BUROCRACIA

 Es la probabilidad de encontrar obediencia dentro

de un grupo determinado para mandatos
específicos (o para toda clase de mandatos).
 Un determinado mínimo de voluntad de
obediencia, o sea de interés en obedecer, es
esencial en toda relación auténtica de autoridad.
 Toda dominación sobre una pluralidad de
hombres requiere de un modo normal (no
absolutamente siempre) un cuadro administrativo
 Este cuadro administrativo puede estar ligado a la
obediencia de su señor ( o señores) por la
costumbre, de un modo puramente efectivo, por
intereses materiales o por motivos ideales.
 •De carácter tradicional
•De carácter carismático

•De carácter racional o legal

 De carácter racional: que descansa en la
creencia en la legitimidad de ordenaciones
estatuidas y de los derechos de mando de los
llamados por esas ordenaciones a ejercer la
autoridad (autoridad legal).
 Es concebida en un pacto, también puede ser
otorgado de forma consciente o racional (con
arreglo a fines o con arreglo a valores) con la
intención de esperar algo a cambio o
simplemente de mantener el control sobre a los
que se gobierna.
 El orden procede de una ley –entendida como
regla universal, impersonal y abstracta.
 La dominación legal puede adoptar formas muy
distintas, pero la de tipo ideal lo que en la mayor
parte de los casos es la estructura pura de
dominación del cuadro administrativo: la
“burocracia”.
 El tipo más puro de dominación legal es aquel que se
ejerce por medio de un cuadro administrativo
burocrático. Sólo el dirigente de la asociación posee
su posición de imperio, bien por apropiación, bien
por elección o por designación de su predecesor.
 La administración burocrática pura, o sea, la
administración burocrático-monocrática, atenida
al expediente, es a tenor de toda la experiencia la
forma más racional de ejercerse una dominación.
 El instrumento de la superioridad de la
administración burocrática es el saber profesional
especializado,
 La administración burocrática significa:
dominación gracias al saber: éste representa su
carácter racional fundamental y específico.
 La administración burocrática es en general la
más racional desde el punto de vista técnico-
formal, hoy es, además, sencillamente
inseparable de las necesidades de la
administración de masas
 De carácter tradicional: que descansa en la
creencia cotidiana en la santidad de las
tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y
en la legitimidad de los señalados por esa
tradición para ejercer la autoridad (autoridad
tradicional).
 El señor o los señores están determinados en virtud
de reglas tradicionalmente recibidas.
 El soberano no es un “superior”, sino un señor
personal, su cuadro administrativo no está
constituido por “funcionarios” sino por “servidores”,
los dominados no son “miembros” de la asociación
sino: “compañeros tradicionales” o “súbditos”.
 Las relaciones del cuadro administrativo para con el
soberano no se determinan por el deber objetivo del
cargo, sino por la fidelidad personal del servidor.
 De carácter carismático: que descansa en la
entrega extracotidiana a la santidad, heroísmo o
ejemplaridad de una persona y a las
ordenaciones por ella creadas o reveladas
(autoridad carismática).
 La dominación carismática supone un proceso de
carácter emotivo.
 El cuadro administrativo de los imperantes
carismáticos no es ninguna “burocracia”, y
menos que nada una burocracia profesional.
 El cuadro administrativo es elegido a su vez por
cualidades carismáticas y en el no hay ninguna
“jerarquía”, sino sólo intervenciones del jefe.
Max Weber
 Es una forma de organización y administración más
racional que las alternativas. eficiente por excelencia,
llamada a resolver racional y eficientemente los
problemas de la sociedad, Weber definió a la
burocracia como una forma de organización que
realza la precisión, la velocidad, la claridad, la
regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a
través de la división prefijada de las tareas, de la
supervisión jerárquica, y de detalladas reglas y
regulaciones.
 Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
 Carácter formal de las comunicaciones.
 Racionalidad en la división del trabajo.
 Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
 Jerarquía bien establecida de la autoridad.
 Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en
guías y manuales.
 Competencia técnica y meritocrática.
 Especialización de la administración y de los
administradores, como una clase separada y
diferenciada de la propiedad (los accionistas).
 Profesionalización de los participantes.
 Completa previsibilidad del funcionamiento.