Comuna 8 (Villa Lugano, Villa Riachuelo, Villa Soldati)

Población estimada de la comuna en 2009: 186.788 habitantes

Población estimada de la Villa 20: 24.000 habitantes

A pesar del reducido territorio que ocupa, la Ciudad de Buenos Aires exhibe fuertes
disparidades regionales, particularmente entre el norte y el sur. En este sentido, existe
una porción minoritaria de su población que vive con un nivel de ingreso y acceso al
consumo similares al de los países desarrollados, y una porción importante de sus
habitantes con ingresos y consumos análogos a las regiones más pobres del planeta.

Los datos que mostramos a continuación dan cuenta de esta afirmación.

Pobreza (2006)
En el cuadro expuesto a continuación se observa que mientras el 29.3% de los
habitantes de la Comuna 8 son pobres, en la Comuna 2 (Recoleta) esta situación la
padecen sólo el 2.4% de los habitantes y en la Comuna 13 (Belgrano, Colegiales,
Núñez) es del 1.7%

Cuadro 6.12 Distribución porcentual de población y hogares por condición de pobreza según
comuna. Ciudad de Buenos Aires. Año 2006.

Condición de pobreza

Comuna Barrios Total Población Hogares

Pobre No pobre Pobres No pobres

Total 100, 0 11, 6 88, 4 7,0 93, 0

Const it uc ión -
Monts errat - Puerto
1 100, 0 16, 9a 83, 1 9,6 a 90, 4
Madero - Retiro - San
Nicolás - San Telm o

2 Recoleta 100, 0 2,4b 97, 6 1,8 b 98, 2

Balv anera - San

3 100, 0 12, 0a 88, 0 6,7 b 93, 3
Cris tóbal
Barrac as - Boc a -
4 Nuev a Pom peya - 100, 0 27, 9 72, 1 19, 2 a 80, 8
Parque Pat ricios

5 Alm agro - Boedo 100, 0 11, 8 a 88, 2 6,1 b 93, 9

6 Caballit o 100, 0 7,8 a 92, 2 5,3 b 94, 7

Flores - Parque
7 100, 0 16, 5 a 83, 5 9,8 a 90, 2
Chac abuc o
Villa Lugano - Villa
8 Riac huelo - Villa 100, 0 29, 3 70, 7 22, 9 a 77, 1
Soldat i

Liniers - M ataderos -
9 100, 0 12, 3a 87, 7 9,1 a 90, 9
Parque Av ellaneda
 Floresta - Monte Cast ro
-Vélez Sársf ield -
10 100, 0 7,8 a 92, 2 4,5 b 95, 5
Versalles - Villa Luro -
Villa Real

Villa del Parque - Villa

11 Dev ot o - Villa General 100, 0 5,6 a 94, 4 4,1 b 95, 9
M itre - Villa Santa Rit a

Coghlan - Saav edra -

12 Villa Pueyrredón - Villa 100, 0 3,8 b 96, 2 2,6 b 97, 4
Urquiza
Belgrano - Colegiales -
13 100, 0 1,7 b 98, 3 2,4b 97, 6
Nuñez

14 Palerm o 100, 0 2,7 b 97, 3 1,7 b 98, 3

Agronomía - Chacarita -
Parque Chas - Pat ernal
15 100, 0 8,7 a 91, 3 5,8 b 94, 2
- Villa Crespo - Villa
Ort úzar

a
Valor de la celda con carácter indicativo (el coeficiente de variación está entre 10% y 20%).
b
Valor de la celda con carácter indicativo (el coeficiente de variación supera 20%).
Nota: excluye a la población con declaración parcial de ingresos.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). EAH 2006.

Mortalidad Infantil (2009)

Luego de haber descendido durante cinco años consecutivos, la mortalidad infantil en
el distrito más rico del país subió al 8.3‰ en 2009, cuando en 2008 había sido del
7.3‰.
Este dato, preocupante de por sí, impacta con mayor intensidad al observar las
diferencias barriales. Mientras que en los barrios de mayor poder adquisitivo como la
Recoleta y Palermo la mortalidad es del 5,1‰ y 5,2‰ respectivamente, en los barrios
más postergados como Villa Lugano, Villa Riachuelo y Villa Soldati, este indicador
más que se duplica hasta alcanzar el 12,8‰
Hacinamiento (2008)
Respecto a la situación habitacional, se observa que la Comuna 8 exhibe una situación
de hacinamiento no crítico que afecta al 17.8% de los hogares y un hacinamiento
crítico que alcanza al 6.5%.

Estos datos son sustancialmente menores en las Comunas 2 (Recoleta) y 13 (Belgrano,

Colegiales y Nuñez), siendo el hacinamiento no crítico del 4.2% y del 3.6%,
respectivamente, y el hacinamiento crítico del 0.3 y el 0.5%
Cuadro 6.17 Distribución porcentual de hogares por condición y situación de hacinamiento
según comuna. Ciudad de Buenos Aires. Año 2008

Condición y situación de hacinamiento

Con hacinamiento
Comuna
Sin hacinamiento (menos
Total
de 2 personas por cuarto) Hacinamiento no crítico (2 Hacinamiento crítico (más
a 3 personas por cuarto) de 3 personas por cuarto)

Total 100, 0 90, 3 8,1 1,6

1 100, 0 83, 8 13, 5 2,7 a

2 100, 0 95, 5 4,2 b 0,3 b

3 100, 0 85, 0 12, 5 a 2,6 b

4 100, 0 81, 0 15, 5 3,5 a

5 100, 0 89, 9 8,5 1,6 b

6 100, 0 93, 3 6,5 a 0,2 b

7 100, 0 87, 9 8,9 3,2 a

8 100, 0 75, 6 17, 8 6,5 a

9 100, 0 88, 6 9,7 a 1,7 b

10 100, 0 93, 6 6,0 b 0,5 b

11 100, 0 97, 7 2,0 a 0,6 b

12 100, 0 93, 5 5,6 a 0,9 b

13 100, 0 95, 9 3,6 a 0,5 b

14 100, 0 94, 1 4,9 a 1,0 b b

15 100, 0 91, 0 8,0 a 1,0 b

a
Valor de la celda con carácter indicativo (el coeficiente de variación está entre 10% y 20%).
b
Valor de la celda con carácter indicativo (el coeficiente de variación supera 20%).
Nota: excluye los hogares sin habitaciones de uso exclusivo y los hogares para los cuales no se puede determinar la cantidad
exacta de habitaciones de uso exclusivo.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). EAH 2008.
Revertir esta situación de desigualdad entre el norte y el sur de la Ciudad requiere de
altos niveles de acción estatal y, por lo tanto, la decisión política de dotar a esos
niveles de intervención de los recursos presupuestarios y de gestión apropiados para
tamaño desafío.
Un breve repaso a la dinámica de gestión y ejecución presupuestaria de los últimos
tres años del Instituto de Vivienda de la Ciudad, demuestran que el Gobierno de Macri
no tiene ninguna intención de revertir los niveles de desigualdad de la Ciudad.

En la Ciudad, 500.000 personas padecen una situación de déficit habitacional, de las

cuales 210.000 viven en villas y más de 30.000 en asentamientos precarios. Frente a
esta situación, en los tres años de gestión de Mauricio Macri sólo se construyeron 350
viviendas.

Como vemos en el cuadro expuesto a continuación, mientras en el año 2006 el

Instituto de Vivienda solicitó permisos para construir 1.496 viviendas por un total de
113.639 m2, en el año 2009 solicitó permisos para construir sólo 9 viviendas por un
total de 617m2.

Solicitud de permisos del IVC

Año Cantidad de Viviendas Mts Cuadrados
2006 1.496 113.639
2007 633 51.751
2008 274 23.997
2009 9 617

En cuanto al presupuesto del Instituto, como se observa en el siguiente cuadro, el

sancionado 2010 se encuentra por debajo del de 2008. Asimismo, a pesar de que el
presupuesto de 2009 tuvo un incremento que lo llevó por arriba de los $ 519 millones,
el Gobierno de la Ciudad realizó modificaciones presupuestarias a partir de las cuales
lo redujo a menos de $ 400 millones. Adicionalmente, por el déficit en la gestión
quedó un saldo de más de $ 155 millones sin utilizar. En definitiva, el presupuesto
ejecutado en 2009 fue menor al de 2007.

Sin embargo, el peor de los escenarios es el del presente año. Al magro presupuesto
sancionado se suma una pobrísima ejecución presupuestaria que, al 30/9, demuestra
que sólo se han invertido $ 77 millones. Es decir, un 18.9% sobre el presupuesto
sancionado.

Presupuesto IVC
Año Sancionado Modificaciones Vigente Devengado Saldo no utilizado Dev/san
2007 333.254.385 -30.088.429 303.165.956 288.871.452 14.294.504 86,70%
2008 478.425.710 -130.409.945 348.015.765 322.436.403 25.579.362 67,40%
2009 519.635.601 -125.444.626 394.090.975 238.575.459 155.515.516 45,90%
2010 409.488.393 6.106.747 415.595.140 77.366.167 18,90%
La intencionalidad política de dejar sin resolver la problemática del déficit
habitacional también puede observarse al analizar la participación de la inversión en
vivienda dentro del presupuesto de la Ciudad.

De esta manera, en el cuadro expuesto a continuación se observa que en 2007 la

inversión del IVC ascendió al 3.07% del presupuesto sancionado. Esta participación
cayó sistemáticamente durante la gestión de Mauricio Macri descendiendo al 1.42% en
2009 y al 0.43% según la ejecución presupuestaria al tercer trimestre de 2010.

Participación del IVC en el presupuesto devengado

Año Presupuesto Sancionado IVC devengado % IVC/Total
2007 9.394.776.000 288.871.452 3,07
2008 13.103.591.570 322.436.403 2,46
2009 16.755.745.427 238.575.459 1,42
2010 18.039.387.874 77.366.167 0,43