Estructura y Organización del Sistema Educativo

La educación básica comprende la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Constituye el ámbito

prioritario de la acción del gobierno en materia de educación y es el tipo educativo más numeroso del Sistema
Educativo Nacional.

Durante el ciclo 1996−1997 se atendió a 22.7 millones de alumnos, población equivalente a 83 % del total de
estudiantes que reciben servicios escolares en todos los tipos y niveles en el país. En el mismo periodo, el
Estado proporcionó 93 % de los servicios de educación básica, mientras que los particulares atendieron al 7 %
restante.

Educación preescolar:

La educación preescolar atiende a niños de tres, cuatro y cinco años de edad. Se imparte generalmente en tres
grados. Este nivel educativo no es obligatorio y para matricularse en el segundo o tercer grados no es
condición haber cursado los anteriores; tampoco es requisito para ingresar a la primaria.

Sin embargo, la política educativa del gobierno busca que la mayor parte de los niños que se incorporen a la
primaria hayan cursado por lo menos un grado de preescolar, puesto que ello generalmente se traduce en un
mejor desempeño de los alumnos en años posteriores. En la actualidad, ocho de cada 10 niños de cinco años
reciben instrucción preescolar, y alrededor de 10 % de los menores de esa edad se encuentra inscrito en el
primer grado de primaria.

Año Escuelas Matrícula total Docentes

1990/91 46 736 2 734 054 104 972
1991/92 49 763 2 791 550 110 768
1992/93 51 554 2 858 890 114 335
1993/94 55 083 2 980 024 121 589
1994/95 58 868 3 092 834 129 576
1995/96 60 972 3 169 951 134 204
1996/97 63 319 3 238 337 146 247

La educación preescolar se ofrece en tres modalidades: general, indígena y cursos comunitarios.

Educación primaria:

1
La educación primaria es obligatoria y se imparte a niños de seis a 14 años de edad en seis grados. La
primaria se ofrece en diversas modalidades: general, bilingüe−bicultural, cursos comunitarios y educación
para adultos. En cualquiera de sus modalidades, la educación primaria es previa e indispensable para cursar la
educación secundaria.

Matrícula
Año Escuelas total Docentes
1990/91 82 280 14 401 588 471 625
1991/92 84 606 14 396 993 479 616
1992/93 85 249 14 425 669 486 686
1993/94 87 271 14 469 450 496 472
1994/95 91 857 14 574 202 507 669
1995/96 94 844 14 623 438 516 051
1996/97 95 855 14 650 521 524 927

Educación Secundaria:

La educación secundaria es obligatoria desde 1993 y se imparte en los siguientes servicios: general, para
trabajadores, telesecundaria, técnica y para adultos; se proporciona en tres años a la población de 12 a 16 años
de edad que haya concluido la educación primaria. Las personas mayores de 16 años pueden estudiar en la
secundaria para trabajadores o en la modalidad para adultos. Este nivel es propedéutico, es decir, necesario
para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores.

Matrícula
Año Escuelas total Docentes
1990/91 19 228 4 190 190 234 293
1991/92 19 672 4 160 692 235 832
1992/93 20 032 4 203 098 237 729
1993/94 20 795 4 341 924 244 981
1994/95 22 255 4 493 173 256 831
1995/96 23 437 4 687 335 264 578
1996/97 24 402 4 809 266 275 331

Educación para adultos:

La educación para adultos se dirige a la población mayor de 15 años que por diversas razones no terminó o
no cursó la educación básica en la edad escolar reglamentaria. Comprende los niveles de alfabetización,
primaria, secundaria y cursos no formales para el trabajo y es proporcionada principalmente por el Instituto
Nacional de Educación para los Adultos (INEA). Las personas que se incorporan a estos servicios y
concluyen su enseñanza básica tienen la posibilidad de continuar con estudios de bachillerato y superiores.

Educación Media Superior:

(Incluye bachillerato general y tecnológico y educación profesional media).

El sistema de educación media superior está conformado por tres modalidades: el bachillerato general, el
bachillerato tecnológico y la educación profesional técnica. Cada una de ellas se configura de manera
diferente, en función de los objetivos que persigue, la organización escolar, el currículo y la preparación

2
general de los estudiantes.

Para ingresar a la educación media superior es indispensable contar con el certificado de secundaria; además,
la mayoría de las escuelas −privadas y públicas− exige la presentación de un examen de admisión.

Año Escuelas Matrícula total (miles de alumnos) Docentes

1990/91 6 222 2 100.5 145 382
1991/92 6 548 2 136.2 147 667
1992/93 6 833 2 177.2 151 073
1993/94 7 167 2 244.2 157 433
1994/95 7 633 2 343.5 166 921
1995/96 7 886 2 438.7 177 009
1996/97 8 280 2 606.1 182 185
1997/98e/ 8 711 2 746.6 192 669

Educación Superior:

(Incluye posgrado, no incluye educación normal).

La educación superior es posterior al bachillerato o su equivalente y puede ser universitaria, tecnológica o

normal. La mayor parte de las universidades públicas son autónomas de los gobiernos federal y estatales.

El objetivo principal de la educación superior es formar profesionales capaces en las diversas áreas de la
ciencia, la tecnología, la cultura y la docencia que impulsen el progreso integral de la nación.

Como parte del tipo superior, cabe destacar la formación de maestros o educación normal. Las escuelas
normales ofrecen las licenciaturas en educación preescolar, primaria, secundaria, así como educación especial
y educación física, y diversas opciones de posgrado.

Año Escuelas Matrícula total (miles de alumnos) Docentes

1990/91 L 1 238 P 424 1 143.0 122 230
1991/92 L 1 306 P 514 1 211.5 123 229
1992/93 L 1 276 P 490 1 195.7 126 597
1993/94 L 1 425 P 617 1 247.8 129 815
1994/95 L 1 527 P 673 1 283.1 139 749
1995/96 L 1 685 P 780 1 372.8 150 527
1996/97 L 1 786 P 860 1 424.0 155 626
1997/98e/ L 1 878 P 987 1 498.3 164 031

(L = Licenciatura, P = Posgrado).

Calendarios escolares:

El calendario para las escuelas, oficiales y particulares, de educación primaria, secundaria y normales, es de
200 días hábiles de clases. En el ciclo 1997−1998 las actividades se iniciaron el 25 de agosto y concluirán el 8
de julio de 1998.

En otros niveles educativos los calendarios son variables. Muchas escuelas de educación media superior y

3
superior tienen calendarios semejantes a los de la Secretaría de Educación Pública; otras tienen periodos
vacacionales distintos y días feriados adicionales, y otras más funcionan por semestres o trimestres y no por
ciclos anuales. Los horarios de asistencia a clases también son diversos y oscilan entre tres horas en preescolar
y más de seis en la educación superior; existen turnos matutinos, vespertinos, nocturnos y mixtos.

Características generales del sistema educativo

La participación social y el funcioonamiento de la escuela: La ley Gral de Educación contempla un mayor

acercamiento a las autoridaades educativas y la comunidad, mediante la creación de consejos de participación
social. Los padres de familiia tienen un destacado papel de asistencia a la escuela y el aprendizaje efectivo de
sus hijos,

Organización y gestión escolar: La unidad básica del sistema educativo es la escuela: el espacio donde
profesores, directores y alumnos comparten la responsabilidad cotidiana de la enseñanza y el aprendizaje

La educación que imparten los particulares: Los particulares participan en la función educativa en los
términos establecidos por la Constitución y la Ley Gral de Educación. Su presencia significa frecuentemente
la posibilidad de practicar opciones pedagógicas diversas, que de diversas maneras influyen en el proceso
general de educación.La Secretaría de Educación Pública asegura que los principios y normas que rigen el
quehacer educativo se observen, para atender el principio de unidad y garantizar el derecho de quienes reciben
los servicios.

Métodos, contenidos y recursos de la enseñanza: La experiencia demuuestra que ningún factor por sí solo
tiene efectos ciertos sobre la calidad de la enseñanza.Muchos de los factores que inciden sobre la calidad
educativa corresponden a las facultades normativas de la autoridad federal y a decisiones que ésta aplica
directamente. En México, la legislación en materia educativa hace responsable al gobierno federal de la
regulación de los factores esenciales de la organización de la educación básica y de la formaióon de
maestros,los planes y programas de estudio, los materiales didácticos de distribución general y gratuita, el
calendario escolar y la evaluación de los resultados.

Planes y programas de estudio: Las reformas de los mismos producidas en estos últimos años se orientan al
fortalecimiento de competencias, conocimientos y valores fundamentales .

Atención a los niños de la calle: En los últimos años ha aumentado el número de los niños y jóvenes que no
tienen un hogar y habitan en las grandes ciudades en total desamparo. Sus condiciones de vida son en extremo
precarias. Tambièn están los niños en la calle,que son los que pasan gran parte del tiempo en la vía pública,
ocupados en tareas informales de venta o que trabajan sin remuneración fija para contribuír al sostenimiento
de sus hogares.

La escolaridad de estos niños en nula o rudimentaria.

Se tiene previsto promover entre las autoridades estatales ubicar módulos de apoyo en lugares donde con
frecuencia se refugian niños que huyen de sus hogares. La S.E.P. y las autoridades educativas estatales
reforzarán las acciones preventivas. Promoverán desde la formación docente la importancia de prevenir el
fracaso escolar de estos niños, orientándolos hacia el reconocimiento de conductas socialmente positivas .

La educación y los grupos indígenas: El artículo 4º dela Constitución y la Ley Gral de Educación reconocen el
carácter pluricultural y pluriétnico de la nación y comprometen al Estado a desarrollar una acción educativa
que promueva el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos indios y su acceso a los beneficios
del desarrollo nacional. En cumplimiento de estos principios la acciòn educativa responde a la prestación de
servicios educativos destinados específicamente a los grupos indígenas, que se adaptarán a sus necesidades,
demandas y condiciones de trabajo. También se combatirán las formas manifiestas y encubiertas de racismo y

4
promoverá una justa valoración de los pueblos indígenas con el aporte de su cultura en la construcción
histórica de la nación.

Actualmente cuarentamil educadores atienden a novecientos treinta mil niños indígenas en los niveles de
inicial , preesscolar y primaria, en centros de atención con carácter bilingüe y bicultural.

Si bien se ha incrementado el ingreso de los niños a la escuela, la deserción es importante y alcanza un egreso
en sexto grado de un 35%.

Un recurso esencial con el que ahora se cuenta y que casi había desaparecido son los libros de textos gratuitos
escritos en lenguas indígenas. Su propósito es favorecer el aprendizaje inicial de la lectura y la escritura en la
lengua materna, al mismo tiempo que se inicia la enseñanza oral del español como segunda lengua.

Atención de niños indígenas en áreas urbanas: El proceso de migración de las zonas rurales ha dado como
resultado la presencia temporal o definitiva en las ciudades de grupos de familias de diversas etnias que
demandan servicios de educación básica. Se hace prácticamente inexistente la experiencia institucional de ese
tipo de establecimientos en zonas urbanas. Se deberá ofrecer a los niños indígenas que viven temporal o
permanentemente en las ciudades, oportunidades de que cursen una educación acorde a sus necesidades y
circunstancias.

La incorporación plena de los indígenas al desarrollo nacional, en condiciones de justicia e igualdad, demanda
de toda la población una actitud antirracista, que reconozca la diversidad étnica mexicana, como un afluente
de la conformación histórica de la nación.

Educación Inicial: Los servicios educativos y asistenciales destinados a la población infantil de 0 a 4 años
tienen en México un desarrollo incipiente.

Es propósito de la S.E.P. convenir con las autoridades educativas de los estados la extensión y diversificación
de los servicios, donde es factible incorporar de manera activa a las madres de familia como beneficiarias y
como prestadoras de servicios. El éxito requiere requiere fomentar una mayor pparticipación de la sociedad
para que conozca y colabore en las acciones en beneficio de la niñez.

Educación Especial: La tradición de la educación especial en México se remonta al gobierno juarista, cuando
se expidieroon los decretos que dieron origen a la fundación de la Escuela Nacional para Sordomudos en l867
y la Esc. Nac. para Ciegos en l870.

La polìtica educativa de integración ha procurado impulsar la modalidad de grupos integrados para la atención
de los alumnos con problemas de aprendizaje y otras discapacidades.

La poblaciòn que demanda educación especial tiene pleno derecho a obtener un servicio que, de acuerdo con
sus variadas condiciones, le permita acceder a los beneficios de la educación básica.. La Ley Gral de
Educación establece la obligación gubernamental de satisfacer mediante distintas estrategias las necesidades
básicas de aprendizaje de esta población mencionada.