PRESIDENCIA DE

PRESIDENCIA DE LA
LA REPÚBLICA
REPÚBLICA
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE AMBIENTE,
AMBIENTE, VIVIENDA
VIVIENDA Y
Y DESARROLLO
DESARROLLO TERRITORIAL
TERRITORIAL
POLÍTICA PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Mayo 12 de 2005
 Contenido
1. Que tenemos
2. Que queremos
3. El papel de los PGIRS
4. ¿PGIRS local o regional?
5. Balance
 Que tenemos

1. Una producción de 27.300 toneladas de residuos

sólidos.
2. 700 municipios disponiendo en forma inadecuada
– Botaderos a cielo abierto y fuentes hídricas.
3. Sistemas de aprovechamiento (reciclaje y
transformación) inviables e insostenibles.
4. Recursos naturales impactados negativamente
sin procesos de recuperación.
5. Personas prestadoras del servicio ineficientes y
sin el lleno de los requisitos de ley.
6. Inexistencia de sitios para disponer residuos
sólidos.
7. Mas de 5.000 mil familias viviendo del reciclaje.
8. Una política reglamentada y artículada.
 QUE QUEREMOS

1. Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes

2. Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la
regionalización en la prestación del servicio.
3. Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a
toda la población.
4. Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida.
5. Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas
6. Reducir los impactos ambientales y de salud pública.
7. Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su
participación en la gestión y fiscalización de la prestación.
8. Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al
ciclo económico productivo de residuos potencialmente aprovechables.
 Líneas de Política
1. Antecedentes
2.

 Código Nacional de los Recursos Naturales - Decreto Ley 2811 de 1974

 Código Sanitario Nacional - Ley 9 de 1979

2. Actualidad
 Política Nacional de Manejo Integral de Residuos Sólidos – 1997.
 El Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” y la
política del Gobierno Nacional que incentiva la Gestión Integral de Residuos
Sólidos así como inversiones en esquemas regionales.
 Proyecto documento CONPES en discusión.
 Decretos 1713 de 2002, 1505 de 2003 y 838 de 2005

 Normas que sustentan la
PRESTACIÓN DEL
política
CONSTITUCION NACIONAL
SANITARIA Y ORDENAMIENTO
SERVICIO AMBIENTAL TERRITORIAL
LEY 142/94 LEY 9/79 LEY 388/98
LEY 286/96 LEY 99/93 DECRETO 4002/04
LEY 632/2000 DECRETO LEY 2811/74
RECURSOS
LEY 689/2002
DECRETO 1594/84 LEY 715/01
DECRETO 849/02
DECRETO 1220/05

DECRETO 605/96 REGULACIÓN

DECRETO 891/02 TARIFARIA
DECRETO 1713/02 RES. 1405/03 NORMAS TECNICAS
DECRETO 1140/03 RES. CRA 151/01 RAS
DECRETO 1505/03 RES. CRA 233/02 RES. 1096/00
DECRETO 838/05 RES. CRA 247/03
 El papel de los PGIRS
Dec. 1713/2002 – Resol.
1045/2003
•Herramienta de planificación de
la gestión Integral de Residuos
sólidos, para cumplir con los
objetivos de la política:
LO QUE QUEREMOS

Metodología para
planificar
 Metodología PGIRS
Resolución 1045 de 2003

•Metodología que permite a través del diagnóstico, determinar en

forma ordenada objetivos, metas, programas, proyectos, y
actividades que deben ser cumplidas por la persona prestadora
del servicio de aseo y las entidades que al interior de la entidad
territorial tienen ingenerencia el emanejo de los residuos sólidos.
• 
•El PGIRS contempla cada uno de los componentes del servicio,
en las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado
por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo, mediante
una asignación y definición clara de responsabilidades.
 Papel del PGIRS
• Manejo planificado de los residuos sólidos producidos
en Colombia
• Concientizar a las entidades territoriales sobre el
manejo actual del servicio en todos sus componentes.
• Establecer quien y como se debe prestar el servicio
• Localizar áreas para la disposición final técnica de
residuos a través de rellenos sanitarios.
• Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de
residuos potencialmente aprovechables.
• Armonizar actividades locales y regionales en la
prestación del servicio de aseo.
 En términos generales
•El PGIRS tiene el papel de ser
la estructura técnica,
institucional y comercial de la
prestación del servicio de aseo
en el corto, mediano y largo
plazo.
 En sintesis

• Es un instrumento de planificación del servicio público de aseo

• De carácter municipal
• Con horizonte de 15 años
• Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos
Sólidos y el Régimen de Servicios Públicos
• Articulados con el POT y los Planes de Desarrollo
• Con proceso participativo
• Y seguimiento y control por parte de la Autoridad Ambiental y la
SSPD
• De responsabilidad exclusiva de la Entidad Territorial
¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?

• Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de

alternativas técnicas, operativas, ambientales y económicas.

• ¿PORQUE REGIONALES?
• Reduce costos de consultoría
• Armoniza la actuación regional de los municipios
• Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región
• Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades
Ambientales y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Beneficios de la regionalización
dél servicio de aseo

1.Racionalizar costos de mano de obra y transporte.

2.Reducir el número de sitios de disposición final.
3.Obtener recursos de cofinanciación por parte de la
Nación.
 Balance del proceso
1. Se ha divulgado, socializado y empoderado a mas de 300 municipios por parte
del Ministerio.
2. Se ha jalonado la consecución de mas de 5000 millones de pesos provenientes
del BID para fortalecer el proceso de formulación del PGIRS, con las
autoridades ambientales del orden regional.
3. Se gestionó alianza estratégica con UNICEF por un millón de dolares para el
programa de asistencia técnica y capacitación, con lo cual se garantizará el
acompañamiento directo por parte de MAVDT-UNICEF de 200 municipios.
4. Se expidió el Decreto 838 de 2005, en el cual se fijan criterios, procedimiento y
metodología para la localización de áreas potenciales para disposición final.
5. Se conoce que a la fecha, 33 municipios han formulado su PGIRS, de los
cuales, 17 lo han adoptado mediante acto administrativo.
 Relación de municipios con
PGIRS

Río Negro - Ayapel - Santa Martha Girón -

Antioquía Córdoba – Magd. Santander
Cármen de Montelibano - Santa Rosa Floridablanca
Viboral – Córdoba de Cabal – - Santander
Antioquía Risaralda
Cocorná – Valencia – Armenia – Sincelejo –
Antioquía Córdoba Quindio Sucre
Arauca - Tierra Alta – Tona - San onofre -
Arauca Córdoba Santander Sucre
 Estado Actual en la formulación de
PGIRS
MUNICIPIOS
N° DE MUNICIPI
NO MUNICIPIOS CON
MUNICIPIOS OS CON
DEPARTAMENT CUMPLIDOS PGIRS A CUMPLIR
DEL PGIRS
O CON LA EL 3 DE OCTUBRE
DEPARTAM ADOPTAD
FORMULACIÓ DE 2005
ENTO O
N DEL PGIRS
Antioquia 127 4 8 115
Caldas 27 0 3 24
Córdoba 28 0 1 27
Quindío 12 1 1 10
Risaralda 14 0 2 12
Bolívar 44 0 3 41
Cesar 26 1 3 22
La Guajira 14 0 2 12
Huila 37 1 2 34
Estado Actual en la formulación
de PGIRS - Continuación

MUNICIPIOS
N° DE MUNICIP
NO MUNICIPIOS CON
MUNICIPIO IOS CON
DEPARTAME CUMPLIDOS PGIRS A CUMPLIR
S DEL PGIRS
NTO CON LA EL 3 DE OCTUBRE
DEPARTAM ADOPTA
FORMULACIÓ DE 2005
ENTO DO
N DEL PGIRS
Valle del 42 4 6 32
Cauca
Atlántico 23 0 0 23
Boyacá 124 1 2 121
Magdalena 29 1 2 26
Sucre 24 1 0 23
Santander 87 10 1 76
 PGIRS regionales en el país

Atlántico. 4 Regionales
Bolivar: 2 Regionales
Magadalena. 4 Regionales
Córdoba: 4 Regionales
Boyacá: 13 Regionales
Santander: 2 regionales
Tolima: 8 regionales
Caldas: 5 regionales
Valledupar: 2 regionales
Cesar: 3 regionales
 Asistencia y capacitación
MAVDT - UNICEF

•Antioquia
•Atlántico
El programa esta dirigido a
•Bolívar
12 departamentos •Boyacá
•Cauca
•Caldas
•Chocó
•Córdoba
•Huila
•Magdalena
•Nariño
•Quindío
 Caja de herramientas

•Capacitación y Asistencia Técnica

•Tres (3) guías
•CD con interfase de modelo financiero para
 Estado actual de la formulación
de PGIRS en Antioquia
PGIRS adoptados: Carmen de PGIRS METROPOLITANO en formulación:
Viboral, Cocorná, Rionegro y Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Giradota,
San Luis Envigado, Itagui, La Estrella, Medellín, Sabaneta

Alejandría, Belmira Caicedo, Frontino,

Ituango, Mutatá, Peque, Pueblo Rico,
Remedios, Toledo, Zaragoza

Comité Barbosa, Cáceres, Tarazá, Caracolí, Anorí,

Departamental Santo Domingo, Segovia, Angostura, Briceño,
MAVDT - Campamento, Carolina Príncipe, Abriaquí,
UNICEF Andes, Armenia, Betulia, Cañasgordas,
PGIRS a Dabeiba, Ebejicó, Guadalupe, La Pintada,
formular Montebello, Sabanalarga, San José de la
Gobernación,
Montaña, San Pedro de Urabá, Uramita,
SENA, Urrao, Valdivia, Vigia del Fuerte y Sonson.
Corporaciones
Mil gracias por su atención