TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA Y CIENCIAS SOCIALES

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
ALUMNO: PARIONA RETAMOZO ALBERT JOSE CÓDIGO: 20064055E CURSO: TERORIA DEL DESARROLLO PROFESOR: Dr. DAVID ARANAGA MANRIQUE 2010 - III

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 1

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO INDICE
I. INTRODUCCIÓN II. TEMATIZACIÓN 1. Conceptos y definiciones respecto al tema elegido a. Concepto de desarrollo b. Concepto de desigualdad c. Concepto de Justicia d. Concepto de Pobreza 2. Definición mas precisa de los indicadores de desarrollo III. ANTECEDENTES HISTORICOS 3.1. Dinámica del Proceso de Desarrollo, Albert O. Hirschman IV. MARCO TEORICO 4.1. Modelo Teórico 4.1.1. Conceptos Previos 4.1.2. Modelo de Aprendizaje Aplicado a la Economía 4.1.3. Concepto Clásico de desequilibrio 4.1.4. Los Desequilibrios como Impulsores del Crecimiento 4.1.5. Aspectos Sociales 4.1.6. Incertidumbre y el Camino a Seguir V. EL DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD PERUANA 5.1. Centralismo 5.2. Desigual 5.3. Predominantemente Capitalista-Neoliberal 5.4.Participe del Proceso de Globalización y Dependencia Extranjera VI. DINAMICA DEL DESARROLLO EN EL PERU EN EL SIGLO XXI 6.1. Durante el Gobierno de Alejandro Toledo: 2001-2006 a. Crecimiento Económico b. Escaso y desigual avance de las capacidades sociales c. Nuevas Opciones Macroeconómicas d. Conclusiones 6.2. Durante el Gobierno de Alan García: 2006-2010 Pág. 3 6 6 6 7 10 11 12 14 14 20 20 20 21 22 22 24 25 27 27 28 29 30 32 32 32 33 35 36 37

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 2

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
a. b. c. d. e. Auspiciosas Cifras El Empleo y la Inversión Privada Las Finanzas Pública Las Limitaciones del Actual Modelo Conclusiones 37 38 39 39 40 41 42 43 44 45 45 47 48 50 52 53 54

VII. BALANCE DEL MODELO DE DESARROLLO PARA EL PERU:19902010 7.1. Aspecto Económico 7.2. Aspecto Social 7.3. Aspecto Político, legislativo y Judicial VIII. PROPUESTA DE UNA TEORIA DE CAMBIO NACIONAL-REGIONAL 8.1. Problemas del modelo anterior 8.2. Modelo de Crecimiento redistributivo 1. Introducción 2. Planteamiento Conceptual IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES XI. BIBLIOGRAFÍA

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 3

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO

I. INTRODUCCIÓN
El objetivo de este trabajo es analizar el desarrollo de una concepción teórica que permita resolver los problemas de crecimiento actual, en especial abordare el contraste de una teoría de desarrollo redistributivo en el marco de un crecimiento desequilibrado de la economía en general. Primeramente debemos ver el desarrollo actual de la sociedad en sus diferentes aspectos, debido que la concepción de una teoría de desarrollo es un concepto amplio que engloba aspectos más complejos que solo el aspecto económico, en ese sentido al intentar solucionar el problema del desarrollo peruano debo encaminarme en resolver todos los aspectos relacionados al desarrollo integral del ciudadano y de esa manera a la sociedad en su conjunto. Ante esta proposición surgen las siguientes preguntas: a. ¿Cuál es el contexto actual de desarrollo económico y social en el Perú? El contexto de desarrollo económico-social en el Perú presenta las características siguientes: El tipo de desarrollo económico y social responde a la adopción de un sistema capitalista a lo largo de todo el territorio, salvo algunas excepciones como son el caso de comunidades indígenas en la Amazonía peruana. Existe un desarrollo fuertemente centralista, tanto a nivel nacional como regional, siendo Lima el centro de desarrollo económico y social respecto al resto de departamentos. Y dentro de las regiones existe el centralismo del desarrollo solo en las ciudades principales y el resto esta excluido del proceso de desarrollo que se viene desarrollando a lo largo de la nación.

-

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 4

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Se encuentra dentro del marco del proceso de globalización mundial y las influencias de esta en los diferentes aspectos: económicos, sociales, culturales, etc. Es un país primario-exportador (principalmente minerales) y con un reciente subsector de exportación de productos con valor agregado, aún muy incipiente a comparación de la exportación primaria. Una sociedad con un predominante desarrollo desigual, las cifras macroeconómicas no se ven reflejadas en la misma magnitud en los bolsillos del consumidor promedio debido a una mala redistribución de la riqueza. Dentro del aspecto institucional, existe una gran incertidumbre respecto al correcto funcionamiento de las instituciones, entiéndase por falta de credibilidad en las instituciones gubernamentales como el Poder Judicial, Congreso, etc. Tiene un modelo de crecimiento exclusivo dado que las oportunidades están enfocadas solo para ciertos sectores, debido a esto gran parte de la población vive en la pobreza y no goza de los beneficios del desarrollo. b. ¿Qué aspectos o problemas son prioritarios para ser resueltos? Los principales puntos que deben ser resueltos son: Pobreza Exclusión Centralismo Desigualdad Institucionalidad Productividad y desarrollo tecnológico.

-

-

-

-

Debido a lo expuesto anteriormente el proceso de desarrollo es algo complejo que toca muchos aspectos, que tiene al modelo de desarrollo económico como el cimiento del resto de superestructuras sociales, valga decir las instituciones públicas y privadas, y el resto de matices de desarrollo. Por lo

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 5

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
cual en una primera instancia debemos resolver el problema de desarrollo económico pero no dejando de lado los diferentes aspectos sociales, dado que si obviamos el aspecto social solo terminaremos creando abismos de desigualdad entre los diferentes sectores de la población, y eso es lo último que se busca.

II. TEMATIZACION

1. Conceptos o definiciones respecto a la variable o variables elegidas en el tema. a. El concepto de Desarrollo¹ 1. Reafirmamos que la democracia, el desarrollo y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, son interdependientes y se refuerzan entre sí. 2. A fin de fomentar el crecimiento económico sostenido, el desarrollo social, la protección del medio ambiente y la justicia social, para cumplir con los compromisos que hemos contraído en materia de cooperación económica internacional para el desarrollo, nos proponemos: - Promover la creación de un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, reglamentado, previsible y no discriminatorio y un marco para las inversiones y las transferencias de tecnología y de conocimientos, así como una mayor cooperación en las esferas del desarrollo, la financiación y la deuda, como condiciones indispensables para el desarrollo; - Prestar especial atención a la acción nacional e internacional encaminada a realzar los beneficios del proceso de globalización para todos los países, a evitar que los países menos adelantados y los países de África queden marginados de la economía mundial, y a promover su integración en ella; - Aumentar la eficacia y la eficiencia del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo y fortalecer su papel en todas las esferas pertinentes de la cooperación económica internacional; TEORIA DEL DESARROLLO Página 6

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
- Reavivar el diálogo y la colaboración entre todos los países a fin de garantizar la existencia de un ambiente político y económico favorable a la promoción de la cooperación internacional para el desarrollo, sobre la base de los imperativos del beneficio e interés mutuos y de una verdadera interdependencia, reconociendo a la vez que cada país es responsable en última instancia de su propio desarrollo, pero reafirmando que la comunidad internacional debe crear un entorno internacional propicio a tal desarrollo; - Fomentar el desarrollo social mediante la adopción de medidas nacionales e internacionales decididas encaminadas a erradicar la pobreza, como un imperativo ético, social, político y económico de la humanidad, y a promover el pleno empleo y la integración social; - Reconocer que la potenciación y la plena participación de la mujer, en condiciones de igualdad, son fundamentales en todos los esfuerzos por lograr el desarrollo; - Reducir y eliminar los patrones insostenibles de producción y consumo y promover la adopción de políticas demográficas adecuadas para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades, reconociendo que la preservación del medio ambiente es parte integrante del proceso de desarrollo; - Intensificar la cooperación para la reducción de los desastres naturales y los grandes desastres tecnológicos y provocados por el hombre, el socorro en casos de desastre y la rehabilitación y la asistencia humanitaria después de los desastres, a fin de aumentar la capacidad de los países afectados para hacer frente a esas situaciones. b. El concepto de Desigualdad² 1. Reiteramos la afirmación que se hace en la Carta respecto de la dignidad y el valor de la persona humana y la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y reafirmamos que todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes y están relacionados entre sí.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 7

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
2. Si bien es necesario tener presente la importancia de las particularidades nacionales y regionales y de los diversos patrimonios históricos, culturales y religiosos, todos los Estados, cualquiera que sea su sistema político, económico y cultural, tienen la obligación de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, cuyo carácter universal no admite dudas. También es importante que todos los Estados garanticen la universalidad, la objetividad y la no selectividad en la consideración de las cuestiones de derechos humanos. Por consiguiente, nos comprometemos a: - Promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, que son inherentes a todos los seres humanos; - Fortalecer las leyes, las políticas y los programas que garanticen la plena participación de la mujer, en condiciones de igualdad, en todas las esferas de la vida política, civil, económica, social y cultural, así como la plena realización de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las mujeres; - Promover y proteger los derechos de los niños; - Garantizar que se protejan los derechos de las personas que puedan ser particularmente vulnerables al maltrato o al abandono, incluidos los jóvenes, las personas con discapacidades, las personas de edad y los trabajadores migratorios; - Promover y proteger los derechos de las poblaciones indígenas; - Garantizar la protección de los derechos de los refugiados y de las personas desplazadas; - Garantizar que se protejan los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales, étnicas y otras minorías, y que estas personas puedan lograr el desarrollo económico y social y vivir en condiciones en que su identidad, sus tradiciones, sus formas de organización social y sus valores culturales y religiosos sean plenamente respetados.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 8

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Ahora bien, el concepto de la igualdad ha ido evolucionando en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, así: en un primer pronunciamiento, la Corporación sostuvo que la igualdad implicaba el trato igual entre los iguales y el trato diferente entre los distintos. En un segundo fallo la Corte agregó que para introducir una diferencia era necesario que ésta fuera razonable en función de la presencia de diversos supuestos de hecho. En una tercera sentencia la Corporación ha defendido el trato desigual para las minorías. Ahora la Corte desea continuar con la depuración del concepto de igualdad en virtud de la siguiente afirmación: "El principio de igualdad consagrado en el artículo 13 de la Carta permite conferir un trato distinto a diferentes personas siempre que se den las siguientes condiciones: "- En primer lugar, que las personas se encuentren efectivamente en distinta situación de hecho; "- En segundo lugar, que el trato distinto que se les otorga tenga una finalidad; "- En tercer lugar, que dicha finalidad sea razonable, vale decir, admisible desde la perspectiva de los valores y principios constitucionales; "- En cuarto lugar, que el supuesto de hecho -esto es, la diferencia de situación, la finalidad que se persigue y el trato desigual que se otorga- sean coherentes entre sí o, lo que es lo mismo, guarden una racionalidad interna; "- Y en quinto lugar, que esa racionalidad sea proporcionada, de suerte que la consecuencia jurídica que constituye el trato diferente no guarde una absoluta desproporción con las circunstancias de hecho y la finalidad que la justifican. "Si concurren pues estas cinco circunstancias, el trato diferente será admisible y por ello constitutivo de una diferenciación constitucionalmente legítima; en caso contrario, el otorgar un trato desigual será una discriminación contraria a la Constitución."

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 9

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
c. El concepto de Justicia³ 1. La Carta de las Naciones Unidas ha proporcionado un marco duradero para la promoción y el desarrollo del derecho internacional. La promoción y el desarrollo continuos del derecho internacional deben proseguir, a fin de asegurar que las relaciones entre Estados se basen en los principios de la justicia, la igualdad soberana, los principios de derecho internacional universalmente reconocidos y el respeto del estado de derecho. Esta acción debe tener en cuenta las novedades que se están produciendo en las esferas de la tecnología, el transporte, la información y los aspectos relativos a los recursos y los mercados financieros internacionales, así como la creciente complejidad de la labor de las Naciones Unidas en los sectores de la ayuda humanitaria y la asistencia a los refugiados. 2. Por tanto, estamos decididos a: - Establecer y mantener la justicia entre todos los Estados de conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los Estados; - Promover el pleno respeto y la aplicación del derecho internacional; - Resolver las controversias internacionales por medios pacíficos; - Alentar la ratificación más amplia posible de los tratados internacionales y garantizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas de estos tratados; - Promover el desarrollo progresivo del derecho internacional en la esfera del desarrollo, a fin de favorecer el progreso económico y social; - Promover el respeto y la aplicación del derecho internacional en relación con todos los derechos humanos y las libertades fundamentales y alentar la ratificación de los instrumentos internacionales de derechos humanos o su adhesión a ellos; - Alentar la continuación de la codificación y el desarrollo progresivo del derecho internacional. (1), (2), (3) son tomados del trabajo de investigación: Teorías del desarrollo del Dr. David Aranaga Manrique.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 10

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
d. El concepto de Pobreza La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos de exclusión social, segregación social o marginación. La aplicación del concepto de pobreza a unos países frente a otros se denomina subdesarrollo (países pobres). El concepto de pobreza es fundamentalmente económico, aunque también tiene impactos políticos y sociológicos. Un intento de definición responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo económico y social, ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes económicos y políticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en ejecución.La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difíciles de apreciar a simple vista y que requieren investigación sostenida para lograr su comprensión antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza. El enfoque más moderno y en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva el sello del premio nobel Amartya Sen se inspira en la acepción primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque el énfasis está puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de realización vital por verse privado de las capacidades, posibilidades y derechos básicos para hacerlo. Esta forma de ver la pobreza se inspira, como Sen mismo lo destaca, en la filosofía aristotélica que define la ³buena vida´ como aquella en

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 11

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
que se han realizado o florecido todas las capacidades encerradas en la naturaleza de los seres humanos (que según Aristóteles pueden ser muy diversas, como aquella que lleva a algunos a ser señores y a otros a ser esclavos). Esta concepción es parte de la ontología o doctrina del ser de Aristóteles donde las cosas tienen una naturaleza que determina y fija las finalidades o plenitud de su desarrollo. Así, en La política nos dice que ³la naturaleza de una cosa es precisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres cuando ha alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su propia naturaleza´. El pleno florecimiento humano requiere, según Aristóteles, de la polis o ciudad, como conjunto organizado y autosuficiente de seres humanos que han realizado sus diversas naturalezas y las ponen al servicio unos de otros. Este concepto de pobreza, actualizado por Amartya Sen y despojado de sus rasgos incompatibles con una sociedad basada en la igualdad básica de los seres humanos, podría ser definido como pobreza de desarrollo humano. Este es el enfoque que ha sido instrumentalizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estableciendo una serie de criterios de satisfacción de necesidades básicas ±esperanza de vida, logros educacionales e ingreso, que son la base del así llamado Índice de Desarrollo Humano (IDH)± que formarían la base de recursos y habilidades que permiten el ³desarrollo humano, definido como el proceso de ampliación de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades´. A partir de ello el PNUD ha elaborado un Índice de Pobreza Humana (IPH) que se describe de la siguiente manera: ³En lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IPH mide las dimensiones más básicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educación básica y falta de acceso a los recursos públicos y privados.´ 2. Definir de manera más precisa los indicadores de desarrollo. Dentro de los conceptos antes mencionados, debemos entender que la necesidad nacional de buscar solución a estos problemas es prioritaria dentro

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 12

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
de una agenda de desarrollo nacional, dado que a medida que se logre superar estos problemas podremos tener una sociedad desarrollada y no en la medida que ahora se conoce como desarrollo sino en una expresión más compleja y completa al propuesto por la actual sociedad capitalista, Los índices macroeconómicos son buenos para evaluar el desarrollo conjunto de la economía pero no logran mostrar la realidad económica, menos social de la población del país por lo cual no será un referente primario para evaluar la efectividad de un política de desarrollo adecuado, aunque el desarrollo de la economía será empleado al momento de comparar los resultados del modelo de desarrollo propuesto, claro a manera teórica. Frente a esta discrepancia que usaremos para medir los índices de desarrollo, claro esta que el PBI per cápita es un buen referente en sociedades más igualitarias sin tantos abismos sociales, debido a que no se ajusta este valor mucho a la realidad en la que el PBI per cápita nacional es mayor a $ 6000 frente a los 600 soles de remuneración mínima vital, lo cual es más que el doble y eso si comparamos con Lima, porque si lo hacemos en el interior del país las diferencias se disparan aún más. Entonces como medir el progreso del desarrollo actual de manera que no se excluya de las cifras a nadie tanto a lo que han visto mejorar su situación económica, así como a las grandes masas que no han sentido en la misma proporción los efectos del llamado chorreo respecto a esto cual es la salida a este problema. Justamente eso es uno de los puntos que trataremos de resolver, con un nuevo planteamiento de desarrollo que se enmarcara a demostrar un beneficio adicional al bienestar social que se presenta en sociedades más equitativas y eficientes. Mi postura parte del hecho que una sociedad más equitativa en nivel de riqueza, es decir con una mejor redistribución tiende a presentar niveles de desarrollo económicos mayores por dos factores:

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 13

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Primero, por el hecho de una mayor y estable demanda interna, lo cual se va a ver reflejado en última instancia en un motor económico propio de la economía nacional, el cual dejará de depender totalmente del comercio internacional lo cual le da mayor autonomía y estabilidad a la economía. Segundo, en la medida que las personas llegan a tener mayores niveles de ingreso y el estado brinda un mejor acceso a los servicios públicos, sobre todo educación se podrá tener mayores niveles de bienestar social pero esto tendrá una fuerte influencia en el nivel educativo del país mayores ingresos más acceso a la educación y una adecuada política debe llevarnos a mayores niveles de desarrollo del capital humano nacional lo que en última instancia representa la riqueza nacional. Mayor tecnología y mayor capital humano llevan a mayor nivel de productividad y esto mayores niveles de desarrollo económico. Todos estos puntos los tocare más adelante en la propuesta de una nueva teoría para una propuesta de cambio para el Perú, en el punto siguiente abordare la teoría de crecimiento desequilibrado.

TEORÍA DEL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO III. ANTECEDENTES HISTORICOS
3.1. Dinámica del proceso de Desarrollo de Albert O. Hirschman, teoría basada en el desarrollo económico colombiano. El concepto de Hirschman que ha tenido mayor influencia en el análisis económico es, sin duda, el de los ³encadenamientos´ hacia adelante y hacia atrás. Como lo señaló el propio autor, el éxito de este concepto, sobre los alternativos de ³industrias motrices´ de Perroux o de ³sector líder´ de Rostow (un término que también introdujo en Colombia Lauchlin Currie), radicó en haberse formulado en función de los análisis de insumo-producto de Leontief, tan en boga en aquellos años (Hirchman, 1981b, p. 63). El uso de dicho

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 14

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
concepto en Hirschman fue, sin embargo, mucho más dinámico que estático, ya que resaltaba la capacidad de un proceso específico de desarrollo de inducir nuevas inversiones. Todos estos conceptos se relacionan, a su vez, con el de ³economías externas´, que se remonta a Marshall y el cual vino a ocupar el papel central en la literatura clásica sobre desarrollo económico a partir de los aportes de Rosenstein-Rodan en los años cuarenta, que tuvieron como base, en el caso de este último autor, sus análisis de las industrializaciones ³tardías tardías´ de Europa central y oriental. La importancia del concepto de ³economías externas´ radica obviamente en que enfatiza las complementariedades que caracterizan el proceso de desarrollo, en amplio contraste con el énfasis en la sustitución (en la elección de los consumidores o la selección de técnicas productivas), el concepto que vino a ocupar el papel central en la teoría microeconómica neoclásica. La idea de que existen fuertes complementariedades dio lugar a otra serie de conceptos que vinieron ocuparon un papel central en esos debates clásicos de desarrollo: los de ³causación circular´ de Myrdal, ³gran impulso´ (³big push´) de Rosenstein-Rodan y ³desarrollo equilibrado´ de Nurkse. En el contexto de esa controversia, la originalidad de la obra de Hirschman consistió en resaltar que los supuestos implícitos en el ³desarrollo equilibrado´ eran irrealistas, precisamente porque suponían la posibilidad de los países en desarrollo de poner en marcha políticas que estaban más allá de sus capacidades. En sus propias palabras, la aplicación del concepto de desarrollo equilibrado ³requiere cantidades inmensas de aquellas habilidades que hemos identificado como disponibles probablemente en cantidades muy limitadas en los países subdesarrollados´ (Hirschman, 1958, p. 53). Como alternativa, él formuló una visión del proceso de desarrollo como una secuencia de desequilibrios. Esto implica que las soluciones a los problemas del desarrollo son secuenciales más que simultáneas (Hirschman, 1984). Esta visión del proceso de desarrollo es mucho más afín a los conceptos del desarrollo capitalista de Marx, donde la acumulación de capital genera crisis recurrentes, o al concepto de ³creación destructiva´ de Schumpeter, que a los TEORIA DEL DESARROLLO Página 15

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
modelos neoclásicos de crecimiento estable o convergencia hacia estados estacionarios, los cuales predominan aún en las versiones de la ³nueva teoría del crecimiento´, que han rescatado la importancia de las economías externas en los procesos de desarrollo. Algunas de las manifestaciones de estos desequilibrios en los países en desarrollo serían las crisis inflacionarias y de balanza de pagos, una visión que acercó a Hirschman a las teorías que difundió la CEPAL por aquellos años sobre los desequilibrios macroeconómicos como estructurales, es decir, como resultado de las desproporcionalidades que caracterizan el proceso de desarrollo (véase Hirschman, 1958, cap.9). Además, en esa visión esos y otros desequilibrios que se presentan a lo largo del proceso de desarrollo pueden jugar un papel positivo, si inducen inversiones u otras presiones hacia el cambio orientadas a corregir desequilibrios existentes (Hirschman, 1958, p. 63). En sus palabras, ³el desarrollo también genera nuevas fortalezas a partir de las tensiones que produce´ (Hirschman, 1958, p. 209). Este concepto de ³desequilibrio creativo´, para parafrasear a Schumpeter, conduce, a su vez, a rechazar los conceptos neoclásicos de eficiencia estática y a resaltar más bien la eficiencia dinámica. En su visión, un proceso de desarrollo es más eficiente cuando genera una secuencia de desequilibrios que inducen inversiones o presiones para adoptar políticas económicas orientadas a corregirlos que, de esta manera, abren nuevas etapas del desarrollo. Esa secuencia dinámica, más que el equilibrio en la estructura de las inversiones o los equilibrios macroeconómicos en el sentido tradicional, es lo que permite que un proceso de desarrollo sea auto sostenido (Hirschman, 1958, pp. 88-90). No todos los desequilibrios desempeñan, por supuesto, un papel igualmente positivo. La paradoja, en la visión de Hirschman, consiste en que los desequilibrios asociados a la escasez de divisas o de recursos fiscales pueden a la larga generar efectos más positivos que cuando hay una abundancia de recursos de uno y otro tipo. Como veremos más adelante, la razón básica es precisamente que la escasez induce inversiones y respuestas de política, en tanto que no acontece lo mismo con los desequilibrios generados por la abundancia de recursos.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 16

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Es interesante resaltar que el viejo debate del desarrollo equilibrado frente al desarrollo desequilibrado, en el cual participó activamente Hirschman, tiende a reproducirse en años recientes. Otra idea, que también rompe fundamentalmente con los postulados ortodoxos es su visión, consignada en las primeras páginas de la Estrategia de desarrollo económico, según la cual: El desarrollo no depende tanto de encontrar las combinaciones óptimas para unos recursos y factores de producción dados, sino en llamar a la acción y poner en uso para propósitos del desarrollo unos recursos y habilidades que se encuentran ocultos, dispersos o mal utilizados.

Así, los encadenamientos asociados al consumo son típicos de los modelos agroexportadores, en tanto que los fiscales son más característicos de las economías mineras. El modelo agroexportador puede dar lugar, por el contrario, a un desequilibrio entre la base tributaria y las necesidades de gasto público, en tanto que los encadenamientos de consumo están limitados por el carácter de enclave de los sectores mineros. La balanza, en opinión de Hirschman, se inclina hacia los modelos agroexportadores, precisamente porque los desequilibrios que genera tienden a inducir respuestas orientadas a corregirlos. En efecto, aunque en este caso se generan presiones inflacionarias, dichas presiones incentivan igualmente la búsqueda de soluciones (la mayor base tributaria). Por el contrario, aunque la abundancia de recursos tributarios característica de las economías mineras facilita las inversiones en infraestructura o en servicios sociales, puede generar una expansión excesiva del gasto público. La ausencia de encadenamientos fiscales genera, por lo tanto, una dinámica que a la postre puede encontrar su solución, lo que no acontece cuando se da la combinación de débiles encadenamientos de consumo y abundancia de recursos fiscales. Algo similar acontece con los encadenamientos productivos asociados a los sectores de exportación. La paradoja en este caso es que los encadenamientos directos no resultan óptimos. En este sentido, la necesidad de desarrollar industrias de procesamiento (el caso clásico que Hirschman tiene en mente es el de los ingenios azucareros) no produce los efectos TEORIA DEL DESARROLLO Página 17

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
deseados si la tecnología es ³extraña´ para otras ramas productivas y no induce, por lo tanto, procesos ulteriores de cambio. Además, si el procesamiento está controlado por sectores diferentes a los agropecuarios, la industrialización correspondiente puede terminar por bloquear en vez de impulsar su desarrollo. Por el contrario, la debilidad o ausencia de estos encadenamientos directos, como en el caso del café en Brasil y Colombia, puede permitir que las capacidades empresariales generadas en el sector agrícola se transmitan más fácilmente al comercio o a la producción de bienes de consumo. Hirschman (1971) aplica su esquema a los procesos de sustitución de importaciones. En tal sentido, resulta particularmente ilustrativa su crítica al concepto de ³agotamiento´ de la sustitución de importaciones, el cual fue y sigue siendo utilizado por muchos analistas para señalar los límites de dicho proceso. Este concepto ha sido utilizado por los críticos de la industrialización para referirse, en particular, a que las economías de escala que caracterizan las industrias que se desarrollan en las etapas más avanzadas de la sustitución de importaciones generan costos crecientes ±un proceso que Hirschman describe como una loma con pendiente creciente. Además, en la medida en que estas nuevas industrias se orientan a producir insumos para los sectores industriales preexistentes, pueden generar una oposición a la profundización del proceso sustitutivo. Tal como lo señala Hirschman, algunos de los desequilibrios más importantes que se enfrentan a lo largo del proceso de desarrollo son los de la balanza de pagos. En economías sujetas a fuertes movimientos cíclicos de los términos de intercambio y/o de la disponibilidad de capitales, como las latinoamericanas, estos desequilibrios son, de hecho, cíclicos. Nuevamente, el esquema conceptual que sugiere permite considerar tales desequilibrios como oportunidades. Así, los desequilibrios generados por la crisis mundial de los años treinta generaron incentivos para adentrarse de lleno en el proceso de sustitución de importaciones. A su vez, los desequilibrios que generó la tendencia descendente de los precios de las materias primas desde mediados de la década de los cincuenta terminaron por inducir una nueva respuesta, que en ensayos anteriores he denominado del modelo ³mixto´ de desarrollo, en que se combinaba la

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 18

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
profundización de la sustitución de importaciones con la diversificación de la base exportadora y los procesos de integración regional. En contra de lo que se dice a menudo, éste fue el modelo dominante en América Latina en las fases más avanzadas del proceso de industrialización, más que la sustitución de importaciones como tal. Fue, además, el modelo que verdaderamente defendió la CEPAL desde los años sesenta y en el cual la integración desempeñaba el papel de racionalizar la sustitución de importaciones, tanto porque fomentaba la competencia como porque los mercados regionales servían como plataformas de transición de los nuevos sectores de exportación hacia los mercados mundiales. Las respuestas de política que acompañaron ese proceso incluyeron la creación de nuevos instrumentos de promoción de exportaciones, la racionalización parcial de la compleja estructura de protección arancelaria y paraarancelaria preexistente, la eliminación y simplificación de los regímenes de tipo de cambio múltiple y la incorporación de esquemas de devaluación gradual en las economías con tradición inflacionaria. Obviamente, ésta no fue la única respuesta. Perú es el mejor ejemplo de un país que, en contra de las tendencias regionales, optó a fines del decenio de los sesenta por una política más orientada hacia adentro, y fracasó. A ello debemos añadir los ambiciosos planes de inversión industrial en bienes intermedios y de capital en Brasil, México y Venezuela como respuesta al primer choque petrolero. En el caso de Brasil, ello fue el resultado de los desequilibrios de balanza de pagos y se tradujo en una profundización del modelo ³mixto´. En México y Venezuela, la abundancia de recursos fue, por el contrario, la que generó el deseo de ³sembrar el petróleo´, retomando una expresión venezolana de la época. Todos terminaron en una fuerte crisis de balanza de pagos durante la ³década perdida´, pero en el caso de Brasil dejó como legado una estructura industrial y un proceso de desarrollo tecnológico mucho más profundos, únicos en el escenario latinoamericano. Este puede ser, por lo tanto, otro de los casos en que los desequilibrios asociados a la escasez de recursos (en este caso, de divisas) generan respuestas de política más positivas que aquellos asociados a la abundancia.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 19

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO IV. MARCO TEORICO
4.1. MODELO TEÓRICO 4.1.1. Concepto Previo Poco tiempo después de la difusión teórica del Crecimiento Equilibrado surgió su contraparte, el Crecimiento Desequilibrado, entre cuyos principales exponentes se destacaron: Albert O. Hirshman y Paul Streeten. Procederemos ahora a analizar el planteamiento del Crecimiento Desequilibrado, para lo cual debemos enfocar primero las tesis sostenidas por sus partidarios. Por principio se plantea que el ahorro y la inversión productiva son los principales detonadores del desarrollo, pero dichos componentes son a la vez causa y efecto del desarrollo; estos mismos elementos a la vez necesitan supuestamente un conjunto de condiciones que provoquen una certidumbre en cuanto a las expectativas de ganancia, pero según el Crecimiento Desequilibrado "el desarrollo no depende tanto de saber encontrar las combinaciones óptimas de recursos y factores de producción dados, como de conseguir, para propósitos de desarrollo, aquellos recursos y capacidades que se encuentran ocultos, diseminados o mal utilizados", por lo que no debe existir una lista de prerrequisitos que asegure el desarrollo económico, sino que existe una visualización global de la economía que nos alienta a seguir por el camino que hemos seguido, es decir, como Hirshman lo manifiesta, existe una "perspectiva de crecimiento" que alienta y guía a la sociedad hacia el desarrollo. Para encaminarse hacia el desarrollo hay que evitar pensamientos acerca de que el mismo es nocivo, como pensaban los Junkers (terratenientes) germanos del siglo XIX, los ludistas en los inicios de la revolución industrial o, bien el pensamiento de que el beneficio individual no será así mismo colectivo. Se tiene que eliminar la sanción social negativa del individuo que trata de obtener ganancias por medio del comercio, de la producción en masa o aun incluso de la usura; pero por otra parte hay que cuidar las expectativas de ganancia exageradas, que pueden desalentar ipso facto" el trayecto positivo de formas de inversión que sea y encuentran establecidas, pues dichos excesos en las

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 20

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
expectativas puede ocasionar que se dejen de lado oportunidades de inversión rentables, en espera de otros proyectos de inversión con mayores perspectivas de ganancia. 4.1.2. Modelo de Aprendizaje Aplicado a la Economía En su texto La estrategia del desarrollo económico, Albert O. Hirsharn muestra un paralelismo bastante interesante de un modelo de aprendizaje con respecto al desenvolvimiento del desarrollo en una economía. El modelo de aprendizaje es el siguiente: Un individuo desea aprender un cierto idioma (digamos francés), se empieza entonces con un cierto nivel básico de aprendizaje, al cabo de un cierto tiempo de práctica se supera ese primer nivel y asciende a otro, pero si el tiempo de práctica se extiende demasiado pueden suceder tres cosas: a) Debido al hastío el individuo dejará de estudiar antes de aprender. b) Que esa ampliación del tiempo de práctica lo haga avanzar lo suficiente para motivar aún más la práctica. c) Que se dé cuenta que el tiempo dedicado al aprendizaje es demasiado y prefiera estudiar utilizando períodos cortos. La similitud del anterior método de práctica con un proceso de desarrollo se basa en que un país puede empezar su camino hacia el crecimiento, pero es obvio que paralelamente surgen deseconomías externas debidas al desarrollo, por ejemplo las tensiones sociales debidas a desigualdad lean distribución del ingreso, abandono de valores tradicionales, etc., que desalientan el proceso de desarrollo, .pero lo más sugestivo y lógico es que se proceda a un aprendizaje del desarrollo gradual, que resultará con más beneficios y menos deseconomías externas, pues habrá una mayor capacidad de corregir los errores, pues éstos serán cortos debido a lo breve de los períodos de desarrollo. Para los teóricos del Crecimiento Desequilibrado este modelo es bastante atractivo debido a que no propone un modelo rígido de desarrollo, sino que el

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 21

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
proceso de desarrollo puede darse en manera de pequeños pasos que no siguen un planteamiento predeterminado, sino una lógica de mercado y de corrección planificadora pequeña, inherente inmediatamente al sistema económico. 4.1.3. Concepto Clásico de Desequilibrio Lo anteriormente planteado nos podría proporcionar la idea de que los pequeños pasos que se proponen como propulsores del desarrollo no son otra cosa que desequilibrios que afectarían de manera negativa al conjunto del a economía; la anterior conclusión deriva del hecho que siempre se ha visto con desagrado una situación de desequilibrio, pero lo que se busca rescatar con un nuevo concepto de desequilibrio es verlo de una manera benéfica; Hirshman menciona acerca de este cambio en el concepto de desequilibrio que: ³A pesar de que la economía clásica no veía con buenos ojos los desequilibrios del proceso de crecimiento, nunca se preocupó por ellos pues confiaba en que los precios señalarían cualquier desequilibrio estructural y que el móvil del lucro lo eliminaría rápidamente y con seguridad. Por otra parte críticos de la economía clásica siempre han señalado casos en que estas fuerzas de mercado no operarían con la fuerza y la rapidez adecuadas. Entonces, algunos de los críticos tomarán la actitud derrotista de que el crecimiento podría presentarse de ninguna manera si no era equilibrado desde el principio. Con lo anterior se comprueba el punto de vista que repulsa cualquier tipo de desequilibrio por considerarlo inconveniente para el crecimiento económico. Pasaremos ahora a mostrar la defensa que de los desequilibrios hace la teoría del Crecimiento Desequilibrado. 4.1.4. Los Desequilibrios Como Impulsores del Desarrollo La idea primaria que surge para apoyar a los desequilibrios como impulsores del desarrollo proviene de suponer que en una economía los diferentes sectores económicos deben debe crecer, pero no en una proporción idéntica o en una relación de proporcionalidad única respecto a los demás sectores ( Es

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 22

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
decir que la industria siderúrgica debe crecer a un ritmo de .25 respecto a la construcción, al 2% en relación de la cementera, etc. ) , sino que los márgenes de desigualdad en el ritmo de crecimiento son muy flexibles, dependientes de dichos márgenes de las condiciones de oferta. Pongamos de ejemplo a la industria textil, supongamos que en la medición de su crecimiento anual se observa un índice 5d%, pero esto no quiere decir que en todo los meses haya crecido a ese 5% (eliminando las trampas de medición de indica dores, debido a trucos matemáticos), sino que se crece a distintas proporciones que al final llevaron a un crecimiento anual antes mencionado; las proporciones de crecimiento mensual dependieron del o s cambios en la demanda y en la capacidad de la industria textil para adaptarse a las nuevas condiciones de demanda; del mismo modo en que la demanda se ajusta en las limitaciones del a oferta, ésta también se ajusta ante limitaciones en la demanda. Existen rezagos (desequilibrios) de la demanda respecto a la oferta y viceversa, que van propiciando la dinámica económica. "De la misma manera que del lado de la demanda, el mercado puede absorber los adelantos desequilibrados en la producción con una innovación que reduzca costos, con nuevos productos y con una sustitución de importaciones, se pueden tener adelantos aislados del lado del a oferta con una redistribución de los insumos entre los consumidores mediante cambios. en los precios y al costo de una escases temporal y de desequilibrios en la balanza de pagos o en alguna otra parte. Pueden existir imperfecciones en la economía que no corrige el mercado, pero existen también los autores de la política económica (Estado) con capacidad para implementar las medidas convenientes que reajusten la economía, pero el objetivo del Estado no es corregir desequilibrios, sino el impulsar el desarrollo, por lo que la igualdad equilibrio=desarrollo oculta el verdadero funcionamiento económico en el que toda la actividad se expande de acuerdo con lo que se expanden las demás ( con lo ) que se permite una amplia esfera de acción a las decisiones de inversión inducida y , por lo tanto, economiza nuestro recurso escaso principal, es decir, tomar verdaderamente decisiones. Lo que se observa en este planteamiento es que los desequilibrios en un sector se contrarrestan con otros desequilibrios en sectores complementarios (inversiones inducidas) y es toda esa secuencia de desequilibrios lo que

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 23

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
promueve el desarrollo; la idea es que ciertas inversiones crearán nuevas oportunidades para la inversión y así proporcionarán un estímulo hacia el desarrollo económico posterior. En realidad, asumiendo que su tasad e rédito no sea demasiado baja en comparación con otras alternativas, quizás las mejores inversiones no sean las que restauren el equilibrio en la economía, sino las que la aparten más de esa condición." 4.1.5. Aspectos Sociales Para el Crecimiento Desequilibrado no sólo son relevantes los factores económicos, sino que el modo de pensar de los individuos y el agregado de éste, ósea, un contexto social global es de gran importancia como agente estimulador del desarrollo económico. Desde la ética protestante de MaxWeber se ha logrado identifi.car la estrecha vinculación de la dinámica económica del capitalismo con la forma de visualizar el acto de vender una mercancía a un precio mayor del que se obtuvo, es decir, el hecho de obtener una ganancia, pues donde existan restricciones morales o ( y ) éticas ante el hecho anterior, será difícil establecer una economía de mercado en forma cada vez más elaboradas, es decir, con una dinámica de desarrollo; lo anterior sería análogo a querer sembrar uvas de calidad en climas tropicales o piñas en clima de tundra, pues no existen las condiciones previas para lograr el desenvolvimiento positivo del objetivo, y si se quiere llegar en verdad a un proceso de desarrollo económico, entonces deben eliminarse cualquier obstáculo que impida la implantación plena de una economía de mercado con una dinámica altamente intrínseca, es decir, que dependa efectivamente de variables económicas. Hirshman visualiza lo anterior así: De cualquier forma los países

subdesarrollados sólo ven los frutos del progreso económico y tienen poco conocimiento del camino que deben de seguir para lograrlo. Si desean estos frutos deberán tratar de conseguirlos de algún modo. Por lo tanto, averiguarán cuáles son los cambios que su propia sociedad requiere en el curso del proceso de desarrollo, a medida que van haciendo salidas en falso y se enfrentan y vencen los obstáculos sucesivos que surgen en este proceso.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 24

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Para el Crecimiento Desequilibrado existen algunos tipos de sociedades en los países subdesarrollados donde persiste un conformismo del estilo, mas vale malo por conocido que bueno por conocer, pero esta forma de pensar se ha manifestado aún en países que hoy son las grandes potencias económicas con algunos grupos sociales en todo momento de la historia: La introducción del nexo monetario donde antes prevalecían derechos y deberes inconmensurables y la sustitución del ' status por el contrato, amplían el área de los valores instrumentales que reemplazan a los valores independientes. En muchas sociedades subdesarrolladas se tiene por algo inmoral e ilegal el pago y la recepción de intereses sobre préstamos por encima de ciertos límites. La eliminación del estigma moral y de la restricción llega allana el camino para el uso racional del capital escaso. De igual modo, la noción de precio justo dota de valor moral a los precios que, en una sociedad más avanzada, tienen un valor puramente instrumental. El proceso de Crecimiento Desequilibrado puede interpretarse como la creación y la destrucción de actividades y valoraciones humanas, a fin de iniciar y acelerar el desarrollo. 4.1.6. Incertidumbre y el Camino a Seguir Los aspecto sociales subrayados anteriormente nos proporcionan una pauta para avanzar en el señalamiento del Crecimiento Desequilibrado, pues para éste, los aspectos sociales pueden influir en el resultado final de una estrategia económica, mientras que con otras teorías dichos aspectos se suponen constantes; entonces el resultado final de políticas económicas puede variar mucho en relación al a meta trazada, pero debe tomarse en cuenta que variaría en cuanto a los posibles efectos en el contexto global de la economía más que en la calificación de lo benéfica o inoperante que haya sido la decisión económica. Para ser más explícitos puede decirse que se aclaran, surgen o desaparecen fines últimos en el proceso de la búsqueda de los bienes intermedios; los objetivos finales de una estrategia pueden ser muy diferentes al resultado total, no se puede ni se debe de confiar en teorías basadas en relaciones automáticas de casualidad económica, pues éstas no pueden ser medidas para obtener un resultado exacto, la estrategia no debe enfocarse sólo a la meta exacta, sino a condiciones periféricas; Los programas de los planificadores y los pronósticos de los investigadores sociales no son dos TEORIA DEL DESARROLLO Página 25

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
áreas independientes; los programas modifican y alteran los pronósticos, y éstos a su vez alteran y modifican los programas . El plan no es una estructura estática de dos niveles, sino un proceso que se desenvuelve. La planeaci6n económica no aspira a alcanzar un óptimo, sino algunas mejoras, está guiado para una visión, pero esa visión es abierta y flexible, no cerrada y rígida. El aplicar varias políticas económicas separadas en el tiempo de pequeña o mediana magnitud. Dependiendo del comportamiento de la economía puede conducir a mejores y mayores beneficios que la aplicación de un gran gasto en apoyo de una meta específica. Hirshman plantea a nivel de producción de empresa algo análogo a su planteamiento de planeación económica; Las premisas de esta deducción son esencialmente dos : la meta del planificador INVESTIGACION Y DESARROLLO no está establecida unívocamente; se interesa en un nuevo producto que supera a los actuales en varios aspectos o dimensiones reales, pero hay una amplia gama de las características de funcionamiento que podría satisfacerle; además no intenta precisar la combinación más deseable de características sino hasta que un producto con tales características se ha probado y desarrollado realmente. En el camino hacia sus objetivos el planificador de INVESTIGACION Y DESARROLL.0 enfrenta muy grandes incertidumbres, y una de sus principales preocupaciones debe referirse a las reducciones de dichas incertidumbres o a la compra de información antes de comprometer el grueso de sus fondos. Volvemos a un punto en el cual los beneficios se esparcen en el camino hacia éste y puede no lograrse el objetivo final, por si se pondera los beneficios intermedios, éstos resultan más prácticos que el beneficio esperado al iniciar se el proyecto. Con lo inmediatamente anterior se hace la exposición más relevante que nos indica que el Crecimiento Desequilibrado subraya la importancia de las incertidumbres de la oferta y los rezagos en la misma, debido a la propia incertidumbre como factores que inciden en el proceso de desarrollo. Los rezagos entre la oferta y la demanda intersectoriales son benéficos para el Crecimiento Desequilibrado, las grandes perturbaciones (exceso o escases) en la demanda son más controlables que las que pudieran ocurrir en la oferta.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 26

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO V. DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD PERUANA
El diagnostico de la realidad peruana es el siguiente: 5.1. CENTRALISTA La sociedad peruana a lo largo de su vida tanto como imperio en el reinado de los incas, posteriormente en la época de virreinato así como durante todo el periodo de la republica hasta el día de hoy se ha caracterizado por centralizar todas sus actividades dentro de un núcleo de poder que ha ido variando, en la época de los incas fue el Cuzco; posteriormente desde la llegada de los incas hasta el día de hoy toda actividad política-económica se ha concentrado en Lima. Todo el proceso de desarrollo económico y social en el Perú en los últimos siglos ha tenido a Lima como centro económico, político y militar de la nación, por lo cual el desarrollo que se ha presentado en el Perú presenta matices claramente centralistas, debido a esto el desarrollo en Lima no ha sido igual que el resto de ciudades en el Perú. Basta mirar el resto de las ciudades y uno se podrá topar con que el desarrollo económico ha sido desigual, y esto ha acarreado que en el resto del Perú los niveles de desigualdad económica- social es mayor mientras más lejos uno se encuentra de las ciudades principales, por lo cual esto ha provocado los grandes procesos de migración de las zonas rurales hacia las zonas urbanas simultáneamente esto ha modificado el rostro de Lima a lo largo de los siglos. El centralismo es uno de los principales retos del desarrollo debido a que no permite tener una visión adecuada de las necesidades reales de la población, dado que las políticas que se desarrollan se hacen alejados del lugar donde se desarrolla la necesidad debido a esto muchas políticas tomadas en Lima no son las adecuadas para la solución de sus problemas reales. Por otro lado el centralismo no permite un desarrollo adecuado o parejo de la economía debido a que solo se prioriza algunas actividades frente al resto de ellas.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 27

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
5.2. DESIGUAL Respecto al tema de desigualdad en el Perú es claro que forma parte de la realidad con la que convivimos todos al nacer, dado que la diferencia entre sectores es marcada y esto se evidencia desde el nacimiento entre una persona pobre en un hospital y una persona de mayores ingresos, y esa diferencia entre estos niños se hará más grandes conforme pasen los años. La sociedad peruana se ha caracterizado por ser muy desigual, esto debido al proceso de desarrollo de la sociedad peruana. Desde tiempos de los incas la sociedad fue clasista y predominantemente desigual entre las personas adineradas, políticos y religiosos frente a los indios comunes. Pero esto se desarrollo también en el virreinato y la época republicana debido a que las clase burguesa siempre ha tenido el control de los medios de producción y por ende ha sido la más favorecida, debido a esto desde siglos anteriores se estableció una marcada diferenciación entre sectores socioculturales teniendo al indígena en un nivel inferior a los criollos, En la actualidad esto se refleja a dos niveles. A nivel de Lima, dentro de la ciudad de Lima existe diferencia marcadas al comparar el tipo de desarrollo de los diferentes centros poblados, valga decir distritos; todo el desarrollo económico y social se ha producido en distritos como San Isidro, San Borja, Miraflores, etc., respecto al escaso desarrollo de los distritos de Comas, Puente Piedra, Ate. Y esta desigualdad se presenta en diferentes aspectos no solo a nivel de poder adquisitivo sino también en el acceso a los servicios básicos debido a que los que más tiene gozan de mas servicios del estado frente a los más pobres los cuales carecen de acceso a servicios básicos como salud, educación, servicio de desagüe y agua potable. A nivel del Perú, el tema es más alarmante debido a que las diferencias entre sectores es abismal y el acceso es realmente restringido a las ciudades principales y dentro de estas a la de mayores recursos. Además el acceso a servicios públicos es escaso y presenta fuertes deficiencias al momento de comparar los niveles de servicios brindados, son escasos y en algunos casos de pésima calidad para empeorar la situación.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 28

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
5.3. PREDOMINANTEMENTE CAPITALISTA- NEOLIBERAL El neoliberalismo u ortodoxia del libre mercado, es un proyecto del capitalismo que postula la reducción del estado en lo social y económico a su mínima expresión, puesto que considera el libre mercado capitalista como único elemento de equilibrio institucional y puntal de crecimiento económico de un país. "La crisis de los setenta, que debilitó intensamente a los trabajadores y sus representantes, facilitó el desarrollo de teorías que suponían un cambio radical en la política económica a favor de los intereses del capital. Apoyándose en las ventajas que permitían la operación mundial del capital, la competencia global y la potencia de las nuevas tecnologías (como un círculo virtuoso para el capital), junto con el debilitamiento e integración de las fuerzas populares, con la ayuda de las instituciones internacionales y los gobiernos, los grandes capitales mundiales lograron ir imponiendo una estrategia muy favorable para ellos que permitía la rápida recuperación de la tasa de beneficio. Es la conocida como estrategia o política económica neoliberal." El neoliberalismo en el Perú se viene aplicando desde el año de 1990 con el llamado "consenso de Washington, a través de un listado inicial de 10 puntos: 1) Disciplina fiscal, 2) Reordenamiento de las prioridades del gasto público, 3) Reforma Impositiva, 4) Liberalización de las tasas de interés, 5) Una tasa de cambio competitiva, 6) Liberalización del comercio internacional (trade liberalization), 7) Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas, 8) Privatización,

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 29

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
9) Desregulación y 10) Fortalecimiento de los derechos de propiedad. Esta breve lista adquirió independencia y se instituyó en lo que luego se denominaría «neoliberalismo». Posteriormente la "lista" inicial fue completada, ampliada, explicada, y corregida. Se ha hablado del Consenso de Washington II y del Consenso de Washington III. Este programa, junto con el régimen que lo sustenta, colapsó estrepitosamente con la gran crisis estructural del capitalismo; la cual alcanzó su punto de inflexión el mes de agosto del 2008 con el derrumbe del sistema financiero global y el hundimiento de su barco insignia Wall Street. Si los propios neoliberales, creadores del sistema y sostenedores del establishment, fueran consecuentes con su principio fundamental -la no intervención del Estado en el manejo comercial privado- no deberían haber acudido al Estado para que los rescate de la quiebra económica generada por su propia y directa responsabilidad. Antes de la crisis, el Estado no debía intervenir en nada; luego de presentada la crisis, sin embargo, es el Estado quien debe acudir para salvar a los responsables de la mayor debacle económica que se conozca en la historia; es decir, conservan privatizada la estructura de propiedad y las utilidades de las empresas y obligan a los estados a socializar las pérdidas que ellos han ocasionado. 5.4. PARTICIPE DEL PROCESO DE GLOBALIZACION Y DE DEPENDENCIA EXTRANJERA Estos aspectos generales de la globalización peruana se dan en un marco físico concreto que importa precisar para comprender los retos que enfrentamos. A la llegada de los españoles la sociedad incaica tenía 100 años y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en un estado pre urbano organizado en un modo de producción asiático (M. Godelier, 1966). La economía reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenían ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pública.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 30

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Quienes atravesaron el océano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras que el trabajo productivo fue de extracción de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe evidencia de registro de comunidades agrícolas europeas trasplantadas a América latina. El desarrollo de una economía ampliamente agrícola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de América latina y sirve para explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la actualidad respondiendo plenamente al paradigma eurocentrista. La consecuencia inmediata de esto fue la destrucción del sistema de organización y de la lógica de ocupación territorial, no solo porque se abuso de él sino porque en contraste con el interés del estado inca, la economía capitalista española tenía sus propios intereses ajenos. Toda la organización del mundo y del cosmos referencial se cambió violentamente por una estructura que respondía a otros valores y a otro sistema económico. La población indígena tenía asentamientos de otro tipo al que impuso el español, las raíces de sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vínculos familiares y en las relaciones establecidas por el sistema social incaico. El poblador de las ciudades de hoy día, responde a su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispánico. El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de implantación europeizante. El modo particular de construcción de conocimiento que se ha impuesto ha impedido la construcción de una estructura física que responda al medio; nos encontramos con la española predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica, natural, eficiente; pero los ³técnicos´ continúan con el trazo artificial e impuesto, con sus estándares costeños, también impuestos por copia y remedo de los estándares sajones, con su práctica costeña y limeña trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto a las costumbres, al modo de vida, a la ecología y a la misma economía local.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 31

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO VI. DINAMICA DE DESARROLLO EN EL PERU EN EL PRESENTE SIGLO XXI
6.1. DURANTE EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO: 2001-2006 a. Crecimiento Económico Los nacientes síntomas de recuperación económica que se produjeron durante el último trimestre de 2001 año de la elección de Alejandro Toledo como presidente del país se consolidaron durante el 2002, cuando la economía creció a un ritmo del 4,9 %, el más alto de entre los experimentados por los países que conforman la región latinoamericana. A pesar de que tanto el desempeño en 2003 como en 2004 han resultado notables crecimiento del 3,8 y 4,6 % estimado, respectivamente, la economía peruana se ha mostrado incapaz de promover una senda de crecimiento positiva, sostenible y de base amplia fundamentada en incrementos de la productividad y competitividad, si lo analizamos con respecto al resto de países en la región. Por el contrario, observamos cómo en términos generales la economía nacional se encuentro aún muy dependiente de la evolución de los mercados internacionales y sostenida por un débil entramado institucional, tanto formal como informal. Así pues, podemos ver cómo el crecimiento económico ha venido inducido por sectores muy concretos: la minería, el textil y la agroindustria, principalmente; impulsados por una fuerte demanda externa, poco intensivos en mano de obra y con pocos encadenamientos con el resto de sectores de actividad. Asimismo, las turbulencias y el " ruido" derivados de la inestabilidad en el plano político, y procedentes tanto del gobierno, como de la clase política en general los continuos cambios en la composición de los miembros del gobierno, la falta de consenso en el Congreso sobre ciertas reformas necesarias a nivel institucional y los continuos cambios en las normas que regulan la actividad económica son claros ejemplos de esta distorsión que dificultan la toma de decisiones relacionadas con la inversión a medio y largo plazo por parte del emprendedor y empresario, lo que limita el potencial de crecimiento económico del país.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 32

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
b. Escaso y Desigual Avance de las Capacidades Sociales A pesar de haber experimentado una positiva evolución en términos económicos durante los últimos años, este avance no ha venido acompañado de una sensible mejora de las capacidades sociales con las que cuenta la población. Así pues, además de haber experimentado un tímido avance, éste se ha repartido de manera muy desigual entre la población, encontrando entre los más perjudicados a la población indígena. Capital Humano de Baja Calidad En sintonía con lo que sucede en otros países de la región andina, sobre todo Bolivia, la evaluación del desempeño educativo de Perú revela dos aspectos claramente contradictorios. Por un lado, el país ha alcanzado tasas de matriculación y cobertura educativas muy amplias, especialmente en las que se refieren a la educación primaria. Sin embargo, por el otro lado, observamos cómo la calidad de la oferta educativa y, concretamente, la que se desarrolla en las escuelas públicas, es particularmente baja. Según las estimaciones del Banco Mundial y la UNESCO, en 2002, aproximadamente el 15 % de la población peruana era incapaz de leer y escribir, un dato que se encuentra sensiblemente por encima de la media latinoamericana (11,5 % durante 2000). Este registro refleja una clara tendencia negativa, ya que en una década la tasa de analfabetismo se vio incrementada en cerca de un punto y medio porcentual. Y es que a pesar de haber experimentado una constante reducción desde la década de los 70, la información refleja que de 2001 a 2002, el número de personas analfabetas ha aumentado en cinco puntos porcentuales. Asimismo, existen tremendas diferencias en función de etnia y género. Las implicaciones, no tan sólo para el nivel de desarrollo económico y social, sino también para el potencial del país fueron críticas. Además de la gran desigualdad y pobreza que se deriva de esta situación, la baja calidad educativa también genera un peligroso círculo vicioso que hace que la movilidad social sea muy baja. Como la población con menores recursos no puede acceder a una formación de calidad, ya que ésta se desarrolla en colegios privados y por tanto, más caros; los hijos de estas familias, cuando se puede, se educan en colegios públicos, lo que

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 33

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
aumenta las probabilidades de una pobreza futura; manteniéndose un perverso círculo vicioso generación tras generación. De acuerdo con el Banco Mundial, y utilizando como medida de la pobreza el porcentaje de personas con menos de 1 dólar al día, Perú, con un 49 % de población pobre, sobrepasa a otros países de la región como Honduras (47 %), Nicaragua (44%) o Ecuador(30 %) y se acerca a países tan dispares y lejanos en términos de desarrollo económico como Kenia, India o Senegal (50, 53 y 54 %, respectivamente). Así pues, nos encontramos ante un país donde la población es ciertamente mucho más pobre de lo que resulta si atendemos a su nivel de PBI per cápita. Según las últimas estimaciones oficiales disponibles (INEI, 2002b) y utilizando el umbral de pobreza nacional, más de la mitad de la población no alcanza el nivel de gasto que supone una cesta de consumo compuesta por productos básicos y necesarios para llevar una vida digna ( alimentación, vivienda, salud, etc.). Asimismo, los gastos de aproximadamente uno de cada cuatro peruanos no consiguen satisfacer el costo de una canasta formada por los alimentos necesarios para satisfacer las necesidades necesaria mínimas (constituyendo el grupo de pobres extremos). Si analizamos la evolución en el tiempo de estos niveles de pobreza especialmente de 1997 a 2000, pues la información para el 2001 no es perfectamente comparable a la de años anteriores, podemos afirmar que los esfuerzos del país en su lucha contra la pobreza han sido insuficientes. A excepción de 1998 la pobreza ha mantenido un constante crecimiento tanto en porcentaje como en términos absolutos. De este modo, en 1997 el número de pobres en el país ascendía a 10,5 millones de peruanos (un 42,7 % del total), mientras que en 2000 los pobres pasaron a ser 12,5 millones (el 48,4 %). En el ámbito urbano, uno de los principales aspectos que ayudan a explicar los altos niveles de pobreza radica en la falta de empleo adecuado. De acuerdo con las últimas informaciones disponibles, a finales de 2001, el 7,9 % de la población económicamente activa estaba desempleada, el 47,6 % subempleada y sólo el 44,6 % se podría considerar como "adecuadamente empleada" (INEI, 2002a).

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 34

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Debido al estancamiento de la lucha contra la pobreza en el país, promover una economía de mercado real resulta extremadamente difícil si más de la mitad de la población no puede participar del mercado. En consecuencia, alcanzar un modelo de desarrollo interno sostenible que evite, en la mayor medida posible, una excesiva dependencia de los mercados exteriores requiere enfrentar el problema de la pobreza de manera directa. c. NUEVAS OPCIONES MACROECONÓMICAS Las Metas Nacionales y la Evaluación del 2006 El BCRP y el MEF han considerado contrastar los resultados alcanzados durante el 2006 con las metas nacionales, en lugar de las metas comunitarias, pues éstas son muy extenuadas para el Perú. Las metas nacionales están constituidas por la meta de inflación del BCRP de 2,5 % con una variación de 1 punto porcentual hacia arriba o hacia abajo y un déficit del Sector Público No Financiero (SPNF) por debajo de 0,3 % del PBI. La Evolución de la Política Monetaria Desde su implementación en el año 2002, la meta de inflación fue cumplida hasta el 2005. En el 2006, sin embargo, se incumplió con el compromiso de la autoridad monetaria. La inflación fue 1,14 %, ubicándose por debajo del rango meta de inflación establecido por el BCRP. La Evolución de la Política Fiscal En el 2006, se cumplió holgadamente con la meta fiscal, al alcanzarse un superávit fiscal por encima del 2 % del PBI. Por otro lado, la política fiscal entre el año 2001 y el 2006 ha sido, en general, anti cíclica. En pleno auge de la economía, el déficit fiscal estructural se redujo desde el 1,6 % del PBI alcanzado en el 2001 hasta un 0,3 % del PBI en el 2006. Según el indicador de impulso fiscal, en promedio, en el periodo 2001-

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 35

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
2006, la política fiscal ha sido contractiva y probablemente se trate de la única vez en la historia moderna en el Perú en que la política fiscal no ha sido un factor amplificador del ciclo económico. La Nueva Política Fiscal La nueva LRTF permitirá elevar sustancialmente la inversión pública en el 2007, pues el límite de 3 % para el crecimiento del gasto no financiero, que antes se aplicaba a todo el Gobierno General, ahora se aplicaría solo al Gobierno Central; y únicamente al gasto corriente, del cual, además, se deducen los gastos de mantenimiento. Como el superávit fiscal fue más de 2 % del PBI en el 2006 y como se mantiene el tope legal de 1 % del PBI para el déficit fiscal en el 2007, el ritmo de crecimiento de la inversión pública en el 2007 puede llegar a ser tan alto como en 1974, en el gobierno del General Velasco Alvarado. d. CONCLUSIONES A pesar de que la economía peruana ha experimentado una notable y alentadora evolución durante los últimos años, las extendidas condiciones de pobreza y las carencias sociales a las que tienen que hacer frente una gran mayoría de los peruanos han hecho extensible una profunda y extendida sensación de pesimismo entre la población. Y es que, como se ha señalado, el crecimiento económico del país está dirigido, principalmente, por sectores de actividad con poca creación de empleo y con escasos efectos de arrastre en el resto de actividades productivas. Además de estas carencias, propias de un modelo de crecimiento económico excesivamente enfocado hacia el exterior, se han de añadir unos bajos niveles de productividad y competitividad, un gran peso de la informalidad y una constante incertidumbre y volatilidad que desde la esfera política planea sobre la actividad económica, dificultando, entre otros, la planificación de inversiones a largo plazo. Asimismo, y por encima de estas limitaciones, tenemos que añadir una distribución de los recursos y las oportunidades económicas muy desigual, lo que

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 36

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
explica en gran medida, no sólo los altos niveles de pobreza presentes en el país sino la incapacidad del crecimiento económico para reducir la pobreza. 6.2. DURANTE EL GOBIERNO DE ALAN GARCÍA: 2006-2010 Durante el gobierno de Alan García la economía peruana ha tenido un extraordinario desempeño, sobresaliendo los resultados en términos de crecimiento económico, reducción de la pobreza y acumulación de reservas internacionales, entre otras variables. Tales logros se han ido cristalizando dentro de lineamientos de política económica que básicamente han continuado el modelo económico instaurado en el país hace aproximadamente dos décadas. Un adecuado balance implica, sin embargo, indagar también por el progreso en las variables de largo plazo (como salud, educación, reforma del Estado, institucionalidad, etc.), ligadas a las reformas estructurales imprescindibles para el crecimiento sostenido de la economía. En este aspecto, los logros han sido más bien modestos. Considerando todos estos elementos, el desempeño de la política económica en su conjunto exhibe resultados mixtos. Ya entrando a su último tramo, más que grandes reformas, se espera del actual gobierno medidas concretas para afinar el funcionamiento en aspectos puntuales, además de decisiones orientadas a facilitar la transición con la siguiente administración.

a. Auspiciosas Cifras Durante el periodo del actual gobierno, el promedio anual de la tasa de crecimiento de la producción ha estado por encima del 5%, con una inflación que en los años 2007 y 2008 se mantuvo por encima del rango meta, pero que ya no registra mayores sobresaltos. En tanto, las reservas internacionales netas (RIN) han venido acumulándose hasta superar los 35 000 millones de dólares al día de hoy. Asimismo, la balanza comercial en toda esta etapa se ha mantenido superavitaria, mientras que la inversión privada ha venido incrementándose a tasas por encima del 20% anual.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 37

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
Entre los resultados notables también hay que mencionar el haber logrado que la ratio de deuda pública sobre PBI se ubique actualmente en 0,27. Pero hay que mencionar también que el re perfilamiento de la deuda se inició en 2003, durante la administración pasada. Un prudente manejo fiscal, que ha conseguido superávits por encima del 2% del PBI entre el 2006 y 2008, es otra característica que merece resaltarse. Sin embargo, el éxito del que más se enorgullece el gobierno es la disminución de la pobreza y la extrema pobreza del país, como se aprecia en las estadísticas del INEI: en el periodo comprendido entre 2006 y 2009 la pobreza se redujo de 44,5% a 34,8%; mientras que la pobreza extrema se contrajo de 16,1% a 11,5%. Nunca faltan, eso sí, las opiniones críticas. «A pesar de la disminución de la pobreza, en departamentos como Huancavelica este indicador se han mantenido por encima del 75% en los últimos cuatro años», replica Kurt Burneo, director de Carreras de Economía de la Universidad San Ignacio de Loyola.

b. Empleo e inversión privada El empleo es una variable que ha tenido un comportamiento importante. Estamos en un periodo en el que el empleo formal urbano ha crecido casi al mismo ritmo en que se ha expandido la producción. Al destacar lo más evidente del manejo económico en los últimos cuatro años, Germán Alarco, investigador principal de Centrum Católica, señala la priorización absoluta de la inversión privada. Pero advierte que incidir en un crecimiento económico basado en el sector primario exportador (con muy baja capacidad de generación de empleos) no es una estrategia apropiada para un país con un gran número de pobladores, como el Perú. «Si bien la expansión de la inversión está acompañada por un alto crecimiento del sector construcción, en una sociedad de bajos ingresos y con una reducida profundidad del sector financiero, la construcción no puede seguir creciendo a las tasas que se observan actualmente», previene el catedrático de Centrum Católica.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 38

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
La apuesta por la apertura de los mercados es otro rasgo que define la orientación de la política económica de los últimos cuatro años. Tal vez el acuerdo comercial más importante sea el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos; aunque están también los acuerdos con Canadá, China, Singapur, la Unión Europea y los que se negocian con Japón, Corea del Sur y México. c. Las finanzas públicas Sin embargo, todo lo anterior es solo la mitad de la historia pues, como señala Germán Alarco, el resultado en términos de las finanzas públicas no ha sido alentador: la presión tributaria no ha mejorado y se proyecta que podría incluso reducirse al término del segundo mandato de Alan García, con lo que la capacidad del gobierno para invertir seguirá siendo muy reducida. «Tampoco se ha avanzado en la reducción de las brechas de infraestructura y sociales, considerando el notable desempeño de crecimiento», agrega Alarco. En términos más cuantitativos, Germán Alarco destaca la brecha creciente entre el desempeño exportador, extremadamente positivo, y el desempeño de los otros sectores productivos no vinculados al sector exportador. «La desvinculación y heterogeneidad estructural es creciente», comenta el investigador de Centrum Católica. Por su parte, Jorge González Izquierdo considera que en estos cuatro años la distribución del ingreso y la riqueza no han mejorado. Ello obliga a plantear ajustes al modelo que está siguiendo la economía peruana. «El modelo, tal como se viene aplicando, no produce resultados importantes en ese aspecto, ya que los niveles de pobreza (de 34%) y de extrema pobreza (de 11%) todavía son bastante elevados», comenta González Izquierdo. d. Las limitaciones del actual modelo Hay consenso en que el modelo actual ha logrado importantes resultados en términos de crecimiento; pero se registran limitaciones en la mejora de la distribución de la riqueza generada precisamente a partir de dicho crecimiento. En

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 39

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
esta dirección todavía existen importantes reformas estructurales por realizar y que podrían ayudar a mermar las desigualdades. A pesar de las críticas que se hace al modelo, según el Marco Macroeconómico Multianual el crecimiento económico ha sido favorable para los pobres, particularmente entre los años 2003 y 2009. En ese periodo los ingresos de los sectores menos favorecidos aumentaron en 84%, frente al incremento de 18% de los segmentos más pudientes. «Sin embargo, se debe considerar que en los últimos años el coeficiente de Gini se mantuvo alrededor de 0,47; es decir, la disparidad de ingresos ha sido sustancialmente la misma», objeta Kurt Burneo. En efecto, si bien hay una extraordinaria expansión de la producción, la mejora en la distribución del ingreso no ha ido a la misma velocidad. «Parte de la situación de malestar de la gente está asociada a que la mayor generación de riqueza no ha ido emparejada con una mejor distribución de la misma», asevera Burneo. Tal vez esa sea la explicación de que, siendo el Perú una de las estrellas de América Latina, en términos de comportamiento macroeconómico el gobierno exhiba uno de los más bajos niveles de aprobación ante la población. e. Conclusión En resumen, las perspectivas para el Perú son alentadoras, sobre todo por sus fundamentos de largo plazo. En primer lugar, la productividad de la economía peruana ha crecido por encima de sus niveles históricos, situándose la tasa de crecimiento por encima del 2% anual, según explica Jorge Gonzáles Izquierdo. La importancia que ha mostrado la inversión privada como un puntal notable para el crecimiento es otro factor positivo a largo plazo. Entre los años 1951 y 2008, la tasa de crecimiento de la economía peruana estuvo alrededor de 4%. La inversión privada contribuyó con la mitad de ese crecimiento.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 40

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
«La segunda tarea crucial para el crecimiento es continuar incentivando la inversión privada (nacional y extranjera), porque ya ha demostrado su fuerza», comenta el catedrático de la Universidad del Pacífico. Si los gobiernos sucesivos apuestan por cerrar la brecha de infraestructura mejoraría aún más la productividad del país, incrementando sus perspectivas de crecimiento. Y si además se concretan reformas apreciables en educación y salud, esto serviría para afianzar la dinámica de largo plazo de nuestra economía. Por último, hay que destacar que el Perú se está recuperando velozmente y retomando su crecimiento previo a la crisis. El objetivo de este y el próximo gobierno deberá ser apuntalar la recuperación para conseguir una ganancia neta en términos de crecimiento.

VII. BALANCE DEL RESULTADO DEL DESARROLLO PARA EL PERU: 1990-2010

MODELO

DE

El modelo de desarrollo adoptado para el Perú en las últimas dos décadas ha dejado muchos vacios, que a la larga han creado un crecimiento desigual y aglomerado en ciertas localizaciones espaciales, que han sido favorecidas como polos económicos-políticos de desarrollo, solo que no ha existido el efecto integrador del resto de la zonas de desarrollo al desarrollo vertiginoso de los polos concentradores del progreso económico. Veamos que se ha avanzado y que aun falta resolver. En los últimos 20 años, el Perú ha presentado un proceso de recuperación clara respecto a los desastrosos hechos ocurridos en la década de los 80¶s, lo cual sin duda marco la pauta de la adopción de un modelo económico neoliberal, en el gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000) y el cual ha sido continuado por los posteriores presidentes: Alejandro Toledo y Alan García.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 41

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
7.1. ASPECTO ECONOMICO En los 20 años de estudio el desarrollo de la economía ha presentado una particularidad, si bien es cierto que ha pasado de una economía con crecimiento por debajo del 5% a encabezar las tasas de crecimiento del orden del 8,8% en el 2010. El Perú ha presentado un gran proceso de cambio que ha sido impulsado por el proceso de apertura comercial, sumado al apoyo del gasto público en temas de infraestructura principalmente, el dinamismo interno producto de todo estos gastos de gobierno dieron las condiciones suficientes para que muchas industrias llegaran a crecer y ser más competitivas. El proceso de apertura comercial lejos de causar estragos en algunos sectores de la economía, obligo a que en conjunto se tomara medidas para hacerle frente y de esta manera las empresarios fueron obligados a ser cada vez más competitivos para poder sobrevivir en una primera instancia y luego triunfar tanto en el mercado nacional como extranjero. Claro está que esto se ve reflejado en las cifras de nuestra balanza comercial y nuestro nivel de exportaciones, así como en nuestro índice de apertura comercial que a lo largo de estos años ha sido cada vez mayor dado nuestra fuerte relación económica con el extranjero. En resumen ahora importamos y exportamos más de lo que lo hacíamos hace 20 años y la tendencia apunta que esto aumentará aún mas dad las condiciones favorables del mercado interno y el fuerte empuje de la industria nacional. Dentro del marco de los puntos a favor de estos últimos años es haber logrado conseguir el grado de inversión y de esta manera se empujo aun más el desarrollo económico debido a que mayor inversión proveniente del extranjero se dirigió a Lima y por otro lado los inversionistas nacionales se sintieron más seguros de invertir y creer en que sus inversiones no corrían peligro y esto ocasiono un efecto tendencial en la actitud del inversionista promedio. El desarrollo actual apunta que seguiremos creciendo de manera pareja, aunque aún tenemos una fuerte dependencia de nuestro sector primario exportador, sin embargo a lo largo de la nación han empezado a surgir pequeños grupos empresariales, de los cuales no todos vivirán para convertirse en grandes industrias pero cada vez una proporción mayor logra sobrevivir y adaptarse a su

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 42

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
nuevo mundo lleno de cambios y exigencias nuevas. Por este motivo mi percepción acerca del crecimiento económico peruano es positiva. 7.2. ASPECTO SOCIAL El modelo de desarrollo adoptado en los últimos 20 años tuvo como prioridad el desarrollo económico y dejo de lado al desarrollo social dado que si en cifras macroeconómicas estamos muy bien nuestro niveles de pobreza y de desigualdad son altísimos y esto se evidencia de manera clara cuando comparamos los niveles de PBI y esto lo analizamos a nivel de redistribución de ingresos nos topamos con una realidad alarmante porque los recursos no llegan de manera proporcional a los bolsillos de los consumidores sino por el contrario el famoso termino chorreo no hace mella en el nivel de ingreso real de las familias, y a esto tenemos que sumarle el nivel de inflación de los últimos 20 años y podremos ver que los niveles de ingresos de las familias más pobres han caído drásticamente respecto a los niveles de crecimiento y esto es una realidad palpable que está a la vuelta de la esquina, por así decirlo dado que solo basta desplazarse del centro de la capital a las zonas periféricas y podremos ver que la situación de las zonas más pobres no han cambiado mucho respecto a otros años y esto debido a que las cifras macroeconómicas no se ven reflejados en los bolsillos de los consumidores finales, claro está que en algunos sectores el desarrollo del presente crecimiento económico ha empujado a un mayor nivel de bienestar pero esta no ha sido distribuido de manera equitativa. Todo parece indicar que si bien es cierto que estamos creciendo, el estado no ha tomado las consideraciones del caso a nivel de redistribución de los recursos, dado que la realidad actual nos muestra que como van las cosas no existe ninguna tendencia a que esta diferencia vaya a acortarse muy por el contrario, la solución de mercado solo hará que la brecha sea cada vez mas profunda. Sobre los accesos a los servicios básicos es un tema en el que se ha avanzado algo pero aun es muy insuficiente teniendo en cuenta la demanda de la población pobre que se encuentra hoy excluida por lo a nivel general de temas sociales en el Perú no se ha encontrado a u la receta para poder pasar la valla de desigualdad que ha reinado durante los últimos 500 años y que aun actualmente sigue en vigencia, ¿Que debemos hacer para superarla?, creo que ese es el gran reto de TEORIA DEL DESARROLLO Página 43

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
las propuestas nuestras debido a que el actual modelo de crecimiento no logra solucionar de manera eficiente estos vacios. 7.3. ASPECTO POLITICO ± JUDICIAL- LEGISLATIVO El siguiente aspecto sin duda es uno de los más controversiales junto al tema de desigualdad social, esto debido a que estos tres aspectos esenciales para la conformación de un estado-nación como el nuestro han presentado a lo largo de los años un desarrollo incoherente respecto a las necesidades reales de la ciudadanía, esto sin mencionar el tema de la corrupción asociado a estas instituciones. A lo largo de los 20 años que estamos estudiando, los poderes facticos del estado han presentado un terrible rechazo por parte de la población y esto debido a que estos poderes no trabajan para el bienestar del pueblo sino que en la mayoría de los casos han trabajado para su beneficio propio y esto se ve reflejado en propuestas inadecuadas o inútiles para el desarrollo peruano en el congreso; sin contar que el aspecto político ha estado muy convulsionado en el último lustro; por los problemas de corrupción en el gobierno de Alberto Fujimori, seguido de problemas menores también en el gobierno de Alejandro Toledo y Alan García no escapa tampoco de esta tendencia de los políticos de no hacer las cosas bien. Debido a esto la credibilidad en el sistema político peruano deja mucho que desear y de otro lado cada vez personas menos capacitadas entran al congreso, esto envés de ayudar al avance y renovación provoca atrasos, todos pueden postular pues es su derecho pero el valor agregado que puede aportar una bailarina, futbolista, etc., creo firmemente que es menor a lo necesario para lograr desarrollar políticas adecuadas. El poder judicial parece realmente todo menos una institución que vele por la impartición de justicia y esto es sentido de la misma manera por la mayor parte de la población, debido a la ineficiencia al momento de hacer los procesos dado que son muy largos por un lado , y el otro gran problema en este órgano del estado son los altos niveles de corrupción que han permitido que muchos inocentes sean declarados culpables y viceversa. Todo esto se ve reflejado en la visión que tiene el peruano promedio del poder judicial como una institución corrupta y que lejos de impartir justicia se llena los bolsillos de dinero, esto debe cambiar sin duda. TEORIA DEL DESARROLLO Página 44

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO VIII. PROPUESTA PARA UN PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL-REGIONAL CON UNA VISION DE LARGO PLAZO
Primeramente debemos tener bien claro que es lo que deseamos corregir con nuestro nuevo modelo de crecimiento, dado que es lo que debe de cambiar respecto al modelo actual de desarrollo. Lo que yo deseo corregir respecto al modelo actual de desarrollo se agrupa en las siguientes deficiencias del modelo anterior. 8.1. PROBLEMAS DEL MODELO EXISTENTE 1. No es sustentable: Claramente el proceso de desarrollo no toma en cuenta las externalidades negativas de las empresas al medio ambiente, y este tipo de desarrollo no es compatible con un modelo de crecimiento adecuado donde no solo se piense en el corto plazo sino en el largo plazo, es decir en las nefastas consecuencias que esto acarrea a la sociedad en su conjunto. 2. No es sostenible: La formulación del presente tipo de desarrollo económico no es sostenible dado que basa gran parte de su crecimiento en el empuje fiscal en infraestructura lo cual no es sostenible a lo largo del tiempo, por otro lado lo único que permite el desarrollo en el largo plazo es la educación y actualmente al parecer no está en las prioridades del gobierno y mucho menos el impulso en el desarrollo tecnológico la que es la que permite la competitividad nacional. Respecto a empleos dignos en los últimos años la tercerización laboral es uno de los principales problemas, dado que ha generado subempleo masivo y que existe una desprotección al trabajador el cual ahora ya no tiene un vínculo directo con la empresa, por lo que no recibe todos los beneficios laborales. 3. No existe justicia social: Uno de los principales problemas nacionales es sin duda el tema de justicia social debido a que no existe una política adecuada de redistribución de recursos, como ha sucedido en otros países. TEORIA DEL DESARROLLO Página 45

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO

La redistribución de recursos es sin duda uno de las funciones vitales del estado, dado que el sistema económico actual no conduce a un nivel adecuado de equilibrio social, el estado debe intervenir tratando de llegar quizá no al equilibrio pero aun punto mejor que el actual, dado que solo el estado puede lidiar con el problema de acumulación de riquezas por algunos sectores y tratar de disminuir la brecha entre los diferentes sectores socioeconómicos. Por otra parte el estado debe velar por que todos los ciudadanos no deban ser excluidos de los servicios públicos, debido a condiciones geográficas o sociales todo deberían tener un acceso real, dado que el sistema económico pone algunas barreras y crea exclusión de la población pobre a una calidad de vida mejor y mayores niveles de educación. 4. No es equitativo: Esto responde al hecho de que toda la población sin diferencias de sexo, credo o condición sexual deberían tener las misma oportunidades en el acceso a empleo o estudios. Respecto a esto creo que aun existe y persiste una fuerte discriminación por tu lugar de procedencia, aun dentro de lima se discriminan al momento de la búsqueda de un trabajo por tu formación profesional (entiéndase universidad de procedencia o distrito de procedencia); y eso ocurre a diferentes niveles, en el acceso a diferentes servicios públicos, incluso en el tema de justicia donde un mayor nivel económico-social se ve reflejado en un agilización de trámites, y muchas veces en un apoyo favorable por parte de los jueces. Además aun persisten algunos rezagos discriminadores por la raza u opción sexual. Y para conseguir una sociedad adecuada todos debemos respetar y esperar también el respeto del resto; claramente no podemos seguir con los prejuicios sociales y mucho menos culturales. 5. Crecimiento desequilibrado: Este sin duda es el punto de partida de mi trabajo de investigación, si bien es cierto que los niveles de crecimiento necesariamente no deben ser parejos, se asume que existirá un proceso de encadenamiento que llevara el progreso al resto

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 46

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
de los sectores económicos no beneficiados y esto se basa en la idea que los países subdesarrollados no cuentan con los recursos para empujar a su industrias de manera equitativa por lo que debe impulsar a las de mayor crecimiento y luego solucionar los problemas que se deriven del nuevo proceso de oferta y demanda del mercado. En el Perú el sector de exportación de minerales es el que más divisas genera y el que menos contribuye a la generación de fuentes de trabajo, además no produce el esperado efecto de encadenamiento esto debido a que un sector en crecimiento no necesariamente va ayudar al crecimiento de la economía en su conjunto debido a que es capital extranjero mayores beneficios, solo significa mayores ingresos para sus países de orígenes. Respecto al tema de las industrias en boga con la exportación es bien claro el dinamismo que han generado, pero lejos de dejar que la economía siga su curso el estado debe enfocarse a aprovechar este dinamismo interno para reactivar y fortalecer al resto de las industrias nacionales. Por lo cual yo no propongo un modelo de crecimiento equilibrado, ni otro desequilibrado sino que un modelo con sus desajustes pero donde el rol del estado como ente redistribuidor de las riquezas tenga un impacto positivo de la economía en su conjunto.

8.2. MODELO DE CRECIMIENTO REDISTRIBUTIVO El modelo de crecimiento redistributivo que propongo tiene su origen en la necesidad de plantearnos una nueva medida de desarrollo que tome en cuenta no solo el aspecto macroeconómico de la nación sino también al ciudadano de pie, que día a día sale a trabajar y desconoce las variable macroeconómicas donde se encuentra incluido y del cual su realidad está muy distante, donde el desempleo informal cae, la pobreza disminuye y los sueldos suben pero el sigue pensando que eso debe estar sucediendo en otra nación debido a que no lo ve reflejado en

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 47

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
sus ingresos mensuales y además debe lidiar con un proceso de inflación que merma aun mas su poder adquisitivo en términos reales, y esto producto del dinamismo de la demanda interna de la que él no forma parte pero si sufre las consecuencias. Tengo que plantear algunas ideas previas para poder comenzar con el desarrollo teórico adecuado, quiero señalar que este es un primer borrador de un planteamiento que quiero ir perfeccionando a lo largo de este último año de estancia en la universidad, y por lo cual agradezco su comprensión y futura colaboración en posteriores cursos como Seminario de Investigación II y Taller de Tesis. 1. INTRODUCCION Las constantes fuerzas de cambio a las que se enfrenta un país sin duda son su eje dinámico que le hace transitar a través de un proceso de desarrollo adecuado o inadecuado, según los planteamientos donde se base sus políticas económicas y sociales. Nuestro país a tomado el sendero del neoliberalismo y todos los procesos de cambios que hemos vivido son producto de este modelo. No puedo negar que ha existido muchos avances respecto a años previos pero también es claro que ahora los abismos sociales son cada vez mayores, producto de los diferentes niveles de desarrollo a lo largo de la nación así como, el acceso a un nivel de educación de buena calidad. El desarrollo económico que tenemos hoy en día ha empujado a grandes sectores a integrarse al coche del crecimiento económico, por otro lado ha dejado a la mayoría fuera de este proceso de crecimiento económico debido a que las actividades que realizan no está dentro de los sectores con mayor demanda interna y externa. En un normal proceso de mercado estas diferencias deberían ser solucionadas por un reajuste de la demanda de estos productos debido a los mayores ingresos del resto de los sectores económicos, solo que esto no ha ocurrido; firmemente creo que las familias que hoy cuentan con mayores ingresos han cambiado sus patrones de consumo por productos importados y otro, debido que el sector que se ha visto favorecido son los sectores de clase media baja y alta y obviamente los de las clases económicas dominantes, por lo que algunos productos han sido

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 48

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
desplazados por productos importados o de mayor calidad, dado los mayores ingresos. Además existe una paradoja de la educación en el Perú, el accesos a la educación es gratuita pero existe una barrera de tipo económico que imposibilita a las familias más pobres a acceder a ella, pondré un ejemplo contundente de una experiencia que tuve en un curso. En un asentamiento humano me acerco a un niño y le pregunto por qué no ha ido a la escuela ese día; él un poco fastidiado me responde lo siguiente:´ Si voy quien va a dar de comer a mis hermanos y a mí´; creo que esto deja en claro todo, el acceso a la educación debe ser real dado que existe miles de niños como el del ejemplo que deben dejar las aulas y tomar un lustrabotas o hacer infinidad de cosas para llevarse algo de comer para él y su familia. Que genera esto, algo alarmante este niño cuando crezca no tendrá una profesión u oficio técnico que le respalde para sacar a su familia adelante y mucho menos sacarlo de la pobreza en la que va a estar sumido, y esto mismo puede ocurrir con su futuro hijo; entonces se crea una cadena viciosa de pobreza. Si la educación es la base para el desarrollo personal y también nacional que estamos haciendo para poder contribuir con su verdadera difusión, creo que muy poco con nuestro modelo actual. Por que defender la redistribución de ingresos, porque es algo justo, porque es algo que ennoblece nuestros actos no; creo que es algo más complejo que eso, el principal componente de crecimiento a largo plazo es el consumo, dado que un estado no puede estar dando empujes continuos a través de gasto público debido a que esto representa endeudamiento futuro; por lo cual el nivel de consumo es vital para el crecimiento económico por un lado; por otro el nivel de fuerza de trabajo es otra determinante de la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo y por último el componente de educación que se va a ver reflejado en innovación tecnológica ( mayores niveles de productividad). No olvidemos que el consumo se consigue con mayores niveles de ingresos reales, de los habitantes y esto a su vez no es muy compatible con el proceso actual.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 49

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
2. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL El desarrollo económico debe ir de la mano del desarrollo social esto debido a que el consumo el principal componente del PBI, tanto a corto como largo plazo es indispensable tanto para sostener el crecimiento, así como lograr significativos empujes al proceso de desarrollo que se viene sucintando. Supuestos: Dentro de esta perspectiva debemos entender que son justamente las familias las que conforman la gran parte de esta componente por lo cual, debemos asegurar que el nivel de consumo se encuentre en niveles adecuados que permitan la constancia del progreso económico. La educación es la principal fuente de mejorar los ingresos familiares, debe entenderse un mayor nivel de formación profesional = a mayores ingresos. El estado es el ente redistribuidor de la riqueza. Los efectos de gasto público influyen más en los ingresos de las familias que las medidas tributarias que se puedan adoptar.

-

Con estos supuestos iniciales, planteare lo siguiente: Un mayor nivel de redistribución impacta positivamente en mayores niveles de crecimiento del PBI. 1. IF= F(x, E,) 2. C= IF ± T + IR 3. E= G(IF, IR, NA) Asumamos estas dos ecuaciones para cada familia, donde: IF: ingreso familiar X: Años de experiencia E: Nivel de educación IR: ingreso de Redistribución C: Consumo T: Impuestos

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 50

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
a. El ingreso familiar depende positivamente del nivel de educación, es decir mayor nivel educativo que alcances se espera que te paguen más que cuando no estudias nada. Además la experiencia tiene el mismo efecto, mas años de experiencia se ve reflejado en mayores sueldos. b. El consumo depende positivamente de los ingresos de redistribución por parte del estado, por lo que mayores niveles de redistribución afectan positivamente el consumo y por ende al PBI. c. El nivel de educación que uno puede alcanzar depende en su gran mayoría de los ingresos familiares (propios y de la familia, entiéndase en este modo) y de los ingresos de redistribución y finalmente de los niveles de acceso a la educación, es decir supondremos que el acceso es libre para todos y solo depende de tu nivel de ingreso. Ahora si analizamos de forma más detallada las ecuaciones llegaremos a los siguientes conceptos: Mayores niveles de ingreso familiar son producto del nivel de experiencia, pero también el nivel educación por lo cual la educación se vuelve el motor de los ingresos. Además recordemos que el consumo es el motor del crecimiento de largo plazo y que este depende del nivel de ingreso de los consumidores, por lo que de manera indirecta depende del nivel de educación y por ende del nivel de ingresos de redistribución. Por último el nivel de educación que uno puede alcanzar, dejando de lado aspectos subjetivos de la persona depende en última instancia de los ingresos con los que cuente uno para invertir en sus estudios por lo que está ligado tanto al nivel de redistribución como el libre acceso a los diferentes centros de estudio que existan. Por lo tanto existe una correlación directa entre el crecimiento económico sostenible en el tiempo con el nivel de redistribución de una economía, es decir mientras una sociedad es más equitativa y con menores niveles de desigualdad es más fácil conseguir un desarrollo sostenible debido a que se puede realizar

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 51

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO
políticas más complejas de redistribución que tendrán un fuerte impacto en las mismas, y los niveles que lleguen a alcanzarse serán también mayores.

IX. CONCLUSION
De la presente investigación se concluye lo siguiente: El desarrollo económico debe estar ligado de una mayor equidad e igualdad para poder ser sostenible en el tiempo, así mismo mayores niveles de igualdad empujan a un mayor nivel de desarrollo en los diferentes aspectos que esto implica no solo el lado económico. El nivel de educación es un componente básico para el desarrollo, dado que se refleja a dos niveles: por un lado en el nivel de bienestar de las familias valga decir mayores ingresos y por otro en el nivel agregado de capital humano de una sociedad, la cual tiene un impacto positivo en los nivel es de productividad producto de un mayor conocimiento y la posibilidad de mejoras tecnológicas. El estado debe preocuparse por solucionar los vacios dejados por el actual sistema neoliberal, que no esta haciendo otra cosa que crear mayores abismos entre las clases ya existentes. Esto a través de políticas tributarias adecuadas dado que gran parte de las externalidades negativas producto de las industrias extranjeras y nacionales no las pagan nadie y el que sufre las consecuencias es el ciudadano promedio. El crecimiento desequilibrado se presenta como una salida para lidiar con la particularidad del proceso de desarrollo capitalista en la cual el crecimiento de las actividades no surge de manera pareja sino que ciertas actividades crearan un desbalance que moverá la economía, lo cual no ha sucedido en la economía peruana dado que los desbalances no hacen otra cosa que perjudicar a muchos y favorecer a unos cuantos, por lo cual el efecto de encadenamiento hacia tras no tiene mayor efecto en la economía nacional.

-

-

-

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 52

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO X. RECOMENDACIONES
Existen un conjunto de problemas a nivel social que nos indican que las cosas no andan viento en popa como lo hace en el plano económico, por lo cual los gobernantes deben recordar que no todo es cifra sino que el fin último de sus funciones es lograr un mayor nivel de bienestar para sus conciudadanos. Se debe implementar una serie de reformas redistributivas pero que tengan una adecuada fundamentación y no sean simplemente programas populistas que no tiene sostenibilidad y terminan cuando comienza otro gobierno. El tema tributario sin duda es un factor clave en el proceso de redistribución en países desarrollados, pero índices de CEPAL nos muestra que esto no se cumple en América Latina donde el mayor impacto lo tiene las políticas de gasto público, adicionalmente la vía tributaria y las transferencias redistributivas son la mejor manera de equiparar de algún modo los abismos sociales hasta que el proceso este encaminado y pueda funcionar solo. El gobierno debe velar por la sustentabilidad de las inversiones que recibe, dado que se busca un desarrollo de largo plazo y no solo recibir los beneficios hoy y olvidarnos de lo que sucederá con las generaciones futuras y la carga ambiental que le dejamos. Sustentable no es sinónimo de ostracismo muy por el contrario posturas en contra de la sostenibilidad de los recursos atentan con la preservación de nuestra riqueza natural, políticas más fuertes en ese aspecto. Desarrollar planes de desarrollo de largo plazo donde el ingreso y salida de gobernantes no altere el proceso de crecimiento enrumbado, de esta forma se puede hacer mejoras pero no volver a comenzar todo un proceso de desarrollo de cero cada vez que ingresa un nuevo gobernante, eso no es concebible.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 53

TEORIA DEL DESARROLLO REDISTRIBUTIVO FRENTE AL CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO XI. BIBLIOGRAFIA
- HIRSCHMAN, A. O. (1958). The strategy of economic development. New Haven: Yale University Press - HIRSCHMAN, A. O. (1971a). ³The political economy of importsubstituting industrialization in Latin America´, en Albert O. - HIRSCHMAN, A Bias for Hope: Essays on Development and Latin America, capítulo 3. New Haven: Yale University Press. - HIRSCHMAN, A. O. (1971b). ³Ideologies of economic development in Latin America´, en Albert O. Hirschman, A Bias for Hope: Essays on Development and Latin America, capítulo 13. New Haven: Yale University Press. - HIRSCHMAN, A. O. (1981a). ³The rise and decline of development economics´, en Albert O. Hirschman, Essays in Trespassing: Economics to Politics and Beyond, capítulo 1. Cambridge: Cambridge University Press. - HIRSCHMAN, A. O. (1981b). ³A generalized linkage approach to development, with special reference to staples´, en Albert O. Hirschman, Essays in Trespassing: Economics to Politics and Beyond, capítulo 4. Cambridge: Cambridge University Press. - OCAMPO, J. A. (2004). ³La América Latina y la economía mundial en el largo siglo XX´, El Trimestre Económico, LXXI(4), No. 284, octubre-diciembre. - RODRIK, D. (2007/2008). ³One economics, many recipes: What we have learned since Albert Hirschman´, Items & Issues, The Social Science Research Council, 6(1-2):1-7. Invierno / primavera.

TEORIA DEL DESARROLLO

Página 54

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful