LEY 1182 DE 2008

(enero 8) Diario Oficial No. 46.865 de 8 de enero de 2008 CONGRESO DE LA REPBLICA Por medio de la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulacin de la propiedad inmueble. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: ARTCULO 1o. OBJETO. Podrn sanearse, por medio del proceso especial establecido en la presente ley, los ttulos que conlleven la llamada falsa tradicin, de aquellos poseedores de bienes inmuebles cuya extensin en el sector urbano no sea superior a media hectrea y en el sector rural no sea superior a diez (10) hectreas, siempre y cuando su precaria tradicin no sea producto de violencia, usurpacin, desplazamiento forzado, engao o testaferrato y no est destinado a cultivos ilcitos o haya sido adquirido como resultado de dichas actividades. ARTCULO 2o. AUTORIDAD COMPETENTE. Concdese a los Jueces Civiles y Promiscuos Municipales competencia para adelantar el proceso especial que se regula en la presente ley, al cual se aplicar el procedimiento oral en lo pertinente y el principio de inmediacin durarte el trmite del proceso. ARTCULO 3o. REQUISITOS. Para la aplicacin de este proceso especial se requiere lo siguiente: a) Que el inmueble sometido a este proceso tenga ttulo o ttulos registrados durante un periodo igual o superior a cinco (5) aos y cuya inscripcin corresponda a la llamada falsa tradicin; b) Que el inmueble se posea materialmente, en forma pblica, pacfica y continua, durante el trmino establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil para la prescripcin ordinaria, cinco (5) aos; c) Que en el folio de matrcula correspondiente no figuren gravmenes y/o medidas cautelares vigentes; d) Que el inmueble objeto del proceso conforme a lo previsto en las reglas y principios de la legislacin agraria, no se halle sometido al rgimen de la propiedad parcelaria establecido en la Ley 1152 de 2007, lo cual ser certificado por el Incoder; e) Que con respecto al inmueble de que se trate no se haya iniciado con anterioridad a la demanda alguno de los procedimientos administrativos agrarios de titulacin de baldos, extincin del derecho de dominio, clarificacin

de la propiedad, recuperacin de baldos indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la Nacin, o de las comunidades indgenas o afrodescendientes o delimitacin de sabanas o playones comunales conforme a la legislacin agraria, lo cual ser certificado por el Incoder; f) Que en tratndose de bienes de naturaleza agraria debe estar destinado a su explotacin econmica. ARTCULO 4o. TITULAR DE LA ACCIN. Quien tenga ttulo o ttulos registrados que se enmarquen en la llamada falsa tradicin, al tenor del artculo 7o del Decreto-ley 1250 de 1970 podr, mediante abogado inscrito, presentar demanda por escrito ante el Juez Civil o Promiscuo Municipal, correspondiente a la ubicacin del inmueble, para que, previa inspeccin al inmueble, sanee su titulacin por providencia debidamente motivada, la cual en firme, ser inscrita en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente, como modo de adquirir. ARTCULO 5o. REQUISITOS DE LA DEMANDA. Toda demanda tendiente a la aplicacin del proceso especial previsto en esta ley, deber cumplir en general con los requisitos sealados por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Civil, y, especficamente, los siguientes: a) La designacin del Juez a quien se dirija; b) La identificacin, nacionalidad, domicilio y residencia del demandante; c) El nombre y la identificacin del apoderado del demandante; d) Lo que se pretende; e) La localizacin del inmueble, descripcin con cabida y linderos, nomenclatura si es urbano, y, si es rural, el nombre con el que se conoce en la regin y sus colindantes actuales; f) El lugar y la direccin donde pueden ser notificados los titulares de derechos reales principales, donde pueden ser citados los colindantes, y donde recibirn notificaciones personales el demandante y su apoderado. Si se ignora el lugar o direccin donde pueden ser notificados los titulares de derechos reales principales o citados los colindantes, as se afirmar bajo juramento, que se entender prestado por la presentacin del respectivo escrito; g) La exposicin de los hechos que sirven de fundamento a las pretensiones; h) Los fundamentos de derecho; i) La solicitud de los medios probatorios que har valer el demandante, especialmente la inspeccin al inmueble.

ARTCULO 6o. ANEXOS. A la demanda deber adjuntarse la certificacin de la autoridad competente de que tratan los literales d) y e) del artculo 3o de la presente ley. Igualmente deber anexarse el certificado de tradicin del inmueble, el ttulo inscrito, el certificado catastral del predio y el poder debidamente otorgado. La autoridad competente para expedir las anteriores certificaciones tendr un trmino perentorio de quince (15) das hbiles para hacerlo, so pena de incurrir en falta grave. ARTCULO 7o. CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD. Para la aplicacin del proceso especial de saneamiento de la titulacin, se requiere que la propiedad inmueble cumpla las siguientes condiciones, las cuales debern declarase bajo la gravedad de juramento en la presentacin de la demanda: (i) Que los bienes inmuebles no sean imprescriptibles o de uso pblico, inembargables, o no enajenables ni de los sealados en los artculos 63, 72, 102 y 332 de la Constitucin Poltica, y en general, cuando se trate de bienes cuya apropiacin, posesin u ocupacin, segn el caso, se halle prohibida o restringida por la Constitucin o la ley; (ii) Que el inmueble no se encuentre ubicado en las zonas declaradas de inminente riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, en los trminos de la Ley 387 de 1997 y sus reglamentos y dems normas que la adicionen o modifiquen o en similares zonas urbanas; (iii) Que no haga parte de urbanizaciones o desarrollos que no cuenten con los requisitos legales; (iv) Que el inmueble objeto del proceso no se encuentre ubicado en las reas o zonas que se sealan a continuacin: -- Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y complementen, o aquellas que se definan por estudios geotcnicos que en cualquier momento adopte oficialmente la Administracin Municipal, Distrital o el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. -- Las zonas de cantera que hayan sufrido grave deterioro fsico, hasta tanto adelanten un manejo especial de recomposicin geomorfolgica de su suelo que las habilite para el desarrollo urbano. -- Las construcciones que se encuentren total o parcialmente en terrenos afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989. ARTCULO 8o. ADMISIN DE LA DEMANDA Y NOTIFICACIONES. Presentada la demanda el Juez la calificar y determinar mediante auto su admisin o rechazo. La admisin o rechazo de la demanda se sujetar a lo preceptuado en el Cdigo de Procedimiento Civil.

En el auto admisorio de la demanda, el juez ordenar su inscripcin en el folio de matrcula inmobiliaria, la notificacin personal del mismo al titular o titulares de derechos reales que aparezcan en el certificado de libertad y tradicin, y el emplazamiento y citacin de todos los colindantes del inmueble o inmuebles sometidos a saneamiento de ttulos. Si no puede hacerse la notificacin personal, se recurrir a las otras formas de notificacin que prev el Cdigo de Procedimiento Civil para continuar con el trmite respectivo. Si los colindantes no concurren a la citacin, se entender que no tienen inters en el asunto. ARTCULO 9o. DILIGENCIA DE INSPECCIN. Cumplido el trmite precedente y dentro de los diez (10) das siguientes, el Juez correspondiente fijar el da y la hora en que se practicar la diligencia de inspeccin, cuyas expensas y honorarios asumir el demandante. Si llegados el da y hora fijados para la diligencia el demandante no se presenta o no suministra los medios necesarios para practicarla, no podr llevarse a cabo. El demandante, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, deber expresar las razones que justifiquen su inasistencia o incumplimiento. El Juez las evaluar y determinar si se fija nueva fecha y hora o se archiva la actuacin. En caso de no encontrar razones justificativas, el Juez sancionar al demandante con multa equivalente al pago de un salario mnimo legal mensual vigente a favor del Tesoro Nacional y se archivar el expediente sin perjuicio de que se pueda presentar nueva demanda. PARGRAFO 1o. Si por alguna circunstancia el Juez que practica la diligencia no pudiere identificar el inmueble por sus linderos y cabida, suspender la diligencia y ordenar la prctica de las pruebas que considere necesarias para lograr su plena identificacin. PARGRAFO 2o. Si de la inspeccin resultaren inconsistencias en la cabida y linderos del inmueble, por tratarse de parte del mismo, por cambios de los cauces de los ros, por la construccin de carreteras, o por cualquier otra circunstancia ajena a la voluntad del demandante, se proceder a nombrar perito para identificar plenamente el inmueble y solucionar las inconsistencias que se hubieren presentado. Una vez individualizado, se actualizarn sus cambios en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria si lo tuviere, de lo contrario se asignar un folio nuevo. PARGRAFO 3o. La identificacin fsica de los inmuebles se apoyar en planos georreferenciados, con coordenadas geogrficas referidas a la red geodsica nacional. Para los inmuebles rurales si no fuere posible se har mediante presentacin de un plano en el cual se determine la descripcin, cabida y linderos, elaborado por la autoridad catastral o por un topgrafo, agrimensor o ingeniero con matrcula profesional vigente. PARGRAFO 4o. Si en la diligencia de Inspeccin Judicial el Juez encuentra acreditada la destinacin del inmueble a actividades ilcitas, ordenar el archivo del expediente.

ARTCULO 10. OPOSICIN. Como oposicin a las pretensiones del demandante, se tendrn en cuenta las objeciones relacionadas con la propiedad, la posesin, la violacin de normas jurdicas, el desplazamiento forzado o cualquier forma de violencia o engao o testaferrato, las cuales podrn plantearse oralmente en la diligencia de inspeccin a que se refiere el artculo 9o de esta ley. Si la oposicin se formula, el Juez oir a las partes y fomentar la conciliacin. Lograda esta, continuar el proceso. En todo caso, la audiencia especial se celebrar dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de presentacin de la oposicin o de recibo del expediente. Si las partes no concilian sus diferencias el proceso se archivar. PARGRAFO 1o. En esta diligencia, se plantearn todas las objeciones que hubiere en contra del saneamiento de ttulos, especialmente aquellas que se refieran al desplazamiento forzado o a cualquier otra forma de violencia o engao, o testaferrato. Demostrada una de estas objeciones, el juez se abstendr de ordenar el saneamiento de ttulos y determinar el archivo del expediente. PARGRAFO 2o. Si por alguna circunstancia debidamente justificada, quien se opone a las pretensiones no se pudiere presentar a la diligencia de inspeccin, el Juez dentro de los cinco (5) das siguientes a esta, convocar la audiencia especial para valorar pruebas, y llamar a conciliar. PARGRAFO 3o. El opositor estar legitimado para participar en la audiencia de conciliacin siempre que ejerza algn derecho real sobre el bien objeto del proceso, el cual deber ser debidamente acreditado, la conciliacin nicamente podr versar sobre el ejercicio del respectivo derecho. ARTCULO 11. ACTA DE INSPECCIN Y DECISIN. Si en la diligencia de inspeccin al inmueble se determina su identificacin plena y no hubiere oposicin, se dejar constancia en el acta, con base en la cual el Juez proferir inmediatamente providencia de saneamiento del ttulo o ttulos de propiedad, la cual se notificar en estrados. ARTCULO 12. RECURSOS. Contra la providencia que ordena el saneamiento de la propiedad, proceder el recurso de apelacin ante el Juez Civil del Circuito del Distrito Judicial con competencia en el lugar de localizacin del inmueble. ARTCULO 13. NULIDAD DE PLENO DERECHO. Conforme a las disposiciones pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil, la persona desplazada por la violencia que no pudo oponerse al saneamiento de la propiedad, podr solicitar en cualquier tiempo la nulidad de pleno derecho de la sentencia ejecutoriada, ante el juez que conoci del proceso, tendiente a demostrar que la posesin del bien cuyo saneamiento se orden tuvo origen en ese desplazamiento. Si las demuestra, se declarar la nulidad de la mencionada providencia mediante auto susceptible del recurso de apelacin ante el juez del circuito correspondiente.

Este recurso, tambin podr proponerse cuando a travs de la sentencia se haya saneado algn bien sobre el cual, segn esta misma ley, no se poda adelantar el proceso. ARTCULO 14. HONORARIOS. Los honorarios del apoderado del demandante sern fijados mediante auto por el Juez y equivaldrn al tres (3%) por ciento del avalo catastral del inmueble, suma que en ningn caso podr ser inferior a un (1) salario mnimo legal mensual vigente. Los honorarios del perito si lo hubiere, sern fijados de igual manera teniendo en cuenta la calidad de la experticia y el avalo catastral, determinndose con un mximo del 1% de este avalo y un mnimo del 50% de un salario mnimo legal mensual vigente. ARTCULO 15. DERECHOS DE REGISTRO. Previa cancelacin de los derechos de registro que se liquidarn como acto sin cuanta, la providencia una vez en firme, hace trnsito a cosa juzgada material, produce efectos erga omnes y se registrar en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente para que cumpla todos los efectos de modo de adquirir, publicidad, medio de prueba y seguridad jurdica. ARTCULO 16. APLICACIN RETROSPECTIVA DE LA LEY. El interesado o interesados que hubieren cumplido con los requisitos consagrados en esta ley antes de su entrada en vigencia, podrn acogerse al procedimiento previsto en la misma, sin perjuicio de que quien sea demandado, pueda oponerse a la pretensin. ARTCULO 17. VIGENCIA. Esta ley empieza a regir seis meses despus de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Atentamente, La Presidenta del honorable Senado de la Repblica, NANCY PATRICIA GUTIRREZ CASTAEDA. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, OSCAR ARBOLEDA PALACIO. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, ANGELINO LIZCANO RIVERA. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Bogot, D. C., a 8 de enero de 2008.

LVARO URIBE VLEZ El Ministro del Interior y de Justicia, CARLOS HOLGUN SARDI. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Territorial, ANDRS FELIPE ARIAS LEIVA.
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Disposiciones analizadas por Avance Jurdico Casa Editorial Ltda. ISSN 1657-6241, "Leyes desde 1992 Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad", 17 de octubre de 2008. Incluye anlisis de vigencia expresa y anlisis de fallos de constitucionalidad publicados hasta 17 de octubre de 2008. La informacin contenida en este medio fue trabajada sobre transcripciones realizadas a partir del Diario Oficial; los fallos de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte Constitucional. Cuando fue posible se tomaron los textos del Diario Oficial publicados por la Imprenta Nacional en Internet.