El plan Bolonia: una visin crtica

Enjuiciamiento de una crnica anunciada

El autor, profesor universitario y miembro activo del movimiento anti-Bolonia, argumenta que, tras el objetivo de convergencia europea, se esconde la hegemona del neoliberalismo sobre el proceso educativo. Ello se traduce en un sistema universitario que camina hacia la privatizacin, ha renunciado a todo pensamiento crtico y entiende al docente como un mero operario. Y todo ello se produce en una institucin que lucha por su supervivencia econmica y que, por tanto, deber implementar la reforma a coste cero.

SERGIO VILLALBA JIMNEZ

Profesor Titular de Escuela Universitaria. Dpto de Didctica de la Expresin Plstica y Musical de la Universidad de Sevilla. Miembro de la Plataforma por una Universidad Pblica, Democrtica y de Calidad. Stop Bolonia, de la misma universidad. Correo-e: svj@us.es

n cualquier trayectoria personal es importante que haya un componente de autocrtica y de compromiso tico con las propias actuaciones. Pero, adems, en una relacin docente, es cabal entender la estrecha e inseparable relacin que existe entre las implica-

ciones profesionales y las obligaciones ticas de cualquier ser humano. Este texto es un paradigma de esa relacin entre vida y profesin. No es slo un artculo en s mismo, es la necesidad de decir en voz alta lo que podemos considerar uno de los mayores atentados per-

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petrados contra la institucin universitaria pblica en este pas: la aplicacin del llamado proceso de Bolonia o Espacio Europeo de Educacin Superior. ro al del propio gobierno), todas acabadas en el afianzamiento de sus posturas iniciales y todas revestidas de esa falsa democracia que ostenta quien sabe segura su postura y los intereses a los que servir. la exigencia del mercado y en el hecho de que el hoy-alumno y maana-trabajador asuma los procesos laborales precarios y deslocalizadores propios de esa economa de mercado; y estas condiciones laborales, asumidas perfectamente por economas tipo China o India, son el sueo de todo empresario voraz. Lo que verdaderamente impone esta reforma es la hegemona de la globalizacin y el neoliberalismo sobre los procesos educativos. Nos referimos a la influencia implacable del empresariado en contenidos y formacin de personal; a la privatizacin sistemtica de la educacin superior mediante la competencia feroz entre universidades (Campus de Excelencia, Mencin de Calidad como ranking competitivo); y al elitismo y falta de acceso general de la ciudadana a una cualificacin profesional que ahora pasa por el imprescindible postgrado o las becas prstamo. Se configura as un panorama ideolgico ya experimentado en otros espacios del orbe, que acaba con los pocos vestigios de un verdadero progresismo educativo en el contexto europeo. El valor emana nicamente del funcionalismo econmico, slo es valioso lo que el mercado decreta como tal. Ese totalitarismo de mercado enhebra los hilos del nihilismo contemporneo (Polo, 2009:81). La imposicin del sistema ha tenido lugar de arriba-abajo, descubriendo una ausencia de pensamiento crtico que parece ser el rasgo definitorio de los tiempos futuros, lo cual puede conllevar prdida de libertad de ctedra y autonoma poltica. Parece entenderse la figura de los nuevos docentes universitarios como operarios de un sistema que tiende a ser en extremo burocratizado y deslocalizado. A travs de la panacea TIC, se impulsa una educacin a distancia contradictoria (supuestamente mayor atencin tutorial sin el consiguiente aumento de las dotaciones), asptica en valores y operativa respecto a las necesidades del mercado. Parece que se buscan perfiles que adquieran el concepto de competitividad entendida como meritocracia. No se otorga la debida importancia a la labor docente, una labor centrada en unos planes de estudio que no son otra cosa que reforma de los actuales y reparticiones de una nueva tarta. Se producen circunstancias a todas luces ilgicas, como la creacin de postgrados antes que los propios grados o el hecho de obviar alternativas ms baratas

Desde el visceral compromiso y la realidad vivida

Corra el ao 2001 y faltaba poco para las elecciones generales. Profesores (entre los que me cuento) y alumnos estbamos encerrados en el Paraninfo de la Universidad de Sevilla cuando, en el programa radiofnico de Iaki Gabilondo (hermano del actual ministro de Educacin), Jos Luis Rodrguez Zapatero proclam en directo que, si ganaba las elecciones, derogara la ley que haba de implementar el Plan Bolonia. Falt a la verdad, como todo mal poltico sabe hacer. En ese momento la izquierda (concepto ya ms que relativo) criticaba duramente una LOU (Ley Orgnica de Universidades) del Partido Popular que, en esencia, es la que ms tarde perpetu el propio PSOE durante los aos siguientes, en concreto hace ya prcticamente una dcada. Fueron tiempos duros por el desgaste con la autoridad poltica, que, de forma implacable, impona sus doctrinas; por la ignorancia y desidia de medios de comunicacin, sindicatos y buena parte de una sociedad que entenda el movimiento No a Bolonia de forma criminalizada e incluso inmovilista; pero tambin lo fue por la cantidad de compaeros profesores y cargos acadmicos que, o bien aplaudan sin reparo esta reforma, o bien callaban en la ms cobarde de las actitudes. El cnit, y a la vez el ocaso, del esfuerzo organizativo (plataformas de docentes, actuacin conjunta con el alumnado, redaccin de textos y manifiestos, peticin de reuniones informativas o foros de discusin oficiales, etc.) fue la creacin de la Coordinadora de Asambleas de PDI (Personal Docente e Investigador) y PAS (Personal de Administracin y Servicios) de las Universidades Pblicas Espaolas que, tras arduas acciones combativas, consigui cierto estatus de interlocutor con el gobierno estatal. En el ao 2009 se celebraron varias entrevistas y contactos con Mrius Rubiralta (secretario de Estado de Universidades) y ngel Gabilondo (ministro de Educacin). En mi opinin, todas ellas fueron polticamente correctas, todas medidas en su riesgo potencial (me refie-

Versiones encontradas
Sobrepasara la dimensin de este texto pormenorizar las supuestas virtudes de un proceso que creemos, en cambio, que se basa en un engao generalizado, bien organizado y, sobre todo, camuflado como una necesaria reforma del mbito educativo. Son muchas las personas, instituciones y documentos que han servido a este propsito de forma premeditada, primero desde la discrecin, ahora desde la clara desfachatez. La versin oficial de Bolonia, incluida en los documentos y proyectos que la gestaron (Declaracin inicial de 1999, sucesivos encuentros ministeriales, Proyecto Tuning, Informe Bricall, etc.), habla de un acuerdo entre pases que opta por: la reforma homologada de las titulaciones en base a grado y postgrado; un nuevo tipo de crdito metodolgico; la movilidad del alumnado; un proceso de verificacin de calidad en todo su desarrollo; y la necesidad de implementar la competitividad y la formacin en el marco de una sociedad globalizada, frente a las economas emergentes. Los primeros documentos ya recogan algunos aspectos concretos que despus hemos podido constatar: el aumento del poder en la figura del rector, con planteamientos restrictivos para su eleccin; reconfiguraciones del Consejo Social, en el que se incluan nuevos agentes sociales, una interminable carrera docente (subordinando la investigacin a la docencia) que hace casi impensable la estabilizacin funcionarial; el control de la calidad otorgado a una agencia externa que viene demostrando, desde su inicio, lo relativo y parcial de sus acreditaciones y evaluaciones; o el establecimiento de una laxa regulacin para las universidades privadas que favorece su estatus y propagacin (Manzano y Andrs, 2007:25). La realidad es que cada pas plantea el grado en un nmero variable de aos. El creditaje ECTS coincide en esencia con las traducciones de las anteriores estructuras a las nuevas arquitecturas educativas. Y, adems, la movilidad se basa en

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y eficaces para determinadas problemticas. Por ejemplo, hubiera sido preferible establecer unos itinerarios pedaggicos en las titulaciones con proyeccin educativa a implantar un desastroso Mster de Educacin Secundaria. Para mayor vergenza, todo ello coincide con la falta de implementacin econmica en las universidades, sujetas a su supervivencia y autonoma econmica. Esto implica una reforma a coste cero que, sin duda, empieza a sacrificar las piezas ms dbiles del tablero, con despidos de personal, contrata de servicios externos, subidas de las tasas de matrcula, posibilidad de cierre de facultades por falta de demanda, prcticas en empresas, a cargo del propio alumnado, etc. Es obvio que, adems, la crisis econmica agudizar los recortes en el mbito universitario igual que lo ha hecho en el terreno laboral, donde se han recuperado condiciones propias del siglo XIX, como las jornadas semanales de 65 horas o la reduccin de la educacin general a una formacin bsica. La empresa privada y en especial los grandes sectores como la banca ha
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sido la principal beneficiaria de un banquete al que hasta el momento tena el acceso restringido; ahora, por ejemplo, se optimizarn las patentes e investigaciones realizadas con dinero pblico para beneficio de intereses privados y se financiarn slo aquellos proyectos que resulten de su inters. La continuidad del proceso parece implacable: la informacin oficial ha ido en aumento progresivo y acumulativo hasta la sobresaturacin. La reglamentacin actual (traducida en textos propios de cada universidad) se enmarca en la llamada Estrategia Universidad 2015, en la cual se concretan aspectos como la gobernanza de la universidad, su financiacin, los Planes de Renovacin de Metodologas Docentes y los Planes Estratgicos, as como diversos reglamentos y estatutos PDI, PAS y de alumnos. Todo ello, adems, se acompaa de una propaganda sin debate real, pero apoyada en autnticos textos panfletarios, como los que elabor la Red Universitaria de Asuntos Estudiantiles. En esta lnea algo ha cambiado sustancialmente. El error de base ideolgica que

algunos trasnochados (que dira otro lamentable presidente espaol) advertamos en los primeros balbuceos del proceso, ya es hoy un clamor a cara descubierta. Y a l se aade un terrible temor: si todo este proceso lo ha hecho un sector-gobierno poltico que se considera progresista, qu tendrn guardado en la manga los mbitos ultraconservadores de este pas para cuando, ms tarde o ms temprano, alcancen el poder? Es interesante advertir que, en un clima de crispacin como el vivido en los ltimos diez aos, los dos partidos mayoritarios no han protagonizado ni una sola polmica respecto al espacio universitario, lo que demuestra la consonancia entre ambos.

Juicios y agradecimientos
He aqu los responsables del proceso: desde el propio sistema neoliberal y el conjunto de la UE hasta los responsables polticos espaoles que lo empezaron o culminaron: Jos Mara Aznar, Pilar del Castillo, Jos Luis Rodrguez Zapatero,

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Cristina Garmendia (con aquel engendro transitorio de ministerio de Ciencia, Innovacin y Tecnologa) y los actuales responsables ministeriales con competencia directa, ngel Gabilondo y Mrius Rubiralta. Les siguen en colaboracionismo activo los sectores privados de la patronal que han presionado y contribuyen a esta reforma, los gobiernos autonmicos y aquellos equipos rectorales y decanales que han asentido al respecto. Sus responsabilidades no se remiten exclusivamente a un hecho puntual, sino que hablamos de un desastre generacional que influir en el devenir de generaciones futuras, con consecuencias difcilmente solucionables. Igualmente, no debe exculparse la pasividad de la mayora de la comunidad universitaria. No hay posibilidad de justificarse en una suerte de ley de obediencia debida, ni en una inactividad por necedad palpable. La universidad es cronolgicamente el ltimo pilar del sistema educativo y uno de los principales del sistema social y laboral. Para el que lo quiera ver, los cambios que se producen son sintomticos del tipo de formacin y, por tanto, del individuo y conjunto social que se quiera lograr, condicionando a generaciones futuras de forma irremediable. Aceptar esta ideologa y sus consecuencias es una responsabilidad que se le podr inculpar histricamente a los promotores y colaboracionistas actuales (Villalba y de Alba, 2005:100). Los que han querido actuar de forma activa, valiente y voluntaria as lo han hecho. Llena de emocin y orgullo valorar la actuacin de alumnado y docentes que, sacrificando aspectos de su promocin e inters personal, sin manipulacin poltica y con un claro sentimiento de unidad y accin, han conseguido llamar la atencin del conjunto social. Aunque sea esa misma sociedad, aptica y servil, la que no quiere darse por enterada de los riesgos y peligros de un colapso total del sistema. Muchos de los que antes defendieron el proceso de Bolonia empiezan ahora a reconocer que la implantacin del EEES ha sido un completo fracaso. Dentro de unos aos, cuando el desastre sea ya tan irremediable como llamativo, habr muchos otros que dirn que se trataba de una excelente idea pero que, desdichadamente, no pudo llevarse a la prctica, porque faltaron medios, financiacin, voluntad poltica, o porque se interpuso la crisis econmica o vaya usted a saber qu (Fernndez Liria y Serrano Garca, 2009: 18).

para saber ms
Fernndez Liria, Carlos y Serrano Garca, Clara (2009): El Plan Bolonia, Madrid: Los Libros de la Catarata. Serie Mnima. Manzano, Vicente y Andrs Zambrana, Lus (2007): El Diseo de la Nueva Universidad Europea. Algunas Causas. Algunas Consecuencias. Andaluca: Coedicin Fundacin Estudios Marxistas-Universidad y Compromiso Social-Atrapasueos Editorial. Polo Blanco, Jorge (2009): El Plan Bolonia o la Economizacin Exhaustiva de la Universidad. Alegre, Lus y Moreno, Vctor (coords): Bolonia no Existe. La Destruccin de la Universidad Europea. Hondarribia: HIRU, S.L. Coleccin Sediciones. (pp. 79-91). Villalba Jimnez, Sergio y de Alba Fernndez, Nicols (2005): Universidad y Europa: No al Servilismo Neoliberal. Revista Internacional de Investigacin e Innovacin Escolar. N 57. Sevilla: Dada Editora S.L. (pp 99-100).