SISTEMA DE GESTIÓN

DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES

Cristina Gutiérrez Rodríguez

Alba López Martínez
Taher Zanabili Al-Sibai
SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL

 Introducción. Salud y Trabajo.

 Sistema de Gestión de PRL.
 Ley y Norma.
 Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
 Norma OHSAS 18001.
 Titulación.
 Entidades Formativas.
 Bibliografía.
 INTRODUCCIÓN

Término Salud:

‘Estado de completo bienestar físico, mental y social, y

no solo la ausencia de afecciones o enfermedades’.
↓
Salud laboral
 Fuente de salud
Trabajo
Daños a la salud

Se busca seguridad y salud de trabajadores:

• OIT (Naciones Unidas)

• Textos legales

• Prevención de riesgos laborales

 PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES

Disciplina que busca promover la seguridad y

salud de los trabajadores mediante la
identificación, evaluación y control de los
peligros y riesgos asociados a un proceso
productivo, además de fomentar el desarrollo
de actividades y medidas necesarias para
prevenir los riesgos derivados del trabajo.
SISTEMA DE GESTIÓN
DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
 SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES (SGPRL)

1. Fines principales:

 Evitar o minimizar riesgos para los

trabajadores (accidentes y enfermedades).
 Mejorar el funcionamiento de las propias
empresas.
 Ayudar a las organizaciones a la mejora
continua de sus sistemas integrados de
gestión.

CULTURA PREVENTIVA
Se trata de conseguir una integración
de la prevención de riesgos en la
gestión de la empresa.

La metodología que ha de seguirse se

materializa en los SGPRL.
 2. Características principales:

 Globalidad

 Oportunidad

 Eficiencia

 Integración

 Cuantificación

 Periodicidad
 3. Fundamental:

Dirección de la empresa El responsable de la

participe directamente implantación del
en la implantación. Sistema conozca la
estructura de la
empresa.

Colaboración de todos los estamentos de la empresa

Compromiso
Comunicación
 4. Ventajas de la comunicación:

 Compartir ideas.

 Expresar objetivos y facilitar la implantación del

personal en SGPRL.

 Aceptación de cambios.

 Mentalidad de equipo.
 5. Anticipación a los problemas.
Control a priori:

 Comprobación procedimientos operativos.

 Actualización a nuevas normativas.
 Reconocimientos médicos específicos.
 Valoración riesgos asociados a factores psicosociales.
 Inspecciones técnicas periódicas.
 Muestreos ambientales periódicos.
 Auditorías periódicas sobre el Sistema de Gestión.
 Análisis del grado de motivación y actitud del personal.
 Evaluación del nivel de formación y adaptación del
personal a nuevas tecnologías.
 Grado de comunicación.
 6. Control a posteriori:

Actuación tras aparición de problemas que pone en

evidencia la debilidad del sistema preventivo. La
empresa debe:

 Detectar fallos causales.

 Elaborar plan de actuación. Mecanismo
 Adoptar medidas preventivas de prevención
adaptadas a los riesgos detectados. activo
 Aplicar controles periódicos a las
nuevas medidas adoptadas.
 7. Creación de cultura positiva:

 Participación y compromiso.

 Comunicación eficaz → Motivación.

 Información y formación.

 Liderazgo visible y activo.

Empresa excelente en materia de seguridad y salud.

 8. Claves para eficacia SGPRL:

 PRL integrada en todos los niveles de la

empresa.

 Niveles obligados a incluir la PRL en cualquier

actividad y decisión.

 Implantación de un plan de PRL que englobe

todo.
9. Sistema basado en el cumplimiento de:

 Ley 31/1995 de PRL.

 Norma OSHAS 18001 de SGPRL.

 LEY Y NORMA

Ley:
Precepto establecido por la autoridad competente,
en que se manda o prohíbe algo en consonancia
con la justicia, y para el bien de los gobernados.
Su incumplimiento lleva aparejada sanción.

Norma:
Documento de aplicación voluntaria que contiene
especificaciones técnicas basadas en los resultados
de la experiencia y del desarrollo tecnológico.
Se obtienen a partir de la normalización buscando
uniformidad de criterios.
 Por tanto,
las normas pueden ser voluntarias,

 UNE
 OSHAS

o de obligado cumplimiento,

 Normas propias de la empresa.

 Normas citadas en disposiciones legales.
LEY DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS
LABORALES
 ASPECTOS GENERALES DE LA
LPRL
1. Origen de la ley.

 Compromiso constitucional.
UNIFICAR
 Exigencias de la UE. ACTUALIZAR
EDUCAR
 Otros compromisos internacionales.

 Dispersión y antigüedad normativa.

 2. Objeto y principios básicos de la ley.

Objeto:
Promover la mejora de las condiciones de
trabajo mediante la aplicación de medidas y
desarrollo de actividades para la prevención
de los riesgos derivados del trabajo.

Puntos básicos:
 Prevención
 Responsabilidad
 Participación
 3. Índice de la ley.

Capítulo I: Objeto, ámbito de aplicación,

definiciones.

 Ley Marco: Establece marco regulador de las

condiciones de trabajo para proteger a los
trabajadores.

 Universalidad:
 Incluye relaciones laborales reguladas por el
Estatuto de los Trabajadores, personal
administrativo al servicio de Administraciones
Públicas y Sociedades Cooperativas.
 Excluye a determinadas actividades en el ámbito
de la función pública (policía, protección civil…) y
personal al servicio del hogar familiar.
 Capítulo II. Política en materia de
prevención de riesgos.

Objetivo de la política:
Promocionar la mejora de las condiciones de
trabajo con el fin de elevar el nivel de protección
de la seguridad y salud de los trabajadores.

 Coordinación de las distintas Administraciones

Públicas competentes.
 Enumeración de materias que deben tratar los
Reglamentos de desarrollo.
 Identificación funciones del INSHT, de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social y
creación de la Comisión Nacional de SST.
 Capítulo III. Derechos y obligaciones.

Se regula el derecho de los trabajadores a una

protección eficaz a través de:

 Desarrollo obligaciones de los empresarios.

 Principios de la acción preventiva.
 Derechos y deberes de los trabajadores.
 Evaluación de riesgos y planificación de prevención.
 Información, formación, participación de trabajadores.
 Tratamiento situación riesgo grave e inminente.
 Vigilancia de la salud.
 Regulación responsabilidades empresas adyacentes.
 Protección maternidad, menores y trabajo temporal.
 Capítulo IV. Servicios de prevención.

 Obligatoriedad de la creación de Servicios de

Prevención en las empresas.

 Establecimiento del ámbito de actuación de las

Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social.
Capítulo V. Consulta y participación de los
trabajadores.

 Obligación del empresario de consultar con los

trabajadores previamente a cualquier medida
tomada que afecte a los mismos.

 Derecho de participación de los trabajadores.

 Creación figura Delegado de Prevención.

 Creación Comités de Seguridad y Salud.

 Capítulo VI. Obligaciones de los
fabricantes, importadores y
suministradores.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Seguridad en los Productos

Los productos comercializados no deben

suponer una fuente de riesgos para los
trabajadores.
 Capítulo VII. Responsabilidades y
sanciones.

Regulación de las responsabilidades y

sanciones que deben garantizar el
cumplimiento de la ley, incluyendo los
tipos de infracciones y las sanciones
correspondientes.
La ley protege a la parte contratante más
débil, el trabajador, e impone al empresario
la obligación de garantizar la integridad
física y la salud y seguridad de todos los
trabajadores a su servicio.

Capítulo III de la LPRL

ESPECIFICACIÓN
OHSAS 18001
 OHSAS 18001
Occupational Health and Safety Assessment Series

 Modelo Gestión de Prevención de Riesgos

Laborales.
 Certificable.
 Desarrollado por entidades de normalización y
certificación internacionales.
 Compatible con la normas de gestión:
• ISO 9001:2000 Calidad
• ISO 14001:2004 Ambiental
 Carácter voluntario.
 Asegura el cumplimiento de la legislación.
 OBJETIVO
Proporcionar un sistema proactivo para la gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

 Identificar y evaluar los riesgos laborales.

 Cumplir los requisitos legales y otros requisitos de aplicación.
 Definir la estructura organizativa, responsabilidades, funciones,
planificación de actividades, procesos, procedimientos,
recursos necesarios, registros, etc.

Poner en práctica, revisar y mantener una Política de Seguridad y

Salud Laboral
 METODOLOGÍA
PLANIFICAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR

MEJORA CONTINUA

POLÍTICA

PLANIFICACIÓN
REVISIÓN
DEL SISTEMA IMPLANTACIÓN
Y
COMPROBACIÓN FUNCIONAMIENTO
Y ACCIÓN
CORRECTORA
 CAMPO DE APLICACIÓN

 Establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o

minimizar los riesgos.

 Implementar, mantener y mejorar de manera continua un

sistema de gestión de la SST.

 Búsqueda de la certificación de su sistema de gestión de la

SST por una organización externa.
POLÍTICA DE SST
 POLÍTICA DE SST
Declaración autorizada por la alta dirección de la
organización, de sus intenciones y principios en
relación con la Prevención de Riesgos Laborales,
que establece los objetivos de Salud y Seguridad
Laboral y el compromiso de mejora de los
resultados.
Revisión por la Dirección

Auditoría POLÍTICA Retroalimentación

Planificación
 POLÍTICA DE SST
 Apropiada.
 Compromiso de prevención y mejora continua.
 Cumplimiento de la legislación y requisitos de la organización.
 Documentarse, implantarse y mantenerse.
 Comunicación al personal para su concienciación.
 Accesible.
 Revisión periódica idoneidad.
PLANIFICACIÓN
 PLANIFICACIÓN
 Identificación de peligros, evaluación y
control de riesgos.
 Evaluación de requisitos legales y otros
requisitos aplicables.
 Establecimiento de objetivos concretos.

Programa de Gestión
 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
Identificación de peligros y evaluación de riesgos
Factores influyentes
 Actividades rutinarias y no rutinarias.
 Actividades de todo el personal.
 Factores humanos (comportamiento, capacidad...).
 Peligros ajenos con repercusión interna.
 Peligros inmediaciones.
 Infraestructura, equipamiento y materiales.
 Cambios (organización, actividades, materiales).
 Obligación legal relativa a evaluación de riesgos.
 Diseño y adaptación.
 Metodología
 Alcance, naturaleza y momento en el tiempo.
 Más proactiva que reactiva.
 Prever la identificación, priorización y documentación de
riesgos.
 Prever la aplicación de controles.

Determinación Controles reducción riesgos.

 Eliminación.
 Sustitución.
 Controles de ingeniería.
 Señalización y/o controles administrativos.
 Equipos de protección personal.

Información documentada y tenida en cuenta.

REQUISITOS LEGALES Y
OTROS REQUISITOS

 Identificación.

 Inclusión.

 Actualización.

 Comunicación.
 OBJETIVOS
 Documentados.

 Medibles.

 Coherentes con la Política de SST.

 Cumplir con los requisitos (legales, financieros,

tecnológicos, operacionales...).
 PROGRAMAS
 Finalidad: alcanzar los objetivos.

 Deben incluir:
• Asignación de responsabilidades y autoridad.
• Establecer los medios y plazos.
• Revisión regular y de forma planificada.
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Determinar los elementos necesarios para que el

sistema de gestión funcione correctamente:
implantar la cultura preventiva y trabajar con
seguridad.

Recursos, funciones, responsabilidad y

autoridad
Competencia, formación y toma de conciencia

Comunicación, participación y consulta

 RECURSOS, FUNCIONES,
RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
Alta Dirección
 Máximo responsable.
 Asegurar la disponibilidad de recursos.
 Definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y
autoridad.
 Nombramiento del responsable de la dirección en materia de prevención.
Representante de la dirección en materia de prevención
 Identidad conocida.
 Asegurar la correcta implantación del sistema de gestión.
 Informar a la alta dirección.
 Asegurar que los trabajadores asumen sus responsabilidades.
 COMPETENCIA, FORMACIÓN
Y TOMA DE CONCIENCIA
 Formación proporcionar y evaluar:
• Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y
alfabetización.
• Riesgo.

 Concienciación:
• Funciones y responsabilidades.
• Consecuencias de actividades y comportamientos.

 Mantener los registros asociados a estas actividades.

 COMUNICACIÓN,
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
Comunicación
 Comunicación interna.
 Comunicación con los contratistas y otros visitantes.
 Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes.

Participación
 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.
 Investigación de incidentes.
 Desarrollo y revisión de las políticas de SST.

Consulta
 Consulta cuando haya cambios que afecten a su SST.
 DOCUMENTACIÓN
 Opcional salvo si su ausencia supone peligro.

 Nivel documentación complejidad y tamaño.

 Documentación:
• Política y objetivos de SST.
• Alcance.
• Descripción elementos principales.
• Registros.
CONTROL DE DOCUMENTOS

 Aprobación y emisión.
 Revisión y actualización.
 Identificación de cambios y estado de
actualización.
 Disponibilidad.
 Legibilidad y adecuada identificación.
 Identificación documentos externos.
 Documentos obsoletos: retirada o adecuada
identificación.
 CONTROL OPERACIONAL
Identificar actividades asociadas a peligros e implementar
controles.

Controles operacionales.

Controles relacionados con bienes, equipamiento y servicios.

Controles relacionados con contratistas y otros visitantes.

Procedimientos documentados.
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS

 Identificar.

 Responder.

 Prevenir o mitigar las consecuencias adversas.

 Realizar pruebas periódicas Eficacia.

 Modificar procedimientos.
VERIFICACIÓN
MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO
DEL DESEMPEÑO
 Medidas cualitativas y cuantitativas.

 Grado de cumplimiento de los objetivos.

 Eficacia de controles.

 Supervisión proactiva.

 Supervisión reactiva.

 Registro de los resultados.

 EVALUACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

 Requisitos Legales.

 Requisitos suscritos por la organización.

 Evaluación periódica.

 Registro de los resultados.

INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES

 Determinar deficiencias y causas.

 Identificar necesidad de acción correctiva.

 Identificar necesidad de acción preventiva.

 Registro y comunicación de resultados.

NO CONFORMIDADES
 Identificar y corregir.

 Mitigar las consecuencias.

 Acción correctiva.

 Acción preventiva.

 Registro y comunicación de resultados.

 Revisión eficacia.
AUDITORÍA INTERNA
Objetividad e imparcialidad
REVISIÓN POR
LA DIRECCIÓN
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Características

 Intervalos planificados.

 Asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia.

 Evaluación oportunidades de mejora.

 Toma de decisiones.

 Registro y comunicación de revisiones.

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Elementos de entrada

 Resultado de auditorías internas.

 Evaluación del cumplimiento de requisitos.
 Resultados de la participación y consulta.
 Comunicaciones pertinentes y recomendaciones.
 Desempeño de la SST.
 Grado de cumplimiento de objetivos.
 Investigaciones de incidentes.
 Acciones correctivas y preventivas.
 Seguimiento de revisiones.
 Seguimiento de cambios.
TITULACIÓN NECESARIA
 TITULACIÓN NECESARIA PARA LA
GESTIÓN DEL SISTEMA EN LA EMPRESA

Remitirse a:

Reglamento de los Servicios de Prevención

(Real Decreto 39/1997, 17 Enero).

Se definen las funciones de Técnicos Básicos

y Técnicos Superiores.
 Funciones de nivel básico.
Las funciones son:

•Promover comportamientos seguros y correcta utilización de

equipos de trabajo y protección.
• Promover actuaciones preventivas básicas (orden, limpieza,
señalización, mantenimiento general), seguimiento y
control.
• Realizar evaluaciones elementales de riesgos.
• Colaborar en la evaluación y control de riesgos generales y
específicos de la empresa, realizar visitas, atención a quejas y
sugerencias, registro datos, y funciones análogas necesarias.
• Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios
gestionando las primeras intervenciones para el efecto.
• Cooperar con los servicios de prevención, si es el caso.

Formación mínima con contenido indicado en anexo

IV y duración no inferior a 30-50 horas.
Funciones de nivel superior (artículo 37)

Las funciones son:

• Las citadas anteriormente, salvo funciones como auxiliar.

• Evaluaciones de riesgos con desarrollos específicos.
• Formación e información a todos los niveles.
• Planificación de la acción preventiva.
• Vigilancia y control de la salud de los trabajadores.

Será necesaria titulación universitaria y formación

mínima con el contenido especificado en el anexo
VI y duración no inferior a 600 horas.

El control de la salud de los trabajadores aquí

citado será desempeñado por personal sanitario
con competencia técnica y ciertos requisitos.
Lo ideal es que la gestión e implantación de
la actividad preventiva la lleve a cabo un
Técnico Superior.

Se asegura su capacidad
independientemente del nivel de riesgo de
la empresa.
 Empresas de bajo riesgo
(oficinas, comercio, cafeterías)

Técnico Básico podría asumir la implantación,

mientras no haya actividades diferentes que
requieran de especialistas.

Generalmente estas empresas contratan los

servicios de mutuas para realizar la evaluación
de riesgos laborales.
Todo lo expuesto anteriormente siempre
referido a las especialidades técnicas
(Seguridad, Higiene y Ergonomía).

La especialidad de Medicina del Trabajo

tiene que ser asumida siempre por un
Técnico Superior y que además sea
personal sanitario, como establece el
artículo 37.
 ENTIDADES
FORMATIVAS
 ENTIDADES FORMATIVAS

Entidades formativas de prestigio que imparten

el curso de Técnico de Nivel Superior en PRL
en Asturias:
 
 Facultad de Ingenieros Superiores de Minas
 Colegio de Ingenieros Técnicos de Minas (http
://www.colminas.as/)
 Colegio de Ingenieros Técnicos Industriales (
http://www.coitipa.es/)
 Cámara de Comercio de Gijón (http://
www.camaragijon.es/contenidos/es/)
 FORMASTUR (www.formastur.es/)
 Entidades formativas de prestigio que imparten
el curso de Técnico de Nivel Superior en PRL a
nivel nacional:

 EOI Escuela de Negocios (

http://www.eoi.es/nw/publica/default.asp).
Esta Escuela de negocios opera en las
principales capitales de Provincia de España,
entre ellas Madrid, Barcelona y Sevilla.
CONCLUSIONES
 CONCLUSIONES
 Mejora continua de la gestión.
 Integración de la prevención en todos los niveles.
 Refuerzo de la motivación de los trabajadores.
 Disminución de incidentes y accidentes.
 Eliminación de sanciones o paralizaciones a causa
del incumplimiento de la legislación.
 Reducción en las primas de seguros.
 Potenciación de la imagen de la empresa.
BIBLIOGRAFÍA
 Material proporcionado por el profesor.
 Información proporcionada por el director del
Grupo MGO, Gijón.
 www.insht.es
 www.conectapyme.com
 www.infocalidad.net
 www.arearh.com
 www.recursoshumanos.us.es