TEORIA DE LOS DESASTRES

ANTECEDENTES: En las Américas, todos los gobiernos y algunas agencias no gubernamentales, tienen la responsabilidad de administrar situaciones generadas por los desastres que pueden presentaarse como consecuencia del riesgo al cual están sometidas las diferentes regiones del continente. Una de las primeras acciones fue la de benjamín Franklin, quien organiza hace más de 200 años el primer cuerpo de bomberos de los Estados unidos de Norteamérica, con el objeto de prepararse para atender emergencias. Más antiguo aun es el ejemplo bíblico de Noé, quien construyó su arca antes del diluvio universal, en el que hay componentes de alerta, preparación y mitigación

DESASTRE
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causados por un fenómeno natural o generado por el hombre, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

RIESGO DE DESASTRE
La actividad principal de los organismos dedicados al manejo de los desastres, esta centradas en la reducción del riesgo. Es importante entonces, acordar cual es el significado de riego y de los factores que lo condicionan, vistos desde el sujeto, objeto o sistema expuesto.

AMENAZA Factor externo del riesgo. representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno de origen natural o generado por el hombre. . que puede manifestarse en un lugar específico. con una intensidad y duración determinadas.

que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. objeto o sistema expuesto a una amenaza. .VULNERABILIDAD Factor interno de riesgo de un sujeto.

El valor especifico de daños se refiere a las pérdidas que la comunidad está dispuesta a asumir. .RIESGO Probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales. se conoce como riesgo aceptable . El riesgo esta en función de la amenaza y la vulnerabilidad y es directamente proporcional a ambas. de allí la necesidad de estudiarlas cuidadosamente para obtener una adecuada estimación del riesgo. ambientales y económicos. en un lugar específico y durante un tiempo de exposición determinado.

. Segunda etapa: Mitigación. Tercera etapa: Preparación-Alerta. Primera etapa: Prevención. como una secuencia cíclica con fases y etapas relacionadas: Primera fase: Antes. Segunda etapa: Reconstrucción.CICLO DE LOS DESASTRES Solo recientemente se ha empezado a estudiar y analizar el manejo de desastres en forma sistemática. Segunda fase: Durante Primera etapa: Respuesta Tercera fase: Después Primera etapa: Rehabilitación.

La prevención puede lograrse: Eliminando la amenaza: existen amenazas de origen natural o antròpico que admiten una intervención dirigida a eliminarlas. Desafortunadamente fenómenos tales como huracanes. es eliminando tanto la amenaza de vulnerabilidad de la población afectable. tal como la reubicación de asentamientos humanos. actualmente intervenirlos. Retirando los elementos vulnerables expuestos a la amenazas: se evitaran daños a los mismos. La tercera posibilidad de hacer prevención. terremotos. erupciones volcánicas y tsunamis ( maremotos ) no es posible. aunque un tanto más difícil.PRIMERA FASE . .ANTES PREVENCION: conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar la ocurrencia del desastre. aunque a costos demasiados altos.

Sin embargo siempre debe buscarse la posibilidad de reducir las consecuencias de dichos eventos sobre los elementos expuestos a su acción. Entiéndase por intervención.MITIGACION Resultado de una intervención dirigidas a reducir riesgos. En desastres. toda medida o acción destinada a modificar determinada circunstancia. . físico o social. En términos económicos y sociales. la mitigación es la etapa más eficiente de la administración para desastres. los costos de las medidas preventivas no pueden ser justificados dentro del contexto social y económico de la comunidad amenazada. se refiere a la acción destinada a modificar las características de una amenaza o las características intrínsecas de un sistema biológico. y en ocasiones. con el fin de reducir su vulnerabilidad. Es imposible evitar totalmente la ocurrencia de cierto tipo de eventos.

organizando oportunamente y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.PREPARACION Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la perdida de vidas humanas y otros daños. en los cuales se incluyen las funciones de los organismos encargados de alertar la búsqueda. . También se confeccionan inventarios de recursos disponibles y planes de contingencia o de procedimientos. rescate. socorro y asistencia. de acuerdo con los niveles de alerta para la atención de eventos específicos. Se caracteriza por la elaboración de planes operativos de emergencia.

los estados de alerta se declaran con el objeto de que. Además de informar el grado de peligro. . adopten una acción especifica ante la situación que se presenta. debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento catastrófico. la población y las instituciones.ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas. Presupone que los organismos de socorro activaran procedimientos de acción preestablecidos y que la población tomara precauciones especificas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible.

.ALARMA Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones especificas debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso.

rescate. ya han sido antecedidos en la etapa de alerta por las actividades de aislamiento y movilización. socorro y asistencia. provocado por una emergencia.DURANTE RESPUESTA: acciones llevadas a cabo ante un desastre y que tiene por objeto salvar vidas. en algunos casos.SEGUNDA FASE . Incluye acciones de búsqueda. La etapa de respuesta corresponde a la reacción inmediata para atención oportuna de una población. Es la etapa de ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que. reducir el sufrimiento y disminuir perdidas en la propiedad. que sufre un severo cambio en sus patrones normales de vida. .

agua. comunicaciones. Una vez superada la etapa de atención de la población. se inicia la rehabilitación de la zona afectada.DESPUES REHABILITACION: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico. vías. La rehabilitación es una etapa en la cual se continua con la atención de servicios básicos. social y económico.TERCERA FASE . salud y abastecimiento de alimentos . siendo esta la primera etapa del proceso de recuperación y desarrollo. tales como la energía.

la metodología corresponde a la aplicación del desarrollo en sus diferentes modalidades: física. Como con las demás etapas. a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre. a mediano y largo plazo. sectorial y socioeconómica. social y económico. En consecuencia. . La etapa de reconstrucción comprende todos los aspectos antes tratados para la prevención y litigación de desastres.RECONSTRUCCION Proceso de reparación. del daño físico. el desarrollo está íntimamente relacionada con la etapa de reconstrucción.

En tal sentido. el planeamiento. DURANTE Y DESPUES de que esta se presente. preparación y acción de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Defensa Civil . o sea ANTES. organizaciones de apoyo y organismos internacionales acreditados en el país.PLAN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Es el documento en el que se dictan las responsabilidades que le competen a cada uno de los sectores de la administración publica. así como las acciones que deban realizar en todo el proceso del DESASTRE.

preparación y accionar del Sistema Nacional de Defensa Civil en las fases del Antes. reducir.OBJETIVOS ‡ Normar y orientar el Planeamiento. Durante y Después del desastre articulando un conjunto de acciones orientadas a prevenir. integrada y coherente de los organismos integrantes del Sistema. propiciando una acción planificada. . atender y reparar los daños a las personas y bienes que causen o pudieran causar los desastres.

Formular y evaluar los Planes hospitalarios de Emergencia. sanidades del ejercito. incluyendo sector privado. aviación y Policía. en todo el país. .Responsabilidades del sector salud en caso de desastre: ANTES: Inspeccionar y evaluar la infraestructura de establecimientos de salud dictando y ejecutando acciones técnicas. Formular un Plan de atención de salud en coordinación con Essalud. marina.

Disponer y controlar que todos los hospitales y clínicas cuenten con grupos electrógenos y reservorios de agua independientes. Mantener insumos y equipos de saneamiento ambiental. Asegurar asistencia médica. Mantener stock de recursos médicos de emergencia. medicamentos y equipos en cualquier punto del país en forma oportuna y adecuada . lucha antivectorial y de purificación del agua.

. Mantener Registro actualizado de hospitales. centros y puestos de salud pública y privada ( Personal y Equipos). Supervisar los programas de Educación en Salud para incluir saneamiento básico. Mantener información actualizada de suministros sanitarios para desastres.Disponer inclusión de Defensa Civil en los programas de capacitación de personal de Salud.

implementar y actualizar el plan de movilización sectorial.Formular. . Desarrollar campañas de difusión Sanitaria en medios de comunicación masiva. Disponer que hospitales organicen y mantengan equipos de profesionales de la Salud para ser desplazados a las zonas más afectadas. Capacitar brigadas operativas de salvamento y primeros auxilios.

regional.DURANTE DURANTE: Integrar el sistema de operaciones de emergencia nacional. departamental. . Poner a disposición del Comité de Defensa Civil los recursos de personal y material que le sean solicitados. provincial y distrital. Efectuar la evaluación de daños en el sector salud. Construir un centro de operaciones de Emergencia (COE) sectorial.

. Sanidad militar. nutrición y otros. clasificación de heridos. vigilancia epidemiológica. Sanidad policial y Sector privado desarrollando acciones de primeros auxilios. evacuación. atención medica. saneamiento ambiental.Ejecutar el Plan de Salud en coordinación con Essalud.

DESPUES Participar en la formulación y ejecución de planes y programas de rehabilitación de la zona afectada por el desastre. Reestablecer los servicios de salud en la zona del desastre. .

Informar a la comunidad nacional e internacional. Mantener informados a todos los medios de comunicación para evitar o refutar rumores. Identificar posibles riesgos secundarios para la salud. .EVALUACION DE DAÑOS ¿PARA QUE EVALUAR? Determinar población afectada. Identificar y anticipar las necesidades insatisfechas.

QUE DAÑOS EVALUAR Zona geográfica afectada. Disponibilidad de agua potable. población y ubicación exacta. . instalaciones de salud y vivienda. alimentos. Situación y capacidad de atención de hospitales. centros y puestos de salud y sus necesidades. Disponibilidad del transporte y las comunicaciones. Numero de muertos y desplazados. Ubicación y número de personas que abandonaron sus hogares.

Encuestas: Inicial rápido. Informes ordinarios de establecimientos de salud existentes.COMO EVALUAR ‡ Observaciones aéreas. . Multidisciplinaria detallada. Informes de comunidad y personal de socorro. De problemas específicos.

PLANIFICACION EN DESASTRES Evaluación inicial Determinación de problemas Priorizacion Formulación de objetivos y metas Programación de actividades Evaluación de necesidades y calculo de requerimiento. . Ejecución de actividades Evaluación final.

DETERMINACION DE PRIORIDADES Magnitud del problema Importante Pequeña Factibilidad técnica Buena Baja Razonable .

‡ DETERMINACION DE PRIORIDADES Magnitud del problema Importante Importante Pequeña Pequeña Factibilidad técnica Buena Baja Razonable Baja Decisión Prioridad 1 Para acción .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful