DOE RUN PERU SRL Y EL COMPLEJO METALURGICO DE LA OROYA: FUTURO INCIERTO Ing.

Agustn Mamani Mayta1 RESUMEN El complejo metalrgico de La Oroya, con tecnologa tradicional, procesa concentrados polimetlicos de Cobre y Plomo y, concentrados de zinc para obtener 11 productos y 09 subproductos de calidad en el mercado de la oferta y demanda; a la vez contamina el ambiente con sus emisiones y vertimientos a cuerpo receptor, con efectos adversos para la salud humana y la biodiversidad. El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental preparado por la empresa Centromin Per S.A., para un periodo de 10 aos segn el D.S. N 016-93EM, ha sufrido entre modificaciones y prrrogas un total de Diez, entre Centromin Per S.A. (04) y Doe Run Per S.R.L. (06), con un panorama sombro por cuanto desde el mes de junio del 2009 se encuentra inoperativa el Complejo Metalrgico de La Oroya por insolvencia econmica de la empresa; adicionalmente a peticin de uno de los proveedores Cormin de la empresa Doe Run Per S.R.L., ingresan en el Proceso Concursal ordinario ante INDECOPI, que definir su restructuracin o liquidacin. La empresa Doe Run Per S.R.L efectuando su trabajo de desinformacin hacia la comunidad, se encuentra movilizando sus influencias polticas ante el gobierno americano para su intervencin en el litigio frente el gobierno peruano ante un supuesto maltrato legal; recurrir paralelamente ante la Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI)

exigiendo

el

reconocimiento

de

una

indemnizacin

de

aproximadamente US$ 800 millones de dlares americanos por el cierre

1

Ingeniero Qumico; CIP N 13487; Maestra en Gestin Ambiental, especializacin en calidad de aire y seguridad minera; Ex Regidor de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya; Asesora en Medio Ambiente y Seguridad y Salud Ocupacional.

de operaciones del CMLO; y, la movilizacin de la masa trabajadora, familiares e instituciones locales para la pronta reactivacin del Complejo Metalrgico instituciones de y La Oroya, seguida de continuas que hostilizaciones abogan por a el profesionales ambientalistas

cumplimiento del PAMA y mejora de la calidad de vida y biodiversidad dentro del rea de impacto. INTRODUCCION La Provincia de Yauli, con su capital La Oroya, dentro de su ubicacin geogrfica dispensa de extensas zonas para el desarrollo de la Minera (megaproyecto Toromocho), compulsa la agricultura, ganadera, turismo vivencial por sus nevados, aguas termales y es fuente principal de suministro de agua potable hacia la ciudad de Lima, por sus ingentes lagunas que estn situadas en el distrito de Marcapomacocha, Santa Brbara de Carhuacayan, etc. La Oroya, ubicada a una altitud de 3 750 m.s.n.m., a 175 kilmetros de la Ciudad de Lima, otrora capital metalrgica de Amrica del Sur y considerada como una de las ciudades ms contaminadas de la tierra2, donde opera un Complejo Metalrgico que procesa materiales polimetlicos (concentrados de Cobre y Plomo) y concentrados de zinc con altos contenidos de elementos contaminantes adversos para la salud humana y la biodiversidad, para producir un total de 11 productos (Cobre, Plomo, Zinc, Plata, Oro, Selenio, Teluro, Cadmio, Indio, Antimonio, Bismuto) y 09 subproductos (Sulfato de Cobre, Sulfato de Zinc, Oxido de Zinc; Polvo de Zinc, Bisulfito de Sodio, Acido Sulfrico, leum, Trixido de

Instituto Blacksmith; la Oroya est considerada dentro de las diez ciudades ms contaminadas de la Tierra, informes correspondientes a los aos 2066, 2007. The Huffington Post; Publica una lista de lugares con mayor polucin9 Of The Most Polluted Places In The World, donde figura La Oroya, 09/01/2010.

Arsnico, Concentrado de Zinc-Plata) de buena aceptacin en el mercado de la oferta y demanda. Por mandato legal (D.S. N 016-93-EM), la empresa Centromin Per S.A. prepara el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA para el Complejo Metalrgico con la finalidad de mitigar la contaminacin ambiental existente dentro del mbito de su zona de influencia, siendo aprobado oportunamente por el Ministerio de Energa y Minas. Con la Privatizacin acorde a un concurso pblico internacional, es adquirida primeramente por la empresa Peoles. Frente a su desistimiento, la administracin recae en la empresa Doe Run Per S.R.L. (23-10-1997), asumiendo el compromiso de continuar con el PAMA aprobado. A la fecha, entre modificaciones y Prrrogas se han efectuado un total de diez3, aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas previo informe tcnico sustentatorio, o por mandato del Congreso de la Repblica. Cuatro; pertenecen a Centromin Per S.A.; de los cuales:
01 Corresponde a la divisin de responsabilidades del PAMA original

entre Centromin Per S.A. y Metaloroya S.A., que sern luego transferidos segn contrato a Doe Run Per S.R.L.
02 corresponden a traslados de proyectos Abandono de depsitos

de residuos slidos de escorias de cobre y plomo de Huanchan y Depsito de Ferritas de Zinc a la empresa privada Doe Run Per S.R.L., segn contrato de transferencia. Seis; corresponde a la empresa privada Doe Run Per S.R.L. En la Historia de la minera peruana, ninguna empresa ha tenido estas ventajas en las modificaciones y prrrogas prolongadas, cumplieron con sus PAMAs EIAs.

Ver anexo

PRIVATIZACION DEL COMPLEJO METALURGICO DE LA OROYA La operatividad del Complejo Metalrgico de La Oroya es nica dentro del mundo minero metalrgico, al operar a altas altitudes que las existentes en el orbe; y, compleja porque todos sus procesos productivos estn estrechamente ligados para la recuperacin de materiales apropiados para la produccin de productos y sub productos. Su rentabilidad se sustenta primordialmente en la recuperacin y producciones de los elementos penalizados y las perdidas metalrgicas consideradas en la valorizacin metalrgica de los concentrados polimetlicos adquiridos por la empresa mediante contratos sostenidos y compras spot para subyugar la vigencia del CMLO. Doe Run Per{u S.R.L., empresa administradora del Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) al asumir la direccin, adquiri ventajas competitivas acorde a las condiciones determinadas en la concurso pblico internacional, en materias primas y otros servicios inherentes con la produccin y el firme compromiso de cumplir el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) acorde al artculo N 09 del D.S. N 016-93-EM (28/04/1993), iniciado por la empresa Minera del Centro del Per S.A. (Centromin Per S.A.) y seguido por Metaloroya S.A. subsidiaria de Centromin Per S.A durante el proceso de privatizacin, en el trmino de diez aos ( 13/01/1997 13/01/2007) con la reduccin de emisiones de gases, material particulado y metales pesados presentes en este; y, vertimientos a cuerpo receptor que originan contaminacin en aire, agua y suelo con efectos desfavorables para la naturaleza, buscando mejorar la calidad de aire y agua dentro de los parmetros definidos en las normas ambientales peruanas e internacionales seguido de una recuperacin progresiva de los suelos contaminados.

Figura N 1.- La ciudad de La Oroya dentro de la zona de impacto ambiental

La empresa al participar como Consorcio The Renco Group Inc./The Doe Run Resources Corporation en el concurso pblico internacional PRI-16-97 (18/04/1997) para la privatizacin del CMLO, conocan cabalmente las fortalezas y debilidades de la organizacin, las oportunidades y riesgos que presentaban; en el periodo 22/07/1997 - 23/10/1997, realizaron ms de 100 visitas al CMLO y la sede central y, recepcionaron informacin solicitada con diferentes contenidos que sobrepasaron ms de 1404; ms aun, tuvieron como asesores a ex funcionarios de Centromin Per S.A. 5, que por entonces ocuparon puestos ejecutivos de relevancia, cuya participacin fue relevante en:
Preparacin

y aprobacin del estudio precedente Evaluacin

Ambiental Preliminar (EVAP) acorde a la normatividad (D.S. N 0593-EM) emitida por el Ministerio de Energa Y Minas.
4 5

Libro blanco privatizacin Metaloroya S.A; pagina N 56. Por citarse, El Director de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas que aprob modificatoria del PAMA original solicitada por DRP SRL. (R.D. N 178-99-EM/DGM; 19/10/1999), a la fecha se desempea la Vicepresidencia y Gerencia de Asuntos Ambientales de Doe Run Per S.R.L., cargo que asumi despus de la aprobacin de la modificatoria. Gerente de la empresa Centromin Per S.A. que particip en la preparacin, aprobacin del PAMA por MEM, renuncia para luego regresar como Funcionario de DRP SRL, Vicepresidente y Gerente de operaciones del CMLO. Funcionarios pblicos que han pretendido establecer medidas ms estrictas frente a los incumplimientos como corresponde, fueron retirados de sus cargos.

 Elaboracin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

en base a los EVAPs de cada Unidad de Produccin que componan Centromin Per S.A. (D.S. N 016-93-EM) y su consiguiente aprobacin por el Ministerio de Energa y Minas. El PAMA del CMLO fue aprobado por el Ministerio de Energa y Minas (R.D. N 017-97EM/DGM; de fecha 13/01/1997) Es entonces inconsistentes las manifestaciones de los funcionarios de Doe Run Per S.R.L. (DRP SRL), que el PAMA no contemplaba la proteccin de la salud y aspectos tcnicos de los proyectos; que motivaron segn la empresa a las modificaciones y prrrogas del PAMA acorde a las normas ambientales en vigencia e intereses empresariales, como el caso especifico en la construccin de las plantas de acido sulfrico en el CMLO:
El PAMA original preparado por CMP S.A., considera dos Plantas de

Acido Sulfrico (uno en el circuito de Cobre, otro para los circuitos de Plomo y Zinc) con un presupuesto de US $ 90 millones de dlares americanos.
La empresa Doe Run Per S.R.L. modifica el PAMA reduciendo a una

sola planta de Acido Sulfrico (para los tres circuitos: Cobre, Plomo y Zinc), con un presupuesto de 105 millones de dlares americanos.
Finalmente solicitan prorroga excepcional para construir tres plantas

de Acido Sulfrico (Repotenciacin de la Planta en el circuito de Zinc, construccin en circuito de plomo y cobre respectivamente) con un presupuesto de 108 millones de dlares americanos. MODIFICACIONES Y PRORROGAS DEL PAMA del CMLO Las soluciones a los diferentes problemas que abrumaban al complejo metalrgico, aparte de utilizar tecnologa de los aos 1920, tratamiento de concentrados polimetlicos de cobre y plomo, crecimiento desordenado de la poblacin en el entorno de la zona de impacto ambiental (Oroya

Antigua), las emisiones y vertimientos a cuerpo receptor con serias implicancias negativas para la salud humana y biodiversidad aguas abajo de la cuenca atmosfrica del rio Mantaro son los retos que deban ser solucionados progresivamente por la empresa durante los diez aos de vigencia del PAMA desde el a ao las 1 997. Lo cual no reflejan consistentemente con las variadas comunicaciones frente a los reportes e informaciones entregadas instituciones gubernamentales responsables de su fiscalizacin, donde los avances son lentas para lograr los lmites mximos permisibles especificados en las normas legales y desdicen su cumplimiento en el futuro. Segn informacin recogida en el campo y elaborada en gabinete, se han encontrado que 99,7 % de contaminacin de la cuenca atmosfrica de La Oroya es producto del inventario de emisiones aportados por el Complejo Metalrgico, hecho que deriv en la notificacin de macro emisor por parte de CONAM6
Total de emisiones por fuente de contaminacin
2003 Fuentes

Emisiones ( t/ ao)
PTS PM10 SO2 NOx CO 143 4 222 226 0.06 99 559 801 0.20 33 97 130 0.03 1 COV Pb 4,351 380,075 7 17 2 61

TOTAL t/ao %

Operaciones 6,693 metalurgicas* Fuentes de 8 Area Parque 18 Automotor TOTAL % 6,719 1.71

846 392,108 99.71 153 975 0.04 0.25

4,375 380,138 1.11 96.67

847 393,236 100.00 0.22 100.00

* Incluyen valores de emisiones fugitivas: (Emisiones por Chimenea Principal=3 278 t/ao; Emisiones fugitivas= 415 t/ao). PTS 3 PM10: (Emisiones por Chimenea Principal= 775 t/ ao; Emisiones fugitivas= 576 t/ao) 1 2 SO2 (Emisiones por Chimene Principal=319 659 t/ao; Emisiones fugitivas=60 145 t/ao); Plomo(Emisiones por Chimeen Principal=547 t/ao; Emisiones fugitivas=299 t/ ao)
F uente: GestaZ onal del Aire de L Oroya; Plan de Accin paralaMejora de lacalidad de Aire en laCuencaatmsferica-L Oroya, Junio 200 a a 7.

Carta N 2638-2005-CONAM/PCD (12/12/2005) en cumplimiento del Art. 8 del D.S. N 009-2003-SA, modificado por el D.S. N 012-2005-SA

La empresa para optimizar su crecimiento econmico desde sus inicios y lograr supervit en la produccin, por ende obtener mayor ganancia con menor inversin7, busca prolongar la vigencia del PAMA con las modificaciones y prrrogas concordantes con un plan estratgico bien estructurado y asesora especializada, donde los trabajadores y sus familiares; instituciones creadas con este fin y contar con el aval de las autoridades del momento involucradas son considerados como los actores principales para el logro de sus objetivos. Es de recordar, las estrategias8 utilizadas por la empresa con asesora especializada de la empresa consultandes para conseguir la promulgacin del D.S. N 046-2006-EM (29/12/2004) con nombre propio. El slogan internalizado y propalado a los cuatro vientos: Si no hay prorroga al PAMA, se cierra el CMLO y la empresa se retira de La Oroya, origin confusin y caos en la masa trabajadora, empresas de servicios outsourcing y la poblacin dependiente de este negocio. Los trabajadores sin distincin de categoras desempearon un rol importante en defensa de su fuente de trabajo, dejando en segundo plano la proteccin de la salud y calidad de vida, como el paro general de los das 6 y 7 de diciembre del 2004 que ocasion prdidas humanas y paralizacin total del transporte terrestre de Lima hacia la sierra y selva central y viceversa.

Segn auditora realizada por la firma BDO Lpez de Romaa sobre los balances y estados financieros de DRP SRL y sus empresas vinculadas permiti comprobar que los accionistas de la minera metalrgica solo invirtieron dos millones de dlares de su capital propio y no los 250 millones de dlares a los que se comprometi dentro del contrato suscrito con el estado peruano. Fuente: http://gestion.pe/noticia/737896/accionistas-doe-run-solo-invirtieron-us-2millones. Informe especial: la extraa historia de DRP; publicado en setiembre del 2008 Fuente: http//www.psf.org.pe

Dentro del blanco de los ataques irascibles estaban comprendidos las autoridades eclesiales catlicas, instituciones ambientalistas, algunos medios de comunicacin de La Oroya, profesionales especialistas que abogaron constantemente a que la empresa cumpla con el compromiso contrado en los contratos de transferencia (Acuerdo CEPRI N 54-97 de fecha 11/09/1997), estabilidad administrativa ambiental (17/10/1997) y jurdica (21/10/1997); y las normas ambientales en vigencia. Esta polarizacin logra dividir a la poblacin oroina en pro y contra de la empresa administradora, propiciadora del conflicto social. Las modificaciones y prorrogas efectuadas al PAMA original del CMLO por la empresa Doe Run Per S.R.L. para cumplir con su compromiso de mitigacin y mejorar la calidad de vida para los pobladores de La Oroya, principalmente de La Oroya Antigua, ubicada a escasa distancia (separados nicamente por el rio Mantaro) durante la ejecucin del PAMA no concuerdan las diversas informaciones difundidas durante ese periodo tanto por la empresa como otros estudios e informes9, alcanzndose a resultados que sobrepasan lo estimado, como es el caso de los informes de los aos 2006 y 2007 del Instituto Blacksmith que consider como una de las diez ciudades mas contaminadas de la Tierra.

Blacksmith Institute; La Oroya Lead Pollution, 2006, 2007. The Huffington Post; La Oroya entre las nueve ciudades ms contaminadas del mundo; Agosto 2010 http://www.youtube.com/user/Funalbatrosmedia#p/u/12/YgbtsregeMw Doe Run Per SRL; informe nuevas mejoras en los indicadores ambientales del Complejo Metalrgico de La Oroya, Lima, 21/07/2008 Universidad San Luis-Missouri y Arzobispado de Huancayo; Estudio sobre la contaminacin ambiental en los hogares de La oroya y Concepcin y sus efectos en la salud de sus residentes; Lima, 2005.

Fotografa N 1.- Muestra la ubicacin del CMLO y la Ciudad de La Oroya Antigua, Ao 1972,

Con el D.S. N 046-2006-EM aprobado por el estado peruano, la empresa Doe Run Per S.R.L. logra la ampliacin del PAMA por tres aos, mediante la R.M N 257-2006-MEM/DM (29/05/2006) especficamente en el rubro especfico Prorroga excepcional del proyecto Plantas de Acido Sulfrico del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental del Complejo Metalrgico de La Oroya, cuyos compromisos asumidos por DRP SRL deberan cumplirse indefectiblemente el 31/10/2009. PROCESOS SANCIONADORES A DOE RUN PERU SRL POR LAS ENTIDADES RESPONSABLES El Complejo metalrgico de La Oroya, durante la administracin de la empresa privada Doe Run Per S.R.L. (23/09/1997), continu con las fiscalizaciones de ndole ambiental y de seguridad e higiene minera como estipula las normas vigentes (02 programadas por ao e inopinadas cuando la situacin General de lo exige), Asuntos siendo objeto de procedimientos seguido de sancionadores aplicados por entonces Ministerio de Energa y Minas (Direccin Ambientales Mineros), OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera y

actualmente

por

OEFA

(Organismo

de

Evaluacin

Fiscalizacin

Ambiental) del Ministerio del Ambiente:

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS: 2003 : 2004 : OSINERGMIN: Resolucin N 389-2007-OS/CD 532-2007-OS/CD 646-2008-OS/CD 062-2010-OS/CD 7514-2010OS/GFM 7042-2010-OS/GG 7822-2010-OS/GG 8018-2010-OS/GG 8606-2010-OS/GG 8973-2010-OS/GG Unidades Impositivas Tributarias UIT 20 UIT (Archivado) 30 UIT (Suspendida por Demanda Contenciosa) 110 UIT (Pagado), Multa inicial 210 UIT 600 UIT (Pagado) 4 UIT (Pagado) 4 UIT (Pagado) 100 UIT (Impugnada) 117 UIT (Ejecucin Coactiva) 10 UIT ( Impugnada por resolver) 30 UIT (Notificada a Cia Mra Errazuriz del Per
SAC/ DRP SRL)

Incumplimiento de presentar informacin con fines de fiscalizacin; 10 UIT ( Consejo de Minera baja a 6 UIT) Incumplimiento de presentar informacin con fines de fiscalizacin; 10 UIT

9024-2010-OS/GG 30 UIT (Notificada) 10188-201030 UIT (Notificada) OS/GG OEFA: Resolucin N 0018-2011OEFA/DFSAI En adicin a lo indicado, la SNMPE (Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa), organizacin empresarial constituida como una Asociacin Civil sin fines de lucro, que agremia a las personas jurdicas vinculadas a la Unidades Impositivas Tributarias UIT 2 000 UIT (Notificada)

actividad minera, hidrocarburfera y elctrica, del cual fue socio la empresa Doe Run Per S.R.L., fue objeto de acciones coercitivas: Comunicado de fecha 19/05/2009, donde expresa LA SNMPE expresa su preocupacin porque Doe Run Per no estara demostrando voluntad de dar cabal cumplimiento a los compromisos asumidos para el rescate financiero del Complejo Metalrgico de La Oroya, la principal actividad productiva de la zona, poniendo en grave riesgo el empleo de sus trabajadores cumplimiento del PAMA. Expulsin del gremio por su escasa voluntad compromisos (Nota de prensa 29/01/2010) PARALIZACION DE LAS OPERACIONES DEL CMLO El 15/12/2008, la empresa por insolvencia econmica se encuentra obligado a paralizar la ejecucin de los Compromisos contrados dentro del PAMA, como es la construccin de los proyectos de Modernizacin del Circuito de Cobre y la Planta de Acido Sulfrico del Circuito de Cobre, como consecuencia la suspensin del crdito revolvente de la banca comercial10 por las deudas pendientes por pagar11 y sus consiguientes efectos con sus proveedores de materia prima. Con fecha 02/06/2009, se concretiza la paralizacin total de las operaciones de produccin por falta de decisin de la empresa de afrontar el problema, existiendo facilidades de solucin de parte de los proveedores de concentrados con el aporte econmico para continuar con
10

y el oportuno

para cumplir sus

11

Doe Run Per S.R.L. dispona de un crdito bancario de US$ 75 millones para adquirir concentrados entre otros, celebrada con los bancos BNP Paribs, Banco de Crdito del Per y el Standart Bank. Al mes de enero del 2009, Las deudas de Doe Run con la banca comercial era la siguiente: S/. 95222,609, con el Banco de Crdito y S/. 57, 770 con el BIF. Desde setiembre del ao 2008, Doe Run tena la calificacin riesgo medio alto, segn la central de riesgo Informa.

sus operaciones. Mediante acta de acuerdo Cese temporal imperfecto de labores suscrito entre Direccin Regional de Trabajo de Junn, DRP SRL y los trabajadores suspenden las labores con pago del 50% de sus sueldos a funcionarios, empleados y obreros. Frente al incumplimiento del compromiso contrado por la empresa en la fecha prevista la realidad y peticiones solicitadas por la empresa y la masa trabajadora; el Congreso de la Republica promulga la Ley N 29410 (25/09/2009) que Prorroga el plazo para el financiamiento y la culminacin del Proyecto Planta de Acido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre del Complejo Metalrgico de La Oroya, y su respectiva reglamentacin D.S. N 075-2009-EM (28/10/2009) y su modificatoria D.S. N 032-2010-EM (10/06/2010) para que efecte sus compromisos predeterminados. Con la paralizacin del CMLO que tiene ya ms de ao y medio, los problemas que se experimentaron en la ciudad de La Oroya y su entorno es conmovedor, con la masa trabajadora enardecida que defiende su empleo ante la posibilidad del cierre definitivo de las operaciones del CMLO y la poblacin por la reduccin del poder de compra. Las siguientes ampliaciones de acuerdos entre la empresa y los sindicatos se logra un incremento porcentual de paga hasta 70% de sus remuneraciones que se estn financiando con los excedentes de los ingresos por la comercializacin de concentrados de cobre obtenidos de la unidad de produccin minera de Cobriza (Churcampa-Huancavelica), propiedad de la empresa Doe Run Per S.R.L. que mantiene sus operaciones, a pesar del cierre del complejo. Durante el periodo de parada del CMLO, se han firmado las siguientes actas:

 Primera Acta: 03 de Junio al 29 de Octubre 2009, pago de 50 %

de sus haberes Segunda Acta: de sus haberes Tercera Acta: 04 de Febrero al 29 de Abril, 70% de sus haberes Desde 04/12/2011, previo acuerdo entre ambas partes se determina la asistencia ordinaria parcial a sus centros de labor del personal corresponde entre las 7:30 y 12:30 horas. Al 31-03-201012 falta concluir con: Modificaciones en el circuito de cobre, que tiene un avance del 48% y la construccin de la planta de acido correspondiente con 57%. Las inversiones efectuadas en el cumplimiento del PAMA, se puede detallar: PAMA Original; 08 proyectos (1997- 2006): US $ 65766 420 (Auditora Delloite & Touche). PAMA Prorrogado; 01 Proyecto (2006 - Octubre 2009): US$ 218 028 266 (Aprobado por Price Waterhouse Coopers y pagado por Scotiabank). Inversin realizada de Noviembre 2009 a Marzo 2010: US$ 424 302 (Aprobado por Price Waterhouse Coopers y pagado por Scotiabank) TOTAL DE INVERSION. US$ 284 218 990 PROCESO CONCURSAL ANTE INDECOPI Es inexplicable como una empresa considerada grande en la minera peruana con mayores ventas desde los inicios de su gestin (23 de que 30 de Octubre 2009 al 28 de Enero 2010, 65 %

12

OSINERGMIN; Supervisin al CMLO; Avances al 31 de Marzo del 2 010.

octubre de 1997)13 se encuentre en quiebra14; teniendo un supervit en los estados financieros debidamente auditadas en los ltimos aos, lo que motivo pago de utilidades (bonos concertados entre la empresa y trabajadores) correspondiente a los aos 2005, 2006, 2007 y 2008.

Fotografa N 2.- El Complejo Metalrgico de La Oroya despus de la privatizacin

Fotografa N 3.-El Complejo Metalrgico de La Oroya en la actualidad

Ante la falta de predisposicin y intencin frontal de solucionar los diversos problemas que aquejan a la empresa, motiva que la empresa Consorcio Minero S.A. Cormin, filial de la transnacional Trafigura Group Company, solicite como acreedor ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin Intelectual INDECOPI, ingresar al
13

14

DRP SRL, desde que asumi la administracin del CMLO, estuvo entre las 10 empresas exportadoras de metales del Per con mayores ingresos por ventas: 1 998= 3 ; 1 999= 3; ..; 2 006= 4; 2 007= 4; 2 008= 5 y 2009= 7; Fuente: SUNAT; elaboracin: Comex Per DRP SRL efectu operaciones financiera sumamente polmicos que le impidieron solventar los gastos para reducir la contaminacin; entre 1997 y 2004, se envi a la casa matriz la cantidad de US$ 94,4 millones de dlares por pagos de honorarios y comisiones; un prstamo a Doe Run Mining de US$ 215 millones de dlares. Fuentes: E. Carhuaricra; J. Velsquez; Flor de tajo Abierto; Fondo editorial del Congreso del Per; cap. IV; Pginas 85-97. ESAN; Evaluacin de la solicitud de prrroga excepcional de plazos para el cumplimiento de proyectos medioambientales especficos presentados por la empresa DRP SRL, a peticin del Ministerio de Energa y Minas; Lima, febrero 2006; Pginas 12 29. Pablo OBrien; Estado y Doe Run Per: Relaciones peligrosas para la salud pblica; Documento difundido el 04 de Junio de 2007 por la ONG Frum Solidaridad http://www.psf.org.pe/

proceso

concursal

ordinario

travs

del

expediente

33-

2010/CCOIndecopi. Se especula que cerca de 5000 empresas y personas naturales habran solicitado el reconocimiento de alguna deuda con la minera Doe Run Per S.R.L.15. La Junta de acreedores designada por Indecopi dentro del sistema del proceso concursal ordinario dictaminar su liquidacin o su reestructuracin dentro de los plazos definidos por el sistema procesal concursal. Si la Junta de Acreedores decide reestructurar la empresa los temas centrales sern16:

Tamao de la operacin y parque de activos fijos a utilizar Financiamiento operativo Cumplimiento del PAMA Propuesta de pago de crditos concursales Equipo profesional y tcnico que administre la empresa

Si optan por liquidar la empresa, tendrn que:

Disear un plan de liquidacin eficiente, traducido en el respectivo Convenio. Elegir un liquidador idneo, solvente y capaz. Muy probablemente, el Estado tendra en liquidacin, sin posibilidad real de que atender toda la efectuar la referida remediacin ambiental pendiente pues la empresa sera una firma remediacin.

Lo anterior no limita la accin del Estado para demandar al deudor o a su administracin por incumplimientos de todo tipo, en fueros distintos del concursal.

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16

Fuente: http://elcomercio.pe/economia/647450/noticia-indecopi-tomara-90-dias-reconocerdeudas-doe-run_1 Fuente: http://semanaeconomica.mobi/articulos/57751-que-pasara-ahora-con-doerun

RESPONSABILIDADES SEGN CONTRATO DE TRANSFERENCIA

El contrato de transferencia17 celebrado entre Metaloroya S.A. (Subsidiaria de Centromin Per S.A.) y Doe Run S.R.L., estipula tcitamente responsabilidades: Numeral 5.3 Durante el Periodo PAMA de Metaloroya; DRP asumir la responsabilidad por daos y perjuicios y reclamos de terceros atribuibles a ella a partir de la suscripcin del contrato, solo en los siguientes casos: a) Aquellos que surjan directamente debido a actos no relacionados con el PAMA de Metaloroya que son exclusivamente atribuibles a Doe Run, pero solo en la medida que dichos actos fueran el resultado de la aplicacin por parte de Doe Run de normas y prcticas que fueran menos protectoras del medio ambiente o de la salud pblica que aquellas que fueron seguidas por Centromin Per hasta la fecha de la suscripcin del contrato.. b) Aquellos que resulten directamente del incumplimiento de las obligaciones del PAMA de Metaloroya por parte de Doe Run, o de la obligaciones establecidas mediante el presente contrato en los numerales 5.1 y 5.2

Numeral 5.4 Despus del vencimiento del plazo legal del PAMA de Metaloroya, Doe Run asumir la responsabilidad por daos y perjuicios y reclamos de terceros de la manera siguiente:
a)

Aquellos que resulten directamente de actos que sean

exclusivamente atribuibles a sus operaciones posteriores a dicho periodo.

b)

Aquellos que resulten directamente del incumplimiento de las

obligaciones del PAMA de Metaloroya por parte de Doe Run, o de las obligaciones establecidas mediante el presente contrato en los numerales 5.1 y 5.2.
17

Contrato de Transferencia de Acciones, Aumento del Capital Social y suscripcin de acciones de la empresa Metalrgica de La Oroya S.A., Metaloroya S.A. Octubre 23, 1997, otorgada por Centromin Per S.A. a favor de Doe Run Per S.R. LTDA., con intervencin de Metaloroya S.A. y The Doe Run Resources Corporation y The Renco Group Inc.; y sus modificatorias.

c)

En caso en que los daos y perjuicios sea atribuibles a

Centromin y a Doe Run, Doe Run asumir responsabilidad en proporcin a su contribucin al dao. Numeral 6.2: Durante el periodo aprobado para la ejecucin del PAMA de Metaloroya, Centromin asumir la responsabilidad por cualquier daos, perjuicios y reclamos de terceros atribuibles a las actividades de Doe Run, Centromin y/o sus predecesores, excepto por los daos, perjuicios y reclamos de terceros que sean de responsabilidad de Doe Run de conformidad con el numeral 5.3. Numeral 6.3 Despus del vencimiento del plazo legal del PAMA de Metaloroya, Centromin asumir la responsabilidad por cualquier daos y reclamos de terceros atribuibles a las actividades de Centromin y/o sus predecesores excepto por daos, perjuicios y reclamos de terceros que sean la responsabilidad de Doe Run de conformidad en el numeral 5.4. EVALUACION DE SUELOS CONTAMINADOS Segn el ltimo estudio realizado de suelos afectados por la contaminacin
por las consultoras Ground Water International, Science Integrity y Knight Piesold Consulting, a peticin de Activos Mineros , Las emisiones de plomo, cadmio y arsnico ocasionadas por la fundicin de La Oroya durante sus 87 aos de vida productiva han afectado alrededor de 2.300 kilmetros cuadrados de suelos en la regin central, la mayor concentracin de metales que sobrepasan los lmites

permisibles

est

en

los

10

primeros

centmetros

de

profundidad.

La

recuperacin de suelos demandara diez aos y una inversin de 50 millones de dlares aproximadamente.

Figura N 2: la gravedad de la contaminacin de suelos en La Oroya Fuente:

http://elcomercio.pe/noticia/367390/se-imagina-casi-toda-lima-envenenada-plomo-arsenico-si-esosucede-oroya.

Frente a esta realidad, es indispensable considerar los grados de responsabilidades que corresponde tanto a Centromin Per S.A. como a Doe Run Per S.R.L. ACCIONES INTOLERANTES EJERCIDAS POR LA EMPRESA La empresa inicia en forma similar, por no decir idntica a lo ocurrido en el ao 2006, la metodologa de utilizar a los trabajadores 18, su entorno y
18

Diario el Comercio Otra vez Doe Run contra el Per; editorial de fecha 10/01/2011 Diario el Comercio No al uso de trabajadores como escudos, Editorial de fecha 13/01/2011 Cormin-Trafigura La verdad del caso DRP - Acreencias vinculadas son ilcitas; Comunicado publicado en el diario de circulacin Nacional Peru21, de fecha 08/04/2011

autoridades locales para lograr la reactivacin del CMLO, por encontrarse su empresa matriz entre los principales acreedores19.
Demandando

mediante de

comunicados20 circulacin

en

diarios y

revistas regional,

especializadas

mayor

nacional

incumplimiento de obligaciones al Gobierno Central, Ministerio de Energa y Minas, Activos Mineros S.A.C. estipulados en el contrato de transferencia, frente a la descontaminacin de suelos afectados por las emisiones y vertimientos al ambiente perpetradas durante la administracin de la Cerro de Pasco Corporation (1923 - 1973) y Centromin Per S.A. (1974 - Octubre 1997); del cual Doe Run Per S.R.L.
19

tambin

es

corresponsable

desde

que

asumi

la

DRP SRL Adeuda a: Casa matriz=US$ 150MM; Proveedores= US$ 120MM; SUNAT= US$ 270MM; limpieza ambiental = US$ 40MM y conclusin planta de Acido sulfrico = US$ 100 MM (Fuente Diario gestin; 17/08/2010). Once demandas interpuestas por la afectacin de la salud de 107 nios de la ciudad de La Oroya contra The Renco Group, sus afiliadas e individuos ante la Corte del Circuito del Estado de Missouri, en el Vigsimo Segundo Circuito Judicial de la ciudad de St. Louis, en Missouri, EE.UU., alegando haber sido daados por la contaminacin ambiental de La Oroya. La Corte dictamin que la demanda se tramitara en dicha instancia. Acciones legales de cobranza de deuda por US$ 65MM de SUNAT a DRP SRL, que se encuentra resuelta en la Segunda instancia del tribunal Fiscal. Documentos emitidos por la empresa Doe Run Per S.R-.L.: 03/01/2011.-El Gobierno obstaculiza programas fundamentales en La Oroya 05/01/2011.-Acciones del Gobierno en contra de DRP violaran el TLC entre Estados Unidos y el Per 17/02/2011.-DRP sacara adelante a La Oroya. 21/02/2011.-DRP anuncia ofrecimiento de un prstamo del Renco Group para acelerar la remediacin de suelos de La Oroya. 24/04/2010.-DRP cree firmemente que se puede reiniciar operaciones en La Oroya antes del 27/07/2010. 18/06/2010.-La viabilidad futura de La Oroya requiere que el Gobierno Peruano honre sus obligaciones contractuales con DRP. 19/06/2010.-DRP invoca al Gobierno a honrar los trminos del contrato y solucionar los problemas clave para reanudar las operaciones en Complejo de La Oroya. 05/08/2010.-DRP en vas de reiniciar sus operaciones en el Complejo Metalrgico de La Oroya. 15/10/2010.-The Renco Group, Inc. Exige al Gobierno Peruano que honre sus obligaciones legales. 22/11/2010.-El Estado Peruano necesita reconocer sus compromisos con DRP. Fuente: http://doerunperumedia.com.pe/noticias-commentario/

20

administracin del CMLO (octubre 1997 a la fecha). Tratando de distraer la atencin ciudadana mediante notas de prensa sesgadas a la realidad y desinformacin frente a los incumplimientos de sus obligaciones legales, contractuales y ambientales en nuestro Pas. Se calcula que las obligaciones de Doe Run Per S.R.L., superaran los US$ 800 millones, de los cuales unos US$ 600 millones corresponden al Estado (por impuestos, incumplimiento del PAMA y multas) y el resto por deudas a sus proveedores. A ese total habra que aadir las posibles indemnizaciones a raz de las 11 denuncias por dao ambiental admitidas por un Juez de Missouri, en Estados Unidos.
Emitiendo y consecuente distribucin de panfletos annimos por

instituciones que carecen de personera jurdica, atacando a autoridades eclesiales catlicas, instituciones ambientalistas21. De igual forma confeccionando pintas con temas denigrantes hacia instituciones; maltratos psicolgicos y fsicos a profesionales e estudiantes ambientalistas

21

05/02/2011; Carta abierta al Presidente Regional de Junn, de la Junta de VecinosDistrito de Santa Rosa de Sacco (Sin personera jurdica), firmado por Hugo Chuco E.; 04 pginas. 18/02/2011; Carta abierta de la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente AIDA, frente a las comunicaciones en La Oroya.

Fotografa N 4: Pintas en uno de los complejos de Doe Run en la carretera central en La Oroya Quin propicia?

Presionando al gobierno Regional para que interceda ante el

Gobierno

Central

por

el

pronto

reinicio

de

las

actividades

productivas en el Complejo Minero Metalrgico de La Oroya, buscando favorecer indirectamente la continuidad de la empresa en la administracin del CMLO. No sera nada paradjico la presencia de los trabajadores y familiares en las marchas de protestas (La Oroya desde Puente Cascabel Hasta el Ovalo de Marcavalle en horas punta; en la ciudad de Huancayo realizando marchas hacia el Gobierno Regional; en la ciudad de Lima; capital del Per efectuando marchas hacia el Congreso de la Republica 22), paros, toma de vas de comunicacin; huelgas de hambre con la nica finalidad de presionar al Estado Peruano con apoyo de la prensa hablada e escrita del mbito local para la pronta reactivacin del CMLO.

22

14/01/2011 entre otras; Trabajadores y familiares en marcha de protesta desde el Puente Cascabel de La Oroya Antigua hasta el Ovalo Marcavalle, en horas punta, interrumpiendo el transporte vehicular por la carretera central que transitan desde Lima a Sierra y Selva Central y viceversa. 16/02/2011; Trabajadores DRP marchan en la Ciudad de Huancayo hasta el Gobierno Regional de Junn, para exigir reinicio actividades en La Oroya; Fuente: Diario el Correo. 23/03/2011; Marcha de los trabajadores en la Ciudad de Lima hacia el Congreso de la Republica; Fuente: Canal N; http://www.youtube.com/watch?v=52LkTbeRTyk&feature=email

Fotografa N 5.- Marcha de trabajadores por la carretera central que une Lima con la sierra y selva central

No se puede admitir ni accedrsele, que una empresa transnacional invierta y opere en nuestro Pas, obteniendo sobre ganancias en base de nuestros recursos naturales no renovables y beneficindose con la alza del precio de los metales en el mercado de la oferta y demanda, sin considerar el cuidado del ambiente y sus altos riesgos inherentes; transgrediendo las normas, presionando al Gobierno de turno para satisfacer sus intereses empresariales. Dentro de la democracia la bsqueda del progreso y desarrollo de la sociedad y por ende el pas, las ideas y puntos de vista se consensuan; las discrepancias y posiciones antagnicas buscan un punto de equilibrio y en el camino se van mejorando. Una Empresa cualquiera fuera su giro comercial no puede ni debe imponer o poner en juego la dignidad de las personas e instituciones para el logro de sus objetivos institucionales; mas aun en estas pocas de globalizacin donde los sistemas de comunicacin no tienen barreras, los conocimientos de la ciencia y la tcnica estn al alcance de todos sin discriminacin alguna. DOE RUN PER Y EL TLC ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y EL PER. Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Estas normas estn reguladas a nivel de la OMC por el Acuerdo Sobre Normas de Origen de 1994. Dentro del tratado est considerado un capitulo referente a Inversiones, se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prcticas) que un pas emita o aplique en relacin con inversionistas y sus inversiones en su territorio

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), es una institucin del Banco Mundial con sede en Washington, especialmente planteada para propiciar la solucin de disputas entre gobiernos y nacionales de otros Estados. Una de sus finalidades es dotar a la comunidad internacional con una herramienta capaz de promover y brindar seguridad jurdica a los flujos de inversin internacionales. El CIADI forma tribunales arbitrales nicos, y por tanto no hay una instancia superior a ese tribunal ad hoc. En consecuencia, las decisiones del CIADI son inapelables e irrevisables, volvindose en obligatorias. El CIADI ha sido fuertemente criticado por diversas organizaciones que consideran que su posicin tiende a beneficiar a las empresas. Uno de los principales argumentos para sostener esto es la base jurdica que el propio CIADI toma para la resolucin de las demandas que le son presentadas ante l: los tribunales arbitrales constituidos por el CIADI solamente toman a los tratados bilaterales de proteccin de inversiones (TBIs) y el Convenio de Washington de 1966, Otro de los argumentos criticados radica en la capacidad procesal activa no recproca entre el ente pblico (el Estado receptor de la inversin) y el ente privado (la empresa inversora): solamente las demandas pueden ser planteadas desde la empresa contra el Estado y no viceversa23. Con fecha 07/04/2011, las firmas Renco Group inc. y Doe Run Per S.R.L. iniciaron formalmente un proceso de arbitraje contra el Estado peruano ante el CIADI, exigiendo el reconocimiento de una indemnizacin de aproximadamente US$ 800 millones de dlares americanos por el cierre de operaciones del CMLO; sin considerar la posible sancin econmica a emitir el 22 circuito judicial de la ciudad de San Luis-Missouri-Estados Unidos en su oportunidad, que segn la empresa Doe Run Per S.R.L, este pasivo oneroso deber ser asumida ntegramente por el gobierno peruano,
23

http://es.wikipedia.org/wiki/Centro_Internacional_de_Arreglo_de_Diferencias_Relativas_a_Invers ionesparalos Estados.

sea cual fuere el resultado final. El estado peruano24 contrat estudios jurdicos en los Estados Unidos (White & Case) y en el Per (Echecopar) para encarar el caso Renco Group. Los argumentos sustentarios se basan en el capitulo Inversiones del tratado:
Trato injusto en la ejecucin del Programa de Adecuacin y Manejo

Ambiental

PAMA.

El

Gobierno

les

exigi

responsabilidades

adicionales, obligando a solicitar prrrogas; la negativa de extender el PAMA para concluir con el proyecto de la construccin de la Planta de Acido Sulfrico y Modernizacin del Circuito de cobre. (Artculo 10,5).
Trato discriminatorio por parte del Gobierno, mayor exigencias y

dureza que a la empresa nacional Activos Mineros S.A.C.; a pesar de que esta ltima no cumpli con las obligaciones derivadas del contrato de transferencia (Articulo 10,3).
Problemas de financiamiento para reactivar el CMLO, lo que motivo

ser llevado a un proceso concursal ordinario ante INDECOPI. Se encuentran en la bsqueda de financiamiento.
Expropiacin indirecta del CMLO, por cuanto el estado pretenda ser

reconocido como el mayor acreedor en la junta de acreedores por incumplimiento del PAMA (Articulo 10,7). Existe un adagio muy popular hecha la ley, hecha la trampa, que est siendo bien utilizada por Doe Run Per S.R.L. para recuperar sus prdidas de ganancias esperadas durante el tiempo que esta parada el CMLO. CONCLUSION

24

http://elcomercio.pe/economia/743397/noticia-peru-contrato-dos-firmas-abogados-antemillonaria-demanda-doe-run

Todas las instituciones, personas ambientalistas comprometidas con la proteccin del ambiente, la salud y calidad de vida de los pobladores del entorno, tienen un horizonte definido, que el Complejo Metalrgico de La Oroya siga funcionando, sea quien fuere el administrador, solamente se le exige, respeto, transparencia y compromiso al Pas que los acogi amigablemente y les entreg los recursos naturales no renovables para su explotacin y obtener resultados econmicos que satisfagan tanto al inversionista como a la poblacin. Su operatividad debe efectuarse respetando las normas ambientales reguladoras; las emisiones y vertimientos a cuerpos receptores deben estar por debajo de los Lmites Mximos Permisibles, para tener un estndar de calidad de aire adecuado para la poblacin y su entorno. La peticin es ineludible, que el estado peruano antes de permitir el ingreso de una empresa minera externa a nuestro territorio a efectos de invertir en una actividad econmica, los Ministerios comprometidos deben indagar y revisar minuciosamente su hoja de vida de dichas empresas. Es importante que el Congreso de la Republica legisle congruentemente para evitar en el futuro la manipulacin de los trabajadores y familiares por parte de las empresas e impedir la trasgresin de las normas ambientales y las jurisprudencias que tendrn efecto en el futuro. Modificar el Cdigo Penal para sancionar drsticamente a los responsables de daos ambientales adversos para la salud humana y la biodiversidad. La reactivacin del CMLO deber darse necesariamente, por cuanto una liquidacin/reestructuracin como est actualmente no obtendra beneficios econmicos aceptables para el recupero y pago de las deudas; la poblacin de La Oroya y la regin central estar atento a los acontecimientos que se presentarn en el futuro.

La reactivacin del CMLO tomar su tiempo para lograr su operatividad normal de produccin, requerir de personal con vasta experiencia y su reingreso ser gradual segn se avanza con el proceso productivo; disponibilidad de materias primas y otros insumos tendrn otros modelos de negociacin, de igual manera la venta de productos y subproductos; las relaciones armoniosas con las poblaciones y comunidades del entorno tendrn su espacio oportunamente; La participacin de la sociedad civil debidamente organizada y capacitada jugar un rol importante en el monitoreo y fiscalizacin dentro de la reactivacin. Para lograr su reactivacin sea efectiva, transparente y consensuada necesariamente requerir:
La empresa administradora del CMLO concluida el proceso concursal

ordinario, deber honrar sus compromisos y cumplir las normas determinadas hasta la fecha; reconocer sus activos y pasivos en el campo financiero, operacional y ambiental; compromiso del trato equitativo del personal, especialmente con aquellos trabajadores que se encuentran en la edad de la jubilacin, quienes no tendran alternativas de empleo y la seguridad de las pensiones y en un incentivo voluntario que supere las 12 remuneraciones de ley.
El estado peruano deber mantener una posicin firme y clara frente

al cumplimiento por parte de las empresas privadas de sus compromisos contrados y las normas reguladoras de proteccin del ambiente, biodiversidad, salud y calidad de vida digna de la poblacin que se encuentra dentro de su mbito; con la consiguiente aplicacin de las medidas coercitivas segn corresponda.
Los trabajadores debern mantener la neutralidad del caso, por ser

los problemas inherentes entre el estado peruano y la empresa privada; se comprende la preocupacin y proteccin de su fuente de trabajo.

 La

Iglesia

catlica,

instituciones

ambientalistas,

ONGs

estar

vigilantes al cumplimiento de los compromisos contrados por las empresas privadas, aportando y experiencias y Know how para una actividad minero metalrgica consensuada y transparente. REFERENCIAS: ESAN; Evaluacin de la solicitud de Prrroga excepcional de plazos para el cumplimiento de proyectos medioambientales especficos presentados por la empresa Doe Run Per SRL, Lima, Febrero 2006. Sindicato de trabajadores metalrgicos de la Oroya Mass Consultores S.A.; Informe situacin econmica de produccin y laboral Doe Run Per - la Oroya divisin; Diciembre2006. Sindicato de trabajadores metalrgicos de la Oroya; Informe de resultados de Doe Run Per S.R.L. al 2008; sobre problema de las utilidades; Mayo 2009. Daniel lvarez, Et al; Comparacin de las concentraciones de Dixido de Azufre registradas en operatividad del Complejo Metalrgico con las concentraciones registradas sin operatividad del Complejo Metalrgico de La Oroya -Per; Huancayo-Per; Marzo 2011. AIDA - Asociacin Interamericana para la defensa del ambiente; La oroyaPer, uno de los lugares ms contaminados de la tierra necesita urgente atencin; 2009. Pablo Obrien; Estado y Doe Run Per: Relaciones peligrosas para la salud pblica; Junio 2007; http://www.psf.org.pe. PSF; Informe especial: La extraa historia de Doe Run Per; Setiembre 2008; http://www.psf.org.pe/docuemtos/casosemblematicos/notaperiodistica-drp.pdf Doma OKelly, Et al; Estudio de viabilidad reubicacin de La Oroya Antigua, Febrero 2008. Michael Shnayerson; Suntuosidad desvastadora de Ira Rennerts; Vanity Fair Magazine; Agosto 1998 2003; traducido por E. Neyra.

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Gesta zonal del aire La Oroya; Plan de accin para el mejoramiento de la calidad de aire, a limpiar el aire Ciudad de La Oroya; La Oroya, Mayo 2005.

ANEXO
PAMA DEL COMPLEJO METALURGICO DE LA OROYA