponda. Revisin
Artculo 14. El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de la planificacin integral que comprende al rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como de disear el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley de las Comunas y la presente l.cy; contando para ello con el apoyo de los rganos y entes de la Administracin Pblica. Del consejo comunal
Artculo 15. El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que
Artculo 22. Los planes debern ser revisados peridicamente segn la exigencia de la dinmica socio-poltica, siendo modificados, segn el caso, y aprobados por la autoridad competente.
GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Adaptacin 2. Corresponde al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal. 3. El Gobernador o Gobernadora presentar ante el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo Estadal, para su definitiva aprobacin. Ejecucin Artculo 34. El Plan de Desarrollo Estadal se ejecutar a travs de los rganos y entes estadales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento. Seguimiento y evaluacin
Articulo 23. Los pianes debern ser revisados y adaptados, cada ve/ que sean aprobadas modificaciones al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Capitulo II De los planes estratgicos Seccin p r i m e r a : disposiciones generales Planes estratgicos
Artculo 24. Los planes estratgicos son aquellos formulados por los rganos y cutes del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, en atencin a los objetivos y nietas sectoriales e institucionales que le correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Vigencia Articulo 25. Los planes estratgicos tendrn la vigencia que corresponda al perodo constitucional o legal de gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico o instancia de Poder Popular responsable de su formulacin. Seccin segunda: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Naturaleza Artculo 26. F.1 Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es el instrumento de planificacin, mediante el cual se establecen las polticas, objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle concrecin al proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes del Poder Pblico e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la misin institucional y competencias correspondientes. Formulacin Articulo 27. Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica la formulacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como su presentacin a la Asamblea Nacional para la debida aprobacin. Ejecucin Articulo 28. El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es dirigido por el Presidente o Presidenta de la Repblica y se ejecuta por intermedio de los rganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable. Seguimiento y evaluacin
Articulo 35. Corresponde al Gobernador o Gobernadora, al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas e instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin q u i n t a : Plan Municipal d e Desarrollo Naturaleza Articulo 36. El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a nivel municipal, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lincamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes de la Administracin Pblica Municipal y las instancias del Poder Popular correspondientes, de conformidad con la ley. Formulacin y aprobacin
Articulo 37. La formulacin y aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo, se realiza de la siguiente manera: 1. El Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan Municipal de Desarrollo del respectivo municipio y lo presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. 2. Corresponde al Consejo Local de Planificacin Pblica, discutir, aprobar y modificar el Plan Municipal de Desarrollo. 3. El Alcalde o Alcaldesa presentara ante el Concejo Municipal, el Plan Municipal de Desarrollo, para su definitiva aprobacin. Ejecucin
Artculo 29. Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y a la Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin tercera: Plan de Desarrollo Regional Naturaleza Artculo 30. El Plan de Desarrollo Regional es el instrumento de gobierno mediante el cual cada regin del pas establece los objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable. Formulacin Articulo 31. La formulacin de los planes de desarrollo regional corresponde al Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, tomando en cuenta los lincamientos determinados por la Comisin Central de 'lanificacin. Seccin c u a r t a : Plan de Desarrollo Estadal Naturaleza Artculo 32. El Plan de Desarrollo Estadal es el instrumento de gobierno mediante el cual cada estado establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lincamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable.
Artculo 38. El Plan Municipal de Desarrollo se ejecutar a travs de los rganos y entes municipales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y dems normativas aplicables. Seguimiento y evaluacin
Articulo 39. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin sexta: Plan C o m u n a l de Desarrollo Naturaleza Artculo 40. El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las comunas, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lincamientos plasmados en el Pian de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de las comunidades y sus organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la construccin del estado comunal. Formulacin y aprobacin
Articulo 41. Corresponde a) Consejo Comunal de Planificacin y a los consejos comunales de la comuna respectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual deber ser aprobado, en su formulacin por el ParlamentoComunal. Ejecucin Articulo 42. El Pan Comunal de Desarrollo se ejecutar a travs de las instancias de autogobierno de la comuna, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Fi emulacin y
aprobacin Seguimiento y evaluacin
Artculo 33. La formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Estadal, se realiza de la siguiente manera: 1. El Gobernador o Gobernadora, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan de Desarrollo Estadal de la respectiva entidad federal y lo presentar ante el Consejo Estadal de Planificacin v Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 43. Corresponde a! Parlamento de la Comuna, a! Consejo de Planificacin Comunal, a los consejos comunales, a as organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en general, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Comuna! de Desarrollo, sin peijuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Seccin sptima: Plan estratgico institucional de los rganos y entes del Poder Pblico ,\aturalc:a Artculo 44. Ei Plan Estratgico Institucional es el instrumento a travs del cual cada rgano y ente del Poder Pblico establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lincamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, segn las orientaciones v sealamientos de la mxima autoridad jerrquica de la Administracin Pblica Nacional, Estadal o Municipal: o a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral o Ciudadano al cual corresponda, actuando de conformidad con la ley. Formulacin Je! Plan Estratgico
Seccin s e g u n d a : Plan Operativo Anual Nacional Naturaleza Articulo 54. El Plan Operativo Anual Nacional es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente de la Administracin Pblica Nacional, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la Administracin Pblica Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico. Formulacin Artculo 55. Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio tlel Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, elaborar el proyecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral. Ciudadano. Estadal y Municipal. Aprobacin
Artculo 45. Corresponde a las mximas autoridades de los rganos v entes del Poder Pblico, formular y aprobar el proyecto de Plan Estratgico Institucional correspondiente. Ejecucin Artculo 46. El Plan Estratgico Institucional ser ejecutado por los rganos encargados de su formulacin, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables. Seguimiento y evaluacin Artculo 47. Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente responsable de la formulacin del Plan Estratgico Institucional y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el mbito de sus competencias, realizar ti seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin octava: planes sectoriales Xaturaleza Artculo 48. El Plan Sectorial es el instrumento estratgico que establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos, para el desarrollo de un determinado sector o mbito de actividad pblica, con la inteivencin coordinada de rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad o> el Pa ifc Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Formulacin del Plan Sectorial Articulo 49. Corresponde al rgano o ente competente en el sector, bajo la coordinacin del Ministerio del'Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, formular el correspondiente plan sectorial, que deber presentar ante la Comisin Central de Planificacin, para su aprobacin. Ejecucin Artculo 50. El Plan Sectorial ser ejecutado por los rganos y entes designados a tales efectos, aplicando los instrumentos dispuestos por ei Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables. Seguimiento y evaluacin Artculo 51. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin publica y a la mxima autoridad de los rganos y entes responsables de su ejecucin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Sectorial respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la (.'(institucin ilc la Repblica y la ley Captulo III l)c los planes operativos Seccin primera: disposiciones comunes generales Definicin Articulo 52. Los planes operativos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias de participacin popular, sujetos a la presente Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos planes tendrn vigencia durante el ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados. Vinculacin plan-presupuesto
Artculo 56. El proyecto d e Plan Operativo Anual Nacional ser presentado por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica al Presidente o Presidenta de la Repblica para su aprobacin, previa opinin emitida por la Comisin Central de Planificacin, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial. Electoral, Ciudadano. Estadal y Municipal. El Ministerio del Poder Pi^mlar con competencia en materia de finanzas deber presentar el Plan Operativo Asnal Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin ftmtm del provecto de ley de presupuesto. Ejecucin Arlieulii 57. US Plan (>p*aio Anual Nacional se ejecutar a travs de los rganos y ciiles del Pwfar Publico, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems nonanAiva aplicable. Seguimiento y cvahtacin Artculo 58. Corresponde al Presidente o Presidenta tic la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, realizar el scguiracato y evaluacin del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley. a los Poderes Ixa^slativo, Judicial, Electoral. Ciudadano, Eslatal,. Municipal y Popular. S e c c i a l c m r a : Plan Operativo Regional Naturaleza Artculo 59. El Plan Opciadivo Regional es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y vale de la Administracin Pblica o metidos en el ejercicio de dicho plan, a Jos fines de la concrecin de los resollados y metas previstas en el Plan de l*rxarrollo Regional respectivo.
El Plan ()perativo Regional sjivc d e base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a cada rgano y ente de la Administracin NMica comprometidos en el e j c a M " de dicho plan, de conformidad w a las orientaciones linancieras y 4 c disciplina fiscal establecidas pin el Hjmrivo Nacional y las disposiciones*: la ley que rige sobre la administracin ( i n m e i a del sector pblico. Formu^cmn Artculo 6(1. Corresponde Jt Ejecutivo Nacional por rgano de la I'oiwmi Central de Planificacin, eUhMar el proyecto del Plan Operativo Regional.
Articulo 53. Los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ixy, al elaborar sus respectivos planes fnolivos. debern: 1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de coufoimidad con los proyectos contenidos en el plan operativo. 2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin sobre los provectos pblicos que a tales efectos establezca el rgano rector de la planificacin pblica. 3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el rgano con competencia en materia de presupuesto. 4. Vctttwai v>c Vos planes y pwvecWs se ajusten al logro de sus objetivos y metas v a la, prnMc mK'i>;vN\> tfe i m r o v o s presupuestarios previamente apiobatk.
Aprobacin y
ejivmiem
Articulo 61. El proyecto c. Plan Operativo Regional ser presentado |*>r Comisin Central de Plaeacacin al Presidente o Presidenta de la KcpaMka para su aprobacin, en la a a n oportunidad en la cual se efecte la p r s e n l a formal del Proyecto de I e y <Jr Presupuesto. El Plan Operativo Regional e j e c u t a r a travs de los rganos y entes del f'mlri Pblico, de conformidad a 1 dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable. Seguimiento y evaluacin Articulo 62. Corresponde a l a Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin d d f l a n Operativo Regional.

El Plan Operativo Comunal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la comuna en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda. Formulacin Articulo 74. Corresponde al gobierno de la comuna y a su Consejo de Planificacin, elaborar el proyecto del Plan Operativo Comunal. Aprobacin Artculo 75. El proyecto de Plan Operativo Comunal ser aprobado por el gobierno d la comuna, previa opinin favorable emitida por el Consejo de Planificacin Comunal. Ejecucin
( Artculo
Seccin cuarta: Plan O p e r a t i v o Estadal Naturaleza Artculo 63. El Plan Operativo Estadal es aquel q u e integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico Estadal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal. lil Plan Operativo Estadal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad estadal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Estadal y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico. Formulacin del Plmi Operativo Estadal
Articulo 64. Corresponde a las Gobernaciones ta elaboracin del Plan Operativo Estadal de sus respectivas entidades federales, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin y desarrollo. Aprobacin Artculo 65. El proyecto de Plan Operativo Estadal ser aprobado por el Gobernador o Gobernadora, previa opinin favorable emitida por el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. El Gobernador o Gobernadora deber presentar el Plan Operativo Anual Estadal, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de Ley de Presupuesto. Ejecucin Articulo 66. El Plan Operativo Estadal se ejecutara a travs de los rganos y entes del Poder Pblico Estadal, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ixv y dems normativa aplicable. Seguimiento y evaluacin Artculo 67. Corresponde al Gobernador o Gobernadora, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin Pblica en s u territorio, al Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento, evaluacin y control del Plan Operativo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin quinta: Plan O p e r a t i v o Municipal Naturaleza Artculo 68. El Plan Operativo Municipal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas p o r c a d a rgano y ente del Poder Pblico Municipal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan Municipal de Desarrollo. El Plan Operativo Municipal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad municipal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda. Formulacin Articulo 69. Corresponde a las Alcaldas, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin y desarrollo en su territorio, elaborar el proyecto del Plan Operativo Municipal. Aprobacin Articulo 70. El proyecto de Plan Operativo Municipal ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa, previa opinin favorable emitida por el Consejo Local de Planificacin Pblica. El Alcalde o Alcaldesa deber presentar el Plan Operativo Anual Municipal, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ordenanza de presupuesto. Ejecucin Artculo 71. El Plan Operativo Municipal se ejecutara a travs de los rganos y entes del Poder Pblico Municipal, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables. Seguimiento y evaluacin Artculo 72. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin y desarrollo en su Uaritorio, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias de! Poder Papilar, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Municipal, sin petjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin sexta: Plan O p e r a t i v o C o m u n a l Naturaleza Articulo 73. El Plan Operativo Comunal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada gobierno comunal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan Comunal de Desarrollo.
76. El Plan Operativo Comunal se ejecutar a travs del gobierno de la comuna, de informidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable. Seguimiento y evaluacin Articulo 77. Corresponde al Consejo de Planificacin Comunal y a los consejos comunales que conforman la comuna, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Comunal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin sptima: planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico. Naturaleza Articulo 78. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico son aquellos que integran los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada rgano y ente del Poder Pblico, a los fines de concretar los resultados y metas previstas en su correspondiente plan estratgico, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable. .
El Plan Operativo Anual referido en el presente artculo, sirve de base y > justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados en la cuota presupuestaria de cada rgano y ente al cual corresponda. Formulacin Artculo 79. Corresponde a las mximas autoridades y a los niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad de intervenir en los procesos de planificacin de los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, formular el proyecto de Plan Operativo Anual. Aprobacin Artculo 80. El Plan Operativo Anual ser aprobado v ejecutado por la mxima autoridad del rgano o ente encargado de su formulacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable. Seguimiento y evaluacin Artculo 81. Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente del Poder pblico responsable de la formulacin del Plan Operativo Anual y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el mbito de sus respectivas competencias, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Anual, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley. T T U L O IV DE LAS SANCIONES Las contravenciones
Articulo 82. Los actos contrarios a las disposiciones previstas en la presente Ley. se considerarn nulos y los funcionarios pblicos o funcionaras pblicas que los realicen incurrirn en las responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn sea el caso. Responsabilidad funcionara!
Artculo 83. Las mximas autoridades jerrquicas y los niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad de intervenir en los procesos de planificacin de ios rganos y entes del Poder Pblico, sern responsables por los actos, hechos u omisiones que realicen en contravencin a los deberes y obligaciones establecidas en la presente Ley y dems normativas aplicables. Sanciones Artculo 84. Los funcionarios pblicos y funcionaras pblicas y responsables de la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes contemplados en la presente Ley, que incumplan con las obligaciones previstas en la misma, sern objeto de sancin de acuerdo con lo establecido en la l ey del Estatuto de la Funcin Pblica y la Ley contra la Corrupcin, sin menoscabo de las actuaciones que corresponden a la Contraoria General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. DISPOSICIN TRANSITORIA nica. Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la presente Ley, los lincamientos para la formulacin de los distintos planes aqu sealados, sern formulados de acuerdo a los lincamientos estratgicos, polticas v planes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central tic Planificacin.
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS P r i m e r a . Queda derogado el Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, publicado en la Gaceta OficiaI de ia Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001. Segunda. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones establecidas en aquellas leyes que contradigan las disposiciones contenidas en la presente Ley. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gacela Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los diez das mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200" de la Independencia y 151de la Federacin.
Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Comercio (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Turismo (L.S.) ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Educacin (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Salud (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Soda! (LS.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat (LS.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Ambiente (L.S.)
3. IOSCN
EDGARDO RAMIREZ
Promulgacin de la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana. Cmplase, (LS.)
HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado B Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.)
ELIAS JAUA MILANO
RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA
TARECK EL AISSAMI
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (LS.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (L.S.) RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (L.S.) ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA
Refrendado El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas (LS.) JORGE GIORDANI Refrendado 0 Ministro del Poder Popular para la Defensa (LS.)
Refrendado La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (L.S.)
ISIS OCHOA CANIZALEZ
Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin (L.S.)
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Definiciones Articulo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
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Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular Para la Cultura (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Deporte (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica (L.S.) Refrendado El Ministro de Estado para la Banca Pblica (L.S.) Refrendado El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas (L.S.)
1. Banco de la C o m u n a : Organizacin econmico-financiera de carcter social qu gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lincamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista. 2. C a r t a s comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. 3. C a r t a fundacional: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo mbito geogrfico, contentiva de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo. 4. C o m u n i d a d : Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 5. C o m u n i d a d organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder Popular. 6. Consejo de Economa C o m u n a l : Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se constituye para la articulacin de los comits de economa comunal y las organizaciones socio-productivas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal. 7. Consejo de Contraloria C o m u n a l : Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y contraloria social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico y las organizaciones y personas del sector privado con incidencia en los intereses generales o colectivos. 8. Distritos motores del desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista. 9. Ejes estratgicos de desarrollo territorial: Se entiende por ejes estratgicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la' distribucin espacial del desarroilo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios, 10.Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobierno comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna. 11.Gaceta comunal: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas comunales, las decisiones del Parlamento Comunal y las del Banco de la Comuna que posean carcter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos que requieran para su validez la publicacin en dicho instrumento. 12.1nstancias del Poder Popular: Estn constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular. 13.Sistema econmico comunal: Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal. 14.Socialisino: Es un modo de relaciones sociales de produccin ceutrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social
NANCY PEREZ SIERRA
AU RODRIGUEZ ARAQWE
LA A S A M B L E A N A C I O N A L DE LA REPBLICA B O L 1 V A R I A N A DE V E N E Z U E L A Decreta la siguiente, LEY O R G N I C A D E L A S C O M U N A S TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normus que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Principios y valores Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, eomplementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberana nacional. mbito de aplicacin
Artculo 3. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las comunas.
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subrc los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad individual ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, o familiar, polticos y culturales. T T U L O II DE LA COMUNA
4. Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del espacio territorial propuesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna. 5. Coordinar con el rgano facilitador el acompaamiento y apoyo que ste debe prestar en el proceso de constitucin de la Comuna.
Carta fundacional
Comuna
Articulo 5. Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Articulo 12. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos: 1. Ubicacin. 2. mbito geogrfico. 3. Denominacin de la Comuna. 4. Declaracin de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su constitucin. 6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin. 7. Inventario de las potencialidades ambientales y opciones de desarrollo. econmicas, sociales, culturales,
Propsito
Articulo 6. Ij Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social. Finalidades Articulo 7. La Comuna tendr como finalidad: 1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista. 2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. 3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno. 4. impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social. 5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los ispelos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. 6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades. 7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos. 8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la I.ey. De la constitucin Artculo 8. La Comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la agregacin de comunidades organizadas. El Reglamento de la presente Ley establecer lo relativo al nmero de comunidades organizadas requeridas para su constitucin, tanto en el rea urbana como en el rea rural. Organizacin poltico-territorial
8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la Comuna. La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico propuesto la aprueben por mayora simple. Lapsos Artculo 13. A partir de la conformacin de la comisin promotora, corrern los siguientes lapsos: 1. Redaccin y difusin del proyecto de carta fundacional. A partir de la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de a comisin promotora, sta tendr treinta das continuos para la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna; una ve? culminada su redaccin, debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los voceros y voceras de los respectivos consejos comunales. 1. Jornada de difusin. El proyecto de la carta fundacional ser difundido entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto, en un lapso de quince das continuos. 3. Referendo aprobatorio. Se realizar en un lapso no mayor a los sesenta das siguientes a la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora. Organizacin del referendo aprobatorio
Articulo 14. El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones clectoraScs permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comujia, mediante la convocatoria a elecciones en sus respectivas comunidades. Circunscripcin electoral
Artculo 15. La circunscripcin electoral para la realizacin del referendo aprobatorio de la carta fundacional ser el mbito geogrfico propuesto para la Comuna; y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, para el momento de la convocatoria del referendo, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales del referido mbito geogrfico, de manera que cada consejo comunal se constituye en un centro de votacin. Aprobacin de la carta fundacional
Artculo 9. Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites polticoadministrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin de la Repblica. Iniciativa Artculo 10. La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades organizadas, quienes debern previamente conformarse en comisin promotora, notificando de este acto al rgano facilitador. Comisin promotora
Artculo 16. Se considerar aprobada la carta fundacional y en consecuencia, la constitucin de la Comuna, cuando la mayora de los votos sean afirmativos, siempre y cuando haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y electoras del mbito territorial propuesto.
Iiel registro de la Comuna Articulo 17. En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaando dicho documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisionen electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica. T T U L O III DE LAS C A R T A S C O M U N A L E S Cartas comunales
Articulo I I . La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones: 1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna. 2. Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la Comuna. 3. Coordinar con los voceros y voceras del comit de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrfico propuesto.
Articulo 18. Son instrumentos, propuestos por los habitantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal, destinados a regular la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Las condiciones para la elaboracin, consulta y presentacin de proyectos de tartas comunales ante el Parlamento Comunal, ser establecido en el Reglamento de la presente lxy.

Contenido .S. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna. (>. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 7 No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Sesiones del Parlamento Comunal
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Artculo 19. Las cartas comunales debern contener: 1. Ttulo de la carta comunal de acuerdo al mbito o actividad a regular. 2t Objeto y definicin del mbito y actividad. 3.. Desarrollo de la normativa conforme a un articulado bajo los criterios que establecen la tcnica legislativa, la Constitucin y leyes de la Repblica. Correccin de estilo Artculo 20. En el proceso de aprobacin de las cartas comunales y atendiendo solo a razones de estilo y formalidad de redaccin, el Parlamento Comunal podr por acuerdo de por lo menos las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes modificar las cartas comunales, manteniendo en su contenido el propsito fundamental del proyecto presentado por los habitantes de la Comuna, sin perjuicio de las normas constitucionales y legales. T T U L O IV D E LA O R G A N I Z A C I N Y F U N C I O N A M I E N T O Captulo I Del P a r l a m e n t o Comunal Parlamento Comunal
Artculo 25. El Parlamento Comunal sesionar ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad nica del distrito motor o del eje estratgico de desarrollo al que pertenezca, o por el equivalente al setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En as sesiones ordinarias del Parlamento Comunal se tratarn los puntos de la agenda previamente establecidos por el Consejo Ejecutivo. Decisiones del Parlamento Comunal
Artculo 26. Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos deben expresar el mandaio de las instancias de las que son voceros o voceras. Captulo II Del Consejo Ejecutivo Consejo Ejecutivo
Artculo 21. El Parlamento Comunal es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas Sara la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna. Atribuciones del Parlamento Comunal
Articulo 27. El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecucin de las decisiones ilel Parlamento Comunal, integrado de la siguiente manera: 1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por el Parlamento Comunal. 2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o voceras de las organizaciones socio-pioductivas ante el Parlamento Comunal. El perodo de los voceros y voceras del Consejo Ejecutivo ser de tres aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. De los miembros del Consejo Artculo 28. Para ser miembro del Consejo de Ejecutivo se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayora de edad. 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma. 5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna. Ejecutivo
Artculo 22. En el ejercicio del autogobierno, corresponde al Parlamento Comunal: 1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. 2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal. 3. Sancionar las cartas comunales, previo debate y aprobacin por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna. 4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecutivo. 5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes poltico-territoriales del Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna. 6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de Contralorfa Comunal. 7. Dictar su reglamento interno. 8. Designar a los y las integrantes de los Comits de Gestin. 9. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna, propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60%) de los consejos comunales de la Comuna. 10.Ordenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de Desarrollo Comunal, las cartas comunales y dems decisiones y asuntos que considere de inters general para los habitantes de la Comuna. 11.Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los y las habitantes de la Comuna. 12.Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento. Integracin Artculo 23. El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera: 1. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o electa por cada consejo comuna! de la Comuna. 2. Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas por las organizaciones socio-productivas. 3. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en representacin del Banco de la Comuna. Ei perodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento Comunal es de tres aos, pudiendo ser reelectos. De las integrantes del Parlamento Artculo 24. Para ser miembro del Parlamento Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayor de quince aos. 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma. Comunal
b. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 7. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Funciones del Consejo Ejecutivo
Artculo 29. El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, con las siguientes funciones: 1. Ejercer de manera conjunta la representacin legal de la Comuna. 2. Refrendar y ejecutar los lincamientos estratgicos y econmicos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, elaborado de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los emanados del Consejo Federal de Gobierno. 3. Refrendar y publicar en la gaceta comunal las cartas comunales, as como las decisiones del Parlamento Comunal que sean de carcter vinclame para los habitantes de la Comuna. 4. Publicar en la gaceta comunal las informaciones del Banco de la Comuna que sean de inters para los habitantes de la Comuna. 5. Formular el presupuesto de la Comuna y someterlo a la consideracin del Parlamento Comunal. . Convocar al Parlamento Comunal a sesiones extraordinarias. 7. Coordinar con los comits permanentes de gestin la formulacin de proyectos a ser sometidos a la consideracin del Parlamento Comunal. H. Promover formas aulogestionarias que provengan de la inicialiva de las organizaciones del Poder Popular. 9. Gestionar anle las instancias del Poder Pblico las transferencias de las atribuciones y servicios que hayan sido aprobados por el Parlamento Comuna!. lO.Suscribir los convenios de transferencia de atribuciones y servicios que hayan sido acordados a la Comuna. 11 .Someter a la consideracin del Parlamento Comunal proyectos y propuestas derivados del estudio de los consejos comunales y sus comits de Irabajo. 12.Preparar la agenda de las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal. 13.Articular sus actividades con los consejos comunales y sus comits de trabajo. 14.Resguardar el archivo de los documentos fundacionales de la Comuna.
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15.Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento. Reuniones del Consejo Ejecutivo
En el caso de los pueblos y comunidades indgenas, el Consejo de Planificacin Comunal se conformar de acuerdo con la normativa establecida en la ley respectiva, tomando en cuenta sus usos, costumbres y tradiciones. El Consejo de Planificacin Comunal, al momento de su instalacin designar de su seno y por votacin de mayora simple al coordinador del mismo. Competencias Artculo 36. El Consejo de Planificacin Comunal, tendr las siguientes competencias: 1. Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo Comunal, as como de otros planes, programas y acciones que se ejecuten o se proyecte su ejecucin en la Comuna. 2. Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal est debidamente articulado con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor al que corresponda. 3. Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento Comunal. 4. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal. 5. Impulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar en la definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades, formulando propuestas al respecto ante el Parlamento Comunal. 6. Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite el Parlamento Comunal y sus instancias de ejecucin, los consejos comunales y los entes del Poder Pblico, sobre la situacin socio-econmica de la Comuna. 7. Elaborar un banco de proyectos que contenga informacin acerca de los proyectos, recursos reales y potenciales existentes en la Comuna. 8. Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros que se les haya acordado. 9. Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad social.
Artculo 30. El Consejo Ejecutivo se reunir ordinariamente una vez a la semana; y extraordinariamente, cuando as lo decida la mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de la presente Ley. Comits de gestin Artculo 31. Los comits de gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la Comuna de su respectiva rea de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a travs del Consejo Ejecutivo ante el Parlamento Comunal. Los comits de gestin se conformaran para atender las siguientes reas: 1. Derechos humanos. 2. Salud. 3. Tierra urbana, vivienda y hbitat. 4. Defensa de las personas en e! acceso a bienes y servicios. 5. Economa y produccin comunal. 6. Mujer e igualdad de gnero. 7. Defensa y seguridad integral. 8. Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes. 9. Recieacin y deportes. 10.Educacin, cultura y formacin socialista. Las comunas que se conformen en los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn crear, adems de los comits de gestin establecidos en este artculo, los siguientes: a. Comits de ambiente y ordenacin de la tierra. b. Comit de medicina indgena. c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas. Captulo III Del Consejo de Planificacin C o m u n a l Plan Comunal de Desarrollo
Artculo 32. En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de Desarrollo, bajo la coordinacin del Consejo de Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno, lomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito geogrfico. Dicho plan se formular y ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin del diagnstico participativo, y de lo acordado en el mecanismo del presupuesto participativo, contando para ello con la intervencin planificada y coordinada de las comunidades que conforman la Comuna.
10.Otras que le correspondan de acuerdo a la presente Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. C a p i t u l o IV Del Consejo de Economa Comunal Consejo de Economa Comunal Artculo 37. Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comits de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Requisitos
Del Consejo de Planificacin
Comunal
Artculo 33. El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley. Finalidad Artculo 34. El Consejo de Planificacin Comunal tiene como finalidad: 1. Servir de instancia de deliberacin, discusin y coordinacin entre las instancias de participacin popular y las comunidades organizadas, con miras a armonizar la formulacin, aprobacin, ejecucin y control de los diversos planes y proyectos. 2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y dems planes estratgicos nacionales; al Plan de Desarrollo Regional y a los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca la Comuna. 3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el mbito geogrfico de la Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases. Miembros Articulo 35. El Consejo de Planificacin Comunal para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por: 1. Tres voceros o voceras electos por los consejos comunales de la Comuna. 2. Dos voceros o voceras en representacin del Parlamento Comunal. 3. Un vocero o vocera designado por las organizaciones socio-productivas comunitarias. 4. Un vocero o vocera de cada consejo comunal, integrante del comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio.
Artculo 38. Para ser vocero o vocera del Consejo de Economa Comunal se requiere: ]. Nacionalidad venezolana. 2. Mayor de quince aos. 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma. 5. Ser vocero o vocera de un comit de economa comunal. 6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna. 7. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 8. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Funciones del Consejo de'Economa Comunal
Artculo 39. El Consejo de Economa Comunal tiene las siguientes funciones: 1. Promover la conformacin de organizaciones socio-productivas para el desarrollo y fortalecimiento del sistema econmico comunal 2. Articular la relacin de los comits de economa comunal con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal. 3. Seguimiento y acompaamiento a las organizaciones socio-productivas, a los fines de garantizar el cierre del ciclo productivo y la consolidacin de redes productivas. 4. Velar para que los planes y proyectos de las organizaciones socio-productivas se formulen en correspondencia con el Pian de Desarrollo Comunal.

transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la consideracin del Banco de la Comuna o que ste se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar conformado por cinco voceros o voceras designados por los consejos comunales que formen parte de la Comuna. 3. Comit de seguimiento y control, tendr la funcin de velar por el manejo transparente de los recuisos financieros y no financieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con eficiencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestin se correspondan con los objetivos de la Comuna; lo integrarn tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre s ni con los dems voceros y voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contraloria Comunal; sern designados de la siguiente manera: Un vocero o vocera, por los consejos comunales que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera, por las organizaciones socio-productivas de la Comuna; y un vocero o vocera, designado por el Parlamento Comunal. i Las dems funciones, as como el periodo de ejercicio de los y las integrantes de cada una de las instancias establecidas en este artculo sern desarrolladas en el Reglamento de la presente Ley.
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5. Gestionar la implementacin de programas para la. formacin, asistencia tcnica y actualizacin tecnolgica de las organizaciones socio-productivas. 6. Articular con el rgano coordinador la certificacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socio-productivas. 7. Presentar semestralmente, ante el Parlamento Comunal informes sobre los niveles de cumplimiento de los planes de gestin de las organizaciones socioproductivas.H. Presentar ante el Parlamento Comunal el informe anual sobre la gestin de las organizaciones socio-productivas y los correspondientes planes para el ao siguiente. 9. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios, orientadas al desarrollo socio-productivo de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades colectivas. lO.Organizar en redes de productores y productoras a las organizaciones socioproductivas y a las comunidades organizadas que ejecuten proyectos socioproductivos ubicados en el mbito geogrfico de la Comuna. 11 .Las dems que establezcan el reglamento de la presente Ley, la carta fundacional y las cartas comunales.
Captulo VI Capitulo V Del Banco d e la C o m u n a Objeto Artculo 40. El Banco de la Comuna tiene c o m o objeto garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas. El Banco de la Comuna quedar exceptuado de la regulacin prevista en materia de bancos y otras instituciones financieras. Principios Artculo 41. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento del Banco de la Comuna se rige por los principios de honestidad, democracia participativa y protagnica, celeridad, eficiencia y eficacia revolucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia, equidad y justicia social. Propsito Artculo 42. El Banco de la Comuna tiene como propsito: gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a travs de la participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los lincamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial. Funciones Artculo 43. El Banco de la Comuna tendr como funciones las siguientes: ). Fortalecer el sistema microfinanciero comunal mediante la aplicacin de polticas pblicas democrticas y participalivas en la gestin financiera. 2. Financiar y transferir, previa aprobacin por parle del Parlamento Comunal, recursos a proyectos socio-productivos y de inversin social que formen parte del Plan Comunal de Desarrollo, orientados al bienestar social mediante la consolidacin del modelo productivo socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social. 3. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e inversin en el mbito territorial de la Comuna. 4. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas productivas de la Comuna para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrfico. 5. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin, distribucin, intercambio y consumo a travs del impulso de la propiedad colectiva de los medios de produccin. 6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal. 7. Realizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar crditos, financiamicntos e inversiones, de carcter reornable y no retornable. 8. Las dems que se establezcan en las leyes que rijan el sistema microfinanciero y las disposiciones reglamentarias de la presente Ley. Coi formacin Artculo 44. A los fines de su conformacin y funcionamiento, el Banco de la Comuna estar integrado por: I. La coordinacin administrativa, la cual ser la cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del Banco de la Comuna; estar informada por tres voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades administrativas financieras comunitarias de los consejos comunales tle la Comuna. 2. El comit de aprobacin, responsable de evaluar, para su aprobacin o rechazo por parte del Parlamento Comunal: todos los proyectos de inversin. Del Consejo de Contraloria Comunal Consejo de Contraloria Comunal
Artculo 45. Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y control social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de las unidades de contraloria social de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Contraloria Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Requisitos Artculo 46. Para ser vocero o vocera del Consejo de Contraloria Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayora de edad. 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 4. Ser vocero o vocera de una unidad de contraloria social. 5. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma. . Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna. 7. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 8. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Funciones del Consejo de Contraloria ComunaI
Articulo 47. El Consejo de Contraloria Comunal tiene las siguientes funciones: 1. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contraloria social sobre la ejecucin de los planes y proyectos ejecutados o desarrollados en el mbito territorial de la Comuna por las instancias del Poder Popular u rganos y entes del Poder Pblico. 2. Garantizar que la inversin de los recursos que se ejecuten en el mbito territorial de la Comuna para beneficio colectivo, se realice de manera eficiente y eficaz, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal. 3. Velar por el cumplimiento de las obligaciones colectivas correspondientes a las organizaciones socio-productivas y la reinversin social de los excedentes resultantes de sus actividades. 4. Emitir informes semestralmente, al Parlamento Comunal sobre el funcionamiento del Consejo Ejecutivo, el Banco de la Comuna, el Consejo de Planificacin Comunal y el Consejo de Economa Comunal. Dichos informes tendrn carcter vinculante. 5. Recibir y dar curso a las denuncias que se le presente. 6. Presentar informe y solicitar al Parlamento Comunal la revocatoria del mandato de los voceros tf voceras de las distintas instancias de la Comuna, con base a las investigaciones sobre denuncias que se ie formulen o como resultado de sus propias actuaciones. 7. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y contraloria social sobre las personas y organizaciones del sector privado que realicen actividades que incidan en el inters social o colectivo, en el mbito de la Comuna. 8. En el ejercicio de la corresponsabilidad, cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en as funciones de vigilancia, supervisin v control, de conformidad con las normativas legales aplicables. 9. Las dems que se les establezcan el reglamento de la presente Ley, las derivadas del contenido de la carta fundacional y las establecidas en las cartas comunales.
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Poder Ciudadano
Artculo 48. Los rganos integrantes del Poder Ciudadano apoyarn a los consejos de contralora comunal a los fines de contribuir con el cumplimiento de sus funciones. Captulo V i l . De las disposiciones generales de la organizacin y funcionamiento Rendicin de cuentas Artculo 49. Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo, Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comunal y Banco de la Comuna, rendirn cuentas anualmente de las actuaciones relativas al desempeo de sus funciones ante el Parlamento Comunal, los consejos comunales, las organizaciones socio-productivas, los ciudadanos y ciudadanas de la Comuna. Igualmente, los voceros y voceras de las instancias establecidas en el presente artculo, rendirn cuenta ante las instituciones, organizaciones y particulares que les hayan otorgado aportes financieros o no financieros, sobre el manejo de los mismos. Revocatoria del mandato Artculo 50. Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo, Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal y Banco de la Comuna, podrn ser revocados por decisin de la mayora simple del Parlamento Comunal, previo informe del Consejo de Contralora Comunal. Los voceros o voceras del Consejo de Contralora Comunal, podrn sor revocados por decisin de las dos terceras parles del Parlamento Comunal. Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrn ser revocados mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna. Cuando la mayora de los electores y electoras voten a favor de la revocatoria, los voceros o voceras se considerarn revocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un nmero de electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna. Causales de revocatoria del mandato Artculo SI. Las causales de revocatoria del mandato de voceros y voceras de las instancias de la Comuna son las siguientes: 1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por el Parlamento Comunal. 2. Falta evidente de las funciones t}ue le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y la carta fundacional de la Comuna. 3. Representar y negociar individualmente asuntos propios de la Comuna que corresponda decidir al Parlamento Comunal. 4. No rendicin de cuentas en el tiempo establecido para ello. i . Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados o captados por la Comuna o cualquier otro delito previsto en el ordenamiento jurdico aplicable. fa. Improbacin del informe de gestin. 7. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes de la Comuna. Registro electoral de la Comuna Articulo 52. El registro electoral de la Comuna est conformado por la sumatoria de los registros electorales de los consejos comunales que la integran. Inhabilitacin Articulo 53. Los voceros o voceras de la Comuna que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, quedarn inhabilitados o inhabilitadas para postularse a una nueva eleccin por los dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria. Perdida de la condicin de vocero o vocera Articulo 54. Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera de la Comuna las siguientes: 1. La renuncia. 2. La revocatoria. 3. Cambio de residencia debidamente comprobado fuera del mbito geogrfico de la Comuna. 4. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular. 5. Estar sujeto a una semencia definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales. 6. La muerte. En cualquiera de los casos establecidos en el presente articulo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera de la instancia comunal que ha perdido tal condicin.
TTULO V D E L A J U S T I C I A COMUNAL Justicia comunal
Articulo 56. Es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, d e acuerdo a los principios constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin contravenir las competencias legales propias del sistema d e justicia ordinario. Jurisdiccin especiaI comunal
Artculo 57. La ley respectiva establecer la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y c o n A o n e s para la creacin de una jurisdiccin especial comunal, donde se prevea su organizacin y funcionamiento, as como las instancias con competencia para conocer y decidir en el mbito comunal, donde los jueces o juezas comunales sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de los y las habitantes del mbito Comunal mayores de quince aos. TTULO VI S I S T E M A S D E AGREGACIN COMUNAL Sistemas de agregacin Artculo 58. Las instancias del Poder Popular podrn constituir sistemas comunales de agregacin entre s, con el propsito de articularse en el ejercicio del autogobierno, para fortalecer la capacidad de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin de la Repblica y la ley. Finalidades Articulo 59. Los sistemas comunales de agregacin tienen como finalidades: 1. Ampliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal. 2. Llevar adelante planes d e inversin en su mbito territorial, atendiendo los lincamientos y requerimientos establecidos en los planes comunales de desarrollo respectivos. 3. Asumir las competencia *|uc mediante transferencias se le otorguen para la administracin, ejccwiB,4:bras y prestacin de servicios pblicos. 4. impulsar el dcs;irrilk> t i sistema econmico comunal, mediante la articulacin en redefc, f n r reas de produccin y servicios, de las organizaciones s o c i w o o n n A a r i a s de propiedad social comunal directa o indirecta. 5. Ejercer funciones de o m r o l social, sobre ios diferentes planes y proyectos que en su mbito tciritooai ejecuten las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico. lâs condiciones para la c o n M u c i n de los sistemas comunales de agregacin y su funcionamiento sern estaMccido en el Reglamento de la presente Ley y los lincamientos que a tales c i e r t o s dicte el Ministerio del Poder Popular con competencia. Tipos de sistema d? agregacin Articulo 60. Los sistemas c agregacin comunal son: 1. El Consejo Comunal: a m o instancia de articulacin de Ii* umvimicntos y organizaciones sociales J e una comunidad. 2. La Comuna: contra instancia de articulacin de varia comunidades organizadas en un malatciritoral determinado. 3. La Ciudad C o m u n a l : constituida por iniciativa popular, mediante la agregacin de varias c o r a n a s en un mbito territorial determinado. 4. Federacin Comunal: raimo instancia de articulacin de dos o ms ciudades que correspondan c n d M t i de un Distrito Motor de Desarrollo. 5. Confederacin C o m m a l : instancia de articulacin comunales en el mbito d e a n eje territorial de desarrollo. 6. Las dems que se coasfilwjan por iniciativa popular. Las condiciones para la oraAarnacin de las instancias establecidas, a partir del numeral 3 de este artcufa o n desarrolladas en el Reglamento de esta Ley. Del desarrollo equilibrado de federaciones
Articulo 61. Todos los q g a n s y entes del Poder Pblico comprometa* con el financiamiento de proyectas d e las comunas y sus sistemas de agregacin, priorizarn aquellos que i n p n l s e n la atencin a las comunidades de menor desarrollo relativo, a fin d e parantizar el desarrollo territorial equilibrado. T T U L O VII DEL APOYO D E LAS INSTANCIAS DEL PODER P B L I C O Poder Pblico y comunas Articulo 62. Los rgano, o t f c s e instancias del Poder Pblico promovern, apoyarn y a c o m p a a r ta constitucin, desarrollo y consolidacin de las comunas como forma de artqgahierno. Del rgano facilitador
Responsabilidades
Articulo 55. Los voceros o voceras integrantes del Parlamento Comunal, Consejo .Ejecutivo, Consejo de Vlanificacin, Consejo de Economa Comunal, Consejn t Csnttralota ConMnnt y Banco de la Comuna, t o n responsables civil, peoâdfrumistMivamca&tftwsius actuacin.
Articula 63. El Ministeras d d Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, d e conformidad con lo establecido en la presente Ley,
GACETA OFICIAL DE LAREPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los trece das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
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dictar ios lineamientos estratgicos y normas tcnicas para el desarrollo y consolidacin de las comunas, en una relacin de acompaamiento en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitando su articulacin y sus relaciones con los otros rganos y entes del Poder Pblico. - Transferencia de competencias
Artculo 64. La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con la ley que regula el proceso de transferencias y descentralizacin de competencias y atribuciones, transferirn a las comunas y a los sistemas de agregacin que de stas surjan, funciones de gestin, administracin, control de servicios y ejecucin de obras, atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, en pro de mejorar la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo. Poder Electoral
Artculo 65. El Poder Electoral apoyar y acompaar a las comunas e la organizacin de sus procesos electorales. T T U L O VIH DE LA R E F O R M A A LA CARTA F U N D A C I O N A L Reforma a la carta fundacional Promulgacin de la Ley Orgnica de las Comunas, de
Artculo 66. La carta fundacional podr ser reformada mediante referendo popular a travs del voto universal, directo y secreto de los electores de la Comuna mayores de quince aos. A los efectos, la iniciativa para solicitar la reforma corresponde a un nmero de electores no inferior al quince por ciento (15%) del total de electores y electoras o a las dos terceras partes de los integrantes de los voceros y voceras principales d los consejos comunales de la Comuna. Las reformas de la carta fundacional sern refrendadas por el Consejo Ejecutivo y debern ser publicadas en la gaceta comunal.
Conformidad con lo previsto en el artculo 213 d e la Constitucin de la Repblica Boiivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes d e diciembre de dos mil diez. Aos 200 d e la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Boiivariana. Cmplase, (L.S.)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS P r i m e r a . Los bancos de las comunas constituidos antes de la promulgacin de la preseute Ley, en un lapso no mayor de noventa das contados a partir de su publicacin, sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en sta, a los fines de su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas. Durante ese perodo se garantizar la continuidad de sus diferentes instancias en su gestin, para la ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme al rgimen legal anterior.
HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.)
Segunda. A partir de la adecuacin del Banco de la Comuna, de conformidad con la presente Ley, quedarn disucltas las asociaciones cooperativas Banco de la Comuna socialista, en su carcter de unidades de gestin financiera de las comunas; por consiguiente, debern transferir al Banco de la Comuna registrado ante el Ministerio con competencia en materia de comunas, en un lapso no mayor a treinta das, los recursos financieros y no financieros, los provenientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones.
ELIAS JAUA MILANO
Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.)
D I S P O S I C I O N E S FINALES P r i m e r a . El Banco de la Comuna estar exento de lodo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer, mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios, las exenciones para el Banco de la Comuna aqu previsto.
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.)
TARECK EL AISSAMI
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (L.S.)
Segunda. l.os voceros o voceras del Banco de la Comuna incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos de la Comuna, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Refrendado El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas (L.S.)
JORGE GIORDANI
T e r c e r a . El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas, desarrollar planes destinados al asesoramiento y acompaamiento de las comunidades para su constitucin en comunas, la conformacin de sus gobiernos y las relaciones de las mismas entre s para su agregacin en mancomunidades, ciudades comunales y cualquier otra forma de articulacin que contribuya a la construccin del estado comunal.
Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.)
C u a r t a . El Ejecutivo Nacional elaborar y sancionar el Reglamento de la presente Ley, en un lapso no mayor a ciento ochenta das continuos a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Boiivariana de Venezuela.
Refrendada El Ministro del Poder Popular para el Comercio (L.S.)
Q u i n t a . Quedan derogadas todas las disposiciones legales que contravengan el contenido de la presente Ley.
Sexta. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Boiivariana de Venezuela.
Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.)
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Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Deporte (L.S.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Turismo (L.S.) ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Educacin (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Salud (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones (L.S.) Refrendado B Ministro del Poder Popular para Vivienda;yiHbitats' r (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Ambiente
HECTOR RODRIGUEZ CASTRO Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.) Refrendado La Mirtistra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica (L.S.) Refrendado El Ministro de Estado para la Banca Pblica (L.S.)
EDGARDO RAMIREZ
NANCY PEREZ SIERRA
ALI RODRIGUEZ ARQUE
Refrendado El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta
RICARDO ANTONIO MOLINA PENALOZA
la siguiente, LEY ORGNICA DEL SISTEMA E C O N M I C O C O M U N A L Captulo I Disposiciones generales
Objeto Artculo 1. La presenle Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y participativa. Sistema econmico comunal
(LS.)
Refrendado Ei Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (L.S.) RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y ia Informacin (LS.) ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA Refrendado La Ministra dei Poder Popular para as Comunas y Proteccin Social (LS.) Refrendado 0 Ministro del Poder Popular para a Alimentacin (LS.)
Artculo 2. Es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo 'de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrolladas por las instancias dei Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social comunal. Ambito de aplicacin Artculo 3. Las disposiciones de la presente Ley, son aplicables a as comunidades organizadas, consejos comunales, comunas y todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial a las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del sistema econmico comunal y de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del Poder Popular. Finalidades Articulo 4. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar la participacin popular en el proceso econmico-productivo. 2. Imnulsar el sistema econmico comunal a travs de un modelo de gestin sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endgeno. 3. Fomentar e! sistema econmico comunal en ei marco de! modelo productivo socialista, a travs de diversas formas de organizacin socioproductiva, comunitaria y comunal en todo e! territorio nacional.
Refrendado Ei Encargado de! Ministerio del Poder Popular Para ia Cultura (LS.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
GACETA OFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

protagnica, en funcin de coadyuvar en la generacin de nuevas relaciones sociales de produccin que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las comunas, para contribuir al desarrollo integral del pas. lO.Instancias de P o d e r Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular. 11.Mercados de t r u e q u e comunitario: Son espacios fsicos destinados peridicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y conocimientos, con el uso de monedas comunales. 12.ModeIo productivo socialista: Modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo propio del modelo capitalista. El modelo de produccin socialista est dirigido a la satisfaccin de necesidades crecientes de la poblacin, a travs de nuevas formas de generacin y apropiacin as como de la reinversin social del excedente. 13.Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los bienes necesarios para su desarrollo. 14.Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones socioproductivas que conforman el sistema econmico comunal, que ejercen el control social de la produccin, de manera directa o en conjunto con la representacin del Poder Pblico segn la organizacin, sea de propiedad directa comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en la igualdad de derechos y deberes, sin ningn tipo de discriminacin ni de posicin jerrquica. 15.Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de produccin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de un vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por condicin y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien sea por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo humano integral nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfaccin de las necesidades humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la suprema felicidad social.
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4. Dotar a la sociedad de medios y factores de produccin que garanticen la satisfaccin de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la soberana nacional y contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la suprema felicidad social. 5. Asegurar la produccin, justa distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, generados por las diferentes formas de organizacin socioproductiva, orientados a satisfacer las necesidades colectivas. 6. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de las comunidades sobre proyectos socioproductivos sustentables, con criterios de equidad y justicia social, donde se reconozcan los saberes, conocimientos y las potencialidades locales como elementos constitutivos de garanta para la viabilidad y el cumplimiento. 7. Promover la articulacin en redes, por reas de produccin y servicios, de las organizaciones socioproductivas comunitarias y comunales, para asegurar su desarrollo, consolidacin y expansin. 8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios socialistas para la educacin, el trabajo, la investigacin, el intercambio de saberes y conocimientos, as como la solidaridad, como medios para alcanzar el bien comn. 9. Promover la formacin integral de las organizaciones socioproductivas en la planificacin productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la rtornabilidad de los recursos, el deber social, la cultura del ahorro y la reinversin social del excedente. 10.Garantizar la formacin y la acreditacin de saberes y conocimientos en materia poltica, tcnica y productiva, de los ciudadanos y ciudadanas integrantes, o por integrar, de las organizaciones socioproductivas impulsadas por esta Ley. Principios y valores Artculo 5. El sistema econmico comunal, como herramienta fundamental para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de: Democracia participativa y protagnica, inters colectivo, propiedad social, equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de los intereses colectivos, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y toda persona en situacin de vulnerabilidad, y defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional. Definiciones Artculo 6. A los efectos de la presente Ley, se entiende por: 1. Certificacin de saberes y conocimientos: Reconocimiento pblico y formal del dominio de prcticas culturales, tradicionales o ancestrales, o del conocimiento o capacidad demostrada por una persona para desempear eficientemente una determinada actividad laboral, acreditada por el rgano coordinador y las instituciones autorizadas por ste. 2. Banco de la comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista. 3. Ciclo productivo comunal: Sistema de produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo socialmente justo de bienes y servicios de las distintas formas de organizacin socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas. 4. Comercializacin: Comprende una serie de actividades interconectadas que van desde la planificacin de la produccin, embalaje, transporte, almacenamiento, hasta la distribucin y venta. 5. Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica del consejo comunal. Se constituye a travs de la vinculacin y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y proyectos socioproductivos. 6. Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la comuna y la articulacin de los comits de economa comunal. 7. C o n s u m o : Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria. 8. Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y consumidoras. 9. Gestin econmica comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y
l . P r o s u m i d o r e s y prosumidoras: Personas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la participacin voluntaria en los sistemas alternativos.de intrCamBio solidario; para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de stoBauinidad.'" ". iv 17.Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concretas, orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la comuna, formulado con base a los principios del sistema econmico comuna! en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y el Plan de Desarrollo Comunal. 18.Redes socioproductivas: Articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas por reas de produccin y servicios, fundada en los principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad. 19.Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del pas. 20.Sistema de distribucin de t r u e q u e comunitario: Sistema destinado peridicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y conocimientos. 2 1 . T r a b a j o colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los integrantes de las distintas formas organizativas de produccin de propiedad social, basada en una relacin de produccin no alienada, propia y autntica, de manera participativa y protagnica. 2 2 . T r u e q u e comunitario directo: Modalidad de intercambio de bienes, servicios, saberes y conocimientos con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensacin o mediacin. 23.Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio de bienes, servicios, saberes y conocimientos, con valores distintos que no son mutuamente equivalentes, donde se requiere de un sistema de compensacin o mediacin para establecer, de manera explcita, relaciones de equivalencia entre dichos valores. Captulo II Del rgano coordinador rgano coordinador
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia objeto de esta Ley, es el rgano coordinador de las polticas pblicas relacionadas con la promocin, formacin, acompaamiento integral y financiamiento de los proyectos socioproductivos, originados del seno de las comunidades, las comunas o constituidos por entes del Poder Pblico, conforme a lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
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Nacin, las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. Competencias Artculo 8. Son competencias del rgano coordinador: 1. Otorgar la personalidad jurdica a las organizaciones socioproductivas. 2. Dictar las polticas y lineamientos en materia de economa comunal, proyectos socioproductivos, formacin, financiamiento, intercambio solidario y distribucin que impulsen el desarrollo, consolidacin y expansin del sistema econmico comunal. 3. Asignar recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables, para el desarrollo de las organizaciones socioproductivas que se constituyan en el marco de las disposiciones de la presente Ley. 4. Velar porque los planes y proyectos de sistema econmico comunal se formulen en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, adecuados a las necesidades y potencialidades de las comunidades, de las comunas o del mbito geogrfico de los sistemas de agregacin que surjan entre stas. 5. Disear e implementar programas, por s o en articulacin con otros rganos y entes pblicos, as como del sector privado, para la formacin, asistencia tcnica y actualizacin tecnolgica de las organizaciones socioproductivas. 6. Coadyuvar a la consolidacin de las bases del modelo productivo socialista, como instrumento para alcanzar el desarrollo humano integral, sostenible y sustentable. 7. Dictar normas en materia de recuperacin y reestructuracin organizaciones socioproductivas previstas en la presente Ley. de las
Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del mbito geogrfico respectivo y del desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u rgano del Poder Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder Popular, constituyndose as en empresas de propiedad social comunal directa. 3. Unidad productiva familiar: Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes, 4. G r u p o s de intercambio solidario: Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. Ambito Artculo 11. Las organizaciones socioproductivas domicilio dentro del espacio geogrfico del pas. debern geogrfico su
establecer
En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrn su domicilio en el lugar donde desarrollen las actividades socioproductivas tendentes a ofrecer y recibir bienes, servicios, saberes y conocimientos. Seccin segunda: de la constitucin, inscripcin y registro, derechos y obligaciones de las organizaciones socioproductivas Empresa de propiedad social directa comunal
8. Contribuir a la consecucin de la justa distribucin de la riqueza mediante el diseo, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos tendentes al desarrollo del sistema econmico comunal, como instrumento para la construccin del modelo productivo socialista, en correspondencia con los lineamientos del sistema nacional de planificacin. 9. Disear, en articulacin con los rganos y entes con competencia en materia educativa y tecnolgica, programas para la formacin y capacitacin de los integrantes o aspirantes a integrar las organizaciones socioproductivas, as como para la certificacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y , ciudadanas cjft las comunidades que formen parte del sistema econmico comunal.;;.,.,,. .;>:,.> 10.Hacer seguimiento, evaluacin y control de las organizaciones socioproductivas con el fin de asegurar que las actividades de las mismas se correspondan con los respectivos planes, proyectos y programas de cualquiera de los sistemas de agregacin comunal. 11.Formular y propiover polticas de incentivo y acompaamiento integral a las organizaciones isocioproductivas que se constituyan en cualquiera de los sistemas de agregacin comunal. 12.Establecer las/ medidas necesarias para promover el acceso de las organizaciones' socioproductivas a los distintos procesos de intercambio socioproductivo, nacionales e internacionales, preferentemente con pases latinoamericanos y del caribe, en el mbito de la integracin comunitaria boiivariana y caribea, para potenciar el humanismo y la hermandad entre los pueblos. 13.Cualquier otra que se le atribuya en la presente Ley. Capitulo III De las organizaciones socioproductivas Seccin p r i m e r a : disposiciones generales Organizaciones socioproductivas
Artculo 12. La empresa de propiedad social direefa comunal, ser constituida mediante documento constitutivo estatutario, acompaado del respectivo proyecto socioproductivo, haciendo este ltimo las veces de capital social de la empresa, el cual ser elaborado con base en las necesidades y potencialidades de las comunidades de la instancia del Poder Popular al que corresponda, y de acuerdo al plan de desarrollo del correspondiente sistema de agregacin comunal. Empresa de propiedad social indirecta comunal
Artculo 13. La empresa de propiedad social indirecta comunal ser constituida mediante documento constitutivo estatutario, de acuerdo a las normativas que rijan al rgano o ente pblico encargado de su constitucin. Unidad productiva familiar
Artculo 14. La unidad productiva familiar, ser constituida por un grupo familiar integrado por personas relacionadas hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, mediante documento constitutivo estatutario y un proyecto socioproductivo sustentado en los saberes y el conocimiento propios del grupo familiar, destinado al beneficio de sus integrantes y a satisfacer necesidades de la comunidad donde el grupo familiar tenga su domicilio.
Grupos de intercambio
solidario
Artculo 55. Los grupos de intercambio solidario sern constituidos mediante acta de asamblea de prosumidores y prosumidoras, en la cual toda persona natural o jurdica podr pertenecer a un determinado grupo de intercambio solidario para ofrecer y recibir saberes, conocimientos, bienes y servicios, siempre y cuando cumpla con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Personalidad jurdica
Articulo 9. Las organizaciones socioproductivas son unidades de produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una economa basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin. Formas de organizacin socioproductivas
Artculo 16. Las organizaciones socioproductivas contempladas en la presente Ley, adquirirn personalidad jurdica una vez formalizado su registro por ante el rgano coordinador, atendiendo los siguientes procedimientos: En los casos de organizaciones socioproductivas de propiedad social comunal directa: 1. Los responsables designados por la instancia de agregacin comunal correspondiente, presentarn por ante el rgano coordinador la solicitud de registro, acompaada del acta constitutiva de la organizacin, acta de la asamblea de productores y productoras, as como el proyecto socioproductivo. 2. El servidor pblico o servidora pblica responsable recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no mayor a quince das, se efectuar el registro, otorgndole personalidad jurdica a todos los efectos legales. 3. Si se encontrare alguna deficiencia en la documentacin presentada, el servidor pblico o servidora pblica lo comunicar a los solicitantes, quienes tendrn un lapso de treinta das para corregirla. Subsanada la falta se proceder al registro. 4. Si los interesados no subsanan la falta en el lapso indicado, el rgano coordinador se abstendr de registrar dicha organizacin. Contra sta decisin
Articulo 10. A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socioproductivas: 1. E m p r e s a de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos mbitos geogrficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la constituya. 2. E m p r e s a de propiedad social indirecta comunal: Unidad socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de una instancia del
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economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la instancia respectiva. 4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales, ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios y valores contenidos en esta Ley. 5. Rendir cuentas y ejercer la contraloria social, como actividad permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria o comunal. 6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del ambiente en condiciones ptimas para la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que realicen. 7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social del pas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley y a la planificacin de la instancia correspondiente. 8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el desarrollo humano integral. 9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los integrantes de las organizaciones socioproductivas. 10.Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin, para articularse en red con otras organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del sistema econmico comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y servicios, en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral del pas. 11.Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo. 12.Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios de la democracia revolucionaria. 13.Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre las organizaciones socioproductivas y las comunidades. 14.Las dems que les sean establecidas en el acta constitutiva'y estatutos, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.''>Seccin tercera: estructura organizativa y funcional de la organizacin socioproductiva Unidades de la organizacin socioproductiva
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podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el rgano coordinador podrn ser recurridos por ante la jurisdiccin contencioso administrativa. Cundo se trate de empresas de propiedad social comunal indirecta, el funcionario autorizado o funcionara autorizada deber presentar ante el rgano coordinador acta constitutiva as como los estatutos de la organizacin, siendo aplicables los numerales 2 , 3 y 4 del presente artculo. Obligacin de identificacin del carcter de propiedad social
Artculo 17. En la denominacin de toda empresa de propiedad social comunal deber indicarse tal carcter, bien sea con la mencin expresa de "Empresa de Propiedad Social" o abreviacin mediante las siglas "EPS". Abstencin de registro Artculo 18. El rgano coordinador slo podr abstenerse de registrar una organizacin socioproductiva en los siguientes casos: 1. Cuando el proyecto socio productivo de la organizacin tenga por objeto finalidades distintas a las previstas por esta Ley. 2. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si estos presentan alguna deficiencia u omisin. Dependencia funcional de verificacin, inscripcin y registro Articulo 19. El rgano coordinador, contar con una dependencia funcional de verificacin, inscripcin y registro con el fin de mantener el seguimiento y control de las organizaciones socioproductivas y de los espacios de intercambio solidario del pas. Derechos de las organizaciones socioproductivas
Articulo 20. Las organizaciones socioproductivas gozarn de los siguientes derechos: 1. Formacin y capacitacin integral para el trabajo productivo y tcnico, en la formulacin, desarrollo y financiamiento de proyectos socioproductivos sustentables por parte de los rganos y entes del Poder Pblico con competencia en la materia. 2. Acompaamiento integral mediante el otorgamiento de recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables, por parte de los rganos y entes del Poder Pblico. 3. La transferencia de servicios, actividades y recursos, en el rea de sus operaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 184 y 185 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con las decisiones del Consejo Federal de Gobierno. Exenciones a las organizaciones socioproductivas
Articulo 25. La organizacin socioproductiva estar conformada por las siguientes unidades: 1. Unidad de Administracin: Conformada por tres voceros o voceras. 2. Unidad de Gestin Productiva: Conformada por tres voceros o voceras. 3. Unidad de Formacin: Conformada por tres voceros o voceras.
Articulo 21. Las organizaciones socioproductivas previstas en la presente Ley, estarn exentas del pago de todo tipo de tributos nacionales y derechos de registro. Los estados y los municipios, mediante leyes estadales y ordenanzas, respectivamente, podrn establecer igualmente las exenciones contempladas en este artculo para las organizaciones socioproductivas. Procesos de contrataciones pblicas
4. Unidad de Contraloria Social: Conformada por tres voceros o voceras. Designacin Articulo 26. Cuando la organizacin socioproductiva sea de propiedad social comunal directa, lodos los integrantes de las unidades de organizacin sern designados o designadas por la instancia del Poder Popular a la que corresponda la organizacin socioproductiva, en consulta con sus integrantes. Cuando la organizacin socioproductiva sea de propiedad social comunal indirecta, los integrantes de la unidad de administracin sern designados o designadas de la siguiente manera: a) Dos representantes del rgano o ente del Poder Pblico que constituy la organizacin, los cuales deben ejercer sus labores en igualdad de condiciones con los dems integrantes de la organizacin. b) Un vocero de la asamblea de productores y productoras de la organizacin. Los integrantes de las unidades de gestin productiva, formacin y contraloria social sern designados o designadas por la asamblea de productores y productoras.
Articulo 22. Los rganos y entes del Poder Pblico, en sus diferentes niveles poltico-territoriales, establecern en las condiciones para los procesos de contratacin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de servicios, medidas que favorezcan y otorguen prioridad y preferencia a las organizaciones socioproductivas establecidas en la presente Ley. Programas de recuperacin
Artculo 23. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio con competencia en materia de economa comunal, en caso de situaciones sobrevenidas no imputables a la organizacin socioproductiva, que afecte su funcionamiento o capacidad de pago, podr aprobar y aplicar programas de recuperacin o reestructuracin. Obligaciones Articulo 24. Son obligaciones de las organizaciones socioproductivas: 1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad o las comunidades del mbito territorial de la instancia del Poder Popular al que corresponda. 2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica socialista, y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las comunidades. 3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia en materia de
Funciones de la Unidad de
Administracin
Artculo 27. Son funciones de la Unidad de Administracin las siguientes: 1. Ejercer la representacin legal de la organizacin socioproductiva. 2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de la organizacin socioproductiva. 3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento productivo.
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4. Presentar semestralmente a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad o al Parlamento Comunal, segn corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades del ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin. 5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, asi como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva. 6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin socioproductiva. 7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento, as como en los estatutos de la organizacin socioproductiva, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder Publico al que corresponda. 8. Supervisar la gestin de los integrantes de la organizacin socioproductiva. 9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva. 10.Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales. 11 ."Dar apertura y clausurar cuentas bancarias. 12.Comprar o incrementar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva, previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder Publico al que corresponda. 13.Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el respectivo plan de gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal. 14.Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. Funciones Je la Unidad de Gestin Productiva
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y responsabilidades de la organizacin socioproductiva, y recomendar oportunamente a la coordinacin de administracin los ajustes y correctivos que estime necesarios. 2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin de los planes y proyectos de la organizacin socioproductiva, as como de sus fondos internos. 3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal, ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas o el Parlamento Comunal, segn corresponda, o en cualquier momento que la instancia respectiva lo requiera. 4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor cumplimiento de sus funciones. Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no sean tomadas en cuenta por las dems unidades de organizacin, las mismas sern elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda, as como al rgano coordinador. Seccin c u a r t a : integrantes de las organizaciones socioproductivas Requisitos Artculo 31. Para ser integrante, productor o productora, de una organizacin socioproductiva se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de las comunidades recin constituidas. 2. Ser mayor de quince aos. 3. Estar inscrito o inscrita en el registro electoral de la instancia de la agregacin comunal. 4. De reconocida honorabilidad. 5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. 7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado a afinidad con los dems integrantes de la Unidad de Administracin y de la Unidad de Contralora Social que conforman la organizacin socioproductiva, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. 8. No ocupar cargos de eleccin popular. 9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 28. Son funciones de la Unidad de Gestin Productiva las siguientes: 1. Asegurar que el manejo de ia organizacin socioproductiva y sus beneficios esln orientados a la satisfaccin de las necesidades de las comunidades a * ' ; tj$V$l ' f ^ ^ o H S i ? ' d f c d M i t f f , intercambio y consunto de bienes y " s servicios, salcres^y conocimientos, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario. 2. Garantizar la planificacin productiva de la organizacin, de acuerdo al respectivo plan de gestin. 3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo los principios socialistas de equilibrio ecolgico. 4. Asegurar que el manejo de la organizacin y sus beneficios estn en funcin de la satisfaccin de las necesidades colectivas. 5. Ajustar el precio final para los consumidores, consumidoras, usuarios o usuarias de los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo establecido por el rgano o ente pblico competente en materia de comercio solidario. 6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para lograr la transicin hacia el modelo productivo socialista. 7. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
10.No ser requerido o requerida por instancias judiciales. Para ser integrantes de las unidades de administracin y de contralora social se requiere ser mayor de dieciocho aos. Derechos de los productores y productoras de las
Artculo 32. Son derechos de los productores y productoras organizaciones socioproductivas establecidas en la presente Ley:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado, de acuerdo a la calidad y cantidad del mismo. 2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
Funciones de la Unidad de Artculo 29. Son funciones de la Unidad de Formacin las siguientes:
Formacin
3. Recibir permanentemente formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica, necesarias para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
1. En articulacin con.el rgano coordinador, desarrollar programas para la formacin y capacitacin tico-poltica y tcnico-productiva de los integrantes de la organizacin socioproductiva, de la comunidad o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, en pro de suministrar las herramientas necesarias para la construccin del modelo socialista. 2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de bienes, as como en la prestacin de servicios. 3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y financiera de proyectos socio-productivos. 4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin socioproductiva. Funciones de a Unidad de Contralora Social
Deberes Artculo 33. Son socioproductiva: deberes de los integrantes de una organizacin
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal, para contribuir con la transformacin del modelo productivo tradicional, hacia el modelo productivo socialista. 2. Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de trabajo. 3. Promover la tica y disciplina revolucionaria. 4. Rendir cuenta de su gestin cuando le sea requerido. 5. Manejar con eficacia y eficiencia los recursos de la organizacin, asignados por el Estado u obtenidos por cualquier otra va.
Artculo 30. Son funciones de la Unidad de Contralora Social las siguientes:
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El conocimiento generado desde la prctica productiva vinculado a la defensa integral de la Nacin queda reservado al uso exclusivo del Estado. Seccin sexta: de la aplicacin supletoria
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6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agregacin comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva. 7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades socioproductivas. 8. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos socioproductiv os dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad. 9. Promover la contralora social y estar sujeto a la misma. 10.Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva. Prdida de la condicin de integrante Artculo 34. Son causas para la prdida de la condicin de integrante de la organizacin socioproductiva: 1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin. 2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin socioproductiva. 3. Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones. 4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones. 5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular. 6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva. 7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva. 8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la presente Ley y las que normen las instancias del Poder Popular. 9. Contravenir las disposiciones establecidas en la carta fundacional de la comuna, las cartas comunales, relativas a las normas de convivencia, o incurrir en alguna falta calificada como grave por esta Ley. 10.La muerte. 11.Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin. Faltas grave Articulo 35. Los integrantes de la organizacin socioproductiva incurrirn en faltas graves que acarrearn la perdida de su condicin, en los siguientes casos: 1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la organizacin socioproductiva. 2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en la presente Ley y su Reglamento. 3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administracin, a un uso distinto al planificado y que d origen a un hecho previsto en la ley como punible. 4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del excedente en un periodo de un ao. 5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme lo prevea el Reglamento de esta Ley. Seccin quinta: de la autora intelectual en la produccin comunal, su registro y aprovechamiento Los saberes y el conocimiento desde la prctica productiva del trabajo Articulo 36. A los efectos del desarrollo econmico y social soberano, se reconoce como i :onocimicnto generado desde 1a prctica productiva de la propiedad social comunal, toda mejora tecnolgica en partes, normas y procedimientos de los procesos productivos. Propiedad social y autora intelectual
Procedimiento
Articulo 39. Cuando en el desarrollo de las actividades de las empresas de propiedad social, hubiere que aplicar supletoriamente cualquier disposicin contenida en norma distinta a la presente Ley, se proceder con arreglo a los siguientes principios: 1. Las personas naturales y sujetos pblicos o privados que formen parte de empresas de propiedad social comunal no tienen derecho o participacin sobre el patrimonio de las mismas, y el reparto de excedentes econmicos, si los hubiere, se har de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 2. Las empresas de propiedad social comunal podrn realizar cualesquiera actos de comercio, pero tales actos no podrn constituir su nico o exclusivo objeto empresarial, por cuanto ste debe comprender, adems de las actividades que resulten en un beneficio para sus productores y productoras que las conformen, la reinversin social del excedente para el desarrollo de la comunidad y contribucin al desarrollo social integral del pas. 3. La constitucin, operacin y administracin de las empresas de propiedad social comunal atender a los principios de desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva, sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de gestin que consolide la relacin de produccin socialista, determinndose previamente las necesidades de la poblacin donde se proyecte su constitucin, con base al potencial local, cultura autctona y necesidades colectivas, lo cual determinar el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como a los lincamientos del Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal. 4. En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas de propiedad social comunal, los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen la empresa, sino que los mismos conservarn la condicin de bienes de propiedad social comunal directa o indirecta, segn corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado para el momento de la constitucin de la empresa. <-. u, 5. En caso de liquidacin de empresas de propiedad soci^l cmunal indirecta, los bienes resultantes de la liquidacin sern revertidos la Repblica o transferidos a otra empresa de propiedad social comunal indirecta, segn se indique en el decreto mediante el cual se establezca la liquidacin. 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr reglamentar los aspectos enumerados en el presente artculo, as como otros que, con la finalidad de regular el funcionamiento de las empresas de propiedad social comunal, ameriten de normativa administrativa. . Captulo IV .
Del sistema alternativo de intercambio solidario Seccin primera: disposiciones genera le
Definicin
Articulo 40. El sistema alternativo de intercambio solidario, es el conjunto de actividades propias que realizan los prosumidores y prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por un perodo determinado, antes, durante y despus del intercambio, con el propsito de satisfacer sus necesidades y las de las comunidades organizadas, de saberes, conocimientos, bienes y servicios, mediante una moneda comunal alternativa; y con prohibicin de prcticas de carcter financiero, como el cobro de inters o comisiones.
Objetivo
Articulo 41. El sistema alternativo de intercambio solidario, tiene como objetivo primordial facilitar el encuentro de prosumidores y prosumidoras de los grupos que lo conforman, para desarrollar las actividades propias del sistema, organizado en la forma prescrita en la presente Ley y su Reglamento, con la finalidad de satisfacer sus necesidades y de las comunidades organizadas, propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del colectivo.
Articulo 37. Es propiedad social el conocimiento y los saberes generados desde la prctica en las organizaciones socioproductivas, bajo rgimen de propiedad social comunal, reconocindose la autora intelectual, pero su registro compete al Estado y su aplicacin siempre ser en beneficio del inters general. El Estado garantizar el reconocimiento de las obras de ingenio de carcter creador en materia de ndole cientfica y tecnolgica, cualesquiera sean su gnero, forma de expresin, mrito, destino, de acuerdo a la ley especial que regula la materia de derecho de autor, dando especial preferencia a la proteccin del derecho de las organizaciones socioproductivas. incentivos al conocimiento
Principios y valores
Articulo 42. EJ sistema alternativo de intercambio solidario, se basa en los siguientes principios y valores: 1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio. 2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales. 3. La responsabilidad en la elaboracin de bienes y prestacin de servicios. 4. La no discriminacin. 5. La coordinacin de negociacin armnica para el intercambio.
Artculo 38. El Estado establecer polticas de incentivo a la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos desde la prctica productiva de las organizaciones del sistema econmico comunal.
6. El impulso del sistema econmico comunal. 7. La satisfaccin de necesidades del colectivo.
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8. El intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios de calidad. 9. 1.a reduccin de los costos de las transacciones asociadas a los participantes. 10.EI rescate de la memoria histrica local. I I.Otros que contribuyan al desarrollo y consolidacin de relaciones sociales basadas en la solidaridad, la cooperacin y la complementan edad. Modalidades del sistema
3. Recibir informacin oportuna e incuestionable sobre los lincamientos del grupo de intercambio solidario en el que participan. 4. Elegir y ser elegidos o elegidas para la conformacin de las voceras de los comits de trabajo del grupo de intercambio solidario. 5. Su publicacin en el directorio, que a tales efectos llevar el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal, para la identificacin de los grupos del sistema alternativo de intercambio solidario, junto con sus ofertas de saberes, conocimientos, bienes y servicios. 6. Los que se reconozcan por decisin de la asamblea de prosumidores y prosumidoras, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes. 7. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. Deberes Articulo 49. Son deberes de los prosumidores y prosumidoras, los siguientes: 1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y conocimientos para los grupos de intercambio solidario, as como consumir, adquirir bienes y servicios de los otros prosumidores y prosumidoras. 2. Inscribirse ante la unidad de verificacin, inscripcin y registro del rgano coordinador. 3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades asumidas en su grupo de intercambio solidario. 4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la asamblea de su grupo de intercambio solidario. 5. Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las tareas que le sean asignadas. 6. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. Seccin c u a r t a : de los espacios del sistema alternativo d e intercambio solidario Espacios Articulo 50. El sistema desarrollado en: alternativo de intercambio solidario podr ser
Articulo 43. Son modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario las siguientes: 1. El trueque comunitario directo, en las modalidades de intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensacin o mediacin. 2. El trueque comunitario indirecto, en la modalidad de intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con valores distintos, que no son mutuamente equivalentes y que requieren de un sistema de compensacin o mediacin, a fin de establecer de manera explcita relaciones de equivalencias entre dichos valores diferentes. Seccin segunda: de la constitucin y funcionamiento d e los g r u p o s de intercambio solidario Acuerdo de constitucin de grupos de intercambio
Articulo 44. El acuerdo para constituir un grupo de intercambio solidario, se llevar a cabo a travs de una asamblea constitutiva de prosumidores y prosumidoras, en la que se propondr la denominacin del grupo, de la moneda comunal que se utilizar, as como la especificacin y organizacin del sistema alternativo de intercambio solidario, el cual se regir por lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. Funcionamiento Articulo 45. Las normas de funcionamiento de los grupos de intercambio solidario sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley y por las normativas que mediante resoluciones dicte el rgano coordinador. Estas normas debern adaptarse a los valores culturales y a las necesidades de las comunidades, propiciando relaciones permanentes y colectivas entre las mismas. Funciones Articulo 46. Los grupos de intercambio solidario tienen como funcin primordial facilitar las relaciones de intercambio entre los prosumidores y prosumidoraS, para lo cual debern: 1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, conocimientos, bienes y servicios en cualquiera de los espacios de intercambio solidario. 2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desarrollo integral de los prosumidores y prosumidoras. 3. Fomentar el desarrollo endgeno sustentable. 4. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias. 5. Establecer relaciones con los rganos competentes para el desarrollo de la produccin de saberes, conocimientos, bienes y servicios como un medio para alcanzar la soberana alimentaria. 6. Ejecutar todas aquellas actividades que, en el marco de la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento legal vigente, determinen los prosumidores y prosumidoras reunidos en asamblea. Asamblea de prosumidores v prosumidoras
1. Sistema de produccin y suministro para el trueque comunitario. 2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveeduras. 3. Cualquier lugar que determinen los prosumidores y prosumidoras en el momento requerido, o en su defecto el lugar acordado por la asamblea de prosumidores y prosumidoras. 4. Todos aquellos que a tales fines fije el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal. Sancin Articulo 51. Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, incumpla sus deberes o realice acciones que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio solidario en detrimento de los intereses de la comunidad, ser desincorporado del grupo de intercambio solidario, quedando inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por el lapso de un ao, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. Seccin quinta: de la moneda comunal Funcin Articulo 52. La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda de curso legal en el espacio geogrfico de la Repblica, permite y facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario, mediante la cooperacin, la solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin individual. Competencia del Banco Central de Venezuela
Artculo 47. La Asamblea de prosumidores y prosumidoras estar integrada por quienes voluntariamente decidan conformar el respectivo grupo de intercambio solidario, con las siguientes atribuciones: 1. Disear, denominar, valorar, administrar y decidir sobre cualquier aspecto relativo a la moneda comunal, con autorizacin del rgano coordinador y conforme a las resoluciones que dicte al efecto el Banco Central de Venezuela. 2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio solidario. 3. Las que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. Seccin tercera: de los derechos y deberes de los prosumidores y prosumidores
Artculo 53. El Banco Central de Venezuela regular todo lo relativo a la moneda comunal dentro de! mbito de su competencia.
Creacin Derechos Artculo 48. Son derechos de los prosumidores y prosumidoras, los siguientes: 1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal, informacin, formacin, capacitacin y acompaamiento integral para su efectiva participacin en el sistema alternativo de intercambio solidario. 2. Participar en la constitucin, gestin y toma de decisiones dentro del grupo de intercambio solidario al cual pertenezcan. Artculo 54. Cada grupo de intercambio solidario escoger la denominacin de su moneda comunal, la cual responder a una caracterstica ancestral, histrica, cultural, social, geogrfica, ambiental, patrimonial u otra que resalte los valores, la memoria e identidad del pueblo. La moneda comunal ser administrada por los grupos de intercambio solidario, debidamente registrada y distribuida equitativamente entre los prosumidores y prosumidoras, y slo tendr valor dentro del mbito territorial de su localidad; en consecuencia, no tendr curso legal ni circular fuera del mbito geogrfico del grupo de intercambio solidario.
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Valor cualquier otro que por su naturaleza no sean retornables, y por lo tanto no sern reintegrados al rgano o ente que los haya asignado.
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Artculo 55. El valor de la moneda comunal ser determinado por equivalencia con la moneda de curso legal en el espacio geogrfico de la Repblica, a travs de la asamblea de prosumidores y prosumidoras, previa autorizacin del rgano coordinador, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y las resoluciones que a tal efecto dicte el Banco Central de Venezuela.
Recursos no
financieros
Captulo V De la gestin productiva y administracin de los recursos de las organizaciones socioproductivas Seccin p r i m e r a : gestin productiva como proceso de participacin p o p u l a r Gestin productiva
Artculo 60. Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento, capacitacin, asistencia tecnolgica, productiva y otros, prestados por los rganos y entes del Poder Pblico a las organizaciones socioproductivas, necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos que impulsen al sistema econmico comunal. Las organizaciones del sector privado podrn apoyar con recursos no financieros a las organizaciones del sistema econmico comunal de acuerdo a los lineamientos que al respecto establezca el Ejecutivo Nacional. Ejecucin de los recursos Artculo 61. Los recursos aprobados y transferidos a las organizaciones socioproductivas sern destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos socio-productivos contemplados en el correspondiente plan de desarrollo, y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para alcanzar los fines del sistema econmico comunal, de satisfaccin de necesidades colectivas, una vida digna para los habitantes del mbito geogrfico al que corresponda y contribuir a la construccin del modelo productivo socialista. Los recursos destinados a la ejecucin de la actividad socioproductiva ppr parte de las organizaciones establecidas en la presente Ley, no podrn ser utilizados para fines distintos a los destinados inicialmente, salvo que sea debidamente aprobado por el rgano o ente que los haya otorgado, previa autorizacin de la correspondiente instancia del Poder Popular. Seccin tercera: de los fondos de las organizaciones socioproductivas Fondos internos de las orgnizaciones socioproductivas
Articulo 56. La gestin productiva, en el marco de las actuaciones de las organizaciones socioproductivas, es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa, que responda a las necesidades colectivas y contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades de las comunidades. Se concreta como una expresin del ciclo comunal, dirigida a la formulacin, ejecucin y control del plan de desarrollo de la instancia de agregacin comunal a que corresponda. Fases del ciclo comunal productivo
Artculo 57. La gestin productiva, desarrollada a travs del ciclo comunal productivo, se conforma por cinco fases, las cuales se complementan e intei relacionan entre s: 1. Diagnstico: Esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, identificando las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. 2. Plan: Determina las acciones, programas y proyectos socioproductivos que, atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de los habitantes del mbito geogrfico de la instancia correspondiente del Poder Popular. 3. Presupuesto: Comprende la determinacin de los costos y recursos financieros y no financieros con los que cuentan y requieren las comunidades, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el plan de desarrollo correspondiente de la instancia del Poder Popular. 4. Ejecucin: Fase que garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el correspondiente plan de desarrollo, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de las comunidades. 5. Contralora social: Es la accin supervisin, seguimiento, control productivo para la concrecin del geogrfico de la respectiva instancia permanente de prevencin, vigilancia, y evaluacin de las fases del ciclo plan de desarrollo integral del mbito del Poder Popular.
Artculo 62. Las organizaciones socioproductivas, para facilitar el desarrollo armnico y eficiente de sus actividades y funciones, debern constituir tres fondos internos: Fondo de mantenimiento productivo, fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, y fondo comunitario para la reinversin social. Fondo de mantenimiento productivo
Articul 63. El fondo de mantenimiento productivo esta destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Ser administrado por la Unidad de Administracin.
Fondo de atencin a los productores, prosumidores y
productoras, prosumidoras
Las fases del ciclo comunal productivo, debern estar avaladas y previamente aprobadas por la respectiva instancia del Poder Popular, en articulacin con los integrantes de la organizacin socioproductiva. Seccin segunda: de los recursos de las organizaciones socioproductivas De los recursos financieros y no financieros
Artculo 64. El fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, esta destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los integrantes de la organizacin socioproductiva, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Este fondo ser administrado por la Unidad de Administracin. Fondo comunitario para la reinversin social
Artculo 58. Las organizaciones socioproductivas podrn recibir de manera directa e indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros: X. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios, conforme a lo establecido en los artculos 184, 185, 300 y 308 de la Constitucin de la Repblica. 2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
Artculo 65. El fondo comunitario para la reinversin social, esta destinado al desarrollo social comunitario, comunal y nacional, constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproduclivo que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda, as como al Ejecutivo Nacional. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular, mientras que lo relativo al aporte para la reinversin social nacional ser establecida mediante decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica. Escala sobre el aporte para la reinversin social
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 4. Cualquier otro generado por la actividad Constitucin de la Repblica y la Ley. financiera que Recursos permita la
financieros
Artculo 66. El rgano coordinador, atendiendo a los diferentes niveles de desarrollo de las organizaciones socioproductivas, establecer una escala de los porcentajes mnimos correspondientes al aporte destinado a la reinversin social. Asimismo, hasta tanto se consoliden las organizaciones socioproductivas o atendiendo a situaciones especiales, podr exceptuarlas de efectuar el aporte relativo a la reinversin social nacional.
Artculo 59. Las organizaciones socioproductivas manejarn recursos financieros que son expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y proyectos socioproductivos establecidos en el correspondiente plan de desarrollo. Dichos recursos se clasifican en: 1. Recursos retornables: Son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos, con alcance de desarrollo comunitario y comunal, que deben ser reintegrados al rgano o ente que lo haya otorgado, segn acuerdo entre las partes. 2. Recursos no retornables: Son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario y comunal, tales como la donacin, asignacin, transferencia, adjudicacin y
Captulo VI De los grupos vulnerables y de los pueblos y comunidades indgenas Participacin y organizacin
Articulo 67. Las instancias del Poder Popular y del Poder Pblico, en el desarrollo del sistema econmico comunal, estimularn y apoyarn la participacin de las personas con discapacidad, mujeres en situacin de responsable nica del hogar, adultos y adultas mayores en el diseo, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos socioproductivos, adaptados a las necesidades de la comunidad donde habiten.
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De los pueblos y comunidades indgenas
Artculo 68. Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus cuifuras, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir organizaciones socioproductivas, conforme a las previsiones de la presente Ley.
Igualmente, incurrirn en la pena prevista en este artculo, las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, impidan el acceso a dichos bienes por parte de los consumidores y consumidoras. Difusin de propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa Artculo 77. Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, realicen propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa sobre los bienes, servicios y saberes del Sistema Econmico Comunal y sus medios de produccin, intercambio, distribucin, comercializacin y suministro, sern penados con prisin de dos a cuatro aos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Los rganos y entes de la Administracin Pblica con competencia o relacin con la malcra objeto de la presente Ley, debern adaptarse a sus disposiciones. Segunda. A partir de la vigencia de la presente Ley, las organizaciones socioproductivas comunitarias preexistentes, que aspiren integrar el sistema econmico comunal, debern adecuarse a sus disposiciones en un lapso no mayor a ciento ochenta das. Tercera. El Ejecutivo Nacional, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la publicacin de la presente Ley, dictar su Reglamento. C u a r t a . Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el rgano coordinador dictar los lineamientos y elaborar los instructivos que se requieran para hacer efectiva la adecuacin, inscripcin y registro para el funcionamiento de las organizaciones socioproductivas, conforme a las disposiciones de esta Ley. DISPOSICIN DEROGATORIA
Capitulo VII De la red de comercio justo y suministro socialista Creacin Articulo 69. Se crea la red de comercio justo y suministro socialista, integrada por las unidades de suministro socialista y dems medios de distribucin y abastecimiento con que cuenta el Estado para tal fin. Promocin del intercambio comercial nacional
Artculo 70. El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comercio, promover, fomentar y estimular el intercambio comercial de las organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y suministro socialista. Acceso a la red de comercio justo y suministro socialista Artculo 71. El Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comercio, implcmentai las medidas necesarias para garantizar el acceso de las organizaciones socioproductivas del sistema de economa comunal a la red de comercio justo y suministro socialista. Promocin Articulo 72. El rgano coordinador, en articulacin con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de comunicacin e informacin y de comercio, dispondr los medios necesarios para la promocin y difusin de las ventajas, beneficios y virtudes de los bienes y servicios originados en el sistema econmico comunal.
nica. Queda derogado el Decreto N" 6.130, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Boiivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008, as como cualquier otra disposicin que contravenga el contenido de la presente Ley. DISPOSICIN FINAL
Captulo VIII Del intercambio comercial internacional Promocin internacional
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Caceta Ojkial de la Repblica Boiivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200" de la Independencia y 151" de la Federacin.
Artculo 73. El Ejecutivo Nacional, establecer las medidas necesarias para promover el acceso de las organizaciones socioproductivas del sistema econmico comunal a los distintos procesos de intercambio socioproductivos nacionales e internacionales, preferentemente con los pases latinoamericanos y del caribe; y muy especialmente con los pases miembros de la Alianza Boiivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA-TCP). para potenciar el humanismo, el internacionalismo y la unin de los pueblos, bajo los principios de la solidaridad, la complementariedad y el respeto a la soberana nacional. Incentivo cambiara
Artculo 74. Con el objeto de promover la integracin y el intercambio comercial socioproductivo comunitario, el Estado garantizar la obtencin de divisas a las organizaciones socioproductivas debidamente constituidas y registradas de conformidad con la presente Ley.
Captulo IX De los delitos y sanciones Acciones contrarias al normal desenvolvimiento de! sistema econmico comunal Artculo 75. Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, contravengan las medidas, condiciones y controles previstos en la presente ley para lograr el normal y adecuado desenvolvimiento del sistema econmico comunal, ya sea almacenando, distribuyendo, comercializando, usando o suministrando bienes de consumo, servicios y saberes del sistema econmico comunal, sern penados con prisin de cuatro a seis aos. Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, para formar parte del sistema econmico comunal o vincularse con sijis actividades, de conformidad con la presente Ley, incurran en el supuesto previsto en este artculo, sern penados o penadas con prisin de seis a ocho aos. Restricciones u obstculos a la cadena de produccin, distribucin y acceso de bienes y servicios Artculo 76. Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, impidan, obstaculicen o restrinjan el normal funcionamiento y resguardo, de la produccin, distribucin, transporte, comercializacin, suministro de los bienes de consumo, servicios y saberes del sistema econmico comunal, sern penados o penadas con prisin de dos a cuatro aos.
Promulgacin de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Boiivariana de Venezuela. Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Boiivariana. Cmplase, (L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.)
ELIAS JAUA MILANO
Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (LS.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas (LS.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Comercio (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L-S.)

Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo FRANCISCO JOSE AMEUACH ORTA
(LS.)
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TARECK EL AISSAMI
Refrendado El Ministro del Poder popular para el Ambiente (L.S.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (L.S.) RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (L-S.) ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA Refrendado La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin
(LS.)
JORGE GIORDANI
Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Turismo (LS.) ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L-S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Educacin (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para ia Salud (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones (L-S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat (L.S.)
Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular Para la Cultura (L-S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Deporte (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L-S.)
EDGARDO RAMIREZ
Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero (L.S.) NANCY PEREZ SIERRA
JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA Refrendado El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica (L.S.) EUGENIA SADER CASTELLANOS
ALI RODRIGUEZ ARAQUE
Refrendado El Ministro de Estado para la Banca Pblica (LS.)
FRANCISCO JOSE GARCES DA SILVA Refrendado El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas (L.S.)
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LA A S A M B L E A N A C I O N A L DE LA R E P B L I C A B O L I V A R I A N A DE V E N E Z U E L A Decreta la siguiente, LEY O R G N I C A DE C O N T R A L O R A S O C I A L TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora social como medio de participacin y de corresponsabiiidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o sociales. Definicin Artculo 2. La contralora social, sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de ia sociedad, y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales. Propsito Artculo 3. El propsito fundamental del control social es la prevencin y correccin de comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la etica en el desempeo de las funciones pblicas, as como en las actividades de produccin, distribucin, intercambio, comercializacin y suministro de bienes y servicios necesarios para la poblacin, realizadas por el sector pblico o el sector privado.
, T T U L O II D E L E J E R C I C I O Y L O S M E D I O S DE LA C O N T R A L O R A S O C I A L Ejercicio Artculo 7. La contralora social se ejerce, de manera individual o colectiva, en todas las actividades de la vida social, y se integra de manera libre y voluntaria bajo la forma organizativa que sus miembros decidan. En todo caso, cuando su conformacin sea de manera colectiva, todos y todas sus integrantes tendrn las mismas potestades. Deberes Artculo 8. Los voceros y voceras de las organizaciones de contralora social tienen los siguientes deberes: 1. Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normativas y ias que regulen la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social. 2. Informar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de las acciones de prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o mbito de actuacin de la organizacin. 3. Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social. 4. Remitir informe de avances y resultados de sus actividades a los organismos pblicos a los que competa la materia de su actuacin y a los rganos de control fiscal. 5. Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social. Medios de ejercicio Artculo 9. Sin perjuicio de cualquier iniciativa popular, que con fundamento en el principio constitucional de la soberana y de acuerdo a las normativas legales, surjan de la dinmica de la sociedad, el control social se ejerce a travs de los siguientes medios: 1. Individual: Cuando la persona formula o dirige una solicitud, observacin o denuncia sobre asuntos de su inters particular o se relacione con el inters colectivo o social. 2. Colectivamente: A travs de la constitucin de organizaciones, por iniciativa popular, conformadas por dos o ms personas, para ejercer el control de manera temporal sobre una situacin especfica y circunstancial; o permanentemente, sobre cualquier actividad del mbito del control social, debiendo estas ltimas cumplir con las formalidades de constitucin establecidas en la presente Ley y registrase en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. 3. O r g n i c a m e n t e : Cuando sean creadas mediante ley, establecindoseles su forma de organizacin, integracin, funcionamiento y mbito de actuacin. Para efectos de su operatividad, las organizaciones de contralora social elegirn democrticamente en asamblea de sus integrantes, a voceros o voceras con sus respectivos suplentes, quienes ejercern la expresin de la organizacin ante el resto de la sociedad y debern rendir cuenta de sus actuaciones ante los dems integrantes de su colectivo. Las condiciones para la constitucin de las organizaciones de contralora social previstas en el numeral 2 del presente artculo sern establecidas en el reglamento de esta Ley. Requisitos Artculo 10. Para ejercer la contralora social se requiere: 1. Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en leyes especiales. 2. Sujetar su desempeo a los principios y valores que rigen el control social, previstos en esta Ley. Carcter ad hortoren Articulo 11. La contralora social constituye un derecho y un deber constitucional y su ejercicio es de carcter ad honoren, en consecuencia quienes la ejerzan no podrn percibir ningn tipo de beneficio econmico ni de otra ndole, derivados de sus funciones. Facilidades de desempeo
Ambito de
aplicacin
Artculo 4. Las disposiciones de la presante Ley son aplicables a todos los niveles e instancias poltieo-ierriloriales de la Administracin Pblica, a las instancias y organizaciones del Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos; todo ello en el marco de las limitaciones legales relativas a la preservacin de la seguridad interior y exterior, la investigacin criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la confidencialidad y la reputacin. Finalidad Artculo 5. Para la prevencin y correccin de conductas, comportamientos y acciones contrarios a los intereses colectivos, la presente Ley tiene por finalidad: 1. Promover y desarrollar la cultura del control social como mecanismo de accin en la vigilancia, supervisin, seguimiento y control de los asuntos pblicos, comunitarios y privados que incidan en el bienestar comn. 2. Fomentar el trabajo articulado de las instancias, organizaciones y expresiones del Poder Popular con los rganos y entes del Poder Pblico, para el ejercicio efectivo de la funcin del control social. 3. Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la contralora social, obtener oportuna respuesta por parte de los servidores pblicos y servidoras pblicas sobre los requerimientos de informacin y documentacin relacionados con sus funciones de control. 4. Asegurar que los servidores pblicos y servidoras pblicas, los voceros y voceras del Poder Popular y todas las personas que, de acuerdo a la ley, representen o expresen intereses colectivos, rindan cuentas de sus actuaciones ante las instancias de las cuales ejerzan representacin o expresin. 5. Impulsar la creacin y desarrollo de programas y polticas en el rea educativa y de formacin ciudadana, basadas en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar y en la etica socialista, especialmente para nios, nias y adolescentes; as como en materia de formulacin, ejecucin y control de polticas pblicas. Principios y valores Articulo <>. El ejercicio del control social, como herramienta fundamental para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de democracia participativa y protagnica, inters colectivo, gratuidad, equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental; garanta de los derechos de ia mujer, de los nios, nias y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad; y defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional.
Artculo 12. Los supervisores inmediatos de la administracin pblica o empleadores del sector privado, deben garantizar y facilitar a los trabajadores y trabajadoras el ejercicio del control social en su mbito laboral, sin que se vea afectada la eficacia del funcionamiento de la institucin o empresa. T T U L O III DEL PROCEDIMIENTO Procedimiento Artculo 13. El procedimiento para el ejercicio de la contralora social, podr realizarse mediante denuncia, noticia criminis o de oficio, segn sea ei caso; por

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los diez das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao ;00 de la Independencia y 151 de la Federacin.
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toda persona natural o jurdica, con conocimiento en ios hechos que conlleven a una posible infraccin, irregularidad o inaccin que afecte los intereses individuales o colectivos de ios ciudadanos y ciudadanas, de la manera siguiente: 1. Notificar directamente al rgano competente local, regional o nacional, para la apertura del inicio de la investigacin a los efectos de comprobar la presunta infraccin, irregularidad o inaccin. 2. Realizada la funcin de contraloria social y efectivamente presumirse las infracciones, omisiones o hechos irregulares, se levantar un acta suscrita por quien o quienes integren la contraloria social, en la cual se dejar constancia fiel de los hechos, acompaada de la documentacin que soporte los mismos, |a cual tiene carcter vinculante para los organismos receptores. 3. Remitir el acta vinculante, indicada en el numeral anterior, ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda. 4. Hacer seguimiento de los procedimientos iniciados ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda, con el objeto de mantener informado a la organizacin de contraloria social a la que pertenezca.
JS PREZ MARCANO nda Vicepresidente
VICTOR CL, Subsel
T I T U L O IV RESPONSABILIDADES De las responsabilidades
Promulgacin de la Ley Orgnica de Contraloria Social, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Articulo 14. Los ciudadanos y ciudadanas que ejerzan la contraloria social que incurran en hechos, actos u omisiones que contravengan lo establecido las presente Ley, sern responsable administrativa, civil y penalmente conforme a las leyes que regulen la materia. Respuesta del Poder Pblico Artculo 15. Los informes y denuncias producidos mediante el ejercicio de la contraloria social y hayan sido canalizados antes los rganos competentes del Poder Pblico deben obtener oportuna y adecuada respuesta. De no producirse sta, los funcionarios pblicos y funcionaras pblicas sern ser sancionados y sancionadas de conformidad a los procedimientos establecidos en la ley que regula la materia. TTULO V DE LA F O R M A C I N D E L CIUDADANO Y CIUDADANA EN LA F U N C I O N E S DE C O N T R A L O R A S O C I A L De la formacin Articulo 16. Es obligacin de las distintas instancias y rganos del Poder Pblico, as como de todas las expresiones del Poder Popular, desarrollar programas, polticas y actividades orientadas a la formacin y capacitacin de los ciudadanos, ciudadanas y expresiones del Poder Popular en materia relacionada con el ejercicio de la contraloria social. De a poltica de formacin ciudadana
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana. Cmplase, (L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) ELIAS JAUA MILANO Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (l.S.) FRANCISCO JOSE AMEUACH ORTA Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) TARECK EL AISSAMI Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (L.S.) NICOLAS MADURO MOROS Refrendado El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas (L.S.) JORGE GIORDANI
Artculo 17. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, disear e implementar programas orientados a crear conciencia en la ciudadana sobre la utilidad y ventaja del correcto funcionamiento de las instancias del Poder Pblico y del Poder Popular, as como de las organizaciones del sector pblico en la realizacin de sus actividades, para contribuir al desarrollo integral del pas.
Programas de estudio Artculo 18. Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y educacin universitaria disearn c incluirn en los programas de estudio, de todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, la formacin basada en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar y valores y principios socialistas relativos al control social.
DISPOSICIN T R A N S I T O R I A nica. El Poder Ejecutivo Nacional elaborar y dictar el Reglamento de la presente Ley, dentro de los seis meses, contados a partir de la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Comercio (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.)
DISPOSICIN D E R O G A T O R I A nica. Quedan derogadas todas las normas y actos que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Turismo (L.S.) ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Educacin (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Salud (L.S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat (L-S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo (L-S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Ambiente (L.S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (L-S.)
ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA Refrendado La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (L-S.) ISIS OCHOA CANIZALEZ Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin (L-S.)
EDGARDO RAMIREZ
Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular Para la Cultura (L-S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Deporte (L-S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L-S.) Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero (L-S.) Refrendado El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica (L-S.)
NANCY PEREZ SIERRA
ALI RODRIGUEZ ARAQUE
RAFAEL DARIO RAMIREZ CARREO
Refrendado El Ministro de Estado para la Banca Pblica (L-S.)
Refrendado El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias
(LS,)
Refrendado El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas (L.S.)
RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO
i E Y O ( s W a < l i FUERZA
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Botfyvhna
L E Y 'del Rgimen Partidora!
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GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DEPSITO LEGAL: ppo 187207DF1
LEY DE PUBLICACIONES OFICIALES

(22 DE JULIO DE 1 9 4 l )
AO CXXXVIII MES III N 6.011 Extraordinario Caracas, martes 21 de diciembre de 2010

Esquina Urapal, edificio Dimase, La Candelaria Caracas- Venezuela Tarifa sujeta a publicacin de fecha 14 de noviembre de 2003 en la Gaceta Oficial N* 37.818 http://www.minci.gob.ve / http://imprenta.gotdns.org
Esta Gaceta contiene 32 Pgs. costo equivalente a 11,65 % valor Unidad Tributaria
Artculo II. La GACETA OFICIAL, creada por Decreto Ejecutivo del 11 de octubre de 1872, continuar editndose en la Imprenta Nacional con la denominacin GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA. Articulo 12. La GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicar todos los das hbiles, sin perjuicio de que se editen nmeros extraordinarios siempre que fuere necesario; y debern insertarse en ella sin retardo los actos oficiales que hayan de publicarse. Pargrafo nico. Las ediciones extraordinarias de la GACETA OFICIAL tendrn una numeracin especial. Articulo 13. En la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicarn los actos de los Poderes Pblicos que debern insertarse y aquellos cuya inclusin sea conveniente por el Ejecutivo Nacional. Artculo 14. Las leyes, decretos y dems actos oficiales tendrn carcter de pblicos por el hecho de aparecer en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, cuyos ejemplares tendrn fuerza de documentos pblicos.
El SERVICIO AUTNOMO IMPRENTA NACIONAL Y.GACETA OFICIAL de la Repblica Bolivariana de Venezuela advierte que esta publicacin se procesa por reproduccin fotomecnica directa de los originales que recibe del Consejo de Ministros, en consecuendaesta Institucin no es responsable dlos contenidos publicados.

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De as organizaciones del Poder Popular

Capitulo III Ambitos del Poder Popular

De las expresiones organizativas del Poder Popular

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' GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EUGENIA SADER CASTELLANOS

MARIA CRISTINA IGLESIAS

FRANCISCO JOSE GARCES DA SILVA

HUGO CHAVEZ FRIAS

RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA

RAFAEL DARIO RAMIREZ CARRENO

FRANCISCO JOSE AMEUACH ORTA

ALEJANDRO HITCHER MARVALDI

NICOLAS MADURO MOROS

CARLOS JOSE MATA FIGUEROA

ISIS OCHOA CAIZALEZ

RICHARD SAMUEL CANAN

CARLOS OSORIO ZAMBRANO

JOSE SALAMAT KHAN FERNANDEZ

HECTOR RODRIGUEZ CASTRO

JUAN CARLOS LOYO HERNANDEZ

NICIA MALDONADO MALDONADO

NANCY PEREZ SIERRA

JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DIAZ

FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Artculo 6. La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes elementos:

Finalidades Articulo 4. La planificacin pblica y popular tiene por finalidad:

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GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

aprobacin Seguimiento y evaluacin

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RICHARD SAMUEL CANAN

JOSE SALAMAT KHAN FERNANDEZ

JUAN CARLOS LOYO HERNANDEZ

JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA

EUGENIA SADER CASTELLANOS

MARIA CRISTINA IGLESIAS

HUGO CHAVEZ FRIAS

FRANCISCO JOSE GARCES DA SILVA

ELIAS JAUA MILANO

RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA

FRANCISCO JOSE AMEUACH ORTA

RAFAEL DARIO RAMIREZ CARRENO

Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (LS.)

ALEJANDRO HITCHER MARVALDI

NICOLAS MADURO MOROS

CARLOS JOSE MATA FIGUEROA

ISIS OCHOA CANIZALEZ

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CARLOS OSORIO ZAMBRANO

HECTOR RODRIGUEZ CASTRO

NICIA MALDONADO MALDONADO

NANCY PEREZ SIERRA

HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DIAZ

FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

' GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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