GOBIERNO DE

H

MESA PROVINCIAL DE ASUNTOS INDIGENAS
MES DE JULIO DE 2010
FECHA: 06 de julio de 2010 Preside Sr. Rodrigo Kauak 0 'Ryan Gobernador
Provincial de Osorno.
HORA: 10:30 hrs.
LUGAR: SALA LOS
GOBERNADORES
ASISTEN:
Sr. Rodrigo Kauak O'Ryan, Gobernador Provincial de Osorno.
Sr. Jaime Roman, Seremi Secretaria General de Gobierno, Decima Regi6n de Los Lagos,
Sre. Ana Flores Arriaza, Encargada de Asunfos Indigenas, Intendencia Regi6n de Los
Lagos,
Sr. Carlos L1ancar Etcheverry, Director Regional CONADI Osotno.
Srie. Emilia Nuyado Ancapichun, Consejera Nacional CONADI.

TEMARIO DE LA REUNION
TEMARIO
-/ Saluda del Presidente de fa Mesa Provincial de Asuntos Indigenas Gobernador
Provincial de Osorno Sr. Rodrigo Kauak 0 Ryan.
v'" Breve Sfntesis Acta Reuni6n Mesa Provincial reaHzada el dia maries 01 de junio de
2010,
./ Exposici6n del jefe de la Secrefarfa Tecnice de Borde Costero del Gobierno Regional de
Los Lagos Sf. Jean Paul Jouannet Valderrama sobre ef fema "Los procedimientos para
la aprobaci6n de los Espacios Costeros Marino de los Pueblos Origjnarios". Direccion Regional de CONADI - Osomo Manuel Antonio MaliaN' 473" Fona: 64 - 210201. Fax: 64 - 210223

~ Resultados Analisis de los pasibles ejes temeticos para ser trabajadas en el presente ana 2010 en la Mesa Provincial de Asuntos Indigenas y Propuesta de las poslbies Mesas Temetices.

~ Conc/usiones y palabras de despedida. ~ Acuerdos y varios.

Desarrollo de fa Mesa

Siendo las 10:50 hrs., se da camienzo a la reunion con el saluda de bienvenida de! Gobernadar Provincial de Osamo Sr. Rodrigo Kauak 0 Ryan, quien procede a presentar ante /a mesa a Dan Carlos Llancar Etcheverry en su calidad de Director Regiona! CONADI Osorno, quien reelize un saludo a los asistentes.

EI Gobemadar de Osorno presenta y da la pa/abra a Don Jaime Roman, Seremi SEGEGOB, Region de Los Lagos, el cual senet» que en 2008 se hizo un dia/ogo participativo en Osorno y en la Region Metropolftana y el cual dio como resultado un documento resumen y propositito de aque/ trabajo. En dicho documento se establecen pautas de como abordar el dia/ogo participativo con comunidades indigenas. Indica eoemes que se hace mencion de la Mesa Provincial de Asuntos Indigenas de Osorno, setiele sentirse orgulfoso de/ trabajo que se hizo, estableciendo que el Manual servire de base para trabajar en este Gobierno de Don Sebastian Piiiet» luego hace entrega de cuarenta ejemplares del documento e/aborado el cual se denomina "Mesas Regionales Indigenas: Apuntes meioaotoqicos para la petticioecion y su funcionamiento"

Luego el Seremi saluda al Director Regional de CONADI Osorno Don Carlos ilencer. interviene el Seremi indicando a la Asamblea que el libro tiene su nacimiento en la Mesa Provincial de Osorno yes una experiencia de dia/ogo y penicipecion. A continua cion el Seremi se retira de la reunion.

EI Director Regional de CONADI procede a leer Breve Resumen de los contenidos de/acta de la Mesa Provincia! rea/izada el maries 1° de junio de 2010.

Ante e/ resumen del acta leida inierviene la Sra. Silvie Ceiiuiet indicando que el fema del Alerce debe quedar en acta tembien. Recursos naturales y /a tenencia de la tierra que es uno de los temas mas importantes.

Sra. Orieta Torres pide que el fema de /a vivienda con pertinencie indigena sea incluido en e! acta.

Ante 10 indica do por las dirigentas, se eciere que esos temas esien incfuidos en el acta general y 10 que se proceaio a leer es un resumen de dicha acta.

Luego e/ Gobernador Provincial de Osomo Ie da fa pa/abra a Don Jean Jouannet que expone el teme "Los procedimientos para la aprobaci6n de los Espacios Costeros Man'no de los Pueblos Otiqinerios", sobre la Ley N° 20.249 Crea Espacio Costero Man'no de los Pueblos Originarios.

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"

A continuecion comienza a diafogar con la Asamblea.

Elexpositor hace resumen del OS N° 475 de 1994 Politics Nacional de Uso del Borde Cosiero.

EI expositor comenta sobre el Pronunciamiento de la Comision Regional de Uso del Borde Costero el cual tecnezo la solicitud de desiinecion del Especio Costeto Marino de Pueblos Originarios de Punta Capitanes y Punta San Luis. Jouaneet indica como se realiza te iremiiecion de una solicitud de ECMPO.

La Ley 20.249 tftulo /I procedimientos, art. 8: Hace una retlexion de aonoe viene la Polftica Nacional del Borde Cosiero. Lee los Considerandos, los objeiivos Generales, los objetivos especiticos. Habla fuego del Comito Tecnico de Asuntos Indfgenas. Los que integran el Comiie: CONAMA, SERNAPESCA, COZOPE, CONADl, Gobemadores Maritimos, entre oiros.

Sandra Cheuquepan: consulfa respecto de si esta ley considera el uso de los bordes costeros de rios y lagos.

Jean Jouannet responde que eso corresponde que sea definido pot SubPesca.

Don Jorge Punof de Caleta Pucatrihue, ubicado en desembocadura del do Contaco y el rio de Malco/pue (los cuales desembocan al mar) reclama que se necesita una proieccion de los Pueblos Indfgenas, el no quiere que los particulares sean due/los.

Jean Jouannet espera que la Subpesca resuelva e/ tema de los rios y los lagos.

Sra. Miriam Yefi: consulfa si en el comiie de revision de las solicitudes de espacios merinos, esten incluidos los representantes de los lafquenche.

Jouannet responde que en fa Comision hay un represenfante indfgena, indica que el Comiie es regional, es una mesa de trabajo en aonde en conjunto se debe resolver los temas con representantes del sector impliceao en base a documentos eJaborados por Subpesca.

Jouannet pide a CONADI una lista representativa de las comunidades y asociaciones indfgenas.

Don Juan Jaramillo: solicite que en esa Mesa Regional debieran de esistir mas representantes por localidad soiiciteoe, 0 sea soliciie mas representatividad

Cecilia Caicheo: enfatiza que en la exposicior: aparece un representante y que debe decir representantes.

.louennet: indica que si quieren esistir a los Comites mas representantes pueden ir. EI Comiie esie en proceso, exisie un plazo de un mes para trabajar cada ceso. Cada vez que exisie una comunidad indigena pueden esistir mas representantes.

Miguel Cheuqueman: sena/a que e/ tema liene dos aristas. Esta e/ Convenio 169 de la OIT,

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por 10 tanto los iateqremes de la Comisicn deben considerar el documento del Convenio 169. Ademas La Ley 20.249 al referirse a "borde costero" establece una amp/itud y no una especificidad s610 asociada al borde mar. Es por ello que ante la resolucion de fa Subpesca las comunidades lafquenche heren una pteseniecion ante la Contraloria General de la Republica.

En la solicitud de Punta Capitanes se enireqo ellnforme de Uso Consuetudinario. Senala que "/a CONADI nunce pudo presentar el documento ante la CRUBC", indicando edemes que no se presenta un intorme de Uso Consuetudinario. (. La CRUBC como quiere los informes de usc consuetudinario, entonces?

Joauannet asiente ante /0 planteado por las comunidades

Cheuqueman: indica que hay que coordinarse con los pueblos indigenas, si se requiere argumentos juridicos, debe haber edemes co a rdin a cion, debe haber una Politica Nacional (C6mo se hace), 10 cual es de cerecter urgente, considerando que prontamente se presentan las solicitudes de :

La Barra Ancapan Hualaihue

Quel/on Manquemapu Mawidantu

Cheuouemen: setiet« que solicitan solo el documento de uso de borde cosieto, pide que los derechos consuetudinarios sean tocados.

Jouennet: dice que la CRUBC no es un organismo del Estado de Chile sino que es una mezcla de /0 publico y 10 privado siendo e/ Intendente su presidente. Sin perjuicio de fo anterior se requiere mejorar ef sistema, se requiere que el proceso de solicitud sea ermonico.

Cheuquemen: setisle que debe haber periicipecion anterior de los dirigentes

Jouannet: se habria rechazado la solicitud indigena de Punta Capitanes y Punta de San Luis, setiel« que si se hubiera presentado las solicitudes en forma individual se hebrien aprobado.

Jouannet establece que 10 importante es que se limen asperezas y se pueda Ifevar a un consenso ..

Gustavo Henriquez: Indica que las solicitudes ingresaron con meses de diferencia a la Subsecretaria de Pesca, pero que debido que iueron las primeras en ingresar a nivel nacional, no existian procedimientos establecidos en ninguno de los servicios involucrados en fa aplicaci6n de la Jey 20.249, entre ellos Subpesca, CONAD!, CRUBe. Debido a 10 anterior, se terminaron por juntar ambas solicitudes en los plazos de su destinecion. Agrega Henriquez que famenta que se peleen los Sindicatos de Pescadores Artesanales can las Comunidades Indigenas. Por olra parie, senala que no existen informes de uso consuetudinario elaborados en el pais, pero que eun asi ef mencionado informe cumple con los puntos setieteaos en la ley 20.249. Agrega que se debe considerar que EI uso del borde costero para estas solicitudes viene del 1900 para etres, por 10 que los actuales limites comuna/es 0 regionales no debiesen entenderse como un impedimento para que las comunidades puedan solicitar un espacio que no esta dentro de la comuna en que ellos viven. Aniguamente, se recorrian grandes distancias

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para obtener los recursos pesqueros que necesitaban.

Henriquez: insta a buscar los consensos iecnicos de forma repiae, ya que existe tres solicitudes ingresadas a Subpesca.

Existe uri Programa Subsidio a Estudios de Preinversi6n para el Desarrollo Indigena que financf6 el Fondo de Desarrollo Indigena, asignado a te Region de Los Lagos, cuyo proyecto especifico es 'Esiudio de Preinversion para /a kientliicecion y Caracterizaci6n de Espacios Costeros iIIlarinos y de sus Usos Consuetudinarios por parte de Organizaciones Indigenas en la Region de Los Lagos" y que tue ejecuiedo por Asesorfas A/erce EfRL

Raquel Treufu: fue socia fundadora de /a comunidad. Ahora por que la comunidad indigena de Mawidantu va a pelearse entre sf. Por que Punta Capitanes va a pelear con el sector San Luis.

Jean Paul Jouannet indica que el rechazo de la solicitud recae en /a CRUBC. Es un proceso nuevo. Es un proceso pionero. Ante la Resotucion de rechazo se puede ape/ar. La idea es mejorar el sistema. En la primera solicitud se hizo un rechazo. Recuetdese que ellntendente es el presidente de la Comisicn. Es indudable que el proceso tiene que mejorer. Las comunidades indigenas tienen que presentar mas antecedentes y mas estuaios.

Francisco Cetriiet: se queja que los tics y los lagos no esten considerados. "Yo vivo cercano a los lagos Puyehue y Llanquihue, agrega que los sa/moneros mandan bestente". Pregunta que petticioecion tfene como persona indfgena. Indica que {as sa/moneras esten depredando el ecosistema.

Jean Paul Jouannet indica que es materia de la Subpesca el tema de que los rios y los lagos no entren. Seiiete que fa Mesa Provincial puede proponer en materia legislativa r!.. Como se pueden ir retirando las sa/moneras de los lagos? Deben ser visionarios en la forma de disminuir las cuotas de expiotecion ecuicoie.

EI Director Regional de CONAD! Osorno interviene que se puede oticiar respecto del fema anterior.

Cheuqueman: tfene esperanza que los tios, lagos y mares son navegables por 10 tanto pueden ser inc!uidos en la Ley de Borde Costero. La Subsecretarfa de Pesce es la que da desiinecion a los acuieo/as.

Jouannet indica que los abogados de la Subseeretaria de Marina y la Subsecretaria de Pesea resolveren el tema, por 10 tanto se vera /0 que resuelva fa Contra/oria.

Maria Cetritei: indica que representa a/ Caeicado de Riachue/o y representa al Cacique Anselmo Anti/et, y manifiesta que es importante setieter y avanzar iemaien en otros temas y no detenerse soja en la discusion de la ley lafquenche.

Srta. Emilia Nuyado: setiele que es un terns importante porque se rechazaron los intormes de /a CONADI, no fueron presentados en la sesion de la CRUBC. Pide que esie tema sea de prioridad. Exisie un desconocimiento del Convenio 169 de la 0.1 T. EI Intendente rechaza pero

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es un rechazo politico 'voy a soticiier si /a Comision tenia 0 no los antecedentes para rechazar las solicitudes".

Cheuqueman: Seiiets que al revisar el acta de te CRUBC nos dimos cuenta que no se cumplia con el qu6rum para airimir sabre las solicitudes presentadas

Nancy Anti/lanca: dice que e/ problema es la falta de respeto, dice que no fueron escuchedos. Hay que ape/ar a/ Convenio 169 de la OJ T Le preocupa que no se lenga claro los proceaimientos. Basta de salmoneras, tebrices, eucaliptos, pinos. Le preocupa el tema.

Los dirigentes en conjunto manitiestan que ante este tema tan delicado el Senor Intendente deberia recibir a las organizaciones indigenas para discutir el tema.

Ana Flores, representante del Intendente sehet« que para realizar una reunion con el Intendente. Esta debe ser soliciiedo por escrito.

Miguel Cheuquemen, indica que hace aproximadamente un mes se la habria enviado una carta allntendente solicitando una eudiencie, de la cual ala techa no se tenia respuesta.

Ana Flores menciona que ella no !Iene conocimiento de le carta y que para poder agilizar las solicitudes relacionadas con el tema indigena era conveniente que eaemes tomeren contacto con e/la.

Ariel Canqui/:solicita la presencia del Intendente ece en la Mesa Provincial de Asuntos Indigenas de Osorno, /0 cual es de mucha impotiencie a tin de conocer los fineamientos del nuevo gobierno y cuel va a ser su postura en femas como el hkitico, temas tecnicos, jutiaicos, , ver fa continuidad del Programa Criqenes, solicit» conocer los lineamientos de los programas y poffticas desde la Direccion Nacional de CONADI, pide que en la proxima Mesa Provincial asista e/ Intendente.

Los dirigentes concuerdan can 10 planteado par e/ senor Canquil, y te senora Ana Flores setiele que el/a no podria asegurrar la presencia del Intendente en la mesa, pero que podria hacer las gestiones para que el Intendente reciba en Puerto Montt a los dirlgentes.

Elias Huanquilen: recuerda que "en las mesas antiguas las mesas provincieles tuncionaban desde las 09:00-15:00 horas coniinuedo", aquf las demandas esten canafizadas y propane que venga ellntendente. Existe incedidumbre de c6mo se va a plantear la polftica indigena.

Marcela Urbano: propone que los ejes sean presentado allntendente.

Ana Flores Arriaza. indica que los ejes de trabajo se puedan dar a conocer allntendente.

Srta. Emilia Nuyado: surge como urgencia pedir una audiencia can ellntendente sobre la Ley de Borde Costero, puesto que se hizo un rechazo. Por otra lado, hay que ped!r recursos para e/ fema de csminos, el fema de tie rra s, Mesa de Temas Hidricos, tema de vivienda, como va operar el desarrollo productivo y las consullas del Convenio 169 de la 0.1. T. Por 10 tanto es indispensable que el Intendente eaernes asista a la proxima reunion de la mesa provincial ya que como autoridad regional Ie corresponde y es su debet escuchar los planteamientos de fa

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A continuecion expone Marcela Urbano el frabajo de de los ejes tetneticos definidos en reunion de trabajo reafizado el dia 16 de junio a las 09:30 horas en la Direccion Regional de CONADI Osomo can los representantes de comunidades indigenas de las comunas de te provincia de Osorno.

oitiqencie Indigena. Par /0 tanto solicits a le Senora Ana Flores que haga todas las gestiones can la tinalidad de que ellntendente venga a Osorno.

Sr. Carlos Llencer, Director Regional de CONADI Osorno: indica que el Intendente fiene una agenda de trabaja par 10 que con iietnpo se puede soliciter una audiencia y que eoemes el eonociendo allntendente establece que el Senor Intendenfe tiene foda la volumed de reunirse con la dirigencia inaiqene.

Recuerdese que los ejes antiguos eren:

a) Caminos: Existe una Mesa de caminos que la ordena el Intendenfe y que participa el MOP y tiene que ver can e/ Plan de Camino 2009 - 2013. Par 10 tanto, la Mesa Provincial tiene que hacer seguimienta.

b) Eje Recursos Hidricos: ella organiza a varios Servicios Publicos y mas fa poblaefon indigena. Ahara fiene un Plan. Par fa tanto, es un eje.

c) Selud: Es un eje permanente incluye la medieina, cepecitecion, proyecfos cultuteles, proieccion de humedales, la ccordtnecion can los municipios.

d) Perticipecion y Patrimonio: Es un eje cultural. Una cosa importante yes que durante muchos an as se ha venido reconociendo personas indigenas en este eje.

e) Fomento Productivo: es muy imporiante /a capacidad de propuesta. EI Programa Origenes se termina. Ahara este el POI Indigena y los tenore que apoyar los Servicios Publicos pettinenies y los Munieipios respectivos.

f) Recursos Naturales y Medio Ambiente: equ! este la Ley Latquenche, Ley de Bosque Nativo, Convenio 169 de fa 0.1. T., carbon can marca, humedales. La iormecion tecnice de los Setvicios Publicos. Un ejemplo es que CONAD! emite intorme ante los proyectos de Sistema de Eveluecion de Jmpacta Ambiental SEIA ylo proyectos que presentan Declerecion de Impacto Ambienta/, muchas veces, hemos respondido basado en los principios del Convenio 169 de la Oir.

Los nuevos ejes son:

1.- Tierra y recursos netureies.

2.- Fomento productivo y social Urbano y Rural. 3.- Caminos y Conectividad.

4.- Educecion, Culture y Patrimonio. 5.- Recursos Hiaricos.

6.- Vivienda Pertinente

7.- Adulto Mayor

8.- Sa/ud

9.- Politico y Juridico.

Raul Ancapan: comenta sabre cementeria indigena de Bahia Mansa, tiene una demanda judicial de /a Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa, pide que el sea invitado a la Mesa de Cementerios Indigenas.

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'.

Silvia Cshutei: indica que {as comunidades indigenas de Monte Verde y Huentru Newen son comunidades que se te debe hacer subdivisi6n de terrenos, que existe la Mesa de Hueyelhue y que por CONAMA que castig6 a los alerceros, mediante la citusion que hizo de la conservaci6n del eletce.

Cafwlef indica que se cree una Mesa de Trabajo Productivo y Social. "Los nuevos politicos del nuevo Gobierno se hagan cargo en los femas que se trabaje".

Maria Catrilef: consulta por que no se incorpora el tema de qenero dentro de los lineamientos planteados.

Ana Flores Arriaza: indica que el tema genero esie en forma transversal en los planes; programas y proyectos en cada Servicio Publico.

Cecilia Caicheo: solicita que se incluya al SAG; a que el SAG se incluya con un programa mas comp/eto. Que se Ie de mayor eniesis al ieme de furismo.

Ceiiulet: soiicite que el fema de turismo se incluya el corredor bioceenico. En e/ fema de sa/ud se solicite focalizar las comunas vulnerables. La esquizofrenia queda fuera solicits que se reeveiue este programa.

Cecilia Caicheo: so/icita se declare nuevamente comuna vulnerable a /a comuna de San Juan de la Costa. Dice que /a Sra. Teresa Cancino posee un catastro, San Juan de la Cosfa era comuna vulnerable y se habria perdido como tal. Se debe recuperar la lengua y la culture. Las energias renovables, energia yaire.

Sandra Cheuquepan: programa de comunas vulnerabfes se disconiinuc. 5e incotpoto a San Pablo.

Elias Huanquilen: consulie respecto de Internet en Qullacahuin

Secreta rio Comunidad Indigena Choroy Tralguen: consulie si se ha inc/uido la roca del Abuelito Huenteyao (Ruka Kura) . Se requiere diagn6stico y ubicaci6n de los lugares sagrados de la provincia.

Nancy Antillanca: menciona el trabajo que realizaron eletio pasado en conjunto can eJ alca/de y e/ Consejo de Osorno para dar el nombre a/ puente, conocido hoy como "Algarrobo':. el cual se /Iamam "Cneurekewin". La fa/ta de un sfmbofo del pueblo williche en la Plaza de Armas. EI tema de genera, existia una Mesa y hoy en dia no existen recursos para su continwdad y soliciie se siga trebejendo.

Ephraim Alarc6n Garrido: se reiiere a fa problemi3tica del Programa Origenes especificamente en /a comuna de Purranque que tiene relecion con ef Plan de Desarrollo Integral, el cual deja de funcionar por problemas administrativos y de recortes ptesupuesietios. Pero que se ha solicitado se reintegren los recursos para darle continuidad a/ convenio can /a municipafidad.

E/ senor Raul Ancapim rec/ama sabre unos recursos del Programa Origenes que se tardaron

Direcci6n Regional de CONADI - Osorno Manuel Antonio Ma!1a N° 473 Fono: 64 - 210201. Fax: 64 - 210223

en definirse fa que implico pettier recursos de un proyecto aprobado por CONAMA, por 10 que e! esta muy molesto ante esta situecion.

Director Regional don Carfos Llancar indica af dirigente que se procedere a oficiar af Senor Ephrain Alarcon para que proceda a dade sotucion af probfema.

Dirigente consulfa sabre ef estado del programa de caminos, ante 10 cual el Director Regional de CONADI sefJa/a que se oficiara a Viafidad can la finalidad de que informe el estado de a vance.

Se de par concluida fa reunion siendo las 14: 15 horas

COMPROMISOS

TEMA

ACCION

RESPONSABLE

PLAza MAXIMO

..

1) Reclamo senor Raul Ancapan

2) Consulta sobre estado de avance Plan de caminos

1) Oficiar al Programa Orfgenes Regional sobre

situaci6n de la

Comunidad Indlgena

Ancapan y el proyecto de

CONAMA en

complemento con

recursos orfgenes

Unidad de Desarrollo

Una Semana

Una Semana

2) Oficiar a Vialidad Osorno para consultar sobre estado de avance

Unidad de Desarrollo

FIRMA CIERRE REUNION

Se cierra la reunion a las 13:40 horas

Ricardo Melillanca Ancapan

Direcci6n Regional de CONADI - Osorno Manuel Antonio Matta W 473 Fono: 64 - 210201, Fax: 64 - 210223