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La presente Directiva tiene por finalidad establecer los procedimientos,
condiciones, funciones y obligaciones que deben cumplir los contratistas de Obra,
Inspectores o Supervisores de Obra, Supervisor de planta, para la presentación tramite y
aprobación de Valorizaciones y adicionales de Obra, en concordancia con las normas y
procedimientos que regulan la ejecución y control de las obras publicas.


Establecer los procedimientos administrativos y responsabilidades de los
contratistas Inspectores o Supervisores de Obra y de todos los funcionarios y de esa
manera contribuir a un mejor control administrativo técnico y financiero en el proceso de
ejecución de las obras públicas que ejecute la Municipalidad Provincial de Pasco.

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El contenido de la presente directiva será de cumplimiento y aplicación de los
funcionarios y servidores que pertenecen a la Gerencia de Desarrollo Territorial.

 
a) Ley Nº 27972 ± Ley Orgánica de Municipalidades.
b) Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y demás normas completarías
y modificatorias Decreto Legislativo Nº 1017
c) Ley Nº 27444 ± Ley del Procedimiento Administrativo General y su modificatoria
Ley N° 28187.
d) Resolución de contraloría Nº 072-2000 ± CG.
e) Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG que aprueba las Normas que regulan la
ejecución de obras por Administración Directa.
f) Supletoriamente, la ejecución de la obra pública se regula por las normas del
Código Civil.
g) Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-90-PCM.
h) Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad provincial de Pasco.
i) Reglamento Nacional de Edificaciones
j) Ley N° 28112 : Ley Marco de la Administración Financiera
k) Decreto de Urgencia Nº 020-2006
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Para los efectos de la presente Directiva se entiende:

5.1.1  ! "# $ ÷ %&!!'' !!(#'!(&: Designado por la máxima autoridad de la

Institución; funcionario encargado del órgano de apoyo y responsable de
administrar los recursos económicos, humanos y materiales.

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5.1.2 )* ! "# $ )+ !,(%(-"Designado por la máxima Autoridad, funcionario
responsable de la coordinación técnica, administrativa, económica y financiera
de las obras, tanto de las actividades del inspector o supervisor, como del
ejecutor de la obra o actividad, para la mejor y correcta ejecución de la misma.
Encargado de la revisión de los expedientes presentados por los supervisores o
Inspectores de Obra (Valorizaciones, Ampliaciones de plazo, Deductivos y
otros), asimismo cumple la función de control a los supervisores de obra, es
responsable del asesoramiento a la Gerencia de Desarrollo Territorial.

5.1.3 "%+ .#'!')+ !,(%'!Es el representante de la Municipalidad Provincial de

Pasco en obra quien se encarga del control y supervisión de la misma,
quedando prohibida la existencia de ambos en la misma obra:
a.  "%+ .#'!.- Es el Ingeniero o Arquitecto colegiado y habilitado,
funcionario o servidor de la entidad expresamente designado por ésta
mediante Resolución, con dedicación exclusiva y a tiempo completo.

b. )+ !,(%'!.- Es la persona natural o jurídica, especialmente contratado

y calificado. En el caso de ser una persona jurídica, ésta designará a una
persona natural como supervisor permanente en la obra, el mismo que será
un Ingeniero o Arquitecto colegiado y habilitado, con dedicación exclusiva y
a tiempo completo.

5.1.4
%($ "# $ *!&Ingeniero o Arquitecto Colegiado especializado que dirige
la obra. Es un funcionario o servidor de la entidad, si es una obra por
administración directa; o es el representante autorizado del contratista con
autoridad para actuar por él en la dirección de la obra, si es una obra por
contrata.

5.1.5 /+ $( "# 0."(.'Conjunto de documentos que comprende:

Memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de
avance, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental y otros complementarios, debidamente
aprobados por el titular del pliego.

5.1.6 *!& 1*(.& Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición,

renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y /o
equipos.

2+(&.(-" $  &3'
 Ampliación de PlazoSon los producidos por las
causales siguientes:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista
b) Atrasos en el cumplimiento de sus atribuciones, por causales atribuibles
a la entidad.
c) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado

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d) Cuando se aprueba la prestación adicional de obra.

$(.('"& % $  *!&
 Los adicionales de obra ocurren cuando por razón
justificada es necesario ampliar algunos componentes de obras que no están
consideradas en el expediente técnico y que son necesarios para cumplir con
las metas y objetivos de la obra principal.

÷ $).#(,'% $  *!&.- Los deductivos de obra se refieren a aquellos

componentes o partes de la obra que estando en el expediente técnico
aprobado, ya no son necesarios de ejecutar por razones debidamente
justificadas ?
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&'!(3&.('" %- Las Valorizaciones son los pagos a cuenta de las partidas
ejecutas hasta un periodo determinado y serán elaborados el último día de cada
periodo previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

 
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1. El expediente de Valorización será elaborado por el Contratista de Obra, hasta
el último día de cada mes y remitido al inspector o Supervisor de Obra.
2. El Inspector o Supervisor de Obra, dentro de los cinco primeros días del mes
siguiente de su recepción (1-5), revisará y en caso no existe discrepancias
con los metrados y hoja de valorizaciones presentará con informe técnico ante
la Secretaria de la Gerencia de Desarrollo Territorial.
3. La secretaria de La Gerencia de Desarrollo Territorial recepcionará el
expediente de Valorización,previamente constatando el cumplimiento de los
requisitos establecidos, en caso contrario, en cumplimiento de la Ley Nº
27444, realizará las observaciones por escrito y los entregará al Supervisor de
Obra, quien firmará el cargo de la observación. Cuando cumple los requisitos
sellara el cargo de recepción, con lo que se inicia el trámite en la institución,
solo se recepcionara expedientes presentados del 01 al 05 de cada mes, por
ningún motivo serán recepcionados expedientes fuera del plazo establecido.
4. La sub gerencia evaluará, el expediente presentado por el inspector o el
supervisor, para el cual realizará una visita de inspección in-situ con la
finalidad de constatar el avance, en caso encuentra diferencias con el
expediente, devolverá el expediente al Supervisor con copia al contratista con
las observaciones correspondientes, si en caso no existe observaciones
remitirá con informe favorable a gerencia de desarrollo Territorial para su
aprobación.
5. La Gerencia de Desarrollo Territorial, con informe favorable de la sub
gerencia, aprobará el expediente de Valorización y enviará a la Gerencia de
Administración para realizar el pago correspondiente al contratista.
6. Requisitos que debe contar el expediente de valorizacion
a. Índice
b. Informe del Supervisor de Obra

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c. Ficha técnica de la obra
d. Memoria descriptiva valorizada
e. Metrados detallados de partidas ejecutadas
f. Valorización mensual (formato)
g. Cronograma de avance de obra curva s"
h. Control financiero de la obra
i. Comentarios y sugerencias a la obra
j. Panel fotográfico
k. Constancia de presentación de planilla electrónica
l. Cuaderno de obra (fedateada)
m. Resultados de pruebas de calidad de control de calidad
n. Certificado de calidad de materiales
o. Declaración jurada del contratista de no adeudar personal obrero y
personal técnico y profesional
p. Copia de contrato de ejecución de obra (fedateada)
q. Copia carta otorgamiento buena pro
r. Consucode vigente fedateada
s. Certificado de habilidad profesional residente de obra
t. Vigencia de carta de poder del representante legal
u. Resolución de alcaldía que aprueba el adicional y/o ampliación de plazo
v. Copia de declaración jurada de retención del 10% y constancia de pymes
w. Recibo de pago a conafovicer, sencico, essalud y ministerio de trabajo
(copia fedateada)
x. Pago de personal con Boucher en planilla electrónica.
y. Copia simple de declaración PDT.
7. Para el presente procedimiento se cumplirá lo establecido en el diagrama de
flujo anexo Nº 1.

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1. El trámite de adicional de obra se inicia con la correspondiente anotación en el
cuaderno de obra por el Contratista o el Inspector o Supervisor de Obra.
2. El expediente de adicional de obra es elaborado por el contratista, dentro de los 10
días, después de haber de finalizado el hecho generador de adicional de Obra y
remitido al Inspector o Supervisor de Obra para su revisión.
3. El Inspector o Supervisor, dentro de los diez días posteriores de recepcionado el
expediente, revisa el expediente, si encuentra observaciones devuelve al
contratista para levantar observaciones, en caso no existe discrepancias
presentará con informe técnico ante la secretaria de la Sub Gerencia (inicia tramite
en la institución)
4. La secretaria de la Sub Gerencia recepcionará el expediente de Adicional de Obra,
previamente constatando el cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente Directiva, en caso contrario en cumplimiento de la Ley Nº 27444,
realizará las observaciones por escrito y los entregará al Supervisor de Obra,
quien firmará el cargo de la observación. Cuando cumple los requisitos sellará el
cargo de recepción, con lo que se inicia el trámite en la institución.

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5. La Sub Gerencia evaluará el expediente de adicional de Obra, realizará inspección
in-situ, si no encuentra incongruencias, solicitará ante la Gerencia de Planificación
la certificación de crédito presupuestario para cubrir el costo del presupuesto
adicional.
6. La Gerencia de Planificación y Presupuesto,emitirá respuesta a la solicitud de la
Subgerencia, positiva o negativa sobre disponibilidad presupuestal.
7. En caso la respuesta recibida de la Gerencia de Planificación y Presupuesto sea
negativa, la Sub Gerencia devolverá el expediente al Supervisor y contratista,
comunicando la inexistencia de disponibilidad presupuestal, o también procederá
la devolución del expediente cuando a juicio de la sub gerencia exista
observaciones en el expediente presentado, en caso la respuesta recibida de la
Gerencia de Planificación y presupuesto sea positiva tramitará la aprobación del
expediente de adicional de obra, para el cual remitirá el expediente a la Gerencia
de Desarrollo Territorial con informe favorable para continuar el trámite y solicite se
proyecte resolución de aprobación.
8. La Gerencia de Desarrollo Territorial, con opinión favorable de la Sub Gerencia
Tramitará su aprobación, para el cual remitirá el expediente a la Gerencia
Municipal.
9. La Gerencia Municipal con el expediente en su poder, Ordenará a la Gerencia de
Asesoría Jurídica, elaborar la Resolución de Aprobación del Adicional de Obra.
10. La Gerencia de Asesoría Jurídica Elaborará la Resolución de Aprobación de
expediente de adicional de obra y luego remitirá a la Gerencia de Secretaria
General para su registro y visado por las Gerencias de Desarrollo Territorial,
Gerencia de Planificación, Gerencia de Asesoría Jurídica y Gerencia Municipal y
firma de resolución por el Alcalde, finalmente Notificación de la resolución al
Contratista.
11. Los componentes o partidas de adicionales de obra no se ejecutaran, sino se
cuenta con la resolución de aprobación del titular del pliego, por lo que su
ejecución sin autorización será de responsabilidad del contratista.
12. Requisitos que debe contar el expediente de Adicionales de Obra

a. Índice
b. Informe del Supervisor de Obra
c. Ficha técnica de la obra
d. Informe técnico de justificación del adicional de obra
e. Informe legal de justificación del adicional de obra
f. Ultima valorización presentada
g. Memoria descriptiva del adicional
h. Acta de pactación de precios
i. Especificaciones técnicas
j. Metrados detallados
k. Presupuesto del adicional de obra
l. Análisis de costos unitarios
m. Relación de insumos
n. Formula polinómica
o. Cronograma de ejecución de obra
p. Planos del adicional de obra

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q. Planos del adicional de obra
r. Registros fotográficos
s. Anexos
R Copia de cuaderno de obra
R Copia de contrato de obra
R Copia de OSCE
R Otros documentos
13. Para el presente procedimiento se cumplirá lo establecido en el diagrama de flujo
anexo Nº 2.

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1. El expediente de ampliación de Plazo es elaborado por el contratista, teniendo en
cuenta lo siguiente:
La solicitud de ampliación de plazo debe realizarse dentro de los siete días de
aprobado el adicional de obra o culminado el hecho generador de la ampliación de
plazo o paralización.
Cumplido las condiciones el expediente será remitido al inspector o supervisor de
obra.
2. El Inspector o Supervisor, revisa el expediente, si encuentra observaciones
devuelve al contratista para levantar observaciones o si no existe fundamento
suficiente para ampliación rechaza solicitud de ampliación, en caso no existe
discrepancias presentará con informe técnico ante la secretaria de la Gerencia de
Desarrollo territorial (inicia tramite en la institución)
3. La secretaria de la Gerencia de Desarrollo territorial recepcionará el expediente de
Ampliación de Plazo, previamente constatando el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente Directiva, en caso contrario en cumplimiento de la Ley
Nº 27444, realizará las observaciones por escrito y los entregará al Supervisor de
Obra, quien firmará el cargo de la observación. Cuando cumple los requisitos
sellará el cargo de recepción, con lo que se inicia el trámite en la institución. La
Secretaria remitirá a la Sub Gerencia el expediente
4. La Sub Gerencia evaluará el expediente de Ampliación de Plazo, realizará
inspección in-situ, si no encuentra incongruencias, remitirá expediente con informe
favorable a la Gerencia para continuar con el trámite, o también procederá la
devolución del expediente cuando a juicio de la sub gerencia exista observaciones
en el expediente presentado.
5. La Gerencia de Desarrollo Territorial, con opinión favorable de la Sub Gerencia
Tramitará su aprobación, para el cual remitirá el expediente a la Gerencia
Municipal.
6. La Gerencia Municipal con el expediente en su poder, Ordenará a la Gerencia de
Asesoría Jurídica, elaborar la Resolución de Aprobación del Adicional de Obra.
7. La Gerencia de Asesoría Jurídica Elaborará la Resolución de Aprobación de
expediente de adicional de obra y luego remitirá a la Gerencia de Secretaria
General para su registro y visado por las Gerencias de Desarrollo Territorial,
Gerencia de Planificación, Gerencia de Asesoría Jurídica y Gerencia Municipal y
firma de resolución por el Alcalde, finalmente Notificación de la resolución al
Contratista.

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8. Los componentes o partidas de adicionales de obra no se ejecutaran, sino se
cuenta con la resolución de aprobación del titular del pliego, por lo que su
ejecución sin autorización será de responsabilidad del contratista.
9. Requisitos que debe contar el expediente de Ampliación de Plazo.

a. Índice
b. Informe del Inspector o supervisor
c. Carta del ejecutor dirigida al supervisor
d. Ficha técnica de la obra
e. Informe técnico de justificación de la ampliación de plazo (basado en aspectos
técnicos, cálculos, bases legales debidamente justificada en la normatividad
vigente)
f. Resolución de aprobación de adicional de obra (si es por causal de aprobación de
adicional)
g. Memoria descriptiva
h. Cronograma reprogramado de acuerdo a la ampliación de plazo solicitado
i. Cronograma inicial
j. Planos de obra que justifica la ampliación de plazo
k. Registros fotográficos
l. Anexos
R Copia de cuaderno de Obra
R Otros
10. Para el presente procedimiento se cumplirá lo establecido en el diagrama de flujo
anexo Nº 3.

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.- En caso de falta de claridad o vacíos en la presente Directiva en torno a los

hechos que regula, se aplicarán supletoriamente las leyes, reglamentos u otras normas
existentes sobre contrataciones del estado y control de obras públicas.

 ÷.- las encargadas de vigilar el fiel cumplimiento de la presente Directiva, son

todas las unidades orgánicas involucradas en cada procedimiento administrativo.



.- Los anexos adjuntos a la presente Directiva son de observancia vinculante,

en la presentación de los informes que hagan los supervisores de las diversas obras a
ejecutarse por la modalidad de ejecución presupuestaria indirecta.