NOTINET EN LINEA

Boletín No 45790 del día Lunes 16 de Mayo de 2011 ISSN No

1657-9682
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo
Sección Primera
Expediente 11001 03 15 000 2010 01373 de 2011
2011-03-10
CIUDADANO NO LOGRÓ CON TUTELA EL RECONOCIMIENTO DE INDEMNIZACIÓN
COLECTIVA, AL DEMOSTRASE QUE ACTUÓ DE FORMA PASIVA PARA LA ACREDITACIÓN
DE UNOS REQUISITOS. En el caso el ciudadano consideró que la actuación desplegada
por el Tribunal vulneró sus derechos fundamentales, puesto que al haber sido
reconocido como integrante del grupo en los fallos de primera y segunda instancia no
podía desconocérsele su derecho a recibir la indemnización. Sin embargo, para la Sala
estaba probado que la exclusión del actor del grupo de beneficiarios de la
indemnización colectiva reconocida por la Sección Tercera, obedecía al comportamiento
que observó durante la etapa de ejecución del fallo, pues a sabiendas que la
indemnización sólo se pagaría a quienes acreditaran los requisitos dispuestos por la
Corporación dentro de los plazos fijados por el Tribunal, mantuvo una actitud pasiva y
omitió poner en conocimiento del juez la situación que le impedía dar cumplimiento
oportuno a esa orden, además, el actor hacía parte de un grupo de aproximadamente
280 personas, a quienes se les reconoció la indemnización colectiva por haber probado
el daño ocasionado con la construcción de viviendas de interés social en un terreno
inestable, lo que implica que su pasividad no podía acarrear el retraso de la ejecución
de la sentencia frente a los demás miembros del grupo. Deniega. M.P. María Claudia
Rojas Lasso. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011. Temas: Transferencia
de Dominio. Beneficiarios de Indemnización Colectiva. Adquisición de Inmueble.
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo
Sección Segunda
Expediente 15001 23 31 000 2000 02997 (2270 2008) de 2011
2011-02-03
ORDENAN REINTEGRO DE TRABAJADOR AL SER DESPEDIDO SIN HABERSE
ADELANTADO PROCEDIMIENTO QUE COMPROBARA LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA
DEJACIÓN DEL EMPLEO. La Sala, estudió si la Gerencia de la Empresa Social del Estado
Hospital Regional, previo a la expedición del acto administrativo que declaró vacante el
empleo que ocupaba la demandante, por abandono del cargo, debió adelantar un
procedimiento breve y sumario en orden a comprobar las circunstancias en las que se
produjo la dejación del empleo. La Sala afirmó que la administración tenía la obligación
de garantizar plenamente el derecho de defensa a la demandante, de tal forma que,
luego de permitirle acreditar las razones por las que no reasumió sus funciones, una
vez finalizada la licencia, procediera a calificar si resultaba razonable o no la
justificación que presentaba, pues conforme a lo previsto en el artículo 126 del Decreto
1950 de 1973, el abandono del cargo se produce, cuando concurre en el empleado la
causal sin justa causa. Revoca. M.P. Gerardo Arenas Monsalve. Documento Disponible
el Público en Mayo de 2011. Temas: Declaratoria de Vacancia laboral. Reconocimiento
de Ajustes Salariales. Abandono del Empleo. Despido Sin Justa Causa.
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo
Sección Tercera
Expediente 76001 23 24 000 1994 09873 (18995) de 2011
2011-02-09
EL ESTADO NO RESULTÓ RESPONSABLE DE LA MUERTE DE CIUDADANO A RAÍZ DE
DISPARO EMITIDO POR UN POLICÍA EN VACACIONES: SE PRESENTÓ CULPA PERSONAL
DESLIGADA DEL SERVICIO. Se trata pues, de un típico caso de culpa personal
completamente desligada del servicio, sin capacidad, por consiguiente, para
comprometer la responsabilidad patrimonial de la demandada: la calidad de funcionario
público que ostente el agente dañoso, por sí sola, es insuficiente como título de
imputación del daño a las entidades estatales; es menester, además, que su conducta
sea constitutiva de falla del servicio o que, constituyendo culpa personal, guarde nexos
con el servicio que impliquen la responsabilidad inicial del patrimonio público. Esta
tesis, desarrollada y sostenida durante mucho tiempo por la jurisprudencia del Consejo
de Estado tiene hoy consagración en el artículo 90 de la Constitución Política”.
Confirma. M.P. Gladys Agudelo Ordóñez. Documento Disponible al Público en Mayo de
2011. Temas: Acción de Reparación Directa. Delito de Homicidio. Acta de
Levantamiento de Cadáver.
Expediente 73001 23 31 000 1998 02042 (19169) de 2011
2011-01-26
FAMILIA DE RECLUSO NO SERÁ REPARADA PATRIMONIALMENTE POR EL ESTADO AL NO
HABERSE ESTRUCTURADO LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL
SUCESO. La Sala resolvió negativamente el recurso de apelación interpuesto por la
parte demandante en contra de la sentencia, proferida por el Tribunal Administrativo,
por medio de la cual fueron negadas las pretensiones de la demanda presentadas en
acción de reparación directa, por los hechos acaecidos en la penitenciaría del municipio
de Ibagué. Lo anterior teniendo en cuenta que en el presente caso no se estructuraba
la responsabilidad del Estado, por cuanto, no se probó que el occiso se encontraba bajo
el cuidado y custodia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Aunado a ello no
existía prueba de la deficiencia relativa a la falta de atención oportuna al interior del
reclusorio por carencia de equipos y de personal, así como tampoco se probó la demora
o tardanza en que, se afirma, incurrió la autoridad para trasladarlo a un centro
hospitalario con el fin de recibir atención médica especializada. Confirma. M.P. Gladys
Agudelo Ordóñez. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011. Temas: Falla en
el Servicio. Estructuración de Responsabilidad. Régimen de Responsabilidad por Falla
Médica.
Expediente 11001 03 15 000 2010 01303 de 2011
2011-03-17
CONFIRMAN RETIRO DE SUBINTENDENTE DE LA POLICÍA DEL ATLÁNTICO: NO SE
DEMOSTRÓ VULNERACIÓN DEL ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. La Sala
recordó que la Acción de Tutela es improcedente contra sentencias, salvo que se haya
lesionado el derecho de acceder a la Administración de Justicia, pues la sola existencia
de un proceso terminado mediante providencia en firme, evidencia que el afectado tuvo
a su disposición un medio judicial de defensa de sus derechos y que pudo ejercerlo,
bien como demandante o como impugnador, hasta agotarlo. En el caso bajo examen,
obraron pruebas copia de los fallos proferidos en primera y segunda instancia dictados
dentro del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. La Sala constata que el
actor intervino en todas las etapas procesales, solicitó pruebas, formuló peticiones y
alegó de conclusión, lo que desvirtúa la violación del derecho al debido proceso. Por las
razones se negaron las pretensiones de la demanda, por cuanto no se probó la
vulneración del derecho de acceso a la administración de justicia, único presupuesto
admisible para la procedencia de la acción de tutela contra providencia judicial.
Confirma. M.P. María Claudia Rojas Lasso. Documento Disponible al Público en Mayo de
2011. Temas: Derecho al Reintegro. Estabilidad Laboral. Principio de Subsidiariedad.
Expediente 18001 23 31 000 1997 00969 (19460) de 2011
2011-02-09
AJUSTAN EL MONTO DETERMINADO PARA EL RECONOCIMIENTO DE PERJUICIOS TRAS
MUERTE DE CIUDADANA EN MEDIO DE UN ENFRENTAMIENTO MILITAR. No se demostró
que el daño haya sido superior al que normalmente se ha considerado que se sufre con
el deceso del consanguíneo. La Sala recordó que de conformidad con lo expuesto por
esta Corporación en sentencia del 6 de septiembre de 2001, el criterio de tasar el
monto de los perjuicios morales en gramos de oro se abandonó y se determinó que su
reconocimiento deba hacerse con base en el valor del salario mínimo legal mensual
vigente para la fecha en que se profiera la sentencia. Ahora bien, como no aparece
demostrado que el daño sufrido por los hermanos de la señora haya sido superior al
que normalmente se ha considerado que se sufre con el deceso del consanguíneo la
Sala, atemperándose a los lineamientos generales que la jurisprudencia ha decantado
para casos semejantes, encontró pertinente ajustar el monto indemnizatorio a
reconocer en favor de aquéllos al equivalente a 50 salarios mínimos legales mensuales,
para cada uno, tal y como la jurisprudencia de esta Corporación lo tiene hoy
establecido. Modifica. M.P. Hernán Andrade Rincón. Documento Disponible al Público en
Mayo de 2011. Temas: Causales de Exoneración de Responsabilidad. Servicios
Funerarios, Diligencias Judiciales y Honorarios de Abogado. Perjuicios Morales y
Materiales.
Expediente 17001 23 31 000 1996 07013 (19422) de 2011
2011-04-06
LOS PERJUICIOS MORALES NO SE DETERMINAN EN GRAMOS ORO: LOS PADRES DEL
AFECTADO TUVIERON PRIORIDAD AL MOMENTO DE DETERMINARLOS. La Sala recordó
que para la cuantificación de los “pretium doloris” no se acudirá a los gramos oro sino
a salario mínimos mensuales legales como se viene sosteniendo a partir de la sentencia
del 6 de septiembre de 2011. Estudiado el expediente la Corporación precisó que en
ningún válido argumento se presentó para resolver sin más, que el dolor de lo muerte
de un hermano vale más para los que tienen similares progenitores frente o los que
sólo comparten un apellido, se tiene que para el padre el perjuicio moral vendrían
siendo 100 S.M.M.L.V., y poro el resto de demandantes en condición de hermanos de lo
victimo, 50. Modifica. M.P. Stella Conto Díaz del Castillo. Documento Disponible al
Público en Mayo de 2011. Temas: Determinación de Perjuicios. Demanda de Reparación
Directa. Recepción de Testimonios. Diligencia de Levantamiento de Cadáver.
Expediente 05001 23 27 000 1994 02327 (20151) de 2011
2011-04-07
MUERE CIUDADANO AL CAER DE UN PUENTE COMÚNMENTE TRANSITADO POR FALTA
DE ILUMINACIÓN: MUNICIPIO FUE DECLARADO PATRIMONIALMENTE RESPONSABLE.
En el caso concreto, encontró la Sala que no se reunían los presupuestos requeridos
para que el hecho de la víctima exonerara de responsabilidad a la entidad demandada,
toda vez que la actuación del señor le era previsible y resistible. Lo anterior por cuanto
quedo probado, que el puente por el que pasaba el ciudadano fallecido era
constantemente transitado por los peatones que venían de la Terminal de Transporte y
que dicho paso no contaba con la iluminación y con las barandas de protección
necesarias para impedir su tránsito. Todo lo anterior, permitió inferir a la Sala que la
actuación desplegada por la víctima no le era imprevisible al municipio demandado,
como quiera que era una costumbre de los peatones que venían de la terminal transitar
por el puente, tal como lo hizo la víctima, además el municipio estaba en la obligación,
y en plena capacidad de tomar las medidas de seguridad con la iluminación y
señalización que advirtiera el peligro. Por lo anterior, la Sala decidió que el municipio
debía responder patrimonialmente por el hecho que terminó con la vida del ciudadano.
Declara. M.P. Ruth Stella Correa Palacio. Documento Disponible al Público en Mayo de
2011. Temas: Hecho de la Víctima. Indemnización del Perjuicio. Perjuicio Moral.
Corte Constitucional
Demanda 8490 de 2011
2011-03-24
CELEBRACIÓN DE LOS CINCUENTA AÑOS DE LA CREACIÓN DE LA DIÓCESIS DEL
ESPINAL PODRÍA SER DECLARADA INCONSTITUCIONAL. Acción pública de
inconstitucionalidad contra ley 1402 de 2010. Para la ciudadana, es inconstitucional la
celebración de los cincuenta años de la creación de la Diócesis de El Espinal,
departamento del Tolima, toda vez que hacer un reconocimiento a un aniversario de
carácter religioso, no es válido a la luz de la constitución ya que al estado colombiano
no le está permitido otorgar ninguna clase de privilegio en atención a una religión en
específico como lo confirma la sentencia C 350 de 1994, por tanto se podría acudir a
otros mecanismos menos dañosos que permitieran que se rindiera homenaje sin tener
que hacerlo por medio de la promulgación de una ley que mencione que todo el
conglomerado nacional se une a dicha celebración. Demandante: Tatiana Arias Cadavid.
Fecha de Comentarios al Público Hasta el 24 de Mayo de 2011. Documento Disponible al
Público en Mayo de 2011. Temas: Principio de Igualdad. Diversidad de Creencias.
Confesiones Religiosas.
Demanda 8492 de 2011
2011-03-29
DEMANDAN LA FECHA EN QUE ENTRARÁ EN VIGENCIA LA CONTRATACIÓN DE
PERSONAL A TRAVÉS DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. Demanda de
Inconstitucionalidad contra el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. El problema de
Constitucionalidad se encuentra en el parágrafo transitorio que señala como fecha de
vigencia el 1ro de julio de 2013, con lo que se permite que mientras llega ese
momento, se pueda acudir a este tipo de intermediación afectando derechos
constitucionales, legales y prestacionales, lo que no es razonable si se tiene en cuenta
que la principia listica que exige la prohibición viene desde 1.991 En otras palabras, el
parágrafo objeto de cuestionamiento, consolida jurídicamente una situación violatoria
de la Carta Política, como es la utilización formal de figuras no laborales que posibilitan
la inaplicación de la legislación laboral desconociendo las garantías mínimas
establecidas en protección del trabajo como lo establece nuestra Carta y de manera
muy especial los artículos 25 y 53. Demandante: Carlos Ballesteros. Fecha de
Comentarios al Público 24 de Mayo de 2011. Temas: Derecho Mínimos Irrenunciables.
Contrato de Prestación de Servicios. Autonomía e Independencia del Contratista.
 Demanda 8495 de 2011
2011-03-31
DEMANDAN LA NORMA QUE DICE QUE SON SUJETOS PASIVOS DEL IMPUESTO LOS
TENEDORES DE INMUEBLES PÚBLICOS A TÍTULO DE CONCESIÓN. Demanda de
inconstitucionalidad contra el artículo 54 de la ley 1430 de 2000. La norma demandada
viola los principios, valores y reglas relativos al trámite legislativo por falta de
deliberación; al valor justicia y equidad como límites del deber de contribuir; a la
equidad por indiferenciación; violación al principio de proporcionalidad de la medida
discriminatoria, por no establecer claramente el hecho imponible, y por retroactividad
de la disposición. La norma acusada desconoce el principio de legalidad tributaria, por
cuanto en materia de impuestos territoriales la Constitución exige que al crear el
tributo el legislador al menos defina los parámetros dentro de los cuales las
ordenanzas o los acuerdos pueden fijar los contenidos concretos de la obligación
tributaria, cosa que no hizo en la presente oportunidad, pues tan sólo definió el hecho
generador, sin señalar ningún otro límite Demandante: Lucy Cruz de Quiñones. Fecha
de Comentarios al Público 24 de Mayo de 2011. Temas: Sujetos Pasivos de los
Impuestos Territoriales. Participación en Consorcios y Uniones Temporales. Principio
de Igualdad ante la Ley, Justicia y Equidad como Límites del Deber. Principio de
Legalidad.
Sentencia T 129 Expediente T 2451120 de 2011
2011-03-03
AMPARAN DERECHOS A CIUDADANOS DE COMUNIDAD INDÍGENA EN EL CHOCÓ,
AFECTADOS POR LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CARRETERA. Se le ordenó Ministerio del
Interior crear un mecanismo de información para articular a todas las entidades
involucradas. La Sala recordó que uno de los principales rasgos negativos del actuar de
las distintas entidades accionadas y encargadas de velar por la protección del territorio
de comunidades étnicas y del medio ambiente, es la marcada desarticulación para
tratar situaciones como las estudiadas. Por lo anterior, en aras de contribuir en la
materialización de un esquema de desarrollo sostenible que respete las distintas
visiones de desarrollo y la explotación equilibrada del medio ambiente y los recursos
naturales, la Corte ordenó al Ministerio del Interior y de Justicia, crear en el término de
ocho meses un mecanismo de información y coordinación que permita articular a todas
las entidades involucradas en la presente providencia en lo relacionado con el derecho
fundamental a la consulta previa y la consecución del consentimiento libre, previo e
informado en los términos y consideraciones de esta sentencia. Revoca. M.P. Jorge
Iván Palacio Palacio. Documento Disponible el Público en Mayo de 2011. Temas:
Reconocimiento de la Diversidad Étnica. Protección de Resguardos Indígenas. Derecho
de Vivienda y Desarrollo de Actividades Propias de Tradición Indígena.
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil
Expediente 05001 31 03 010 2006 00429 de 2011
2011-04-05
CUANDO LA CORTE CASE UNA SENTENCIA QUE TUVO CUMPLIMIENTO DEBE DISPONER
QUE EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA PROCEDA A LAS RESTITUCIONES Y ADOPTE LAS
DEMÁS MEDIDAS. Se debía resolver la petición de la demandante tendiente a que la
Corte adicionara sentencia, a través de la cual decidió el recurso de casación dentro de
proceso ordinario de pertenencia. De esta forma, las órdenes de restitución y de pago,
dispuestas por el juez de segundo grado en su fallo, quedaron insubsistentes, por tanto
el cumplimiento verificado de ellas emergía ineficaz, de donde se imponía la
declaración en esa dirección y disponer que el juez de primera instancia hiciera las
respectivas restituciones y tomará las correspondientes medidas, pues es lo que dice el
artículo 376 del Código de Procedimiento Civil al expresar que “cuando la Corte case
una sentencia que tuvo cumplimiento, declarará sin efectos los actos procesales
realizados con tal fin, y dispondrá que el juez de primera instancia proceda a las
restituciones y adopte las demás medidas a que hubiere lugar”. Además, la solicitud de
complementación la actora inicial la elevó dentro del término previsto en el artículo
311 del citado código y que el aspecto en cuestión acompasa con este último precepto,
en cuanto señala que “cuando la sentencia omita la resolución de cualquiera de los
extremos de la litis, o de cualquier otro punto que de conformidad con la ley debía ser
objeto de pronunciamiento, deberá adicionarse por medio de sentencia
complementaria. Adiciona. M.P. Fernando Giraldo Gutiérrez. Documento Disponible al
Público en Mayo de 2011. Temas: Formulación de Reconvención. Término de Ejecutoria.
Orden de Restitución.
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral
 Expediente 37502 de 2011
2011-02-08
MUJER EN ESTADO DE EMBARAZO NO LOGRÓ INDEMNIZACIÓN POR SUPUESTO
DESPIDO SIN JUSTA CAUSA: LA ACCIONANTE ERA CONSCIENTE DE LA FECHA DE
TERMINACIÓN DEL CONTRATO. Entre otras pretensiones, se estableció que aún cuando
se trataba de un contrato a término fijo la corporación había comunicado, con la
antelación legal a la accionante su interés de no prorrogarlo. De esta forma, la actora
tenía conocimiento de la naturaleza del contrato y por tanto no era admisible que el
juez le otorgara una estabilidad con la que no contaba, máxime cuando la razón de la
terminación del vínculo fue el vencimiento del plazo pactado. Lo anterior por cuanto, no
era posible desconocer que las partes, de antemano, sabían que el acuerdo celebrado
tenía una fecha de vencimiento y que, en el caso de la actora, cuando finalizó,
encontrándose en estado de embarazo, no realizó ningún reproche frente a tal
situación y cuando lo suscribió, nuevamente, con plena conciencia de que su
terminación estaba prevista, tampoco lo objeto. No podría entonces, predicarse que
existió un despido injusto. Aún cuando las mujeres en estado de embarazo, o en
periodo de lactancia, merecen especial protección del Estado, lo cierto era que tal razón
no podía servir de argumento para desdibujar la figura del contrato término fijo,
cuando como en este caso, las partes conocían de antemano tal circunstancia y la
aceptaron con las consecuencias que ello acarreaba. Casa. M.P. Elsy del Pilar Cuello
Calderón. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011. Temas: Consecuencia
Contractual. Licencia de Maternidad. Ineficacia de Despido.
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal
Expediente 35615 de 2011
2011-03-09
NO ESTUDIAN CASACIÓN PRESENTADA CON FALLO POR EL DELITO DE ACTOS
SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS: EL RECURRENTE SOLO SE LIMITÓ A DAR SUS
APRECIACIONES. La Corte estudió la demanda de casación presentada contra sentencia
que confirmó la que emitió el Juzgado condenando al recurrente como autor
responsable de la conducta punible de actos sexuales con menor de catorce años,
agravada, a cumplir las penas principal de 48 meses de prisión y accesoria de
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo lapso. El
recurrente no cumplió con los requisitos, pues, si bien trata de ajustar su alegación a
ellos, lo cierto es que no cumple con su cometido, ya que lejos de trasuntar lo aportado
por los testimoniales mencionados y las consideraciones de los juzgadores, se limita a
consignar sus propias impresiones, pero de manera genérica, simplemente para
sustentar que no se analizaron algunas singularidades de los testimonios referidos, que
si hubieran sido estudiadas en forma diversa, como lo propone en el libelo, la decisión
habría sido absolutoria. Inadmite. M.P. Sigifredo Espinosa Pérez. Documento Disponible
el Público en Mayo de 2011. Temas: Agravantes Penales. Grados de Participación Penal.
Reconocimiento de Perjuicios Morales.
Expediente 35618 de 2010
2011-03-02
NIEGAN PRÁCTICA DE PRUEBA EN PROCESO DE EXTRADICIÓN DEL SEÑOR “ELKIN
ALBERTO PINTO PIÑEROS”: LA TARJETA DECADACTILAR BRILLÓ POR SU AUSENCIA
DENTRO DE LA ACTUACIÓN. Reiteradamente la Corte ha sostenido que el objeto del
concepto que debe rendir dentro de la fase judicial del trámite de extradición está
delimitado por los elementos a que se refiere el artículo 502 de la Ley 906 de 2004 y,
en razón de ello, las pruebas que pueden solicitarse y practicarse serán las que
conduzcan y resulten necesarias para establecer esos aspectos. En relación a una
solicitada dentro del caso estudiado la cual tiene que ver con la identidad plena del
requerido, al revisar detalladamente la documentación se hace evidente que, razón por
la cual se dispondrá solicitar a la Registraduría Nacional del Estado Civil el envío de las
mismas. No Accede a Práctica Probatoria. M.P. Sigifredo Espinosa Pérez. Documento
Disponible el Público en Mayo de 2011. Temas: Derecho al Debido Proceso.
Conducencia y Pertinencia de las Pruebas. Orden de Captura.
Expediente 35561 de 2011
2011-03-09
POR ACUSAR VALORACIONES PROBATORIAS SESGADAS Y DESCONTEXTUALIZADAS
NIEGAN CASACIÓN: SE ESTUDIABA EL DELITO DE HOMICIDIO AGRAVADO. La Sala
estudió la demanda de casación presentada contra la sentencia que condenó al
recurrente a la pena de 415 meses de prisión e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por 20 años, como autor responsable de los delitos de
homicidio agravado, homicidio en grado de tentativa y fabricación, tráfico y porte de
arma de fuego o municiones. El demandante no demostró el error jurídico en que pudo
incurrir el sentenciador, pues se dedica a señalar que el Tribunal no confrontó el
análisis jurídico del juzgador de primera instancia, acusando sus valoraciones
probatorias de sesgadas y descontextualizadas, aspecto que, sin duda, da al traste con
el reproche, porque no es posible demostrar que el juzgador se equivocó al momento
de aplicar el derecho a través de afirmaciones subjetivas que desconocen de lleno las
consideraciones jurídicas plasmadas en el fallo recurrido. Inadmite. M.P. Sigifredo
Espinosa Pérez. Documento Disponible el Público en Mayo de 2011. Temas: Grados de
Tentativa. Delito de Tráfico y Porte de Arma de Fuego o Municiones. Requisitos para la
Admisión de una Demanda de Casación.
Expediente 31091 de 2011
2011-05-04
DEJAN SIN EFECTO DECISIÓN QUE ADJUDICÓ LA COMPETENCIA DE UNA
INVESTIGACIÓN POR MUERTE DE UN CIUDADANO EN LA JUSTICIA PENAL MILITAR.
Decidió la Sala acerca de los requisitos de fondo de la causal de revisión invocada por
el Procurador, en la acción promovida contra la providencia del Tribunal Superior
Militar, por la que, con ocasión del grado jurisdiccional de consulta, confirmó la emitida
en la Inspección General de la Policía Nacional, por cuyo medio se cesó procedimiento
respecto del delito de homicidio en favor de unos miembros de la Policía Nacional. Al
respecto, la Sala estableció que la conducta punible investigada en el proceso penal
objeto de revisión estaba referida a una ejecución extrajudicial que tuvo como móvil la
posible relación o nexo de la víctima con un grupo insurgente y que la realización de
ese comportamiento se atribuye a personas que para la época de los hechos estaban
vinculadas con la Policía Nacional, por los argumentos plasmados en líneas precedentes
surge evidente que un tal acaecer no puede quedar amparado por el fuero castrense,
pues de ninguna manera ese acto puede estimarse como propio del servicio, o
consecuencia del mismo, en lo que corresponde a la Fuerza Pública. De ahí que en
criterio de la Corte, fue errada la asignación de competencia a esa jurisdicción por
parte de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en la
que se llegó a esa equivoca conclusión, por lo que debía decretarse la nulidad de lo
actuado. Declara. M.P. Julio Enrique Socha Salamanca. Documento Disponible al Público
en Mayo de 2011. Temas: Resolución de Acusación. Presupuesto de Legitimidad. Delito
de Homicidio.
Tribunal Superior de Bogotá DC Sala Civil
Expediente 11001 31 03 040 2009 00799 de 2010
2010-11-16
DEMANDADO NO LOGRÓ EVADIR RESOLUCIÓN DE CONTRATO DE COMPRAVENTA
ADUCIENDO COSA JUZGADA: LAS SENTENCIAS ALUDIDAS NO RESOLVIERON DE FONDO
POR FALTA DE LEGITIMACIÓN. En el caso concreto, el accionante instauró demanda
ordinaria para que se declarara la resolución del contrato de compraventa firmado por
mutuo disenso tácito, sin embargo, el demandado propuso la excepción previa de cosa
juzgada, fundada en que el asunto ya tenía un fallo de fondo tanto de primera como de
segunda instancia, excepción acogida por la Sala. De conformidad con lo anterior, la
Sala encontró que no había lugar a declarar la excepción de cosa juzgada, toda vez que,
respecto de las sentencias aludidas en primera instancia no hubo legitimación en la
causa por lo que las providencias no definieron la suerte del mencionado acuerdo, por
el contrario, le abrieron la puerta al actor para que reiniciará la acción para obtener la
resolución por mutuo disenso tácito. Revoca. M.P. Manuel Alfonso Zamudio Mora.
Documento Disponible al Público en Mayo de 2011. Temas: Desgaste a la
Administración de Justicia. Nulidades Procesales. Legitimación en la Causa.
Expediente 11001 31 03 044 2010 00538 de 2010
2010-12-07
PRESCRIBEN ACCIÓN CAMBIARIA AL NO CUMPLIR CON LA INTERRUPCIÓN DE LA
PRESCRIPCIÓN ESTIPULADA EN EL ARTÍCULO 90 DE CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
CIVIL. La Sala precisó que el mandamiento de pago proferido el 17 de mayo de 2002,
notificado por estado al ejecutante el día 29 siguiente, apenas fue comunicado a los
demandados, a través de curador ad litem, el 19 de julio de 2004, con evidente
desconocimiento del plazo que establecía la mencionada norma procesal, e incluso
cuando ya se había consumado el término prescriptivo de los referidos instalamentos.
Revoca. M.P. Manuel Alfonso Zamudio Mora. Documento Disponible el Público en Mayo
de 2011. Temas: Obligación Contenida en Pagaré. Notificación por Aviso. Orden de
Pago.
Banco de la República
 Circular Reglamentaria Externa 152 de 2011
2011-05-06
SUSTITUYEN HOJA RELACIONADA CON COMPENSACIÓN ELECTRÓNICA NACIONAL
INTERBANCARIA CENIT. Por medio de la presente se remite la Circular Reglamentaria
Externa DSP - 152, la cual sustituye la hoja 1 A1-1 de marzo 09 de 2011 del Anexo 1 y
la hoja 1 A2-63 de enero 24 de 2011 del Anexo 2, correspondiente al Asunto 1
"Compensación Electrónica Nacional Interbancaria - CENIT del Manual del
Departamento de Sistemas de Pago". Las citadas hojas se sustituyen con el fin de
corregir el código de plaza asignado a la plaza Ibagué (Tolina) perteneciente al tipo
plazas principales del Grupo 1 del Anexo 1, amplían la información correspondiente a la
descripción de la causal del rechazo R 26 por parte del Operador CENIT.
Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG
Circular 030 de 2011
2011-05-09
PUBLICAN PARA COMENTARIOS PRIMER INFORME DE CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO
CONCEPTUAL Y ESTRUCTURACIÓN DE SUBASTAS DE ASIGNACIÓN DE CONTRATOS.
Comentarios hasta el 3 de junio de 2011. La Comisión de Regulación de Energía y Gas
(CREG) pone a disposición de todos los interesados el primer informe de la Consultoría
para el diseño conceptual y estructuración de subastas de asignación de contratos
firmes e interrumpibles de suministro de gas natural en Colombia, a cargo de David
Harbord, líder del proyecto, y los consultores Marco Pagnozzi y Nils-Henrik Von Der
Fehr. La CREG recibirá comentarios hasta el 3 de junio de 2011, los cuales serán
considerados en las etapas futuras de la consultoría.
Concepto 2011 000994 de 2011
2011-03-03
ESTABLECEN UNAS DISPOSICIONES RESPECTO DE LA ENTREGA DE UNA INFORMACIÓN.
Una vez revisados los documentos enviados por la firma de la consultante, de
conformidad con el artículo 12 del Código Contencioso Administrativo, se solicitó
atender los aspectos que se mencionan en este concepto. Es importante anotar que de
la calidad y oportuna entrega de la información depende el correcto desarrollo del
proceso de evaluación y definición de los cargos de distribución y comercialización. De
acuerdo con lo establecido en los artículos 20 y 29 de la Resolución CREG 011 de 2003,
dentro de los cinco días siguientes al envío de la totalidad de la información a la
Comisión, el Distribuidor y comercializador deberá publicar en un diario de amplia
circulación en la zona donde presta el servicio, o en uno de circulación nacional, un
resumen de la solicitud tarifaria presentada a la Comisión. El contenido de dicha
publicación debe cubrir como mínimo la información consignada en la circular CREG
021 de 2003. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011.
Circular 031 de 2011
2011-05-10
INFORMAN SOBRE LA CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO Y LA ESTRUCTURACIÓN DEL
MERCADO SECUNDARIO Y DE MERCADOS DE CORTO PLAZO. La Comisión de Regulación
de Energía y Gas (CREG) puso a disposición de todos los interesados el tercer informe
de la consultoría para el diseño y la estructuración del mercado secundario y de
mercados de corto plazo y de los mecanismos para su administración. Este estudio está
a cargo de David Harbord, líder del proyecto y director de la firma Market Analysis Ltd.,
y de los consultores Paul Carpenter, Dan Harris y David Robinson, de la firma The
Brattle Group. La CREG recibirá comentarios hasta el 3 de junio de 2011, los cuales
serán considerados en las etapas futuras de la consultoría. Apreciamos que, de ser
posible, los comentarios sean remitidos en inglés, de tal manera que los consultores
reciban directamente las observaciones del agente interesado.
Consejo Nacional Electoral
Resolución 0296 de 2011
2011-05-03
CADA VOTO EN LAS CONSULTAS POPULARES O INTERNAS TENDRÁ VALOR DE $1.302.
Fijaron la suma de $1.302, como valor de reposición por cada voto válido depositado
para las consultas populares o internas o interpartidistas de los partidos y movimientos
políticos que opten por este mecanismo para la toma de sus decisiones a nivel nacional,
departamental o distrital, o la escogencia de sus candidatos, con ocasión a las
campañas electorales a las gobernaciones y asambleas. Así mismo fijaron la suma $741
como valor de reposición por cada voto válido depositado para las consultas populares
o internas o interpartidistas de los partidos y movimientos políticos que opten por este
mecanismo para la toma de sus decisiones a nivel local o municipal o la escogencia de
sus candidatos, con ocasión a las campañas electorales a las alcaldías y concejos
municipales. Diario Oficial 48067 de 2011.
Consejo Superior de la Judicatura
Acuerdo 8115 de 2011
2011-05-05
CREARON UN DESPACHO EN DESCONGESTIÓN EN EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL
VALLE DEL CAUCA. Crearon transitoriamente, a partir del 16 de mayo y hasta el 16 de
diciembre de 2011, en el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, 1 Despacho de
Magistrado de descongestión, con su correspondiente cargo de Auxiliar Judicial grado
1, cuyo código de identificación será 760012331701. Este conocerá de los procesos
originados en el fenómeno de captación no autorizada de dineros del público que
ingresaron en primera y segunda instancia al Tribunal Contencioso Administrativo de
Nariño, así como aquellos que ingresen a partir de la fecha del presente Acuerdo a
dicho Tribunal Contencioso relacionados con dicho fenómeno.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE
Comunicado de Prensa (Estadísticas de Cemento Gris) de 2011
2011-05-11
DANE PRESENTÓ ESTADÍSTICAS DE CEMENTO GRIS. En marzo de 2011, la producción
de cemento gris en el país ascendió a 1.006,1 mil toneladas, cifra superior en 23,7% a
la del mismo mes de 2010 (813,4 mil toneladas). En este mismo mes se despacharon
914,7 mil toneladas de cemento gris al mercado nacional, lo que significó un
incremento de 20,1% frente a marzo de 2010 (761,5 mil toneladas). Por departamento
destino, se presentaron aumentos en los despachos de cemento en 19 de los 21
departamentos analizados. Los mayores incrementos se registraron en Huila, Casanare,
Cesar y Boyacá. Así mismo, los departamentos agrupados en “otros” aumentaron
51,8%.
Comunicado de Prensa (Exportaciones Marzo) de 2011
2011-05-10
SEGÚN EL DANE EN MARZO DE 2011 LAS VENTAS EXTERNAS DEL PAÍS CRECIERON EN
UN 46,5%. De acuerdo con el reporte presentado, en marzo de 2011, las ventas
externas del país registraron un crecimiento de 46,5%, con relación al mismo mes del
año anterior cuando presentaron un aumento de 23,4%. En efecto, en el tercer mes de
2011 las exportaciones ascendieron a US$4.899,4 millones, mientras que en el mismo
mes de 2010 el monto alcanzado había sido de US$3.345,2 millones. Este resultado se
explica principalmente por el aumento en las exportaciones tradicionales. De igual
forma, las exportaciones tradicionales registraron un aumento de 71,1%, al pasar de
US$1.938,4 millones a US$3.316,3 millones. Este resultado obedeció
fundamentalmente al crecimiento de las ventas de petróleo y sus derivados (96,3%).
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolución 005062 de 2011
2011-05-06
REGULAN LOS INCENTIVOS AL DESEMPEÑO EN FISCALIZACIÓN Y COBRANZAS. Los
empleados públicos que ocupen cargos de la planta de personal de la entidad, que se
desempeñen en puestos que impliquen el ejercicio directo de labores ejecutoras en
fiscalización y cobranzas, que como resultado de la gestión de control y cobro hayan
logrado las metas establecidas de acuerdo con los planes y objetivos trazados para
dichas áreas, tendrán derecho al pago mensual de un incentivo, adicional al
contemplado en el artículo 1° de esta Resolución, que no podrá exceder el cincuenta
por ciento (50%) de la asignación básica mensual más la prima de dirección y la
diferencia remuneratoria por designación de jefatura que se devengue. Diario Oficial
48065 de 2011.
Instituto Colombiano Agropecuario. ICA
Resolución 0315 de 2011
2011-05-09
AUTORIZAN A ASOCOLFLORES LA REALIZACIÓN DE LA FERIA INTERNACIONAL DE
FLORES PROFLORA 2011 EN BOGOTÁ. Facultaron a la Asociación Colombiana de
Exportadores de Flores (Asocolflores) para realizar la Feria Internacional de Flores
Proflora 2011 del 22 de septiembre al 4 de octubre de 2011, en las instalaciones del
Centro Internacional de Negocios y Exposiciones (Corferias), ubicado en la Carrera 37
N°. 24-67 en Bogotá, D.C, cumpliendo con las disposiciones establecidas en la presente
resolución. Cuando el producto a importar no cuente con Requisitos Fitosanitarios para
su importación deberá solicitar al ICA el establecimiento de los requisitos temporales
para el ingreso del producto al país con destino uso Exposición y Ferias, requisitos que
tendrán validez únicamente por el tiempo que dure Proflora 2011 y no se consideran
como requisitos definitivos para su importación. Diario Oficial 48065 de 2011.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Acuerdo 01 de 2011
2011-03-11
EFECTÚAN UN AJUSTE DE $4.500.000.000 EN EL PRESUPUESTO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE MEDICINA LEGAL PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2011. La Junta
Directiva, en ejercicio de sus facultades legales ordena ajustar el presupuesto de
ingresos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para la vigencia
fiscal de 2011, Con base en el artículo 1 ajustar el presupuesto de inversión del
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para la vigencia 2011. El
presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición y requiere para su validez
del concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeación Dirección de
Inversiones y Finanzas Públicas y de la aprobación de la Dirección General del
Presupuesto Público Nacional Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en los términos
señalados en el artículo 29 del Decreto 4730 del 28 de diciembre de 2005. Diario Oficial
48063 de 2011.
Ministerio de Transporte
Resolución 1357 de 2011
2011-05-10
AUTORIZACIÓN AL CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR “CENTRO DE DIAGNÓSTICO
AUTOMOTOR CDA TUMACO”. Habilitaron al centro de diagnóstico automotor Centro de
CDA Tumaco, el cual en consecuencia operará bajo unas características. El Ministerio de
Transporte reportará al RUNT los datos de dicho acto de habilitación para que el
representante legal del centro proceda a realizar la inscripción al sistema de acuerdo
con lo contemplado en la Ley 1005 de 2006.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Concepto 33787 de 2011
2011-04-12
¿QUÉ DEBE CUMPLIR UN CURADOR URBANO PARA QUE PUEDA SER REDESIGNADO?.
Para que los curadores urbanos, en ejercicio puedan ser redesignados para el
desempeño de esa función, deberán cumplir con los términos y procedimientos
previstos en las normas vigentes, esto es tanto en la Ley 810 de 2003, como en el
Decreto 1469 de 2010 que se resume en la presentación previa de la evaluación de
desempeño y la aprobación del concurso de méritos de que trata el capítulo III de
título III del Citado Decreto. Al respecto es importante resaltar que de acuerdo con lo
previsto, entre otros en los artículos 6, 121 a 125 y 2009 de la Constitución Política, la
Corte Constitucional ha reiterado que el mérito es el principio rector del acceso a la
función pública y cumple tres propósitos fundamentales. Documento Disponible al
Público en Mayo de 2011.
Ministerio de Protección Social
Concepto 99266 de 2011
2011-04-11
¿CÓMO PUEDE TERMINAR EL VÍNCULO ENTRE UNA CTA Y UN ASOCIADO SI EN EL
ESTATUTO NO SE CONTEMPLA UNA CAUSAL QUE LO PERMITA?. Las Cooperativas de
Trabajo Asociado, son entidades que se encuentran reguladas por la Ley 79 de 1988,
norma que en su Artículo 59 dispone sobre la legislación que le aplica lo siguiente: "En
las cooperativas de trabajo asociado en que los aportantes de capital son al mismo
tiempo los trabajadores y gestores de la empresa, el régimen de trabajo, de previsión,
seguridad social y compensación, será establecido en los estatutos y reglamentos en
razón a que se origina en el acuerdo cooperativo y, por consiguiente, no estará sujeto a
la legislación laboral aplicable a los trabajadores dependientes". Con fundamento en lo
anterior y teniendo en cuenta que el sector cooperativo no está sujeto a la legislación
laboral aplicable a los trabajadores dependientes, las diferencias que surjan se
someterán en primera instancia a los mecanismos de conciliación que se hayan
establecido en los respectivos reglamentos y estatutos de la Cooperativa o Pre
cooperativa de Trabajo Asociado, y agotada la conciliación, se podrán dirigir al proceso
arbitral previsto en el título XXXIII del Código de Procedimiento Civil o a la justicia
laboral ordinaria, teniendo en ambos casos, las normas estatutarias como fuente de
derecho. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011.
Ministerio del Interior y de Justicia
Comunicado de Prensa (Corresponsabilidad en la Lucha Contra el
Narcotráfico) de 2011
2011-05-09
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA ASEVERÓ QUE COLOMBIA BUSCARÁ QUE LA
CORRESPONSABILIDAD SEA PIEZA CLAVE DEL PLAN DE ACCIÓN FINAL DE LOS PAÍSES
MIEMBROS. En el marco de la Cumbre del G-8, donde se debatirá el estado mundial de
la lucha contra el tráfico transatlántico de cocaína, el Ministro del Interior y de Justicia,
Germán Vargas Lleras, aseveró que Colombia buscará que la corresponsabilidad sea
pieza clave del plan de acción final de los países miembros. El alto funcionario, quien
intervendrá mañana en la reunión de Ministros del Interior del G-8, indicó que
“Colombia hoy no es el mayor productor de base de coca. Menos del 5 por ciento de la
droga que llega a los países europeos tiene como origen el territorio colombiano”,
aseguró. La experiencia de Colombia en la lucha frontal contra el flagelo del
narcotráfico, enriquecerá no solo la discusión, sino que servirá de base para tomar
decisiones hacia el futuro.
Presidencia de la República de Colombia
Comunicado de Prensa (Medidas para Combatir a Terroristas) de 2011
2011-05-09
ANUNCIAN PAQUETE DE MEDIDAS PARA COMBATIR A TERRORISTAS Y DELINCUENTES
EN EL GUAVIARE. Recompensas, protección de vías, construcción de centros de
entrenamiento y movilización de tres Grupos Gaula y de un nuevo batallón
antinarcóticos. Estas son algunas de las medidas del Gobierno para combatir a los
terroristas y delincuentes que operan en el departamento del Guaviare. El Presidente
Juan Manuel Santos hizo el anuncio este lunes al término del Consejo de Seguridad que
lideró en la región.
Procuraduría General de la Nación
Boletín 480 de 2011
2011-05-11
PROCURADOR GENERAL EMITIÓ MENSAJE A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE DECIDEN
NO CUMPLIR LA LEY. El Jefe del Ministerio Público, Alejandro Ordóñez Maldonado,
presidió el acto de lanzamiento de la emisión filatélica en homenaje a la gestión de la
Procuraduría General de la Nación. Durante su intervención, el doctor Ordóñez
Maldonado destacó la importancia del papel de los organismos de control y reiteró que
la Procuraduría actúa con independencia y autoridad: “Hoy vivimos en una época
oscura por la agresión que la sociedad y que las instituciones sufren a costa de la
corrupción pero la institucionalidad está demostrando que puede reaccionar
prontamente, adecuadamente”.
Boletín 481 de 2011
2011-05-11
PROCURADURÍA PIDIÓ NO ACCEDER A PRETENSIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA DEL
CONGRESISTA ÁNGEL CUSTODIO CABRERA BÁEZ. La Procuraduría General de la Nación
solicitó al Consejo de Estado que no acceda a la pretensión de pérdida de investidura
que se sigue en contra del Representante a la Cámara Ángel Custodio Cabrera Báez. El
congresista Cabrera Báez fue demandado por supuestamente vulnerar la causa
señalada en el numeral 1 del artículo 183 de la Carta Política, al incurrir en conflicto de
interés, en la medida en que en la sesión del 1 de septiembre de 2009 omitió informar
que había sido sancionado por el Partido Cambio Radical por desconocer el régimen de
bancadas y tampoco informó que existía una denuncia penal en su contra, formulada
por el Representante a la Cámara Germán Navas Talero.
Secretaría Distrital de Ambiente - Bogotá D.C.
Resolución 2397 de 2011
2011-04-25
REGULAN EL TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO DE ESCOMBROS EN EL DISTRITO
CAPITAL. A partir de abril del año 2012 las entidades públicas que desarrollen obras de
infraestructuras al interior del perímetro urbano del Distrito Capital deberán incluir
desde la etapa de estudios y diseños los requerimientos técnicos necesarios con el fin
de lograr la utilización de elementos reciclados provenientes de los centros de
tratamiento y/o aprovechamiento de escombros legalmente constituidos y/o la
reutilización de los generados por las etapas constructivas y de desmantelamiento, en
un porcentaje no inferior al 10%, del total de los metros cuadrados a construir por la
entidad anualmente.
Superintendencia de Industria y Comercio
Resolución 24839 de 2011
2011-05-11
ORDENAN EL CIERRE EXTRAORDINARIO DE LA SECRETARÍA DEL GRUPO DE TRABAJO
DE COMPETENCIA DESLEAL. A fin de dar aplicación a lo dispuesto en la Ley 1395 de
2010, fue necesaria la realización de las adecuaciones y remodelaciones de las oficinas
dispuestas para la atención al usuario así como de las Salas de audiencias
correspondientes a la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales. Finalizadas dichas
obras resulta necesario reorganizar los expedientes, equipos de cómputo y demás
mobiliario necesarios para el funcionamiento de la Secretaría del Grupo de Trabajo de
Competencia Desleal, para lo cual deberá disponerse de un tiempo exclusivo para llevar
a cabo tales actividades y, por tanto, ordenar el cierre extraordinario de la Secretaría
del Grupo de Trabajo de Competencia Desleal, desde el 18 al 20 de mayo de 2011,
inclusive. Diario Oficial 48067 de 2011.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Concepto 038 de 2011
2011-01-25
¿CUÁL ES LA PROCEDENCIA DE COBROS RETROACTIVOS POR CONCEPTO DE
INCENTIVOS?. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la Circular
Externa 184 de 2008, señaló lo pertinente al reporte al Sistema Único de Información
SUI del incentivo a los rellenos sanitarios de carácter regional. Así, al ser considerado
el cobro de incentivo por ubicación de rellenos sanitarios como un componente o costo
para la determinación de la tarifa por disposición final de residuos y esta a su vez hace
parte del costo de prestación del servicio de aseo que se traslada a los usuarios finales
del mismo, deberá ser cobrado a los usuarios dentro de la oportunidad debida, esto es
que la liquidación de la facturación corresponda a la aplicación de los consumos frente
al costo de la prestación del periodo pertinente y no a periodos anteriores tratando de
acumular las facturas. De igual forma lo citado tiene asidero en que el costo por
incentivo, se traslada a los usuarios por parte de los prestadores de la actividad de
recolección y transporte, vía tarifa por medio del componente de disposición final
establecido en el artículo 27 de la Resolución CRA 351 de 2005. Documento Disponible
al Público en Mayo de 2011.
Concepto 040 de 2011
2011-01-25
¿CÓMO DEBE COBRASE EN EL CASO DE EXISTIR MULTIUSUARIOS?. Un multiusuario es
considerado por la empresa prestadora del servicio como un único usuario y por tanto
presenta una única factura. Cosa distinta es que al momento del cobro cada
multiusuario internamente distribuya el consumo total y el cargo fijo para que cada
unidad entre a sufragar el pago en la proporción que le corresponda. Ahora bien, la
Resolución CRA 319 de 2005 guarda silencio respecto de los cobros por concepto de
reparaciones o revisiones de las redes internas de las unidades habitacionales. Por
tanto, al no haber solución legal sobre esta materia, la Oficina Asesora Jurídica ha
sostenido que “... si el valor de las reparaciones corresponde a daños que debe asumir
un determinado usuario de los que conforman el multiusuario, la empresa puede
incluirlo en la factura que se expida a ese multiusuario como un costo directo. Para tal
efecto, en la factura se deberá detallar el cobro indicando a que inmueble corresponde,
con el fin de que al hacer la discriminación del valor de la tarifa entre cada una de las
unidades que conforman el multiusuario, se cargue a quien corresponda el valor
relativo a la reparación del daño”. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011.
Concepto 039 de 2011
2011-01-25
SIN EXISTIR CONVENIO ENTRE MUNICIPIO Y EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO
PÚBLICO ¿PUEDE CONTINUAR FACTURANDO Y RECAUDANDO SUMA ALGUNA POR
CONCEPTO DE ALUMBRADO PÚBLICO?. Es el servicio público no domiciliario que se
presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de
uso público y demás espacios de libre circulación con tránsito vehicular o peatonal,
dentro del perímetro urbano y rural de un municipio o Distrito. El servicio de alumbrado
público comprende las actividades de suministro de energía al sistema de alumbrado
público, la administración, la operación, el mantenimiento, la modernización, la
reposición y la expansión del sistema de alumbrado público. Como consecuencia de lo
anterior, se tiene que la prestación del servicio de alumbrado público no es un servicio
público domiciliario, ni se le aplica la Ley 142 y 143 de 1994 y por ende no es una
actividad sujeta de la inspección, vigilancia y control por parte de esta
Superintendencia. En dichos términos también ha de tenerse presente lo dispuesto por
el Decreto 990 de 2002 que señala como función de la Oficina Asesora Jurídica “
absolver las consultas jurídicas externas, relativas a los servicios públicos
domiciliarios”. Documento Disponible al público en Mayo de 2011.
Superintendencia de Sociedades
Concepto 220 034046 de 2011
2011-02-25
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA CREAR UNA SOCIEDAD CLUB SOCIAL DESTINADO
A ACTIVIDADES DEPORTIVAS, CULTURALES, EMPRESARIALES Y DE RECREACIÓN
FAMILIAR?. La sociedad comercial es un contrato cuyas cláusulas son ley para las
partes de ahí que las estipulaciones que regulan su funcionamiento, por ejemplo el
objeto social, la forma de administrar los negocios sociales; las atribuciones, facultades
y limitaciones de los administradores de la sociedad; las funciones de los distintos
órganos sociales, son de obligatoria observancia por todos los asociados, la revisoría
fiscal, los empleados de la compañía y los administradores, entre otros, el
representante legal y los miembros de la junta directiva, a quienes en el ejercicio de
sus cargos corresponde obrar bajo los principios de buena fe, lealtad y la diligencia de
un buen hombre de negocios, y en cumplimiento de ello velar por el estricto
cumplimiento de la ley y de los estatutos. Documento Disponible al público en Mayo de
2011.
Concepto 220 031790 de 2011
2011-02-20
¿QUÉ SOCIEDADES ESTARÍAN SUJETAS A LA VIGILANCIA DE LA SUPERINTENDENCIA?.
Estaría sujeta a la vigilancia de la Superintendencia por virtud de la causal prevista en
el literal a) del artículo 1° del Decreto 4350 de 2006, las sociedades que siempre y
cuando a 31 de diciembre de 2010, registre un valor de sus activos superior a los
30.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes. De conformidad con lo dispuesto
en los artículo 6° del Decreto 2300 de 2008, en concordancia con el artículo 124 de la
Ley 1116 de 2006, deberán presentar a la Superintendencia de Sociedades para su
aprobación, el inventario del patrimonio social en los términos establecidos en los
artículos 233 a 237 del Código de Comercio: Las sociedades mercantiles por acciones y
las sucursales de sociedades extranjeras sometidas a la vigilancia o control de la
Superintendencia de Sociedades, cuando una vez elaborado el inventario del
patrimonio social, los activos no alcancen para cubrir el pasivo externo y las sociedades
comerciales por acciones y las sucursales de sociedades extranjeras vigiladas o
controladas por la Superintendencia de Sociedades que en el momento de su disolución
o terminación de los negocios en el país, según sea el caso, tenga a su cargo pasivo por
concepto de pensiones de jubilación, bonos o títulos pensionales. Documento
Disponible al Público en Mayo de 2011.
Concepto 220 034887 de 2011
2011-02-25
¿QUÉ SUCEDE CUANDO LA DISOLUCIÓN REQUIERA DE DECLARACIÓN DE LA ASAMBLEA
GENERAL DE ACCIONISTAS?. Cuando la disolución requiera de declaración por parte de
la asamblea general de accionistas o de la junta de socios, los asociados, por la
mayoría establecida en los estatutos o en la ley, deberán declarar disuelta la sociedad
por ocurrencia de la causal respectiva e inscribirán el acta en el registro mercantil. Los
asociados podrán evitar la disolución de la sociedad adoptando las modificaciones que
sean del caso, según la causal ocurrida, siempre que el acta que contenga el acuerdo se
inscriba en el registro mercantil dentro de los dieciocho meses siguientes a la
ocurrencia de la causal. Para aquellos eventos en que los asociados deben declarar
disuelta la sociedad por la ocurrencia de las causales que así lo imponen (artículo 219
numerales 2°, 3°, 5° y 8°) se suprime la obligación de cumplir con las formalidades
prescritas para las reformas del contrato social, las que además de la decisión de los
asociados adoptada con las mayorías legales o estatutarias, suponen el otorgamiento
de la escritura pública respectiva y, la consiguiente Inscripción en el registro mercantil.
En su lugar, la declaratoria de disolución de la sociedad en los casos a que haya lugar
según las reglas previstas en los artículos 218 y siguientes del Código citado, deberá
constar en acta que habrá de ser inscrita el registro mercantil, de forma tal que en lo
sucesivo no se requerirá más que la inscripción del acta en que conste la
correspondiente decisión. Documento Disponible al Público en Mayo de 2011.
Superintendencia de Subsidio Familiar
Resolución 0270 de 2011
 2011-05-09
AMPLÍAN MEDIDA CAUTELAR DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA TOTAL DE LA
“COMFAMILIAR CAMACOL”. Con el presente acto administrativa amplían la medida
cautelar de intervención total en forma indefinida, de la caja de Compensación Familiar
Camacol, a la revisora fisca. De igual manera suspenden en el ejercicio de sus
funciones legales y estatutarias a la revisión fiscal de la Caja de Compensación
Familiar, Doctora Norma Deisy Monsalve Vélez. El revisor Fiscal suplente Luis Oscar
Herrera, asumirá las funciones propias del cargo, para el periodo 2011.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
Circular Externa 009 de 2011
2011-05-05
ESTABLECEN LINEAMIENTOS PARA SOLICITAR LA AUTORIZACIÓN DE UNA OPERACIÓN
DE FUSIÓN ENTRE COMPAÑÍAS VIGILADAS. La Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada con fundamento en lo establecido en el artículo 209 de la
Constitución Política y en desarrollo de la competencia otorgada a esta Entidad,
mediante los artículos 84 y 110 del Decreto ley 356 de 1994 y con el propósito de
asegurar que los trámites que se adelantan ante la Entidad se desarrollen de manera
eficiente, comunica los lineamientos que deben ser observados al momento de solicitar
la autorización de una operación de fusión entre compañías vigiladas, entre otras, las
empresas de vigilancia y seguridad privada interesadas en desarrollar procesos de
fusión al momento de solicitar autorización previa ante esta Entidad deberán tener en
cuenta las consideraciones establecidas en este acto. Diario Oficial 48060 de 2011.
Superintendencia Financiera de Colombia
Carta Circular 50 de 2011
2011-05-11
DAN UNAS ORIENTACIONES RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES LEGALES
RESPECTO DE LA PÓLIZA EXEQUIAL. En los términos del parágrafo 3º del artículo 111
de la Ley 795 de 2003, adicionado por el artículo 86 de la Ley 1328 de 2009, las
indemnizaciones que les corresponda asumir a las aseguradoras autorizadas para
explotar el “ramo de seguro exequial o cualquiera otro con modalidad de cubrimiento
para gastos funerarios”, deberán realizarse “únicamente en dinero a favor del tomador
o sus beneficiarios, previa comprobación por parte de éstos del pago del monto del
servicio funerario asegurado, suministrado directamente por entidades legalmente
constituidas para prestar este tipo de servicios exequiales. Teniendo en cuenta la
responsabilidad profesional que se exige de las entidades vigiladas, se recomienda a
las compañías aseguradoras que se encuentren autorizadas para explotar el ramo de
seguro exequial o cualquier otro con modalidad de cubrimiento para gastos funerarios,
ajustar sus operaciones en un todo a los lineamientos fijados en el parágrafo 3º del
artículo 111 de la Ley 795 de 2003, adicionado por el artículo 86 de la Ley 1328 de
2009.
Circular Externa 018 (Anexo I) de 2011
2011-05-10
UTILIDAD EN LA VALORACIÓN DE DERIVADOS. Registra el aumento del valor de los
contratos celebrados por la Entidad de operaciones con derivados como producto de su
valoración a precios de mercado. En el evento en que al corte de cada mes el saldo de
una subcuenta sea débito, el mismo será trasladado a alguna de las subcuentas del
código 5129 Pérdida en Valoración de Derivados. Por la utilidad por variación a precios
de mercado de los contratos celebrados en operaciones con derivados. Por la pérdida
originada en la valoración a precios de mercado, de los contratos celebrados en
operaciones con derivados.
Circular Externa 018 (Anexo II) de 2011
2011-05-10
MODIFICAN VALIDACIONES PREVIAS A LA TRANSMISIÓN O RETRANSMISIÓN DE
ESTADOS FINANCIEROS CON EL FIN DE ELIMINAR ALGUNAS CUENTAS APLICABLES AL
BANCO DE LA REPÚBLICA. El objeto es modificar el numeral 6.3 del Capítulo XVI de la
Circular Básica Contable y Financiera - validaciones previas a la transmisión o
retransmisión de estados financieros-, con el fin de eliminar algunas cuentas aplicables
al Banco de la República.
Carta Circular 51 de 2011
2011-05-11
DIVULGAN LOS PORCENTAJES DE RENTABILIDADES, COMISIONES Y SEGUROS
CORRESPONDIENTES AL CORTE DEL 31 DE MARZO DE 2011. Para efectos de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 5, capítulo I, Título IV de la Circular Básica
Jurídica emanada de esta entidad, el Despacho se permite divulgar los porcentajes de
rentabilidades, comisiones y seguros correspondientes al corte del 31 de Marzo de
2011 que las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantía
deberán publicar en lugares de atención al público, en caracteres destacados, de tal
manera que atraiga su atención y resulte fácilmente legible. Los tipos de fondos
conservador, de mayor riesgo y especial de retiro programado se constituyeron a partir
del 22 de marzo de 2011.
Carta Circular 52 de 2011
2011-05-11
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA CALCULAR Y DIVULGAR UNA RENTABILIDAD
MÍNIMA OBLIGATORIA PARA EL PORTAFOLIO DE CORTO PLAZO. De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 101 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 52 de la
Ley 1328 de 2009, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y de
cesantía deben garantizar a los afiliados a los fondos de cesantía por ellas
administrados una rentabilidad mínima que será determinada por el Gobierno Nacional.
En cumplimiento de lo anterior, el artículo 2.6.9.1.7 del decreto 2555 de 2010,
estableció que corresponde a la Superintendencia Financiera calcular y divulgar una
rentabilidad mínima obligatoria para el portafolio de corto plazo y una rentabilidad
mínima obligatoria para el portafolio de largo plazo de los fondos de cesantía, en los
términos señalados en dicho decreto.
Superintendencia Nacional de Salud
Resolución 00801 de 2011
2011-05-11
SE DESPLOMA TITÁN DE LAS EPS COLOMBIANAS: NOTINET CONOCIÓ DETALLES DEL
ACTO EN QUE LA SUPERSALUD INTERVINO A “SALUDCOOP”. La Entidad Promotora de
Salud más grande e importante del país se encuentra hoy en día en la “cuerda floja”
debido a información engañosa y múltiples quejas existentes. Según la
Superintendencia, la información financiera, contable y administrativa reportada por
este gigante de la salud no coincidían en lo más mínimo con los hallazgos físicos
encontrados por el ente de control. Estas irregularidades fueron suficientes para
intervenir administrativamente a la entidad de salud, pues de no hacerlo, correría un
riesgo inminente la prestación de los servicios de salud a los afiliados y la estabilidad
como tal de la misma. Para recrear más o menos algunos de los escenarios dantescos
que se viven al interior de la entidad de salud, es importante señalar que las cuentas
bancarias de la EPS se componen de dos tipos, Recursos propios y Cotizaciones
régimen Contributivo. En los recursos de cotizaciones régimen contributivo se
encuentran los valores correspondientes a las cotizaciones recaudadas en forma
directa por la EPS o a través de la red bancaria, producto de los aportes de seguridad
social en salud. Los giros y transferencias que se realizan de estas cuentas son
relacionados con la operación del Fosyga y a cuentas propias de la EPS según resultado
del proceso de compensación. A diciembre 31 de 2010, Saludcoop refleja en Bancos -
cuentas corrientes la suma de $18.360.273 miles y en cuentas de ahorro la suma de
$39.317.757 miles. No obstante lo anterior, la EPS presenta un sobregiro contable por
la suma de $271.530.076 miles, de los cuales el monto generado en el mes de
diciembre de 2010 es de $204.982.823 miles que representa el 77% del valor total de
cheques pendientes de cobro a diciembre de 2010. Con falencias administrativas y
financieras como esta, entre otras, la Superintendencia señala que Saludcoop no
garantiza su adecuado funcionamiento, así como tampoco el cabal desarrollo de su
objeto social, conforme a las normas que regulan el Sistema General de Seguridad
Social en Salud, afectando la gestión del riesgo en salud, la articulación de los
servicios, la representación del afiliado ante el prestador y demás actores, así como el
sostenimiento y la viabilidad financiera de la intervenida. Si desea enterarse de todas
las irregularidades y aspectos que rodearon este caso, consulte el presente documento
que lo informará completamente sobre el tema. Diario Oficial 48067 de 2011.

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