PROPUESTA SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA,

BÁSICA Y MEDIA

I. ANTECEDENTES.
Lograr una educación de buena calidad con equidad para todos los hijos de Chile es un
desafío fundamental. La educación es un bien público; es la herramienta más efectiva para
asegurar una verdadera igualdad de oportunidades; es el instrumento más potente para
hacer florecer los talentos y capacidades de todos nuestros niños, niñas y jóvenes; es el
recurso más eficaz para lograr una sociedad más libre, justa, solidaria, democrática y
desarrollada.

Para hacer realidad los sueños y esperanzas de las familias chilenas y de sus hijos, se
requiere de un proyecto educativo nacional, ampliamente compartido, consistente,
coherente y sostenido en el tiempo, pues la experiencia indica que los esfuerzos en
materia educativa rinden frutos en el mediano y largo plazo. Construir ese proyecto exige
a cada uno de los actores sociales y políticos actuar, no sólo con claridad de ideas y
propósito, sino también con una auténtica disponibilidad al entendimiento y voluntad de
construir grandes acuerdos.

Es por ello que la Concertación propone medidas de corto y mediano plazo sobre la base
de las siguientes prioridades:

1. Fortalecimiento de la Educación Pública.

2. Definición de una Nueva Carrera Docente.
3. Más y Mejor Estado para una Educación de Calidad y Equidad.
4. Aumento de Cobertura y Calidad de la Educación Preescolar.
5. Otras Medidas Urgentes que apuntan a un Concepto más Integral de Educación.

II. CONTEXTO. EVOLUCIÓN EDUCATIVA.

No podemos discutir una reforma educativa, sin reconocer que ésta sólo es factible
gracias a lo avanzado en los últimos veinte años, sobre cuyos cimientos buscamos seguir
construyendo, en base a la consolidación o profundización de las políticas exitosas
impulsadas.1

1
Destacan, entre otras: a) El considerablemente -aunque aún insuficiente- aumento en las remuneraciones
de los docentes, incorporando incentivos ligados al desempeño; b) La creación de la subvención escolar
preferencial (SEP) como una potente herramienta para hacer más equitativo y exigente el sistema
educativo, a través de la entrega de mayores recursos contra resultados a los establecimientos que acojan
alumnos más vulnerables; c) El importante impulso a la educación pre escolar, aumentando
considerablemente su cobertura; d) Los avances en formación inicial de los profesores a través de la
exigencia de acreditación a las instituciones de educación superior y los exámenes voluntarios a los

1
 En el período precitado ha habido un avance sustantivo en materia de cobertura
educacional, incorporándose 1,2 millones de jóvenes al proceso educativo (700.000 en la
educación básica y media y 500.000 en la educación superior), lo que ha permitido
avanzar en una mayor democratización y equidad de la educación.

Las mejoras en los resultados de aprendizaje en matemática, lectura, ciencias e historia,

informados desde 2006 por SIMCE como por PISA, sobre todo de los alumnos que
provienen de familias de menor nivel socioeconómico, demuestran el impacto positivo de
las reformas impulsadas.

Aún así, asumimos que queda mucho por hacer. Especialmente, hay algunos déficits
alarmantes en nuestro sistema educativo que debemos enfrentar con decisión: la
persistencia de inaceptables brechas de resultados educativos según el origen social de los
alumnos; la debilidad y falta de dinamismo de la educación pública y la persistencia de
criterios de mercado por sobre el sentido de bien público en el funcionamiento del
sistema educacional. De ahí la necesidad de avanzar en las siguientes prioridades
educativas.

III. PRIORIDADES EDUCATIVAS.

Materializar estas prioridades supone necesariamente avanzar hacia un concepto más

integral de educación, donde se equilibre adecuadamente la valoración de los resultados
de aprendizaje con los procesos educativos, abriendo espacios para albergar a la
diversidad de la población escolar.
Al definir el norte y escoger la ruta de entendimiento, consideramos las siguientes
prioridades en las que se debe concentrar la agenda educativa del próximo tiempo.

1. FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA.

Fortalecer la educación pública, con urgencia, y énfasis en mejoras de calidad, en especial
para los alumnos más vulnerables y con mayores necesidades educativas es un imperativo
ineludible.

egresados de pedagogía a través de la prueba INICIA; e) La implementación de potentes planes de retiro a

fin de dar dinamismo a la carrera docente; f) Los importantes avances en materia de extensión horaria e
infraestructura que significó la implementación de la jornada escolar completa (JEC); g) Las mejoras en
conectividad a través de la extensión del uso de internet mediante programas como Enlaces y Elijo mi PC; así
como en equipamiento escolar (textos y bibliotecas); h) Los avances en materia curricular y de evaluación y
transparencia del quehacer del sistema educativo y sus resultados.

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Ponemos énfasis en el fortalecimiento de la educación pública, porque es la única que
puede garantizar educación gratuita, pluralista, laica e inclusiva, y por esto aspiramos
lograr que tenga la más alta calidad, erigiéndose como el referente del sistema educativo
chileno.

No nos puede ser indiferente que en la actualidad sólo el 38% de los niños y niñas que
ingresan a primero básico -la mayoría de ellos de familias humildes- lo hagan a una
escuela pública, mientras que en 1990 lo hacía un 60%. De mantenerse la tendencia
actual, la educación pública, quedará en pocos años reducida al mínimo, representado ello
un importante perjuicio para el país.
Para lograr lo anterior, se debe avanzar a través de múltiples frentes y en un horizonte de
tiempo que considere tanto medidas de carácter relativamente inmediato, como otras de
mediano plazo que deberán recogerse en una normativa ah-hoc que presente el Ejecutivo
en el primer semestre del presente año.
Para que exista una educación pública el Estado debe asumir la responsabilidad, contando
con una institucionalidad y financiamiento que sea concordante con lo anterior.

a) Modernización de la Institucionalidad de la Educación Pública.

Para estos efectos entendemos por educación pública, la impartida por
establecimientos cuya propiedad y administración es del Estado o sus órganos.
Resulta fundamental modernizar la institucionalidad que actualmente administra la
Educación Pública a fin de avanzar hacia un nuevo modelo de gestión que, superando
las importantes deficiencias que ha demostrado la municipalización, avance hacia una
gestión responsable y de calidad por parte del Estado.
La elaboración de esta propuesta, que deberá incluirse en un proyecto de ley que
ingrese el primer semestre del presente año, garantizará la existencia de los espacios y
tiempos necesarios para que los distintos actores reflexionen adecuadamente sobre las
transformaciones a impulsar, las que, en todo caso, siempre deberán tener presente la
responsabilidad ineludible del Estado de otorgar una educación de calidad a todos y
todas proveyendo su adecuado financiamiento.
El Estado debe hacerse cargo de la crisis de la educación municipal y generar una nueva
institucionalidad que la supere. Se requiere un nuevo sistema de Educación Pública
cuyas modalidades garanticen una educación descentralizada, de carácter público y
con alta especialización en la gestión educativa.

b) Adecuado Financiamiento para la Educación Pública.

Se debe modificar estructuralmente el sistema de financiamiento de la educación
pública, de manera de ir avanzando a un óptimo que garantice el 100% de los recursos
para una educación de alta calidad. En el intertanto debe complementarse el actual

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 sistema de las subvenciones educacionales con aportes basales permanentes del
Estado, que cubran los gastos propios de un sistema de administración pública,
cualquiera sea la modalidad institucional que lo administre.

Este financiamiento no puede depender exclusivamente de condiciones variables tales

como el nivel de matrícula o la asistencia de los alumnos. Contar con un financiamiento
base se justifica por la necesidad de contar con una red de educación pública de
calidad, extendida por todo el territorio nacional y especialmente en zonas de
concentración de vulnerabilidad, que permita garantizar efectivamente el derecho a la
educación de todos los chilenos y chilenas y cumplir el irrenunciable deber del Estado
de proveer este servicio en cualquier circunstancia.

Como medida de aplicación inmediata es imprescindible establecer financiamientos

directos a los actuales administradores de la educación pública, aprovechando para ello
alguna de las iniciativas legales en trámite.

c) Congelamiento Nuevos Establecimientos Particulares Subvencionados.

Resulta indispensable evitar que la oferta particular subvencionada siga creciendo
desmesuradamente sin que existan evidencias de su demanda ni garantías de su
calidad, lo que redunda en una distorsión de trato entre el sector público y sector
privado, agudizado por los mayores trámites burocráticos a que está sujeto el sector
público.
En este contexto, se propone incorporar en el proyecto de Calidad y Equidad Educativa
una norma que, siguiendo esquemas vigentes a nivel internacional, condicione el
otorgamiento de la subvención escolar al cumplimiento de tres requisitos copulativos.
El primero, que el establecimiento acredite haber podido funcionar con recursos
propios, a lo menos, por dos años. El segundo, que acredite asimismo el cumplimiento
de estándares que garanticen la calidad del servicio prestado. El tercero, que
demuestre que existe una demanda de matricula en el sector donde el colegio va a
funcionar.

d) Plan de Recuperación de las Escuelas Públicas con pérdida significativa de

Matrícula, evitando su cierre. Se propone crear un fondo destinado a otorgar
recursos para los establecimientos públicos que tengan una pérdida sustantiva de
matrícula. Complementariamente, el MINEDUC dictará un instructivo que establezca,
en el período intermedio a la entrada en vigencia del sistema de aseguramiento de la
calidad educativa, los criterios a que deberá sujetarse el cierre de establecimientos
públicos.

e) Establecer, vía suplementación de ley de Presupuestos, un Programa

Concursable de Cargo Fiscal, dirigido a permitir que los establecimientos del
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 sector público que postulen y presenten un programa de acción, puedan con los
recursos adquiridos cumplir los estándares de calidad mínimos en materia de
infraestructura, docencia y tecnología.

f) Establecer, vía Ley de Presupuestos, un Programa Concursable de

Reducción de Alumnos por Curso de cargo Fiscal, dirigido a los
establecimientos vulnerables del sector público que deseen innovar en esta materia,
sujetos a convenios y a evaluación periódica de los resultados del programa.

Las propuestas contenidas en este punto que no se materialicen vía ley de

presupuestos deberán recogerse en un proyecto de ley que el Ejecutivo enviará a más
tardar el primer semestre del año 2011.

2. Definición de una Nueva Carrera Docente Fundada en la Dignidad y

Calidad.

Debe avanzarse en la definición de una nueva carrera docente basada en el mérito. Que
considere etapas de desarrollo profesional; que dignifique a los profesores y profesoras
desde el punto de vista de sus remuneraciones, incluidas las de carácter inicial; que
incentive a los mejores talentos que egresen de la enseñanza media a estudiar pedagogía;
que garantice oportunidades de desarrollo profesional; valoración social; su permanente
entrenamiento pedagógico y formación continua, contando con prueba de habilitación,
todo lo cual permita garantizar una docencia de excelencia en el sistema público de
educación.

Creemos fundamental que se realice un esfuerzo por continuar con la mejora progresiva
de las remuneraciones de los docentes. Resulta también esencial avanzar en la mejora de
sus condiciones de trabajo y su capacitación permanente, fomentado sus capacidades
para actuar de manera efectiva en el aula, así como el liderazgo pedagógico y de gestión
de los directivos.
Junto con un adecuado financiamiento a la educación pública, una nueva carrera docente
es la reforma estructural imprescindible para potenciar la educación pública y la
educación de calidad para todos. En este contexto, proponemos:

a) Propender a instaurar la Obligatoriedad de un Examen de Certificación

Profesional con Carácter Obligatorio y Habilitante para desempeñarse en el
sector educacional subvencionado, mediante el establecimiento de un estándar
mínimo de conocimientos y criterios, tanto pedagógicos como disciplinarios. Este

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 examen debe mantener exclusivamente su carácter habilitante sin que se pretenda a
través de él establecer beneficios remuneratorios.

b) Mejorar los mecanismos y criterios de la acreditación de las instituciones

formadoras de Docentes. Es indispensable mejorar el deficiente sistema de
acreditación existente. Una medida clave para ello es que la acreditación se efectúe
sobre la base de estándares nacionales que permitan la comparabilidad de las
instituciones, así como que el proceso de acreditación incluya como base los resultados
de las instituciones y programas en el examen de certificación profesional de sus
egresados. Asimismo, deberá legislarse sobre el cierre de las carreras de pedagogía que
no cumplan con los requisitos de acreditación.

c) Seguir Avanzando en el Aumento de Remuneraciones vinculadas a metas

pedagógicas, desempeño en sectores de vulnerabilidad y perfeccionamientos efectivos,
que premien e incentiven a los buenos docentes. Para ello debe aumentarse -desde ya-
las asignaciones que están relacionadas con evaluaciones de desempeño, como el
SNED y la ADVI, creándose una categoría de incremento de esta última para los
docentes que se desempeñan en sectores vulnerables. Los incrementos propuestos en
los actuales proyectos del Gobierno tienen un alcance limitado en cuanto a número de
beneficiarios y no se vinculan a resultados.

d) Perfeccionar la Beca Vocación de Profesor, para que sus receptores adquieran

el compromiso de retribución, trabajando en una escuela subvencionada vulnerable,
por la misma cantidad de años que haya durado su beca.

e) Aumentar las Horas No Lectivas de los Docentes. Se sabe que una de las
variables más críticas para mejorar la calidad educativa es aumentar las horas no
lectivas de los profesores, favoreciendo la preparación de clases, materiales de
aprendizaje, y el diálogo y reflexión pedagógica entre los docentes. Esta medida podría
implementarse paulatina y gradualmente, partiendo por aquellos establecimientos
con una mayor concentración de alumnos vulnerables, y focalizado inicialmente en las
áreas de lenguaje y matemáticas.

f) Perfeccionar la Evaluación Docente en base a estándares nacionales, pero de

aplicación descentralizada, manteniendo la posibilidad de la comparabilidad y
evitando la discrecionalidad del sostenedor y su uso como instrumento meramente
punitivo. Por ello, es incompatible la idea de generar una doble evaluación con
efectos en la salida de los docentes de la dotación.

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g) Fortalecer el Rol de los Directores, con un sistema más adecuado de selección y
con facultades para constituir equipos directivos con mayores remuneraciones
vinculadas a obligaciones claras y trasparentes de desempeño. Considerar siempre
estímulos para los desempeños en contextos difíciles.
La instalación de los nuevos directores debe ir acompañada de un aporte financiero
especial que les permita formar su equipo directivo y financiar la puesta en marcha
del proyecto educativo que ellos impulsen. Sólo así la llegada de los nuevos
directores tendrá un efectivo impacto en el funcionamiento de las escuelas.

h) Diseñar e Implementar, por parte del MINEDUC, Programas Pilotos de

Acreditación de Directivos y de Formación en Liderazgo Directivo a nivel
Internacional, considerando los aportes que pueden hacer los propios directores
destacados en la formación de líderes educativos.

i) Garantizar mayor objetividad y transparencia en materia de

desvinculación, incorporando una regulación adecuada a los procedimientos y
tomando los resguardos para evitar que este mecanismo se utilice de forma arbitraria
o sesgada por parte de los sostenedores

Para estos efectos, el Ejecutivo debe comprometerse a incluir en los actuales proyectos
medidas inmediatas, en especial en materia de asignaciones remunerativas, evaluación
docente, mayor objetividad en materia de desvinculaciones y a enviar un proyecto de
ley de Nueva Carrera Docente durante el primer semestre del año 2011.

3. Más y Mejor Estado para una Educación de Calidad y Equidad.

La base del desarrollo, en la era de la sociedad del conocimiento, se encuentra en la
persona (capital humano), cuestión que requiere de manera urgente que se avance en el
fortalecimiento de una educación de calidad con equidad que nos permita materializar el
objetivo de un verdadero desarrollo humano.

Si bien avanzar en la consolidación de una educación de calidad con equidad es un

imperativo aplicable al conjunto del sistema educativo, ello supone realizar un esfuerzo
especial en el ámbito de la educación pública, a fin de evitar que su matrícula siga cayendo
de manera sostenida como ha ocurrido en los últimos años.

Sin duda, en la medida que logremos acortar las brechas de aprendizajes existentes hoy
entre los alumnos que provienen de distintos niveles sociales, y que aseguremos que

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todos los niños y jóvenes, independientemente de su nivel socioeconómico, tengan
acceso a las mismas oportunidades educacionales, habremos logrado instituir la calidad y
equidad de la educación como un derecho de todos los niños y jóvenes de nuestro país,
contribuyendo de manera efectiva a crear una sociedad más inclusiva, cohesionada y con
movilidad social.
En esta área existen importantes medidas a impulsar:

a) Contar con una Institucionalidad Especializada de Aseguramiento de la

Calidad de la Educación, con atribuciones claras sobre el conjunto del sistema
escolar, que actúe coordinadamente a través de su órgano rector, el MINEDUC, y que
tenga potestades suficientes para velar por la calidad de la educación que imparten
los establecimientos así como por el uso de los recursos. Supone también que el
Estado brinde un apoyo técnico pedagógico que permita equilibrar la intervención en
el sistema. Por ello resulta indispensable despachar el proyecto de ley de
aseguramiento de la calidad de la educación.

b) Perfeccionar el proyecto de ley SEP II, incluyendo un esfuerzo adicional en

materia de incremento de recursos, para lo cual se propone introducir tres
modificaciones:

• Que el incremento de la subvención preferencial sea de un 50% parejo para la

totalidad de alumnos vulnerables, lo que se implementará gradualmente en los
próximos tres años.

• Que en vez de clasificar a los alumnos vulnerables en dos categorías para efectos
de aumentar la subvención sólo a los de vulnerabilidad más extrema, se extienda
la SEP, en un monto decreciente, a alumnos de clase media, llegando hasta el
tercer quintil.

• Incorporar recursos para que gradualmente, en un horizonte de 3 años, el valor

de la SEP sea el mismo en todos los niveles (desde el primer nivel de transición de
educación parvularia hasta octavo básico), y no que decrezca a medida que se
avanza en los cursos, como lo establece la ley vigente.

• Ampliar, gradualmente en un horizonte de 3 años, la cobertura de la SEP hasta

cuarto medio.

c) Fomentar la creación o ampliación de los establecimientos públicos para

transformarlos en colegios que ofrezcan cursos desde kínder a cuarto
medio. Lo anterior en razón de que no es justo ni conveniente que las familias de

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 mayores recursos tengan acceso a colegios que tienen continuidad entre la básica y la
media mientras las familias más humildes deban optar por establecimientos distintos
para los distintos ciclos de la vida escolar. Ello acarrea problemas prácticos en el
funcionamiento de la vida familiar y limita el desarrollo y la integralidad de la
educación pública.

d) Abrir una Nueva Etapa para la Educación Técnico Profesional, donde

estudia el 40% de los jóvenes más vulnerables, ligándola a los sectores más dinámicos
de la economía y a la modernización de los servicios.
El país no dispone de una política de largo plazo respecto de esta importante rama de
la educación media. Sin embargo, existe evidencia suficiente para mejorar esta opción
formativa. La principal recomendación es asumir una política de desarrollo de la oferta
de educación TP vinculada a estándares de desempeño institucional y a un sistema de
aseguramiento de la calidad, que permita apoyar el desarrollo de los establecimientos,
sobre la base de planes de mejoramiento específicos y adecuadamente gestionados.

En lo inmediato es urgente lograr un compromiso en:

• Reponer cuanto antes los recursos para mejorar la infraestructura y condiciones

para financiamiento de este sector. Lo anterior debe incluir también reponer las
becas de prácticas profesionales y los programas de pasantías al exterior rebajados
en la ley de presupuestos 2011.

• Equiparar el monto de las becas Nuevo Milenio, destinadas a la Educación Técnica

de Nivel Superior, con los montos de las restantes becas universitaria.

• Acelerar el itinerario de definición de estándares institucionales, docentes y de

aprendizaje de la Educación Media Técnica Profesional. Sobre esta base apoyar (i)
la reconversión de liceos con baja escala o capacidades (ii) la articulación con
Centros de Formación Técnica, IP o Universidades (iii) el desarrollo de una oferta
flexible, sin “callejones sin salida” (especialidades orientadas a oficios de alta
obsolescencia).

• Contar con mecanismos, instrumentos e incentivos que permitan desarrollar una

mayor y mejor vinculación con el sector productivo, que permita estructurar una
oferta pertinente de especialidades y de los aprendizajes técnicos requeridos por
los sectores productivos a los establecimientos técnico profesional.

• Instalar en el MINEDUC una Dirección de Formación Técnico-Profesional

responsable de asegurar una mirada integrada y coherente para la FTP que articule
adecuadamente la prestada a nivel medio con la de nivel superior garantizando su
adecuada inserción con sectores productivos relevantes.

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e) Crear un programa especial de incentivo para -al menos- el 5 % de los
mejores egresados de enseñanza media de sectores vulnerables para
acceder a la educación superior, independientemente de su puntaje en
la PSU, subsidiando a las instituciones y otorgando becas con fondos fiscales,
complementados con propedéuticos o preuniversitarios financiados por el MINEDUC
que apoyen otros caminos de acceso a la educación superior. Complementariamente,
premiar a las universidades que establezcan “cuotas de equidad” que garanticen el
ingreso de estos alumnos.

f) Realización de un estudio para determinar el financiamiento requerido

para lograr una educación de calidad y que permita cerrar la brecha
socioeconómica de aprendizajes. Durante 2011, el Ministerio de Educación
encargará y publicará un estudio externo sobre el costo que tiene educar a un niño en
distintos contextos escolares (tamaño y dependencia del establecimiento,
vulnerabilidad, modalidad educativa, educación intercultural, etc.), el que servirá de
insumo para definir un adecuado financiamiento, su reajustabilidad en el tiempo, y los
parámetros que pueden incidir en financiamientos diferenciadas según las
características de los establecimientos y sus alumnos.

g) Impulsar Programas de Apoyo Psicosocial en los establecimientos que

concentren mayor número de alumnos vulnerables. A este efecto se hace
necesario reformular el programa “Habilidades para la Vida”, desarrollado por la
JUNAEB con miras a extender su aplicación de manera gradual a todos los
establecimientos públicos con alta concentración de alumnos vulnerables.

4. Aumento de la Cobertura y Calidad de la Educación Preescolar.

Existe importante evidencia empírica que muestra que la educación parvularia hace una
diferencia crítica a lo largo de la vida para los niños y niñas de nivel socioeconómico medio
y bajo. Acorde a la OECD (2001), un dólar invertido en la primera infancia tiene un retorno
de ocho dólares más tarde.

Además, la educación preescolar facilita la inserción laboral femenina, lo que resulta clave
para que las familias más vulnerables aumenten sus ingresos. Los niños de sectores
medios y bajos de Chile tienen una cobertura de educación preescolar extremadamente
baja para estándares internacionales, lo cual en parte explica la también exageradamente
baja participación laboral femenina en nuestro país, que exacerba las desigualdades.

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En este contexto, debemos:

a) Seguir Avanzando en la Ampliación de la Cobertura Preescolar, para lo cual

se debe aumentar progresivamente, entre los años 2011 y 2014, hasta alcanzar una
meta de 55% en los tres quintiles de menores ingresos de la población.

b) Inyectar los recursos necesarios que garanticen la calidad de los servicios

prestados reflejada en el cumplimiento de coeficientes técnicos, la adecuada
formación de profesionales y técnicos del sector y el fortalecimiento de los
mecanismos de fiscalización. Entre los años 2012 y 2014 se incorporarán recursos
públicos suficientes para el cumplimiento de este cometido.

c) Enviar, durante el año 2011, un proyecto de ley que modifique la

institucionalidad pública en Educación Preescolar. Es fundamental avanzar en
el perfeccionamiento y modernización de la institucionalidad vigente en educación
preescolar, para que ésta no quede rezagada respecto de las mejoras que se están
realizando en otros niveles educativos (creación de la Superintendencia y Agencia de
la Calidad).

5. Otras Medidas Urgentes que Apuntan a un Concepto más Integral de

Educación.

Debemos superar los enfoques reduccionistas en materia educativa. Las familias esperan
colegios con resultados positivos de aprendizajes, pero también donde se enseñen valores
y se entregue una visión integral, humanizadora, tolerante y democrática de la vida en
sociedad. En esta línea se estima imprescindible:

a) Retirar la Propuesta de Planes de Estudio que redujo las horas de

historia, tecnología y artes visuales entre 5° básico y 2° medio, que
afecta significativamente los propósitos del currículo respecto a formación
ciudadana y la innovación. Complementariamente se propone incluir la educación
cívica como asignatura.

b) Reemplazar el sistema de “semáforos” escolares por un sistema de

información sobre el resultado educativo de los establecimientos que tome en
cuenta sus avances relativos en función del nivel socioeconómico de sus alumnos y
no tenga efectos estigmatizadores. Todo sistema alternativo tendrá que garantizar
no provocar efectos estigmatizadores.

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c) Garantizar que los Programas de Educación Sexual impulsados por el
Mineduc para Establecimientos con financiamiento estatal respeten
los derechos humanos y garantías constitucionales, impidiendo que se
exacerben la intolerancia y la discriminación en contra de minorías sexuales y
exigiendo que contemplen todas las alternativas preventivas basadas en la medicina
moderna. Asimismo, la elección del programa a implementar en el establecimiento
deberá contar con la participación de la comunidad escolar a través de su respectivo
Consejo Escolar.

d) Aumentar la cobertura y presupuesto de los programas públicos para

el desarrollo de iniciativas deportivas y culturales a nivel escolar,
garantizando que tanto el Consejo Nacional de la Cultura como el Instituto Nacional
del Deporte asuman el rol que la ley les mandata y generen los espacios necesarios
para el fomento en esta materia.

e) Fomentar la Participación de la Comunidad en la toma de decisiones

educativas. Los establecimientos educacionales son instituciones sociales que
requieren la participación, el compromiso y el aporte creativo de todos sus
integrantes. De ahí que se acuerde:
• Vitalizar el Consejo de Profesores, como un espacio de reflexión, evaluación, y
propuesta de los profesores. Los Directores deben oír y acoger los aportes del
Consejo de Profesores, estableciendo un diálogo horizontal entre profesionales
con distintos roles.

• Dar un Rol más Dinámico al Consejo Escolar en la marcha del Establecimiento,

que garantice que estos efectivamente cumplan el rol para el cual fueron
creados, permitiendo que los Centros de Padres, Centros de Alumnos, los
profesionales no docentes y todos los Asistentes de la Educación lo visualicen
como una instancia efectiva para canalizar sus aportes en la marcha del
establecimiento.

f) Promover una Convivencia Escolar Tolerante, Inclusiva, Participativa,

Pacífica y Respetuosa. Para lo anterior el MINEDUC establecerá programas que
incentiven la materialización de estos principios al interior de los establecimientos.

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 OSVALDO ANDRADE CAROLINA TOHA

Presidente del Partido Socialista Presidente del Partido por la Democracia

JOSE ANTONIO GÓMEZ IGNACIO WALKER

Presidente Partido Radical Social Demócrata Presidente Partido Demócrata Cristiano

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