Universidad Nacional Federico Villarreal

Facultad de Ciencias Sociales

Instituto de Investigaciòn

Jornada Científica 2010

“RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL MINERA:

APORTE A UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA
CIUDAD DE PASCO”
,
Carmen Rosa Flores Sánchez
Emiliana Lévano Uchuya
Carmen Fuentes Pizarro
MARCO TEORICO
 Responsabilidad social empresarial:
Posturas

Objetivos Económicos Objetivos Sociales

Bien común que vincula la Amplia el bien común a los

responsabilidad de las Stakeholders con los que
empresas modernas a interactúa la empresa
aumentar las ganancias de (accionistas, empleados, clientes
sus accionistas proveedores, grupos de interés,
sindicatos, colaboradores, etc. )
 Responsabilidad social empresarial:
Posturas

ETICA DEL BIEN COMUN

(Hinkelanmert, Carrol)

 Bien común es histórico,

 Se impone desde la ética de la resistencia y la
interpelación
 Reconocimiento y respeto de la naturaleza humana y de
la naturaleza.
 El principio, el sujeto y el fin de la sociedad y de todas sus
instituciones es y debe ser la persona
 Responsabilidad social empresarial:
Posturas

La teoría del bien común conlleva a que en materia de RSE

se asuma con seriedad el impacto de las acciones de la
compañía sobre la sociedad.

Fernández-Maldonado y Gálvez (2008) : uno de los

aspectos claves para determinar si una empresa es
socialmente responsable o no, es la identificación de los
estándares. Cuando una organización empresarial trasciende
sus acciones de carácter social más allá de lo exigido por el
marco jurídico vigente, coloca la discusión de la RSE en el
terreno de la moral y la ética
 Responsabilidad social empresarial

Instituto Ethos:
Gestión ética y transparente de las empresas en sus relaciones
con los públicos con los que se vincula. Esta interacción
supone establecimiento de metas empresariales compatibles
con el desenvolvimiento sustentable de la sociedad, la
preservación de recurso ambientales y culturales; el respeto
por la diversidad y, sobre todo, la reducción de las
desigualdades sociales
 Desarrollo Sostenible

Brundtland:

Desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin poner en peligro la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer sus
propias necesidades
 Gráfico Nº 1
DESARROLLO SOSTENIBLE

Equidad *Eficiencia Valoración

Empleo *Crecimiento Viable

Recursos
Pobreza Biodiversidad
Cultura Contaminación

Equidad inter generacional

Participación vivible
Ciudad de Cerro de Pasco
 El problema
 Cerro de Pasco es una ciudad históricamente relacionada con riquezas mineras,
inmersa desde1956, en una explotación a tajo abierto, que implica la destrucción
progresiva de la estructura urbana. Esta situación continúa alterando de manera
significativa el desarrollo urbano de la ciudad con costos sociales ambientales y
culturales negativos.
 A 1993 el tajo había destruido cerca de mitad de la zona antigua, habiendo sido
infructuosos los siete intentos de intentos de reubicación.
 Diversas empresas han desarrollado esta actividad extractiva, incluyendo al
propio Estado, quien en 1997 adjudica a Volcan Cia. Minera. los activos de Mahr
Tunel y Pagarasha S.A. la operación no incluyó los pasivos ambientales que
deterioran el ambiente y afectan la salud de la población.
 Esta empresa a finales de los 90 llegó a ocupar 204 hectáreas entre tajo abierto y
operaciones mineras y 138 toneladas de desmontes cercanos a la ciudad, habiendo
destruido recursos naturales de la ciudad y pueblos aledaños
 El problema

 Volcan ha diseñado el Plan L y el Plan G que involucran la explotación de recursos

minerales en la pared sur este y pared oeste del tajo entre el 2008 y 2028.
 EL Plan L implica continuar con la destrucción de edificaciones y bienes culturales
de uso común ubicados en el corazón de Pasco, el rompimiento de la dinámica del
comercio local y con ello la memoria histórica y cultural de la población del
distrito de Chaupimarca
Grafico Nº 2 Plan L
 El problema

 El convenio suscrito por Volcan y la Municipalidad Provincial de Pasco para

viabilizar su plan de expansión se centra en pequeñas obras de infraestructura y
equipamiento, dejando de lado demandas de las principales instituciones políticas,
de organizaciones sociales y económicas; demandas relacionadas con proyectos
de largo plazo orientados a la reversión de procesos ambientales, sociales y
culturales que permitirían una mejor calidad de vida a las familias y el desarrollo
urbano sostenible de su ciudad.

 Lo cierto es que el número de viviendas rajadas y deterioradas es mayor que las

proyectadas por la empresa, que el proceso de expansión sigue en marcha en un
contexto de tensiones para las familias y comerciantes afectados.

 En un marco de tensiones frente a este problema social la presente investigación

plantea las siguientes interrogantes:
 El problema

¿Cuál es la ética que orienta la responsabilidad social

empresarial de la empresa minera Volcan S.A.?

¿Qué percepción que tiene la población sobre la reubicación

del Distrito de Chaupimarca?

¿Cuál es la visión de futuro que tienen los adultos y jóvenes

de la ciudad de Pasco sobre el desarrollo urbano sostenible?

¿Qué espacios de participación ciudadana tiene la población

joven y adulta para aportar a la construcción de propuestas
de desarrollo urbano sostenible?
 Objetivos

General:
Determinar la ética que orienta la responsabilidad social empresarial de
la Minera Volcan S.A. identificando su aporte a un desarrollo sostenible
en la ciudad de Pasco.

Específicos:
 Analizar la percepción que tiene la población sobre la reubicación del
Distrito de Chaupimarca.
 Identificar la visión de futuro que tienen los adultos y jóvenes de la
ciudad de Pasco sobre el desarrollo urbano sostenible.
 Determinar los espacios de participación ciudadana tiene la población
joven y adulta para el aporte a la construcción de propuestas de
desarrollo urbano sostenible.
sostenible
METODOLOGIA
 Método

 ESTUDIO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO

 DESCRIPTIVO - TRANSVERSAL
 TÉCNICA: Entrevista semi estructurada
Entrevista estructurada
Entrevista focal
 INSTRUMENTO: Guía de entrevista y entrevista focal
Cuestionario
Guía de la entrevista focal
en las que se abordó variables: RSE de ETHOS,
Desarrollo sostenible, Percepción sociocultural sobre la
reubicación de Chaupimarca, Visión de futuro, espacios de
participación ciudadana u de construcción de propuestas
 Muestra

Sujetos participantes
Universo de estudio son pobladores y autoridades de la
Ciudad de Pasco.
La unidad de estudio estuvo constituida por:
 la población joven y adulta, hombres y mujeres, de 18 a 60 años
pertenecientes la ciudad de Pasco.
 Los Directivos de la Empresa Minera Volcan S.A.
 Representantes del Gobierno regional, provincial y local y de la
Sociedad Civil de la ciudad de Pasco
 Muestra
Sujetos participantes
 2 autoridades de la Ciudad de Pasco:
Pasco Regidor de la Municipalidad de Yanacancha
y Sub Dirección de Gerencia del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Pasco
 2 representantes de la Empresa Minera Volcán Responsables del Área de Medio
Ambiente y responsabilidad social y del Relaciones Comunitarias
 7 representantes de la Sociedad Civil de la Ciudad de Pasco:
Pasco Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrión (2), Gremio de Choferes de Chaupimarca (1),
Asociación de Comerciantes e Inquilinos de Cerro de Pasco afectados por la
expansión minera (ACICPAEM) (1), Frente Cívico Pasco (1), Representante de la
organizaciones del ámbito urbano ante la Comisión Interinstitucional presidida por
la Presidencia del Consejo de Ministros (1), residente damnificado del AA.HH.
Santa Rosa de Chaupimarca (1).
 Para la confiabilidad de los datos, en el focus, la triangulación se realizó entre el
investigador y el co-investigador
 Muestra
Grupos Hombres Mujeres Total
de edad
18-19 11 11 22
20-24 26 27 53
25-29 21 23 44
30-34 18 21 39
35-39 17 19 36
40-44 15 16 30
45-49 11 13 24
50-54 9 10 19
En el estudio cuantitativo se asumió una muestra probabilística aleatoria simple construida con el
0.5% de significancia55-60 7 sobre una población
y 95% de confianza, 8 15 residentes en el distrito de
de 15,740
Chaupimarca de la provincia de Pasco
TOTAL 136 147 283
 Muestra

Grupos Hombres Mujeres

de edad
18-25 0.3646 12.000
26-32 26.429 12903
33-39 0.6522 12.667
40-46 45.000 32.000
47-53 10.588 25.000
54-60 de campo,
Una vez recopilada la información 23.333 13.636
éstas llegaron a un número total de 260, número
menor a lo estimado.
estimado Se hace necesario un factor de ajuste, primero para llegar al total de la
muestra y luego ajustar por grupos de edad y sexo, para que la distribución se ajuste a la de la
población totaL
 Perfil de los sujetos de estudio

Tabla Nº3
 LUGAR DE NACIMIENTO: Pasco (87.3%), 7% en Edad y sexo de los /las encuestadas
Junín, 4.2% en Huánuco, 4% en Huancavelica, 4%
en Piura y 2% en Lima. Sexo de la persona
Edad Total
 ESTUDIOS: 36.7% tiene estudios superiores
Masculino Femenino
completo, 26.5% secundaria completa, 25.5%
superior incompleta, 4.8% secundaria incompleta, 18-25 96 30 126
6% primaria incompleta y 4% primaria completa
26-32 14 31 45

 OCUPACION: estudiante (34.6%), ama de casa 33-39 23 15 38

(10.8%) , profesor/docente universitario ( 10.7%),
comerciante (8.5%), empleado (7%), obrero de mina 40-46 4 5 9
(6%), chofer (3.5% ), empresario (3%) , obrero de
47-53 17 8 25
construcción civil (2%) y 10.7% se desempeña en
otras ocupaciones. 54-60 11 17 26

 Un 38% labora en el distrito de Chaupimarca Total 160 100 260

RESULTADOS
 ETICA EMPRESARIAL

Ética de la empresa
A. Declaración de valores
“Gestión de Volcan cimentada en valores humanos y el interés y
armonía con el medio ambiente”

B. Conflicto de intereses
“Los temas ambientales siempre han competido con los temas de
producción como cualquier empresa”
 Ética empresarial

Alteraciones sociales generadas por sus actividades (positivas o

Negativas

Defensoría del Pueblo (2009): Conflicto activo de tipo socio ambiental

no resuelto
Caso:
Caso Oposición de los pobladores de Chaupimarca y Yanacancha a la
ampliación del tajo abierto de explotación minera 1998;

Representante de las Organizaciones Urbanas:

Urbanas “… Volcán ha adquirido la
mayoría de lotes ubicados dentro de la zona por afectar, ¿a dónde ha ido
a parar esa población? hay como 15 calles completamente destruidas
Los han desalojado con apoyo del Poder Judicial.”
 Ética empresarial

RELACIÓN EMPRESA COMUNIDAD: Política de Relacionamiento

 Empresa : fortalecer el desarrollo de las comunidades vecinas a sus

operaciones mineras, aspecto clave para la creación de valor en forma
sustentable.
sustentable
Relaciones favorables con 55 comunidades campesinas con las que se han
suscrito 80 convenios por concepto de uso de tierras comunales y de apoyo
social.
 
 Ética empresarial

RELACIÓN EMPRESA COMUNIDAD: Políticas y proyectos sobre

temas de interés social y promoción humana dirigidos a la comunidad

 Empresa : “… se dan propuestas y alternativas para las comunidades

de Pasco”
Pasco
 Autoridad local: “…la contribución de la empresa es nula, no le
interesa nada de lo que ocurre en la comunidad, ninguna la
articulación,
articulación la acción social es nula”
nula
 Docente universitario “…Volcan no se mete en problemas
comunitarios, no participa en el desarrollo”.
desarrollo
 Ética empresarial

RELACIÓN EMPRESA COMUNIDAD: Mejora de infraestructura y

equipamiento de la localidad, experiencia de acción social coordinada
con organizamos públicos , privados y comunidad

 Prioridad al consumo de productos y servicios de las comunidades

vecinas.
vecinas
 En los años 2007-2009 ha beneficiado a 100,000 pobladores:
- Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Productivas Sostenibles
- Apoyo a la Educación y Salud
- Fomento del Empleo Local
- Fomento de Capacidades de Gestión de la Población
- Construcción de vías de comunicación hacia caseríos, centros poblados y distritos de Cerro de
Pasco y Junín.
- Captación, abastecimiento y mantenimiento de sistemas de agua potable en poblados de Cerro
de Pasco y Junín.
- Construcción de Planta de Procesamiento de Fibras y Lanas, en la Comunidad de Huayllay,
 Desarrollo Sostenible

DIMENSION ECONOMICA: Aportación y uso del canon minero

 MEF: Entre 2004 y 2008 la asignación ha sido creciente.
Canon: de 8 millones en el 2005 pasó a 113.2 millones en el 2008
Regalías mineras: de 8.5 millones en el 2005 a 16.5 millones en el 2008
Total de aporte: 194.3 millones al canon más 82.6 millones de regalías

 MEF: En el 2009 el Gobierno Regional de Pasco presentó 89 proyectos,

Áreas de mayor asignación de fondos: salud y saneamiento
Ejecución presupuestal de obras comprometidas y asignadas: 37.36%
 Desarrollo sostenible

DIMENSION ECONOMICA : EMPLEO 2008-2009

 Tasa de empleo : 80.0%%
 Tasa de desempleo : 10.57 %
 Oferta de empleo : disminuye en 10 puntos(comunicaciones, activ.
extractiva e industrial)
 Remuneración mínima Vital: S/. 282.88
 Percepción del jefe de hogar
del bienestar que produce el ingreso: Bien - 50.8%
Mal - 35.0%
Muy mal - 5.2%
 Desarrollo sostenible

DIMENSION SOCIAL: Participación y compromiso de la población

 Autoridad Local: “…no es considerable,
considerable las organizaciones son muy
esparcidos y no presentan objetivos comunes…
comunes las decisiones solo las toma
la alcaldía”

 Frente Cívico: “… hemos hecho un evento en la comunidad campesina de

Quilacocha donde han estado 29 organizaciones de base incluso la
federación universitaria de acá de Pasco.” 
Pasco
 Vecinos: “… el Frente cívico ¿Quien lo integra? ¿es toda la población?, ¿Qué
hace el alcalde por nosotros? Solo se integra en el momento por compromiso,
pero todo sigue igual, no hay compromiso… se conforman, cuando Volcan les
compra las casas, sin saber adónde van a ir porque no hay otra salida aunque
pierdan su negocito,”
 Desarrollo sostenible

DIMENSION SOCIAL: Capacidad Organizativa

 Iglesia: “…nosotros estamos divididos ,vivimos siempre en el egoísmo,

peleándonos, robando;
robando ¿de qué vale tener estructuras nuevas sino
desarrollamos el aspecto de las personas, el corazón, una vida más humana y
vivir como de verdad se puede vivir?.

 Vecinos:“…La población no tiene organizaciones ni dirigentes,..Cuando

dirigentes
tienen un conflicto con la minera, va solo el grupo de personas afectadas y
luego de dejar su petitorio u oficio se van, no hay alguien o un grupo siempre
presente y representativo”
 Desarrollo sostenible

DIMENSION AMBIENTAL: Problemas medio ambientales

 Gobierno Regional y 90% de entrevistados: “… La explotación minera a
tajo abierto produce mayor contaminación ambiental a nivel de aire, suelo y
agua”

Contaminación sonora

 Vecino “… las explosiones en el día son a las 11 a.m. y 3 p.m.,

p.m sin aviso … luego
de las detonaciones se siente un olor a huevo podrido que viene con un polvo
amarillo.”
amarillo

 ONG Labor “…existe un elevado ruido por encima del Estándar Ambiental del
Ruido que es de 60 dB en la zona de Paragasha,
Paragasha 27 de noviembre, San Juan y
Ayapoto “
 Desarrollo sostenible

DIMENSION AMBIENTAL : Problemas Medio ambientales

Contaminación del agua

 Gobierno Regional: “…la calidad del agua consumida supera valores

referenciales de metales pesados que permite la OMS: arsénico, hierro,
cadmio, plomo y zinc”

 Empresa: “… hay lagunas contaminadas como la de Yanamate, tenemos un

compromiso de resanarla y tenemos la obligación de devolver la alcalina
porque tiene H2O y tenemos que llegar a PH7.”
 Sedimentos contaminados
Relavera Quilacocha Rio San Juan

Quebrada de Quilacocha

Rio San Juan Queb. Quiulacocha

 Desarrollo sostenible

DIMENSION AMBIENTAL : Problemas Medio ambientales

Contaminación del aire

 ONG Labor: “…Pasivos: 219.52 hectáreas de desmontes . Botadero de

Rumianalla (48.7 ), Desmontes Volcan (87.31) y Excelsior (82.84 )

Ubicación: próximos a barrios de la zona oeste y sur este en distritos

Chaupimarca y Simón Bolívar.

 Autoridad Local “…todo lo se va extraer por esta ampliación del tajo va a

tener como repercusión en el relleno del desmonte de Rumiallana y el de
Paragasha, esto va traer más problemas ambientales”.
 Desarrollo sostenible

DIMENSION AMBIENTAL: Presencia de contaminantes en el organismo

de la población
Universidad San Marcos con el auspicio de la OPS/OMS, CICOTOX (1996),
MINSA (1999, 2002,2005,2007),
 Paragasha, Miraflores, Chaupimarca, Champamarca, Quilacocha,
comunidades campesinas de Hauyllay y Yauli : niveles elevados de plomo
de 11 a 120 ug/dl., según la OMS el límite permisible es 10 ug/dl.

 Los más afectados:

afectados niños de 6-8 años residentes en Simón Bolívar y
Chaupimarca: un 69% tenía exceso de cesio y un 79% presentaba en su
sangre exceso de talio.
 ACIPCAEM: “…en Champamarca los estudiantes de los centros educativos
están al debajo de los desmontes, que con la acción del viento respiran puro
plomo”
plomo
 PERCEPCION SOCIOCULTURAL SOBRE LA
REUBICACION DE CHAUPIMARCA

Percepción social Grafico Nº 3

Significado de Chaupimarca para la población de
• Chaupimarca:
Chaupimarca espacio importante Pasco según edad

de redes familiares y amicales,

lugar de nacimiento, de trabajo y
de tradiciones.
• Reubicación,
Reubicación es algo positivo
representa salir de la
contaminación, mejorar la
situación, comenzar de nuevo
• Es un perjuicio:
perjuicio destrozo de la
cultura y pérdida de la identidad
• Cambios en la nueva ciudad:
ciudad
ornato, cambio de autoridades,
mejora del servicio de agua
• Debe mantenerse tradiciones,
costumbres, iglesias, parques.
 PERCEPCION SOCIOCULTURAL SOBRE LA
REUBICACION DE CHAUPIMARCA

Grafico Nº 4
Valor asignado a festividades tradicionales
Percepción Cultural según edad

• Festividad tradicional más

importante: Fiesta de las Cruces,
Fiesta de Mayo y aniversario
• Cerca del 50% participa en fiestas Grafico Nº 14
Valor asignado a Festividades tradicionales según edad

patronales
• Parques importantes: Carrión y
Minero
• Asignan distintos nombres a la
única Iglesia
• Sólo el 25% reconoce lugares
históricos
 Visión de futuro

Percepción sobre el desarrollo urbano sostenible

 Escaso conocimiento de Ley 29263 (2008) que declara necesidad

pública e interés nacional la implementación de medidas para lograr
desarrollo urbano sostenible y la reubicación de Cerro de Pasco.
´
 Actividades importantes para el desarrollo urbano sostenible
* Servicios educativos y la capacitación,
* Infraestructura hospitalaria,
* Turismo,
* Construcción de carreteras ,
* Empresas agroindustriales e
* Industria manufacturera
 Visión de futuro

Percepción sobre el desarrollo urbano sostenible

 Representante organizaciones urbanas “…traslado integral ordenado

a la Meseta del Bombón, hemos planteado esta zona por diferentes
aspectos, geopolíticamente nos va a facilitar la integración de la
macro región centro… constituida por Ucayali, Pasco, Huánuco, Junín”
Junín

 Los jóvenes coinciden en proyectar su proyecto de vida profesional y

laboral fuera de la ciudad de Pasco por la contaminación, la falta de
seguridad y violencia social.
 Espacio de participación ciudadana y de construcción de
propuestas

Espacio generado por el gobierno central, regional y local.

 Representantes de organizaciones urbanas y rurales ante la Comisión

Interinstitucional que implemente medidas para reducir la contaminación,
proteger la salud y diseñar y ejecutar el proceso de reubicación o traslado
de la ciudad a fin de alcanzar el desarrollo urbano sostenible (Ley
29293).
 Consejos de Coordinación Regional, Consejos de Coordinación Local,
presupuestos participativos, audiencias públicas regionales y locales.
 Balance :
* Se asumen cargos por voluntarismo,
* Sólo un resultado exitoso: el Comité de Vigilancia del presupuesto
participativo 2008-2009 del Municipio de Yanacancha.
 Espacio de participación ciudadana y de
construcción de propuestas
Gráfico Nº 5
Espacio generado por la sociedad Participación en organizaciones de la ciudad de Pasco
civil  
según sexo

• Organizaciones representativas: Vaso de

Leche, Asociación de comerciantes,
FADIP, comedores y comunidad
campesina
• Mayor participación de mujeres que
hombres
• Espacio de socialización de demandas y
problemas:
Adultos con vecinos y familiares,
Jóvenes medios de comunicación radial,
vecindad, centro de trabajo.
 Espacio de participación ciudadana y de construcción de
propuestas

Demandas para el desarrollo urbano sostenible

 Jóvenes y adultos: creación de centros de enseñanza técnico

productivo, servicio de agua potable y equipamiento de hospitales,
tecnologías para monitorear medio ambiente, construcción de carreteras
 Recuperación de las lagunas de Yanamate y Patarcocha
 Proyectos de mejoramiento de camélidos, alpaca, ovinos, vacunos
 Charlas de protección de la salud y del medo ambiente .
 CONCLUSIONES
 La ética que orienta la responsabilidad minera Volcan Compañía Minera S.A.A en la
ciudad de Pasco es privilegiar lo productivo antes que lo social y ambiental, lo que
agudiza la problemática existente, vulnera los derechos humanos y sociales de la
población pasqueña, afectando la capacidad social y el potencial productivo para un
desarrollo urbano sostenible.
El estado tiene una responsabilidad directa en la contaminación ambiental que se
registra en la ciudad de Pasco, al no monitorear las repercusiones de la actividad de
explotación minera en el bienestar de los cerreños, ni haber considerado los pasivos
ambientales en el proceso de privatización de Centromin.

La población de Chaupimarca asume una actitud favorable frente a la reubicación del
distrito por representar la alternativa para integrarse a procesos de desarrollo a nivel
macro regional, en el esfuerzo de lograr una mejor calidad de vida

La visión de futuro de la población joven y adulta de la ciudad de Pasco convergen

desde distintas posturas al desarrollo urbano sostenible, coincidiendo en la necesidad de
priorizar actividades productivas alternativas a la minería como eje de desarrollo.

Existen reducidos y débiles espacios de participación ciudadana de jóvenes y adultos

lo cual ha limitado la capacidad de respuesta de la población para la construcción y
ejecución de propuestas colectivas que apunten al desarrollo urbano sostenible de la
ciudad de Pasco.
 RECOMENDACIONES

 Es importante que el Estado, las autoridades regionales y locales normen

lineamientos básicos en políticas de responsabilidad social empresarial, que aseguren la
protección de los derechos humanos, derechos ambientales y derechos sociales.

Es necesario que el Poder Ejecutivo y Poder legislativo, prioricen acciones legales,
institucionales y financieras para concretar el proyecto de reubicación de la nueva
Ciudad de Pasco, en un lugar estratégico que aseguren condiciones mínimas para un
desarrollo sostenible.
El gobierno regional y local deben priorizar la inversión del canon minero en proyectos
de capacitación e inversión productiva, relacionados con la mejora de producción
agroindustrial y ganadería, impulsando la creación de centros del producción y parques
industriales. En tal sentido, la política educativa en la región Pasco debe responder a
sus necesidades de desarrollo socio-productivo.
La recuperación de la identidad cultural será posible en base a un trabajo articulado
entre el gobierno local, la familia y el sector educativo, incidiendo en valores cívicos,
culturales y organizativos, para que las nuevas generaciones de ciudadanos pasqueños
asuman compromisos en la organización y desarrollo de su ciudad.