Anlisis de Fallos 1.

Caso Testigos de Jehov

Nombre del Fallo: Asociacin de Testigos de Jehov c/ Consejo Provincial de Educacin de Neuquen s/ accin de inconstitucionalidad. Ao: 2005. Hechos: La Asociacin de los Testigos de Jehov interpuso accin autnoma de

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inconstitucionalidad, en los trminos del Art. 170, inc. a, de la Constitucin provincial y de la Ley local 2130, contra el Consejo Provincial de Educacin de la Provincia del Neuquen, a fin de que se declare que la Resolucin N 100/95 de dicho organismo es inconstitucional, por violar los derechos de igualdad ante la ley, libertad de conciencia, religiosa y de cultos, de ensear, aprender y trabajar. Afirma la actora que a dos personas, que eran alumnas del Instituto de Formacin Docente de la localidad de Cutral Co, Provincia del Neuquen, se les imput haber violado la resolucin mencionada y se les intim a realizar descargo por escrito en relacin a la postura asumida de no jurar la bandera, ni participar activamente en actos que honren a signos patrios. Lo que es considera por la demandante como violacin a la intimidad y a los derechos personalsimos. Cuestin de fondo: En este fallo se encuentran bien delimitadas las situaciones que se pueden presentar en la justicia cuando se pretende acceder a la jurisdiccin de la CSJN por arbitrariedad de sentencia cuando no se ha hecho lugar a las demandas en los tribunales inferiores. En el caso que nos ocupa es claro que la actora equivoca la va procesal y el objeto de la demanda ya que inicia un pedido de inconstitucionalidad de una ley que no es tal sino que es una resolucin administrativa del Consejo de Educacin Provincial; y adems pretende el reconocimiento de inconstitucionalidad por parte del tribunal en abstracto ya que admite que son cumplidores de la norma en contra de su voluntad. Si realmente hubo violacin de derecho constitucionales de parte de la Institucin Educadora debe plantearse por las vas adecuadas como expresa el dictamen del Procurador //

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General: los comportamientos materiales de las autoridades educativas deben cuestionarse por las vas aptas que contempla el ordenamiento local en orden a la proteccin de los derechos y no habilitan a ampliar la jurisdiccin constitucional de la Corte, al cual se adhiere la mayora de los ministros de la CSJN en su voto decisorio. La actora vuelve a errar al pretender incluir hechos nuevos y abrir causa a prueba en pleno trnsito de pedido de recurso extraordinario; a lo que por supuesto le responde con la jurisprudencia de VE de fallos (315:1730). Esta norma, al regular el procedimiento ante la Corte, seala que si sta conociere por dicha apelacin, la recepcin de la causa implicar el llamamiento de "autos" y dispone - en su parte final - que "en ningn caso se admitir la apertura a prueba ni la alegacin de hechos nuevos". Primera Instancia: se plantea la inconstitucionalidad de la resolucin 100/95 del Consejo de Educacin de Neuquen ante el STJN. Quien no hace lugar a la demanda fundada en que el reglamento cuya inconstitucionalidad se pretende, todava no ha cobrado vigencia por su falta de publicidad (Art. 90 y 92 de la ley 1284)".

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Segunda Instancia: Presenta recurso extraordinario por apelacin a la CSJN. Jurisdiccin invocada para acceder a la CSJN: Se invoca la jurisdiccin de la CSJN por apelacin al rechazo de la demanda efectuado por el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Neuquen Opinin del procurador general: El Dr. Nicols Becerra opina que no debe hacerse lugar a la demanda de recurso extraordinario por no constituir un caso federal por los siguientes temas: a) La corte no debe entender en cuestiones de rito del orden interno provincial debido a que la sentencia se basa en argumentos no federales b) La arbitrariedad invocada no es viable dado que no se ve incongruencia, falta de fundamento o violacin de derecho constitucional alguno en la sentencia emitida por el a quo. c) La va para obtener sentencias sobre comportamientos contrarios a derecho de autoridades locales debe ser las que dispone el cdigo de procedimiento provincial vigente.

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Razonamiento general del fallo: Al razonar el fallo se tuvieron en cuenta los siguientes considerandos: La actora no logra sentencia favorable por que tanto el tribunal de

primera instancia como el de la CJSN se lo niega por no considerar un caso federal ni admitir la apelacin por sentencia arbitraria por las causas enumerada en el punto N 8 de la opinin del procurador. La mayora de los ministros de la CSJN fallan con este tenor en su sentencia. Cabe analizar el voto minoritario de la Ministro de la Corte suprema Dra. Elena Highton de Nolasco, donde los puntos ms salientes de su fallo conducen a los siguientes razonamientos: Con respecto al fallo en primera instancia donde se rechaza la demanda por considerar no publicada la resolucin 100/95, la Dra. Highton dice: que resulta censurable que el Consejo Provincial de Educacin se ampare en la falta de publicacin de la norma cuestionada cuando de las constancias de la causa surge que dicha resolucin se aplica en la prctica a quienes profesan el culto Testigos de Jehov. Quiere decir que no est de acuerdo con la necesariedad de publicacin de la resolucin para su anlisis constitucional. Tampoco est de acuerdo en que no constituye una sentencia arbitraria cuando dice: Que esta conclusin alcanzara para descalificar el pronunciamiento recurrido, con fundamento en que el a quo omiti tratar un extremo conducente para la solucin del litigio. Sin embargo, la aplicacin de la norma por parte de las autoridades provinciales y el tiempo transcurrido desde el inicio de la demanda justifican que esta Corte, en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 16, segunda parte de la ley 48, se pronuncie sobre el fondo de la materia debatida en el sub lite (Conf. Doctrina de Fallos: 325:3000). Si bien es cierto que el acto en cuestin no fue publicado, no lo es menos que fue difundido oficialmente entre las autoridades docentes y que se est aplicando. En estas condiciones, considerar que la norma no est publicada y, por ende, no est vigente o que un pronunciamiento sobre su validez sera terico o abstracto como entendi el a quo implicara incurrir en un exceso ritual incompatible con la finalidad ltima de resguardar la vigencia de la Constitucin Nacional que le corresponde a esta Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
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Caso Testigos de Jehov La Dra. Highton piensa que es una cuestin federal y confirma su

punto del que debera expedirse la CSJN diciendo: En consecuencia, el tema a decidir en el sub lite se centra en determinar si el respeto en sentido activo comprendido en la norma cuestionada resulta compatible con objecin de conciencia formulada por los individuos que pertenecen al culto Testigos de Jehov. La Dra. Highton hace lugar a la sentencia apelada y declara la inconstitucionalidad de la resolucin 100/95 del Consejo de Educacin de la Provincia del Neuquen basada en derecho de libertad de conciencia amparados en Art.19 de la CN. La pregunta que queda flotando es que hubiera pasado si la Actora hubiera iniciado otra accin como un recurso de amparo por discriminacin y adems plantear el tema de la inconstitucionalidad de la resolucin en cuestin? Ya que la CSJN basa su sentencia en un tema procesal. 10. Valores: Los principales valores o preceptos constitucionales que se desprenden del fallo son los siguientes: Se debate en la cuestin acerca de los derechos personalsimos,

constitucionales y de cumplimiento del derecho administrativo. Y se analiza si este tipo de casos constituye una cuestin federal. 11.Decisin de la Corte: La Corte rechaza el pedido de la demandante por las razones expuestas en la opinin del procurador.

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