Por la inexistencia de una Ley de Patrimonio Público es necesario contar con un nuevo

cuerpo legal para normar la adquisición, manejo, utilización, egreso, traspaso, préstamo,
enajenación y baja de los diferentes bienes, muebles e inmuebles, que constituyen el
patrimonio de cada una de las entidades y organismos del sector público.

En razón de que a la fecha solo existe el Reglamento General Sustitutivo para el

Manejo y Administración de Bienes del Sector Púbico, el mismo que por su propia
jerarquización no abarca la totalidad de los requerimientos del aparataje estatal.

De acuerdo con la Constitución en su Art 233.- Ninguna servidora ni servidor público

estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente
por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos.

De lo expuesto y por las necesidades de carácter urgente se debe legislar una Ley de
Patrimonio Público la misma que debería ser estructurada de la siguiente manera:

Art. 1.- Ámbito

Art. 2.- De los sujetos

En un siguiente capítulo hacer una distinción clara de:

Art. 3.- Bienes

• Tipos
• Conceptos
• Sujetos
• Procedimientos
• Formas de Adquirir
• Formas de venderlos
• Mantenimiento y custodia
• Inventario
• Responsabilidades
AB. GABRIEL NOBOA VELASCO
Art. 4.- Obligaciones de los funcionarios públicos
Art. 5.- Derechos de los funcionarios públicos
Art.6.- Sanciones de los funcionarios públicos

A mi parecer es necesario que esta Ley sea de carácter general, y entregue las
directrices para que sea un Reglamento a esta quien determine el paso a paso a seguir
dentro de cada uno de los procesos que conlleva el Patrimonio Público, y no
volvámonos a caer en los mismos errores de general un reglamento antes que una ley
rompiendo con los principios de Derecho, tal como lo manifiesta Kelsen1 en su llamada
pirámide que establece un orden de prelación de las normas jurídicas, poniendo unas
por encima de otras .

Por lo general esta pirámide se hace poniendo

como tope arriba de toda legislación la
Constitución, seguida por las Leyes orgánicas,
Leyes ordinarias, resoluciones, decretos
ejecutivos,etc

1
Hans Kelsen (Praga, 11 de octubre de 1881 – Berkeley, California, 19 de abril de 1973) fue un jurista, político y filósofo del
derecho austríaco de origen judío.
AB. GABRIEL NOBOA VELASCO