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TEMA 5: EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ANDALUCA: ESTRUCTURA Y
DISPOSICIONES GENERALES. IDEA GENERAL SOBRE LAS COMPETENCIAS DE
LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA.

(Tema actualizado a febrero de 2011)

.- EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ANDALUCA: ESTRUCTURA Y
DISPOSICIONES GENERALES.
A} ANTECEDENTE8 H8TORCO8
Los antecedentes histricos del Estatuto de Autonoma se remontan a la
proclamacin en Antequera en 1.873 de la Constitucin Federalista de Andaluca, proyecto
republicano y federal en la lnea de otros proyectos autonomistas.
Pero sera Blas Infante el principal protagonista en todo el movimiento autonmico
andaluz, que culmin en 1.918 con el Congreso Andaluz de Ronda, en donde se recogieron,
de una parte, la formulacin y aspiraciones autonomistas del Congreso de Antequera; y de
otra, se adoptaron los smbolos de Andaluca.
La Asamblea Regional andaluza reunida en Crdoba en 1.933 aprob un
Anteproyecto de Bases para el Estatuto de Autonoma, acogindose a la Constitucin
republicana de 1.931 y con el apoyo de las Diputaciones y municipios andaluces. Pero la
Guerra Civil truncara el movimiento autonomista y el 11 de agosto de 1.936 fue fusilado
Blas Infante.
El denominado Pacto de Antequera de 4 de diciembre de 1978 vino a cumplir el
primer requerimiento mediante un compromiso suscrito por todo el espectro de partidos
polticos consistente en lograr la mayor autonoma posible en el ms breve plazo de tiempo;
el segundo se haca efectivo a travs del Decreto-Ley 11/1978, de 27 de abril (BOE de 28
de abril, desarrollado por el Real Decreto-Ley 832/1978, de 27 de abril), por el que se
institua la Junta de Andaluca como ente preautonmico y para cuya Presidencia fue
elegido Plcido Fernndez Viagas.
Tras las elecciones generales y locales de 1979, la nueva Junta
1
presidida por Rafael
Escuredo acuerda en Granada el 21 de junio seguir la va del artculo 151 como medio de
asegurar la consecucin de una autonoma comprensiva del mayor contenido competencial.
A esta decisin se suman inmediatamente las Diputaciones provinciales y ms del 90% de
los municipios andaluces, cumpliendo con creces el primer requisito constitucional. Casi al
mismo tiempo se procede por parte de los representantes de los partidos polticos con

1
Esta Junta Preautonmica trataba de satisfacer con carcter transitorio la necesidad de un rgano
representativo de las fuerzas polticas as como de las administraciones locales existentes en el mbito de su
territorio mediante la presencia en ella de diputados y senadores andaluces y representantes de las Diputaciones
provinciales.
Por lo que a las competencias se refiere corresponda a la Junta Preautonmica la elaboracin de sus normas de
rgimen interior, coordinar las actuaciones y funciones de las ocho Diputaciones provinciales en los asuntos de
inters general para Andaluca y gestionar y administrar las competencias que pudieran trasferirle el Estado y las
propias Diputaciones a travs de sendas Comisiones Mixtas de composicin paritaria.
Dado el elevado nmero de componentes se instituirn dos rgano, el Pleno y el Consejo Permanente,
correspondiendo al primero elegir, de entre sus miembros, al Presidente, y decidir sobre las propuestas que le
presentara el Consejo.

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presencia parlamentaria a la redaccin en la ciudad de Carmona de un primer borrador, que,
tras algunas modificaciones en la misma ciudad sevillana en 1981, se aprobar en Crdoba
el 28 de febrero de ese mismo ao, como se ver despus.
Entre los diversos requisitos exigidos por este precepto constitucional, uno de ellos
es que la iniciativa se ratifique mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia, en los trminos establecidos en la LO 2/1.980
de 18 de enero reguladora de las diversas modalidades de referndum. Dicha ley
estableca que si la mayora absoluta, exigida en el referndum de iniciativa, no se
alcanzaba en una de las provincias interesadas, dicha iniciativa no prosperara y adems no
se podra volver a reiterar hasta transcurridos 5 aos.
Superados todos los trmites pertinentes y celebrado el referndum en Andaluca el
28 de febrero de 1.980, slo fue una provincia -Almera- la que no alcanz la mayora
absoluta de los votos exigidos, pero la envergadura del problema, con las circunstancias
polticas contextuales, fue tan grande que motiv la reforma de la citada Ley Orgnica de
1.980 (por LO 12/1.980 de 16 de diciembre); reforma que, entre otras cosas, estableca que
la iniciativa autonmica prevista en el art. 151 se entender ratificada en las provincias en
las que se hubiese obtenido la mayora de los votos afirmativos, siempre y cuando los votos
afirmativos hayan alcanzado la mayora absoluta del censo de electores en el conjunto del
mbito territorial que pretende acceder al autogobierno. Asimismo se estableci, a efectos
de reintegrar la provincia de Almera en el proceso autonmico, que previa solicitud de la
mayora de los Diputados y Senadores de la provincia donde no se hubiera obtenido la
ratificacin de la iniciativa, las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica podrn sustituir la
iniciativa autonmica prevista en el art. 151 siempre que la mayora absoluta se haya
alcanzado en el conjunto del territorio que aspira a la autonoma (as se hizo para Almera
por LO 13/1.980 de 16 de diciembre).
Desbloqueada de esta forma la situacin, la Comisin redactora del Anteproyecto
estatutario concluy sus trabajos en febrero de 1.981 y la Asamblea de Parlamentarios
andaluces aprob el 1 de marzo en Crdoba en texto estatutario. Tras el correspondiente
acuerdo en la Comisin Mixta, fue ratificado en referndum el 20 de octubre de 1.981. Una
vez ratificado, fue elevado a las Cortes Generales para su ratificacin, siendo sancionado y
promulgado como Ley Orgnica 6/1.981 de 30 de diciembre. Fue publicada en el BOE el
11 de enero de 1.982 y en el BOJA el 1 de febrero de 1.982, entrando en vigor el da de su
publicacin en el BOE, 11 de enero de 1.982, segn estableca la Disposicin Final del
Estatuto. Este primer Estatuto de Autonoma para Andaluca constaba de 75 artculos,
distribuidos en un Ttulo Preliminar, y seis Ttulos ms, 3 Disposiciones Adicionales, 6
Transitorias y 1 Final.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca se modific en una ocasin, al aprobarse la
Ley 19/2002, de 1 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad
Autnoma de Andaluca, en la que se ampliaba considerablemente la cesin del rendimiento
de tributos.
Precisamente siguiendo lo dispuesto en su Ttulo VI fue articulado el procedimiento
para la reforma del Estatuto. En el ltimo debate de la VI Legislatura sobre el estado de la
Comunidad Autnoma, en 2003, el Presidente de la Junta de Andaluca anunci la
presentacin de un documento con propuestas para la reforma del Estatuto de Autonoma,
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hecho pblico en diciembre de ese mismo ao
2
.
La competencia relativa al estudio y propuestas de posibles reformas del Estatuto
recay en la Comisin de Desarrollo Estatutario, en el seno de la cual, por acuerdo del
Pleno del Parlamento de Andaluca, se cre la Ponencia para su reforma. Tomando como
base el contenido de las comparecencias de los agentes sociales y las propuestas de los
diferentes grupos parlamentarios, la Ponencia elev a la Comisin de Desarrollo Estatutario
su informe definitivo, que fue aprobado en la sesin celebrada el 2 de febrero de 2006,
convirtindose as en Dictamen, en cumplimiento del encargo recibido por el Pleno de la
Cmara.
La Proposicin de reforma del Estatuto de Autonoma, cuyo texto coincida con el
texto articulado del Dictamen aprobado por la Comisin, fue presentada el 3 de febrero de
2006 por los Grupos Parlamentarios Socialista e Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria
por Andaluca. Su tramitacin se prolong hasta el 2 de mayo de 2006, fecha en la que el
Pleno de la Asamblea de Andaluca la aprob para, seguidamente, enviarla al Congreso de
los Diputados para su tramitacin en las Cortes Generales.
Entre el 5 de mayo, fecha en la que la Sra. Presidenta del Parlamento de Andaluca
present en el Registro del Congreso de los Diputados la Propuesta de reforma del Estatuto
de Autonoma para Andaluca, y el 20 de diciembre de 2006, fecha en la que el Pleno del
Senado aprob el texto de la propuesta, se lleva a cabo su tramitacin en ambas Cmaras.
El Proyecto de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca aprobado por las
Cortes Generales fue sometido a referndum, dentro del mbito de Andaluca, el 18 de
febrero de 2007, segn dispona el Decreto del Presidente 2/2007, de 16 de enero. La Junta
Electoral Central, por resolucin de 8 de marzo de 2007, declar oficiales los resultados del
referndum.
El texto del Estatuto aprobado fue publicado como Ley Orgnica 2/2007, de 19 de
marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
B} E8TRUCTURA
El nuevo Estatuto es considerablemente ms extenso que el anterior. Su estructura
es la siguiente:
PRAMBULO
TTULO PRELIMINAR (Artculos 1 a 11)
TTULO I. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS
(Artculos 12 a 41)
TTULO II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA (Artculos 42
a 88)
TTULO III. ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Artculos 89 a 98)

Desde el comienzo de la VII Legislatura, en marzo de 2004, se impulsa definitivamente su proceso de reforma.
En el portal del Parlamento de Andaluca (www.parlamentodeandalucia.es), en la seccin denominada "La
reforma paso a paso", se encuentra toda la informacin relacionada con dicho proceso.
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TTULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Artculos 99 a 139)
TTULO V. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA (Artculos 140 a 155)
TTULO VI. ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA (Artculos 156 a 194)
TTULO VII. MEDIO AMBIENTE (Artculos 195 a 206)
TTULO VIII. MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL (Artculos 207 a 217)
TTULO IX. RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Artculos 218 a 247)
TTULO X. REFORMA DEL ESTATUTO (Artculos 248 a 250)
5 DISPOSICIONES ADICIONALES
2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1 DISPOSICIN DEROGATORIA
3 DISPOSICIONES FINALES
Del texto del nuevo Estatuto de Andaluca resaltar el contenido que prosigue:
C} LA8 N8TTUCONE8
El artculo 1 del nuevo Estatuto de Autonoma de Andaluca dice que, como
nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la
Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la unidad de la nacin
espaola y conforme al artculo 2 de la Constitucin. El artculo 46 del Estatuto establece
que la organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno son competencia
exclusiva de la Comunidad Autnoma, as como las normas y procedimientos electorales
para su constitucin, en el marco del rgimen electoral general. El Ttulo IV, denominado
Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma, define la Junta de Andaluca como la
institucin en que se organiza polticamente el autogobierno de Andaluca y est integrada
por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y
rganos regulados en el Captulo VI. Se trata de el Defensor del Pueblo Andaluz, el Consejo
Consultivo, la Cmara de Cuentas, el Consejo Audiovisual y el Consejo Econmico y Social
(arts. 128-132, respectivamente).
El Parlamento.
Al igual que el Estado y el resto de las Comunidades Autnomas, el Estatuto de
Autonoma para Andaluca establece un rgimen parlamentario de gobierno: eleccin del
Presidente de la Junta de Andaluca por el Parlamento, a travs del procedimiento de
investidura, exigencia de responsabilidad poltica mediante la mocin de censura o cuestin
de confianza y facultad del Presidente de disolucin del Parlamento, previa deliberacin del
Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, mediante decreto, en el que se
fijar la fecha de las elecciones (art. 127.1 EAA). La disolucin anticipada no podr tener
lugar cuando est en trmite una mocin de censura y no proceder nueva disolucin antes
de que haya transcurrido un ao desde la anterior (art. 127.2 y 3 EAA), salvo la
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particularidad siguiente: La designacin automtica como Presidente del candidato del
partido que haya obtenido mayor nmero de escaos cuando, transcurridos dos meses
desde la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiera obtenido la mayora
simple (art. 118).
El Parlamento es, por tanto, el rgano representativo del pueblo andaluz y le
corresponde la potestad legislativa en los trminos establecidos en la Constitucin y el
Estatuto, as como la eleccin del Presidente de la Junta y el control sobre la accin del
Consejo de Gobierno y sobre la accin de la Administracin situada bajo su autoridad (art.
106 EAA).
El Estatuto de Autonoma para Andaluca establece un mnimo de 109 Diputados y
Diputadas, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto (art. 101.1 EAA) y
ninguna provincia tendr ms del doble de diputados que otra (art. 104.1 EAA).
La conversin de votos en escaos se realiza por el sistema D'Hont con la barrera
del 3 por 100 de forma que no participan en el reparto las candidaturas que no alcancen ese
porcentaje de votos en la circunscripcin.
El Pleno del Parlamento de Andaluca aprob, en sesin celebrada los das 21 y 22
de noviembre de 2007, su Reglamento. Este texto (el quinto con que el que se ha dotado el
Parlamento andaluz desde su entrada en funcionamiento tras los aprobados en 1982,
1991, 1995 y 2005, sin incluir las reformas parciales) incide directamente en los valores y
principios que informan el rgimen parlamentario de la Comunidad Autnoma.
La Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
Adems del Parlamento, la Junta de Andaluca cuenta, segn lo establecido en el
artculo 99 de su Estatuto, con una Presidencia y un Consejo de Gobierno.
El Presidente o la Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de
Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los
Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria
del Estado en Andaluca (art. 117.1).
El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su
caso, y los Consejeros (art. 119.1), en los que recae el ejercicio de la potestad
reglamentaria. Los aspectos polticos y administrativos que confluyen en estos rganos
superiores del ejecutivo fueron desarrollados mediante la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca. El Consejo de Gobierno, cuyos
miembros son nombrados y separados libremente por el Presidente, es el rgano superior
colegiado que, en el marco de sus competencias, ejerce la direccin poltica de la
Comunidad Autnoma, dirige la Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y
administrativas, bajo la direccin y coordinacin del Presidente, siendo responsable
solidariamente ante el Parlamento, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada
Consejero por su gestin.
El Consejo de Gobierno est integrado, como ya se ha mencionado ms arriba, por
el propio Presidente y los Consejeros, admitindose la posibilidad de que exista uno o varios
Vicepresidentes, as como Consejeros sin cartera. Tambin es posible la constitucin de
Comisiones Delegadas para coordinar la elaboracin de directrices y disposiciones,
programar la poltica sectorial y examinar asuntos de inters comn a varias consejeras.
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El nmero y denominacin de las Consejeras se fijan por ley, si bien por decreto del
Presidente se puede modificar el nmero, la denominacin y sus competencias dentro de las
disponibilidades del presupuesto vigente.
La Administracin de la Comunidad Autnoma se regula de acuerdo con los
principios que recoge la Constitucin Espaola, teniendo la legislacin estatal carcter
bsico.
Los principios de actuacin y gestin de competencias de la Administracin de la
Junta de Andaluca se establecen en el artculo 133 del Estatuto, en donde se hace,
adems, mencin al desarrollo de la gestin ordinaria de sus actividades a travs de sus
servicios centrales y perifricos, dando al conjunto su carcter unitario.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
El Ttulo V del nuevo Estatuto, titulado El Poder Judicial en Andaluca (arts. 140-155),
contiene las bases para avanzar en una mejor prestacin del Servicio Pblico
Administracin de Justicia, segn se expresa en el Plan Andaluz de Justicia 2007-2010.
El actual Ttulo V est formado, a su vez, por tres Captulos, en los que se regulan
ampliamente las competencias de los rganos jurisdiccionales en Andaluca y del Tribunal
Superior de Justicia.
Se crea el Consejo de Justicia de Andaluca, como rgano desconcentrado del
Consejo General del Poder Judicial, se extienden las competencias de los rganos
jurisdiccionales y las de la Junta de Andaluca en materia de Administracin de Justicia.
Se mencionan expresamente sus medios personales y materiales, la Oficina judicial
e instituciones y servicios de apoyo, la capacidad del Gobierno de la Junta de Andaluca
para proponer al Gobierno del Estado, previo informe del Consejo de Justicia, la
determinacin y la revisin de la demarcacin y la planta judicial en Andaluca.
Se declara competente a la Junta de Andaluca sobre la justicia de paz en los
trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Se incluye una clusula subrogatoria, en la que se contempla que la Junta de
Andaluca ejercer las funciones y facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial
reconozca o atribuya al Gobierno del Estado con relacin a la Administracin de Justicia en
Andaluca (art. 153).
Y por ltimo, se menciona, en los artculos 154 y 155, la participacin de los
andaluces en la Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado y las relaciones
de la Administracin de Justicia con la ciudadana.
La Administracin de Justicia es competencia exclusiva del Estado por lo que el
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca no es una institucin autonmica sino, como
seala el artculo 140 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, el rgano jurisdiccional
que, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo, culmina la
organizacin judicial en territorio andaluz, y ante el que se agotarn las sucesivas instancias
procesales.
En el artculo 4 del Estatuto se designa a la ciudad de Granada como sede del
Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras
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ciudades andaluzas. No obstante, atendiendo a la tradicional organizacin de la justicia en
Andaluca as como a la importancia adquirida por la ciudad de Mlaga, el Tribunal Superior
de Justicia de Andaluca adquiere una configuracin descentralizada compuesta por siete
Salas distribuidas de la siguiente forma:
Granada:
Sala de lo Civil y Penal con jurisdiccin en todo el territorio andaluz.
Sala de lo Contencioso-Administrativo con jurisdiccin en las provincias de
Almera, Granada y Jan.
Sala de lo Social con jurisdiccin en las provincias de Almera, Granada y
Jan.
Sevilla:
Sala de lo Contencioso-Administrativo con jurisdiccin en las provincias de
Cdiz, Crdoba, Huelva y Sevilla.
Sala de lo Social con jurisdiccin las provincias de Cdiz, Crdoba, Huelva
y Sevilla.
Mlaga:
Sala de lo Contencioso-Administrativo con jurisdiccin en la provincia de
Mlaga.
Sala de lo Social con jurisdiccin en la provincia de Mlaga.
.- LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Al acceder a la autonoma por la va del artculo 151 de la Constitucin, Andaluca
poda alcanzar inicialmente todas las competencias que el artculo 149.1 de aqulla no
reserva al Estado. Y, en efecto, el Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuy a la
Comunidad Autnoma un elevado mbito competencial, anlogo al de las dems
Comunidades Autnomas del citado artculo 151. Ello determin que no se planteara hasta
2003, una reforma estatutaria para incrementar tal nivel competencial, ni que se hiciera uso
de los mecanismos al efecto previstos en el artculo 150 de la Constitucin.
Es de destacar que los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma, que
anteriormente venan enumerados en el artculo 12.3 del Estatuto de 1981 (sumaban, en
total, once), se amplan a veinticuatro en el artculo 10 del nuevo Estatuto, cuya consecucin
ha de orientarse al ejercicio de las competencias autonmicas, y que reflejan la honda
preocupacin poltica y social existente al respecto en el momento de la aprobacin de
ambos Estatutos.
Del Ttulo Preliminar (arts. 1-11), en su conjunto, se desprenden una serie de
principios en los que se fundamenta el ulterior desarrollo competencial, como la
delimitacin de su territorio, sus smbolos, la capitalidad y sedes, el afianzamiento de la
condicin de andaluz o andaluza, tanto en el interior del territorio autonmico como en el
exterior, la superacin de las condiciones que determinan la emigracin de los andaluces,
asistiendo a los emigrados para mantener su vinculacin con Andaluca y haciendo posible
su retorno, el establecimiento de los derechos que gozan todas las personas en Andaluca,
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el respeto a las minoras que residan en su territorio, la promocin de las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas, as como la igualdad del hombre y de la mujer andaluces.
Entre los veinticuatro puntos antes mencionados, tambin se incluyen los siguientes
temas: el empleo, la educacin, los recursos naturales, la calidad de vida, la cohesin
territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andaluca y con el
resto del Estado y de la Unin Europea, las comunicaciones, el desarrollo industrial, la
reforma agraria, la cohesin social, la especial atencin a las personas en situacin de
dependencia, la participacin ciudadana, el dilogo y la concertacin social, la plena
integracin de las minoras, el fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos,
la cooperacin internacional y la salvaguarda, conocimiento y difusin de la historia de la
lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.
Por lo dems, el Estatuto de Autonoma para Andaluca mantiene un esquema
anlogo a otros Estatutos en el modo de determinacin de las competencias autonmicas.
El Ttulo II, denominado Competencias de la Comunidad Autnoma (arts. 42-88), clasifica
las mismas en exclusivas, compartidas, ejecutivas y las relacionadas con la aplicacin de
derecho comunitario.
A tal efecto, el Ttulo II (arts. 42 a 87) del nuevo EAA regula las competencias
asumidas por la Comunidad Autnoma andaluza, sin olvidar aquellas otras competencias de
matiz indeterminado en el texto estatutario como podran ser las relativas a la poltica
ciudadana.
As, el art. 42 EAA, sobre clasificacin de las competencias, establece que
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias
exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el
presente Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en
el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de
las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus
competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente en
su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho estatal
carcter supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que
fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se
determinen de acuerdo con la Constitucin. En el ejercicio de estas
competencias, la Comunidad Autnoma puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que
incluye la potestad de organizacin de su propia administracin y, en general,
aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de disposiciones
reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado.
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4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que
comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin Europea
cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no
contempladas expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o
delegadas por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer
actividades de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia
estatal, en los trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
En cuanto al alcance territorial y efectos de las competencias, el art. 43 del EAA,
dipone que:
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el
territorio de Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia
expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado
que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los
actos de la Junta de Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias
tiene un alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus
competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin
perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se establezcan con otros
entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las
Comunidades Autnomas afectadas.
Por lo dems, en el EAA se recogen las normas especficas a aplicar en este campo,
estableciendo que las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno e
Andaluca tendrn eficacia en su territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as
se deduzca de su naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional (art. 7) y que el
derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas reguladoras de las
materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta competencias (art. 8).
Las competencias se estructuran a lo largo de los artculos 46 a 88, en funcin de su
temtica, haciendo mencin en cada caso de su carcter exclusivo, compartido y/o
ejecutivo. La denominacin de los sucesivos artculos es la siguiente:
Art. 46: Instituciones de gobierno
Art. 47: Administraciones Pblicas andaluzas
Art. 48: Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo
rural y denominaciones de calidad
Art. 49: Energa y minas,
Art. 50: Agua
Art. 51: Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir
Art. 52: Educacin
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Art. 53: Universidades
Art. 54: Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
Art. 55: Salud, sanidad y farmacia
Art. 56: Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas
Art. 57: Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad
Art. 58: Actividad econmica
Art. 59: Organizacin territorial
Art. 60: Rgimen local
Art. 61: Servicios sociales, voluntariado, menores y familias
Art. 62: Inmigracin
Art. 63: Empleo, relaciones laborales y seguridad social
Art. 64: Transportes y comunicaciones
Art. 65: Poltica autonmica
Art. 66: Proteccin civil y emergencias
Art. 67: Seguridad y competencias en materia penitenciaria
Art. 68: Cultura y patrimonio
Art. 69: Medios de comunicacin social, servicios de contenido audiovisual
Art. 70: Publicidad
Art. 71: Turismo
Art. 72: Deportes, espectculos y actividades recreativas
Art. 73: Polticas de gnero
Art. 74: Polticas de juventud
Art. 75: Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no
integradas en el sistema de Seguridad Social
Art. 76: Funcin Pblica y Estadstica
Art. 77: Notariado y registros pblicos
Art. 78: Consultas populares
Art. 79: Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico
Art. 80: Administracin de Justicia
Art. 81: Juego
Art. 82: Proteccin de datos
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Art. 83: Denominaciones de origen y otras menciones de calidad
Art. 84: Organizacin de servicios bsicos
Art. 85: Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la
Comunidad Autnoma
Art. 86: Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica
Art. 87: Procesos de designacin de los miembros de los organismos econmicos y
sociales
Art. 88: Coordinacin con el Estado