INFORME
18 ESPECIAL
ÁMBITO JURÍDICO
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fallas en cuanto a la profesionalización del recurso
humano. Mientras este problema no sea solucionado,
nadie puede esperar que la Fiscalía tenga un mejor
desempeño frente a la delincuencia organizada cuyo
combate requiere de estrategias sofisticadas que le re-
sultan ajenas a nuestro sistema de policía judicial.
Elección de dignatarios
¿Se debe modificar la elección
de los altos funcionarios del Estado,
como el Contralor, el Fiscal y el
Procurador, y de los magistrados
de las altas cortes de justicia?
Antanas Mockus
El sistema de elección del Contralor, del Fiscal
y del Procurador debe conservarse tal y como está,
reforzándolo con veeduría ciudadana durante el
proceso de elaboración de ternas y elección.
La elección de los magistrados de la Corte Consti-
tucional debe conservarse, y la de los magistrados del
Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia debe
hacerse por la propia corporación, con postulaciones
por concurso público con veeduría ciudadana.
Rafael Pardo Rueda
El tema amerita una revisión y un debate amplio.
Lamentablemente, la ruptura del sistema de pesos y
contrapesos que causó la reelección ha hecho más
notorias las fallas del sistema actual.
Noemí Sanín
Este es un tema que requiere consensos, cons-
truidos a partir de buscar soluciones a los problemas
que han surgido y con la visión siempre del fortale-
cimiento de la independencia de la justicia.
Juan Manuel Santos
Revisaremos el esquema de nominación y elección
de magistrados de las altas cortes, con el fin de que
a dichos cargos accedan siempre personas idóneas
moral y altamente capacitadas para el ejercicio de las
funciones respectivas. El nuevo esquema se basará
en la combinación proporcionada de dos criterios:
(i) El incremento de la responsabilidad política e,
incluso, jurídica del nominador y elector, mediante la
definición de mecanismos que, entre
otras cosas, permitan hacer más vi-
sible, más objetivo y más verificable La Ley de Víctimas retos dentro de mi gobierno: conseguir
por la opinión pública todo proceso debe regresar al
de selección de candidatos. Congreso de la
(ii) El establecimiento de algunos
requisitos mínimos de experiencia República y ser,
y méritos que, sin llegar al extremo finalmente,
de restarles valor a las condiciones aprobada
subjetivas y no mesurables de los
candidatos, al menos eleven el ra- GERMÁN VARGAS
sero de selección objetiva.
Más allá de estos aspectos, es
acertado el sistema fijado en la Carta
Política para la elección de Fiscal, Procurador y Con-
tralor. Me opongo a la propuesta que se ha hecho de
que el Fiscal sea nombrado por el Presidente de terna
presentada por la Corte Suprema.
Germán Vargas Lleras
En este punto, es importante reevaluar la elección
del Contralor y del Fiscal. La elección del Contralor la
debe seguir haciendo el Congreso, pero no de terna in-
tegrada por las altas cortes, sino de lista de candidatos
que se inscriban ante la corporación para aspirar al
cargo. Propongo esta reforma, porque considero que
la elaboración de la terna por parte de las altas cortes
politiza de forma grave su actividad. En cuanto a la
elección del Fiscal, sugiero invertir el proceso, para
que sea la Corte Suprema la que elabore la terna y el
Presidente de la República quien lo elija.
La Ley de Justicia y Paz
¿Qué balance realiza de la Ley de
Justicia y Paz? ¿Impulsaría una reforma
a esa norma o la expedición de otra
para facilitar procesos de paz?
Antanas Mockus
El principio de sacrificar justicia por verdad y
ELECCIONES PRESIDENCIALES 2010
“Desde luego que sí reviviría esa cartera
[Ministerio de Justicia]. La fusión de los
ministerios de Interior y de Justicia es uno
de los más estruendosos fracasos
del gobierno de Álvaro Uribe
en materia de justicia”.
reparación se ha ido desnaturalizando a medida que
se ha venido aplicando la Ley de Justicia y Paz y,
en ese sentido, se promoverá una aplicación sobre
la base de recuperar ese postulado, tal y como lo
estableció la Corte Constitucional en su Sentencia
C-370 del 2006. Y, de ser necesario, una reforma.
También se considera que es funda-
mental complementar la aplicación
… impulsaría una los
de la Ley de Justicia y Paz con una
comisión de la verdad, y respaldar reforma para que la
la doctrina de la Corte Suprema de Sala Disciplinaria
Justicia en el sentido de que antes
de ser extraditados, los procesados del Consejo Superior
deben contar la verdad y reparar de la Judicatura no
a las víctimas. pueda conocer de
Rafael Pardo acciones de tutela
Como lo vaticinó el liberalismo, RAFAEL PARDO
este ha sido un fracaso estruen-
doso del Gobierno y de la Fiscalía.
En mi mandato, haremos todo por
darles a las víctimas verdad, justicia y reparación.
Lideraré las reformas que sean necesarias.
Noemí Sanín
La Ley de Justicia y Paz ha sido el marco más
importante para la desmovilización de los paramilita-
res y, aunque requiere de ajustes, es un instrumento
valioso para esclarecer la verdad y garantizar los
derechos de las víctimas. Es uno de los
la verdad, la justicia y la reparación.
Para esto, hay que hacer ajustes en
materia de la ley, partiendo de darles
celeridad a los tiempos de respuesta
de la justicia en esta materia.
Existe la plena voluntad política
de sacarla adelante y mi propuesta es
darles mayor relevancia a las víctimas
que a los victimarios y garantizar que
existan plenas condiciones de seguri-
dad y asesoría jurídica.
En cuanto a la reparación, hay que avanzar pro-
fundamente en la restitución de tierras y bienes,
empezando por tener un inven-
tario al día, sistematizado,
buscando siempre que
la reparación sea
un proceso ágil y
breve.
Juan Manuel
Santos
La ley ha sido
un instrumento
muy importante
para la reconci-
liación nacional y,
por ese hecho, es
Foto: El Tiempo
Germán Vargas
“… creemos que hay que eliminar el Consejo Superior de la Judicatura. Su fracaso está
sobrediagnosticado. Dicha eliminación supone dos interrogantes. Primero, ¿quién asumirá
el poder disciplinario? Y, segundo, ¿quién se ocupará de administrar la rama?...”.
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Foto: El Tiempo
Rafael Pardo
importante mantenerla en su estructura fundamen-
tal. Los resultados en materia de verdad, justicia
y reparación son alentadores, aunque aún no muy
importantes, especialmente en lo que tiene que ver
con la reparación de las víctimas. Creo que puede ser
prematuro hacer un balance de la ley, y es necesario
esperar un poco a que se consoliden
procesos que viene adelantando la
Fiscalía en esa materia.
Germán Vargas Lleras
Los resultados de la Ley de Justicia y
Paz no han sido del todo satisfactorios,
en parte porque el énfasis se puso en los
victimarios y no en las víctimas. Esta-
mos obligados a pensar en las víctimas,
que reclaman con suficiente causa un
estatuto legal que las reconozca y les
brinde mecanismos para mejorar su
situación. La Ley de Víctimas, en con-
secuencia, debe regresar al Congreso
y ser, finalmente, aprobada.
El presupuesto
de la Rama Judicial
¿Cómo garantizar recursos para las
futuras reformas a la justicia y la
implementación de la oralidad en
diversos procesos judiciales en donde
aún no existe?
Antanas Mockus
El aumento progresivo del gasto en justicia como
porcentaje del presupuesto (1,2%) se mantendrá
durante el gobierno, haciendo seguimiento a in-
dicadores de resultado y efectividad. De allegarse
nuevos recursos, estos se orientarán a ampliar y
mejorar la oferta de acceso a la justicia para los
grupos más vulnerables de la sociedad. La mayo-
ría de reformas que se propondrán no demandará
grandes recursos.
La extensión de la oralidad se hará de manera
progresiva e incremental, en el contexto de un plan
nacional de infraestructura. Se mantendrá y se refor-
zará el Plan Nacional de Descongestión y se activará
la figura del juez de pequeñas causas. En la medida
en que está en curso un crédito del Banco Mundial
para el sector justicia, el gobierno propenderá para
que este crédito financie muchas de las reformas
para mejorar el acceso a la justicia.
La meta de un juez en cada municipio deberá cum-
plirse al final del gobierno. El acceso a la justicia debe
mirarse integralmente y, en esa medida,
se reforzarán entidades adminis-
trativas, como las inspecciones
laborales, superintendencias,
inspecciones de policía y de-
fensorías del consumidor,
para que el ciudadano pue-
da encontrar una respuesta
oportuna, eficaz y económi-
ca. Se propondrá la creación
de jueces especializados
de ejecución para los
procesos ejecutivos, que
deberán financiarse con
arancel. Se debe extender