INFORME SECTORIAL

PER: SECTOR ELCTRICO

Informe a Setiembre 2014
Mariella Pajuelo
Jemil Castro

(511) 208.2530

rmpajuelo@ratingspcr.com
jcastro@ratingspcr.com

Resumen Ejecutivo

Concentracin de generacin elctrica. La generacin elctrica en el Per, segn datos actualizados al cierre del ao
2013, se produce por dos tipos de centrales: hidroelctricas (50.14%) y termoelctricas (49.14%). Asimismo, en trminos
geogrficos, las macro regiones Centro1(30.40%) y Lima2 (50.40%) concentran la mayor parte de la produccin de la energa
nacional3.
Promocin de inversiones, y electrificacin rural. El Estado peruano realiza esfuerzos con el objetivo de incrementar el grado
de electrificacin rural del pas, mediante la promocin de la inversin, la ejecucin de proyectos, y mecanismos de subsidio para
el desarrollo de estos. En los ltimos aos se observa el crecimiento exponencial de proyectos de inversin principalmente por
iniciativa privada y dentro de estos en el subsector de generacin elctrica, el cual dio como resultado principalmente de la puesta
en marcha del Proyecto Camisea en el 2004, y de los incentivos otorgados por el Estado para promover su uso.
Proyecciones econmicas, industria. El Banco Central de Reserva del Per (BCRP), proyecta que la economa cierre el ao
con un crecimiento de 3.1% para el 2014 (5.8% al 20134), mientras que para los siguientes dos aos se estima un crecimiento de
5.5% y 6.3%, respectivamente; proyeccin que se fundamenta en la recuperacin del sector minero y mejores expectativas de los
agentes econmicos. En ese sentido, dado la estrecha relacin entre el crecimiento del PBI y la produccin de energa elctrica5,
el BCRP espera un comportamiento similar en el crecimiento del sector elctrico.
Transporte de Gas natural y Gasoducto del Sur peruano. Al 2013, el 96.2% de la generacin termoelctrica usa gas natural,
cuyo transporte est a cargo de Transportadora de Gas Natural del Per (TgP) (nico sistema existente). A pesar de las
expansiones llevadas a cabo, la capacidad de TgP se encuentra totalmente contratada. La alta participacin y dependencia de un
nico sistema de transporte es bastante riesgoso para asegurar el abastecimiento eficiente, por ello el Estado Peruano con el
proyecto Gasoducto Sur Peruano espera que en el ao 2020 el gas natural del Proyecto Camisea llegue hasta las costas de
Moquegua y Arequipa; la disponibilidad de gas natural en esta zona del Per impulsara las inversiones en centrales
termoelctricas.
Calce de oferta y demanda y perspectivas. A corto plazo se observa un calce adecuado, no obstante, a largo plazo se
podra presentar problemas derivados de sobrecargas en diversos sistemas de transmisin a partir del 2020, por lo que la
planificacin en cuanto al sub sector de transmisin es primordial, de lo contrario los costos marginales se incrementaran
considerablemente. En cuanto al sub sector de generacin, es de resaltar que hay proyectos de generacin comprometidos slo
hasta el 2016, lo cual sumado al hecho de que se espera, dadas las elevadas razones de crecimiento de la demanda, que dichos
proyectos sean de gran envergadura y por lo tanto tengan procesos de maduracin de alrededor de 7 aos o ms, podra
generarse un descalce entre la demanda oferta en el SEIN, lo que conllevara a altos precios de energa.

Entorno Econmico
Entorno Macroeconmico
Durante los primeros nueve meses del ao se ha presentado un comportamiento mundial desigual, con un crecimiento sostenido
y pausado de la economa estadounidense, un estancamiento de la zona del euro, una ralentizacin de la actividad en China y
una desaceleracin en Japn. En ese sentido, la Perspectiva de la Economa Mundial por parte del Fondo Monetario
Internacional (FMI) para el 2014 se ubic en 3.3%; es decir, 0.4 puntos porcentuales por debajo de los proyectado previamente.
En la misma lnea, la proyeccin para el 2015 se redujo a 3.8% desde el 4.0% estimado con anterioridad. El reporte menciona
que la recuperacin mundial es frgil an con mejoras en las perspectivas, a consecuencia de la moderacin de la consolidacin
fiscal, una poltica monetaria activa y menores tenciones geopolticas.

Macro regin Centro: Ancash, Ucayali, Junn, Hunuco, Pasco y Huancavelica.

Macro regin Lima: Lima y Callao.
Anuario Estadstico de Electricidad 2013. Ministerio de Energa y Minas (MINEM).
4
Reporte de Inflacin del BCRP octubre 2014.
5
La variacin mensual del PBI y variacin mensual de la produccin de energa electricidad presentan un coeficiente de correlacin de 0.84 en el periodo
comprendido entre diciembre 2007 y septiembre 2014, utilizando datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
2
3

El debilitamiento del crecimiento mundial estuvo influenciado por la economa China, la cual ha consignado un crecimiento en
base al consumo interno con menor influencia de las exportaciones. El pas asitico pronostic un crecimiento de 7.5% para el
2014, pero este nivel se redujo a 7.4% debido a los problemas de crdito interno principalmente. Tambin, se han presentado
retracciones en Amrica Latina, especialmente Brasil; Rusia, a causa de la cada de la inversin y grandes salidas de capital
influenciados por las tensiones con Ucrania; y la desaceleracin de la economa de Japn. Las perspectivas de crecimiento
favorables para el 2015 presentan como catalizadores el repunte de las economas avanzadas (1.8% de crecimiento econmico),
en especial Estados Unidos (2.2%); as como los mercados emergentes (4.4%), como frica subsahariana (5.1%) e India (5.6%).
El Per registr un crecimiento de 2.8% en el periodo enero-septiembre 2014, menor a lo registrado en el mismo periodo del
2013 (4.9%), explicado principalmente por el deterioro de los trminos de intercambio causado fundamentalmente por menores
precios internacionales de los metales que el Per exporta, afectando de esta manera las exportaciones y la balanza comercial.
Segn el BCRP6, la proyeccin del crecimiento del PBI al finalizar el ao 2014 sera de 3.1%, lo cual muestra una revisin a la
baja respecto a lo anunciado en julio (4.4%) y en abril (5.5%), debido a la cada de la inversin privada ante un deterioro de las
expectativas de los agentes econmicos y menores exportaciones de productos tradicionales principalmente.
PRINCIPALES INDICADORES MACROECONMICOS

INDICADORES
PBI (var. % real)
PBI Electr & Agua
PBI Minero (var. % real)
PBI Construccin (var. % real)
Consumo Privado (var. % real)
Remuneracin Mnima Vital (S/.)
Inflacin (var. % IPC)
Tipo de cambio promedio (US$)
Inversin Privada (S/. MM)
Inversin Pblica (S/. MM)
Exportaciones (US$ MM)
Importaciones (US$ MM)

2009
1.05%
1.06%
-1.40%
6.10%
2.8%
550
0.02%
2.95
64,215
20,977
26,962
21,011

2010
8.45%
8.12%
-4.90%
17.40%
8.7%
553
0.17%
2.83
80,457
24,747
35,565
28,815

ANUAL
2011
6.45%
7.58%
-3.60%
3.00%
6.0%
627
0.39%
2.75
89,988
22,667
46,268
36,967

2012
5.95%
5.82%
2.80%
15.10%
6.10%
719
0.22%
2.64
103,706
27,466
45,639
41,113

2013
5.78%
5.54%
4.9%
8.90%
5.30%
750
2.86%
2.70
129,781
31,823
41,826
42,191

IT14
5.13%
5.69%
4.9%
5.5%
5.20%
750
0.32%
2.81
28,418
5,043
3,005
3,617

2014
2T14
1.72%
4.94%
-4.30%
-0.6%
4.10%
750
0.60%
2.79
28,281
6,760
3,185
2,969

PROYECCIONES ANUAL*

3T14
1.75%
4.48%
-2.70%
-1.2%
4.00%
750
0.52%
2.82
29,455
8,061
3,115
3,370

2015
5.5%
6.1%
8.50%
7.0%
4.7%
750
1.5%-2.5%
1.3%**
5.02%***
8.80%***
40,182
41,804

2016
6.3%
6.3%
10.8%
7.5%
5.2%
750
1.5%-2.5%
0.6%**
6.03%***
11.60%***
44,286
44,588

*BCRP Reporte de Inflacin Octubre 2014 ** Var% TC nominal esperado *** Var% Inversin
Fuente: MINEM-BCRP / Elaboracin: PCR

Entorno Energtico
La estructura de produccin elctrica peruana se concentra en centrales hidroelctricas (50.14%7) y termoelctricas (49.14%), adems
se muestra una creciente participacin de termoelctricas (44% el 2012 y 46% el 2013) efecto de su mayor atractivo en costos
consecuencia de la puesta en marcha en el 2004 del proyecto Camisea. Asimismo, con la culminacin del Gasoducto del Sur Peruano
(que tiene plazo de finalizacin hasta el 2019) se podr transportar gas natural de Camisea a la zona sur del Per, por lo que se
espera aumenten los proyectos de centrales termoelctricas en esta zona, de este modo se lograr descentralizar en parte la
concentracin de produccin de electricidad de la zona centro, causado fundamentalmente por dificultades de transporte.
Por otro lado, el consumo de energa se encuentra muy ligado al desarrollo de la economa, en el caso peruano, en mayor medida a
las empresas mineras e industriales del hierro y el acero. Al tercer trimestre del 2014, la energa consumida fue 31,888 GWh mayor en
5.38% respecto al mismo periodo del 2013; en ese mismo periodo el PBI creci 2.80%. Adems, PCR espera que para los aos 2015
y 2016 la generacin de energa crezca a un nivel mayor, dado los nuevos proyectos de extraccin minera (Constancia, Toromocho y
Cerro Verde) y mejores perspectivas para la economa peruana (5.5% para el 2015 y 6.3% para el 2016 segn el BCRP).
VAR.% MENSUAL INTERANUAL
GENERACIN ELCTRICA* VS PRODUCTO BRUTO INTERNO

PRODUCCIN HIDROELCTRICA Y TERMOELCTRICA (EN GWh)

16%

4,000

3T13

3T14

3,500
12%

3,000
2,500

8%

2,000

4%

1,500
1,000

0%

sep

-4%
'08

'09

'10

'11

'12

'13

Produccin de Electricidad
*Destino el Mercado Elctrico
Fuente: INEI, BCRP. / Elaboracin: PCR

6
7

'14
PBI

500
0
'09

'10
'11
Hidroelctrica

'12

'13
'14
Termoelctrica

sep

Fuente: MINEM, COES, OSINERGMIN / Elaboracin: PCR

Reporte de Inflacin Octubre 2014: Panorama actual y proyecciones macroeconmicas 2014-2016. BCRP
Generacin de Energa despachada al SEIN entre enero y septiembre del 2014. Fuente: COES

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Anlisis Cualitativo
Marco Regulatorio
A inicio de los noventa, el Gobierno inici una intensa promocin de la inversin privada mediante la privatizacin y concesin de los
servicios pblicos en el marco de una serie de reformas estructurales. Dentro del sector elctrico, las reformas se centraron en
reemplazar el monopolio estatal verticalmente integrado en todas sus etapas por un nuevo esquema con operadores privados; as, se
promovi la competencia mediante la creacin de un mercado de clientes libres. Adicionalmente, se crearon mecanismos especficos
de regulacin en cada segmento como costos auditados en la generacin y combinaciones de tasa de retorno en la transmisin y
distribucin. Producto de la reestructuracin iniciada por el Gobierno en el sector elctrico, el Estado promulg una serie de Leyes y
Reglamentos con la finalidad de asegurar la eficiencia.
Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su Reglamento (Ley 25844, y D.S. 009-93-EM)
Vigente a partir de 1992, establece como principio general la divisin de las actividades que conforman el sector elctrico en tres
pilares bsicos: generacin, transmisin y distribucin, de forma tal que ms de una actividad no pueda ser desarrollada por una
misma empresa. Esta ley establece un rgimen de libertad de precios para aquellos suministros que pueden desarrollarse de forma
competitiva y un sistema de precios regulados para los suministros que por su naturaleza lo requieran. En diciembre 2004, el
Congreso aprob las modificaciones a la LCE, entre las que destacan la periodicidad - anual, antes semestral-, y el horizonte temporal
utilizados en la fijacin de las tarifas proyeccin de 2 aos para la oferta y demanda, antes 4 aos-.
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica y Reglamento (Ley 28832, D.S. 017-2000-EM)
Establece como objetivos principales: (i) asegurar la suficiencia de generacin elctrica eficiente para reducir la exposicin del sistema
elctrico peruano a la volatilidad de precios, al racionamiento prolongado por falta de energa y asegurar al consumidor final una tarifa
competitiva; (ii) reducir la intervencin administrativa en la determinacin de precios de generacin mediante soluciones de mercado; y
(iii) propiciar competencia efectiva en el mercado de generacin.
Ley que establece mecanismo para asegurar el suministro de electricidad para el mercado regulado (Ley 29179)
Establece que la demanda de potencia y energa que est destinada al servicio pblico de electricidad y que no cuente con contratos
de suministro de energa que la respalde deber ser asumida por los generadores conforme al procedimiento que sea establecido por
el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).
Ley Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Elctrico y su Reglamento (Ley 26876, D.S. 017-98-ITINCI)
Establece que las concentraciones verticales iguales o mayores al 5% u horizontales iguales o mayores al 15%, en las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica estarn sujetos a un procedimiento de autorizacin previa a fin de evitar
concentraciones que afecten la libre competencia.
Normas para la Promocin a la Inversin Privada
El Estado ha promulgado diversos decretos y leyes con el fin de brindar estabilidad jurdica a inversiones extranjeras mediante el
reconocimiento de garantas, promover la participacin de inversiones en infraestructura de servicios pblicos, mejorar la cobertura de
os servicios elctricos, garantizar la libertad de comercio exterior e interior, entre otros.
Fondos Gubernamentales
El Estado peruano realiza esfuerzos con el objetivo de incrementar el grado de electrificacin rural del pas, mediante la ejecucin de
proyectos, y mecanismos de subsidio para proyectos de electrificacin rural. Entre las iniciativas destaca el Fondo de Compensacin
Social Elctrica (FOSE), creado en el ao 2001 mediante la Ley N 27510, el cual establece subsidios cruzados sobre las tarifas para
el consumo mensual de ciertos usuarios, los cuales, dado su diseo, no afectan los ingresos de las empresas prestadoras de los
servicios; y la creacin de la unidad de Gerencia del Proyecto FONER, que otorga subsidios directos a los costos de inversin en
proyectos de electrificacin rural, con participacin de empresas de distribucin, Gobiernos Regionales y Locales y el Sector privado.
Por otro lado, se da nfasis a la promocin de la inversin privada en electrificacin rural, resaltando los esfuerzos de ProInversin y
Gobiernos Regionales; en este sentido, la Direccin General de Electricidad del MINEM otorga Concesiones Elctricas Rurales
brindando prioridad a proyectos que requieran un menor porcentaje de subsidios del Estado, mayor compromiso de inversiones y
menor tarifa elctrica. Finalmente, es de mencionar el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE), creado con la Ley N 29852 en
abril 2012, con el propsito de proporcionar energa menos contaminante a poblaciones vulnerables.
Estructura del sector
El sistema verticalmente integrado con el que contaba el sector antes de la dcada de los 90s que se caracterizaba por insuficientes
inversiones, dficit, bajo coeficiente de electrificacin, cortes, y racionamiento, se cambi por una nueva estructura, la cual mediante la
separacin de la cadena productiva, la apertura del mercado a la competencia y la introduccin de la inversin privada, entre otros,
logr un desarrollo significativo del sector. Actualmente, el mercado elctrico peruano est compuesto por entidades normativas,
reguladoras, y promotoras, tres subsistemas (generacin, transmisin, y distribucin), y consumidores finales (libres y regulados).

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Dentro del segmento de generacin elctrica existen diversas tecnologas para abastecer energa, cuya eficiencia depende del tamao
de la demanda. Para el caso de la produccin hidrulica, esta requiere una gran inversin, no obstante, sus costos operativos son
bajos, por lo que es adecuado utilizar este tipo de centrales para abastecer una alta demanda de energa. La generacin a base de
combustibles, como diesel, petrleo, y gas natural, tiene menores costos de inversin, sin embargo presentan altos costos variables,
por lo que es ms eficiente utilizar este tipo de generacin para cantidades menores. Esta caracterstica de la generacin conlleva a
una combinacin de tecnologas con el fin de optimizar costos.
Por otro lado, el sistema de transmisin est compuesto por un conjunto de lneas cuya funcin es elevar o reducir la tensin con el fin
de permitir interconexiones. El mencionado sistema est constituido por el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), el cual se
constituy en octubre 2000, y abastece alrededor del 85% de la poblacin. La mayor demanda de electricidad, y la oferta de
generacin deben ir de la mano con una mayor capacidad de transmisin con el fin de evitar congestiones, y brindar eficiencia,
confiabilidad y seguridad a la operacin del sistema.
El tercer subsector del sistema es la distribucin, mediante la cual la energa elctrica es llevada desde las subestaciones hasta los
consumidores finales. Cuando la energa elctrica se transmite del generador al distribuidor, esta se reparte entre dos tipos de clientes,
i) regulados, los cuales se caracterizan por una demanda mxima menor a 1 MW por suministro, y ascienden a 6.35 MM de usuarios,
y ii) libres, categorizados de esta manera consumidores finales cuya demanda se encuentra por encima de 1 MW, por lo que pueden
optar libremente si por ser clientes regulados o libres, los grandes usuarios suman 290, los cuales incluyen importantes complejos
mineros, comerciales o industriales. Es de resaltar que para los mismos, los precios de carga y energa y otras condiciones de
suministro de electricidad se negocian libremente. El proveedor puede ser una empresa de generacin, de distribucin o cualquier otro
proveedor minorista
COMPOSICIN DEL SECTOR ELCTRICO PERUANO
MINEM

Normativa-Concedente-Promotor

ProInversin

INDECOPI

Promotor Inversin Privada

Fiscalizador Libre Competencia

Entidad rectora del Sector Energtico y Minero. Vela por la promocin del
desarrollo sostenible y competitivo asegurando el suministro de energa de
forma eficaz y eficiente, y por el cumplimiento del marco legal. Conduce las
polticas energticas de mediano y largo plazo orientadas al uso ptimo de los
recursos sin perjudicar al medio ambiente. Promueve la inversin privada para

Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES-SINAC). Organismo

tcnico cuya finalidad es la de coordinar la operacin al mnimo costo,
garantizando la seguridad y calidad del abastecimiento de energa elctrica y el
mejor aprovechamiento de los recursos energticos. Est conformado por los
titulares de las centrales de generacin y de sistemas de transmisin cuyas
instalaciones se encuentran interconectadas en el Sistema Nacional.

COES

Generadores

Transmisores

Distribuidores

Usuarios Libres

OSINERGMIN

Supervisin. Este sistema se encuentra conformado por i) OSINERGMIN, el

cual fiscaliza, supervisa y regula las actividades realizadas por el sector
energa, ste regula la tarifa y fija los distintos precios regulados del servicio
elctrico, ii)INDECOPI, encargado de regular la libre competencia, y iii) CTE
(Comisin de Tarifas Elctricas), la cual se encarga de fijar las tarifas, y
pertenece al OSINERGMIN.

Fiscalizador - Regulador

Generadores. Encargados de producir y planificar la capacidad de abastecimiento de la energa. Es posible introducir competen cia gracias al agotamiento temprano
de las economas a escala y al avance tecnolgico, el cual ha venido reduciendo las barreras a la entrada. Entre las caracter sticas de la actividad elctrica se
encuentran la dificultad de almacenamiento, el patrn cambiante de la demanda que se presentan en el da, elevados riesgos op eracionales, entre otros.

Transmisores. Presenta economas de alcance sobretodo en el diseo de las instalaciones por lo que tiene caractersticas de monopolio natura l, razn por la cual
esta sujeta a regulacin. La finalidad de esta actividad es lograr la transferencia de energa en niveles de muy alta, alta y media tensin desde las generadoras
hacia los distribuidores. El sistema de transmisin est conformado por un conjunto de lneas que elevan o reducen la tensin para permitir las interconexiones. Es
necesario contar con un ente que integre en cada momento las actividades de generacin y de transmisin.

Distribuidores. Encargados de recibir energa de las generadoras o transmisoras y llevarlas hacia el usuario final. Las lneas de distribucin operan a menor voltaje
que la lnea de transmisin, a travs de redes de media y baja tensin. Al igual que la actividad de transmisin, la distribucin est caracterizada por ser un
monopolio natural debido a que presenta economas de alcance y de densidad.

Fuente: Red de Energa del Per S.A., OSINERGMIN / Elaboracin: PCR

Es de mencionar que el objetivo del COES8 es principalmente la minimizacin de costos, por lo cual se encarga de coordinar la
demanda y la oferta. El Comit llama a producir a las generadoras en orden de prioridad segn sus costos, empezando por aquellas
que presenten los ms bajos hasta cubrir la demanda en cada momento del da. De lo anterior, se infiere que los generadores no
deciden cundo ni cuanta energa producir, dado que deben recibir indicaciones del COES para el despacho de la misma. Luego de

Conformado por todos los agentes del SEIN (Generadores, Transmisores, Distribuidores, y Usuarios Libres)

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esta indicacin, la produccin ingresa a un pool de energa, con el fin de ser entregada a distribuidores y clientes libres, por lo que se
infiere tambin que las empresas generadoras no tienen conocimiento a qu distribuidor o cliente va dirigida la energa que produjeron,
mientras que las distribuidoras no tienen conocimiento de la potencia recibida y del proveedor de energa. Independientemente de lo
que ocurra en el mercado fsico, los compromisos de pago pactados en los contratos deben cumplirse.
ESQUEMA DE LA INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
Empresas Generadoras

Empresas Distribuidoras

Empresa Transmisora

Central Generadora

Red de Transporte
Estacin Elevadora

Clientes Finales

Cliente Residencial

Cliente Industrial
Estacin Transf. de distucin

Subestacin de Transformacin

Centro de Transformacin

Fuente: MINEM / Elaboracin: PCR

Fijacin de tarifas elctricas

El sector elctrico se encuentra dividido entre el mercado regulado, y el mercado libre, este ltimo caracterizado por competencia
entre generadores y distribuidores. Los mecanismos de determinacin de precios en ambos mercados difieren. Para el primero,
la formacin de tarifas responde a precio firmes, y precios en barra9, mientras que para el segundo, sus precios son
determinados bsicamente por precios libres y precios firmes10, no obstante, en ambos casos las tarifas de transmisin y
distribucin se encuentran reguladas. Sobre la tarifa elctrica regulada, esta es fijada peridicamente por OSINERGMIN, de
acuerdo con los criterios, las metodologas y los modelos econmicos establecidos en la LCE y su Reglamento.
COMPONENTES DE TARIFA ELCTRICA
Transmisin

Generacin

Precio Potencia

Costo de Inversin en una

unidad TG ciclo simple

Remunera los costos

variables

Precio Energa

Ing, Tarifario

Distribucin

Peaje Unitario

Oferta y Demanda
Garant. Red Principal
Camisea

Remunera los costos

fijos

Cargas adicionales

Monto a transferir por

parte de generadores a
ltransmisores

Costo de servicio de
transmisin pagado por
consumidores

Monto para
concesionarios de Red
principal de Camisea

Transp. Gas Natural,

Seg. de suministro,
Gener y Costo Var. Adic,
Retiros sin contratos

Prdidas de energa y
potencia

Costos usuario

Operacin y
Mantenimiento

Independiente al
consumo, incluye lectura
del medidor, factura, etc.

Prdidas estndares, se
producen eficientemente
(tcnicas)

Porcentaje de costos de inversin.

Fijado por OSINERGMIN

Fuente: OSINERGMIN / Elaboracin: PCR

La tarifa mxima aplicada a usuarios regulados tiene tres componentes, los precios a nivel de generacin, los peajes unitarios de los
sistemas de transmisin correspondientes y el Valor Agregado de Distribucin. Dichos componentes son calculados para cada Sector
de Distribucin Tpica, mediante estudios de costos encargados por las concesionarias de distribucin a consultoras precalificadas por
la Comisin de Tarifas de Energa, en estos estudios se debe considerar criterios de eficiencia de inversiones y gestin de un
concesionario que opera en el pas; adicionalmente, OSINERGMIN realiza un estudio paralelo.
Los costos de generacin, transmisin y distribucin se determina tomando en cuenta una empresa de modelo eficiente, la cual
considera i) costos asociados al usuario, independientemente de su demanda de potencia y energa, ii) prdidas estndares de
distribucin en potencia y energa, y iii) costos estndares de inversin, mantenimiento y operacin asociados a distribucin, por
unidad de potencia suministrada.
Para el clculo del precio de energa se toma en cuenta i) precio de combustibles11, ii) escenarios de hidrologa, iii) situacin de
embalses, iv) tasa de actualizacin, v) plan de obras, vi) costo de racionamiento, y vii) proyeccin de demanda. Luego de tomar en
cuenta dichas variables, se valoriza la energa consumida en distintas horas del da, calculndose as el precio de energa para los
bloques de punta y fuera de punta, en funcin a los costos marginales y la demanda; las cifras luego son ponderadas por la cantidad
de horas de cada bloque y se obtiene el precio bsico de la energa. Para el clculo del precio de potencia, se utiliza la anualidad de la
inversin de la ltima central que es llamada a producir, conocida como central marginal. Adicionalmente se calcula el costo fijo anual
9

La energa adicional adquirida por empresas de distribucin es valorizada a precios en barra

Precios resultantes de las subastas o licitaciones realizadas por empresas de distribucin, bajo la supervisin de OSINERGMIN, con el fin de adquirir
energa de empresas generadoras y cubrir las necesidades de los consumidores finales.
11
El cual es declarado una vez al ao
10

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de operacin y mantenimiento, asimismo, se toma en cuenta la potencia efectiva, la tasa de indisponibilidad, tipo, tamao y ubicacin
de la central. El precio de generacin se fija anualmente y entran en vigencia en el mes de mayo de cada ao.
La suma de la tarifa de generacin y los peajes de transmisin (del Sistema Principal)12 se conoce como tarifa en barra. Antes de ser
aprobado el precio en barra, se verifica que la diferencia entre el mismo y el promedio ponderado de los precios firmes o libres resulte
menor al 10%, si resulte mayor al 10% se realiza ajustes al precio bsico de potencia con el fin de alcanzar la diferencia objetivo. La
tarifa para en SPT se fija cada ao, en el mes de mayo.
Por ltimo, la tarifa de distribucin es fijada cada cuatro aos en el mes de noviembre (ltima actualizacin vigente noviembre 2013).
Entre los principales factores a tomar en cuenta para el clculo del Valor Agregado de Distribucin (VAD), se encuentran i) Inversiones,
ii) costos de explotacin, iii) compra, venta y balance de energa y potencia, iv) Valor Nuevo de Reemplazo de un Sistema
Econmicamente Adaptado (red ptima), entre otros.
Luego de su fijacin cada cuatro aos, las tarifas de distribucin no se mantienen estticas, sino se actualizan incluyendo las
variaciones de los precios de combustibles, del IPM, el tipo de cambio, y de la tasa de aranceles de productos importados. El
funcionamiento de la determinacin de las tarifas, expone a las empresas de energa a la variacin de los precios de combustibles, as
como a la volatilidad del tipo de cambio.
Contratos
Acorde con la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, las ventas de empresas generadoras a
distribuidoras se deben efectuar mediante i) contratos sin licitacin, cuyos precios no pueden superar los que se encuentran en barra
(Regulados), y ii) contratos con licitacin, cuya tarifa no puede superar el precio mximo de reserva fijado por OSINERGMIN. Las
empresas de distribucin deben mantener contratos que garanticen los requerimientos de potencia y energa por un mnimo de 24
meses. Asimismo, la Ley promueve la convocatoria anticipada de licitaciones mediante la autorizacin a la incorporacin de un cargo
adicional al precio regulado, el cual ser proporcional a los aos de anticipacin, no obstante se establece un lmite de 3% con
respecto al precio resultante del concurso.
TIPO DE LICITACIONES DE CONTRATOS DE SUMINISTRO

Tipo
Larga Duracin13
Mediana Duracin
Corta Duracin

Plazo contractual
Entre 5 y 20 aos14
Hasta 5 aos
Def. por OSINERGMIN

Convocatoria
Anticipada al menos 3 aos

Cant. a contratar
Hasta 100%
Hasta 25%
Hasta 10%

Objetivo
Contratar crecimiento estimado
Contratar desajustes detectados
Contratar desajustes no previstos

Fuente: OSINERGMIN / Elaboracin: PCR

Los contratos de larga y mediana duracin tienen como objetivo fomentar las inversiones, mientras que las de corta longitud tienen
como fin cubrir errores en las estimaciones de demanda, adems de enviar seales de escasez a clientes finales, dado que los precios
de las nuevas licitaciones se van incorporando en los precios firmes. La introduccin de las licitaciones se llev a cabo en julio 2006,
con lo cual se reduce la intervencin del Estado, a fin que el mercado brinde las seales para el correcto funcionamiento del sector.

Anlisis Cuantitativo
Evolucin de la generacin
La composicin de la matriz energtica se ha mantenido estable a lo largo de los aos, centrndose en la generacin
hidroelctrica y termoelctrica, no obstante, a partir de agosto 2012 se observa la aparicin de energa elica y a partir de abril
2014 de generacin solar, aunque estas representan an una parte mnima de la produccin total (0.27% y 0.45% de la
produccin nacional entre enero y septiembre 2014 respectivamente). Es de mencionar los esfuerzos del Estado peruano con el
fin de incentivar la generacin con fuentes renovables no convencionales (i.e. D.L. 1002 15, y su Reglamento D.S. 012-2011-EM),
y las subastas de Recursos energticos. Asimismo, es de resaltar la Ley N 2854616 para sistemas aislados rurales,-no
conectados al SEIN-, que tiene como finalidad promover el uso de energas renovables para electrificacin en zonas rurales,
aisladas y de frontera.
La generacin elctrica ha tenido un promedio de crecimiento de 6.5% para el periodo 2008-2013, observndose una
desaceleracin del crecimiento en lnea con la ralentizacin de crecimiento del PBI peruano, por lo que a pesar de la entrada de
dos centrales de ciclo combinado en el ao 2012, disminuy el crecimiento en casi 3 pp. Actualmente, se encuentran en
funcionamiento tres centrales de ciclo combinado (12.65% del total de generacin y 25.38% de la generacin trmica en los
primeros 9 meses del ao 2014), pertenecientes a Edegel, - inicio de operaciones en el ao 2006-, Kallpa, y Chilca,-ambas
iniciaron operaciones en el ao 2012-. Las centrales de ciclo combinado, a pesar de requerir una mayor inversin, son ms

12

Es comn a todos los generadores y permite el libre intercambio y comercializacin de energa

Los contratos de larga duracin no pueden ser modificados a menos que se cuente con la autorizacin de OSINERGMIN.
14
El amplio plazo se da como consecuencia de posibilitar la participacin de nuevos generadores elctricos
15
Ley de Promocin de la Inversin en Generacin de Electricidad con el uso de Energas Renovables.
16
Ley de Promocin y Utilizacin de Recursos Energticos Renovables no Convencionales en Zonas Rurales, Aisladas y de Frontera del Pas.
13

6
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eficientes debido a la recuperacin trmica que se logra en el mismo. Otro factor resaltante que ha impulsado la generacin a lo
largo de los aos es el incremento del grado de electrificacin del pas, gracias en gran parte a los esfuerzos del estado en
cuanto a electrificacin rural, es as que para el ao 2013 el indicador fue de 88.5%.
La produccin de energa en plantas trmicas es hasta cuatro veces ms costosa que la generada en centrales hidroelctricas 17,
dado que en las primeras el costo de combustibles18 incrementa considerablemente sus costos variables, por lo que en el sistema
elctrico, el cual se rige por el menor costo, se da prioridad a las hidroelctricas hasta su capacidad mxima, luego se da paso a
la generacin trmica. No obstante, la participacin de ambos tipos de energa vara durante el ao producto del ciclo hidrolgico,
el cual abarca los meses de noviembre a mayo, y est compuesto por un periodo de avenida 19, seguido del estiaje20.
COMPOSICIN DE MATRIZ ENERGTICA Y EVOLUCIN DE GENERACIN ELCTRICA (GWh)
100%

4,000

90%

3,500
Avenida

80%

Avenida

70%

3,000

Avenida

60%

Avenida

50%

Estiaje

2,500

Avenida

2,000

Estiaje

Estiaje

40%

Avenida

Avenida
Estiaje

Estiaje

Estiaje

Estiaje

Estiaje

30%

1,500
1,000

20%

500

10%

Solar
Trmica
Hidrulica
Generacin

jul-14

oct-14

abr-14

ene-14

jul-13

oct-13

abr-13

ene-13

jul-12

oct-12

abr-12

ene-12

jul-11

oct-11

abr-11

ene-11

jul-10

oct-10

abr-10

ene-10

jul-09

oct-09

abr-09

ene-09

jul-08

oct-08

abr-08

ene-08

jul-07

oct-07

abr-07

ene-07

0%

Elica

Fuente: COES / Elaboracin: PCR

No obstante, si bien se espera un crecimiento por debajo del promedio, las cifras para los siguientes dos aos tendrn un mejor
desempeo en contraste con el 2014. Entre las tendencias del subsector de generacin, se encuentra el mayor uso de gas
natural21 como insumo para la generacin termoelctrica, dado que es una fuente ms barata, y ambientalmente amigable, en
adicin ayuda al objetivo de diversificacin de fuentes energticas.
Principales generadores
Respecto a la produccin de electricidad, en los primeros nueves meses del ao 2014, los principales generadores de electricidad por
grupo econmico fueron i) el Estado (23.65% del total), a travs Electroper (16.39% del total), Egasa (3.13% del total), San Gabn
(1.91% del total), Egemsa (1.58% del total) y Egesur (0.63% del total), ii) el Grupo Endesa (22.32% del total), a travs de Edegel
(19.21% del total), Chinango (2.16% del total) y Empresa Elctrica de Piura (0.96% del total), iii) Enersur (16.92% del total), y iv) Kallpa
Generacin (14.93% del total). Cabe resaltar que las generadoras que tuvieron un incremento en su produccin fueron Empresa
Elctrica de Piura (+212.78%), Kalla Generacin (+11.85%), Edegel (+7.39) y San Gabn (+0.98%); mientras que las dems
empresas generadoras mencionadas anteriormente presentaron una reduccin en su produccin.
Es de mencionar que Lima concentra el 41.6% del total de consumo de energa elctrica, resaltando que el 31.3% de la poblacin se
ubica en la capital. El consumo promedio de energa per cpita fue de 1,352.7 KWh/hab, resaltando que el mayor consumo de energa
per cpita sigue siendo el de Moquegua (10,493.6 KWh/hab) en lnea con su PBI per cpita (S/.51,293/hab) que se mantiene en el
primer lugar. Por otro lado, es importante resaltar que se observa una elevada concentracin de produccin de energa en el centro del
pas (75.2% al 2013), lo cual incrementa el riesgo de abastecimiento, en caso de desastres naturales.
Es de mencionar que Electroper cuenta con la central hidroelctrica Mantaro, la central ms grande e importante de Per, la cual
representa por s sola alrededor del 12.7% del total de la generacin del pas en los primeros nueves meses del ao 2014 (le siguen
las generadoras Kallpa TV con 5.0% y Chilca-TV con 4.9%). La central, ubicada en Huancavelica, fue inaugurada en el ao 1973, en
el cual inici operaciones con 3 turbinas, y posteriormente en el ao 1979, se aadieron 4 turbinas adicionales. De acuerdo con el Plan
Multianual de Proyectos de Inversin de Electroper, figura la construccin del Segundo Tnel del Complejo Hidroelctrico Mantaro, lo
cual facilitar la construccin de la C.H. Mollepata, la cual tendra una potencia de 592 MW.

17

Existen dos tipos i) de pasada, slo aprovecha el movimiento del caudal, ii) de embalse, se beneficia tambin de la creacin de una represa.
El precio de Gas Natural en Boca de Pozo tiene un precio fijo mximo de 1 USD/MMBTU determinado en el Contrato de Licencia de explotacin del Lote
88 de Camisea para los generadores elctricos.
19
Frecuentes precipitaciones, lo cual eleva el caudal de los ros.
20
Escasas precipitaciones
21
Ley Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (Ley 27133), y su Reglamento D.S. N 040-99-EM
18

7
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POTENCIA EFECTIVA (PE) PRINCIPALES GENERADORES

Grupo
Estado

Empresa
Electroper
Egasa
San Gabn
Egemsa
Egesur

Total Estado
Endesa

Edegel
Chinango
Emp. Elctrica de Piura

Total Endesa
Enersur
Kalllpa

PE (MW)
902.15
323.83
118.40
119.60
58.65
1,522.63
1,466.46
193.51
302.92
1,962.89
1,820.58
853.97

EVOLUCIN POTENCIA EFECTIVA (PE) Y POTENCIA INSTALADA (PI) EN MWh

%
10.39%
3.73%
1.36%
1.38%
0.68%
17.54%
16.89%
2.23%
3.49%
22.61%
20.97%
9.84%

8,000

7,000
6,000
5,000

Var% Prom 3.6%

4,000
3,000
2,000

1,000
0

Hidrulica PE
Hidrulica PI
*Sin tomar en cuenta la baja variacin del 2010 (0.6%) el promedio sera de 11.6%
Fuente: OSINERGMIN-MINEM / Elaboracin: PCR

Trmica PE
Trmica PI

Evolucin de transmisin
En el Per, la transmisin de energa elctrica se efecta mediante el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y los Sistemas
Aislados (SS. AA.). Segn el Anuario Estadstico de Electricidad del MINEM del ao 2013 ambos sistemas renen un total de 20 585
km de lneas de transmisin, con niveles de tensin superiores a 30 kV. Al cierre del ao 2013, las empresas concesionarias que
desarrollan como actividad principal la transmisin elctrica ascienden a nueve. Red de Energa del Per S.A. (REP S.A.) que dispone
de 4 949 km (24% del total nacional); Consorcio Transmantaro S.A. con 9%, Abengoa Transmisin Norte S.A. con 5% y Red Elctrica
del Sur.S.A., Eteselva S.R.L., Interconexin Elctrica ISA Per, Consorcio Energtico Huancavelica y Etenorte E.I.R.L. con 2% cada
una, totalizando una longitud de 9 638 km de lneas (48% del total nacional) para este grupo, el restante 52% corresponde a Empresas
del Mercado Elctrico y de uso propio. La longitud de las lneas representativas del SEIN en los ltimos aos se mantuvo relativamente
constante, no obstante al ao 2013 se observa un fuerte incremento (+82.9%), consecuencia principalmente de la licitacin de 11
nuevas lneas (seis adjudicadas por REP S.A., y 2 por Transmantaro S.A.), y en menor medida la ampliacin de lneas existentes.
Evolucin de distribucin
Las principales empresas de distribucin de energa elctrica que destacan por la cantidad de clientes a los que atienden, y esta son:
Edelnor con 20.38% de participacin, Luz del Sur con 15.59%, Hidrandina con 11.57%, Electrocentro con 10.39%, Electro Sur Este
con 6.70%, Electronorte con 6.49% y las dems (17 empresas) con 28.88%. A septiembre 2014, las empresas distribuidoras de
electricidad atendieron aproximadamente a 6.35 millones de clientes regulados (6.07 millones a septiembre 2013) y 290 clientes libres
(284 a septiembre 2013).
EVOLUCIN VENTA Y FACTURACIN POR SECTOR ECONMICO
GWh
39,000

EVOLUCIN VENTA Y FACTURACIN DE CLIENTES FINALES

GWh

Millones USD
3,000

Millones USD
3,900

24,000

3,250

20,000

2,600

16,000

2,000

19,500

1,950

12,000

1,500

13,000

1,300

8,000

1,000

32,500
26,000

6,500
0

Industrial
Comercial
Residencial
Alumbrado Pblico
Facturacin

650
0

4,000
0

Regulado GWh

Libre GWh

Regulado USD

Libre USD

2,500

500
0

Fuente: MINEM / Elaboracin: PCR

Tarifa elctrica
Las tarifas elctricas presentan una tendencia creciente ininterrumpida desde el ao 2008, el cual se sustenta en el incremento tanto
de los precios libres como regulados. Es de resaltar que durante el ao 2014, el precio de transmisin se increment como
consecuencia del ingreso de nuevas empresas, asimismo, a partir del ao 2015, las tarifas elctricas se incrementarn en 1% de
forma anual hasta el ao 2020 con el fin de crear un fondo para financiar la construccin del Gasoducto Peruano.
El sector industrial es tpicamente el que tiene el menor precio (7.5 cent USD / KWh al 2013), en parte debido a que se encuentran las
empresas ms grandes y contratan en forma directa con las generadoras a precios ms favorables; en segundo lugar se ubica el
sector comercial (10.9 cent USD / KWh al 2013), alumbrado pblico (13.3 cent USD / KWh al 2013), y finalmente el sector residencial
(14.2 cent USD / KWh al 2013).
Por otro lado, el precio medio de energa muestra un incremento de +20.8% desde el 2008, creciendo en promedio +3.9%
anualmente. El sector que experimento el mayor incremento de su tarifa elctrica fue el residencial (+25.7%, +4.7% promedio anual)
8
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seguido del sector alumbrado pblico (+24.3%, +4.4% promedio anual), del sector comercial (+22.7%, +4.2% promedio anual), y por
ltimo el industrial (+12.7%, +2.4% promedio anual). Cabe resaltar que a nivel internacional, las tarifas del mercado elctrico peruano
se encuentran muy por debajo del promedio de pases latinoamericanos, centroamericanos y Mxico; es as que, la tarifa promedio
para el sector residencial fue de 13.6 cent USD / KWh (Per se encuentra en el puesto 7 de 15 pases), 14.1 cent USD / KWh para el
sector comercial (Per, puesto 5) y 10.9 cent USD / KWh para la industria (Per, puesto 5). La competitividad del Per, en cuanto a las
tarifas elctricas, se debe a la gran concentracin de centrales hidroelctricas en su matriz elctrica, adems a los bajos costos del gas
natural usado en el 96.2% de las centrales termoelctricas.
EVOLUCIN DE TARIFA POR TIPO DE MERCADO

EVOLUCIN DE TARIFA TOTAL Y PRINCIPALES FACTORES DE AJUSTE

Cent. USD / KWh

14

Cent. USD / KWh, Var%, TC

14

Precio Combustibles
250

12

12

10

10

150

100

0
Total
Distribuidoras - Libre

200

50
0

Regulado
Generadoras - Libre

Tarifa Total
TC prom

Inflacin
P. Combustibles

Fuente: MINEM / Elaboracin: PCR

El cuanto al precio medio por nivel de tensin, haciendo distincin entre el mercado libre y regulado muestra considerables diferencias,
para el ao 2013, el nivel de Muy Alta Tensin (MAT) para el mercado libre fue de 6.89 cent USD / KWh, mientras que para el
regulado fue de 7.87 cent USD / KWh; Alta Tensin (AT) fue de 6.30 cent USD / KWh para el primero y 8.71 cent USD / KWh para el
segundo; Media Tensin (MT), 7.88 cent USD / KWh para el mercado libre y 8.71 cent USD / KWh para regulado; finalmente, el nivel
de Baja Tensin (BT) no existe para el mercado libre, mientras que para el mercado regulado fue de 14.12 cent USD / KWh. En
promedio, la tarifa regulada fue mayor en 5.22 cent USD / KWh. Al 2013, el precio medio de distribuidoras fue de 12.23 cent USD /
KWh (+027% mayor a lo presentado en el 2012), resaltando que las empresas con mayor tarifa fueron Servicios Elctricos Rioja S.A.
(20.31 cent USD / KWh), y Empresa Distribuidora y Comercializadora de Electricidad San Ramn de Pangoa S.A. (20.07 cent USD /
KWh), mientras que las empresas con menores tarifas fueron Empresa de Inters Local Hidroelctrica Chacas S.A. (9.00 cent USD /
KWh), y Consorcio Elctrico de Villacur S.A.C. (9.36 cent USD / KWh).
Costo marginal
La estacionalidad presentada por las centrales hidroelctricas se refleja en el costo marginal, resaltando el ao 2008, en el cual se
observan costos anormalmente altos debido a la reduccin de dicho tipo de generacin y consecuentemente el mayor uso de
unidades termoelctricas que consumen diesel 2, residual, carbn, y gas natural. Al cierre del 2013, el costo marginal promedio fue de
USD 26.5 KWh, nivel inferior al presentado en periodos anteriores, a excepcin de los aos 2009 y 2010.
Prdidas de energa
En la transmisin elctrica se generan prdidas de energa, conocidas como prdidas tcnicas (62.40% del total de prdidas del 2013),
las cuales si bien no pueden reducirse por completo, pueden minimizarse, dado que se generan como consecuencia de i) el
calentamiento de los conductores o lneas de transmisin, ii) densidad de corriente elctrica, y iii) la resistencia elctrica.
EVOLUCIN DE PRDIDAS DE TRANSMISIN DE ENERGA
GWh
42,000

GWh
6,000

35,000

5,000

28,000

4,000

21,000

3,000

EVOLUCIN DE PRDIDAS DE DISTRIBUCIN ELCTRICA

25
19.7

Prdidas de Distribucin (%)

20
17.0

15

14.5

10
14,000

2,000

7,000

1,000

0
2009
2010
Generacin
Prdidas Distribucin

2011

2012

0
2013
Prdidas Transmisin
Prdida Total

12.4

11.3

10.4

9.7 9.1 9.1

8.7 8.4 8.6 8.2
8.0 7.9 7.8 7.6 7.7 7.5

Fuente: MINEM / Elaboracin: PCR

Por el lado de las prdidas de distribucin o no tcnicas (37.60% del total de prdidas del 2013), estas muestran un claro
comportamiento decreciente, en lnea con un mayor control dado que estas se derivan de robos, deficiencias de infraestructura,
9
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gestin de compra, facturacin, entre otros. Es de mencionar que la mayor parte de las prdidas se generan en el nivel de Muy alta
Tensin (46.64% del total al 2013), seguido de Baja tensin (25.74% del total), Mediana Tensin (15.19% del total) y Alta Tensin
(12.42% del Total). Las prdidas son reconocidas en la tarifa por la gerencia adjunta de regulacin tarifaria (GART) del
OSINERGMIN, el cual reconoce un nivel de prdidas de 9.20% al 2013 en la tarifa ventas. El mencionado porcentaje se incluye
en la tarifa de distribucin. El objetivo es la reduccin de las prdidas tcnicas a un nivel ptimo, y reducir a 0% las prdidas no
tcnicas.
Proyectos de inversin
Se observa el crecimiento exponencial de proyectos de inversin principalmente por iniciativa privada y dentro de estos en el subsector
de generacin elctrica, el cual se dio como resultado principalmente de la puesta en marcha de Camisea en el 2004, y de los
incentivos otorgados por el Estado para promover su uso. Asimismo, con el desarrollo del Gasoducto del Sur Peruano se podr
transportar el gas natural a la zona sur, por lo que se espera aumenten los proyectos de centrales termoelctricas en esta zona del
Per, de este modo se lograr descentralizar en parte la concentracin de produccin de electricidad de la zona centro, causado
fundamentalmente por dificultades de transporte.
Con el objetivo de incrementar la potencia efectiva del parque generador (oferta de energa elctrica), la capacidad y el alcance de las
redes de transmisin se estima una inversin privada para el periodo 2014-2016 por un monto aproximado de US$5,757 MM22.
Algunos de estos proyectos son: Central Hidroelctrica de Molloco, Central Trmica de Quillabamba, Lnea de Transmisin 220 KV
Moyobamba-Iquitos y Lnea de Transmisin 500 KV Mantaro-Marcona-Socabaya-Montalvo.
Es de mencionar que al 2013 el 96.2% de la generacin de las centrales trmicas usa gas natural, por lo cual es importante considerar
que el transporte del mismo est a cargo de Transportadora de Gas Natural del Per (TgP), y es el nico sistema de transporte de
dicho combustible, cuya capacidad, a pesar de sus dos ampliaciones, -la primera en el 2009, y la segunda en el 2010-, se encuentra
totalmente contratada. Es as que se observa un alto grado de dependencia del gas natural, lo cual es bastante riesgoso, no obstante,
se ha iniciado una nueva expansin del gasoducto, la cual estar culminada para el ao 2015.

Conclusiones y Perspectivas
El Plan estratgico Energtico Nacional 2014-2025, elaborado por la Direccin General de Eficiencia Energtica del Ministerio de
Energa y Minas, estima que dentro del periodo mencionado, el consumo de energa tenga un comportamiento creciente en lnea con
el desempeo de la economa, - el Plan contempla dos escenarios, uno bajo un crecimiento de 4.5% (Demanda de 9,500 MW) y otro
de 6.5% (Demanda de 12,300 MW)-, el aumento de la poblacin y la ampliacin de la cobertura energtica. Asimismo, el crecimiento
se apoyar en la ejecucin de proyectos mineros e industriales, adems del desarrollo de las principales ciudades del pas.
En cuanto a las fuentes de generacin se enfatiza la mayor produccin hidroelctrica, resaltando la incorporacin de 2,000 MW al
2018, los cuales se encuentran en actual construccin, adems de 1,200 MW entre los aos 2020 y 2021. As mismo se espera un
incremento de la participacin de fuentes de energa renovables no convencionales, resaltando la realizacin de subastas, y el mayor
uso de gas natural para la generacin trmica. La mayor participacin de la generacin termoelctrica con turbinas en ciclo simple de
gas natural y con centrales de ciclo combinado en el sur del pas consolidar la descentralizacin de la generacin energtica.
Por otro lado se buscar incrementar la eficiencia energtica, traducido en una mayor competitividad del sector, menores impactos
ambientales y un mejor acceso a la energa. Es de resaltar el nfasis en la reduccin de costos y gastos operativos, lo cual se logra
reduciendo el consumo final de electricidad y diesel, mediante el uso de tecnologas ms eficientes. Asimismo, se espera que Per
pueda convertirse en un Hub energtico, y pueda luego de abastecer la demanda interna, exportar energa. Esto se ver apoyado en
los proyectos de integracin energtica con Ecuador, Brasil, Colombia y Bolivia.
El Informe de Diagnstico de las Condiciones Operativas del SEIN para el periodo 2015-2024, evidencia que en el corto plazo (20152016), el sistema no presenta restricciones de suministro de energa, basado en distintos escenarios utilizados, se concluye que se
presentarn sobrecargas en diversos sistemas de transmisin a partir del 2020, por lo que la planificacin en cuanto al sub sector de
transmisin es primordial, de lo contrario los costos marginales se incrementaran considerablemente. En cuanto al sub sector de
generacin, es de resaltar que hay proyectos de generacin comprometidos slo hasta el 2016, lo cual sumado al hecho de que se
espera, dadas las elevadas razones de crecimiento de la demanda, que dichos proyectos sean de gran envergadura y por lo tanto
tengan procesos de maduracin de alrededor de 7 aos o ms, podra generarse un descalce entre la demanda oferta en el SEIN, lo
que conllevara a altos precios de energa.

22

Fuente: Reporte de Inflacin Octubre 2014. BCRP

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