LA EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION EN EL PERU

LA ADMINISTRACION EN EL IMPERIO HUARI (WARI)

LA ADMINISTRACIN HUARI fue la ms avanzada de su tiempo en

cuanto uso de tecnologas de comunicacin (caminos) y en cuanto al desarrollo
de las ciudades (urbanismo).
Estos elementos desarrollados por los Huari se conservaron durante el
Intermedio Tardo y fueron utilizados por los Incas para establecer su poder a lo
largo de los Andes.

LA ADMINISTRACION EN EL TAHUANTINSUYO
La elite
La sociedad andina estuvo muy jerarquizada. Comprenda, en la escala
inferior, a los Hatn runa u hombre del comn e inmediatamente por encima se
extenda una vasta gama de seores.
Durante el gobierno de Tpac Yupanqui, el soberano ordeno la divisin
de la poblacin en un incipiente sistema decimal. La primera agrupacin era de
diez hombres del comn o chunga (diez) liderados por uno de ellos; diez de
estos pequeos grupos componan una pachaca (cien individuos) con su propio
jefe; diez de aquellas pachacas formaban una guaranga (mil hombres) tambin
con su seor.
Este sistema tenia la gran ventaja de permitir una contabilidad
permanente en la poblacin, necesaria para conocer por un lado los lugares
superpoblados de donde se poda sacar gente para formar los ejrcitos y, por
otra parte, los que tenan escasez de mano de obra y requeran de mitimaes.
Los quipucamayos o contadores estatales llevaban en los quipu las
cifras poblacionales y tambin los montos almacenados en los depsitos
gubernamentales. Dado que en el Incario se desconoca el uso del dinero, los
depsitos llenos de bienes manufacturados y de subsistencias representaban
la riqueza del Estado.
Los incas gustaban de tener en la capital a uno de los jefes duales para
controlar a los seores en caso de rebelin. Adems de los seores que
gobernaban los grandes seoros, el Estado necesitaba un gran nmero de
dignatarios para agilizar el gobierno.

Se trataba de administradores, jueces, visitadores, Apos o jefes que

iban por las "provincias" escogiendo a las doncellas para los Aclla huasi.
Muchos de los personajes que cumplan algn papel en la administracin de
tan grande Estado.

Los sacerdotes.
Los sacerdotes se encargaban de administrar el mundo religioso, haba
que hablaban con las huacas y los que lo hacan con los difuntos. Tambin
estaban los que predecan el futuro con granos de maz, hojas de coca o con
araas negras y peludas encerradas en huesos humanos vacios para saber el
porvenir abran los tubos de huesos y la forma en que caian los aracnidos y si
se quebraban las patas o no, les permita pronosticar el futuro.
Los Centros Administrativos

Debido a su gran desarrollo y expansin, el estado inca necesito de

centros administrativos para su organizacin socio-econmica. En estos
centros administrativos se celebraban los ritos y ceremonias de la
reciprocidad y se almacenaban las cosechas de las tierras llamadas del Inca y
los productos confeccionados por las diversas etnias.
La reciprocidad era, en efecto, el principal engranaje y la base de la
organizacin de un pas que desconoca el empleo del dinero. Con el desarrollo
del poder del soberano, el Inca no poda ya reunirse con los curacas en el
Cusco y por eso se necesito edificar lugares a travs del pas en
representacin del Inca con las autoridades andinas.
Los centros se caracterizaban por tener una plaza principal de
excepcionales dimensiones y por numerosos depsitos para almacenar
productos.

Hunuco Pampa

Hunuco Pampa, lugar estudiado por Craig Morris, es el mejor y mayor

exponente de los centros administrativos inca. El sitio cubre un rea de 2 Km2,
posee entre tres mil quinientas y cuatro mil estructuras visibles y fue edificado
en tierra virgen durante la primera mitad del siglo XV.

Una caracterstica de los centros administrativos es el elevado nmero

de depsitos para la conservacin de abastecimiento no necesariamente
originario de la zona, sino ms bien trado de lugares a veces muy distantes.
LA ADMINISTRACION EN EL VIRREINATO PERUANO.

La nobleza criolla peruana fue muy poderosa en el poltico durante el

siglo XVII incluso muchos de sus miembros fueron oidores; los burgueses se
fortalecieron con el Tribunal del Consulado, por lo general los criollos del
pueblo realizaban actividades mercantiles a baja escala.
En el siglo XVIII despus de la aplicacin de las Reformas Borbnicas,
muchos criollos empezaron a formar una conciencia proto-nacional, porque
sentan que les haban arrebatado el control poltico del virreinato, que
impulsar el camino a la independencia.
A.- Virrey:
Era el vice-rey, representaba al rey en las colonias, era considerado el
alter ego del monarca espaol aunque tena que cumplir las instrucciones que
reciba en Espaa por parte del Consejo de Indias.
En nuestro pas hubo 40 virreyes desde Blasco Nez hasta Jos de la
Serna. Al terminar su mandato los virreyes eran sometidos a el juicio de
residencia y deban de presentar su memoria. La nica institucin en Per que
poda destituirlo era la Real Audiencia, siempre y cuando el virrey viole la ley
establecida.
Funciones del virrey:
1.- Era el superintendente de la Real Hacienda, velaba por los asuntos
econmicos del virreinato
2.- Aplicaba las leyes que eran remitidas desde Espaa y ejecutaba la poltica
emanada desde la pennsula
3.- Tena a su cargo la defensa del virreinato, siendo la mxima autoridad en lo
referido a las fuerzas armadas o milicias
4.- Supervisaba a la Iglesia gracias al Real patronato que le era entregado por
el monarca espaol
5.- Se reuna con la Real Audiencia para ver asuntos relacionados al Virreinato
(Reales Acuerdos).

B.-El rey:
Era la mxima autoridad, su poder era absolutista y estaba legitimado
por la Iglesia, quien le daba respaldo "divino". Desde la fundacin del virreinato
peruano y de la misma invasin del Per nos gobernaron 10 reyes hasta 1824
cuando con la Capitulacin de Ayacucho se puso fin al periodo virreinal, los
reyes que nos gobernaron pertenecieron a dos dinastas: la Austria o
Habsburgo y los Borbn de origen francs.

LA ADMINISTRACION FISCAL EN EL VIRREINATO PERUANO

Durante la colonia, los asuntos econmicos se encontraban en manos

de la Real Hacienda, la cual era controlada por el virrey que tena su residencia
en Lima. La supervisin de los gastos del erario real se encontraba en manos
de La Contadura Mayor creada en 1605.

La acuacin de monedas se realizaba en la Real Casa de la Moneda que

originalmente estuvo en Lima, Toledo la llevo a Potos y finalmente volvi a
Lima con el Duque de la Plata.

Los principales impuestos coloniales fueron:

QUINTO REAL: el 20% de la produccin minera le perteneca al rey,

durante el siglo XVIII el quinto se rebajo al 10% para fomentar la legalizacin
de la produccin de plata.

ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de

Castro, era un derecho de aduana, se aplic a las exportaciones e
importaciones de bienes.

ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del

almojarifazgo), es comparado con el impuesto general a las ventas. El
vendedor estaba obligado a pagarlo, se exceptuaban instrumentos de culto,
medicinas, el pan, etc.

ANNATA: impuesto aplicado a las rentas generadas por ocupar cargos

de diversa ndole, se calculaba en funcin de las ganancias obtenidas en un
ao.

TRIBUTO: pagado por los indios de manera comunal, los nativos tenan
esa obligacin en su condicin de vasallos. Francisco de Toledo fue quien
regulariz el cobro de tributo.

DIEZMO: fue instalado pro los Reyes Catlicos, consista en que el 10%
de la produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la
cobranza de los diezmos se arrendaban al mejor postor.

BULA DE LA SANTA CRUZADA: fue impuesta en Amrica por pedido de

Gregorio VIII, era pagado por las principales ciudades del virreinato.

COBOS: impuesto que se cobraba de todas las barras fundidas en la

casa de quintos, oscil entre el 1 y 1.5%.

DERRAMA: contribuciones que daban a la corona los sbditos cuando

aquella se encontraba en guerra.

Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de

oficio, mesada, vias, servicios y millones.

La actualidad.

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL PER

Es llevada a cabo por las entidades que conforman el poder ejecutivo y

que ejercen funciones administrativas y por otros rganos, de carcter
autnomo, que tambin pertenecen al Estado Peruano.

Entre esas otras entidades se encuentran, principalmente, los rganos que

constituyen el Sistema electoral del pas:

Jurado Nacional de Elecciones JNE.

Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC.

Tambin se encuentra los organismos creados por la Constitucin y que, segn

esta deben mantener una independencia respecto de los poderes del estado:

Banco Central de Reserva del Per.

Contralora General de la Repblica.
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones.

Se encuentran tambin los organismos reguladores de la inversin privada en

los servicios pblicos:
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual INDECOPI.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa OSINERG.
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
OSIPTEL.
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico - OSITRAN

Finalmente
tambin
se
encuentran
varios
Organismos Pblicos
Descentralizados, adscritos a algn ministerio, pero separados de estos por
cuanto estn destinados a realizar una actividad en concreto. Entre estos
tenemos:

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE.

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.

Tambin se considera dentro de lo que es la Administracin Pblica a los

gobiernos regionales y municipales, tanto provinciales como distritales.

LA ADMINISTRACIN PRIVADA EN EL PERU.

Es llevada a cabo, con todas las orientaciones y bases del pensamiento

occidental, al inicio ya desarrollado. Se rige por sus propios principios y
normas, no rescatando mucho de lo autctono, ms bien, sino copiando todas
las teoras, modelos, y esquemas de la administracin pertenecientes a otros
pases.