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TRABAJO COMPLETO VOLUNTAD PRESTACIONAL CORREGIDO

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REFLEXIÓN

´La paz sólo se puede asegurar cuando las personas están libres del miedo al hambre. Por consiguiente, las diversas iniciativas para una cultura de paz deben vincular la paz con el desarrollo endógeno, equitativo y sustentable. Si el desarrollo no es endógeno, se corre el riesgo de que contraríe e incluso perturbe el contexto cultural y económico tradicional de las vidas de las personas. Si no es equitativo, puede perpetuar injusticias que conducen a conflictos violentos. Si no es sustentable, puede perjudicar e incluso destruir el medio ambiente y las estructuras sociales existentes´.

Hacia una Cultura Global de Paz, ³UNESCO.´

INTRODUCCIÓN Tradicionalmente nuestro derecho positivo, ha reconocido por una parte, la responsabilidad de la Administración por hechos dolosos y culposos generadores de un daño, y por la otra ha aceptado la llamada responsabilidad objetiva, la cual prescinde de toda consideración del elemento de culpa, y se orienta por tanto, hacia la responsabilidad sin falta o por sacrificio particular. La evolución de esta materia en nuestro país, se encuentra vinculada a principios y normas constitucionales, que han permitido construir el sistema de Responsabilidad Extracontractual del Estado. En este sentido la Doctrina y Jurisprudencia Venezolanas, en el momento de fundamentar la responsabilidad de la administración se han orientado, al igual que lo hace el derecho comparado, hacia una concepción civilista vinculada a la teoría de la personalidad jurídica y de la culpa. Tendencia que tiene una razón de ser: el Derecho Civil, nace mucho antes que el Derecho Administrativo, por lo que éste en sus comienzos por una construcción de los jueces administrativos y de los jueces doctrinarios, quienes para imputar la responsabilidad de la Administración se valieron de Instituciones consagradas en el Derecho Civil, tales como la Responsabilidad por Hecho Ilícito o por Culpa (responsabilidad por falta) y la Responsabilidad del Guardián de la Cosa o por Riesgo (responsabilidad por Sacrificio Particular), es la tendencia que predominó durante todo el siglo pasado. En efecto, históricamente la aplicación de las normas de Derecho Privado a los problemas suscitados por Responsabilidad de la Administración tuvo dos explicaciones: El considerar que la actividad de la Administración era actividad privada de la Administración en consecuencia regulada por el Derecho Civil y Estimar que las normas del Derecho Civil consagraban principios generales susceptibles de aplicación a la actividad estatal.

. Cada uno de estos regímenes cuenta con un campo de acción propio y condiciones particulares.: 1. Separación de los Poderes. el Principio de la Responsabilidad del Estado. está dirigido a la definición de un Estado de Derecho y la función esencial que el mismo debe cumplir. ya que esta se vincula a la teoría del Contrato Administrativo. En .Estado Ética y Servicios Públicos VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y RELACIÓN CON EL ADMINISTRADOR 1. L. El Principio de la Responsabilidad Patrimonial de la administración o Responsabilidad Administrativa se traduce.995:13) Dicho principio ha generado todo un sistema de responsabilidad. Reconocimiento de los Derechos Públicos Subjetivos y Responsabilidad del Estado. aún cuando disímiles son complementarios entre sí. ellos son coexistentes. o como lo apunta Luís Ortiz Álvarez. Sin embargo. que se ha dividido en dos regímenes indemnizatorios: El Régimen de Responsabilidad Administrativa sin falta o por Sacrificio Particular y El Régimen de Responsabilidad por Falta o Funcionamiento Anormal de las Actividades Administrativas. han sido señalados como aquellos sobre los cuales descansa las relaciones que se plantean entre la Administración y los Administrados.Responsabilidad patrimonial de la administración en materia de servicios público Los principios de Legalidad. De todos ellos. complementarios y a veces simultáneos. así como la Responsabilidad Contractual de la misma. que excluyen la responsabilidad penal de la Administración. "En el sistema por medio del cual los particulares pueden reclamar y obtener indemnizaciones por los daños patrimoniales que les sean ocasionados por los entes públicos " (Ortiz Álvarez. en la medida que representa para los administrados la posibilidad de obtener la reparación de un daño imputable a la Administración Pública.

En consecuencia. El artículo 139 se refiere a la responsabilidad individual del funcionario por desviación de poder o violación de la ley. Siendo así en el caso de la responsabilidad administrativa. con las consecuencias jurídicas que tal fundamentación apareja. puede señalarse que en cualquier sistema de responsabilidad.984:307) 1. una teoría subsidiaria de aplicación excepcional " (Rivero: 1. constituye "en Derecho Administrativo como en Derecho Privado. la Administración no responde sino por las consecuencias dañosas de sus faltas. Queremos decir con esto que toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o usurpado por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes. El 140 establece la responsabilidad del Estado cuando se cause un daño a los particulares por hechos imputables a la Administración Pública. Sus diferencias radican en el fundamento específico de uno u otro régimen. la responsabilidad sin falta. .1-Principios Constitucionales Cabe resaltar que la administración pública se rige principalmente por la Carta Magna que de manera muy contundente contempla que La administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. existe una doble garantía personal y estatal a favor del ciudadano. la exigencia de una falta constituye el elemento común. frente a la que se impone un resarcimiento patrimonial para el administrado que ha resultado lesionado. Así pues. el principio establecido en el artículo 138 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en ambos se presenta una lesión antijurídica por parte de la Administración.efecto. el cual dice: ³Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos´. Con esto. En este orden de ideas.

Asimismo. sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas. transparencia. y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. eficacia. a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada. Al analizar el artículo 145 de la Constitución podemos observar como ésta establece que los funcionarios públicos deben ser apolíticos. si la hubiere. El artículo 143 tiene que ver con la transparencia que debe existir en las actuaciones de la Administración Pública. de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.si la Administración no quiere indemnizar habrá que ir a juicio y la sentencia condenatoria. Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administración Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad´. eficiencia. sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior. ya que ellos están al servicio del estado y no de parcialidad alguna. tienen acceso a los archivos y registros administrativos. la Administración Pública se fundamenta en "los principios de honestidad. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. con sometimiento pleno a la ley y al derecho". deberá ser cumplida en los términos que señale la ley. De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución. participación. celeridad. . ³Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública.

Este es el caso de la obligación que tiene un médico respecto a su paciente: el médico no tiene la obligación de sanarlo. de actuar en forma prudente y diligente (aunque hay excepciones. dependerá de la clase de obligación. sino . El incumplimiento. esta obligación es considerada de resultado. como ocurre en la cirugía estética voluntaria). en algunos casos el médico asume una obligación de resultado. que es uno de los requisitos básicos para que la responsabilidad se produzca. sino de poner sus mejores oficios y conocimientos al servicio del paciente. pues la víctima sólo debe probar que el resultado no ha sido alcanzado. sea ésta una acción o una abstención (hacer o no hacer algo). excepto si puede probar que el perjuicio proviene de una causa ajena ²por ejemplo. quien deberá probar que el agente fue negligente o imprudente al cumplir sus obligaciones. que se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor.2. En estos casos. Aquí la responsabilidad es prácticamente automática. dado que el incumplimiento no depende sólo de no haber logrado el resultado (en el ejemplo anterior. es decir. Cuando una norma o un contrato obligan a una persona a alguna cosa determinada.Responsabilidad contractual Las obligaciones se clasifican habitualmente como de medios y de resultados. Tal es el caso de un transportista que se obliga a llevar determinada mercancía a un destino en particular. la carga de la prueba le corresponde a la víctima o demandante. En el caso de la obligación de medios es más difícil probar la responsabilidad civil. no pudiendo entonces el demandado escapar a dicha responsabilidad. sanar al paciente). la obligación es considerada de medios. Por otra parte.1. en aquellos casos en que una norma o un contrato sólo obligan al deudor a actuar con prudencia y diligencia. y esto tiene una gran importancia a la hora de determinar la responsabilidad civil contractual.

que habría que demostrar que pudo ser posible haberlo logrado. ya por sí misma. el desarrollo de una actividad industrial. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones).3-Responsabilidad extracontractual Surge cuando el daño o perjuicio causado no tiene su origen en una relación contractual. un daño a otra persona. . ya por medio de otra de la que responde. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. 1. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve. La responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. un empresario por los que causen sus empleados. sino en cualquier otro tipo de actividad. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil.) Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo. si el obligado hubiese actuado correctamente. La responsabilidad extra contractual. También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad.

2. lo que se desarrolla.. el desarrollo de la sociedad desde sus propias potencialidades y vocaciones. en nuestro caso. ¿qué es lo que se despliega cuando se trata del hombre? Si reconocemos al hombre como una construcción histórico-cultural.El desarrollo endógeno cómo proceso generador interno El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un proceso de aprendizaje y participación del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a las técnicas de planificación y desarrollo propias de los procesos centrados en el mejoramiento del desempeño económico medido a través de los agregados macroeconómicos. entonces lo que se despliega no es un objeto previamente determinado ni las condiciones o potencialidades de una naturaleza específica del hombre. Nótese que en la actualidad el quehacer social está limitado a la actividad económica relegando así. En realidad. . otros aspectos vitales para la sociedad. Pero. es decir. permitir que lo que está oculto sea desplegado. son las posibilidades del quehacer social. el venezolano de comienzos del siglo XXI. se trata de la búsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con respecto a lo económico y formularlo en torno al hombre. Superar la auto-legitimación de lo económico constituye entonces el primer paso para establecer una relación libre con la economía y permitir el despliegue de posibilidades. Se postula entonces. una concepción antropocéntrica del desarrollo. es decir. De este modo. Desarrollar es desarrollar. y en consecuencia. se requiere atender el modo como se constituye histórica y culturalmente el sujeto del desarrollo. lo que se despliega.

Así. donde el pueblo formula. Examinemos lo anterior con detenimiento. La Autogestión se opone a la "Heterogestión". El consejo comunal también es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. Es útil por tanto exponer que entendemos bajo esa idea y revisar sus problemas. la economía y la sociedad entera estén dirigidas por los trabajadores de todos los sectores vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios. Es además. ejecuta. posibilidades. así también puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella sólo será invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales.  La Autogestión Es una de las metas que el Anarquismo se propone. incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. Así como una casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte. controla y evalúa las políticas públicas. es decir. la cogestión y el cooperativismo  El consejo comunal Es la forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular. la . La Autogestión. que es la forma de conducir las empresas. para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.2.Consejos Comunales. entre otros La Autogestión es un proyecto o movimiento social que tiene como método y objetivo que la empresa. propugnando la gestión y democracia directa. la economía. alcances.1. la instancia básica de planificación.

no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no sea sometimiento. No hay un método que nos lleve a la Autogestión sino su propio ejercicio en el seno de un colectivo. tal como ocurre ahora. que a las empresas y a la economía las dirige el Capital. su fin es ella misma en tanto la plena participación del individuo en el conjunto social. siendo los trabajadores y sus intereses colectivos quienes dirigen la economía. La única forma de lograrlo es mediante la ejecución de acciones autogestionarias. En el nivel microeconómico. un taller o la sociedad toda) sin preconceptos ni imposiciones. Es un proyecto o movimiento. social y económico. Su estructura organización y aun su existencia es y será fruto del deseo. y en este ultimo dos niveles: microeconómico y macroeconómico. En el nivel macroeconómico lo anterior se traduce en la total pérdida de peso del Capital en las decisiones económicas (tal como es actualmente). si es necesario. a la política los partidos. Extender la Autogestión a la sociedad implica hacer desaparecer todos los centros de poder que ahora se reservan la gestión . mediante acuerdos y sin coacciones exteriores. asumiendo en forma directa y colectiva la conducción de su grupo. es decir. La Autogestión es método y objetivo. una finca. nuevos sistemas de organización. sean privados o el Estado.política o la sociedad desde fuera del conjunto de los trabajadores. La gestión es la tramitación de diligencias para un asunto. Es social en tanto no es individual. Si esta gestión se realiza en el seno de un grupo. es decir no es un modelo acabado. por lo que implica la participación de más de una persona. creando para ello. Se mencionaron dos aspectos. a la sociedad el Estado. la empresa auto gestionada se caracteriza por estar la dirección en manos de los trabajadores y no en manos de los dueños. el pensamiento y la acción de los miembros del grupo involucrado (una fabrica.

y las cooperativas. En este trabajo analizamos la relación entre .político-social. A modo referencial daremos una noción de cogestión y al mismo tiempo la diferenciaremos de la autogestión y las cooperativas. el Estado. previstos en el artículo 70 de la Constitución. el Ejercito. poniendo en manos de todos los miembros de la colectividad sus asuntos. la mayoría los que cumplen u obedecen las decisiones. conjuntamente con la autogestión. la democracia social y económica encuentra su más amplia y profunda realización. sin intermediarios o "dirigentes". Las empresas a nivel nacional e internacional. entre otros. entre patronos y obreros o empleados. es el capital el que está sujeto al hombre. en el ámbito público y privado. Venezuela no es la excepción y se ha encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endógeno el cual pretende incorporar a los procesos económicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos humanos que aun están sin participar. entre otros. inclusión y contraloría social. las burocracias sindicales. No son unos. guiadas por valores como la mutua cooperación y la libertad. El hombre no está sujeto al capital. organizándose de la manera que a buen saber y entender juzguen más adecuada. se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y mantener o mejorar su posición competitiva. En las cooperativas. entre dueños y consumidores o usuarios.  La cogestión Pertenece a los medios de participación social. Si bien el desarrollo endógeno presenta varios ángulos (economía popular. la minoría. En ellas no existe la división entre capitalistas y asalariados. la que decide y otros. polos de desarrollo / desconcentración territorial. tales como los partidos políticos.

Para transformar una empresa. solo una de las opciones de organización participativa. dónde están ahora con respecto al logro esperado. los cuales a través de una dinámica de transformación lograrán. lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. deben considerarse ocho aspectos (articuladores direccionales). Sin perder de vista que requiere de una gran inversión tanto monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformación empresarial. siendo esta última. con el menor trauma y conflictividad posibles.el desarrollo endógeno y la cogestión. Los primeros pasos del proceso de transformación ya se han dado con la incorporación de los trabajadores en la gestión empresarial a través de los diferentes esfuerzos en marcha. La cual. La cogestión es sólo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra. o inactivas con posibilidades de reactivación visto que los nuevos emprendimientos van a tener un perfil más cooperativista que cogestionarlo. En definitiva. La cogestión requiere que todos los estratos con competencia en la toma de decisiones tengan un entendimiento común de qué es lo que se quiere lograr. por cierto tiene que ver con empresas establecidas. haciendo con ello viable la cogestión o participación activa y protagónica de los trabajadores en la administración de los recursos. y cuál es su rol en la estrategia de desarrollo endógeno. y qué deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros. y con activos subutilizados. llevarla hacia el nuevo modelo: . ya sea que estén activas. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una fórmula única para todas las empresas. la cogestión va a tener que ver con empleo ya existente.

Las razones por las que se introducen o se crean formas organizacionales participativas. herramientas. Por ejemplo. la gobernabilidad (ajuste en la estructura de poder) y las reglas del juego (nuevo marco jurídico y normativo de corresponsabilidad). por lo que deben ser gerenciadas en forma profesional evitando que la democracia interna (base fundamental del enfoque) se convierta en populismo interno. La cogestión se enmarca en aquellas formas de organización llamadas participativas y se inspiran en los movimientos cooperativistas de finales del siglo XIX. Organizaciones que se crean con el propósito de ser democráticas y sumamente participativas adoptan determinados rasgos de las .        Reglas / Marco Jurídico Cultura Organizacional Modelo de Negocio Gobernabilidad Corporativa Organización (gente) Finanzas Tecnología de Información Procesos Cada uno de los articuladores son puntos de presión en los cuales se deben concentrar los esfuerzos para lograr un proceso de cambio. Una gestión efectiva necesita los pensamientos. todo el resto deberá ajustarse en consecuencia. uno puede anticipar que los puntos de mayor relevancia serán la cultura (del yo al nosotros). la Tecnología de Información será relevante para crear la intranet que habilite la participación de los trabajadores vía Web. a veces pueden tener poco que ver con el modo que tienen de funcionar en la práctica. pues el populismo solo puede dar esperanzas y crear expectativas. recursos y ventajas comparativas de una variedad de personas. sin posibilidades de cumplirlas. Cuando se trata de moverse desde lo tradicional hacia la cogestión.

entendiendo los nuevos límites que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del trabajador y cambia el rol del sindicato. los conceptos de rentabilidad y responsabilidad social cambian y se hacen más amplios y de mayor impacto. las cuales limitan las potencialidades participativas. los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo . supone descentralización. democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. Es importante la formación técnica y social. individuales. implica capacidad de interlocución. En esta última opción de participación.organizaciones burocráticas y jerarquizadas tradicionales por la influencia de determinadas variables sociales. negociación y concertación de todos los actores sociales involucrados. ya que tratar de crear o implantar una forma participativa sin formación técnica previa es tan arriesgado como hacerlo careciendo de los valores adecuados. La participación en la gestión / gerencia de la empresa debe diferenciarse de otras clases de participación tales como en las utilidades o en la propiedad de la empresa. el trabajador reúne la doble condición de trabajador y de socio. Para llegar a la cogestión plena. como factores de éxito de la experiencia participativa. Hay que impulsar la neutralidad política. debe pasarse por diferentes niveles de participación. religiosa e ideológica del proceso y concentrarse en la agregación de valor en un entorno social. psicosociales. capitalista o propietario. Cogestión también significa que los trabajadores y los sindicatos están dispuestos a asumir la corresponsabilidad. La cogestión significa intervención en decisiones. y organizacionales.

Se dice que hay buena gobernabilidad corporativa cuando existe la capacidad para resolver sus problemas y lograr un ambiente consensuado a través de acuerdos y compromisos durante el curso normal de las operaciones. incorporando figuras de mediación. llegando a conclusiones no vinculantes. es importante contar con técnicas claras de dinámica de grupos. Todo lo mencionado debería dejar en el lector la sensación de que el manejo integrado del modelo de desarrollo endógeno con los principios de la . En el caso de la cogestión esto es muy importante pues se requiere para validar la legitimidad del proceso de toma de decisiones y la credibilidad del sistema de comités. viéndose esto como la representatividad que estos tienen con respecto a la base de trabajadores. sujeto a un cierto marco normativo adaptado y con delimitación clara de áreas de decisión según las características de cada una de ellas (nuevo modelo de toma de decisiones). que apoyen la entrada a la siguiente etapa en la cual se tiene el derecho a participar en la toma de decisiones.de riesgo que se asume cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a uno cogestionarlo. Se debe comenzar con los comités de participación en los cuales se comparte información y se discute. mientras se trabaja participativamente en la adecuación organizacional. pues uno de los valores que se debe obtener de la cogestión es la capacidad de contar con una empresa más ágil que antes de entrar en el proceso. En esta etapa se comienza el ejercicio cogestionario sin riesgo para las operaciones. esto es sin necesidad de acudir a situaciones excepción. arbitraje y resolución de conflictos (mientras el sistema madura y se asienta). Tanto en la selección de los comités y sus miembros. y tratando de desburocratizar los procesos. como en su operación. de procesos y tecnológicas.

como tecnológico. La participación se da por el trabajo diario y continuo. ¿Qué es el Cooperativismo? El cooperativismo es una herramienta que permite a las comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien común. Ayuda Mutua. Estos son: 1.El Cooperativismo Es una doctrina socio-económica que promueve la organización de las personas para satisfacer de manera conjunta sus necesidades. Responsabilidad. cuanta con seis valores básicos. El cooperativismo se rige por unos valores y principios basados en el desarrollo integral del ser humano. con la colaboración y la solidaridad.cogestión. tanto desde el punto de vista sociológico y gerencial.  . . además de un cambio de paradigma en la estructura de pensamiento de nuestros gerentes (públicos y privados) por lo cual debe ser conducido por expertos en procesos gerenciales y de manejo del cambio. se trata de un proceso complejo. como movimiento y doctrina. La participación del ser humano común asumiendo un rol protagonista en los procesos socio-económico de la sociedad en la que vive es la principal fortaleza de la doctrina cooperativista. Democracia. 2. El cooperativismo está presente en todos los países del mundo. Le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. ¿Cuáles son los valores del cooperativismo? Los cooperativismos. Uno de los propósitos de este sistema es eliminar la explotación de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener ganancias. 3.

7. vale decir. Igualdad. entrenamiento e información. la . 6. A partir de cada dimensión y en cada una de ellas. 5. como una primera aproximación a los constituyentes básicos. Compromiso por la comunidad. Cooperación entre cooperativas. cultural y tecnológica. existentes en diferentes dimensiones. 5. 3. se presenta una trama relacional. social. Solidaridad. Educación. donde se desenvuelven un conjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares. Es importante señalar que en cada una de las mencionadas dimensiones se posibilita la creación de una imagen objetivo. Equidad. ética.4. ¿Cuáles son los principios del Cooperativismo? Como complemento de los valores señalados. Membrecía abierta y voluntaria. 6. Para mayor comprensión es necesario delimitar aquellos ámbitos de mayor relevancia para el Desarrollo Endógeno. Control democrático de los miembros Participación económica de los miembros. 4. caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar y exponer a primera vista.2-La participación en la gestión económica y el protagonismo social Al asegurar la complejidad del fenómeno entendido como Desarrollo Endógeno se parte de la existencia de una realidad compleja. Autonomía e independencia. organizacional. las variables constituyentes y lógicas implícitas que las relaciona. 2. Las dimensiones más relevantes escogidas para el análisis en torno al Desarrollo Endógeno son las siguientes: económica. 2. los principios básicos del cooperativismo son siete: 1. política.

una nación o un grupo de países. participé en todo momento. pero su puesta en práctica y el éxito de su aplicación constituyen el . Aquí radica el poder de la endogenización. Ésta es. su desenvolvimiento es cambiante y en última instancia dependen de la imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia. Es posible ir de la Imagen global a las imágenes particulares en cada dimensión o viceversa. El recorrido de esta construcción no se encuentra atado a métodos exclusivos. Esta idea no se alza con rango novísimo.construcción de un propósito para cada ámbito de pertenencia. un municipio. para la tecnología. elegida e impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidad para alcanzar el futuro. entendiendo por comunidad: una familia. una Imagen ideal y global de la sociedad deseada. estos elementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la misma proporción. una estrategia singular que a su vez. para cada dimensión del Desarrollo Endógeno. pues. para la economía. entre otros. De esta misma forma. No sólo las estrategias parciales y la estrategia maestra son fundamentales para lograr el propósito. otorgando a través de fusión. la macro acción general. para cada ámbito escogido existirá una acción temporal espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. nación o sociedad. un país. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura. que el Desarrollo Endógeno proponga como fin y como futuro alcanzable. hasta llegar a poder consolidar una imagen objetivo integral de comunidad. El Desarrollo Endógeno se fundamenta en el desempeño de las capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de las dimensiones. una ciudad. de la Estrategia Maestra. Esta se constituye en la Visión de Futuro del Desarrollo Endógeno como adición o integración venida de imágenes parciales. para la ética. Como se parte de la premisa que en cada dimensión existen elementos diversos y además. una región. se requiere articular.

Aquí se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endógeno. se quiera o no. entre la totalidad donde aparecen y su propia existencia. gobierno e ideología se presentan como fuertes acicates para el Desarrollo. Desde este lugar. la empresa o las organizaciones en red. como de carácter económico (medios escasos que satisfacen necesidades de uso alternativo). se crean dentro de organizaciones muy particulares que constituyen un límite. En este ejercicio transformacional la base material se modifica a través de la aparición de bienes. trayendo como consecuencia unas formas particulares de hacer y de comprender al mundo. Su ejecución se caracteriza por la tenencia de procesos diacrónicamente discontinuos. Estado. De inmediato. La fábrica. en atención a su participación al Desarrollo Endógeno. Sin embargo. hembra) aparece como el centro de la acción y la comprensión del mundo organizado desde una perspectiva de poder. las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre sí y comparten elementos constitutivos. constituyen espacios para la transformación de la base material en búsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. en ciencia y en tecnología. ínter enlazados y sobre una base irregular. El hombre (varón. La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensión económica. la creatividad humana se convierte en técnica. Formas de mejor hacer para alcanzar los propósitos humanos. a su vez. las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama que van sedimentando costumbres y tradiciones. Los bienes culturales participan de una dimensión económica y viceversa. características de la sociedad global de la información.reto verdadero del Desarrollo Endógeno. Se intentará identificar y describir los elementos propios de cada esfera. Pero estos bienes. lo social asalta con prontitud. . tanto culturales (el patrimonio cultural). Sin duda.

No obstante. 2. define un tipo de convivencia en sociedad. la moral se da trascendentalmente en el Desarrollo Endógeno.3. Se trata del ámbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo. los procesos empresariales y en última instancia. los medios no son más que creaciones que dan poder a las personas para satisfacer sus deseos. constituyen la esfera de la moral. Y como ésta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en todos los campos de la vida humana. En la necesidad de mitigar la presunta contradicción que acontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propósitos. La ética afecta las valoraciones en cuanto a ¿qué y cómo producir? . pues. determina el marco valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecución definitiva.La Dimensión Ética en el desarrollo endógeno Todos los actos humanos requieren una valoración previa. En ellos radican los fines y propósitos alcanzables. los cuales. . Esta valoración se realiza en atención a unos valores. De esta forma. He aquí el plano de la moral.

estudiar dentro del Sistema de Responsabilidad Extracontractual de .CONCLUSION Por lo expuesto a lo largo de este trabajo hemos llegado a las siguientes consideraciones: ³La responsabilidad patrimonial de la administración. Estos regímenes no son excluyentes. la violación al derecho del funcionamiento normal de los servicios públicos. el administrado no tiene porque soportarlo. tal como dejamos sentado al inicio. por tanto en un momento determinado. fue la intención de este análisis. mientras que el de la responsabilidad sin falta o funcionamiento anormal lo constituye. pero igualmente podrá aplicar ambos regímenes. Ahora bien. El sistema de responsabilidad extracontractual del Estado. y como contenido la lesión antijurídica que en el ejercicio de la función administrativa. El fundamento de la responsabilidad por sacrificio particular se encuentra en la ruptura del principio de igualdad ante las cargas públicas. Siendo una lesión antijurídica. aquella le pueda ocasionar al particular o administrado. tiene como fundamento la integridad patrimonial. siendo el Juez de la causa quien determinará bajo cuál de ellos debe imputarse la responsabilidad administrativa. se ha bifurcado en dos regímenes de responsabilidad: a) El régimen de la responsabilidad por sacrificio particular b) El régimen de la responsabilidad por funcionamiento anormal. puede demandarse uno u otro. ó dicho en palabras de la doctrina y la jurisprudencia "no tiene el deber jurídico de soportar" .

y fundamentalmente llegar a determinar la posibilidad de establecer la ruptura del principio de la igualdad de todos ante las cargas públicas como fundamento de tal régimen de responsabilidad.la Administración. tratando de descubrir su fundamento en el marco de nuestro Derecho Positivo. . el régimen de la Responsabilidad sin falta o por sacrificio particular.

Universidad Nacional de Cuyo "Derecho Público" Escarrá Malavé. Facultad de Derecho. Allan R. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas (1.C. Volumen IV Caracas. Venezuela. La Constitución de 1.996) 10° Edición. . . "Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana".V (1. U.999" Editorial Arte (2.BIBLIOGRAFÍA: Brewer Carias. Carlos Miguel "Manual de Derecho Administrativo" U.C.964) Colección Tesis de Doctorado.Venezuela Fundación Centro de Estudios Políticos y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas. .000) Caracas .V.

053. ESTUDIOS JURÍDICOS CATEDRA ESTADO ETICA Y SERVICIOS PÚBLICOS DICTADA POR: LA ABOGADA MARÍA PÉREZ PARTICIPANTES: BACHILLERES: C.893 C.563 C.I.527 CARMEN SÁNCHEZ DAIZI DUARTE THAIS ESCALONA YADIRA REYES JOSÉ MENESES KATHERINE MIRANDA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA . 11.717 C.I.562.I.I. 20.I. 12.609.979.I 11.744 C.166.259 C. 4.REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA ALDEA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO CAGUA ESTADO ARAGUA PNF.694. 4.

VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACION Y RELACION CON EL ADMINISTRADOR NOVIEMBRE DEL 2010 INDICE .

la cogestión y el cooperativismo 2.1 Principios Constitucionales 1.Desarrollo endógeno cómo proceso generador interno 2. 1. la autogestión.1.1 Consejos Comunales.3 Responsabilidad extra-contractual 2.2 Responsabilidad contractual 1..2 La participación en la gestión económica y en el protagonismo social 2.Responsabilidad patrimonial de la Administración y relación con el administrador.3 La Dimensión ética en el desarrollo endógeno ..

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