Guas para desarrollar el Documento de Diseo de Proyecto (PDD): contenido y aspectos crticos

David Neira A. CORDELIM

Cuarto Taller Regional del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el MDL CD4CDM Antigua - Guatemala, 23 - 25 de febrero 2004

Estructura

Aspectos Generales

Contenido del PDD: Temas Crticos

Aspectos Generales

El Documento de Diseo de Proyecto o PDD es el documento oficial de la Convencin para la presentacin de un proyecto MDL. El PDD abordar una serie de requisitos de informacin que permitirn establecer el cumplimiento de los criterios bsicos de elegibilidad de los proyectos MDL. Para su desarrollo se puede consultar el documento Guas para preparar el PDD (CDMPDD), la propuesta de nueva metodologa: lnea base (CDM-NMB) y la propuesta de nueva metodologa: monitoreo (CDM-NMM).

Las Guas y el PDD estn disponibles en http:// cdm.unfccc.int/ o por correo electrnico: cdm-info@unfccc.int
(o puede ser facilitado directamente por CORDELIM)

Aspectos Generales del Documento Guas

La Guas contienen las siguientes partes:

PARTE I (Guas generales)

A. B.

Informacin general sobre PDD, NMB y NMM. Glosario de trminos Informacin general sobre el PDD Guas especficas para completar el PDD

PARTE II (PDD)
A. B.

PARTE III (Propuesta de nuevas metodologas para lnea base y monitoreo)

A. B. C.

Informacin general sobre el NMB y NMM Guas especficas para completar el NMB Guas especficas para completar el NMM

La segunda versin de las Guas fue aprobada por la Junta Ejecutiva - MDL el 3 de Diciembre del 2004

Contenido del PDD

A. B. C. D. E. F. G. Descripcin del Proyecto Aplicacin de la metodologa para la Lnea Base Duracin del Proyecto / Perodo de Crdito Aplicacin de la metodologa y plan de Monitoreo Estimacin de las emisiones de GEI generadas por las fuentes Impactos Ambientales Comentarios / observaciones de los interesados / involucrados

ANEXO I: Informacin de contacto de los participantes (desarrolladores/promotores del proyecto) ANEXO II: Informacin sobre el financiamiento (fondos pblicos / ODA) ANEXO III: Informacin sobre la lnea base ANEXO IV: Plan de monitoreo

A. Descripcin del Proyecto

Descripcin general del proyecto en el que se identifican los siguientes aspectos:

El nombre del proyecto Listado de todos los participantes en el proyecto La localizacin del proyecto, incluyendo el pas anfitrin y las regiones, as como tambin detalles de la ubicacin fsica del proyecto Una descripcin de la categora a la que pertenece el proyecto; tipo de proyecto sistema de categorias a ser provista por la JE-MDL Una descripcin de la tecnologa que ser utilizada; y, si la tecnologa ser transferida (a actores locales) el detalle de cmo se implementar esta accin; Una breve explicacin del modo en que se prevn reducir las emisiones de GEI, incluyendo:

Porqu est reduccin no ocurrira en ausencia del proyecto, teniendo en cuenta las circunstancias y polticas sectoriales y/o nacionales (adicionalidad).

Una breve descripcin de los fondos utilizados para el proyecto particularmente: exclusion del uso de fondos ODA

B. Metodologa para la lnea base y adicionalidad

La lnea base es el instrumento para operativizar el concepto central de adicionalidad. La adicionalidad es el requerimiento fundamental del MDL; y exige la respuesta de dos preguntas fundamentales: Por qu el proyecto propuesto es excluido a priori del escenario de referencia ms plausible que hubiese ocurrido en ausencia del MDL? Cul es el volumen de emisiones que se evitan mediante la implementacin del proyecto?

B. Metodologa para la lnea base y adicionalidad (2)

Nivel de Emisiones lnea base escenario referencial (sin proyecto)

qe 2

Volumen de Reduccin de Emisiones (reales, cuantificables y adicionales) / Volumen transable de CERs

Nivel de Emisiones con el proyecto MDL

OC t ne s e no s m i i E

Aos de operacin proyecto MDL

B. Metodologa para la lnea base y adicionalidad (3)

Metodologas aprobadas: La Junta Ejecutiva MDL administra la lista de aquellas metodologas aprobadas, que se pueden aplicar como marco conceptual / metodolgico para formular la metodologa de lnea base de un proyecto en particular. Centro de informacin de Junta Ejecutiva MDL: www.unfccc.int/cdm Nueva metodologa: Es necesario pasar por el proceso previo (independiente) de remisin y aprobacin de nuevas metodologas por parte de la JE-MDL y de su Panel de Metodologas Justificar el enfoque de la nueva metodologa (tres enfoques bsicos) y completar los documentos Propuesta de nueva metodologa: Lnea Base (CDM-NMB), Propuesta de nueva metodologa: Monitoreo (CDM-NMM) y las secciones A, B, C, D y E del PDD para demostrar la aplicacin de la nueva metodologa propuesta en el contexto del proyecto.

B. Metodologa para la lnea base y adicionalidad (4)

El estudio de lnea base debe sustentar aspectos claves que se deben responder en el PDD:

Justificacin de la seleccin de la metodologa, y del por que es aplicable para el proyecto propuesto (seleccin de uno de los tres enfoques bsicos para desarrollar la lnea base) Descripcin de cmo la metodologa ser aplicada en el contexto del proyecto Descripcin de cmo la emisiones antropognicas de GEI generadas por las fuentes sern reducidas por debajo de aquellas que habran ocurrido en ausencia del proyecto MDL registrado (i.e. explicacin de cmo y porqu el proyecto es adicional y no est en el escenario de base aplicacin de la herramienta para demostracin y evaluacin de la adicionalidad) Descripcin de cmo la delimitacin del proyecto relacionado a la metodologa de la lnea base ser aplicado a las actividades del proyecto.

En la regla, se anexara el Estudio de Lnea Base subyacente.

C. Duracin del Proyecto / Perodo de Crdito

Se debe proporcionar la fecha de inicio del proyecto, incluido el perodo operacional que se espera del mismoeste perodo no es igual al perodo de crdito! Para el perodo de crdito se tienen dos opciones (proyectos energticos!)
Perodo

de crdito renovable (como mx. 7 aos por perodo, renovables hasta 2 veces mx. 21 aos ) de crdito fijo (como mximo 10 aos)

Perodo

D. Plan y metodologa de monitoreo

Para desarrollar el Plan de Monitoreo, se debe elegir una metodologa de monitoreo de entre las que fuesen aprobadas por la JE-MDL (o someter previamente una nueva metodologa a aprobacin de la JE-MDL completar los documentos CDM-NMB, CDM-NMM y las secciones A-E del PDD para demostrar su aplicabilidad). El Plan de Monitoreo debe proporcionar los procedimientos detallados para la recopilacin y el archivo, a lo largo de la ejecucin del proyecto, de los datos necesarios para:

Estimar o medir las emisiones que se producen en el proyecto; Determinar la lnea base; y, Determinar un posible aumento del nivel de emisiones fuera del mbito del proyecto, que son atribuibles al proyecto (fugas).

El plan de monitoreo debe reflejar buenas prcticas de supervisin adecuadas al tipo de actividad del proyecto (calidad, veracidad, comparabilidad, integridad, etc.).

E. Clculo de las emisiones de GEI por las fuentes

La reduccin neta de las emisiones de GEI debe ser claramente identificada y comparada a las emisiones que habran ocurrido sin el proyecto MDL
(E1) Clculo de las emisiones de la lnea base: aquellas de las actividades desplazadas por el proyecto

(E2) Clculo de las emisiones generadas por el proyecto

(E3) Clculo de la reduccin de emisiones producidas por el proyecto: Lnea base emisiones del proyecto E3 = E1 E2

(E5) Ajustes por incertidumbres y fugas E reducidas = E3 + E5

E. Clculo de las emisiones de GEI por las fuentes (2) Incertidumbres relacionadas con el nivel de emisiones en la lnea base. Por ejemplo:

Proyecciones de mercado incluyen nivel de actividad econmica, nivel de precios, penetracin de tecnologas, etc. Cambio en polticas nuevas polticas sectoriales (energtico / forestales), por ejemplo, podran cambiar totalmente el escenario futuro proyectado, incrementando o reduciendo el monto de crditos de carbono a ser generados.

Fugas
...el cambio neto de las emisiones antropognicas por las fuentes de GEI que se producen fuera del mbito del proyecto y que es mensurable y se la puede atribuir a la actividad del proyecto MDL...

F. Impactos Ambientales
Debe ser incluida una descripcin de los impactos ambientales identificados, as como tambin, si es aplicable, las conclusiones y todas las referencias en apoyo de la documentacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que haya sido realizada de conformidad con los procedimientos fijados por el pas anfitrin. Evaluacin de Impacto Social (EIS)? No hay referencia explicita. Pero: (1) muchas legislaciones nacionales sobre EIA integran (elementos de) EIS y (2) elemento fundamental de mejores practicas, particularmente para proyectos bajo la lupa de la comunidad internacional.

G. Comentarios / observaciones de los interesados

Los actores del proyecto (stakeholders, por ejemplo: comunidades aledaas al sitio del proyecto, gobiernos locales, ONGs locales) deben ser consultadas previo a la implementacin del proyecto.

Los comentarios, as como la manera en cmo se los recopil, deben ser documentados. Esta documentacin es pblica y estar a disposicin de todo el mundo!

Gracias por su atencin

Oficina Nacional MDL / CORDELIM David Neira A. dneira@ambiente.gov.ec dneira@cordelim.net telefax (+593-2) 2508510