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EL PROGRAMA
El programa "Paso a Paso" (Desco) se propone facilitar la ampliacin y mejoramiento de sus viviendas a familias de bajos recursos. Lo hace a travs de una lnea de financiamiento innovadora, que se adapta al modo como se produce la vivienda en los barrios populares de nuestras ciudades.

Componentes del programa

A travs de su larga experiencia en el tema de la vivienda progresiva urbana, Desco ha desarrollado un programa que se estructura en tres lneas de trabajo: 1) El crdito, 2) La asistencia tcnica, 3) Y el marco institucional En esta cartilla vamos a desarrollar el concepto del crdito y los criterios generales para solicitarlo.

desco

Produccin: Programa Urbano - desco Investigacin y redaccin: Arq. Juan Tokeshi Arq. Carlos Noriega Arq. Jaime Miyashiro Colaboracin: Soc. Mario Zolezzi Diseo, diagramacin e ilustraciones: Teresa Serpa Rosa Segura Lima, abril 2005

La asistencia tcnica (arquitectura)

El programa Paso a Paso busca crear conciencia en la poblacin en general, sobre la necesidad de tener el apoyo tcnico de profesionales (arquitectos e ingenieros) en el momento de ampliar o densificar sus viviendas. Las consecuencias de construir una vivienda sin asistencia tcnica profesional, trae como resultado, en la mayora de los casos, problemas en la calidad de vida de la familia y seguridad estructural de la vivienda. Esta cartilla tiene como objetivo informar a las familias de los problemas ocasionados por el mal diseo arquitectnico (espacios, funciones internas e imagen de la vivienda) y algunas recomendaciones a tener en cuenta en el momento de disear la vivienda progresiva, de manera participativa, con los profesionales de la construccin.

La vivienda progresiva en el Per

La poblacin peruana alcanz un total de 25,7 millones de habitantes en el ao 2000. Y se estima que el 73% de la poblacin del pas es urbana. Lamentablemente el ritmo de construccin de viviendas en el sector formal no ha acompaado al crecimiento de la poblacin, sobre todo en el mbito urbano. Es por eso que la poblacin de bajos recursos ha desarrollado su propio sistema de construccin de vivienda, denominado de "auto-construccin progresiva". Pero el grave problema de esta modalidad de produccin de vivienda es la falta de asistencia tcnica profesional, lo que ha provocado que el 75% del dficit nacional de vivienda (ms 1'200,000 viviendas para 1,993), sea de tipo cualitativo. Es decir, la vivienda existe, pero no tiene las condiciones necesarias de calidad para considerarse habitable y segura. Las familias en su afn por construir la vivienda y en consideracin a que los escasos recursos con que cuenta son espordicos, construye progresivamente ("paso a paso") y por partes (pared a pared, columna a columna, etc). Esta situacin econmica de las familias hace que el pago a profesionales (para la supervisin de sus construcciones) no sea considerado. Por eso, casi todas las familias trabajan con los nicos artfices presentes de la edificacin de viviendas en los sectores populares: los maestros de obra. Aunque muchos de los maestros son personas de experiencia en el campo de la construccin, sin una adecuada supervisin tcnica pueden realizar construcciones deficientes. Esto ocurre muchas veces cuando ellos tienden a generalizar las pautas de las construcciones sin tomar en cuenta que cada vivienda tienes sus propias particularidades al momento de construir: "Cada casa es un caso".

DENSIFICACIN HABITACIONAL
Propuesta de crecimiento urbano
En el proceso de crecimiento de la ciudad, se distinguen dos procesos:

Crecimiento horizontal, de baja densidad y extensiva, con frmulas de vivienda unifamiliar. Con el transcurrir de los aos esta forma de crecimiento de la vivienda se ha tornado explosivo e irregular, constatndose una tendencia a la tugurizacin, o la ocupacin de terrenos que no renen las condiciones mnimas para ser urbanizados (en zonas de riesgo). La vivienda construida muchas veces es un producto de una categora sub-estandar, es decir sin servicios ni equipamiento bsico adecuado. Crecimiento por densificacin habitacional, ampliando o creciendo la vivienda unifamiliar existente, para convertirla en multifamiliar. Crea nuevas viviendas en los techos o fondos de lote de viviendas ya existentes. Este proceso ser integral cuando a travs de una asistencia tcnica profesional, se repotencie no solo la vivienda, si no tambin el equipamiento, los servicios y el espacio pblico. Adems deber implementarse una nueva reglamentacin urbana apropiada para esta manera de crecimiento de la ciudad.
En el desarrollo de Lima y otras ciudades del pas, debe ser prioritaria la segunda modalidad, pues: Promueve la racionalizacin del uso del suelo. Se aprovecha la inversin previamente efectuada. No se invierte en nuevo suelo. No es necesario crear nuevas redes de servicios. La nueva vivienda producida tiene los niveles de habitabilidad y seguridad estructural adecuados.

UNA VIVIENDA PROGRESIVA,

densificable y flexible
La vivienda auto-construida progresivamente es como la vida, se encuentra limitada por las condiciones socio-econmicas de la familia que la habita y vemos que siempre est en constante actividad de construccin. Es por ello que el diseo de esta vivienda debe considerar: Un crecimiento progresivo: Es decir por etapas o por mdulos constructivos.

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Un vivienda densificable: Que permita la construccin de una o ms viviendas en el mismo lote.

Espacios flexibles y adaptables: Que permitan adaptar nuevos usos (comercio, taller u otros).

UNA VIVIENDA SALUDABLE

Deficiencias de la vivienda auto-construida y su entorno

Posibles efectos en la salud

Mala ubicacin de la vivienda. En zonas de alto riesgo: quebradas, terrenos con pendientes pronunciadas, terrenos con suelos deficientes, etc. Deficiencia en el diseo y proceso constructivo de la vivienda. Calidad de los materiales inadecuada para la proteccin de temperaturas extremas, ruido, polvo, lluvia, insectos y roedores. Abastecimiento, calidad del agua y sistema de desage inadecuado. Disposicin inadecuada de residuos slidos (basura). Ventilacin inadecuada y hacinamiento. Iluminacin inadecuada. Falta de privacidad, seguridad y falta de recreacin en el vecindario. Ausencia de lugares adecuados para guardar, lavar, y cocinar los alimentos. Ruidos.

Riesgo en movimientos ssmicos o fenmenos naturales: terremotos, deslizamientos, asentamientos de la vivienda, etc. Riesgo en movimientos ssmicos o fenmenos naturales: terremotos, deslizamientos, filtraciones, lluvias, etc. Riesgo de incendios, riesgos de enfermedades respiratorias, alergias, etc. Riesgo de enfermedades: tifoidea, clera, hepatitis, polio, disentera, y otras afecciones intestinales. Contaminacin del aire debido a quemas, proliferacin de ratas, moscas y caros que pueden propagar enfermedades. Riesgo de resfriados, tuberculosis, meningitis, infecciones respiratorias. Proliferacin de hongos, pulgas y caros. Desgaste de la vista. Problemas psicolgicos y de adaptacin social. Infecciones y contaminacin a travs de los alimentos. Enfermedades del sistema nervioso, agresividad.

Preocupacin mundial
Una vivienda saludable es aquella que brinda proteccin contra lesiones evitables, envenenamientos y exposiciones trmicas y de otro tipo que pueden contribuir a generar enfermedades crnicas.

Fuente: Barcel, Carlos. Epidemiologa y Promocin de la Salud. Ponencia en el Primer Encuentro sobre Vivienda, Ambiente y Salud. CEPIS, Lima 25-26 de agosto de 1999. Aportes DESCO.

UNA VIVIENDA BIEN LEGAL

La gestin de una vivienda comprende adems de los aspectos de diseo, financiamiento y construccin, las condiciones legales de este bien familiar. Para poder lograr el objetivo de la formalizacin legal del bien se debe seguir la tramitacin de estos cuatro documentos: El Ttulo de Propiedad. Es el documento que permite comprobar la propiedad de un predio. En l se registra la propiedad del terreno. La licencia de Construccin. Es la autorizacin para construir una vivienda, y su trmite debe realizarse ante la Municipalidad del Distrito. Nos garantiza que el proyecto presentado rene satisfactoriamente los requisitos para ser construido. La Declaratoria de Fbrica. Es una declaracin del propietario, y acreditada por un profesional, quienes aseguran haber llevado a cabo la construccin de la vivienda conforme a las buenas prcticas constructivas, y que sta rene las caractersticas necesarias para ser considerada "habitable y segura".

La Inscripcin en los Registros Pblicos. Es el ltimo paso y se lleva a cabo a partir de la declaratoria de fbrica presentada a la Municipalidad y aceptada por ella. Luego de estar inscrita la vivienda es posible reconocer el valor de cambio de la vivienda.
Una vivienda inscrita en los Registros Pblicos, permitir a las familias aumentar el valor econmico de la propiedad: convierte en valor comercial los aires(techos) de las viviendas, facilita la independizacin por pisos y permite el acceso a crditos.

LA LABOR DEL ARQUITECTO

El arquitecto es el profesional que disea y participa en la construccin de las edificaciones. Ellos han sido formados en el oficio y profesin de organizar los espacios, los ambientes y edificaciones para que brinden comodidad y seguridad a los habitantes y sus familias. Para ello es importante abrir el dilogo, generando una comunicacin permanente entre el profesional y la familia usuaria. Sobre todo esto debe ocurrir en los barrios populares, asentamientos humanos y pueblos jvenes, donde el rol del diseador es suplido por el conocimiento prctico o experiencia de un maestro de obra. Una buena estrategia en el proceso de diseo de los barrios populares, consiste en lograr el equilibrio en la relacin entre familias participantes (clientes, beneficiarios), maestros de obra (constructor) y arquitectos-ingenieros (planificadores y supervisores). El maestro de obra es el que construye la vivienda y su trabajo debe ser complementado con la asistencia tcnica de los profesionales. 6 Una asistencia tcnica profesional permanente podr aclarar las dudas que aparecen en obra, debido a que todos los proyectos necesitan siempre un reajuste.

LOS ERRORES MAS FRECUENTES

Por falta de asistencia tcnica
Falta de iluminacin natural. Encontramos lo que llamamos "cuartos ciegos", que son los espacios oscuros, que requieren de iluminacin artificial como lmparas. Observamos ambientes sin ventanas. Lo cual genera graves problemas de ventilacin (falta de aire limpio, sensacin de estar encerrado, entre otros). Es necesario que todos los ambientes tengan ventanas y que abran a patios sin techo o jardines para que ingrese la luz. Especialmente debe tenerse cuidado en los ambientes donde forzamos ms la vista, como por ejemplo: espacios donde estudiamos, leemos, cocinamos o preparamos los alimentos, etc.

Tambin es necesario que todos los ambientes tengan ventanas que abran a patios sin techo para una ventilacin adecuada. Sobre todo los espacios destinados a dormitorios, pues una buena ventilacin evita la presencia de hongos en el ambiente. Para disminuir los problemas de circulacin debemos diferenciar primero los espacios privados (dormitorios, baos, etc.) de los espacios comunes (sala, comedor). stos ltimos no presentan problemas cuando son transitados para llegar a otro ambiente, pero en el caso de los dormitorios stos no deberan ser utilizados como espacios de circulacin entre una habitacin y otra. Es importante disponer en la planificacin de la vivienda del retiro frontal. Pues entre sus funciones est la de proteger los ambientes de los pisos superiores de su proximidad a los cables elctricos. Adems permitir a la vivienda crecer en el futuro a una segunda vivienda en los aires a travs de una escalera exterior independiente. Considerar en el diseo de una escalera que la huella (paso) de una escalera deben medir como mnimo 25 cm. y de altura (contrapaso) debe tener como mximo 17.5 cm.

La mala organizacin interna debido a circulaciones poco estudiadas, crean espacios no aprovechables, desperdiciando rea.

Falta de retiros frontales en la distribucin de la casa en el terreno que ocupa.

Mal diseo de las escaleras exteriores. Las pendientes pronunciadas son causa de graves accidentes.

ASISTENCIA TCNICA
para la vivienda progresiva
La construccin de edificios en uno o ms lotes por parte de pequeas iniciativas, est a la orden del da en todas nuestras ciudades y muchas veces est originando procesos de hacinamiento y tugurizacin que atentan contra la calidad de la vida de las familias. De all la importancia de considerar la labor de arquitectos e ingenieros en las obras de construccin ya que son ellos quienes vern la mejor manera de proceder en el desarrollo de la vivienda buscando el mayor beneficio de la obra (economa de materiales y calidad constructiva) y aprovechan el conocimiento constructivo de los maestros de obra. Lejos de ser un problema, la produccin y mejoramiento de viviendas en urbanizaciones populares ya consolidadas se presenta como la mejor oportunidad para crear nuevas unidades habitacionales para las familias de bajos y muy bajos ingresos. 8 Esta oportunidad slo brindar soluciones al problema de la vivienda en el Per en la medida que se pueda contar con un servicio de asistencia tcnica para la vivienda progresiva.

Misin del servicio de asistencia tcnica

Proporcionar toda la asistencia profesional en el diseo y ejecucin de obra necesaria para que las familias cuenten con una nueva vivienda adecuada arriba o al lado de la ya existente. Apoyar a las familias en todas sus gestiones financieras y legales que le posibiliten obtener los recursos y la seguridad en la tenencia de la vivienda. Promover un cambio cultural respecto a los procesos de produccin de vivienda en uno o varios lotes a la vez. Proveer de informacin sistemtica a quienes toman decisiones sobre las polticas de mejoramiento y densificacin de vivienda.

DISEANDO CON EL ARQUITECTO

PROGRAMANDO LA AGENDA Previo al proceso de diseo necesitaremos dar un paso importante: establecer la programacin. Consultando a la familia podremos definir la lista de ambientes que necesitaremos disear y construir y tener adems una aproximacin bastante cercana de las reas que necesitar cada uno de sus integrantes (padres, hijos, etc.).

EL DISEO PARTICIPATIVO La experiencia que brinda el trabajo de promocin nos permite afirmar que el diseo participativo es el mejor mtodo. Es importante que la familia participe en todas las decisiones del diseo y del proceso constructivo de la vivienda. Al ser consultada y considerada la opinin de la familia, logramos un mayor compromiso y la satisfaccin con la vivienda producida. EL PROCESO
I CONOCIMIENTO Primeras Visiones II DIAGNSTICO Lmites / Posibilidades III PROPUESTA Espacial y Social

El diseo es una actividad creativa, a travs de la cual describimos, anotamos y dibujamos nuestras ideas sobre la futura vivienda o su ampliacin, con la finalidad de obtener un mejor resultado. Se ejecuta en forma grfica: en planos El conocimiento directo y el diseo personalizado permitir mejorar la calidad del resultado final. Es decir, optimizar y racionalizar el uso de los espacios, materiales, sistemas constructivos e inversin econmica.

IV SNTESIS

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ENTREVISTAS Con los pobladores TALLERES DE DISEO PARTICIPATIVO SISTEMATIZACIN DE VISIONES Encuentro

CRITERIOS
para densificar una vivienda
1 Antes de empezar a disear una ampliacin o densificar una vivienda, es necesario que el profesional encargado de prestar la asistencia tcnica pueda conocer un poco sobre la historia de la casa. Luego le corresponde hacer una evaluacin para conocer los problemas y/o posibilidades en la distribucin, la estructura, as como las instalaciones de energa elctrica, agua y desage, con la finalidad de plantear una solucin arquitectnica y estructural, econmica y eficiente. Para conocer la historia, ser necesario responder a tres preguntas importantes:

En cuantas etapas se construy la vivienda?, Como se dise la vivienda?, Quines participaron en la construccin?.

Verificaremos la posibilidad de una ampliacin teniendo en cuenta:

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El funcionamiento de la vivienda existente, comprendiendo las necesidades de la ampliacin y sus posibilidades de independizacin si as se requiere. Respetar las circulaciones, fuentes de luz y aire de los ambientes existentes, as como las reas libres y los aires. La relacin con las viviendas colindantes, alturas, o estructuras compartidas. La relacin con el exterior y los retiros con respecto a la calle.

ELEMENTOS ORGANIZADORES
del diseo densificable
ELEMENTOS ORGANIZADORES Son los principales elementos a considerar en el diseo de la vivienda densificable: Acceso independiente: Permite independizacin de viviendas nuevas y existente, en el mismo lote. Escalera: su ubicacin define el modelo tipolgico y el grado de independencia de los departamentos. Patio y jardn interior: su proporcin y nmero puede resolver problemas vinculados al asoleamiento, iluminacin y ventilacin de los ambientes interiores. Cocina y baos: Los ambientes con instalaciones hmedas, exigen rigurosas condiciones sanitarias.

Cuatro secretos para crear un buen clima interior: 1. La orientacin y disposicin de la vivienda en el terreno. 2. La proporcin de las ventanas y puertas. 3. El tamao y proporcin de los espacios interiores abiertos (patios). 4. La altura de los espacios en interiores cerrados.

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COMO LEER LOS PLANOS

Para interpretar los planos que el arquitecto te entregar, usaremos un ejemplo

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as se representan:
bles de sal ue

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Puertas

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SALA

JARDN COMEDOR DORMITORIO DORMITORIO

COCINA PATIO

GARAJE

S.H.

DORMITORIO LAVANDERA

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Muros

Patios

TIPOLOGAS
de densificacin de vivienda

A partir de las experiencias, que se dan cotidianamente en las ciudades peruanas, podemos establecer la siguiente tipologa de produccin de vivienda nueva por densificacin habitacional. 14 Es importante tener en consideracin que existen variables urbanas y arquitectnicas como: tamao de lote, dimensin del frente de lote, porcentaje de rea libre, retiros, escaleras, estructuras, etc.. Adems de considerarse la localizacin de la vivienda en el territorio nacional que determina los factores clmtaticos de la zona y las costumbres y formas de hacer vivienda. Todo esto debe tomarse en cuenta en una propuesta tcnica de densificacin asistida.

Divisin en aires
Esta tipologa se determina por el criterio de ubicacin de las nuevas unidades de vivienda en los aires de la vivienda pre-existente y su relacin de dependencia por el tipo de acceso y circulacin vertical (escaleras). V1 V2

Divisin de lote
L2 Esta tipologa esta determinada por la produccin de una o ms viviendas en un mismo lote, a partir de tres modos bsicos de subdivisin planimtrica del lote matriz. Produciendo sublotes en su interior.

L1

Divisin de vivienda existente

Esta tipologa poco comn, pues implica la produccin de una o ms viviendas a partir de la sub-divisin y remodelacin de la arquitectura y estructuras de la vivienda unifamiliar pre-existente en el lote. VA1 VA2 15

NORMAS
para el buen diseo de la vivienda
El Reglamento Nacional de Construcciones (RNC) es la gua institucional para una buena prctica de diseo: Se ha seleccionado los ndices bsicos a tener en cuenta para un buen diseo de vivienda.

Ubicacin: Demarcados en los planes reguladores y estudios de zonificacin urbana (documentos que norman el desarrollo de las ciudades) como de uso residencial, adems de su compatibilidad con usos comerciales e industria ligera.

rea libre: Es toda rea no techada, como el jardn, el patio, la terraza, etc. Su fin es proporcionar ventilacin e iluminacin adecuada a otros ambientes de la vivienda. El rea libre mnima nunca podr ser menor al 30% del rea total de lote en el primer piso.
rea de la unidad de vivienda: es la suma de todos los espacios habitables como la sala, comedor, cocina, dormitorios. El rea mnima de la vivienda (rea techada) no podr ser menor a los 40.00 m2 techados.

Dimensiones mnimas: El largo o ancho menor de cualquier ambiente ser de 2.40 metros, excepto en bao, cocina y dormitorio individual.

reas mnimas por ambientes en m2: Sala-comedor (15.0), dormitorio principal (9.0), dormitorio para dos camas (7.5), cocina (4.5), bao (el mnimo para los aparatos y no podrn abrir directamente a la sala o comedor), rea de servicio (4.5 techado o descubierto).

Altura mnima: 2.30 m. medida entre piso y cielo raso, y 2.10 m. en bao o parte baja de techo inclinado.

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Escaleras: Las escaleras al interior de las viviendas, no podrn tener un ancho menor a 0.80 metros lineales, siempre que tengan uno de sus lados libres. Las escaleras entre muros no podrn tener un ancho menor a 0.90 metros lineales.

Las escaleras pblicas en edificios o escaleras exteriores no podrn tener un ancho menor a 1.20 metros lineales.

VENTAJAS
de la densificacin habitacional
Con un programa de densificacin habitacional asistido tcnicamente:

Se ataca directamente el dficit cualitativo de vivienda. Se aprovecha la inversin previamente efectuada. Las familias viven en un entorno urbanizado desde el principio y cerca de sus redes sociales. Se producen viviendas de gran aceptacin entre los usuarios. La vivienda producida tiene los niveles de habitabilidad y seguridad estructural adecuados. No se invierte en habilitar suelo nuevo. No es necesario crear nuevas redes de servicios de agua, desage o luz. La inversin por unidad de vivienda se reparte entre los pequeos promotores inmobiliarios, que son los propios usuarios.

En suma, lejos de constituir un problema, la produccin de departamentos y casitas en urbanizaciones populares ya consolidadas, representa la mejor oportunidad para crear nuevas unidades habitacionales para las familias de bajos y muy bajos ingresos.