Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ma de Izquierda Universitaria FINAL
Ma de Izquierda Universitaria FINAL
Abril 2011
ndice
Introducci n ................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 4 I. Sobrepoblaci n y Ser icios ................................ ................................ ................................ .............................. 5 Sobr poblaci ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .... 5 Cafeteras ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............... 5 Fotocopiadoras................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 6 Propuestas ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 7 II. Contra el Alza de Boletas ................................ ................................ ................................ ................................ . 8 Propuestas ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 9 III. Por la Reforma del Sistema de Escalas................................ ................................ ................................ ..... 10 Sistema de Escalas................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 10 Modalidades de Admisi ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 11 Propuestas ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 12 IV. Por un Tercio Efecti o en el Consejo Uni ersitario ................................ ................................ .............. 13 Propuestas ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 15 V. Por la Defensa de la Autonoma Uni ersitaria ................................ ................................ ........................ 16 Propuestas ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 17
Introducci n
Sobrepoblaci , alzas de boletas, ser icios poco eficientes, una representacin estudiantil poco eficiente: todos conocemos los problemas de nuestra uni ersidad. Y sin embargo, pocos plantean temas como stos fuerte y claro. Nuestros representantes estudiantiles ante la Asamblea Uni ersitaria y el Consejo Uni ersitario (popularmente conocidos como REAs y Consejos, respecti amente) son estudiantes que tienen oportunidad de discutir cotidianamente con las autoridades y docentes estos y otros temas. Ya ha sucedido que algunos de estos representantes no han defendido a cabalidad nuestros intereses como estudiantes o se han encontrado en absoluta minora y soledad ante decisiones de un Consejo Uni ersitario que votaban con acuerdos previos de por medio. Sin embargo, desde Izquierda Universitaria creemos que es necesario que todo esto cambie. Para ello, aspiramos a poder representar a un sector importante del estudiantado con el fin de alcanzar determinadas metas en pro de una mejora de la situacin de los estudiantes dentro de la PUCP. Nuestra plataforma aspira a lograr una mayor representacin estudiantil en las instancias mximas de gobierno de la universidad, una mayor participacin y poder de decisin en las diversas comisiones existentes pero, sobre todo, involucrar a la mayora de estudiantes en la lucha por evitar el incremento del precio de las boletas, aumentar la calidad de servicios como el de las cafeteras o las fotocopiadoras, incrementar los espacios para la integracin con el resto de la sociedad y defender la autonoma de la universidad. Consideramos que lograr las tareas y propuestas aqu planteadas requiere el concurso y apoyo activo de la mayora de los estudiantes en defensa de sus derechos e intereses. Esperamos que las ideas aqu expuestas sirvan para ser debatidas y discutidas pero, sobre todo, para que marquen un camino de participacin de los estudiantes en la bsqueda de una universidad ms humana, democrtica, moderna y solidaria.
Los efectos de esta gradual sobrepoblacin de pregrado se sienten principalmente en el abarrotamiento y virtual colapso de ciertos servicios como son las fotocopiadoras y cafeteras. Asimismo, existe cierta incomodidad por la necesidad de los estudiantes de algunas carreras de tener algunos cursos que se dictan en pabellones lejanos a los de su respectiva facultad. Toda esta problemtica se ve agravada por el hecho que debemos compartir el campus de Pando con los programas de Formacin Continua, Plan Adulto y Posgrado.
Tabla 1:2 Estudiantes de posgrado y pregrado
En la Tabla 1:2 apreciamos que existe un incremento global sostenido de la cantidad de estudiantes totales de la universidad, tanto de pregrado como de posgrado. De igual forma, habra que considerar a todos los estudiantes temporales de los programas de Formacin Continua que el 2009 ascendieron a 49,899. Cafeteras: Durante este ltimo ao hemos tenido un REA de Izquierda Universitaria en la Consejo Directivo de Servicios Alimenticios (CDSA). Lo que nos ha quedado claro que no podemos
5
desvincular el problema de las Cafeteras de la evidente sobrepoblacin en la Universidad. En el CDSA se usa una encuesta de satisfaccin de los servicios de las cafeteras; en esta se muestra una clara mejora en los ndices de aprobacin de las cuatro cafeteras ms concurridas en cuanto a la calidad de los platos pero sigue estando el grave problema de las insufribles colas:
Tabla 1:3 Satisfacci n por cafetera
En la Tabla 1:3 podemos ver que la aprobacin de las cuatro cafeteras ha mejorado en general. Ahora veamos el desagregado:
Tabla 1:4 Satisfacci n por cafetera (Detallado)
Como se aprecia en la Tabla 1:4, se ha avanzado notablemente en la calidad de los platos bsicos y econmicos pero la el gran dficit sigue estando en el tiempo que toma comprar el ticket y recibir la comida. Sobre este tema se ha puesto en marcha la compra anticipada del ticket, con el fin de evitar la aglomeracin. A lo que se debe avanzar a un mejor sistema de compra anticipada donde se pueda comprar con un da de anticipacin. Asimismo se ha autorizado la contratacin por horas de estudiantes en las horas punta para agilizar la entrega de los platos. Fotocopiadoras: Aos atrs, las fotocopiadoras eran administradas por los Centros Federados y la FEPUC. Debido a algunos problemas en su gestin, la administracin fue cedida a la Universidad a cambio de una suma de dinero traspasada ao a ao a los gremios estudiantiles. En ese contrato se estipula la creacin de una Comisin de Supervisin de las fotocopiadoras: acuerdo que hasta el momento no se ha ejecutado.
Limpieza general
Pese a la nueva administracin, es de conocimiento general la falta de un servicio adecuado en las fotocopiadoras. No siempre se utilizan todas las mquinas, an cuando la demanda es enorme. Para mejorar la calidad de ser icios proponemos : 1. Avanzar a una mejor fiscalizacin de las cafeteras, que incluya respeto a los precios regulados por el CEDSA y una mayor participacin del alumnado a travs del cuaderno de ocurrencias. 2. Aumentar los platos bsicos en los contratos que se renueven. La demanda total sigue sin ser cubierta. 3. Implementar un sistema de compra de ticket anticipado , de hasta un da de diferencia. 4. Fiscalizar que las medidas adoptadas para agilizar las colas se cumplan , como la cola de pago exacto etc. 5. Exigir el cumplimiento del contrato firmado entre los estudiantes y la Universidad sobre las fotocopiadoras y a partir de ah empezar a tratar la problemtica 6. Ampliar algunas fotocopiadoras , donde sea posible. 7. Fiscalizar que Stansa tenga siempre al personal completo trabajando .
Escala 1 2 3 4 5
2006 S/. 177.00 S/. 232.00 S/. 309.00 S/. 411.00 S/. 553.00
2011 S/. 217.30 S/. 284.80 S/. 379.40 S/. 504.70 S/. 679.10
Incremento (22.8%) S/. 40.30 S/. 52.80 S/. 70.40 S/. 93.70 S/. 126.10
En la Tabla 2:1 podemos ver cmo el valor promedio del crdito por ciclo ha incrementado en un 22.8% en el lapso de 5 aos, de el 2006 a la fecha. Si bien los montos as expresados pueden parecer no tan excesivos, veamos qu sucede a nivel de boleta mensual:
Tabla 2:2 Valor de una Boleta Mensual de 19 crditos promediados
Escala 1 2 3 4 5
2006 S/. 672.00 S/. 881.60 S/. 1,174.20 S/. 1,561.80 S/. 2,101.40
2011 S/. 825.74 S/. 1,082.24 S/. 1,441.72 S/. 1,917.86 S/. 2,580.58
Incremento (22.8%) S/. 153.74 S/. 200.64 S/. 267.52 S/. 356.06 S/. 479.18
En la Tabla 2:2 la variacin por mes resulta un poco ms sensible, principalmente para las personas de escalas ms bajas. Si hacemos nuevamente un clculo para todo lo que se paga en un semestre en el que uno se ha matriculado en 19 crditos tendramos, en promedio:
Tabla 2:3 Valor de 19 crditos promediados en un ciclo
Escala 1 2 3 4 5
2006 S/. 3,360.00 S/. 4,408.00 S/. 5,871.00 S/. 7,809.00 S/. 10,507.00
2011 S/. 4,128.70 S/. 5,411.20 S/. 7,208.60 S/. 9,589.30 S/. 12,902.90
Incremento (22.8%) S/. 768.70 S/. 1,003.20 S/. 1,337.60 S/. 1,780.30 S/. 2,395.90
Huelga decir que los nmeros de esta ltima tabla (2:3) son bastante elocuentes. La variacin en el valor del crdito deriva forzosamente en un dramtico aumento de los pagos semestrales realizados por todos los estudiantes. Esta situacin afecta igualmente a todos, sin importar la escala o el nivel de ingreso. Durante todo este tiempo los argumentos esgrimidos por las autoridades a favor del incremento en el valor del crdito han sido de diverso tipo. Hasta el 2008 se vena utilizando el ndice de Precios al Consumidor (IPC) del sector de Educacin y Cultura (un indicador inflacionario para el sector educativo) como referente de las alzas. Luego, se pas a utilizar el la tasa de inflacin nacional que curiosamente en aquella coyuntura era ms elevada. A fines del 2010 las autoridades propusieron un incremento del 7%, que no se corresponda a ningn ndice inflacionario. Fue entonces que admitieron que en realidad obedeca a la necesidad de subsanar un dficit presupuestal. Este dficit se debe a la anrquica forma de elaborar el presupuesto. Lejos de que exista un ente planificador que asigne los recursos disponibles a las distintas facultades e instancias de la universidad, lo que existe son comisiones que reciben requerimientos de recursos sin tomar en consideracin la real capacidad de gasto la universidad. Para evitar el alza de las boletas sin perjudicar la economa de la universidad proponemos: 8. Ordenar la forma de elaboracin de presupuesto de la universidad. Para esto es necesario que los presupuestos de cada unidad acadmica pasen por su respectivo Consejo de Facultad, de tal forma que estn sujetos a fiscalizacin y control de los docentes y estudiantes de dichas instancias. 9. Un estudiante ms en las comisiones de economa y presupuesto de la Asamblea Universitaria, con el fin de fiscalizar y alertar sobre cualquier desorden en la elaboracin del presupuesto. 10. Buscar fuentes alternativas de financiamiento en caso de brechas presupuestales . Es posible que reas de la universidad como son Formacin Continua, Centrum, Idiomas Catlica, Posgrado etc. puedan cubrir una futura brecha presupuestal. Cabe recordar que incluso actualmente solo el 40% del actual presupuesto es cubierto con dinero obtenido por concepto de boletas, por lo que esta ltima propuesta no es inviable. 11. Que se proporcione informacin clara y anticipada a los REAs antes de cada sesin de Consejo Universitario en el que se toquen temas de presupuesto. Si la informacin, que es mucha, no se estudia y se conoce con anticipacin, no se pueden tomar decisiones ms adecuadas. 12. Uso adecuado del Campus Este de Monterrico. Visto de que la universidad ha comprado en Monterrico un terreno que no produce rentas, sino gastos, proponemos que ese terreno sea utilizado para la construccin sedes de posgrado, Formacin Continua o, en su defecto, Idiomas Catlica, CENTRUM, etc. con el fin de obtener recursos adicionales.
9
Escala 1 2 3 4 5
Valor S/. 825.74 S/. 1,082.24 S/. 1,441.72 S/. 1,917.86 S/. 2,580.58
Diferencia respecto a la escala anterior S/. 256.50 S/. 359.48 S/. 476.14 S/. 662.72
Diferencia respecto a la primera escala S/. 256.50 S/. 615.98 S/. 1,092.12 S/. 1,754.84
Con solo cinco escalas resulta muy difcil colocar a la totalidad de estudiantes en un nivel que corresponda plenamente con su situacin socioeconmica. Con tan pocas opciones es ms que evidente que habrn estudiantes que terminarn pagando de menos y muchos otros que terminarn pagando de ms. Pero el tema de las escalas no termina ah. La proporcin de cada una al interior de la universidad ha venido variando. En el ao 2007 el 32% de los estudiantes de pregrado pertenecan a la primera escala de pago. Tras las mltiples variaciones en el costo de la boleta, el ao 2010, tan solamente 21% del estudiantado era parte de esta escala. Si agrupamos las escalas 1 y dos el cuadro es ms dramtico. Se pasa de 60% de los estudiantes a 51% en el mismo lapso de tiempo. Veamos la tabla:
10
Escala 1 2 3 4 5
Se aprecia una clara disminucin de la escala 1 y aumentos graduales de todas las dems, siendo el ms importante el de la escala 3.
Grfica 3:1 Porcentaje de Estudiantes por Escala
35.00%
30.00%
25.00%
Escala 1
Escala 2 Escala 3
20.00%
15.00%
Escala 4 10.00%
5.00%
Escala 5
La grfica 3:1 deja en claro lo que ha venido haciendo la universidad. Se ha ido reduciendo el nmero de estudiantes de escalas ms bajas en pro de aquellos que pertenecen a escalas ms altas o rentables . La pregunta que brota naturalmente es: bienvenida la elitizacin? Existe tambin una poltica activa de la universidad: al finalizar cada semestre, se realiza una Revisin de Oficio por parte del Servicio Social, que consiste en escoger a un grupo de estudiantes de escalas bajas para revisar si sus condiciones econmicas han mejorado, tratando de buscar argumentos para reclasificarlos en una escala ms alta. Si sus calificaciones son bajas o desaprobatorias, se les sube de escala, pero lo mismo no ocurre si son alumnos de bajo rendimiento de escalas altas. Modalidades de Admisin: Existen varias modalidades de ingreso a pregrado. Las ms conocidas son Evaluacin del Talento(ET), Primera Opcin (POP), Ingreso Tercio Superior (ITS) e ingreso va CEPREPUCP.
11
Modalidad de Ingreso Evaluacion del Talento Primera Opcin Ingreso Tercio Superior CEPREPUCP Otros
Se aprecia una ligera disminucin en el ingreso por POP y un aumento notable en el ITS:
Grfica 3:2 Ingresantes por Modalidad
1600
1400 1200
1000 Eval. Talento
800
600
400
200
La tendencia del incremento del ITS, corroborada por la Grfica 3:2, se debe principalmente al carcter de dicha modalidad de ingreso. sta no tiene una cantidad de vacantes fijas y se aplica nicamente a los estudiantes de determinados colegios seleccionados por la Universidad, por lo general con estudiantes de estratos socioeconmicos A y B, contribuyendo as no solo a la elitizacin, sino tambin a la sobrepoblacin de la universidad. Para reformar el sistema de escalas proponemos: 1. Un estudiante con voto en la Reclasificacin de Escalas. En el rea de Servicio Social, existe un comit que se rene peridicamente para evaluar las solicitudes de reclasificacin de escalas de pensin de los estudiantes, la cual hasta el momento no cuenta con un alumno con voz y voto. 2. Nuevos criterios para la reclasificacin de escalas, de este nuevo comit con participacin estudiantil. 3. Ampliacin del nmero de escalas. Trabajar para la recuperacin del sistema de escalas, progresivamente, empezando con escalas intermedias. 4. Limitar el nmero de vacantes de ITS, de tal forma que no se contribuya a la sobrepoblacin y aumenten las vacantes de POP y Talento.
12
0 1/7
Deca 0
ect rad
2/5
El Consejo Universitario (CU), por su lado, est compuesto por la participacin del rector, los tres vicerrectores, 5 decanos, 7 directores acadmicos y solo 4 Representantes Estudiantiles. El CU es la instancia mxima de deliberacin y se establece dentro de la Ley Universitaria 23733 como el rgano de direccin superior, de promocin y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los Vicerrectores, los Decanos de las Facultades por representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo . Vemos que esto no se da puesto que, en la prctica, 4 estudiantes dentro de un CU de 20 personas representan un quinto del total y no un tercio efectivo.
1/3
EAs
13
1/5
1/5
1/4
1/3
Rect rad
Un tercio dentro de esta importante instancia del cogobierno, que delibera todos los temas vinculantes del manejo poltico, econmico e institucional de la universidad, no es mayora. Es simplemente lo reglamentado por la Ley Universitaria y algo que consideraramos ms justo dada la proporcin de estudiantes en nuestra casa de estudios. Asimismo, revisando un poco la historia reciente de estas cifras, es importante mencionar que hasta hace poco solo haban 3 REAs en el Consejo Universitario. Fue en marzo del 2009 que se dio una propuesta de modificacin del CU, agregando a un Director Acadmico ms (antes solo eran 6) que ahora es el de Relaciones Institucionales y creando un nuevo vicerrectorado que reemplace la Direccin Acadmica de Investigacin (DAI)1. Esta propuesta fue felizmente acompaada de un estudiante ms en la instancia, aunque en trminos de proporcin seguamos ocupando un quinto del total. Es importante mencionar que la REA de aquel ao fue la primera en manifestarse con propuestas alternativas al inicio de la negociacin para tener proporciones ms justas, sin embargo la universidad en ese entonces hizo odos sordos a lo planteado por los estudiantes y resolvi esta conformacin final por medio de una comisin designada por el rectorado. Sobre esto se pronunci la FEPUC y otras instancias 2. Resulta pues fundamental que la peticin del tercio efectivo dentro del CU no termine hasta poder concretarse, junto con el reclamo por una mayor apertura por parte de las autoridades que, con este nuevo rectorado, esperamos contar y junto con la transparencia de informacin
1 Cfr. REA 2008-2009: Direccin Acadmica de Relaciones Institucionales? http://reapucp.blogspot.com/2009/03/direccion-academica-de-relaciones_29.html
Cfr. FEPUC 2009: Otro faenn del rectorado: crean cargo para mantener mayora http://fepuc.blogspot.com/2009/03/otro-faenon-del-rectorado-crean-cargo.html
2
14
que permitir sostener concertacin y debate entre iguales dentro de las instancias de representacin y cogobierno. Para lograr un tercio efectivo en el Consejo Universitario propon emos: 1. Insistir en las negociaciones como se viene haciendo en las gestiones de los REA anteriores. Ahora mismo se viene luchando por el tercio efectivo en la eleccin de los decanos de facultad, de ese mismo modo deben seguir las iniciativas para lograr la representacin que los estudiantes necesitan para plantear su agenda. 2. Proponer la cooperacin entre los representantes y el gremio, pues ste no puede estar de espaldas ante un tema como el del tercio, que ms que profundizacin necesita de apoyo y de presin para que las autoridades lo evalen y se pueda establecer un dilogo constante en cuanto a esta problemtica.
15
16
restricciones a la compra y venta o hipoteca de los bienes de la universidad, deja mucho que pensar. Es por eso, que nosotros como Izquierda Universitaria (IU) planteamos que los estudiantes, fuera de sus creencias y la relacin que mantengan con la Iglesia, defendamos la autonoma, la pluralidad y la libertad de expresin, pues todos estos valores y principios son garanta del espritu crtico, democrtico y humanista de nuestra casa de estudios. Nosotros, los estudiantes, somos los ms interesados en defender la autonoma, en tanto somos quienes ms nos beneficiamos de las libertades que hoy peligran. Para defender la autonoma de nuestra universidad proponemos: 1. Coordinar esfuerzos con las dems instancias de representacin estudiantil, as como con los docentes y autoridades que respalden nuestra postura, para hacer visible meditica y polticamente el tema. 2. Salir de una lgica de defensa meramente jurdica, que tan poco xito nos ha trado, y pasar a vincular la defensa de nuestra autonoma con los problemas de los estudiantes de otras universidades, contribuyendo as al fortalecimiento del movimiento estudiantil en su conjunto.
17