Violencia Vial Reflexiones-02Nov09

Texto y Edicin Fotografa y Grficos
Ing. Mario Holgun
Ing. Mario Holgun Yael Bez
Diseo de Portada Diagramacin
Yael Bez
Yael Bez
Fundacin Red de la Dignidad

Website: http:www.reddeladignidad.org
Santo Domingo, R. D. Septiembre, 2009
Contenido
Comentarios........................................................................7 Prembulo..........................................................................11 Sistema de Autoridad en Seguridad Vial.................................................13 Sistema de Gestin Institucional sobre Seguridad Vial...........................17 Prospeccin sobre Seguridad Vial........................................................25 Nos Estamos Quedando Atrs................................................................29 Entuertos ante un Posible Sistema de Seguridad Vial en Repblica Dominicana....................................................................................................31 Crear Voluntad Poltica y Conciencia Social.......................................33 Basta Ya!............................................................................................35 Visin de Futuro en Seguridad Vial......................................................37 Globalizacin y Seguridad Vial...........................................................41 Hombre Moderno en Sociedad Moderna............................................45 Reclamo de un Nuevo Paradigma en el Trnsito. 2009..........................47 Tiempos de Crisis y Ajustes. Alimentacin, Energa, Medioambiente y Trnsito...............................................................................................49 Hacer Carreteras Seguras.......................................................................55 Nueva Reconquista Espaola...............................................................59 Ultimas Iniciativas en Latinoamrica...................................................61 Seguridad Vial, Tema de Cumbres.........................................................65 Claves Del xito en la Seguridad Vial....................................................69 La Emisin de la Revista Vehicular en Rep. Dominicana Anlisis........73 En Dominicana, Estamos Tocando Fondo............................................77 Humanizacin de las Vas de Concreto y Hormign.............................81 Los Usuarios Frgiles de las Vas..........................................................85 Mapa de Tragedias en las Vas Dominicanas. Sinopsis..........................91 ANEXOS Incidencia de la Seguridad Vial Iberoamericana en la Conferencia Ministerial Global..............................................................................103 Declaracin de San Salvador...............................................................107 XVIII Cumbre Iberoamericana - Declaracin de El Salvador................113 Encuentro de Seguridad Vial para Iberoamrica y el Caribe, Madrid.......123 Declaracion de Panam.....................................................................127 Declaracin de Santiago de Chile......................................................133 Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir............................141 Informacion Adicional a la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir. ANEXOS I, II y III...................................................155
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COMENTARIOS
ratamos de generar opinin pblica en algunos escenarios internacionales refirindome al Diagnstico de Siniestralidad correspondiente al ao 2008, en ocasin de visitar recientemente Panam, Chile y Madrid. Me permito transcribir algunas reacciones que expertos en el tema manifestaron a solicitud nuestra esperando motivar otros comentarios.
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Reflexiones sobre Violencia Vial laiV aicneloiV erbos senoixefleR

Considere la posibilidad de un estudio IRAP para identificar los lugares donde las mejoras de infraestructura seran muy favorables para salvar vidas. Mark Rosenberg La seguridad vial y, por tanto, los accidentes de trnsito son responsabilidad de todos y si queremos luchar contra el problema, todos debemos conocerlos y tratar de atajarlos. Por ello, se debe dar a conocer a la poblacin en general, dnde nos encontramos y a dnde queremos llegar, tratando que los ciudadanos se impliquen y colaboren en un manejo ms responsable. En Espaa, los Mdicos hacen educacin vial desde sus consultas; los Maestros en las escuelas; las Empresas tambin imparten educacin vial a sus trabajadores, etc. Al igual que los Pueblos se distinguen por su cultura, a los Gobiernos se les recuerdan y distinguen por las leyes que promulgan a favor y pensando en el bienestar de sus ciudadanos. La Repblica Dominicana necesita un Plan Estratgico de Seguridad vial cuanto antes que lo iguale a otros pases de su entorno y a los pases ms avanzados en materia de seguridad vial en el mundo. Juan Guerrero Prez
Ingeniero y Licenciado en Derecho Profesor de Seguridad Vial ExPresidente Adjunto del Instituto de Seguridad Vial de la Fundacin Mapfre y Responsable para Amrica
El esfuerzo desplegado en este diagnstico es muy importante. Tener informacin estadstica en seguridad vial es el primer paso fundamental para abordar la siniestralidad en forma efectiva. Al igual que en muchos pases de la regin de Amrica Latina y el Caribe se aprecia que en Repblica Dominicana los principales afectados son hombres y jvenes. Ello, junto a otra parte de la informacin aqu reflejada, es necesario considerar para implementar una poltica nacional de seguridad vial. Hay diversas medidas que tienen un alto impacto en la reduccin de la siniestralidad vial y sus consecuencias, i.e. uso de cinturn de seguridad por parte de todos los ocupantes de los vehculos, uso de cascos al manejar o ser pasajero de vehculos de dos y tres ruedas, control de velocidad y la ingesta de alcohol en los conductores. Repblica Dominicana est en condiciones de implementar una poltica en donde se implementen stas u otras medidas, pues el primer paso ya se ha dado.
Project Manager Comit de Seguridad Vial
Ignacio Nazif
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Me parece un acertado diagnstico de la siniestralidad que padecen y es en ese documento donde se ven las acertadas polticas pblicas que se estn llevando para atajar las muertes violentas por accidentes de circulacin. Echo de menos, no obstante, alguna referencia a las muertes como consecuencia de la ingesta de alcohol o drogas. No s si en Repblica Dominicana se realizan autopsias a los conductores muertos en estos accidentes para averiguar el grado de impregnacin de estas sustancias y como consecuencia, haber tenido un accidente con resultado de muerte. Sera interesante poder conocer este dato para incidir en las campaas divulgativas en este aspecto. Milagro del Arroyo Gonzlez-Pintado
Jefa del rea de Coordinacin Direccin General de Trfico-Espaa
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PREMBULO
osc se ha convertido en el escenario ideal para la creacin de nuevas expectativas en la seguridad vial global. Todo conduce a que el 2010 ser el punto de partida para el desarrollo de planes trascendentales en la reduccin de vctimas en siniestros de trnsito. Con el advenimiento de la Dcada de la Seguridad Vial se espera una gran mejora en ese mbito que pudiera traducirse en un avance significativo para las economas de las naciones del mundo civilizado si se montan en ese tren.
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La regin iberoamericana a travs de la Secretara General Iberoamericana -SEGIB-, el Gobierno Espaol y las Naciones Unidas, tambin pretende enrumbarse en esos mismos rieles. Las diversas iniciativas desde principio de los aos 90 en estos lares as lo demuestran. En el mbito regional Cuntos pases del Nuevo Continente estarn preparados para afrontar los retos por venir? Habr un antes y despus de lo acontecido en la capital de la Federacin Rusa, sin lugar a dudas. Sin embargo, Repblica Dominicana por lo visto no esta an preparada ni presenta a la fecha visos de comprensin de esta realidad mundial. Somos un pas afectado fuertemente de una epidemia vial y todava no comprendemos la gravedad del asunto. Tampoco entendemos que ello significa un freno en lo que se refiere al progreso de nuestras comunidades. Por tanto, representa un signo de subdesarrollo econmico y humano. Pero asimismo, un atraso en el sentido de la integracin al trabajo en el sistema institucional, de la sociedad y los partidos polticos generando una crisis de autoridad que se ira profundizando con el tiempo. Mucho menos no entendemos los dominicanos la relacin de esta calamidad en carreteras con los Objetivos de Desarrollo del Milenio ni con lo convenido en Kyoto. Con unos ndices de siniestralidad, para nuestros conciudadanos difciles de digerir producto de la globalizacin, se hace ms incomprensible la dureza de las cifras y las estadsticas cuando nos convertimos en indiferentes ante este crecimiento. Que Dios nos tome confesados!
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SISTEMA DE AUTORIDAD EN SEGURIDAD VIAL
a seguridad vial global est en crisis pese a los grandes avances experimentados en algunas naciones del mundo en los ltimos tiempos. Este razonamiento ni es nuevo ni es subjetivo. En tal sentido, se da a conocer en Asambleas de las Naciones Unidas. En Iberoamrica existen muestras de buenas prcticas que han afianzado mejoras significativas; Espaa y Portugal sobretodo; adems Costa Rica y Chile son ejemplos a seguir. Uruguay y Argentina se montan tambin en el tren, en pro del mejoramiento de la Seguridad en las vas. Cuando hablamos de crisis de la seguridad vial, aunque parezca no ser el tema, lo cierto es que tambin el sistema de autoridad en nuestros pases en desarrollo esta en crisis, ste pudiera ser un criterio de controversia interesante en la actualidad, y as lo planteamos personalmente en el VIII Encuentro Iberoamericano sobre Seguridad Vial en Santiago de Chile el pasado junio de 2009.
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Sin embargo, creo que existe una debilidad institucional generalizada, la cual debe fortalecerse en cada uno de nuestras naciones para recuperar el prestigio y la credibilidad de las autoridades: sistema de gestin y desarrollo de liderazgo interinstitucional. As como debe manifestarse una voluntad poltica para la aplicacin de un verdadero y eficaz sistema de seguridad vial a travs de un organismo rector nico; con autoridad y presupuesto, debe existir voluntad poltica para erradicar en lo posible la corrupcin, la indiferencia y/o la ineptitud de algunos elementos del sistema que tienen a cargo la fiscalizacin de las leyes y el trnsito en nuestra red viaria latinoamericana, y de los organismos sancionadores de justicia. Los pases que han entendido los llamados que se vienen haciendo despus de los encuentros y congresos que desde la postrimera del siglo pasado venimos propugnando que la seguridad vial sea poltica de Estado y de que se implante un rgano rector de la seguridad vial en cada pas, muestran progreso visible en cuanto a la disminucin de la tasa de fatalidades por cada 100,000 habitantes. A lo que habra que agregar su empeo por establecer los Observatorios de Datos que promueve Espaa. Los dems pueblos de Iberoamrica que an no se enrumban por el camino seguro deben crear los mecanismos atendiendo a un plan que mantenga como idea central, que la seguridad vial es un factor de desarrollo de los pueblos, de indiscutible valor agregado al juego democrtico, porque las aplicaciones de las actuaciones vienen por consenso y participacin de todos los sectores de la sociedad. Los recursos perdidos en tiempo, vidas y materiales; sobretodo, el dinero en atenciones hospitalarias como consecuencia de las siniestralidades de trnsito pueden ser
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utilizados en el futuro para inversiones de infraestructuras y otros proyectos de desarrollo humano. Finalmente, el sistema de autoridad funcional debe accionarse en coordinacin con la institucin rectora de la seguridad vial de cualquier pas, regido en los principios, debatidos recientemente en Chile: 1. Las infracciones deben ser percibidas como razonables para el ciudadano. 2. Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, por lo que se deben evitar las excepciones. Y de una manera especial los cargos pblicos tienen que dar ejemplo. 3. Hay que evitar la sensacin de impunidad, es decir, que la posibilidad de ser controlado sea escasa. Que nadie cumple la norma y no pasa nada. 4. Agilidad: el tiempo entre la comisin de la infraccin y la ejecucin de la sancin debe ser mnimo 5. Transparencia: hay que informar sobre el destino de las sanciones y disponer de datos para informar sobre la actividad sancionadora y sus efectos en el cambio de comportamientos. Empero, para una real funcionalidad de dichos compromisos, habra que implementar el gobierno electrnico en el sector.
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SISTEMA DE GESTIN INSTITUCIONAL SOBRE SEGURIDAD VIAL
l libre trnsito es una prerrogativa consagrada en la constitucin de la Repblica Dominicana, pero asimismo se contempla en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Sin embargo, se imponen reglamentos para transitar por las vas de uso pblico con el objetivo de salvaguardar la integridad fsica y mental del ser humano fundamentado en el concepto de convivencia. Dichos reglamentos, se demanda en la actualidad sean realmente respetados. Pero al igual que hay que respetar las normas de convivencia social, a las autoridades, al medio ambiente, tambin y sobretodo, guardar respeto a la vida de los ms vulnerables usuarios. Si bien existen leyes, no menos cierto es que estas deben cumplirse y exigirse que se cumplan. Si todos somos responsables del gran desorden en que vivimos, las consecuencias generadas son funestas y aterradoras. De ah
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que los organismos llamados a exigir y fiscalizar el cumplimiento de las normativas deben concentrar sus esfuerzos para minimizar las infracciones y violaciones fortaleciendo los rganos que imponen las sanciones. La sociedad en su conjunto debe reclamar un alto a la violencia vial y es que las instituciones pblicas y privadas deben ser participes de la solucin, ntegramente. Por ejemplo, los medios de comunicacin, as como la gran diversidad de instituciones de servicios que existen pueden intervenir con una enorme cuota de responsabilidad en el asunto, planificndose por etapa su integracin a programas de reduccin de vctimas al ao mediante verdaderas y valientes polticas de Estado y el manejo de una estrategia de comunicacin eficaz. Fomentar el trabajo concentrado de los diferentes actores de la seguridad vial puede ser factible como solucin efectiva del problema, si tomamos las experiencias de otras naciones, siempre con un fin ltimo, que es el de reducir la cantidad de vctimas en siniestros de trnsito y su secuelas planteando objetivos, primero de mejora de la seguridad vial, y en una segunda o tercera etapa de Visin 0 llamado tambin Plan Ambicioso . En todo caso, fundamentado en el apoyo poltico y en la continuidad del Estado. En ese sentido, hemos tocado dos aspectos esenciales: a) b) La transferencia de conocimientos, y la gestin eficaz institucional. La primera implica intercambio sostenido de conocimientos y experiencias entre las naciones comprometidas con el tema. La ltima, hace referencia a la necesidad de liderazgo institucional para la implementacin de programas de integracin y cohesin de las diversas agencias del pas, tambin con el compromiso de trabajar de acuerdo a un plan comn.
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Consecuentemente, habra que definir la participacin y nivel de compromiso de cada uno de los posibles agentes activos de la seguridad vial, lo cual es una tarea pendiente en Repblica Dominicana que arrojar extraordinarios resultados, luego de instituir la agencia rectora e integradora. La Refinera Dominicana de Petrleo, las distribuidoras de combustible, las estaciones de expendio, las aseguradoras, La Superintendencia de Seguros, La Direccin General de Impuestos Internos, La Direccin General de Aduana, La Direccin General de Trnsito Terrestre, La Oficina Tcnica de Transporte Terrestre, La Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones, La Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, Los Tribunales de Trnsito, La Polica Nacional, La Secretara de Estado de Interior y Polica, La Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas, La Autoridad Metropolitana de Transporte, La Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses, El Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre, los vendedores de vehculos, los importadores de vehculos, las compaas financieras de vehculos, La Cruz Roja, los Bomberos, La Defensa Civil, los medios de comunicacin, las Organizaciones No Gubernamentales, los centros acadmicos, las iglesias, los clubes, las compaas de transporte y gras; los sindicatos de transporte y gremios profesionales, tales como El CODIA, de los Abogados, de los mdicos, los periodistas, etc.; Las Cmaras Legislativas, las compaas elctricas, La Secretara de Industria y Comercio, El Metro de Santo Domingo, La Oficina Presidencial de Reordenamiento del Transporte, La Secretara de Estado de Educacin, El Instituto de Formacin Tcnica y Profesional, la Suprema Corte de Justicia, La Junta Central Electoral, La Secretara de Relaciones Exteriores, La Procuradura General de la Repblica y las Fiscalas, El Banco de Reservas de la Repblica Dominicana, La Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y
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Comunicacin, El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, Los Ayuntamientos, El Consejo Antidrogas, La Secretara de Estado de Turismo, el Instituto Tecnolgico de Las Amricas -ITLA- entre otras. Cada una de estas entidades mencionadas tiene y juega un papel interesante, aunque parezca inverosmil. Todas ellas guardan correlacin con el trnsito y la solucin al problema de siniestralidad vial en nuestro pas que oportunamente explicaremos con detalles. Sin embargo, me referir a algunas de singular relevancia, como lo es la Junta Central Electoral, para dar una idea. Nos preguntamos, qu tiene que ver esta institucin con el trnsito? Pues, sencillamente, la Junta Central Electoral es la que emite el documento de identidad o cdula a los ciudadanos. Y es este el documento que da origen a la expedicin de las licencias de conducir. Si la cdula es vulnerable tenemos una licencia tambin vulnerable en mano de un posible conductor peligroso. De tal manera que debemos establecer mecanismos de controles idneos valindonos de las nuevas tecnologas y del gobierno electrnico para de esta manera compartir informaciones que conviertan ambos documentos en infalibles y confiables. La Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones se encadenan a este concepto planteado. Y a travs de estas ltimas, se puede establecer una lnea de comunicacin interactiva para reportes de anomalas en las vas pblicas con la ciudadana, adems de crear un buzn activo de sugerencias; pero con estas instituciones, instaurar un sistema de gobierno electrnico para la agilizacin y transparencia de ciertas tramitaciones de documentos. Estas, combinadas con el ITLA jugara un papel importante en lo que se refiere a la educacin vial y la creacin de softwares para estos fines En el caso de la Secretara de Relaciones Exteriores, existe un vnculo con la Direccin General de Trn02 20
sito Terrestre para permitir la circulacin de extranjeros en nuestro territorio mediante certificaciones legalmente autorizadas y bajo un procedimiento establecido. En este pas no hay un documento ms proclive a su falsificacin que este certificado. Tanto la Cruz Roja como el Colegio Mdico son partes del proceso de obtencin de la licencia de conducir; por cierto, contemplan muchas debilidades y desactualizaciones, en especial el examen mdico o de la Vista. Empero, desarrollan las dos instituciones una funcin importantsima de prevencin y preservacin de la vida en temporadas de accidentes juntas con la Defensa Civil, cuyas acciones pueden ser mejor aprovechadas en programas estratgicos durante todo el ao. Amen de prestar servicios de rescate ante desastres de accidentes de trfico, o interviniendo en los famosos operativos Con los facultativos se promoveran proyectos de leyes dirigidos a mejorar las prescripciones a conductores en riesgo. Por medio del Banco de Reservas de la Repblica Dominicana se realizan todas las transacciones de pago de impuestos por servicios de La Direccin General de Trnsito Terrestre, La Direccin General de Impuestos Internos, y los Tribunales de Trnsito, procesos que en su momento habr que revisar; pero la falta de interconexin con otras entidades respecto al cobro de las multas imposibilita implementar nuevos controles de fiscalizacin ms efectivos acorde con la demanda de los tiempos de modernizacin y transparencia y el grado de dificultad y complejidad del tema de seguridad vial. En consecuencia, tenemos infractores consue-tudinarios, sin temores a reprimendas. Ya que no contamos con un sistema de gestin institucional eficaz de seguridad vial ni desarrollamos el enfoque de un sistema seguro.
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La Oficina de la Primera Dama de la Repblica pudiera desempear un papel interesante en la educacin de la seguridad vial con la implantacin de un novedoso modelo en el sistema educativo nacional que hemos denominado Red de Ciudades Viales en las principales localidades del pas, lo cual requiere una coordinacin especial con la Secretara de Estado de Educacin y los Ayuntamientos. Ello transformara profundamente la cultura de los usuarios de las vas pblicas; la aplicacin de un programa de desarrollo de este concepto educativo pudiera ser puntal importante de atencin a los jvenes, que constituyen un nicho de mucha trascendencia en la tasa de mortalidad por accidentes en las vas . El uso de drogas y alcohol en los conductores ha generado tragedias frecuentes en la sociedad, as como el exceso de velocidad propio de la juventud, representando los niveles ms altos de incidencia y causa de las tragedias viales. La verdad es que no existen procedimientos que midan estos parmetros. En una ocasin, se hicieron evaluaciones antidoping a miembros de un sindicato nacional de transportistas, cuyos resultados arrojaron que un 25% de sus choferes usaban sustancias prohibidas, segn las notas de prensa. Nadie se inmut. Por otro lado, es conveniente mencionar que los hospitales pblicos tienen que crear disponibilidades por encima de sus capacidades para poder atender las emergencias y los servicios post-hospitalarios, de ah la intervencin de la Secretara de Salud Pblica. Nuestras naciones estn hoy da inmersas en crisis galopantes. Grandes cantidades de dinero tienen que disponerse a siniestralidades evitables en carreteras. La Repblica Dominicana no escapa de esta realidad, con recursos de toda ndole limitados.
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Las Organizaciones No Gubernamentales, en especial las que tienen que ver con vctimas de siniestros de trnsito, hoy da son actores interesantes estimulados por los organismos internacionales para la promocin de la seguridad vial; ms an, fomentan la formacin de organizaciones de vctimas por esta causa. Solo meses atrs fallecieron ms de una docena de turistas en un solo evento de carretera en la Regin Este de Repblica Dominicana, por citar un caso. Por eso, la participacin de la Secretaria de Turismo es necesaria para promover la seguridad vial. Mientras tanto pasa el tiempo, y como dira la Declaracin de San Jos, nos estamos quedando sin l.
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PROSPECCIN SOBRE SEGURIDAD VIAL
raz del Cuarto Encuentro Iberoamericano sobre Seguridad Vial en el 2007, celebrado en Crdoba, Argentina, se despertaron serias expectativas para la formacin de una Asociacin Regional que enfrentara la violencia vial en nuestras calles y carreteras en tan alta proporcin como la describen los informes de La Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin Mundial de la Salud, el Banco Mundial, El MERCOSUR, la Fundacin FIA, y recientemente el reporte de La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, as como el informe de la Direccin General de Trnsito de Espaa relativo a la situacin de la siniestralidad en Iberoamrica. Dicha Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial se plantea fundamentalmente cuatro aspectos, a los cuales los gobiernos debern ponerle atencin especial para la obtencin de logros tangibles respecto a la aplicacin de pla25 52

nes integrales en el marco de polticas pblicas eficientes y eficaces como se estn demandando. Para integrar y cohesionar los pases iberoamericanos que se encuentran en torno a la Secretara General Iberoamericana-SEGIB-, en pro de la disminucin de los ndices de siniestralidad en las vas pblicas y en las vas privadas de uso pblico, el apoyo poltico de los gobernantes tiene que manifestarse en trmino prctico a corto plazo, al igual que homologar la metodologa de trabajo e investigacin para la implementacin eficaz de un plan estratgico de seguridad vial en la regin, objetivos que se alcanzarn tan pronto entre en vigencia la Asociacin. Un tercer aspecto, es la necesidad de crear Observatorios de Datos Nacionales para garantizar la fiabilidad de las informaciones y base de datos nicos, ya que la dispersin y disgregacin de estas son incompletas y no ajustadas a ciertos rigores tcnico-cientficos, dificultando buenas tomas de decisin en su momento. Otro objetivo que se plantea la Asociacin una vez est funcionando es el de promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre los pueblos, as como fomentar la investigacin y la preparacin de nuestros tcnicos mediante la consecucin de recursos ante organismos multilaterales. Preparar personal multisectorial idneo y comprometido a la causa, es algo que implica buscar entre otros requisitos, tcnicos sensibles y dedicados; con imaginacin, creatividad, voluntad de trabajo y elevado concepto tico, cuestin esta, muy delicada que tendr que tratarse posteriormente. En tanto, es en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del 2008, cuando se aprueba en la agenda de su programa de accin promover la Seguridad Vial como tema poltico y consecuentemente consignado en la Declaracin de El Salvador, en su artculo No. 31, para la consti62 26
tucin de la Asociacin en Madrid, en febrero del prximo ao. Situacin que se ha postergado sin explicacin. El primer reto que plantea la concertacin de Madrid, es el de reunir todas las voluntades de los veintids pases que conforman el Bloque Iberoamericano, para llevar una sola agenda de seguridad vial a la Cumbre de Presidentes en Lisboa, a finales del 2009. Frente al panorama anteriormente descrito, la Repblica Dominicana no se encuentra realmente en condiciones de cumplir en la actualidad. Pues tampoco seria difcil lograrlo, ya que depende sobretodo de la voluntad poltica, razn por la cual insistimos en la propuesta de identificar el organismo lder del sector, con autoridad y autonoma, para luego iniciar la elaboracin del Plan Nacional Estratgico e Integral de Seguridad Vial.
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NOS ESTAMOS QUEDANDO ATRS
ras presentarse hace algunos aos el informe sobre la Crisis de la Seguridad Vial Mundial en la quincuagsima sesin de la Organizacin de las Naciones Unidas, finalmente ha sido aprobada recientemente en otra instancia, la resolucin de constituir la Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial por 22 pases. La persistencia del Gobierno Espaol ante la Secretara General Iberoamericana para tales propsitos, concit un inters especial en varias naciones a los fines de presentar el tema en el marco de la XVIII Cumbre de Presidentes en El Salvador, y esperando crear mucha expectativa en la cumbre de Lisboa en el 2009 . Pese a que el proceso de formacin an no termina, manejndose finalmente con hermetismo, claro est, de que se empieza a despertar cierta voluntad poltica para tratar la problemtica a nivel regional. Esta inquietud deliberada fue eje temtico fundamental en la propuesta que
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se present a finales de febrero en Madrid desconcertando a los participantes por postergarse su discusin. Se hace preciso despejar la disyuntiva con el Comit Transitorio puesto en vigencia en Costa Rica. Tenemos que ordenar las informaciones e indicadores para buena toma de decisiones antes de iniciar el proceso de integracin de los diversos sectores sociales en la promocin de la seguridad vial o que ambas situaciones transcurran al mismo tiempo. Los cuadros estadsticos de siniestralidad en las calles y carreteras ya se vinculan a los gastos de salud, medio ambiente, combustibles, energa, delincuencia, etc. Pues, su impacto en las economas constituye un punto neurlgico para el desarrollo de la sociedad, que se ve agredida por las tragedias viales. En la Repblica Dominicana se tiene que comprender la enorme importancia de lo que esta aconteciendo en el mbito internacional. Y de lo que se trata en lo bsico es de crear conciencia poltica simultneamente a la conciencia social. De lo contrario ser un esfuerzo perdido. Cada pas tiene una realidad propia, pero en sentido general debern determinarse los puntos coincidentes para desarrollar campaas y programas efectivos. Me refiero a que por ejemplo, mientras en Argentina el peatn es el usuario de las vas ms vulnerable, segn las informaciones del 2007; en Repblica Dominicana lo es el motociclista. De manera que el orden de importancia en vulnerabilidad esta invertido. Algunas naciones avanzan vertiginosamente en la seguridad vial, tanto que nosotros, quedados atrs, tratamos de impulsar el gran proyecto iberoamericano en su primera fase, la de disminuir la siniestralidad. Los pases nrdicos de Europa, y otros, ya hablan de Objetivos Ambiciosos o Aplicacin del Objetivo Visin 0. Entonces, s nos estamos quedando atrs.
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ENTUERTOS ANTE UN POSIBLE SISTEMA DE SEGURIDAD VIAL EN REPBLICA DOMINICANA
,121,000 vehculos de motor registrados en la Direccin General de Impuestos Internos de la Repblica Dominicana al 31 de Diciembre de 2007, mientras alcanz un ao despus los 2,440,210. Lo cual no quiere decir que este sea realmente el tamao del campo vehicular nuestro, puesto que existen muchas incertidumbres en cuanto al nmero de motocicletas, presumiblemente mayor en ms de un 20%. Del volumen total de vehculos registrados cerca del 45% es de motocicletas, que ha sido su comportamiento natural desde hace tiempo, convirtindose en un sector poblacional ansiosamente buscado para proselitismo poltico, sin tomar en cuenta que representan una bomba de tiempo ambulante por las debilidades en las regulaciones que rigen en la Repblica Dominicana. Con una poblacin de 9.5 millones de habitantes, US$85.4 mil millones de dlares de producto interno bru31 13

to en este ltimo ao; una red viaria de aproximadamente 18,000 kilmetros; se calculan indicadores de siniestralidad en las vas de Repblica Dominicana a los que hay que poner atencin particular: una tasa de motorizacin social de alrededor de 4 actualmente, mientras que la tasa de mortalidad por cada 100,000 habitantes en accidentes de trnsito esta cerca de los 25, segn los clculos estimados en el 2008. Evidentes debilidades institucionales del sector trnsito y transporte, adems de relativa independencia; con una ley de trnsito terrestre en obsolescencia; el proceso incompleto de obtencin de licencias para conducir, pese a los grandes avances en algunos puntos del sistema, como es el caso del proceso de expedicin de este documento. Se requiere un trabajo profundo en la emisin del certificado y permiso de circulacin mediante una concesin de la revisin tcnica vehicular; demandndose tambin, una revisin crtica de los reglamentos de las escuelas de conductores. Son algunas de las caractersticas que presenta el sector en nuestro pas. La sociedad dominicana requiere de un reordenamiento del trnsito y el transporte en la mayor brevedad posible que valla de la mano con un Plan Nacional Integral de Seguridad Vial y tambin del Plan de Desarrollo e Inversiones de la Infraestructura Viaria Nacional.
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CREAR VOLUNTAD POLTICA Y CONCIENCIA SOCIAL

a globalizacin de la informacin y la comunicacin es un hecho irrefutable. Ello nos ha permitido conocer experiencias de toda ndole en otros mbitos. Compartirlas, discutirlasY ms an, nos hemos atrevido a plantear soluciones de problemticas que entendemos comunes. Tal es el aspecto particular de la violencia multifactorial que se experimenta en el trfico cotidiano. El sistema de trnsito vehicular de nuestros pases de medianos y bajos ingresos tienen un comportamiento similar, y las dificultades e indicadores para la implementacin de programas efectivos tambin son comparables, a saber: - Tasa de motorizacin social referente a motocicletas, en crecimiento. - Tasa de mortalidad por cada 100,000 habitantes, en aumento.
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- Marcada definicin de los usuarios vulnerables. - Ausencia de un plan de seguridad vial integral. - Carencia de previsin en las inversiones de infraestructuras viarias seguras. - Elevados gastos en salud a consecuencia de las tragedias viales, - Indiferencia relativa de la ciudadana y los rganos oficiales y privados ante el dolor ajeno motivada por la cotidianidad de las tragedias. - Deficiencia en la calidad y cantidad de las informaciones. - Ausencia de estmulos oficiales de planes de integracin y cohesin internacional, - Desconocimiento del vnculo de la seguridad vial con los temas de crisis actuales y de desarrollo sostenible, entre otros. Controlar todos estos elementos conlleva mucho esfuerzo y sacrificio, adems de muchos aos. Sin embargo, algunas naciones se avocan ya a aplicar polticas de Estado para conjurar lo que las Naciones Unidas llama Crisis de la Seguridad Vial. Otros le llaman Tsunami Silencioso. En lo que no tenemos dudas, es que se trata de una Pandemia, como ha sido tipificada por la Organizacin Mundial de la Salud. Ahora bien, qu ha faltado en Repblica Dominicana para que como tal se trate este problema desde las altas instancias del poder social, econmico y poltico? A mi humilde entender, la falta de voluntad poltica. A partir de esto ltimo, se iniciara el proceso de solucin integral y concienciacin social de combate a este mal que afecta a miles de familias dominicanas, adems de la economa del pas.
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BASTA YA!
i la Repblica Dominicana tiene gastos al ao superior a los RD$46 Mil Millones de pesos con una tasa de mortalidad en accidentes de trnsito por cada 100,000 habitantes rondando los 17 en el 2007 y alcanzando 25 en el 2008, es otra razn ms que justificable disear un plan sostenible de seguridad vial tendente a establecer metas de reduccin de siniestros en tiempo razonable que permitan reestructurar las disponibilidades de recursos para inversiones en infraestructuras. No es una propuesta nueva, pues los pases preocupados por el tema de la violencia vial no escatiman esfuerzos en desarrollar planes y programas de mitigacin y/o prevencin de accidentes de trnsito y traumatismo por esta causa, definiendo como objetivo ideal llevar esa tasa a 6, para luego plantear Visin 0. Es que dos factores catalizadores, consecuente el segundo del primero son fundamentales para comenzar los trabajos:
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1.- Crear voluntad poltica. 2.- Crear conciencia social Otros factores dependientes de los anteriores sern importantes para el xito en la ejecucin de los planes, como son: el de crear capacidad de liderazgo y de gerencia en un organismo rector del sector. Los ndices de siniestralidad de trnsito en el territorio nacional y del resto de las naciones iberoamericanas son evidencias de grandes inequidades sociales. De manera palpable en Repblica Dominicana los sectores vulnerables de las vas son muy bien definidos, cuando la desproporcin en tragedias alcanza cifras aterradoras en peatones y motoristas. Buscamos el establecimiento de un nuevo modelo complementario a los propsitos de organizar el trnsito y transporte de nuestro pas, entendemos que se obvia el aspecto de la seguridad vial en estos momentos. Lo cual ya no debe postergarse sus aprestos.Todas las instituciones del rea quieren jugar un papel predominante y particular sin seguir los rigores del proceso de conocimiento de un plan integral y estratgico con el incentivo, la sensibilidad y la voluntad poltica y social. Movidos solo por la percepcin en la sociedad de que algo hay que hacer al respecto tras otros intereses que no vamos a comentar por ahora, pero que se circunscribe en el protagonismo y el individualismo, conduciendo al fracaso cualquier iniciativa.
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VISIN DE FUTURO SEGURIDAD VIAL
EN
n la Repblica Dominicana se ha mantenido por mucho tiempo una visin de corto alcance en materia de seguridad vial. La carencia de objetivos estratgicos fundamentados en la continuidad de sus metas y visin clara han obligado a desarrollar jornadas operativas tendentes a disminuir las siniestralidades por diversas causas, incluyendo por circulacin como accin complementaria en las principales vas del territorio nacional. La Comisin Nacional de Emergencia, un organismo estatal multisectorial creado por ley en nuestro pas, con la asistencia de voluntarios se encarga de desarrollar trabajos temporales por lo menos dos veces al ao, en Semana Santa y durante las fiestas navideas, pocas que se registran mayor nmero de muertes debido a la gran movilidad por las actividades comerciales y de recreacin. Sin embargo, otras instituciones, anuncian intervenciones independientes, sus propios operativos circunstan37 73

ciales de Seguridad Vial, lo cual evidencia cierta debilidad en la gestin de polticas pblicas. Lo cierto es que ya se plantea en Repblica Dominicana la necesidad de aplicar objetivos estratgicos acompaados de un conjunto de acciones concretas bajo un marco conceptual definido previamente y caracterizado por un modelo de seguimiento y control de la visin, as como de un patrn de siniestralidad que nos permita realizar buena toma de decisiones. Esto ltimo solo es posible con la implantacin de un Observatorio de Datos y una constante y correcta evaluacin y anlisis de los mismos. Hasta no comprenderse que los factores de riesgos en su conjunto deben ser abordados y enfrentados ntegramente con sostenibilidad se manifestarn debilidades en el plan escogido. Usuario, vehculo y va constituyen esos factores esenciales que deben observarse a lo largo de un perodo determinado, con la ejecucin de acciones claves que actuarn bajo reas estratgicas especificas se podrn obtener los resultados deseados en los indicadores establecidos. Se definen como reas estratgicas a las que tendramos que poner atencin especial, como la educacin y formacin vial, proceso de obtencin de la licencia de conducir, concienciacin de seguridad vial y de los vehculos, fiscalizacin, gestin de trfico e infraestructuras, atencin a las vctimas y sus familiares, prctica de buena gestin institucional y homologacin de la metodologa de investigacin de los acontecimientos y los indicadores. Diversos organismos internacionales actan sobre estos aspectos. Por ejemplo, la Organizacin Mundial de la Salud en lo que tiene que ver con las vctimas y los de su entorno; el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo en lo que concierne a la red viaria promoviendo partidas econmicas para fortalecer las sealizaciones
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y las auditorias de carretera; la Secretara General Iberoamericana en la educacin, formacin y promocin de la seguridad vial, as como de la creacin de los Observatorios de Datos. Las Naciones Unidas promueve al igual que otros organismos la implantacin de planes integrales de seguridad vial, tanto regional como nacional, pero desde el punto de vista poltico y de normativas de fabricacin de vehculos. Todas estas agencias propugnan por metas alcanzables que no pongan en riesgo la confiabilidad de los planes y programas estratgicos.
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GLOBALIZACIN Y SEGURIDAD VIAL
n un artculo que titulramos Humanizacin de las vas de concreto y hormign, dijimos que el eslabn que une a la infraestructura viaria con el ser humano es la correcta auditoria de seguridad vial y la aplicacin de sus recomendaciones. Quisimos decir tambin, que esta aplicacin humaniza a los constructores de vas porque es un signo de preocupacin por preservar la vida del ser humano en toda su extensin. Las obras viales que no involucren las debidas observaciones para evitar siniestralidades de trfico, carecen de sentido humano. El crecimiento constante del volumen vehicular; el creerse que el tiempo no nos alcanza, por lo que tenemos que apresurar el paso; el disfrute del alcohol y de las drogas; la incomprensin de las seales de trnsito, etc., etc., etc.. trae consigo la violencia. Pero, asimismo como existen factores multicausales las soluciones son complejas y multisectoriales.
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Esto que hoy se califica con el trmino de violencia vial no es ms que accidente de trnsito o siniestralidad. Los gobiernos ms concientes de estas calamidades tratan de motivar a los menos, enfocando el problema como un asunto de Estado desde el punto de vista global y desde el punto de vista particular de cada nacin, planteando iniciativas conjuntas con organismos bilaterales, multilaterales y la sociedad civil con el objetivo de disminuir dichas tragedias en las calles. Pues, las cifras de fatalidades y sus secuelas estn resintiendo las economas de los pueblos y la salud de los ciudadanos que llaman a poner atencin especial, del 1.5% a 3%, del producto interno bruto de las naciones afectado por esta causa. Si bien lo fundamental es educar a los conductores y peatones, esto obedece a un proceso que pudiera llevar tiempo; sin embargo, ser ms rpido el resultado cuanto ms rpido empecemos como un compromiso de todos los usuarios de las vas pblicas. En la reunin regional sobre seguridad vial celebrada en El Salvador, el da 2 de septiembre de 2008, que constituy la Conferencia Ministerial de Transporte e Infraestructura, previa a la cumbre de Jefes de Estado Iberoamericanos, se plantearon dos puntos bsicos a saber: -La creacin de una Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial, cuya instauracin estar a cargo de los Ministros responsables de la Seguridad Vial de los Estados Iberoamericanos que tendr un enfoque multisectorial, de acuerdo a sus propios Estatutos en el marco del Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial y cuyos objetivos estarn orientados a disminuir la siniestralidad vial en cada uno de los pases miembros, mediante la implantacin de medidas y actuaciones tendientes a reducir el nmero de accidentes de trnsito; constituyendo la base para avanzar
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hacia la creacin de un Plan Estratgico de Seguridad Vial en Iberoamrica, -Propiciar la creacin de un Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, como centro de referencia para los datos de siniestralidad La Repblica Dominicana como signataria a la Secretara General Iberoamericana deber acogerse a las resoluciones emitidas en el Marco de la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, bajo el lema Juventud y Fortalecimiento del Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial. En cuanto al centro de acopio y procesamiento de datos sobre las siniestralidades viales tambin sugerido, obviamente se esta pensando en la confiabilidad de las informaciones y en la homologacin de las mismas para evaluar las situaciones y desarrollar planes y programas efectivos. Tras ocho aos de efectuados los estudios de las Naciones Unidas, a travs de la Organizacin Mundial de la Salud, el Banco Mundial y la FIA, como las motivaciones del gobierno espaol para la formacin de una Asociacin Iberoamericana y la constitucin del Comit Regional Transitorio de Seguridad Vial dirigido por el Presidente Oscar Arias Snchez, se evidencia la preocupacin global por conjurar la epidemia en el trnsito, y en ese sentido se tratar el tema en Europa prximamente, auspiciado por la Federacin Rusa. Un nmero superior a las 2000 muertes se producen anualmente en la Repblica Dominicana por accidentes de trfico, las prdidas millonarias ocasionadas por fallecimientos, traumatismos, propiedades afectadas, alto consumo de combustible y de energa elctrica en las vas, daos al medio ambiente, etc. motivan a serias preocupaciones.
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Latinoamrica destina cerca de US$100,000 millones cada ao, segn la Organizacin de las Naciones Unidas a traumatismos causados por accidentes de trnsito, cuya situacin particular no hemos evaluado en Repblica Dominicana, pese a que consideramos que los gastos son el doble de lo invertido en infraestructuras anualmente. Sin embargo, todos esos elementos anteriormente mencionados, es para que los gobiernos de todo el mundo, no solo de nuestra Nacin ponga atencin a la Seguridad Vial.
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HOMBRE MODERNO EN SOCIEDAD MODERNA
ecuerdo cuando un antiguo profesor mo, a principio de la dcada del 70, me deca reiteradamente, que para ser un hombre moderno haba que escribir a mquina, hablar ingls y saber conducir un auto. A l solo le faltaba lo ltimo. Leonel Fernndez saba lo que deca. Esas condiciones, para ser un hombre moderno no han variado en su esencia en estos das. Solo se han complicado un poco. Pues, conducir un auto no basta saber manejar, se requiere de una conducta y un comportamiento tambin manejable, tener una preparacin y un conocimiento especial para no convertirse en un aparato listo para matar o matarse; adems, de desarrollar ciertas habilidades y destreza. Y esto no entra en contradiccin con el concepto primario. El crecimiento de la tasa de motorizacin social acompaado por la dinmica de la vida, propia de la poca
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y los avances de la nacin; donde todo ente social asume ms compromisos en el mismo perodo de tiempo, etc. La sociedad exige que los usuarios de las vas se doten de ciertos controles emocionales y se procure una mejora en la calidad del conductor, para evitar los altos ndices de violencia en las rutas. Los idiomas ante la globalizacin son herramientas imprescindibles para el desarrollo de los pueblos, refirindome a la primera idea del hombre moderno. El Presidente Fernndez los promueve desde las instancias del Estado.
para ser un hombre moderno haba que escribir a mquina, hablar ingls y saber conducir un auto
Leonel Fernndez Ya no es escribir a mquina, sino en computadora, lo cual constituye una llave en el mundo del conocimiento y de la informacin; a sabiendas que eso es poder el Presidente Fernndez tiene un firme liderazgo en el orden internacional. En ese sentido, el pas ha avanzado por la clara visin que siempre ha tenido quien dirige hoy los destinos de la Repblica Dominicana. Cuyo accionar no es fortuito, ya que deca acertadamente que cambiara los anafes por computadoras en caso de ascender al palacio presidencial en la postrimera del siglo pasado. El aspecto que hay que trabajar y en el que hay que crear conciencia desde el Estado se llama Seguridad Vial, para tambin concebir un Estado Moderno, lo cual completara su coherencia. Este es un reto que se le plantea oportunamente al Presidente Fernndez.
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RECLAMO DE UN NUEVO PARADIGMA EN EL TRNSITO. 2009
l tema de reordenamiento del trnsito terrestre en todo el mundo esta indisolublemente ligado a la seguridad vial a causa de los altos ndices de siniestralidad y los factores econmicos que se afectan, entre otros. Un elemento que podra ser de inters para los gobiernos es el trabajo social que envuelve. Y es que todo plan desarrollado tendente a mitigar los accidentes y las vctimas en las vas, de forma necesaria e indispensable para el xito del mismo, tiene que ser con el compromiso participativo de todas las fuerzas sociales de la nacin en un fin comn, partiendo del poder poltico. Ya es obligatorio disear un plan de accin para que mediante foros de dilogo y concertacin con los diversos sectores sociales que interactan en la vida nacional, se emprenda un plan nacional integral efectivo en la Repblica Dominicana. Esta decisin tambin nos colocara a
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la par en las discusiones sobre el asunto efectuadas en los escenarios internacionales que se llevan a cabo hoy da. Los sectores esenciales a tales propsitos, son: La iglesia, los legisladores, los medios de comunicacin; los sectores acadmico y educativo; los municipios, las organizaciones sin fines de lucro, en especial las asociaciones de vctimas de accidentes de trnsito; los organismos estatales; el sector privado, etc., con el objetivo de entenderse realmente con la poblacin, que es lo mismo decir, con los usuarios de la red viaria del pas -conductores, pasajeros y peatones-. El proceso a que estamos avocados a realizar es largo, como lo hemos reiterado en otros apuntes, porque se trata de la transformacin de un comportamiento y una cultura, que va desde el irrespeto a las normativas, las leyes, la convivencia, a principios y valores humanos, hasta el ejercicio normalizado de la corrupcin y la impunidad. Los resultados positivos se constituirn en improntas al reflejarse casi de inmediato, especialmente en los grupos vulnerables, en la eficientizacin en los procesos de obtencin de permisos de circulacin y en la eliminacin o mejora de los puntos crticos de la infraestructura vial. Ello a su vez, permitir percibir en la ciudadana, logros en la aplicacin acertada de polticas pblicas y en la inversin. Si de lo que hablamos es de un proceso, pienso que ha llegado el momento oportuno para iniciarlo. Las condiciones son evidentes desde todos los puntos de vista en la Repblica Dominicana, no solo por los ltimos casos ocurridos en las carreteras del pas, sino por la visin de futuro que caracteriza al actual Jefe del Estado Dominicano.
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TIEMPOS DE CRISIS Y AJUSTES. ALIMENTACIN, ENERGA, MEDIOAMBIENTE Y TRNSITO
l tema que prevalecer en los ltimos tiempos ser la crisis conjunta de la alimentacin, el alza del combustible y la escasez del petrleo en el mundo. Sin embargo, el sndrome de la violencia vial global deber tratarse como un factor consustancial a estas, por sus implicaciones con la circulacin en las vas. El cambio climtico y el calentamiento global, son asuntos prioritarios que no deben postergarse ante los nuevos retos que se nos presentan, ellos tienen que ver en gran medida tambin con esto, la circulacin en las vas, por la reduccin imperativa del 50% de la emisin del CO2 y otros gases para el 2015. El modelo econmico que se vislumbra, no slo en la Repblica Dominicana, estar sustentado por lo visto, en la produccin agrcola. Siendo los pases ms avanzados los principales desarrolladores de proyectos bioenergticos, lo cual se impone por la necesidad de sustituir la
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oferta de los combustibles fsiles, provocando consecuentemente una crisis alimentaria sin precedentes, segn se estima. Las distorsiones en la produccin petrolera y la manipulacin malsana del mercado internacional estn repercutiendo de manera negativa en todas las naciones, en lo esencial en las no productoras del oro negro; se prev alcanzar inestabilidad social e ingobernabilidad, tal como muestran los noticias de las potencias del G-8 con el peligro de extenderse al resto del globo de no tomarse medidas oportunas capaces de revertir la realidad que estamos viviendo y que podra empeorar a corto plazo por las especulaciones evidenciadas en los servicios de suministro. Las grandes emisiones de gases a la atmsfera esta trayendo secuelas funestas al medio ambiente que pudieran convertir el planeta inevitablemente en invivible o con escasas posibilidades de retener los embates repetitivos de la naturaleza contra el ser humano y su entorno, de acuerdo a las revelaciones de los incumplimientos del Tratado de Kyoto. Para la supervivencia del hombre es imprescindible aire limpio, adems del intercambio comercial, la produccin de los alimentos, la generacin de energa elctrica, el transporte y el trnsito vehicular, como agentes inherentes estos ltimos, al proceso de desarrollo y bienestar de los pueblos. Parece imposible desviar la atencin ante la cruda realidad, y es que los riesgos se incrementan de manera acelerada porque la voracidad en el enriquecimiento y la avaricia de los que ms pueden extralimitan la barrera de la integridad. Agencias cada vez ms poderosas y las naciones ms pobladas del mundo, como son La China, La India, Los Estados Unidos y otras, rigen la vida y la historia de la humanidad en estos momentos, con sus demandas incon05 50
mensurables, mientras que oficinas especiales pudieran marcar las posibles diferencias para establecer las nuevas reglas de mercado, ms justas, equitativas y compasivas. La Repblica Dominicana, en sentido general, asume una posicin difcil, no escapa del dispendio, de los grandes gastos superfluos, de la falta de planes efectivos que al instante hagan frente a la grave situacin que nos plantea el dilema de soluciones mltiples, desde el mbito exterior y desde aplicacin de polticas internas. As como se tratan hoy da estos temas cruciales, la seguridad en las vas pblicas que refleja una forma de inequidad social, debiera ser un tema poltico, tendente a establecer seriamente una relacin del Estado con la Sociedad; estar en la agenda de los gobiernos, por los variados planos que toca, desde la salud hasta la justicia, seguros y derechos de propiedad; desde la distribucin de los alimentos y traslado a los sitios laborales, de estudios o de diversin hasta el respeto a la vida, a las normas, al libre trnsito y la convivencia; desde la seguridad ciudadana hasta la educacin cvica y la preservacin del ambiente. Desde el mejoramiento y modernizacin de todos los estamentos de la red viaria hasta las exigencias de inversiones apropiadas en infraestructuras, acompaadas de auditorias viales. Los vehculos se mueven con combustible procedente fundamentalmente del petrleo; el uso del petrleo emite gases que daan el medio ambiente; los alimentos de la poblacin se distribuyen por caminos y carreteras, en especial construidas para la movilidad vehicular; las vas pblicas, que se requieren sean seguras, bajo funcionamiento con recursos tecnolgicos, se construyen con materiales derivados del petrleo, que tanto la fabricacin y funcionamiento de los equipos y el desarrollo de las tecnologas aplicadas dependen de derivados del crudo. Las nuevas alternativas de combustible ante la alarmante escasez del petrleo se proponen provengan de productos agrcolas,
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lo cual provoca insuficiencia alimentaria; el alto costo de la energa elctrica que afecta las economas de los pases no desarrollados obliga a la utilizacin de tecnologas de punta, de ltima generacin, demandando la aplicacin de planes y programas de ahorro de energa y combustible. La generacin de energa elctrica depende principalmente en Repblica Dominicana de derivados del petrleo, los cuales son subsidiados por el Estado en sus diferentes usos, as como los alimentos bsicos de la poblacin y la electricidad consumida. Este subsidio gubernamental esta devastando el presupuesto nacional ante las alzas del precio del barril experimentado cada da, impidiendo la inversin en proyectos de desarrollo y de bien social, lejos de detenerse la escalada alcista de los artculos en esta sociedad de consumo. Se establece lamentablemente una cadena infinita de dependencia. En esta Era del Petrleo, sin los vehculos de motor no se hablar de seguridad vial. Los usuarios de las vas, conductores y peatones, ante tantos problemas cotidianos, son afectados en su salud mental, convirtindonos en susceptibles potenciales a siniestralidades, hecho que aumenta la probabilidad de muertes y lesionados de trnsito, simultneamente empobreciendo a las familias de forma directa y usando de imprevisto el presupuesto de los hospitales, en definitiva de la nacin, llegando a representar del 1 al 3% anual del Producto Interno Bruto, por lo que debe considerarse a mi entender como meta seria, la reduccin del ndice de accidentalidad entre los Logros de los Objetivos del Milenio, debido a que los ms afectados lo constituyen el sector ms vulnerable de la poblacin. Series de preocupaciones se generan en los conductores que acortan su promedio de vida, tales como los exorbitantes costos de adquisicin y mantenimiento de los vehculos que representan medios de generacin de rique25 52
za al pas. Por cierto, no son tcnicamente revisados por las autoridades correspondientes, de acuerdo a las exigencias que rigen el trnsito a la sazn, cuantitativamente, el parque vehicular crece sin control y en diversidad. Lo anterior, sumado al desorden por irrespeto a las reglas de trfico y a las leyes, bordea el concepto de crisis de valores humanos, trae consigo accidentes en las vas, alto consumo de energa elctrica, elevado consumo de combustibles y emisiones indiscriminadas de contaminantes al medio. El pasado ao fueron registradas oficialmente en la Repblica Dominicana sobre dos muertes por da en accidentes de motocicleta, y dos ms diarios en otras circunstancias en las vas, de los cuales, alrededor de 400 peatones fueron atropellados. Esto conlleva al Estado y a la sociedad a asumir un costo monetario en vidas, procesos y propiedades, virtualmente perdido. En igual periodo con la guerra de Irak (2003-2007) las vctimas fatales de trnsito en nuestro pas superan el doble de las muertes de soldados norteamericanos; ms que triplicndolos en cifras fras en el ao 2006 al reportarse alrededor de 500 soldados muertos. La inseguridad vial global anota anualmente un milln trescientos mil vctimas de trfico, donde el 40% son jvenes menores de 25 aos de edad y la tercera causa de muerte en agentes productivos en el planeta, entre 30 y 44 aos. Nosotros no escapamos de esas estadsticas duras y reales, unas 2000 fatalidades cada ao aportamos por nuestras calles. Y es por eso que para todo lo anteriormente expuesto, su solucin debe tratarse de manera integral. Sin la indiferencia a que hemos sido capaces de vivir esa situacin todos los sectores de la vida nacional. La Seguridad Vial debe ser un tema de Estado, abordado encadenndolo ntegramente como tema vital con la
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seguridad alimentaria, la crisis energtica, el cambio climtico y el desarrollo econmico local mediante la legislacin de un Plan Nacional Estratgico.
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HACER CARRETERAS SEGURAS
n estos das he recibido muchas informaciones de las medidas y actuaciones de buenas prcticas de polticas pblicas sobre seguridad vial llevadas a cabo en Espaa. Mis amigos muestran jubilosos esas iniciativas, de tal suerte que all, tanto el Estado como la sociedad ha tomado seriamente el Plan Nacional de Seguridad Vial, al punto que sus inquietudes han traspasado las fronteras europeas con iniciativas, postulados y principios iberoamericanos en defensa de la vida. La propuesta de la Creacin de la Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial que se mencion nueva vez en Madrid, con el auspicio de la Secretara General Iberoamericana y otras instituciones, trae consigo nueva esperanza con la aplicacin de un posible plan estratgico regional para motivar a los Jefes de Estado y de Gobierno a poner mayor atencin a esta problemtica que afecta
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considerablemente las economas de los pueblos de bajos y medios ingresos. El gobierno espaol dispuso recientemente ms de 1,200 millones de euros en su programa de inversin consistente en mejora y mantenimiento de la infraestructura vial para los prximos tres aos. Esta decisin se enmarca dentro del Plan Regional Europeo por disminuir los ndices de siniestralidad por circulacin. De tal manera, que no solo la Pennsula Ibrica, como se registra en Espaa y Portugal, tambin todos los pases del viejo continente tienen como prioridad, de forma particular en su hoja de ruta, la Seguridad Vial. Prueba de lo cual, se convocar prximamente en Rusia, la denominada Conferencia Mundial Ministerial sobre Seguridad en las Vas. Entre las actuaciones encargadas al Ministerio de Fomento y a la Direccin General de Trnsito de Espaa, se enumeran: la correccin de los tramos de concentracin de accidentes; la instalacin de nuevas redes semafricas; la reprogramacin de semforos existentes; la colocacin en gran envergadura de seales de trfico de todo tipo, de barreras de seguridad; hasta la rectificacin de curvas peligrosas en carreteras y ejecucin de un programa de iluminacin. No se si en todo el territorio espaol se contempla no construir nuevas vas en los aos venideros como se ha verificado en algunas provincias importantes, pero si invertir en reparacin y recuperacin de las rutas existentes, y sobre todo en la mejora de la explotacin de la infraestructura; en auditorias de carreteras y en avances de la gestin e informacin de trfico. Traigo a colacin estas informaciones para que sirvan de reflexin, y se vea la gran trascendencia que tiene el tema en los ltimos tiempos para los gobiernos de casi todo el mundo.
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Repblica Dominicana no escapa de estos males del transporte y el trnsito vehicular. As como de los usuarios peatonales de las vas. Sin embargo, con iniciativas mediticas y temporales no conseguimos trascender de manera positiva en mejora de los indicadores de siniestralidad que se han venido registrando por dcadas, que es lo que hemos hecho hasta el momento. Estos ndices son cada vez ms dramticos porque tienen una correlacin con el crecimiento del parque vehicular, fundamentalmente en motocicletas, y con la desigualdad social, por el alto nivel de las estadsticas de muerte en peatones y el aumento de jeepetas. Hoy da existe un movimiento institucional en el mundo que promueve estimular la seguridad en la circulacin comprometiendo a los Estados a elaborar y ejecutar polticas pblicas que involucre a la sociedad, ya que las tragedias que se suceden en las vas afectan y limitan sus presupuestos y gastos pblicos dndole otro sentido institucional a las entidades que fomentan las normativas de circulacin y construccin de vas. Esto ltimo, a propsito que en nuestro pas para los aos subsiguientes se espera una cuantiosa inversin en la construccin de una nueva red viaria, que sin dudas transformar el estado actual de desarrollo de la nacin, proceso que se ha iniciado. Si observamos que otros pases se avocan a corregir lo que ha generado un problema de seguridad a gran escala, no cometamos los mismos errores para luego gastar en corregirlos para prevenir accidentes. Existen herramientas eficaces para evitar cometer estos errores. La infraestructura viaria es un factor de riesgo de los accidentes de trnsito y por tanto hoy se trata como un elemento esencial de la Seguridad Vial.
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Este nuevo concepto para enfrentar la epidemia de muertes en carretera no es una inquietud particularmente ma; ya la promueven en todo el mundo personalidades como el Presidente Oscar Arias Snchez, su majestad Prncipe Michael de Kent, varios organismos multilaterales y otros sin fines de lucro.
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NUEVA RECONQUISTA ESPAOLA
os espaoles del siglo XXI procuran establecer un nuevo orden institucional entre los pases denominados iberoamericanos, pero lo hacen en el mejor sentido de la palabra, pues, en esta ocasin de lo que se trata es de transferir sus experiencias de aplicacin de buenas prcticas de polticas pblicas en materia de seguridad vial con la intencin de preservar la vida de los usuarios de las vas pblicas en Amrica. Ha sido reconfortante compartir criterios en ese orden con los representantes de las diversas naciones de habla hispana bajo la orientacin, direccin y patrocinio del Reino Espaol a travs de la Direccin General de Trnsito. Saber que se ha llevado con grandes esfuerzos en tiempo y recursos, la idea de conformacin de una asociacin iberoamericana de seguridad vial a los ms altos organismos dirigenciales de la vida econmica, poltica y social de la regin constituye un aliento de bienestar en la lucha por la reduccin de la violencia o siniestralidades de transito.
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Expertos de toda Latinoamrica y el Caribe se renen frecuentemente para discutir y mantener ciertas informaciones en vigencia para interesar a sus gobiernos en el tema. Ciertamente, las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno representan el inicio de una nueva etapa de conquista de Amrica por los espaoles en cuanto al tema de seguridad vial. La Secretaria General Iberoamericana ser la responsable de dirigir los trabajos para la elaboracin del plan regional para la seguridad vial, que sin lugar a dudas ser tambin la piedra angular para considerar el tema en la agenda de los Estados miembros en lo adelante. Espaa, con la persuasin de la palabra y el consenso, ha podido concitar importancia capital en la mayora de las autoridades del nuevo mundo. Sin embargo, hay que reconocer que ha sido producto de un proceso incipiente de mucho tiempo que an no concluye. Establecer parmetros comunes, de principio e institucionales, entre los pases de la regin, es una meta trazada por los precursores de la idea. Disminuir las estadsticas de tragedia en las calles, avenidas y carreteras basados en actuaciones viables y convincentes; en la imposicin de medidas drsticas, que incluya la educacin formal y la exigencia del respeto a las leyes de trfico, son objetivos claros que asumimos todos aquellos con cierto grado de responsabilidad en la toma de decisin gubernamental. Las muertes y los heridos productos de las siniestralidades viales en tan alto ndice, son de enorme preocupacin por los efectos que dejan sus secuelas en la sociedad y en particular en las familias tocadas directamente.
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ULTIMAS INICIATIVAS LATINOAMRICA
EN
n septiembre de 2006 se celebr el Primer Foro de Actores para la Seguridad Vial en Amrica Latina y el Caribe CONSTRUYENDO CARRETERAS SEGURAS, bajo el auspicio de La Comisin Nacional de Seguridad Vial -COSEVI- dirigido en ese momento por el Sr. Roy Rojas, quien desarrolla en los actuales momentos un trabajo especial en Mxico para la Secretaria de Salud de ese pas con el auspicio de la Organizacin Panamericana de la Salud, si mal no estoy informado. Fueron protagonistas de primer orden en la realizacin de este Foro, El Ministerio de Obras Pblicas y Transportacin -MOPT- representado por la Dra. Karla Gonzlez, y El Foro Global de Seguridad Vial, presidido por el Dr. Mark Rosenberg. En esa ocasin se reunieron en San Jos de Costa Rica un elenco de principala mundial para tratar los problemas de la regin en lo concerniente a seguridad vial.
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Fue de tan particular importancia aquel acontecimiento que se propuso la formacin de un Comit Regional Transitorio y de la firma de la Declaracin de San Jos, que sobre estas bases han continuado los trabajos hasta la fecha. La relevancia fundamental de este evento radica en la participacin del Presidente Oscar Arias Snchez de Costa Rica, quien ha tomado el tema como suyo a sabiendas de que para el xito del mismo debe ser tratado en la agenda de Estado de cada gobierno de la regin, por lo cual propugna afanosamente. La Comisin Transitoria esta presidida por el Dr. Oscar Arias al igual que lo estar la Comisin Permanente que se propuso a raz del Segundo Foro de Actores convocado en Puerto Rico en diciembre de 2007. La Dra. Karla Gonzlez, una persona que ha jugado un papel interesante en estos asuntos sin lugar a dudas, es Ministra de Obras Pblicas de Costa Rica, tiene influencia mundial en el tema de seguridad vial por el programa desarrollado en su pas, denominado Por Amor, Usa el Cinturn y el impulso de nuevas normativas legislativas desde que ostentaba cargos gubernamentales de menor jerarqua. Instituciones como la -FIA-, Fundacin para el Automovilismo y la Sociedad; La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe -CEPAL-, el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, la Organizacin Panamericana de la Salud -OPS- y el Banco Mundial -BM- patrocinan los trabajos de la Comisin para la Seguridad Vial, bajo el postulado de ser un mecanismo para promover la colaboracin entre todos los pases de Amrica Latina y el Caribe, la sociedad civil y el sector privado para prevenir las lesiones y las muertes provocadas por siniestros de trnsito en la regin. En la postrimera del ao 2007, se convoc en Puerto Rico, en ocasin de celebrarse el Segundo Foro de Acto26 62
res; en el mismo lugar se llev a cabo el Primer Congreso de Seguridad Vial de las Amricas, donde su anfitrin, el Ministro de Obras Pblicas de la isla, el Ing. Carlos Gonzlez Miranda, resumi un informe de avances positivos en el combate contra la violencia vial. Se congregaron varios pases del continente americano y de Europa para conocer la situacin general de la seguridad vial en la regin. En esta reunin se present un diagnstico del trnsito en Puerto Rico, donde el Sr. Gobernador Anbal Acevedo Vil manifest su jbilo a travs de su Ministro de Obras Pblicas, en cuanto a los logros obtenidos en los ltimos aos en materia de seguridad vial. El Tercer Foro de Actores de la Seguridad Vial Regional se convocar el ao entrante, segn tenemos entendido. Otras interesantes seales de preocupacin en la regin por los problemas de los altos indicadores de siniestralidad, los constituyen los informes redactados por el MERCOSUR y el Instituto de Seguridad y Educacin Vial de Argentina, este ltimo, que dirige Eduardo Bertotti. Estos reportes son calificados como valiosos e interesantes fuentes de referencias, reflejando profundas preocupaciones a los ms altos niveles polticos. Los pases del Cono Sur que conforman este grupo han emitido serias recomendaciones al respecto luego de recopilar datos estadsticos de las Amricas, a travs de su Cuarto Informe y Segundo de Siniestralidad Vial en el 2005; mientras que en el 2007, dio lugar al Quinto Informe y el Tercero sobre Siniestralidad Vial, y finalmente el emitido en este 2009. A mediado del mes de marzo del ao 2008, se produjo la Declaracin Ministerial sobre Prevencin de la Violencia y Lesiones en las Amricas, conocida tambin como La Declaracin de Mrida.
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El Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes, bajo la Direccin del Dr. Arturo Cervantes y el Secretario de Estado de Salud de Mxico, el Dr. Jos ngel Crdova Villalobos; El Instituto Nacional de Salud Pblica; El Gobierno de Yucatn y la Organizacin Panamericana de la Salud, suscribieron junto a 22 naciones varios tpicos centrados en que la violencia y las lesiones externas reafirmando que constituyen estas, un problema de salud pblica, y en la misma se enmarca la violencia vial o accidentes de trnsito. Finalmente, otras actividades interesantes son las organizadas por la Federacin Nacional de Autoescuelas -FENAUTO- y el Congreso Iberoamericano de Seguridad Vial CISEV.
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SEGURIDAD VIAL, TEMA DE CUMBRES
ese a que an no se han publicado las cifras finales de las vctimas en calles y carreteras de Repblica Dominicana correspondientes al 2008, ha de presumirse que se alcanz el ms alto nivel de los ltimos tres aos. Llegamos a esta conclusin por los datos preliminares que hemos manejado. As lo dijimos en un informe semestral donde las estadsticas se proyectaban espeluznantes, confirmamos nuestras aseveraciones con la publicacion del Diagnstico de Siniestralidad en enero del ao siguiente. Mientras en la mayora de los pases desarrollados los siniestros de trnsito bajaron alrededor de un 20 % producto de la crisis del petrleo, en nuestro pas se experiment un crecimiento que podra colocarnos en la franja crtica. Situacin esta que tendramos que poner mucha atencin en lo adelante, ya que afecta de manera muy di65 56

recta el producto interno bruto, la lucha contra la pobreza y el cambio climtico. Esto quiere decir, que el pas se encuentra en estos momentos en una involucin respecto a los indicadores de siniestralidad vial debido a la falta de planes integrales y cohesin de las instituciones pblicas, privadas y sociales de la nacin, y a su vez llevara a un retraso los planes de desarrollo puesto que las inversiones, fundamentalmente en infraestructura viaria, tendramos que desviarlas a las emergencias y cuidados de salud, pudindose evitar. Los traumatismos a causa de accidentes de trfico hoy da se tratan como una pandemia. Es un tema tan sensitivo en las economas de las naciones por la diversidad de sus efectos que se han convertido en parte de las hojas de ruta de muchos gobiernos, razn por la cual ya es un tema de agenda en las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno y en Asambleas de las Naciones Unidas. Nueva tasa de mortalidad por milln de habitantes en accidentes en la ruta a partir de este ao en Repblica Dominicana nos obligar a enfrentar nuevos retos y expectativas si demostramos visin de futuro para disminuirla mediante propuestas viables y sostenibles de planes y programas adecuados y realizables sobre seguridad vial. Es oportuno sugerir que la Seguridad Vial en la Repblica Dominicana se incluya entre los ejes temticos llevados a la Cumbre por la Consolidacin y Ampliacin de la Gobernabilidad, la Sostenibilidad Macroeconmica y el Desarrollo Econmico y Social del pas convocada por el Presidente de la Repblica, a travs del Secretario de Economa, Planificacin y Desarrollo, Temstocles Monts, y a partir de entonces sea manejado como una cuestin de Estado. El tema de Seguridad Vial encaja como anillo al dedo en la actualidad, y esta aseveracin podr corrobo66 66
rarla los representantes de la CEPAL y la Secretaria General Iberoamericana, instituciones que promueven la seguridad Vial en todo el mundo, y que estuvieron presentes por invitacin del Gobierno Dominicano. Adems, de todos los actores de la vida nacional responsables de la solucin estratgica del problema.
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CLAVES DEL XITO SEGURIDAD VIAL
EN LA
l amigo Don Eduardo Bertotti, del Instituto de Seguridad Vial de Argentina, escribi recientemente una importante reflexin, muy bien conceptualizada y comprobada, en torno al xito experimentado en su pas del plan de seguridad vial que all se est llevando a cabo. En resumen, l repeta algo que otras veces ha expresado ante conclaves y sobretodo en su revista digital. Y no era ms que practicar las recomendaciones que hacen constantemente las naciones de mayores experiencias en el tema, en especial en la Pennsula Ibrica, sin excluir a Portugal. Los Congresos globales y regionales celebrados cada ao, terminan haciendo los mismos comentarios. Pues, sencillamente logran xitos en Seguridad Vial los pases donde se establecen liderazgos institucionales, nmero uno.
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Y nmero dos, cuando les entregan recursos para desarrollar sus planes en trmino de poltica de Estado. Si esas son las claves, Por qu los intereses particulares pueden ms que las graves consecuencias para la sociedad al no ejecutar o postergar la ejecucin de un plan de seguridad vial estratgico? Lo cierto es que el desorden en el trnsito vehicular solo trae como resultado dos cosas fundamentales, con secuelas funestas: vctimas y prdidas en las economas de las naciones. Ahora bien, el motor o factor catalizador para lograr llegar al punto de conciencia en la lucha contra la barbarie que representa la violencia vial es cuando el gobierno alcanza el mximo inters poltico e integra a la sociedad al proceso. Los pases de mayores avances realizan un gran esfuerzo por compartir sus buenas prcticas con los ms atrasados. En Repblica Dominicana no existe una institucin u organismo exclusivo con autoridad para disear y ejecutar un plan integral nacional de seguridad vial, sin que vulnere en autoridad a una o a varias instituciones oficiales del mismo sector. Esto es debido a la multiplicidad de funciones que tienen oficinas del sector trnsito y transporte, tanto como la variedad de problemas que encontramos en las calles, derivados de sus usuarios. La lucha de las diferentes entidades por protagonismo, evidencia la falta de iniciativas por el bienestar colectivo, impidiendo xitos en las medidas tomadas. Un rgano rector de la Seguridad Vial es indispensable para dirigir las polticas pblicas del Estado, en ese respecto obedeciendo a un proceso de integracin de una gran diversidad de actores sociales.
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Un rgano competente, con autonoma, autoridad, liderazgo y presupuesto, son los requerimientos de ms peso especfico. Una Superintendencia de Seguridad Vial satisfara esas expectativas?, solo y nicamente solo si opera sin desviar su atencin a otros asuntos al definirse claramente su competencia. El pas requiere de tcnicos capaces y eficaces en el sector, con criterio tcnico sobre lo poltico partidario. Esta es otra disyuntiva porque se trata de un asunto complejo que abarca psiclogos, educadores, ingenieros de trfico y de proyectos, accidentlogos; especialistas en estadsticas, en comunicacin, en publicidad, en informtica, en administracin, en relaciones internacionales; juristas, relacionadores pblicos, en protocolo, etc.; adems, de un Consejo Directivo multisectorial, sensible y comprometido. Que haga participar en sus programas a todos los sectores sociales de la vida nacional dominicana.
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LA EMISIN DE LA REVISTA VEHICULAR EN REP. DOMINICANA. ANLISIS

a Emisin de la Revista, lo que debiera ser la Inspeccin Tcnica Vehicular y Permiso de Circulacin en las vas pblicas o vas privadas con acceso al pblico, constituye una preocupacin nacional; cuya solucin tendr que tratarse en algn momento como tema de Estado en la Repblica Dominicana. Esto es as, ya que varios factores inciden a mantenerse el estatus quo que afectan las iniciativas del Presidente Fernndez por transparentar la administracin pblica, modernizarla y preservar la vida de los usuarios de las vas, la economa, la salud y el medio ambiente. No es posible que en pleno siglo XXI el Permiso de Circulacin mediante un marbete para que los vehculos de motor transiten en nuestras calles y carreteras se adquiera como postalita en cualquier sitio de la ciudad y en los campos, sin ningn rigor ni control.
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La certificacin que se otorga a un vehculo motorizado debe cumplir con un proceso tcnico, hoy da, computarizado y fiscalizado, con una red informtica confiable. El chequeo de los vehculos en una serie de datos observados en lugares adecuados da la garanta de que tendremos mejora en la seguridad vial. Cumplir con las condiciones de circulacin, tendremos una monitorizacin ms eficaz en nuestra red viaria. Los organismos de Repblica Dominicana responsables de emitir este documento de circulacin crean cada ao un mercado de ms de un milln de usuarios, sin contar con las motocicletas, que aun no se le impone la revisin. Sin embargo, solo se contratan 500 mil revistas o marbetes, lo cual genera una demanda inducida que el Estado no es capaz de satisfacer, entre mltiples razones, no cuenta con los canales de comercializacin ni las facilidades apropiadas. Consecuentemente, abre la posibilidad de producir una brecha para la corrupcin en dos vertientes fundamentales: El Mercado Negro con documentos autnticos y un Mercado de Documentos Falsificados. Las redes mafiosas coexisten a diversos niveles de la administracin, formndose estructuras dentro y fuera de la misma, operando con tanta normalidad ante los ojos de las autoridades. Pero, Cunto representa econmicamente al Estado mantener esta situacin? En primer lugar, habra que despejar este cuestionamiento en varias partes, de forma directa en lo que se refiere a la comercializacin; pues, el nicho expuesto a la corrupcin es superior a los RD$300 Millones de pesos al ao, sin abordar los costos por daos a la vida y a las propiedades con los accidentes provocados al autorizar el Estado el trnsito de vehculos que no cumplen con las condiciones.
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Existe tambin un costo poltico, francamente perceptible por la poblacin, con el mantenimiento del desorden, la falta de fiscalizacin y la falta de transparencia en el manejo de las cosas pblicas. La Autoridad Metropolitana del Transporte AMETes el rgano fiscalizador del trnsito y los conductores, peridicamente realiza coercin en ese sentido a los conductores que no portan el documento, que a su vez produce crecimiento en la demanda del marbete. Situacin que encarece el producto. Pero en su origen, el problema es ocasionado al no haber una poltica concesionaria para dar al traste con la irregularidad, ya bien identificada en sus causas y sus efectos en muchos pases. Las naciones europeas son rigurosas en tal sentido, tanto que la Organizacin de las Naciones Unidas tiene organismos tcnicos para debatir el tema. Los pases de Latino Amrica y el Caribe en sus cumbres empiezan a reclamar especial atencin y universalidad en este aspecto. Entender este fenmeno es importante para las autoridades, ya que existen compromisos internacionales fundamentales para el desarrollo de la sociedad dominicana. El Tratado de Kyoto, Los Logros del Desarrollo de los Objetivos del Milenio y la Declaracin que se emitiera en la XVIII Cumbre de Presidentes en El Salvador en octubre de 2008, son herramientas bsicas para entender todo esto.
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EN DOMINICANA, ESTAMOS TOCANDO FONDO
o hay dudas que la Seguridad Vial debiera ser un tema bsico en las agendas de los gobiernos.
Existen razones ms que suficientes para que se considere como tal por los estragos que causa en las sociedades organizadas la violencia en las calles y carreteras. Los indicadores que escasamente procesamos en la Repblica Dominicana son insuficientes, con la calidad y cantidad de las informaciones requeridas, lo cual se traduce en una debilidad institucional que tenemos que superar. Sin embargo, los anlisis globales y regionales revelan el alto riesgo que existe en el trnsito y el transporte terrestre para la sobrevivencia de los usuarios de las vas y las economas de las naciones. Si bien factores humanos constituyen los riesgos
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principales, de acuerdo a las estadsticas, no menos cierto es que habra que revisar y trabajar tambin, en lo que concierne a la infraestructura viaria, al medio ambiente y en lo referente a los vehculos de motor. El hecho de identificar numerosos puntos crticos en nuestra red vial es un indicador determinante para ponerle atencin especial mediante auditoras de seguridad. Pero as mismo, valientes decisiones habra que tomar para normar en cuanto a las condiciones de los vehculos, que es la segunda causa de riesgo en los siniestros de trnsito. Cerca de las dos mil vctimas fatales se registran anualmente en el territorio nacional, y ronda en igual cantidad los lesionados por la misma causa. No contamos con un mecanismo para evaluar las condiciones en que quedan los afectados del entorno de esas vctimas ni de seguimiento a los afectados por traumatismos antes de los 30 das, resultando el pas institucionalmente dbil. La carencia de un Observatorio de Datos, de un Plan Integral Estratgico de Seguridad Vial, an ms peligroso, la no existencia de una institucin lder del sector que ejecute dichos planes, evidencia el estado de inconciencia de nuestra sociedad. Hablamos en estos trminos, porque preservar la vida de los ciudadanos, su salud y sus bienes es una prerrogativa de los derechos humanos, aunque tambin, garantizar el libre trnsito de las personas, su educacin y la equidad social se contemplen en los logros de la civilizacin. Miles de familias se empobrecen por los siniestros de trnsito. Los gases de invernaderos y los ruidos desproporcionados por la circulacin inapropiada de vehculos intervienen negativamente en la calidad de vida. Si analizamos las grandes prdidas ocasionadas por los mltiples factores que obligan la implementacin de un buen plan estratgico, nos daramos cuenta de las enormes
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ventajas de ahorro en el presupuesto nacional. El costo anual de la inseguridad vial nacional estimamos que representa alrededor del 15% del presupuesto y ley de gastos pblicos en la actualidad. Por cada 9 habitantes en Repblica Dominicana hay una motocicleta, que transita sin respetar normas ni reglamentos. Lo que trae como consecuencia cerca del 70% de las fatalidades en las vas. Desde el punto de vista global de nuestro campo vehicular, por cada 4 habitantes existe un vehculo de motor. Pero determinantemente, los mayores afectados en siniestralidad son los usuarios de motocicletas y los peatones. No hay una poltica de educacin vial. Tampoco, control del crecimiento del parque motorizado de dos ruedas. Sin vislumbrarse solucin por lo pronto, hacia dnde caminamos con esa tasa de siniestralidad creciente?
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HUMANIZACIN DE LAS VAS DE CONCRETO Y HORMIGN

e referir a todos los gobiernos en lo que tengo uso de razn, y sobre todo a las instituciones que de una u otra manera tienen que ver con la seguridad del ciudadano en las vas. Existen leyes y normativas que rigen el uso de las vas pblicas. Tambin existen infinidades de organismos, cuyas funciones se solapan dando la impresin que en Repblica Dominicana se vive en un estado salvaje y sin regulaciones. Nos acostumbramos a contar los muertos y los heridos en accidentes de trnsito y dentro de esa rutina noticiosa convivimos con las calamidades que eso conlleva hasta que nos parece ser normal, e inmutables ante los hechos continuamos nuestras vidas sin tomar medidas. Pese a que se producen iniciativas aisladas desde algunos sectores sociales o estatales, no solo que resulta insuficiente sino que da la impresin que es una chispa
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por protagonismo individual que no responde a un inters colectivo de la sociedad, desvanecindose en poco tiempo sin apoyo alguno. Es que mientras la prioridad de las instituciones pblicas y privadas como de la sociedad civil, estn circunscritas en la varilla y el cemento, o en el hormign asfltico, en esas grandes obras que perpetan a las personas y/o los partidos en el paso por el poder, inevitablemente ser postergado el tema de la violencia vial, el cual ya debe ir de la mano con lo susodicho. Es necesario que los agentes activos que toman decisiones en los gobiernos, se detengan un minuto y se involucren con las estadsticas de siniestralidades causadas por el trnsito vehicular. Conozcan adems, qu se esta haciendo en otros pases con cierto grado de conciencia en tal sentido, al mismo modo de insertarse el pas en el concierto de acciones globales que se estn llevando a cabo. Las obras de infraestructura se construyen y se inauguran, generalmente en presencia del Mandatario de la Nacin. Los programas y proyectos que se ejecutan tendentes a reducir los accidentes y las vctimas en las calles, avenidas y carreteras parecen intangibles. Sus resultados se visualizan despus de cierto plazo; si es bajo el criterio de integralidad y esfuerzo concentrado de los diversos sectores respondiendo a una iniciativa de Estado, tambin es de reaccin tarda Sin embargo, debiera verse como se conciben los planes de educacin de los pueblos, de hecho, de lo que se trata es de educar a los usuarios de las vas pblicas para convertirlos en una nueva generacin que respete la vida humana y su entorno; le tema a las leyes y al rigor de la justicia; conozca las normas y sea prudente. Para lo cual hay que tener visin de futuro.
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Lo anterior, nos sita en un ambiente utpico, sencillamente porque todava no ha sido evaluado en toda su magnitud partiendo de una voluntad eminentemente poltica. A partir de entonces, se expondrn tambin ante la Asamblea Legislativa y ante el pas, los beneficios en los nmeros y porcentajes de vidas salvadas en las carreteras, como se exponen los planes, logros y expectativas de las gestiones gubernamentales. La incidencia de la Seguridad Vial en tantos campos del desenvolvimiento humano y en el nuevo compromiso de desarrollo de la sociedad a que aspiramos es crtica, cada da ms sensitiva y preocupante. Las redes viales sin las serias auditaras de carretera correspondientes se compararan a una mesa ordinaria de tres patas; estas auditorias, sin lugar a dudas, constituyen el eslabn entre la poltica del hormign y el ser humano por su preservacin en las vas.
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LOS USUARIOS FRGILES DE LAS VAS
l parque de motocicletas de Repblica Dominicana ha experimentado un crecimiento inusitado desde el 1999 si tomamos en cuenta que para ese ao solo se registraban, segn la Direccin General de Impuestos Internos, 375,023 unidades en todo el territorio nacional. Segn el reporte de este organismo gubernamental, el 2007 mostr la cifra de 942,180 motocicletas mediante el mecanismo de expedicin de placas, mientras se afirma por otro lado que sobrepasan realmente el milln doscientas mil, ya que existe una gran cantidad de motocicletas de introduccin al pas o/y de ensamblajes ilegales; sin certificacin tcnica de circulacin; sus conductores sin licencia de conducir, pese a que se ha iniciado en los ltimos meses este proceso de emisin, sin mayores repercusin. El censo del 2008 confirm el volumen indicado y an nos quedamos cortos, muy cortos.
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Con relacin al total de vehculos de todo tipo, segn datos oficiales, las motocicletas representan un porcentaje que oscila desde 38.39% en el 1999 a 44.42% en el 2007. En el ao anterior se experiment una leve distorsin de descrecimiento respecto al volumen del parque, aunque continua ascendente los vehculos de dos ruedas en nmero absoluto. El crecimiento en nueve aos ha sido de aproximadamente un 60.19%, obviando lo afirmado en cuanto a la cantidad de unidades de circulacin irregular. El hecho de constituirse en una poblacin atractiva con respecto al nmero total de votantes en la Repblica Dominicana, los motoristas pudieran alcanzar eventualmente un 25%; el mayor segmento representado por los motoconchistas (moto taxistas) es utilizado en las campaas polticas para diversos fines, desde portar banderas partidarias en las marchas y caravanas por paga en efectivo y en combustible; entregarles unidades por iniciativa de candidatos; prometerles fuertes inversiones con recursos del Estado y hasta organizarlos en sindicatos y confederaciones. Si bien la motocicleta se convierte en el vehculo ideal para cometer actos delincuenciales, la realidad es que el motorista es en s mismo, su carrocera. Por lo general, un joven conductor temerario y sin ninguna educacin vial ni respeto a las normas y las leyes, se constituye en conclusin, en un factor de alto riesgo para la sociedad. A raz de un estudio de anlisis e interpretacin de las estadsticas de los accidentes de trnsito del 2007 en nuestro pas, que hiciramos a principio del 2008, y que titulramos Situacin Actual de la Seguridad Vial en Repblica Dominicana, reafirmamos el compromiso ineludible de crear conciencia ciudadana en unos casos, para disminuir el ndice de siniestralidad en nuestras calles, y
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de motivar en otros casos, a las instancias de poder para la aplicacin de buenas prcticas de polticas de Estado, que para el 2007 alcanz la cifra de 1492 fatalidades y 1478 lesionados, aumentando las muertes con relacin al ao anterior en 108. Obviamente, sin contar con los fallecimientos post hospitalarios. Casi todas las iniciativas que tratamos de impulsar desde nuestra posicin de Subsecretario de Trnsito, quedaron en el marco terico debido a que el pas estuvo inmerso en una activa campaa poltica por alcanzar la presidencia de la Repblica. Empero, los anlisis de las estadsticas definieron claramente nuevos puntos crticos en la red viaria de nuestro territorio. De los resultados obtenidos, una atencin particular merece el sector de usuarios vulnerables de las carreteras: el motorista y su motocicleta, que para m constituye un tema consustancial al de siniestralidad en la va pblica. El conductor de motocicleta conjuntamente con los peatones son los usuarios de las vas ms sensitivos y propensos a sufrir daos, esto es, lesiones o muertes en grandes proporciones a causa de accidentes de trfico. Sesenta y tres vctimas mortales en motores fue el promedio mensual en Repblica Dominicana en el 2007, haciendo un total de 748 muertes registradas, sin contar los fallecidos despus que los heridos fueran hospitalizados. Esto quiere decir, que la familia dominicana pierde dos o ms de sus hijos en motocicletas diariamente. Finalizado el proceso electoral, las autoridades fortalecieron las medidas de fiscalizacin de las infracciones, las cuales haban flexibilizados por razones polticas. En forma especial, la vigilancia se ha acentuado en avenidas, tneles y elevados. Del total de accidentes ocurridos en todo el territorio nacional, alrededor de 23,000 accidentes de trnsito, en un 68% la motocicleta tuvo participacin.
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La vulnerabilidad de los peatones tambin es evidente con 385 vctimas, mientras que los motoristas fallecidos por diferentes causas de accidentes, se elev a 451 en el 2007, siendo la principal, la colisin con otro vehculo de cuatro ruedas. Los traumatismos causados por accidentes de trnsito son devastadores de la economa, no solo familiar sino tambin del pas. Pues, el presupuesto de la Nacin se toma para los servicios inesperados de salud, impidiendo el avance de planes y proyectos de desarrollo. De los grupos vulnerables, peatones y motoristas, de los ltimos el 77% son afectados por lesiones, mientras que el 23% lo constituyen los peatones. Sin embargo, de los que quedan lesionados por accidentes de trfico, desde el punto de vista global, el 31% son motoristas, siendo la mayor carga en este sentido; los automovilistas afectados en un 35%, y en menor grado los conductores de autobuses y los No Identificados, que se reportan en un 5% y un 1%, respectivamente. La proliferacin de las motocicletas para uso de taxis denominado moto-taxis t r a j o tambin como consecuencia el crecimiento de la delincuencia en la poblacin. Es por eso el gran desafo que tiene el Estado dominicana que se suma los altos ndices de siniestralidad. En la actualidad, se desarrolla el Programa de Seguridad Democrtica o Seguridad Ciudadana dirigido por el Ministerio de Interior y Polica, cuyo objetivo fundamental es disminuir los sucesos y las vctimas por violencia delincuencial. Para lo cual, se ha iniciado un trabajo de dotacin de licencia de conducir a estos conductores, exigencia que se agrega a la de portar casco protector, y a los que prestan servicio de transporte, llevar adems, su chaleco reflectivo
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correspondiente, sin que obedezca a un plan estratgico nacional. La real desigualdad social que impera en nuestros pases iberoamericanos, obliga a que los jvenes especialmente, desarrollen diversas modalidades de empleo tomando como medio fundamental las motocicletas. No solo como taxis en los centros rurales y de transporte a sus predios agrcolas, sino tambin, en las zonas urbanas de clase alta, media y baja. Habiendo una gama de usos que van desde servicios de distribucin de mercancas en locales de expendios de alimentos y productos farmacuticos hasta mensajeras, distribucin de peridicos y traslado a sitios laborales. A estas actividades habra que adicionar la alta tasa de delitos diversos que se registran cada da por la facilidad y manejabilidad para evadir persecucin. Hace falta un Plan Nacional de Seguridad Vial.
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MAPA DE TRAGEDIAS EN LAS VAS DOMINICANAS. SINOPSIS.
n las 32 provincias de la Repblica Dominicana se reportaron 1854 vctimas fatales por accidentes de trnsito al finalizar el 2008, por lo que decimos que nuestro pas qued matizado por los siniestros ese ao. A esta cifra habra que agregar los heridos por esta causa fallecidos despus de los 30 das. El comportamiento de las estadsticas en los ltimos tiempos, infiere en ese sentido que se alcanz un nmero superior a los 2,300 muertos en el pavimento. Lo cual quiere decir, que en nuestro territorio mueren de 5 a 6 personas diariamente en accidentes de trnsito. Habra que agregar, que los organismos internacionales llevan la cifra de fatalidades a cerca de 2,800. El 20% de las muertes por causa de las siniestralidades en la circulacin vehicular se produjeron en la Provincia Santo Domingo, cuando se registr una cifra de 375 fallecidos en el 2008. San Cristbal es la segunda localidad
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con mayor nmero de muertes en las vas, con 170 vctimas fatales. Mientras que le siguen, La Altagracia con 131, el Distrito Nacional con 123 y Santiago con 109 muertes en accidentes de trnsito durante ese ao. En Pedernales y Elas Pia fueron las provincias donde se reportaron menor cantidad de victimas, sumando entre las dos, 9 muertes. Los meses de mayor accidentalidad registrados en el pas fueron marzo y diciembre, coincidiendo con los perodos de Semana Santa y fiestas navideas, respectivamente. Solo durante el verano del 2008 se registraron 512 fatalidades en las vas, perodo de ms alta siniestralidad. Prdida de fuerza productiva Las defunciones por accidentes de trnsito en el 2008 fueron en mayor nmero en joven entre 15 y 29 aos. Y en segundo lugar en usuarios de las vas entre 30 y 44 aos de edad. Sin embargo, pudiera ser ms dramtico si los datos fueran mejor precisados. Algo que tendramos que destacar es, que el 57% de los afectados corresponde a personas en pleno perodo productivo. En donde se report a lo largo de todo el ao 2008, 79 jvenes fallecidos de 18 aos de edad. Hombres Vs. Mujeres en las vas Mensualmente murieron 22 mujeres en accidentes de trnsito en la Repblica. Dominicana durante el 2008. Mientras que se report un nmero exorbitante de 133 hombres cada mes. De tal manera que, el 86% de las vctimas fueron varones, mientras que los restantes 14% fueron hembras. La mayor cantidad de fallecimientos en siniestrali29 92
dad vial fueron por choques entre vehculos, 990 vctimas se reportaron por este concepto. Pero, algo que llama la atencin es la gran cantidad de vctimas por atropellamiento, ya que se elev a 439 en ese mismo perodo. Se observaron que 1073 de un total de 1854 fallecidos fueron motoristas. En lo que respecta a los grupos vulnerables de las vas, como son los peatones y los motoristas, continan siendo de delicada situacin. Horas de altos riesgos Las horas en que se produjeron ms accidentes fatales en la nuestra red viaria durante el ao 2008 se determin que comprende entre 7 y 11 de la noche, con un total de vctimas de 440. Le sigue de 9 a 11 de la maana con 373 muertes en accidentes de transito. Otro periodo de altos riesgos en siniestros de transito es el de 3 de la tarde a 7 de la noche. Das de fatalidades Al finalizar el ao 2008, el 20% de las vctimas en accidentes fatales ocurrieron los domingos, mientras que el 16% del total se produjeron lunes, 374 y 288 muertes en accidentes de trnsito, respectivamente. El 58% de las fatalidades durante el 2008, fueron motoristas, mientras que el restante 48% fueron en vehculos de 4 ruedas. Determinndose que tres motoristas fallecieron diariamente en nuestras vas durante ese ao. La tasa de mortalidad en siniestros de trnsito por milln de habitantes. En los ltimos ocho aos se han producido tres picos
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en la curva de evolucin de fallecimientos a causa de tragedia en las vas. Hemos realizado clculos de la tasa de mortalidad por milln de habitantes considerando estimaciones de lesionados graves fallecidos despus de los 30 das. Sin tomar en cuenta la gran cantidad de accidentados no reportados por la ciudadana. El 2001 se destaca con una tasa dramticamente preocupante, declinando a niveles bajos los siguientes periodos hasta que ascendi nueva vez a 240 muertes por cada milln de habitantes en el 2005. Sin embargo, al 31 de diciembre de 2008, calculamos una tasa de 244. Al momento no se han generado ninguna seal, mediante la aplicacin de un plan estratgico nacional, para obtener una tendencia descendiente de este elemento. El objetivo principal de un plan nacional estratgico e integral es disminuir estos valores en un plazo determinado hasta llevarlo a la llamada banda verde, para luego pensar en el Objetivo 0. Hoy da, lamentablemente, por los valores estimados permanecemos en la franja crtica, propio de los pases en desarrollo. Lo cual no quiere decir que muchas de estas naciones no estn tratando de salir de ese escenario trgico. Crecimiento del Parque Vehicular Con relacin al 2001, el parque vehicular en la Repblica Dominicana se increment cerca de un 70% al 31 de diciembre de 2008. Empero, cuando observamos el sector de los motoristas, este aument considerablemente. Lo que explica tambin, el crecimiento exorbitante de la tasa de mortalidad por siniestros en la circulacin.
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De acuerdo al ltimo reporte estadsticos de la Direccin General de Impuestos Internos, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de ese ao, el tamao del parque vehicular dominicano alcanz el nmero de 2,440,210. Siendo 1,167,274 en motocicletas, lo qu e se traduce en un crecimiento de 99% en los ltimos 8 aos. Pero, con relacin al 1999 el valor porcentual es de 137, sin considerar que existe una flotilla importante circulando ilegalmente. Cal es el Costo de los Accidentes. Del 2006 al 2008 se experiment un crecimiento en el nmero de vctimas fatales en las vas de alrededor del 34%. Segn los registros de este perodo se elevaron los decesos a 4,726. Si aplicamos un factor de correccin que tome en cuenta los fallecidos despus de ser hospitalizados, esta cifra pudiera ascender a 5,908, que sumado a los atendidos por traumatismos diversos en los hospitales, genera un costo al que el pas dominicano no se ha sometido a evaluar seriamente. Y al que habra que agregar otros muchos factores, para lograr valores confiables. Controles Vs. Fatalidades Cuando observamos los grficos de de evolucin de las infracciones impuestas por las autoridades de trnsito y comparamos los valores con la de las vctimas fatales ocurridas mensualmente en nuestras vas, nos damos cuenta que en el mes de marzo fue cuando hubo mayor flexibilidad con los conductores, y coincide con el ms alto ndice de siniestralidad. De manera que existe una relacin inversa en ambos indicadores. Septiembre y noviembre fueron meses trgicos, por tanto se evidencian mayores controles de La Autoridad Metropolitana de Transporte en el casco urbano de la Ciudad Capital de la Repblica.
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El Comportamiento duro de las autoridades con los conductores debe ser sostenido en el tiempo, distorsin que se manifiesta adems, en los valores comparados, ya que los conductores mantienen un cambio de conducta hasta ver debilidades en las medidas aplicadas por los agentes. Un tema que ha quedado pendiente, es la cantidad de ingreso al fisco por concepto de multas por infraccin. Cuantas de las 555,661 infracciones fueron pagadas? Las infracciones por exceso de velocidad respecto al total impuestas en ese ao 2008 representa un 0.2%. En cuanto a la violacin de la luz roja de semforos esta alcanza un 12%; mientras que por uso de celular conduciendo es de un 9% y un 10% por no usar el cinturn de seguridad. En lo referente a motoristas sin casco, las infracciones fueron de un 10%, siendo por consumo de alcohol un porcentaje casi imperceptible.
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Presentamos los grficos correspondientes al primer semestre del 2009, con el objetivo de dar a conocer el comportamiento de la violencia vial hasta el momento. Tener ideas de lo que esta ocurriendo en el pas es algo vital para despertar voluntad poltica y conciencia social. Cada uno de ellos reflejan informaciones importantes que esperamos sean de provecho. Sin embargo, todos estos grficos tambin reflejan una situacin general en el pas muy lamentable. Ya que al finalizar el ao la tasa de mortalidad por 100 mil habitantes estar compitiendo con las naciones iberoamericanas ms afectadas por la epidemia vial.
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Desde la izquierda: Sr. David Ward, Director de la Fundacin FIA, Sr. Mario Holgun, Subsecretario de Estado de Obras Pblicas Rep. Dom., Sr. Rui Carlos Pereira, Ministro del Interior de Portugal, Sr. Enrique Iglesias, Secretario General Iberoamericano, Gral. Viktor Kiryanov Viceministro del Interior Federacin Rusa
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Incidencia de la Seguridad Vial Iberoamericana en la Conferencia Ministerial Global. Por: Ing. Mario Holgun / Repblica Dominicana Primer Encuentro Iberoamericano y del Caribe sobre Seguridad Vial 23 de Febrero 2009. Madrid. Espaa.
Tenemos que reconocer que histricamente el Congreso de Brasilia en el 1998, ha sido el punto de partida en la lucha por la preservacin de la vida en las vas pblicas en los pases de medios y bajos ingresos del Nuevo Mundo, con la aplicacin de la campaa La Paz en el Trfico. La magia del xito de esa iniciativa estuvo sin lugar a dudas, la marcada voluntad poltica y la participacin de la sociedad comprometida con las medidas implementadas por el gobierno. Desde entonces, estas dos condiciones constituyen el denominador comn en todas las conclusiones de los congresos sucesivos celebrados en el mundo. En el 2004 se pone en circulacin, un documento con el nombre de Informe Mundial sobre la Prevencin de los Traumatismos Causados por el Trnsito, en el que se trazan las pautas para mitigar las calamidades producidas por la violencia vial, sus causas y efectos. Este Informe elaborado por la Organizacin Panamericana de la Salud, la Organizacin Mundial de la Salud, El Banco Mundial y otras organizaciones no gubernamentales representa el modelo deseado en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas en la regin para alcanzar las metas en un plazo prudente como nuevo reto, partiendo de datos estadsticos e identificacin de los factores de riesgo de los accedentes de trnsito, llegndose a la conclusin que es un hecho evitable. Aos ms tarde, Costa Rica fue un escenario creado (en el 2006) con la convocatoria al Primer Foro de Actores de la Seguridad Vial en Amrica Latina y el Caribe, donde personalidades como la del Presidente anfitrin Dr. Oscar Arias Snchez, premio Nbel de la 103 301

Paz y su Majestad Prncipe Michael de Kent hacen un llamado a los gobiernos a construir carreteras seguras por el respeto a la vida, mediante la Declaracin de San Jos y la creacin de la Comisin Transitoria de Seguridad Vial, esta ltima, para darle continuidad a dicha iniciativa. Por otro lado, El MERCOSUR ha redactado tres informes conocidos, muy importantes sobre Seguridad Vial, el primero en el 2005, el segundo en el 2007 y el tercero en el 2009. El ltimo, llamado Quinto Reporte de MERCOSUR y Tercer Latinoamericano de Siniestralidad Vial. Para m, de mucha trascendencia porque da a conocer una metodologa de trabajo en el manejo de los indicadores de siniestralidad y la consolidacin de datos estadsticos ms actualizados de nuestros pases, aunque no estn completos. Pero ello se debe a que existe una debilidad institucional en la recopilacin de las informaciones de nuestras naciones en desarrollo, propuesto a corregirse con la instauracin por necesidad de los Observatorios de Datos. Es justo decir en toda su dimensin, que los esfuerzos realizados por el Gobierno Espaol a travs de la Direccin General de Trnsito por compartir sus experiencias con los dems pases de la regin desde mayo del 2002, cuando inaugura sus Encuentros Anuales sobre Aplicacin de Buenas Prcticas de Polticas Pblicas en Materia de Seguridad Vial, tomando como principio que para la reduccin de las tragedias en las calles, avenidas y carreteras de los pases que conforman la regin iberoamericana se necesita la cooperacin de los de altos ingresos. Adems, de los organismos multilaterales y las grandes Fundaciones sin fines de lucro. Iberoamrica arroja un alto nivel de accidentalidad, dicha regin aporta anualmente cerca del 11% de las muertes en el mundo en siniestralidad vial. Porque se registran de 100,000 a 130,000 fatalidades al ao. Dejando secuelas funestas en nuestras economas nacionales y en condiciones invaluables y desgarradoras las de los familiares de las vctimas, tanto fatales como de heridos. El hecho de que el tema de seguridad vial sea llevado en las agendas de las Cumbres Presidenciales ha sido producto en gran medida de la preocupacin de los espaoles, que en numerosos escritos, hemos llamado de buena manera, la Nueva Reconquista Espaola, y que bueno que halla sido a travs de la Secretaria General Iberoamericana, el mejor instrumento para interesar a los Jefes de Estado y de Gobierno, a un tema crucial que afecta visiblemente a 401 104
nuestros jvenes, en especial, de 15 a 24 aos de edad, y por que no tambin decirlo, en gran medida a usuarios de las vas entre 25 y 44 aos, en plena vida productiva. La Organizacin de las Naciones Unidas no ha estado al margen de esta problemtica global, varias resoluciones evacuadas en asambleas dan fe de la importancia del tema de seguridad vial. Desde la redaccin de la Crisis de la Seguridad Vial en el 2003; el famoso Informe Mundial al que hiciramos alusin anteriormente en el 2004; la resolucin sobre la Mejora de la Seguridad Vial el siguiente ao; y en diciembre de 2007, el Mejoramiento de la Seguridad Vial en el Mundo. No obstante, a finales del pasado ao, se produjo un acontecimiento de notable trascendencia en sus salones de Nueva York. Por iniciativa de un grupo de notables mundiales, generadores de opinin pblica muy importantes, leyeron una Carta Abierta a las Naciones Unidas, en ocasin de presentarse all una revisin de la Mejora de la Seguridad Vial, por el excelentsimo Embajador del sultanato de Omn, Faud Al-Hinai. Se reclam la preparacin y celebracin de una Conferencia Ministerial de las Naciones Unidas sobre Seguridad Vial Global, ya que se ha determinado que el 90% de las fatalidades en las vas se dan en las naciones no desarrolladas. Cuya propuesta fue aceptada con el financiamiento de la Federacin de Rusia y que tendr lugar en Mosc el prximo mes de noviembre y en la cual se buscar declarar la Dcada de Accin para la Seguridad Vial a partir del 2010. Los pases iberoamericanos se han estado preparando para este magno evento. El Encuentro Iberoamericano en el Ecuador con la participacin de la Secretaria General y la Conferencia Ministerial Regional de El Salvador el pasado ao, fueron prembulos para la inclusin del tema sobre Seguridad Vial en la Cumbre de Presidentes en ese mismo pas, con el lema de Juventud y Fortalecimiento del Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial. De donde result la elaboracin del artculo 31 de la Declaracin de San Salvador. En el que se aprob la formacin de la Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial, y la creacin del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial. La Conferencia Ministerial de Mosc, antesala de la Cumbre de Presidentes Iberoamericanos que se efectuar en Lisboa, constituir el espacio ideal para debatir un tema multicausal y de solucione 105 501

multisectorial que se relaciona con la inequidad social, como lo expone el Arz. Desmond Tutu cuando habla de los usuarios vulnerables. Lo que nos induce a revisar Los Logros del Desarrollo de los Objetivos del Milenio. Pero tambin a revisar el Protocolo de Kyoto, por las grandes emisiones de gases de los vehculos, ya que seguridad vial significa preservacin de la vida, la salud y bienes armonizada al transporte. La seguridad vial tiene una relacin estrecha con las crisis mundiales que se vienen sucediendo hoy da, teora que hemos estado sustentando en todos los congresos sobre el tema, afectando directamente a los pases no productores de petrleo, sin el cual no circulan los medios de transporte en la red viaria, as como las tecnologas usadas en gestin de trfico dependen de la produccin de energa elctrica. Los alimentos se transportan en vehculos que usan combustibles derivados del petrleo. Por lo de la crisis alimentaria. La discusin de las crisis globales no deben echar a un lado la Crisis de la Seguridad Vial porque esta como acabamos de ver es consustancial a ellas. Finalmente vale puntualizar, que entre las soluciones vitales esta adems, enfrentar la crisis de la educacin vial en los conductores, pasajeros y peatones para tener en las prximas dcadas una nueva generacin de usuarios de las vas que produzcan una tasa de mortalidad por cada 100,000 habitantes cercano a 6 en Iberoamrica, no en la banda crtica de fatalidades en que nos encontramos hoy da, consumiendo nuestros presupuestos en atenciones hospitalarias y funerales, que bien pudieran usarse en inversin de obras de desarrollo. Felicitaciones a los organizadores de este encuentro Salvando Vidas, y sus promotores el Banco Mundial, la Secretara General Iberoamericana (SEGIB),la Direccin General de Trfico de Espaa (DGT), Fundacin MAPFRE, la Federacin Internacional del Automvil (FIA) y el Real Automvil Club de Catalua (RACC). Muchas Gracias 601 106
DECLARACION DE SAN SALVADOR San Salvador, 02 de septiembre de 2008 Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables del Transporte e Infraestructura Las Ministras, Ministros y Altos Responsables del Transporte e Infraestructura de los pases Iberoamericanos, reunidos en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el da 2 de septiembre del ao 2008, en el Marco de la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, y bajo el lema Juventud y Fortalecimiento del Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial. CONSIDERANDO: 1. Que el Sistema de transporte y su infraestructura, constituyen elementos determinantes en la calidad de vida de los Ciudadanos de la comunidad Iberoamericana, en cuanto deben garantizar su seguridad vial para un desarrollo pleno, de acuerdo a las peculiaridades geogrficas, demogrficas, sociales y econmicas de cada pas; 2. Que de acuerdo al informe mundial del 2004, elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud, en la actualidad los traumatismos causados por el trnsito han llegado a constituir un problema creciente de salud pblica, en donde ms de la mitad de las vctimas mortales del trnsito son adultos jvenes de edades comprendidas entre los 18 y 35 aos; 3. Que en la Declaracin de San Jos de Costa Rica del ao 2006 se gener la formacin de un comit Regional de Seguridad vial con la idea de dar seguimiento a las recomendaciones de la OMS y a la Declaracin de Naciones Unidas de 2004, especficamente en el fortalecimiento de la capacidad estadstica y la armonizacin de legislacin en Iberoamrica; 4. Que segn el informe de la OMS de referencia, las tendencias actuales y las proyecciones en los pases de ingreso bajo y medio, predicen un fuerte aumento de la mortalidad mundial por causa del trfico para los prximos 20 aos; por lo que es importante asumir el problema de los traumatismos causados por los accidentes de trnsito, de una forma integral dentro de los planes de gobierno de nuestros pases; 107 701

5. Que los fallecidos y los traumatismos causados por el trnsito son en gran parte evitables, pues el riesgo de que se produzcan lesiones por una colisin o atropello es, en trminos generales, previsible y existen muchas medidas correctivas que han demostrado ser eficaces; 6. Que es esencial disponer de datos y pruebas fiables, a travs de un Centro de referencia y la homologacin de indicadores de siniestralidad, para describir la carga de los traumatismos causados por los accidentes viales, evaluar los factores de riesgo, desarrollar y definir las intervenciones y aumentar el grado de concienciacin en los usuarios de las redes viales; 7. Que actualmente han sido desarrollados diferentes esfuerzos a nivel Iberoamericano por reducir los siniestros viales. Sin embargo, es necesario avanzar hacia la formulacin de un Plan Estratgico sobre Seguridad Vial en Iberoamrica, que recoja los diferentes planes de acciones que permitan abordar el problema de manera regional; 8. Que es importante reconocer el valioso esfuerzo y el compromiso adquirido por la Secretara General Iberoamericana, al incorporar la Seguridad Vial en su mbito de actuacin, y apoyar de forma expresa su Plan de Trabajo para fortalecer la seguridad de todos los usuarios de la red vial iberoamericana; 9. Que es determinante avanzar hacia la creacin de una Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial, para fortalecer todos los esfuerzos e iniciativas hasta ahora realizados, y disminuir la siniestralidad vial en cada uno de los pases, con el intercambio y la implantacin de medidas y actuaciones tendentes a reducir el nmero de accidentes de trnsito; 10. Que conforme a la Declaracin de Mlaga de 2005, los Ministros Iberoamericanos de Transporte e Infraestructura, tambin acordaron elevar propuestas orientadas a la creacin de un Centro Iberoamericano de Intercambio y Cooperacin, la coordinacin de programas de formacin y capacitacin continua, la aplicacin de nuevas reglas de clculo del dficit fiscal que puedan excluir las inversiones netas en infraestructura; 801 108
ACORDAMOS: 1. Continuar impulsando y desarrollando polticas pblicas integrales para dar cumplimiento a los compromisos asumidos por los Estados Iberoamericanos, y con ello garantizar una mejor Seguridad Vial; 2. Proponer a los Jefes de Estado y de Gobierno que en la prxima Cumbre Iberoamericana del mes de octubre en San Salvador cuyo tema estar centrado en la poblacin joven de nuestra regin, se incluya el tema de la Seguridad Vial con especial atencin; 3. Implementar y dar seguimiento a las recomendaciones efectuadas por la Organizacin Mundial de la Salud, en su informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por siniestros viales, en el ao 2004, as como al Estudio elaborado por la Direccin General de Trfico de Espaa y la Secretara General Iberoamericana en el rea de Seguridad Vial, y la Declaracin de San Jos de Costa Rica del ao 2006; 4. Promover e intercambiar programas y estrategias nacionales y regionales, orientados a la prevencin y concientizacin de los eventos de trnsito, que involucren a todas las Instituciones relacionadas con la Seguridad Vial, y a los medios de comunicacin para la realizacin de campaas permanentes de prevencin; 5. Apoyar la realizacin de un Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial, que tanto la Secretara General Iberoamericana, como la Direccin General de Trfico de Espaa y la Fundacin FIA se encuentran organizando junto con otros actores de la sociedad civil y la colaboracin del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la CEPAL para el mes de febrero de 2009, con el objetivo de posicionar la seguridad vial al ms alto nivel de las agendas polticas de nuestros pases y de los organismos internacionales multilaterales de Iberoamrica, as como el de contribuir con sus resultados a la elaboracin de un Plan Estratgico sobre seguridad vial en Iberoamrica. Asimismo, comenzar a delinear un Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial que fortalecer la presencia de nuestra regin en la prxima reunin de Alto Nivel que bajo el amparo de la Organizacin de las Naciones Unidas se llevar a cabo en Mosc en noviembre de 2009; 6. Considerar de alta importancia llevar a cabo planes de educacin, orientados prioritariamente a los jvenes, as como 109 901

el apoyo a campaas de prevencin y comunicacin a todos los sectores de la poblacin, y la especial atencin a una mejor fiscalizacin del parque automotor de Iberoamrica; 7. Reiterar los compromisos adoptados en la Declaracin de Mlaga de 2005, orientados a la creacin de un Centro Iberoamericano de Intercambio y Cooperacin, la coordinacin de programas de formacin y capacitacin continua, la aplicacin de nuevas reglas de clculo del dficit fiscal que puedan excluir las inversiones netas en infraestructura; 8. Reiterar nuestro compromiso de unir esfuerzos a nivel iberoamericano para disminuir las cifras de accidentalidad dando seguimiento al mandato recibido en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de Santiago de Chile en 2007, armonizando la seguridad vial con los organismos encargados de la construccin de carreteras, as como con buenas prcticas en seguridad vial, y la homologacin de nuestras legislaciones iberoamericanas con la finalidad de aunar esfuerzos en la creacin de leyes en materia de trnsito y seguridad vial. 9. Proponemos que en el marco del Plan Estratgico de Seguridad Vial para Iberoamrica, la Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ) pueda desarrollar acciones multisectoriales para prevenir la morbi-mortalidad juvenil ocasionada por siniestros de trnsito, a travs de la sensibilizacin y capacitacin de los y las jvenes en coordinacin con los otros organismos del Sistema Iberoamericano. ELEVAMOS A LOS JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE IBEROAMRICA: 1. La creacin de una Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial, cuya instauracin estar a cargo de los Ministros responsables de la Seguridad Vial de los Estados Iberoamericanos que tendr un enfoque multisectorial, de acuerdo a sus propios Estatutos en el marco del Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial y cuyos objetivos estarn orientados a disminuir la siniestralidad vial en cada uno de los pases miembros, mediante la implantacin de 011 110
medidas y actuaciones tendientes a reducir el nmero de accidentes de trnsito; constituyendo la base para avanzar hacia la creacin de un Plan Estratgico de Seguridad Vial en Iberoamrica. 2. Propiciar la creacin de un Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, como centro de referencia para los datos de siniestralidad; Las Ministras, Ministros y Altos Responsables de Transporte, Seguridad Vial e Infraestructura de los pases Iberoamericanos agradecemos la clida hospitalidad del pueblo y gobierno de El Salvador y suscribimos la presente Declaracin en sus versiones en espaol y portugus, ambas igualmente vlidas, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los dos das del mes de septiembre de dos mil ocho.
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XVIII Cumbre Iberoamericana San Salvador , El Salvador, 29 a 31 de octubre de 2008
Declaracin de El Salvador
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los veintids pases miembros de la Comunidad Iberoamericana, reunidos en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, en ocasin de la XVIII Cumbre Iberoamericana bajo el tema Juventud y Desarrollo, inspirados en la importancia que reviste para el presente y futuro de nuestras sociedades el atender las necesidades de la juventud, como protagonista y beneficiario del desarrollo y de polticas pblicas, orientadas a garantizar los ms elevados niveles de equidad, justicia social, solidaridad, participacin e inclusin en nuestros pueblos, Reconociendo la importancia que reviste la familia como espacio de socializacin, formacin vital y transmisin de valores en el desarrollo integral de las y los jvenes, para contribuir a una adultez responsable y fortalecer la inclusin y la cohesin social, Considerando las valiosas contribuciones sobre la temtica de Juventud y Desarrollo que emanaron de las diversas Reuniones Ministeriales Sectoriales, de los Seminarios realizados en San Salvador, Buenos Aires, Sevilla y Mxico DF, as como los aportes de los Encuentros Cvico y Empresarial, y de los Foros Parlamentario y de Gobiernos Locales, Reiterando nuestro compromiso con los valores, principios y acuerdos que constituyen el Acervo Iberoamericano, ACORDAMOS 1. Reconocer el papel central del Estado en el establecimiento de polticas pblicas destinadas a mejorar la calidad de vida de las personas jvenes y a lograr sociedades ms inclusivas, justas y solidarias en nuestros pases, que tomen en cuenta la proteccin y promocin de sus derechos, la perspectiva de gnero, la diversidad y los aspectos intergeneracionales de nuestras sociedades. 2. Desarrollar polticas que promuevan en la juventud iberoamericana los valores de la solidaridad, justicia, tolerancia, igualdad, equidad y paz; as como su activa participacin como actores sociales protagnicos del desarrollo, en el contexto de un mundo globalizado e interdependiente. 113 311

3. Crear y/o fortalecer las instituciones nacionales responsables de la temtica de juventud, mediante el establecimiento de un marco jurdico adecuado y dotndolas de recursos humanos, financieros y materiales que les permitan desarrollar las polticas y programas formulados para atender las necesidades de las y los jvenes de nuestros pases. 4. Reiterar nuestro compromiso con los principios y propsitos reconocidos en la Carta de Naciones Unidas, los valores esenciales de la democracia, la promocin y el respeto de todos los derechos humanos, el fortalecimiento del multilateralismo, el combate al terrorismo y a la delincuencia transnacional organizada y el rechazo a las medidas coercitivas unilaterales, contrarias al derecho internacional, los cuales constituyen pilares fundamentales para que las y los jvenes contribuyan como sujetos activos a la construccin de sociedades basadas en la justicia social, la tolerancia y la convivencia pacfica. 5. Impulsar y profundizar una estrategia de desarrollo integral que permita coadyuvar al desarrollo humano de la juventud, mediante la ejecucin de programas y acciones que contribuyan a la erradicacin de la pobreza y garanticen el acceso a una salud y educacin de calidad, al trabajo decente y a la seguridad alimentaria y nutricional, que fortalezca su pleno desarrollo en igualdad de oportunidades, a fin de contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 6. Fortalecer las polticas educativas y culturales, tendientes a asegurar el derecho a la educacin de calidad desde la primera infancia, la cobertura universal y gratuita de la primaria y secundaria y a mejorar las condiciones de vida y las oportunidades reales de las y los jvenes, que permitan su crecimiento integral para lograr mayores niveles de inclusin y desarrollo social en nuestros pases y avanzar en la consolidacin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento, en el marco de las Metas Educativas 2021. 7. Impulsar polticas, que incluyan el marco de la colaboracin pblico-privada, encaminadas a facilitar la integracin plena de las y los jvenes en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento a travs del acceso universal a las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TICs) y el desarrollo de contenidos digitales, mediante programas de alfabetizacin digital que reduzcan la brecha existente y con la mira puesta en facilitar el acceso al empleo, el emprendimiento y la realizacin personal. De igual forma, 114 411
fortalecer al personal docente en la elaboracin de programas de estudio en esta materia e incorporar las TICs en los procesos educativos. 8. Impulsar programas que promuevan la enseanza de la ciencia y la tecnologa de cara a propiciar el estmulo de vocaciones tempranas de las y los jvenes hacia la ciencia con miras a garantizar la formacin y transicin de nuevas generaciones de investigadores, innovadores y cientficos en nuestros pases iberoamericanos. 9. Promover una agenda especfica hacia las y los jvenes de Iberoamrica a travs de programas que amplen sus oportunidades de acceso y permanencia en los sistemas educativos, que impulsen la capacitacin tcnica y formacin profesional necesarias que les permitan superar los obstculos por la falta de experiencia previa y les faciliten el acceso a un trabajo decente y empleo productivo y de calidad, incluyendo los programas de microcrdito y servicios de orientacin profesional que faciliten la transicin escuela-trabajo, y reafirmando la importancia de fomentar en el sector privado el ejercicio de la responsabilidad social y empresarial a la hora de generar oportunidades para ellos. Impulsar el desarrollo de polticas de insercin laboral dirigidas a facilitar la incorporacin de las y los jvenes rurales, afrodescendientes e indgenas, en los programas de generacin de empleo. 10. Impulsar polticas pblicas que coadyuven a la inclusin social de las personas jvenes, a travs de la generacin de oportunidades que los alejen de conductas violentas y delictivas y les faciliten el acceso efectivo a la justicia. Saludamos las iniciativas conjuntas que sobre la materia puedan llevar a cabo la Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos y la Organizacin Iberoamericana de Juventud. 11. Incorporar en los sistemas de educacin, programas de capacitacin y emprendedurismo para desarrollar la actividad productiva, y el aporte transformador de las y los jvenes, incluida la promocin de la micro, pequea y mediana empresa, el cooperativismo y el asociativismo, como medios para diversificar las alternativas de generacin de empleo, contribuyendo al desarrollo social para la construccin de una sociedad ms justa e incluyente. 12. Fortalecer los sistemas de salud de calidad y atencin universal, as como establecer polticas pblicas que permitan garantizar el acceso de las y los jvenes a dichos sistemas, que incluyan pres115 511

taciones de prevencin, atencin y rehabilitacin. Contribuir, asimismo, al desarrollo de prcticas saludables, a la atencin de sus necesidades especiales en materias de educacin en salud sexual y reproductiva, trastornos alimenticios, adicciones tales como el tabaquismo y el alcoholismo, entre otros, y la prevencin de enfermedades de transmisin sexual, en especial el VIH/SIDA. 13. Fortalecer las polticas educativas acerca de la sexualidad responsable, en todos sus enfoques, as como el conocimiento de las consecuencias de las conductas de riesgo, que contribuyan a evitar o reducir embarazos en adolescentes, en co-responsabilidad con la familia y la escuela, de conformidad con los valores morales y la legislacin interna de cada uno de los pases. 14. Reconocer el derecho de las y los jvenes con discapacidad a desenvolverse en las mejores condiciones y circunstancias que son propias de una sociedad inclusiva, que aseguren una vida digna y contribuyan a su desarrollo integral, insercin laboral y autorrealizacin personal. 15. Fortalecer, a travs del intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas, las polticas pblicas de combate al trfico, de prevencin y tratamiento del consumo de drogas en poblacin juvenil, desde una perspectiva de la juventud afectada y no responsable de esta problemtica, y brindndole una atencin diferenciada. 16. Garantizar el ejercicio del derecho de las y los jvenes a vivir en un ambiente de paz, generando espacios intergeneracionales e interculturales de dilogo y de participacin poltica, que permitan la construccin de sociedades y de un orden internacional ms equitativos, cohesionados, participativos, democrticos e inclusivos. 17. Fortalecer las iniciativas y estrategias nacionales e internacionales de prevencin del delito, sancin, rehabilitacin, atencin diferenciada y educacin especial a jvenes con problemas de conducta social, reinsercin social y erradicacin de la violencia juvenil en todas sus formas, incluyendo la violencia de gnero. 18. Desarrollar y difundir experiencias exitosas y polticas que tengan como norma garantizar y promover el ejercicio de los derechos y la incorporacin de las mujeres jvenes en todos los mbitos de la sociedad, en las esferas local, regional, nacional e internacional. 19. Promover una mayor participacin poltica y democrtica de la juventud mediante el apoyo a las organizaciones, asociaciones y redes, juveniles de Iberoamrica y al recientemente creado Espacio Iberoamericano de la Juventud, teniendo en cuenta su plena autonoma. 611 116
20. Impulsar campaas de voluntariado a nivel nacional e iberoamericano, que fomenten la participacin solidaria de la juventud como medio para fortalecer los valores ciudadanos y democrticos de las y los jvenes, su participacin en procesos de toma de decisin y en el diseo y ejecucin de polticas pblicas de juventud. 21. Promover y defender el ejercicio del derecho de las y los jvenes a estar bien informados, de manera oportuna y veraz. 22. Incrementar acciones dirigidas a la educacin ambiental para fomentar el respeto y cuidado de nuestro entorno, promoviendo la participacin de la juventud como actor estratgico de la gestin ambiental y en el desarrollo sostenible, mediante programas que promuevan la recuperacin y conservacin del medioambiente, la reduccin del riesgo ante los desastres, el uso eficiente de la energa, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, para enfrentar los desafos que plantea el cambio climtico. 23. Incrementar la inversin pblica para garantizar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento ambiental de las y los jvenes de Iberoamrica, as como polticas que fomenten el uso y aprovechamiento racional del recurso hdrico. 24. Promover programas de financiamiento y atencin a las y los jvenes de Iberoamrica, incluyendo dentro de los grupos prioritarios de atencin aquellas familias vulnerables o de menores ingresos cuyos jefes o jefas de hogar sean jvenes, a fin de que se ample el acceso a la vivienda, y, con las potencialidades de la cooperacin internacional, disear y promover programas de vivienda sustentable y sostenible a fin de garantizar soluciones habitacionales viables que incorporen espacios pblicos, que en su diseo y ejecucin incluyan la participacin de jvenes. 25. Promover acciones concretas a nivel iberoamericano orientadas a combatir la crisis alimentaria a travs de polticas pblicas que impulsen el desarrollo rural integral, la produccin sustentable y sostenible y el acceso a los alimentos, que nos permitan asegurar a las futuras generaciones el derecho a la alimentacin, con pertinencia cultural y, de preferencia, esfuerzos de rescate y produccin de alimentos nativos. 26. Impulsar, en el marco del Ao Iberoamericano contra todas las formas de Discriminacin, polticas que promuevan la eliminacin de todo tipo de discriminacin dirigida hacia las y los jvenes. 117 711

27. Promover en las y los jvenes iberoamericanos, a travs de programas e iniciativas, el sentido de pertenencia, el reconocimiento y valor de la diversidad cultural, los conocimientos ancestrales y los saberes populares, el respeto del acervo cultural e histrico, reafirmando la identidad de los pueblos y promoviendo el respeto de los pueblos indgenas y de los afrodescendientes. Reconocer el decisivo papel que desempea la cultura para posibilitar el desarrollo de las y los jvenes y contribuir a la expansin de sus capacidades humanas, as como permitir y promover la obra de jvenes creadores y la diversidad de las expresiones de cultura juvenil. 28. Fomentar la administracin ordenada y segura de la migracin. Reiterar que la educacin, el empleo y las oportunidades de desarrollo coadyuvan a evitar la fuga de cerebros e inciden positivamente en el aprovechamiento de los talentos de los jvenes en sus pases de origen. 29. Promover, dentro del marco de los lazos histricos y culturales que unen a los pases de Iberoamrica y tomando en cuenta el Compromiso de Montevideo sobre Migracin y Desarrollo, y en conformidad a los instrumentos internacionales sobre la materia y respetando la legislacin nacional vigente un dilogo estructurado e integral que permita superar las situaciones que afectan a las y los migrantes y sus familias, y avanzar en la agenda migratoria vinculada con el desarrollo humano, positiva y proactiva, basada en el pleno respeto de sus derechos humanos, independientemente de su condicin migratoria. 30. Fortalecer la prevencin y combate contra el trfico ilcito de migrantes y la trata de personas, as como la atencin a las vctimas de estos flagelos. 31. Promover espacios para las iniciativas y la participacin de las y los jvenes iberoamericanos en el marco de la Alianza de Civilizaciones e integrarlos en los grupos de trabajo y sus programas, especialmente en los mbitos de educacin, empleo y medios de comunicacin, con el propsito de contribuir a la superacin de las barreras culturales y generar intercambios y actividades solidarias entre jvenes procedentes de culturas diferentes. 32. Disear polticas que fomenten la universalidad de la seguridad social de las y los jvenes que se incorporan al mundo laboral y motivar la firma, y en su caso los procesos de ratificacin, del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, adoptado en la Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile. 811 118
33. Desarrollar o fortalecer programas de proteccin y asistencia social para las y los jvenes en situaciones de enfermedad, discapacidad, accidente laboral, viudez y orfandad, con el objetivo de facilitar su plena incorporacin a la sociedad. 34. Promover el deporte como una actividad intrnseca en el desarrollo integral de las y los jvenes de Iberoamrica, como factor de inclusin social, para atenuar su exposicin a situaciones de riesgo social. En ese sentido, aprobamos la incorporacin de la Asamblea General del Consejo Iberoamericano del Deporte como reunin oficial de la Conferencia Iberoamericana, as como el establecimiento del da 4 de agosto como Da Iberoamericano del Deporte en nuestro calendario oficial. 35. Coordinar acciones con los gobiernos locales, para impulsar el desarrollo de iniciativas descentralizadas destinadas a la juventud, aprovechando las ventajas de cercana y eficiencia de los municipios, en concordancia con la normativa legal de cada Estado y en el marco de los planes de desarrollo nacional de los pases. 36. Tomar nota de la entrada en vigencia este ao de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes. 37. Instruir a nuestros respectivos Ministerios e Instancias Encargadas, avanzar en la aplicacin del Compromiso de San Salvador para la Juventud y el Desarrollo, en estrecha comunicacin con la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) y la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ), y solicitarles que presenten un informe de avances en el marco de la XIX Cumbre a celebrarse en el ao 2009, en Portugal. 38. De igual forma, instruir a nuestras autoridades competentes avanzar en el cumplimiento del Programa de Accin de San Salvador, en sus diversas reas de implementacin, as como dar seguimiento a las actividades realizadas por la Secretara General Iberoamericana en cumplimiento del Programa de Accin de Santiago. 39. Reiterar sus agradecimientos a los Gobiernos de Portugal, Argentina y Espaa, que realizarn la XIX Cumbre Iberoamericana en 2009, la XX en 2010 y la XXII en 2012 en Cdiz, respectivamente. 40. Agradecer muy especialmente a la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) las gestiones desarrolladas durante el ao 2008, en ejecucin de los mandatos emanados de las Cumbres. 41. Finalmente, agradecer al Pueblo y Gobierno de El Salvador por la clida hospitalidad brindada durante la celebracin de la XVIII Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, as como la excelente labor desempeada en su calidad de Secretara Pro Tmpore. 119 911

Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Miembros de la Conferencia Iberoamericana suscribimos la presente Declaracin, en dos textos originales en idiomas espaol y portugus, ambos igualmente vlidos, en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 31 de octubre de 2008. Compromiso de San Salvador para la Juventud y el Desarrollo Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamrica, en el marco de la XVIII Cumbre Iberoamericana, adoptamos el Compromiso de San Salvador para la Juventud y el Desarrollo, el cual es parte integral de la Declaracin y se aplicar de acuerdo con los ordenamientos jurdicos internos de cada uno de los pases, comprendiendo acciones en diversas reas. Para ello: 1. Aprobamos el Plan Iberoamericano de Cooperacin e Integracin de la Juventud 2009-2015, presentado por la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ) como marco referencial en lo sucesivo de las acciones de nuestros Gobiernos en materia de poltica de juventud, que permitir entre otros, una adecuada articulacin de las instituciones, agencias y organismos internacionales involucrados en la materia. Asimismo, resaltamos la importancia de incluir la revisin permanente del Plan y adecuarlo a los objetivos nacionales de los pases miembros. En ese sentido, destacamos que los programas e iniciativas iberoamericanos que contribuyan a la implementacin de este Plan, conforme al mandato de los Responsables de Cooperacin, debern seguir los procedimientos establecidos en el Manual Operativo para la elaboracin de Programas de Cooperacin, aprobado en la XVI Cumbre Iberoamericana de Montevideo. 2. Aprobamos la Iniciativa Segundo Tiempo, con el objeto de democratizar el acceso a la prctica y a la cultura del deporte y del ocio, como instrumento de educacin para las y los jvenes, mediante la organizacin de actividades fuera del horario escolar. 3. Aprobamos la Iniciativa de apoyo a la constitucin del Espacio Musical Iberoamericano IBERORQUESTAS Juveniles presentada por la SEGIB y Venezuela, tomando como modelo de implementacin el Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles de Venezuela, para continuar promoviendo el conocimiento de las distintas formas de arte y cultura a las y los jvenes iberoamericanos. 021 120
4. Aprobamos la Iniciativa Emprendimientos Tursticos Juveniles para el Fortalecimiento de una Cultura de Paz, la cual tiene por objeto formar redes de microempresarios tursticos e intercambiar buenas prcticas en la promocin de productos y servicios tursticos que fortalezcan la identidad cultural de las y los jvenes iberoamericanos. 5. Instruimos a la SEGIB y a la OIJ a que pongan en marcha una campaa de sensibilizacin contra la violencia de gnero en la regin, especialmente entre jvenes, en colaboracin con los mecanismos existentes en los pases miembros en esta materia. 6. Instruimos a la SEGIB y a la OEI para que en conjunto con los Ministros de Educacin, inicien a la brevedad la identificacin de las Metas Educativas 2021 La Educacin que queremos para los Jvenes de los Bicentenarios. 7. Tomamos nota de la constitucin de la Federacin Iberoamericana de Jvenes Empresarios que tuvo lugar en Buenos Aires el 31 de julio pasado en el marco del Encuentro de Jvenes Empresarios. 8. Felicitamos la aprobacin de la propuesta Promocin de trabajo decente para la juventud de Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana. 9. Reconocemos la labor de la OIJ en materia de juventud y desarrollo, como resultado de las reuniones ministeriales iberoamericanas, en particular en los siguientes temas: Fomento de la Seguridad Vial y Prevencin de los Accidentes de Trnsito, en colaboracin con la Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial, a ser establecida prximamente. Establecimiento de un Sistema de Indicadores que contribuya con las Investigaciones Regionales sobre Juventud, en colaboracin con el Observatorio Iberoamericano de la Juventud. Desarrollo de Acciones de Voluntariado a nivel Iberoamericano que fortalezcan los programas nacionales y fomenten la participacin solidaria de la juventud, para promover los valores ciudadanos y democrticos de las y los jvenes, su participacin en los procesos de toma de decisiones y la construccin de una ciudadana Iberoamericana activa. Destacamos que los programas e iniciativas iberoamericanas para el desarrollo de estas propuestas, conforme al mandato de los Responsables de Cooperacin, debern seguir los procedimientos establecidos en el Manual Operativo para la elaboracin de Programas 121 121

de Cooperacin, aprobado en la XVI Cumbre Iberoamericana en Montevideo 2006. 10. Aprobamos la transformacin en Programa Cumbre de la Iniciativa Iberoamericana de Movilidad de Estudiantes y Docentes Pablo Neruda y reconocemos los avances en su implementacin en las nuevas lneas de accin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento. Solicitamos a la SEGIB, que junto con la OEI y el CUIB, trabajen en la elaboracin de una propuesta orientada a fomentar el uso compartido de infraestructuras cientficas y tecnolgicas, con vistas a su presentacin en la XIX Cumbre Iberoamericana, a celebrarse en Portugal. 11. Aprobar la puesta en marcha del Proyecto Adscrito Tecnologas de la Informacin y el Conocimiento (TICs) y Cohesin Social, impulsado por la Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Congresos de Telecomunicaciones (AHCIET), que posibilitar la transferencia de prcticas exitosas en materia de TICs con el objeto de mejorar la inclusin y cohesin social, especialmente entre los jvenes, en concordancia con los Objetivos. 221 122
Encuentro de Seguridad Vial para Iberoamrica y el Caribe Celebrado en la ciudad de Madrid, Espaa, del 23 al 24 de Febrero de 2009, bajo el lema: Protegiendo Vidas Protegendo Vidas Protecting Lives
La Secretara General Iberoamericana (SEGIB), la Direccin General de Trfico (DGT) de Espaa, la Fundacin de la FIA (Fundacin para el Automvil y la Sociedad), la Fundacin MAPFRE, el Servicio Mundial para la Seguridad Vial del Banco Mundial con el apoyo de la de la Comisin Transitoria para la Seguridad Vial y el Real Automvil Club de Catalua (RACC), celebrarn en Madrid una importante reunin de alto nivel sobre seguridad vial: Conclusiones APORTES Y CONCLUSIONES PRELIMINARES, PRINCIPIOS DE MADRID Con ms de ciento veinticinco mil muertos anuales, y siendo la principal causa de mortalidad de los jvenes de la regin, los siniestros viales constituyen en Iberoamrica y el Caribe un problema de primera magnitud cuyo tratamiento requiere de un esfuerzo equivalente, as como de un grado de implicacin tanto a nivel nacional como internacional y, en particular, de la Comunidad Iberoamericana y el Caribe. En este contexto y en cumplimiento del mandato recogido en el punto 31 del Programa de Accin de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de San Salvador de octubre de 2008, la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) ha celebrado el Encuentro Iberoamericano y del Caribe de Seguridad Vial Protegiendo Vidas- EISEVI. Este encuentro ha sido organizado por la SEGIB junto con la Direccin General de Trfico de Espaa (DGT), la Facilidad Global para la Seguridad Vial del Banco Mundial (GRSF), la Fundacin FIA para el Automvil y la Sociedad, Fundacin MAPFRE. Ha contado asimismo con el apoyo de la Comisin Transitoria de Seguridad Vial para Amrica Latina y el Caribe, y del Real Automvil Club de Catalua (RACC). La Secretara General Iberoamericana agradece el apoyo y los esfuerzos de todas las instituciones implicadas. 123 321

Este Encuentro ha contado con 680 participantes, entre los que cabe destacar a 14 Ministros y Viceministros, 48 ponentes y moderadores, 12 Organismos Internacionales, y 60 medios de comunicacin acreditados. Han participado representantes de 35 pases, en su mayor parte de la Regin Iberoamericana y Caribea. Agradecemos la presencia junto a nosotros de profesionales de Eslovaquia, Estados Unidos, Estonia, Federacin Rusa, Francia, Italia, Marruecos, Reino Unido y Ucrania. El Encuentro Iberoamericano y del Caribe de Seguridad Vial Protegiendo Vidas, en estrecha colaboracin con organizaciones internacionales y nacionales, y con la sociedad civil, ha permitido avanzar en la formacin de consensos sobre principios, criterios y buenas prcticas de la seguridad vial en nuestros pases, mediante planes estratgicos conducentes a la implementacin de las recomendaciones del Informe Mundial para la Prevencin de Lesiones por Siniestros de Trnsito de la Organizacin Mundial de la Salud y del Banco Mundial. A continuacin se enumeran los Principios de Madrid: 1. La seguridad vial debe constituir una Poltica de Estado, inclusiva de sus tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, formulada con la participacin y el consenso de las fuerzas polticas de cada pas. 2. El Encuentro puso de manifiesto la voluntad de todos los actores participantes para avanzar en la construccin de un Espacio Comn Iberoamericano y del Caribe de Seguridad Vial. 3. Los pases son responsables de promover sus capacidades en materia de seguridad vial lo cual implica contar con: - Un organismo estatal responsable - Un sistema fiable y objetivo de recogida y tratamiento de datos - Una estrategia y un plan de accin - Recursos adecuados - Intervenciones multisectoriales y focalizadas que se refieran a infraestructuras seguras y al uso de cascos y cinturones de seguridad, y prevengan la conduccin bajo los efectos del alcohol y las drogas, as como el exceso de velocidad - Reforzamiento de las capacidades nacionales y de la cooperacin internacional 421 124
En el Encuentro se presentaron algunos ejemplos de historias de xito en varios de los mbitos sealados. 4. Se anima a los pases a que aborden la seguridad vial con base en la idea de sistemas seguros, que involucran tanto al usuario como a la carretera y al vehculo, con el propsito de minimizar los daos, con independencia de la eventual comisin de errores humanos - Parte principal de este mtodo es la evaluacin sistemtica y mejora de la capacidad viaria. - La seguridad vial debe ser un factor primordial en el planeamiento, el diseo, la construccin y el mantenimiento de las carreteras. 5. El perodo 2010-2020 debera ser declarado Dcada Mundial de la Seguridad Vial. Las actividades que en ella se desarrollen deberan conducir a una reduccin sustancial de las tasas de mortalidad previstas. Se anima a los pases a poner en marcha esas acciones para alcanzar las metas de reduccin del 50 % del incremento esperado en vctimas fatales por siniestros viales en 2020. Adicionalmente, sera oportuno que los pases establecieran metas alcanzables a medio plazo, tal como ha propuesto Naciones Unidas. 6. Las organizaciones multilaterales globales y regionales deberan reconocer que la seguridad vial constituye un aspecto crtico del desarrollo de la Regin, por lo cual debe ser incorporada a sus agendas regionales con carcter prioritario. A esos efectos, es necesario asegurar que la Facilidad Global para la Seguridad Vial cuente con los recursos necesarios . 7. A los efectos de disponer de recursos adecuados para la seguridad vial, es de relevancia el llamamiento formulado por la Comisin de la Seguridad Vial Global de invertir un mnimo del 10% de todos los costes de infraestructuras de transporte, en seguridad vial. 8. La seguridad vial es una materia multisectorial que debe ser tratada por los Gobiernos, y las Administraciones locales, regionales y federales, con la participacin de la sociedad civil y el sector privado. 9. Los sistemas de autoridad eficaces constituyen un elemento fundamental de las polticas de seguridad vial. La percepcin de las sanciones como lgicas y razonables, la igualdad de todos ante la ley, as como el evitar la sensacin de impunidad y de falta de 125 521

transparencia del sistema, son factores de vital importancia para su aceptacin por parte de los ciudadanos. 10. Los medios de comunicacin juegan un papel fundamental en la concienciacin y generacin de voluntad poltica para una mayor seguridad vial. Reconociendo sus capacidades, les animamos a desempear un papel ms activo y eficaz para informar responsablemente sobre esta epidemia a los ciudadanos y los poderes pblicos. 11. Las vctimas son una parte esencial de la seguridad vial. Apoyamos la iniciativa de promover la creacin de una federacin iberoamericana y del Caribe de las asociaciones de vctimas de los siniestros de trnsito y celebrar un encuentro a tal efecto en el curso de este ao. 12. Considerando que los siniestros viales son una importante y urgente amenaza en los pases de la regin, animamos a los gobiernos, a las Organizaciones internacionales, a la sociedad civil y al sector privado a que apoyen y participen activamente en el desarrollo de formas de colaboracin que faciliten el trabajo conjunto de la Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial y la Comisin Transitoria de Seguridad Vial para Amrica Latina y el Caribe, y fortalezcan las capacidades nacionales y regionales para disminuir la siniestralidad y las vctimas. Esto representa un paso importante para nuestra regin, por lo que instamos a la plena participacin de todos los actores aludidos. 13. Se anima a los pases de la Regin a participar activamente en la Reunin Ministerial Global de Mosc organizada por las Naciones Unidas, y a implementar las recomendaciones que surjan de la misma. Al efecto, se insta a los pases iberoamericanos y caribeos a coordinar posiciones. 14. Es necesario procurar que la actual crisis financiera y econmica internacional no impacte negativamente en los recursos destinados a la seguridad vial. Los participantes manifiestan a la Secretara General Iberoamericana y al Comit Organizador su reconocimiento por la excelente preparacin y desarrollo de este encuentro, y proponen la celebracin de una segunda edicin en 2011, con el objetivo de seguir protegiendo vidas. 621 126
DECLARACION DE LOS PARTICIPANTES EN EL TALLER SOBRE El ESTABLECIMIENTO DE MET AS NACIONALES y REGIONALES DE REDUCCIN DE ACCIDENTABlLIDAD VIAL EN MESOAMRICA En las instalaciones del Hotel Crowne Plaza de Ciudad de Panam, se dan por terminados los trabajos del Seminario regional: Establecimiento de metas nacionales y regionales de reduccin de siniestrabilidad vial en Mesoamrica desarrollado los das 27 y 28 de Mayo de 2009 y que reuni a representantes de Belice, Costa Rica, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Mxico, miembros del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica, adems de representantes de los gobiernos de Repblica Dominicana, Chile, Francia y funcionarios de organismos internacionales como el BID, CEPAL, PAHO/ OMS, SfECA y la Direccin Ejecutiva del Proyecto Mesoamrica. Este evento se convoca en el marco de los Acuerdos de la X Cumbre Presidencial del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, celebrada en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, Mxico, el 28 de junio de 2008, particularmente en el contexto del Proyecto Mesoamrica y de los Acuerdos de la Reunin de Ministros de Transporte de Mesoamrica de mayo de 2008. Por parte de la CEPAL, este seminario se inserta dentro de las actividades del Proyecto Mejoramiento de la Seguridad Vial Mundial; Establecimiento de metas nacionales y regionales de reduccin de la accidentabilidad vial financiado por la Cuenta para el Desarrollo de Naciones Unidas (UNDA) y que el rea de Infraestructura y Transportes de CEPAL esta Implementando en conjunto con las otras 4 comisiones regionales de las Naciones Unidas. Lo anterior, siguiendo lo establecido por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su resolucin de Abril del 2008 sobre el Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo, donde reafirma la Importancia de ocuparse de las cuestiones relativas a la seguridad vial en el mundo y la necesidad de seguir fortaleciendo la cooperacin intemacional, teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo, en los mbitos de la creacin de capacidad en materia de seguridad vial y la prestacin de apoyo financiero y tcnico a sus actividades. El documento tambin invita a los Estados Miembros a participar en los proyectos que ejecuten las comisiones regionales de las Naciones Unidas y 1e p..de a la Organizacin Mundial de fa Sa1ud ya las comisiones regionales de las Naciones 127 721

Unidas que, en cooperacin con otros organismos promuevan la colaboracin multisectorial. Por parte del Banco Interamericano de Desarrollo, este seminario se inserta dentro de las actividades que el Banco realiza para reforzar las capacidades de los organismos nacionales vinculados a la seguridad vial. CONSIDERANDO: Que el Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito, elaborado por la OMS y el Banco Mundial en 2004, que estima que por causa de choques, mueren cada ao 1.2 millones de personas y 50 millones resultan heridas. Las proyecciones indican que estas cifra aumentarn en torno al 65% en los prximos 20 aos, siendo Amrica Latina y el Caribe la regin del mundo que tendr la ms alta mortalidad para esa fecha. La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolucin del 25 de Abril del 2008 sobre el Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo (A/RES 621244) que reafirma la necesidad de que se fortalezca an ms la cooperacin y el intercambio de conocimientos en materia de seguridad vial a escala internacional, teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo e invita a los Estados Miembros a participar en los proyectos que ejecuten las comisiones regionales de las Naciones Unidas para ayudar a los pases de ingresos bajos y medianos a fijar sus propios objetivos nacionales de reduccin de las vctimas de accidentes de trnsito, as como objetivos regionales. .Que en el mes de marzo de 2008, los Ministros de Salud de las Amricas, reunidos en la Primera Reunin Ministerial de las Amricas sobre Prevencin de la Violencia y lesiones, suscribieron la Declaracin de Ministros de Salud de las Amricas sobre Prevencin de la violencia y lesiones en donde se comprometen a mejorar la seguridad vial en las Amricas. 821 128
Que en el mes de mayo de 2008, los Ministros de Obras Pblicas y Transporte de Mesoamrica, instruyeron a la Comisin Tcnica Regional de Transporte a incorporar en la agenda de trabajo de Transporte, el tema de seguridad vial. Que el tema de la seguridad vial es un tema que requiere de la coordinacin de esfuerzos y la participacin de los distintos actores del Estado y de la sociedad civil, tal como lo recomienda Naciones Unidas.
CONSCIENTES DE: -El apoyo de la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) para establecer metas nacionales y regionales de reduccn de accidentabilidad vial y sus esfuerzos desarrollados para promover una concepcin multidisciplinaria e integradora de la seguridad vial. -La importancia que el tema de la seguridad vial reviste para el Proyecto Mesoamrica dado el alto nmero de vctimas que se registran en esta parte de Amrica latina y el Caribe. -El inters en el tema mostrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otros organismos multilaterales de cooperacin e iniciativas regionales de coordinacin. -El trabajo continuo de la Organizacin Panamericana de la Salud (PAHO/OMS) para el perfeccionamiento y difusin de las metodologas y medidas comparables definiendo y utilizando un conjunto fundamental de indicadores de seguridad vial e informando sobre su aplicacin de forma regular, a travs de su Informe global sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito. -Los avances registrados en los pases de la regin centroamericana (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) con la aprobacin reciente del Manual Centroamericano de Seguridad Vial. 129 921

DECLARAN: 1. Su apoyo a la iniciativa de Naciones Unidas de fijar metas de reduccin de la siniestralidad vial en todo el mundo. 2. Acuerdan someter a consideracin de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases integrantes del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, la creacin de un Sistema Mesoamericano de Seguridad Vial en el marco del Proyecto Mesoamrica. 3. Igualmente proponer a los Jefes de Estado que se adopte la Seguridad Vial como una Poltica de Estado. 4. Los participantes en el seminario recomiendan que las autoridades establezcan o fortalezcan una Entidad Nacional de Seguridad Vial con participacin intersectorial y se comprometen a informar y sensibilizar a las autoridades correspondientes, sobre la necesidad urgente de implementar medidas coordinadas en seguridad vial. 5. Se acuerda someter a consideracin de los Ministros de Transporte de Mesoamrica, la institucionalizacin de un Grupo de Trabajo regional multisectorial que reporte a los diferentes Foros del Proyecto Mesoamrica la propuesta, gestin, adopcin y seguimiento de las actividades del Sistema Mesoamericano de Seguridad Vial. 6. Este grupo de trabajo, se integrar de manera ad hoc con los enlaces nacionales que suscriben esta Declaracin y se convocar por parte de la Coordinacin de la Comisin Tcnica de Transporte, con el apoyo de la Direccin Ejecutiva para preparar la propuesta que se someter a la Cumbre de Presidentes. 7. Que reconociendo la necesidad de contar con informacin estadstica comparable y objetiva, se colaborar activamente con el proyecto que CEPAL lleva a cabo, suministrando la informacin estadstica que sea necesaria para la elaboracin de una meta regional de reduccin de la siniestralidad vial. Dicha informacin tambin ser presentada a la Comisin Tcnica de Transporte del Proyecto Mesoamrica. 8. As mismo, se establecer la lnea base para cada pas a partir de los resultados que PAHO obtenga en su Informe Global sobre la Situacin de Seguridad Vial 2009, as como de otras fuentes de informacin. 9. Los organismos nacionales se comprometen a iniciar las acciones que permitan alcanzar una meta de reduccin sustancial de la siniestralidad vial en los pases aqu representados. Tales metas 031 130
sern compatibilizadas con las acciones y metas a ser discutidas y alcanzadas en la prxima cumbre mundial a realizarse en Mosc, Federacin Rusa en Noviembre de12009. 10. Solicitar al BID que apoye en coordinacin con International Road Assesment Program (IRAP) la realizacin de la evaluacin tcnica en el Corredor Pacfico de la Red Internaconal de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) como proyecto piloto en la regin mesoamericana. 11. Agradecer al gobierno de Panam, por las facilidades otorgadas para la realizacin de este evento, as corno las atenciones recibidas durante el mismo. 12. Agradecer a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y al Banco interamericano de Desarrollo (BID) por el apoyo tcnico y financiero para llevar a cabo este evento, as como la Direcci6n Ejecutiva del Proyecto Mesoamrica y al Equipo de trabajo coordinado por el Seor Ministro de Obras Pblicas de Panam, el apoyo logstico que facilit e1 xito del presente evento. Tambin se agradece a SIECA, PAHO/OMS. CONASET y al gobierno de Francia por el apoyo brindado para la realizacin de este evento. Dado en la Ciudad de Panam, el 28 de mayo de 2009,
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DECLARACION DE SANTIAGO DE CHILE
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DECLARACIN DE SANTIAGO DE CHILE VIII ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE RESPONSABLES DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL CELEBRADO DEL 15 AL 17 DE JUNIO DE 2009. Reunidos en Santiago de Chile los das 15,16 Y 17 de junio de 2009 los responsables del trnsito y la seguridad vial de los diecisiete pases asistentes aprueban la siguiente declaracin: I.- Sobre los Sistemas de Autoridad. 1.- Que la movilidad segura es un derecho de todos los ciudadanos y que los responsables pblicos tienen la obligacin de garantizarlo de forma razonable. 2.- Que los sistemas de autoridad constituyen un elemento fundamental de la poltica de seguridad vial y que los pases que obtienen mejores resultados en seguridad vial son los que disponen de sistemas de autoridad ms eficaces. 3.- Que un buen sistema de autoridad se debe regir por los siguientes principios: a) Las infracciones deben ser percibid as y entendidas como razonables por el ciudadano. b) Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, por lo que se deben evitar las excepciones. Y de una manera especial los cargos pblicos, por razones de pedagoga, deben dar ejemplo. c) Hay que evitar la sensacin de impunidad, es decir, que la posibilidad de ser controlado sea escasa. d) Agilidad: el tiempo entre la comisin de la infraccin y la ejecucin de la sancin debe ser mnimo. e) Transparencia: hay que informar sobre el nmero, la cuanta y el destino de las sanciones para generar la necesaria confianza en el sistema. 4.- Que a la polica de trfico le corresponde un especial protagonismo en el sistema de autoridad por lo que debe dotrsele del mximo prestigio y credibilidad 135 531

5.- Que para reducir los siniestros y sus vctimas hay que concentrar los esfuerzos en los elementos bsicos como son el alcohol y la conduccin, el cinturn de seguridad y el casco, las velocidades excesivas e inadecuadas y los reincidentes. 6.- Que las campaas especiales de vigilancia y control sobre los elementos bsicos de la seguridad vial, de 15 das de duracin, se han acreditado como una buena prctica para hacer extensivo su cumplimiento y que la referidas campaas deben ir acompaadas de las correspondientes campaas de concienciacin y comunicacin para explicar los riesgos que se deben evitar y el por que y el para que de las mismas. II.- Sobre los Sistemas de Recogida de Datos. 1.- Que para que las polticas de seguridad vial sean efectivas deben de estar basadas en datos fiables sobre la siniestralidad y su evolucin. 2.- Que para consolidar las medidas que se ponen en marcha para la reduccin de siniestros, es importante demostrar y difundir los datos sobre los avances conseguidos. 3.- Que todos los pases deben converger en los sistemas de recogida de datos tomando como base las metodologas de recogida de informacin y anlisis de datos que propone la OMS en su informe sobre la Situacin Mundial de la Seguridad Vial as como por otros Organismos Internacionales de referencia. 4.- Que todos los pases deben tender a la utilizacin de los mismos indicadores para hacer posible los anlisis comparativos internacionales ya que stos se han mostrado como una herramienta til para aprender las buenas prcticas de aquellos que obtienen mejores resultados 5.- Que se considera aconsejable trabajar para la creacin de un Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial como referente para la recogida y tratamiento de los datos de la siniestralidad y su evolucin en la regin. 6.- Que las funciones de dicho Observatorio debern ser: a. Homologar, consolidar y disponer de datos de accidentes y seguridad vial de los pases iberoamericanos. b. Elaborar informes comparativos de pases y 631 136
promover la divulgacin de la informacin. c. Identificar polticas eficaces y promover buenas prcticas. III.- Sobre el Sistema de Licencias de Conduccin 1.- Que una de las mejores maneras de trabajar para la mejora de la seguridad vial es asegurar que los que obtienen una licencia para la conduccin de vehculos estn preparados para comportarse con responsabilidad cuando circulen por las vas pblicas. 2.- Que un modelo nico de licencia de conducir en todo el mbito iberoamericano es la mejor garanta para luchar contra el fraude y la nica que permite que la polica de trnsito pueda realizar con eficacia su labor de vigilancia y control. 3.- Que para ello los tipos de licencias para conducir vehculos de motor, las edades para obtenerlas y sus perodos de vigencia deben ser las mismas en todos los pases. 4.- Que los nuevos conductores al superar la prueba terica deben demostrar que tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Y que es conveniente incorporar pruebas tericas especficas a los aspirantes a obtener una licencia para conducir motocicletas o vehculos pesados. 5.- Que para obtener una licencia de conducir antes de circular en prcticas por las vas pblicas abiertas al trnsito el aspirante debe demostrar que tiene un dominio suficiente del vehculo en un circuito cerrado. Y posteriormente debe superar una prueba de circulacin. 6.- Que hay que garantizar que la calificacin de las pruebas prcticas se realiza de forma rigurosa. y como consecuencia de lo anteriormente expuesto ACUERDAN PRIMERO.Seguir trabajando para la consolidacin de sistemas de autoridad eficaces en la regin y para ello: 1. Poner en prctica la Recomendacin sobre aplicacin de las normas de seguridad vial que se present en el 137 731

Encuentro y cuyo texto se adjunta a esta DECLARACIN, como instrumento vlido para la mejora de la seguridad vial y la reduccin de siniestros, muertos y heridos en las carreteras de Iberoamrica. 2. Elaborar Programas o Planes para conseguir el cumplimiento de las normas bsicas de seguridad vial. 3. Confeccionar el Formulario Normalizado (Anexo II de la Recomendacin) con los datos del control y vigilancia. La informacin resultante se presentar en el prximo Encuentro de Responsables de Trnsito y Seguridad Vial de Iberoamrica. SEGUNDO.Avanzar hacia la creacin del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial y para ello: 1. Presentar una propuesta para la creacin de una Base de Datos de Siniestros y una propuesta de estructura y organizacin del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial. 2. Elaborar un documento comparativo de datos de siniestralidad vial y otro documento que ponga de manifiesto las diferentes metodologas que se emplean en los pases participantes y concentrar toda la informacin en un sitio Web. 3. Para ello constituir una estructura de expertos en red formada por los responsables de la elaboracin de las estadsticas de accidentes de cada pas, siguiendo el trabajo iniciado en los dos Seminarios de 2009, con el objetivo de armonizar datos y elaborar informes sobre la seguridad vial en Iberoamrica. Y constituir un primer Comit, que pilote los trabajos, formado por: Argentina, Costa Rica, Mxico, Chile y Espaa. TERCERO.Aprobar la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir que se present en el Encuentro y cuyo texto se adjunta a esta DECLARACIN. En ella se especifican los tipos de licencias que en el futuro se deben expedir, se incorpora el acceso progresivo a la conduccin de motocicletas, se fijan las edades para obtener 831 138
los distintos tipos de licencias, los perodos de vigencia de las mismas, las pruebas tericas y prcticas que deben superarse para obtenerlas y las garantas para una calificacin rigurosa. Y se concluye tambin que el modelo de licencia debe ser nico para todos los pases de Iberoamrica. y para que la licencia nica de conducir sea una realidad se comprometen a: 1. Presentar y justificar ante las respectivas autoridades nacionales la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir aprobada en este Encuentro. 2. Dar traslado a la Secretara General de Iberoamrica (SEGIB) del contenido de la carta para su posible inclusin en el Orden del Da de la correspondiente reunin de Ministros de Transportes y/o Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno para su consideracin y aprobacin. 3. Impulsar su presentacin en otras reuniones territoriales de coordinacin gubernamental en materia de transportes. En Santiago de Chile, a 17 de junio de 2009.
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CARTA IBEROAMERICANA SOBRE LICENCIAS DE CONDUCIR
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CARTA IBEROAMERICANA SOBRE LICENCIAS DE CONDUCIR VIII ENCUENTRO DE RESPONSABLES DE TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL CELEBRADO EN SANTIAGO DE CHILE LOS DAS 15 A 17 DE JUNIO DE 2009 Reunidos en Santiago de Chile los das 15, 16 Y 17 de junio de 2009 los Responsables de Trnsito y Seguridad Vial de los 17 pases asistentes. Considerando lo siguiente: 1. Tanto en la Declaracin de Quito, correspondiente al VII Encuentro Iberoamericano de julio de 2008 como en los Principios de Madrid, elaborados en el marco del 1er Congreso Iberoamericano de Trfico y Seguridad Vial, se recoga la voluntad de avanzar con decisin hacia un espacio iberoamericano de seguridad vial. 2. En un mundo globalizado, en el que aumentan de da en da los desplazamientos conduciendo vehculos de motor y donde el trnsito transfronterizo tanto de vehculos de transporte de pasajeros y mercancas como el de vehculos particulares es cada vez mayor, tiene cada vez ms sentido que la expedicin de las licencias para conducir dichos vehculos se realice con criterios parecidos en los distintos territorios, creando un espacio iberoamericano de licencias de conducir. 3. En este momento la situacin es muy distinta. Las normativas que regulan las licencias de conduccin son completamente dispares en los pases de Iberoamrica. Las licencias que habilitan para conducir las diferentes clases de vehculos reciben nombres distintos en cada pas. No coincide tampoco la catalogacin de vehculos que una licencia permite conducir. Las edades o la experiencia requerida para obtener licencias similares varan entre pases limtrofes. Los perodos de vigencia de las licencias tampoco coinciden. Y no se encuentra argumento que sustente todas estas diferencias. 4. Esta disparidad ha dado lugar a que haya en la actualidad un elevado nmero de modelos distintos de licencias de conducir vlidas para conducir en los diferentes pases. En algunos pases coexisten modelos correspondientes a legislaciones sucesivas. En otros pases coexisten modelos emitidos por diferentes autoridades. Y por ltimo los modelos de cada pas son distintos de todos los de los dems pases. Todo ello hace que la labor de control de las policas de trfico sea muy dificultosa, y en algunos casos imposible, y que la falsificacin de los documentos sea extremadamente fcil. 143 341

5. Un sistema homogneo en el que las licencias para conducir los mismos tipos de vehculos se denominen de la misma manera en todos los pases es un primer requisito indispensable para empezar a normalizar la situacin. 6. La adaptacin de un nico modelo de licencia iberoamericana que sustituya a todos los dems es la nica medida que har posible la subsanacin de todos los problemas hasta ahora enumerados. 7. Una de las mejores maneras de trabajar para la mejora de la seguridad vial es garantizar que los que obtienen una licencia para la conduccin de vehculos: a.- Conocen de forma suficiente tanto las normas de circulacin que .permiten una convivencia pacfica del trfico como los riesgos a evitar. b.- Tienen un buen dominio del vehculo. c.- y que saben comportarse con responsabilidad cuando circulan por las vas pblicas. Esto slo es posible si los exmenes y pruebas, tanto tericas como prcticas, en circuito cerrado y en vas abiertas al trfico que se deben superar para obtener las licencias, se realizan con rigor. 8. Un sistema en el que las condiciones para conducir cada tipo de vehculo, las pruebas a superar y la edad para obtener cada tipo de licencia sean las mismas en todos los pases es mucho ms razonable que la situacin actual, y mucho ms entendible para los ciudadanos. 9. No hay tampoco ningn argumento cientfico que avale diferentes perodos de validez para los mismos tipos de licencias. Mucho ms lgico sera que los perodos de vigencia fueran iguales en todos los pases iberoamericanos. 10. En los ltimos aos se est haciendo patente el riesgo creciente de sufrir un accidente que soportan los conductores de vehculos de 2 ruedas, un problema de alcance mundial. Una de las formas de combatir este riesgo y minimizarlo es permitir el acceso a la conduccin de estos vehculos de forma gradual, de forma que la conduccin de motocicletas de mayor potencia slo se pueda hacer cuando se tenga experiencia en la conduccin de otras de ms fcil manejo, y despus de demostrar un dominio suficiente de las mismas superando las pruebas correspondientes. 11. Por ltimo disponer de un registro nico de conductores en todo el pas es condicin indispensable para poder hacer cualquier 441 144
estudio sobre la accidentalidad y para afrontar con garantas de xito determinadas polticas para la mejora de la seguridad vial. A la vista de todo ello adoptan las siguientes DECISIONES: En primer lugar, despus de analizar la Primera Conclusin acordada por los participantes en los cursos de formacin en La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) que deca: Clases de licencias y requisitos para obtenerlos. Es conveniente avanzar hacia un sistema homogneo de licencias de conducir. Para ello en todos los pases: Las licencias deben denominarse de la misma manera. Se deben exigir los mismos requisitos para obtener licencias idnticas. La edad necesaria para obtenerlas debe ser la misma. Los plazos de validez deben ser similares. Debe establecerse un acceso gradual a las licencias para la conduccin de motocicletas. Al final del proceso debera establecerse un modelo nico de licencia para todos los pases de Iberoamrica. adoptan la PRIMERA DECISIN: PROPONER QUE lOS TIPOS DE LICENCIAS PARA CONDUCIR VEHCULOS DE MOTOR, LAS EDADES PARA OBTENERLAS y SUS PERODOS DE VIGENCIA SEAN LAS MISMAS EN TODOS lOS PAISES DE IBEROAMRICA, y EN CONCRETO LAS QUE SE EXPONEN A CONTINUACIN: TIPOS DE LICENCIA Y EDADES PARA OBTENERLAS: Las licencias para conducir vehculos de vehculos de dos ruedas sern las siguientes: AM: la licencia de conducir de la clase AM autoriza para conducir ciclomotores. La edad mnima para obtenerla ser de 16 aos.
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A1: La licencia de conducir de la clase A1 autoriza para conducir motocicletas con una cilindrada mxima de 125 cm3, una potencia mxima de 11 kW y una relacin potencia/peso mxima de 0,1 kW/kg y triciclos de motor cuya potencia mxima no exceda de 15 kW. La edad mnima para obtenerla ser de diecisis aos cumplidos. A2: La licencia de conducir de la clase A2 autoriza para conducir motocicletas con una potencia mxima de 35 kW y una relacin potencia/peso mxima de 0,2 kW/kg y no derivadas de un vehculo con ms del doble de su potencia. La edad mnima para obtenerla ser de dieciocho aos cumplidos. A: La licencia de conducir de la clase A autoriza para conducir motocicletas y triciclos de motor. La edad mnima para obtenerla ser de veinte aos. Slo podr expedirse a conductores que ya sean titulares de un permiso en vigor de la clase A2 con, al menos, dos aos de antigedad. La licencia para conducir vehculos ligeros ser la siguiente: B: La licencia de conducir de la clase B autoriza para conducir los siguientes vehculos: - automviles cuya masa mxima autorizada no exceda de 3500 kg que estn diseados y construidos para el transporte de no ms de ocho pasajeros adems del conductor. Dichos automviles podrn llevar enganchado un remolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerla ser de dieciocho aos cumplidos. . B+E: La licencia de conducir de la clase B + E autoriza para conducir conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase B y un remolque o semirremolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 3500 kg sin perjuicio de las disposiciones que las normas de aprobacin de tipo establezcan para estos vehculos. La edad mnima para obtenerla ser de dieciocho aos cumplidos. Las licencias para conducir vehculos pesados sern las siguientes: C1: La licencia de conducir de la clase C1 autoriza para conducir automviles cuya masa mxima autorizada exceda de 3500 kg Y no sobrepase los 7500 kg, diseados y construidos para el transporte de no ms de ocho pasajeros adems del conductor. Dichos automviles podrn llevar enganchado un remolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerla ser de dieciocho aos cumplidos. 641 146
C1+E: La licencia de conducir de la clase C1 + E autoriza para conducir los siguientes vehculos: - conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase C1 y un remolque o semirremolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kg siempre que la masa mxima autorizada del conjunto as formado no exceda de 12000 kg. - conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase B y un remolque o semirremolque cuya masa mxima autorizada exceda de 3500 kg siempre que la masa mxima autorizada del conjunto no exceda de 12000 kg. La edad mnima para obtenerla ser de dieciocho aos cumplidos. C: La licencia de conducir de la clase C autoriza para conducir automviles cuya masa mxima autorizada exceda de 3500 kg que estn diseados y construidos para el transporte de no ms de ocho pasajeros adems del conductor. Dichos automviles podrn llevar enganchado un remolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerlo ser de veintin aos cumplidos. C+E: La licencia de conducir de la clase C + E autoriza para conducir conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase C y un remolque o semirremolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerla ser de veintin aos cumplidos. D1: La licencia de conducir de la clase D1 autoriza para conducir automviles diseados y construidos para el transporte de no ms de diecisis pasajeros adems del conductor y cuya longitud mxima no exceda de ocho metros. Dichos automviles podrn llevar enganchado un remolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerla ser de veintin aos cumplidos. D1+E: La licencia de conducir de la clase D1 + E autoriza para conducir conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase D1 y un remolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kg,. La edad mnima para obtenerla ser de veintin aos cumplidos. D: La licencia de conducir de la clase D autoriza para conducir automviles diseados y construidos para el transporte de ms de ocho pasajeros adems del conductor. Dichos automviles podrn llevar 147 741

enganchado un remolque cuya masa mxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mnima para obtenerla ser de veinticuatro aos cumplidos. D+E: La licencia de conduccin de la clase D + E autoriza para conducir conjuntos de vehculos acoplados compuestos por un vehculo tractor de los que autoriza a conducir la licencia de la clase D y un remolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kg, La edad mnima para obtenerla ser de veinticuatro aos cumplidos. La expedicin de las licencias que a continuacin se indican estar supeditada a las condiciones siguientes: a) La licencia de las clases C1, C, D1 y D slo podr expedirse a conductores que ya sean titulares de una licencia en vigor de la clase B. b) La licencia de las clases B + E, C1 + E, C + E, D1 + E y D + E slo podr expedirse a conductores que ya sean titulares de una licencia en vigor de las clases B, C1, C, D1 o D, respectivamente. Los Estados podrn elevar o rebajar la edad mnima para la expedicin de una licencia de conducir: a) para la categora AM hasta un mnimo de 14 aos y un mximo de 18. b) para la categora A 1 hasta 18 aos. c) para la categora B hasta un mnimo de 17 aos. Las licencias de conducir de las clases AM y B expedidas a personas cuya edad sea inferior a 16 18 aos respectivamente slo sern vlidas en el territorio del Estado que la expidi hasta que el titular haya alcanzado dichas edades. PERIODOS DE VIGENCIA DE LAS LICENCIAS: Licencias de las clases AM, A 1, A2 Y A, B y B+E: 10 aos hasta los 50. A partir de esta edad los estados pueden establecer plazos ms limitados. Licencias para conducir vehculos pesados: 5 aos hasta los 50. A partir de esta edad los estados pueden establecer plazos ms limitados. Los Estados pueden dar plazos ms limitados a los conductores noveles. 148 841
Los Estados podrn reducir el perodo de validez de la licencia para casos concretos cuando se considere necesario aplicar una mayor frecuencia de revisiones mdicas u otras medidas especficas tales como las restricciones para los infractores de trnsito. MODELO UNICO DE LICENCIA. Se debe adoptar un modelo nico de licencia de conducir, comn para todos los pases de Iberoamrica, como forma de facilitar el trabajo policial, y evitar el fraude. El modelo debe incorporar todos los elementos de seguridad que permiten los adelantos tecnolgicos. En segundo lugar despus de analizar la Segunda Conclusin acordada por los participantes en los cursos de Formacin celebrados en La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) que deca: Conocimientos tericos: Los nuevos conductores deben demostrar que, adems de conocer las normas y seales que regulan el trnsito, tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Se considera conveniente incorporar pruebas tericas especficas para los aspirantes a obtener una licencia de conducir motocicletas o vehculos pesados adoptan la SEGUNDA DECISIN: PROPONER QUE LAS PRUEBAS TERICAS PARA OBTENER LA LICENCIA DE CONDUCIR SE REALICEN DE LA SIGUIENTE FORMA: A.- Los nuevos conductores deben demostrar que, adems de conocer las normas y seales que regulan el trnsito, tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Y en concreto se proponen las siguientes materias: 1 El problema de los accidentes de trnsito. 2 El riesgo de la velocidad excesiva o inadecuada 3 El riesgo del alcohol y otras drogas al conducir. 4 El riesgo de las enfermedades y los frmacos al conducir. 5 El riesgo del sueo y la fatiga al conducir. 6 El riesgo de las distracciones al conducir. 7 Los dispositivos de seguridad en el vehculo. 8 Los usuarios vulnerables en el trnsito. 9 Las tcnicas para conducir mejor 149 941

10 Cmo comportarse ante un accidente de trnsito. B.- Los aspirantes a obtener una licencia para conducir motocicletas, deben superar un nuevo examen terico en el que, adems de la normativa propia y de las tcnicas para una conduccin de un vehculo de dos ruedas, incluya preguntas de seguridad vial. C.- Los aspirantes a obtener una licencia para conducir vehculos pesados destinados al transporte de mercancas o colectivo de viajeros deben superar por una vez un examen terico en el que, adems de la normativa propia de la circulacin de dichos vehculos o del transporte, incluya preguntas de seguridad vial. En tercer lugar, despus de analizar la 3 Conclusin acordada por los participantes en los cursos de Formacin celebrados en La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) que deca: Pruebas en circuito cerrado Solo el que supera las pruebas en circuito cerrado demuestra que domina el vehculo con suficiente seguridad. Hay que incorporar, con carcter general, las pruebas de circuito cerrado antes de permitir que empiecen su aprendizaje en las vas pblicas. adoptan la TERCERA DECISIN: PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR, ANTES DE CIRCULAR EN PRCTICAS POR LAS VIAS PBLICAS ABIERTAS AL TRNSITO, EL ASPIRANTE DEBA DEMOSTRAR QUE TIENE UN DOMINIO SUFICIENTE DEL VEHCULO SUPERANDO LAS PRUEBAS QUE SE DETERMINEN EN UN CIRCUITO CERRADO. A ttulo de ejemplo se proponen las siguientes pruebas que se desarrollan con ms detalle en los Anexos I, II y III. Licencia de la clase AM: Maniobra A) Circular sobre una franja de anchura limitada Maniobra B) Realizar un zigzag entre conos a velocidad lenta. Licencias de las clases A 1, A2 Y A: Maniobras A) y B). Maniobra C) Realizar un zigzag a velocidad rpida, Maniobra D): Sortear un obstculo, 051 150
Maniobra E): Aceleracin y Frenado controlado, y Maniobra F): Frenado de emergencia controlado. Licencia de la clase B: Como mnimo dos pruebas a elegir entre las siguientes Maniobra G) Marcha atrs en recta y curva, Maniobra H) Cambio de sentido de la marcha en espacio limitado, Maniobra 1) Estacionamiento y salida en lnea y en batera, Maniobra J) Arranque en rampa Licencias de las clases C1, C: Tres pruebas a elegir entre las siguientes Maniobra G), I) en lnea, y J), Maniobra K) Estacionamiento seguro para cargar o descargar en una plataforma de carga o similar Licencias de las clases D1 y D: Maniobra G - Maniobra l) Estacionar para que los pasajeros suban o bajen con comodidad Licencias de la clase B+E: Maniobras G) y K), Maniobra M) Proceder al acoplamiento y desacoplamiento del remolque. Licencias de las clase C1 +E, C+E. Maniobras G y M. Maniobra K) Para las clases C 1 +E y C+E. Maniobra -L) Para las clases D1 +E y D+E. En cuarto lugar despus de analizar la 4 Conclusin acordada por los participantes en los cursos de Formacin celebrados en La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) que deca: Pruebas en vas abiertas al trnsito. Se debe destinar a estas pruebas el tiempo suficiente para que los aspirantes a obtener cualquier tipo de licencia demuestren, que pueden conducir el vehculo sin crear riesgos y respetando los derechos de los dems usuarios de la va pblica.
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adoptan la CUARTA DECISIN: PROPONER QUE PARAOBTENER UNALICENCIADE CONDUCIR DEBA DEDICARSE, COMO MNIMO, EL SIGUIENTE TIEMPO A REALIZAR UNA PRUEBA DE CIRCULACIN POR VIAS ABIERTAS AL TRFICO DE LAS CLASES QUE SE INDICAN. Licencias de las clases A 1: 15 minutos, preferentemente vas urbanas. Licencias de la clase A2 y A: 15 minutos, preferentemente vas interurbanas. Licencias de la clase B: 15 minutos, vas urbanas e interurbanas. Licencias para vehculos profesionales: 20 minutos, preferentemente vas interurbanas. En quinto lugar despus de analizar la 5 Conclusin acordada por los participantes en los cursos de Formacin celebrados en La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) que deca: Evaluacin de las pruebas: Es necesario tener la garanta de que las pruebas se realizan de forma rigurosa. Debe ser la Administracin que se cuide directamente de la realizacin y calificacin de las pruebas. Los examinadores debern recibir una formacin suficiente para que las calificaciones tengan la mxima objetividad., y su trabajo debe ser evaluado peridicamente. adoptan la QUINTA DECISIN PROPONER QUE PARA GARANTIZAR QUE LA CALIFICACIN DE LAS PRUEBAS PRCTICAS SE REALIZA DE FORMA RIGUROSA, SE ADOPTEN LAS SIGUIENTES MEDIDAS. Debe ser la Administracin la que cuide, directamente o a travs de una Empresa Pblica, de la realizacin y calificacin de las pruebas. Las Autoescuelas o Centros Privados de Formacin pueden preparar, pero en ningn caso calificar las pruebas o certificar la capacidad de los alumnos. Los examinadores debern recibir una formacin suficiente para desarrollar con objetividad y correccin su trabajo, que debe ser evaluado de forma constante. 152 251
DECISIN FINAL LOS RESPONSABLES DE TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL, DESPUS DE CONSIDERAR LOS PASOS QUE ES NECESARIO DAR PARA QUE ESTA CARTA PUEDA SER UNA REALIDAD EN IBEROAMRICA, SE COMPROMETEN A: Presentar y justificar ante sus autoridades nacionales este documento. Trabajar para que todos los cambios normativos que se lleven adelante en los diferentes estados a partir de esta fecha se ajusten al contenido de esta CARTA. . Dar traslado de esta CARTA a la Secretara General de Iberoamrica (SEGIB) para que la incorpore a la Agenda de la prxima reunin de Ministros de Transportes y/o de Jefes de Estado y de Gobierno para su consideracin y aprobacin, con independencia de que pueda ser presentado tambin ante otras instancias de coordinacin. Y proponer que se fije un plazo mximo de 5 aos para que los Estados adecuen al contenido de esta CARTA su normativa interna. En Santiago de Chile, a 17 de junio de 2009.
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INFORMACION ADICIONAL A LA CARTA IBEROAMERICANA SOBRE LICENCIAS DE CONDUCIR. ANEXOS I, II y III.
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ANEXO I Pruebas a realizar por los solicitantes de las distintas autorizaciones A) CUADRO DE PRUEBAS A REALIZAR PARA OBTENER LICENCIA DE CONDUCCIN PRUEBAS
Control de conocimientos Clase de licencia Aptitud psicofsica Comn Especfica Control de aptitudes y comportamientos En circuito cerrado En circulacin
AM A1 A2 A B B+E C1 C1 + E C C+E D1 D1 +E D D+E
X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X*
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X** X** X** X** X** X** X** X**
X X X X X X X X
*Slo si no se tiene ya la licencia de la clase A 1. **Una sola vez.
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1. PRUEBADE CONTROLDEAPTITUDESYCOMPORTAMIENTOS EN CIRCUITO CERRADO 1. Los solicitantes de licencia de conduccin de la clase AM realizarn las siguientes maniobras: A) Zigzag entre jalones a velocidad reducida. B) Circular sobre una franja de anchura limitada. Los solicitantes de licencia de la clase AM limitado a la conduccin de ciclomotores de tres ruedas y cuatriciclos ligeros realizarn las maniobras H) e 1) (estacionamiento en lnea) del punto 3. 2. Los solicitantes de licencia de conduccin de las clases A 1, A2 Y A realizarn, adems de las maniobras A) y B) del punto 1 anterior, las siguientes: C) Zigzag entre conos. D) Sortear un obstculo. E) Aceleracin y frenado controlado. F) Frenado de emergencia controlado. Las maniobras A) y B) se realizarn a poca velocidad y deben permitir comprobar el manejo del embrague en combinacin con el freno, el equilibrio, la direccin de la visin, la posicin sobre la motocicleta o el ciclomotor y la posicin de los pies en los reposapis. Las maniobras C) y D) se realizarn a ms velocidad: la primera, alcanzando al menos 30 km/h, y la segunda, para sortear un obstculo a una velocidad mnima de 50 km/h, y deben permitir comprobar la posicin sobre la motocicleta, la direccin de la visin, el equilibrio, la tcnica de conduccin y la tcnica del cambio de marchas. Las maniobras E) y F) se realizarn a velocidades mnimas de 30 km/h y 50 km/h, respectivamente, y deben permitir comprobar el manejo del freno delantero y trasero, la direccin de la visin y la posicin sobre la motocicleta. Una vez realizadas las maniobras, el aspirante dejar la motocicleta o el ciclomotor correctamente estacionados, apoyados sobre su soporte central o lateral y con el motor parado. Previamente a la realizacin de dichas maniobras, los aspirantes debern: a) Colocarse y ajustarse el casco y, en su caso, la indumentaria de proteccin, como guantes, botas y otras prendas. 157 751

b) Efectuar verificaciones de forma aleatoria del estado de los neumticos, de los frenos, del sistema de direccin, del interruptor de parada de emergencia (si existiera), de la cadena de traccin, del nivel de aceite, de los faros, de los catadiptricos, de los indicadores de direccin y de la seal acstica. c) Quitar el soporte del vehculo y desplazarlo sin ayuda del motor caminando a su lado y conservando el equilibrio. d) Poner en marcha el motor y prepararse para realizar las maniobras antes indicadas. 3. Los solicitantes de licencia de la clase B realizarn las siguientes maniobras con incidencia en la seguridad vial: G) Marcha atrs en recta y curva efectuando un recorrido en marcha atrs, manteniendo una trayectoria rectilnea y utilizando la va de circulacin adaptada para girar a la derecha o a la izquierda en una esquina. H) Cambio de sentido de la marcha utilizando las velocidades hacia adelante y hacia atrs, en espacio limitado. 1) Estacionamiento y salida del espacio ocupado al estacionar (en lnea, oblicuo o perpendicular), utilizando las marchas hacia delante y hacia atrs, en llano o en pendiente ascendente o descendente. J) Arranque en rampa. De las cuatro maniobras antes descritas, cada aspirante deber realizar al menos dos, de las que una contendr una marcha atrs. Estas maniobras podrn realizarse durante el desarrollo de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general y, cuando las circunstancias lo aconsejen, en circuito cerrado. Previamente a la realizacin de dichas maniobras, los aspirantes debern demostrar que son capaces de prepararse para una conduccin segura satisfaciendo las prescripciones siguientes: a) Regular el asiento para conseguir una posicin sentada correcta. b) Ajustar los retrovisores, el cinturn de seguridad y los reposacabezas. c) Controlar el cierre de las puertas. 158 851
4. Los solicitantes de licencia de las clases C1 y C, adems de las maniobras G) e 1) (estacionamiento en lnea) indicadas en el punto 3, realizarn la siguiente maniobra con incidencia en la seguridad vial: K) Estacionamiento seguro para cargar o descargar en una rampa o plataforma de carga o instalacin similar. 5. Los solicitantes de licencia de las clases 01 y O, adems de la maniobra G) indicada en el punto 3, realizarn la siguiente maniobra con incidencia en la seguridad vial: L) Estacionar para dejar que los pasajeros entren y salgan con seguridad. 6. Previamente a la realizacin de las maniobras indicadas en los puntos 4 y 5, los aspirantes debern demostrar que son capaces de prepararse para una conduccin segura satisfaciendo obligatoriamente, adems de las prescripciones establecidas en el punto 3. prrafos a), y b) para los aspirantes a la obtencin del permiso de la clase S, alguna de las siguientes: a) Verificar la asistencia del frenado y la direccin; comprobar el estado de las ruedas, de sus tornillos de fijacin, de los guardabarros, los parabrisas, las ventanillas y los limpiaparabrisas; y comprobar y utilizar el panel de instrumentos, b) Comprobar la presin, los depsitos de aire y la suspensin. c) Comprobar los factores de seguridad en relacin con la carga del vehculo: compartimento de carga, lminas, puertas de carga, mecanismo de carga (si existe), cierre de la cabina (si existe), colocacin de la carga y sujecin de sta (clase C 1 y C nicamente). d) Ser capaz de tomar medidas especiales de seguridad del vehculo; comprobar las bodegas de carga, las puertas de servicio, las salidas de emergencia, el material de primeros auxilios, los extintores y dems equipos de seguridad (clases 01 y O nicamente). 7. Los solicitantes de licencia de la clase S + E, adems de la maniobra G) indicada en el punto 3, realizarn las siguientes maniobras con incidencia en la seguridad vial: M) Proceder al acoplamiento y desacoplamiento del remolque. 159 951

Esta maniobra debe comenzar con el vehculo tractor y su remolque uno aliado del otro (es decir, no en lnea). N) Estacionamiento seguro para cargar o descargar. Previamente a la realizacin de dichas maniobras, los aspirantes debern demostrar que son capaces de prepararse para una conduccin segura satisfaciendo obligatoriamente, adems de las prescripciones establecidas en el punto 3.prrafos a), b), c) y d) para los aspirantes a la obtencin del permiso de la clase S, las siguientes: a) Comprobar los factores de seguridad en relacin con la carga del remolque: compartimento de carga, lminas, puertas de carga, cierre de la cabina (si existe), colocacin de la carga y sujecin de sta. b) Comprobar el mecanismo de acoplamiento, del freno y de las conexiones elctricas. 8. Los solicitantes de licencia de las clases C1 + E, C + E, 01 + E, y O + E, adems de las maniobras G) del punto 3 y M) del punto 7, realizarn las siguientes maniobras con incidencia en la seguridad vial: a) La maniobra K) del punto 4 para las clases C 1 + E y C + E. b) La maniobra L) del punto 5 para las clases 01 + E y O + E. Previamente a la realizacin de dichas maniobras, los aspirantes debern demostrar que son capaces de prepararse para una conduccin segura satisfaciendo obligatoriamente las prescripciones establecidas en el punto 6. prrafos a), b), c) y d) Y en el punto 7. prrafos a) y b). 2. PRUEBA DE CONTROL DE APTITUDES Y COMPORTAMIENTOS EN CIRCULACIN EN VAS ABIERTAS AL TRNSITO GENERAL. 1. Los aspirantes debern efectuar obligatoriamente, con toda seguridad y con las precauciones necesarias, las operaciones. siguientes: a) Comprobaciones previas. Entre otros, el aspirante deber verificar los diversos sistemas de seguridad y elementos tcnicos del vehculo as como la documentacin del mismo. b) Posicin del conductor, regulacin del asiento y los retrovisores y utilizacin del cinturn de seguridad. 061 160
c) Puesta en marcha del motor y arranque y desbloqueo de la direccin. d) Progresin normal. Posicin en la calzada y utilizacin del carril adecuado. Conduccin en curva. Distancias de seguridad o separacin. Velocidad adaptada al trfico/va y relacin de marchas conveniente. Observacin ante las distintas situaciones del trfico. Cruce de tneles y pasos inferiores. Conduccin econmica y no perjudicial para el medio ambiente. e) Maniobras: Observacin del trfico, sealizacin y ejecucin de las maniobras. Incorporaciones. Desplazamientos laterales. Adelantamientos. Comportamiento en intersecciones. Cambios de sentido. Paradas y estacionamientos. f) Abandonar el lugar de estacionamiento; arrancar despus de una parada del trfico; salir al trfico desde una va sin circulacin. g) Cambios de direccin: girar a la izquierda y a la derecha; cambiar de carril. h) Entrar y salir de una autopista (caso de existir): incorporacin desde el carril de aceleracin; salir por el carril de deceleracin. i) Otros componentes viales (caso de existir): glorietas, pasos ferroviarios a nivel, paradas de tranva o autobs, pasos de peatones, conduccin cuesta arriba o cuesta abajo en pendientes prolongadas. j) Tomar las precauciones necesarias al abandonar el vehculo. k) Obediencia de seales. 1) Utilizacin de los sistemas de alumbrado y sealizacin ptica. m) Manejo del vehculo y sus mandos. 3. Los aspirantes a la licencia de la clase A 1, A2 Y A, adems de las operaciones anteriores, debern efectuar obligatoriamente las siguientes: a) Antes de iniciar la prueba. En presencia del examinador cada aspirante deber demostrar que sabe y es capaz de: 161 161

- Colocarse y ajustarse correctamente el casco y verificar los dems equipos de seguridad y proteccin propios de la motocicleta. - Quitar el soporte del vehculo. b) Una vez finalizada la prueba. El conductor deber dejar la motocicleta correctamente estacionada, con el motor parado y apoyada sobre su soporte. 4. Los aspirantes a la licencia de la clase B+E, C1, C1 +E, C, C+E, 01, 01 +E, O y O+E, adems de las operaciones exigidas con carcter general, debern efectuar las siguientes: - Verificar la asistencia del frenado y de la direccin. - Utilizar los diversos sistemas de frenado. - Utilizar los sistemas de reduccin de velocidad distintos del freno de servicio. - Adaptar la trayectoria del vehculo en las curvas, teniendo en cuenta su longitud y voladzos. - Utilizar el tacgrafo, en su caso. - Arrancar, cambiar, detenerse y parar con suavidad y seguridad. 5. Los aspirantes a la licencia de la clase D, adems de las operaciones exigidas con carcter general, debern ser capaces de adoptar las disposiciones particulares relativas a la seguridad del vehculo y de las personas transportadas. ANEXO Organizacin, desarrollo y criterios de calificacin de control de aptitudes y comportamientos A) PRUEBAS DE CONTROL DE APTITUDES Y COMPORTAMIENTOS EN CIRCUITO CERRADO Y EN CIRCULACIN EN VAS ABIERTAS AL TRFICO GENERAL 1. Verificaciones. Los examinadores podrn verificar, en cualquier momento de las pruebas o antes de iniciarse stas, si los 261 162
vehculos tal efecto, presentados para su realizacin renen los requisitos exigidos. A podrn requerir la presentacin de la documentacin de los citados vehculos. Asimismo, podrn verificar en cualquier momento que el aspirante dispone del equipo de proteccin o de seguridad adecuado que, en su caso proceda, as como que lleva las correcciones, prtesis o adaptaciones necesarias y que stas son adecuadas. En el caso de que no funcionen adecuadamente o no renan los requisitos exigidos, el examinador determinar que la prueba no se inicie o se interrumpa, sin que ello implique prdida de la convocatoria para el aspirante. 2. Duracin de las pruebas. 10 Prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado El tiempo destinado a la realizacin de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado estar en funcin de las caractersticas y dificultades de cada maniobra y del vehculo que se utilice en su realizacin. En todo caso, el tiempo mximo para la realizacin de las maniobras C, D y F, en su conjunto, no ser superior a 25 segundos. 20 Prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trnsito general La duracin de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general y la distancia a recorrer en su realizacin debern ser suficientes para la evaluacin de las materias recogidas en el Anexo I Para el acceso progresivo al permiso de la clase A2 y A la duracin de la prueba y la distancia que se haya de recorrer debern ser suficientes para la evaluacin de las aptitudes y comportamientos previstos 3. Criterios de calificacin de las pruebas de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado. En las pruebas de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado en atencin a su gravedad, las faltas tendrn la consideracin de eliminatorias, deficientes y leves, segn se determine por la Autoridad de Trnsito .Se considerar que 163 361

una falta es eliminatoria (E), deficiente (O), o leve (L), cuando concurran las circunstancias que se indican a continuacin: a) Falta eliminatoria es la que, por insuficiente dominio del vehculo, impide la ejecucin de la maniobra de que se trate en las condiciones establecidas o revela una manifiesta impericia en el manejo del vehculo o sus mandos. b) Falta deficiente es la que revela insuficiente destreza en el manejo del vehculo que, sin suponer incapacidad para la ejecucin de las maniobras, de manera notable denota una utilizacin inadecuada de los mandos del vehculo. c) Falta leve es la que afecta al manejo de los mandos o ejecucin de la maniobra de que se trate que, por su menor importancia, no llega a constituir falta deficiente. En la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado ser declarado no apto todo aspirante que cometa una falta eliminatoria, o bien dos faltas deficientes, o bien una falta deficiente y dos faltas leves, o bien cuatro faltas leves. 4. Descripcin de las maniobras a realizar en la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado. A) ZIG-ZAG ENTRE JALONES A VELOCIDAD REDUCIDA El aspirante efectuar, en primera relacin de marcha y a velocidad reducida, giros a derecha e izquierda alternativamente sorteando cinco jalones, sin salirse de la zona delimitada y sin arrollar, desplazar o derribar ningn jaln. La maniobra se iniciar por la derecha del primero, segn grfico. Dimensiones Anchura del lugar sealizado: 3,50 metros (clase AM) y 3,50 o 5 metros (clases A 1 , A2 Y A). Distancia entre jalones: 3,75 metros. Colocacin de los jalones: segn grfico. B) CIRCULAR SOBRE UNA FRANJA DE ANCHURA LIMITADA Partiendo de la posicin inicial, el aspirante realizar esta maniobra que consistir en circular a velocidad reducida y uniforme, en primera relacin de marcha, por una franja de anchura y longitud limitadas, sin salirse de ella ni perder el equilibrio. Dimensiones Distancia entre la posicin de inicio y el principio de la franja: 8 m, aproximadamente. Anchura de la franja: 0,25 metros. 461 164
Longitud de la franja: 6 metros. La franja estar delimitada a ambos lados por cualquier sistema que permita detectar la salida de la misma. C) ZIG-ZAG ENTRE CONOS El aspirante, partiendo de la posicin de reposo, realizar los cambios de marcha necesarios en su caso, para alcanzar una velocidad mnima de 30 km/h; a continuacin y sin reducir esta velocidad, describir giros a derecha e izquierda alternativamente sorteando cinco conos, sin arrollar, desplazar o derribar ninguno. La maniobra se iniciar por la izquierda del primero, segn grfico. Para la AM no se exigir que el aspirante alcance una velocidad mnima. Distancia entre conos: 7 metros, colocados segn grfico. Distancia entre el punto de partida y el primer cono: 40 metros. D) SORTEAR UN OBSTCULO El aspirante realizar los cambios de marcha necesarios para alcanzar la. velocidad de 50 km/h como mnimo en el primer paso sealizado y, sin reducir dicha velocidad, sortear el obstculo desplazndose hacia un lado para llevar de nuevo la motocicleta a la lnea de marcha inicial, sin arrollar, desplazar o derribar ningn elemento de balizamiento. Dimensiones del carril Distancia del ltimo cono de la maniobra C) al inicio del giro de 180: 17,50 metros. Longitud de la zona del giro de 180: 4,50 metros. Anchura de la zona del giro de 180: 11 metros. Distancia desde la zona del giro de 180 al punto en el que se alcanzan los 50 km/h, como mnimo: 55,50 metros. Distancia desde el punto en el que se alcanzan los 50 km/h al obstculo: 10 metros. Anchura del obstculo: 1,30 metros. Distancia desde el obstculo al ltimo paso: 8 metros. Anchura de los pasos; 0,80 metros (0,60 metros de luz). E) ACELERACIN Y FRENADO CONTROLADO Circulando, el aspirante aumentar progresivamente la velocidad, 165 561

cambiando a segunda relacin de marcha para alcanzar una velocidad de 30 km/h como mnimo. A continuacin frenar con precisin dentro del espacio delimitado, pero sin llegar a rebasar la marca transversal de detencin. La aceleracin ser gil y sin tirones, los cambios sin rascados, manteniendo en todo momento el equilibrio La detencin ser sin calar el motor Dimensiones Longitud desde el ltimo jaln de la maniobra A) hasta la zona sealizada de detencin: 22 metros. Anchura del espacio delimitado: 1,30 metros, como mnimo. Distancia entre el lugar sealizado y la lnea transversal de detencin: 0,50 metros. F) FRENADO DE EMERGENCIA CONTROLADO Circulando a 50 km/h. el aspirante realizar una frenada de emergencia para detenerse dentro de la zona sealizada, sin rebasar la lnea transversal de detencin, manteniendo la trayectoria recta y sin perder el control del vehculo. Dimensiones Anchura del lugar sealizado: 1,30 metros. Longitud desde la salida de la maniobra D) hasta el lugar de. detencin: 12 metros. Distancia entre el lugar sealizado y la lnea transversal de detencin: 0,50 metros. G) MARCHAATRS EN RECTAYCURVAEFECTUANDO UN RECORRIDO EN MARCHA A TRS, MANTENIENDO UNA TRA YECTORIA RECTILNEA y UTILIZANDO LA VA DE CIRCULACIN ADAPTADA PARA GIRAR A LA DERECHA O A LA IZQUIERDA EN UNA ESQUINA El aspirante, circulando por un carril de una calzada simulada, detendr el vehculo a 10 metros del inicio de la curva como mnimo, contados desde la parte posterior del vehculo o conjunto de vehculos para, despus, retroceder marcha atrs el tramo recto, recorrer la curva y seguir en iguales condiciones de marcha, otros 10 metros al menos, del tramo recto final, antes de detener el vehculo. La marcha atrs se har siguiendo un rgimen uniforme de marcha, dejando el vehculo o conjunto de vehculos sensiblemente centrado. 661 166
Al realizar la maniobra no se deber subir al bordillo ni forzarlo con ninguna de las ruedas, pisar o rebasar las marcas que delimitan el carril con alguna de sus ruedas, as como detener el vehculo o conjunto de vehculos, ni realizar movimientos de la direccin con el vehculo inmovilizado, derribar, golpear, empujar, rozar o tocar los jalones u otros elementos utilizados para delimitar el espacio. En los conjuntos de vehculos con remolque con el eje delantero mvil, se permitir un movimiento de rectificacin hacia delante. La maniobra, bien girando a la derecha o bien a la izquierda, se simular utilizando bordillos fijos que estarn delimitados en su inicio y final con jalones de suficiente altura. El lado opuesto al bordillo se delimitar con marcas. Dimensiones Longitud de cada uno de los tramos rectos: 10 metros, como mnimo. ngulo de la curva: 90 aproximadamente. Radio de la curva: 3,50 metros, como mnimo. Anchura del carril: o vehculos rgidos: 3,50 metros. o vehculos articulados con eje del semirremolque rgido y conjuntos con remolque de un slo eje: de 3,50 a 4,50 metros. o vehculos articulados con eje del semirremolque autodireccionable: de 3,50 a 4,50 metros. o conjuntos de vehculo rgido y remolque con eje delantero mvil: 7 metros. H) CAMBIO DE SENTIDO DE LA MARCHA UTILIZANDO LAS VELOCIDADES HACIA ADELANTE Y HACIA A TRS, EN ESPACIO LIMITADO. El aspirante, entrando por la derecha en el sentido de la marcha en una calle simulada sin salida, una vez en el interior del espacio delimitado girar a la izquierda para, posteriormente, al no poder salir en este movimiento, realizar un movimiento en marcha atrs y otro hacia adelante para salir por la derecha y en sentido contrario al de entrada. Al realizar la maniobra no se deber, con ninguna de las ruedas, subir al bordillo o forzarlo, ni efectuar ms de un movimiento hacia atrs, ni derribar, golpear, empujar, rozar o tocar el cono. 167 761

La calle deber simularse o delimitarse mediante bordillos. Para delimitar el sentido de la marcha (entrada y salida) de la calle, en el eje longitudinal de la misma se colocar un cono a 3 metros de la entrada, o a 2 metros de la entrada para el permiso de la clase AM. Dimensiones de la calle simulada Longitud: 10 metros, como mnimo, excepto para la LVA que ser de 15 metros, como mnimo y 7 metros para el permiso de la clase AM. Anchura: 75%, como mnimo, del dimetro de giro del vehculo, excepto para la LVA que ser del 95%, como mnimo, y 5 metros para el permiso de la clase AM. 1) ESTACIONAMIENTO Y SALIDA DEL ESPACIO OCUPADO AL ESTACIONAR (EN LNEA, OBLICUO O PERPENDICULAR), UTILIZANDO LAS MARCHAS HACIA DELANTE Y HACIA A TRS, EN LLANO O EN PENDIENTE ASCENDENTE O DESCENDENTE Rebasado el espacio destinado al estacionamiento con la parte posterior del vehculo o conjunto de vehculos, el aspirante detendr aqul, situndolo paralelamente al bordillo. A continuacin, iniciar la maniobra circulando marcha atrs sin brusquedades, ni movimientos de la direccin con el vehculo inmovilizado para situar el mismo dentro del espacio destinado al estacionamiento. El nmero mximo de movimientos para estacionar sern tres. Se entender por movimiento cada vez que se cambie el sentido del desplazamiento. En el estacionamiento en lnea, el vehculo o conjunto de vehculos deber quedar situado paralelo al bordillo y de forma que la parte exterior de la banda de rodadura de los neumticos del lado en que se ha estacionado, con respecto al bordillo, no sea superior a 0,30 metros. En el caso de estacionamiento en oblicuo o perpendicular, el vehculo o conjunto de vehculos deber quedar centrado en el espacio delimitado y sensiblemente paralelo con respecto a los lmites laterales, dejando con ellos espacio suficiente para que puedan abrirse las puertas para permitir bajar y subir al vehculo. Finalizado el estacionamiento, saldr del mismo con un mximo de tres movimientos. 861 168
Al entrar o al salir del estacionamiento no se deber, con ninguna de las ruedas, subir al bordillo ni forzarlo, pisar o rebasar, en su caso, las marcas que delimiten la anchura de la calzada, as como derribar, golpear, empujar, rozar o tocar las vallas o elementos que delimiten el espacio para estacionar. Para simular y delimitar el espacio destinado a estacionamiento entre vehculos se podrn utilizar vallas u otros elementos adecuados. Dimensiones del espacio de estacionamiento - Estacionamiento en lnea. La longitud ser, como mnimo, vez y media el largo del vehculo. La medida de referencia para el permiso de la clase AM ser de 5 metros. La anchura del estacionamiento ser de 2 metros. - Estacionamiento en oblicuo o perpendicular. La longitud ser, como mnimo, el largo del vehculo. La anchura ser de 2,50 metros. Anchura de la calzada para realizar la prueba - Estacionamiento en lnea. La anchura ser de 6 metros al menos, delimitado por un bordillo fijo en el lado de la calzada en que la maniobra tenga lugar, debiendo existir a partir del mismo, una acera o espacio, de al menos 1 metro de ancho. - Estacionamiento en oblicuo o perpendicular. La anchura ser dos veces la longitud del vehculo. Desnivel mximo de la pendiente: 10% ARRANQUE EN RAMPA. e.1 aspirante deber detener el vehculo en mitad de una rampa con una pendiente mnima del 10%, pondr el motor en punto muerto, el freno de mano, y levantar los pies de los pedales. A continuacin pondr la primera marcha para avanzar. El vehculo no debe retroceder ms de 45 cm. 169 961

K) ESTACIONAMIENTO SEGURO PARA CARGAR DESCARGAR EN UNA RAMPA PLA TAFORMA DE CARGA INSTALACIN SIMILAR. El aspirante deber situar el vehculo o conjunto de vehculos centrado y perpendicular a una rampa, plataforma de carga o instalacin similar y a una distancia mnima de stas de 10 metros, contados desde la parte posterior de la caja del vehculo. A continuacin, partiendo de la situacin del vehculo en reposo, dar marcha atrs hasta aproximar la parte posterior a la rampa, plataforma o instalacin similar, dejando la caja o compartimiento de carga centrada y a una distancia no superior a 0,60 metros de aqullos y sin tocarlos. Durante la realizacin de la maniobra hacia atrs para aproximar el vehculo a la rampa, plataforma o instalacin similar, el aspirante podr descender una vez para efectuar las comprobaciones que precise. La rampa, plataforma de carga o instalacin similar se podr simular utilizando vallas u otros elementos similares. Dimensiones de la rampa, plataforma de carga o instalacin similar. Anchura: 3,50 metros Altura: 1,20 metros Dimensiones de la calle. Longitud: 25 metros como mnimo Anchura: 6 metros como mnimo L) ESTACIONAR PARA DEJAR QUE LOS PASAJEROS ENTREN Y SALGAN CON SEGURIDAD Durante el desarrollo de la prueba, el aspirante deber realizar un estacionamiento en el lado derecho, dejando el vehculo paralelo y a 20 centmetros como mximo del bordillo y de manera que ningn obstculo impida a los pasajeros subir y bajar con seguridad cuando accione el mando de apertura de la puerta posterior; a continuacin proceder a cerrar la puerta y salir del estacionamiento. El nmero mximo de movimientos tanto para estacionar como para salir ser uno. Esta maniobra no se realizar nunca marcha atrs. 071 170
Dimensiones de la calle simulada. - Anchura: 6 metros como mnimo Dimensiones del estacionamiento. Separacin lateral al iniciar la maniobra: 1,20 metros Longitud: El doble de la longitud del vehculo o conjunto de vehculos a estacionar, como mnimo. Espacio libre de obstculos para que los pasajeros suban y bajen con seguridad: 1,50 metros M) ACOPLAMIENTO Y DESACOPLAMIENTO DEL REMOLQUE. Despus de inmovilizar adecuadamente el conjunto, el aspirante proceder a desacoplar y desenganchar el remolque o semirremolque, dejando el vehculo tractor aliado del remolque (es decir, no en lnea). El remolque o el semirremolque deber quedar debidamente inmovilizado y el semirremolque apoyado sobre sus soportes. El aspirante circular con el vehculo tractor hacia adelante para situarse de nuevo delante del remolque o semirremolque, a una distancia de diez metros como mnimo. Situado el vehculo tractor conforme se indica en el prrafo anterior, el aspirante dar marcha atrs aproximndolo al remolque o al semirremolque hasta efectuar el acoplamiento y enganche, as como la conexin de los dems elementos de unin, tales como el cable de los sistemas de alumbrado y sealizacin ptica y cuantos elementos de seguridad disponga el conjunto, para su correcta puesta en orden de marcha. Efectuada la conexin, segn proceda, retirar los calzos, si los hubiera utilizado, colocndolos en lugar adecuado, y recoger los soportes del semirremolque. Durante la realizacin de la marcha hacia atrs para efectuar el acoplamiento y enganche, el aspirante podr descender una vez del vehculo tractor para efectuar las comprobaciones que precise y poder realizar el enganche adecuadamente, pudiendo, en el caso de remolque o semirremolque con enganche no automtico, orientar la lanza manualmente. N) ESTACIONAMIENTO SEGURO PARA CARGAR O DESCARGAR Para la ejecucin de la prueba, el conjunto de vehculos deber situarse centrado y perpendicular a un bordillo, a una distancia mnima de ste de 10 metros, contados desde la parte posterior del remolque. A 171 171

continuacin, partiendo de la situacin del conjunto en reposo, el aspirante dar marcha atrs hasta aproximar la parte posterior del conjunto al bordillo, dejando el remolque centrado y con su extremo posterior a una distancia no superior a 0,30 metros de aqul, y sin sobrepasar el mismo en ms de 0,20 metros. Durante la realizacin de la maniobra hacia atrs para aproximar el conjunto al bordillo, el aspirante podr efectuar un movimiento de rectificacin hacia delante. Dimensiones de la calle. Longitud: 25 metros como mnimo Anchura: 6 metros como mnimo 5. Presentacin grfica de las maniobras a realizar en la prueba de control de aptitudes y comportamiento en circuito cerrado (cotas expresadas en metros) 271 172
LICENCIA DE LA CLASE AM LICENCIA DE LAS CLASES A 1, A2 y A
173 371

MANIOBRAS A), B) y E) LICENCIA DE LAS CLASES A 1, A2 y A 471 174
MANIOBRAS C), D) y F) LICENCIA DE LAS CLASES A 1, A2 y A
175 571

MANIOBRA G) MARCHA ATRS EN RECTA y CURVA EFECTUANDO UN RECORRIDO EN MARCHA ATRS, MANTENIENDO UNA TRAYECTORIA RECTILNEA y UTILIZANDO LA VA DE CIRCULACIN ADAPTADA PARA GIRAR A LA DERECHA O A LA IZQUIERDA EN UNA ESQUINA
671
176
MANIOBRA H) CAMBIO DE SENTIDO DE LA MARCHA UTILIZANDO LAS VELOCIDADES HACIA DELANTE Y HACIA ATRS, EN ESPACIO LIMITADO PARA LA LICENCIA DE LA CLASE AM
PARA LAS DEMS CLASES DE LICENCIA
177 771

MANIOBRA I)
ESTACIONAMIENTO Y SALIDA DEL ESPACIO OCUPADO AL ESTACIONAR (EN LNEA, OBLICUO O PERPENDICULAR), UTILIZANDO LAS MARCHAS HACIA DELANTE Y HACIA ATRS, EN LLANO O EN PENDIENTE ASCENDENTE O DESCENDENTE PARA LA LICENCIA DE LA CLASE AM (en lnea) PARA LAS DEMS CLASES DE LICENCIA (en lnea)
871
178
(en oblicuo)
(en perpendicular)
179 971

MANIOBRA K)
ESTACIONAMIENTO SEGURO PARA CARGAR O DESCARGAR EN UNA RAMPA O PLATAFORMA DE CARGA O INSTALACIN SIMILAR
081
180
MANIOBRA L)
ESTACIONAR PARA DEJAR QUE LOS PASAJEROS ENTREN Y SALGAN CON SEGURIDAD
181 181

MANIOBRA M)
ACOPLAMIENTO Y DESACOPLAMIENTO DEL REMOLQUE
281
182
MANIOBRA N)
ESTACIONAMIENTO SEGURO PARA CARGAR O DESCARGAR
183 381

6. Formacin prctica y aprendizaje para la obtencin de la licencia de las clases A 1, A2 Y A. Una vez superada la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado, se le otorgar al aspirante, por la Autoridad de Trnsito, una autorizacin administrativa que le faculte para completar su formacin prctica y realizar el aprendizaje en vas abiertas al trfico general. Esta formacin se realizar conduciendo sin acompaante una motocicleta de caractersticas correspondientes a la licencia que se desea obtener, bajo la direccin y control inmediatos de un acompaante autorizado, de ms de 25 aos, que posea licencia para conducir motocicletas de clase A2 si se trata de obtencin de licencia de clases A 1 o A2, licencia de clase A si se trata de obtencin de licencia de dicha clase, con ms de dos aos de antigedad y que no haya cometido infracciones graves (que no haya perdido puntos) en los ltimos 2 aos. En dicha autorizacin, que tendr un perodo de vigencia de seis meses, constarn, al menos, los datos del aspirante, el acompaante autorizado y la matrcula de la motocicleta a utilizar, as como las fechas de expedicin y vigencia. El aspirante deber llevar consigo la autorizacin durante la realizacin del aprendizaje y de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general y deber exhibirla cuando sea requerido por la autoridad o sus agentes o por los funcionarios de la Autoridad I de Trnsito. Durante el perodo de prcticas, el acompaante dirigir el aprendizaje desde una motocicleta o un turismo conducido por l mismo que circular prximo a la motocicleta desde el que dar al alumno las instrucciones precisas. (por medio de un intercomunicador bidireccional (transmisor-receptor) constituido por un micrfono y un altavoz manos libres que le permita una eficaz comunicacin oral con aqul) Durante la realizacin del aprendizaje el aspirante deber llevar un chaleco reflectante homologado en el que figure estampada o impresa seal L que deber ser visible por los usuarios que circulen por detrs. 7. Desarrollo de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trnsito general. El desarrollo de la prueba se ajustar a las prescripciones siguientes: 481 184
1. Durante la realizacin de la prueba podr ir en el asiento delantero el examinador o el acompaante que, haya impartido al aspirante la enseanza prctica de conduccin y circulacin durante el aprendizaje, excepto cuando se trate de solicitantes de permiso que autoriza a conducir motocicletas. 2. En caso de que est presente el acompaante, ste ser el responsable de la seguridad de la circulacin, por lo que se abstendr de realizar cualquier accin que pueda distraer su atencin, la del aspirante o la del funcionario encargado de calificar la prueba. Deber prestar la colaboracin debida al examinador y no deber intervenir en el desarrollo de la prueba, ya sea dando instrucciones con signos, gestos, palabras o de cualquier otra forma, o ejerciendo accin directa sobre los mandos del vehculo, salvo en caso de emergencia, errores o comportamientos peligrosos del aspirante que impliquen inobservancia de normas o seales reguladoras de la circulacin o cuestiones de seguridad vial que amenacen la seguridad de la circulacin, del vehculo, sus ocupantes u otros usuarios de la va. Si lo hiciera, aunque sea debido a una situacin en que est obligado a intervenir, el examinador interrumpir y suspender la prueba tan pronto como las circunstancias del trfico o de la va lo permitan y el aspirante, salvo que la intervencin fuera claramente innecesaria, ser declarado no apto en la convocatoria de que se trate. 3. Durante la realizacin de la prueba, el examinador encargado de calificarla ser el nico que d las instrucciones precisas para su desarrollo y deber prestar especial atencin al hecho de si los aspirantes muestran soltura en el manejo de los mandos del vehculo, dominio para introducirse en la circulacin con seguridad y un comportamiento prudente y corts. ste es un reflejo de la forma de conducir considerada en su globalidad, que el examinador debe tener en cuenta para hacerse una idea general de la preparacin del aspirante. Ser un criterio positivo a valorar una conduccin flexible y dispuesta, aparte de segura, que tenga en cuenta las condiciones meteorolgicas y de la va pblica, de los dems vehculos, los intereses de los dems usuarios de aqulla, especialmente de los ms vulnerables, as como la capacidad de anticipacin del aspirante. 4. El examinador tambin analizar del aspirante los siguientes aspectos: 185 581

a) La inclinacin para girar, los giros en U y la conservacin del equilibrio a diferentes velocidades (clases A 1 Y A2). b) Control del vehculo, teniendo en cuenta: la correcta utilizacin de los cinturones de seguridad, los retrovisores, los reposacabezas, el asiento; el manejo correcto de las luces y dems equipos; el manejo correcto del embrague, la caja de cambios, el acelerador, los sistemas de frenado, la direccin; el control del vehculo en diferentes circunstancias, a distintas velocidades; la estabilidad en carretera; la masa, las dimensiones y caractersticas del vehculo; la masa y tipo de carga (clases B + E, C1, C1 + E, C, C + E, D1 + E y D + E nicamente); comodidad de los pasajeros (clases D1, D 1 + E, D, Y D + E nicamente), sin aceleraciones bruscas, suavidad en la conduccin o ausencia de frenazos. c) Conduccin econmica y no perjudicial para el medio ambiente, teniendo en cuenta las revoluciones por minuto, el cambio de marchas, la utilizacin de frenos y acelerador (clases B + E, C1, C1 + E, C, C + E, 01, 01 + E, O Y O + E, nicamente). d) Capacidad de observacin: observacin panormica; utilizacin correcta de los espejos; visin a lo lejos, mediana, cercana. e) Incorporacin a la circulacin: observacin, sealizacin y ejecucin. f) Prioridades/ceda el paso: prioridad en intersecciones; ceda el paso en otras ocasiones, especialmente al cambiar de direccin, al cambiar de carril, en maniobras especiales. g) Posicin correcta en la va: posicin correcta en la calzada, en los carriles, en las glorietas, en las curvas, posicin apropiada teniendo en cuenta el tipo y caractersticas del vehculo; preposicionamiento. h) Distancias: la distancia adecuada de separacin frontal y lateral y la distancia adecuada de los dems usuarios de la va pblica. i) Velocidad: no superior a la autorizada; adecuacin de la velocidad a las condiciones meteorolgicas y del trfico y, cuando proceda, a los lmites establecidos; conduccin a una velocidad a la que siempre sea posible detenerse en el tramo visible y libre; adecuacin de la velocidad a la de los dems usuarios del mismo tipo. j) Adelantamientos: visibilidad, distancias, finalizacin de la maniobra. 681 186 posicin, velocidad,
k) Semforos, seales de trfico y otros factores: actuacin correcta ante los semforos; observancia de las indicaciones de los agentes o, en su caso, de otros encargados de controlar el trfico; comportamiento correcto ante las seales de trfico (prohibiciones u obligaciones); respeto de las seales en la calzada. l) Indicaciones y advertencias: uso de las seales oportunas cuando sea necesario, correctamente y en su momento; reaccionar de forma apropiada ante las seales emitidas por otros usuarios de la va. m) Frenado y detencin: desaceleracin a su momento, frenado y detencin acordes con las circunstancias; capacidad de anticipacin; utilizacin de varios sistemas de frenado (nicamente para las clases C, C + E, O, O + E); utilizacin de sistemas de reduccin de la velocidad diferentes de los frenos (nicamente para las clases C, C + E, O, O + E). 5. El aspirante a la licencia de las clases A 1, A2 Y A realizar la prueba conduciendo sin acompaante una motocicleta de las caractersticas que se establezcan y deber llevar un chaleco reflectante homologado en el que figure estampada o impresa la seal L que deber ser visible por los usuarios que circulen detrs. El examinador dirigir la prueba desde una motocicleta o un vehculo ligero el cual circular prximo a la motocicleta y que puede ir conducido por el mismo examinador, o tambin, si es un vehculo ligero, por el acompaante autorizado que durante el aprendizaje haya impartido al alumno la enseanza prctica en vas abiertas al trfico general o por una tercera persona. Desde ste dar las instrucciones precisas al aspirante por medio de un intercomunicador bidireccional (transmisorreceptor) constituido por un micrfono y un altavoz manos libres que permita una eficaz comunicacin oral entre ambos y cuyo uso est autorizado.
187 781

ANEXO III Vehculos a utilizar para la realizacin de las pruebas. (Los vehculos a utilizar para realizar las diferentes pruebas deben corresponder a modelos para cuya conduccin se precise la licencia que se pretende obtener. Se proponen para cada tipo de licencia los vehculos cuyas caractersticas se especifican) 1. Para la licencia de la clase AM, ciclomotores de dos ruedas, y cuatriciclos ligeros con carrocera cerrada para el de la clase AM limitado a la conduccin de ciclomotores de tres ruedas y cuatriciclos ligeros. 2. Para la licencia de la clase A 1, motocicletas de dos ruedas simples sin sidecar de cilindrada no inferior a 120 cm3 ni superior a 125 cm3, con una potencia mxima de 11 kw y una relacin potencia/peso no superior a 0,1 kw/kg y que alcancen una velocidad de, al menos, 90 km/h. 3. Para la licencia de la clase A2, motocicletas de dos ruedas simples de, al menos 16 pulgadas, sin sidecar, de cilindrada no inferior a 400 cm3, con una potencia no inferior a 25 kw ni superior a 35 kw y una relacin potencia/peso no superior a 0,2 kw/kg. 4. Para la licencia de la clase A, motocicletas de dos ruedas simples, de al menos 16 pulgadas, sin sidecar, de cilindrada no inferior a 600 cm3 y con una potencia no inferior a 40 kW 5. Para la licencia de la clase S, vehculo de dicha categora, de cuatro ruedas, que pueda alcanzar como mnimo 100 km/h.. 6. Para la licencia de la clase S + E, un conjunto compuesto por un vehculo de examen de la categora S y de un remolque de masa mxima autorizada no inferior a 1000 kg, que pueda alcanzar una velocidad de al menos 100 km/h y que no entre en la categora S. El compartimento de carga del remolque consistir en una caja cerrada, al menos de igual de ancha y de alta que el vehculo La caja del remolque puede ser tambin ligeramente menos ancha que el vehculo tractor, a condicin de que la visin trasera slo sea posible utilizando los espejos retrovisores exteriores del vehculo. El peso total real mnimo del remolque ser de 800 kg. 7. Para la licencia de la clase C1, camin de una masa mxima autorizada no sea inferior a 4.000 kg ni superior a 7500 kg Y una longitud no inferior a 5 m y que alcance una velocidad 881 188
de al menos 80 km/h. El compartimento de carga consistir en una caja cerrada al menos igual de ancha y alta que la cabina. 8. Para la licencia de la clase C1 + E, un conjunto compuesto por un vehculo de examen de la categora C1 y un remolque de masa mxima autorizada de al menos 1.250 kg, que tenga una longitud de al menos 8 m. y alcance una velocidad de al menos 80 km/h; La masa mxima autorizada del conjunto as formado no deber exceder de 12.000 kg. El compartimento de carga consistir en un caja cerrada al menos igual de ancha y de alta que la cabina del vehculo; la caja puede ser tambin ligeramente menos ancha que el vehculo tractor, a condicin de que la visin trasera slo sea posible utilizando los retrovisores exteriores de la cabina del vehculo tractor. El remolque deber tener un peso total real mnimo de 800 kg. 9. Para la licencia de la clase C, camiones de masa mxima autorizada no inferior a 12000 kg con una longitud de al menos 8 metros y una anchura de al menos 2,40 metros, y que pueda alcanzar una velocidad de al menos 80 km/h equipado con una caja de cambios de al menos ocho marchas hacia delante. El compartimento de carga consistir en un caja cerrada ai menos igual de ancha y de alta que la cabina. El peso total real mnimo ser de 10.000 kg. 10. Para la licencia de la clase C + E: a) Un vehculo articulado compuesto por un tractocamin equipado con una caja de cambios de al menos ocho marchas hacia delante y un semirremolque. El conjunto deber tener una masa mxima autorizada no inferior a 20.000 kg, una longitud de al menos 14 metros y una anchura de al menos 2,40 metros. El compartimento de carga consistir. en un caja cerrada al menos igual de ancha y de alta que la cabina. El peso total real mnimo del conjunto ser de 15.000 kg. b) O bien un tren de carretera compuesto por un camin de las caractersticas establecidas en el nmero 10 anterior y un remolque de longitud, excluida la lanza o el sistema de enganche o acoplamiento, no inferior a 7,5 metros. El conjunto deber tener una masa mxima autorizada no inferior a 20.000 kg Y una anchura de al menos 2,40 metros. El peso total real mnimo del conjunto ser de 15.000 kg. c) Tanto el remolque como el semirremolque estarn equipados con frenos antibloqueo. 12. Para la licencia de la clase 01, autobuses de la categora 01 de masa mxima autorizada no inferior a 4.000 kg Y longitud no inferior a 5 m, y una velocidad de al menos 189 981

80 km/h, equipado con frenos antibloqueo y cuyo nmero de asientos, incluido el del conductor, no exceda de 17. 13. Para la licencia de la clase 01 + E, un conjunto compuesto por un vehculo de examen de la categora 01 y un remolque de masa mxima autorizada no inferior a 1.250 kg, que alcance una velocidad de al menos 80 km/h; el compartimento de carga del remolque consistir en una caja cerrada de al menos 2 metros de ancho y 2 metros de alto. El peso total real mnimo del remolque ser de 800 kg. 14. Para la licencia de la clase D, autobuses de la categora D de longitud no inferior a 10m y anchura no inferior a 2,40 m y una velocidad de al menos 80 km/h 15. Para la licencia de la clase D + E, un conjunto compuesto vehculo de examen de la categora D y un remolque de masa mxima autorizada no inferior a 1.250 kg Y una anchura no inferior a 2,40 m. y que alcance una velocidad de al menos 80 km/h. El compartimento de carga del remolque tendr al menos 2 metros de ancho y 2 metros de alto y el peso total real mnimo del remolque ser de 800 kg. 091 190

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